KERJASAMA INDONESIA – FINLANDIA DALAM

PENGEMBANGAN BIOMASSA PERIODE 2011-2014

SKRIPSI

REANITA KUSUMA WARDHANI

131.0412.059

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

KERJASAMA INDONESIA – FINLANDIA DALAM

PENGEMBANGAN BIOMASSA PERIODE 2011-2014

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar

Sarjana Hubungan Internasional

REANITA KUSUMA WARDHANI

131.0412.059

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

2017

v

KERJASAMA INDONESIA – FINLANDIA DALAM PENGEMBANGAN

BIOMASSA PERIODE 2011-2014

Reanita Kusuma Wardhani

Abstrak

Penelitian ini menggambarkan kerjasama antara Finlandia-Indonesia dalam

pengembangan Biomassa pada 2011-2014. Indonesia sedang mengalami krisis energi

yang merupakan salah satu penunjang kehidupan manusia, oleh sebab itu untuk

meminimalkan penggunaan energi fosil, Indonesia berbondong-bondong dalam

mengembangkan energi baru terbarukan seperti biomassa. Biomassa adalah energi

terbarukan Sumber yang mengacu pada bahan biologis yang berasal dari tumbuhan,

hewan,limbah. Pemerintah Indonesia; Bekerja sama dengan Pemerintah Finlandia,

berencana mengembangkan terbarukan baru Energi (EBT) yang dipresentasikan dalam

"Kemitraan Energi dan Lingkungan (EEP) dengan Indonesia "Program. Kerjasama

dengan Pemerintah Finlandia Cukup cocok karena pada saat ini, 80% persen dari sumber

energi Finlandia Berasal dari biomassa Metode penelitian yang digunakan adalah

deskriptif metode penelitian kualitatif Tentang fakta Penelitian ini merupakan penjelasan

yang menjelaskan tentang permasalahan, Indikasi, kebijakan, dan tindakan. Dalam teknik

penulisan, penulis mengumpulkan dan Menyusun data melalui penelitian kepustakaan

dari beberapa sumber seperti buku, jurnal, Artikel, website, media dan lainnya. Penulis

juga menggunakan teori kerjasama bilateral, bantuan luar negeri dan technical assistance

dalam melihat kasus dalam penelitian ini. Penelitian ini menunjukkan hasil penelitian

dimana meningkatnya penggunaan energy baru terbarukan di Indonesia sebesar 11,9%

pada tahun 2016, serta banyak dari proyek kerjasama yang masih diterapkan di Indonesia

sampai dengan saat ini.

Kata kunci: Kerjasama, Indonesia, Finlandia, Biomassa, di 2011-2014

vi

KERJASAMA INDONESIA – FINLANDIA DALAM PENGEMBANGAN

BIOMASSA PERIODE 2011-2014

Reanita Kusuma Wardhani

Abstract

This research describes the cooperation between Finland-Indonesia in Biomass

development in 2011-2014. Indonesia is experiencing an energy crisis that is one of the

supporters of human life, therefore to minimize the use of fossil energy. Indonesia is in

droves in developing renewable energy such as biomass. Biomass is a renewable energy

Source that refers to biological materials derived from plants, animals, waste. Indonesian

government; In collaboration with the Government of Finland, plans to develop new

renewable Energy (EBT) presented in the "Energy and Environmental Partnership (EEP)

with Indonesia" Program. Cooperation with the Government of Finland Sufficient

because at present, 80% percent of Finnish energy sources Derived from biomass The

research method used is descriptive qualitative research methods About the facts This

research is an explanation explaining the problems, indications, policies, and actions. In

writing techniques, the authors collect and compile data through library research from

several sources such as books, journals, articles, websites, media and others. The author

also uses the theory of bilateral cooperation, foreign assistance and technical assistance

in looking at cases in this study. This study shows the results of research where the

increasing use of new renewable energy in Indonesia is 11.9% in 2016, as well as many

of the cooperation projects that are still applied in Indonesia up to now.

Key words: Cooperation, Indonesia, Finland, Biomass, in 2011-2014

vii

KATA PENGANTAR

Puji serta syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, karena berkat

rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “

KERJASAMA INDONESIA – FINLANDIA DALAM PENGEMBANGAN

BIOMASSA PERIODE 2011-2014” ini tepat pada waktunya. Penulisan skripsi

ini dapat selesai dengan bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu,

penulis mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya kepada Bapak Dr. Antar

Venus, M.A. selaku Dekan FISIP UPNVJ, Bapak Asep Kamaludin Nashir S.Ag.,

M.Si. selaku Kaprogdi HI FISIP UPNVJ, Bapak Dr. Fredy B.L Tobing selaku

Dosen SPM, Bapak Syahrul Salam, M.Si. selaku dosen pembimbing akademik,

Ibu Shanti Darmastuti S.IP, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi, serta ibu Hani

dari bagian Subdit Investasi dan Kerjasama Bioenergi Kementrian Energi dan

Sumber Daya Mineral yang telah bersedia menjadi narasumber penulis.

Disamping itu, penulis ingin berterimakasih kepada Mama, Bapak, Ka Tiara,

Mas Danar, Mas Tyo, Mas Ary, Mario, Kirana, Raina yang telah memberikan

semangat motivasi dan fasilitas, kepada lina, Bonitha, Nuke, Nia, Claudia, Anggi,

Fitri, Haifa, serta teman-teman Solidir 2013 yang membantu proses penyusunan

skripsi ini. Terakhir, penulis berterimakasih kepada Antonio Juan Pradipta

Sulistrianto yang selalu memberi semangat penulis untuk cepat lulus, serta semua

pihak yang telah membantu dalam menyusun skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna, namun demikian

penulis telah berusaha semaksimal mungkin untuk menyusun skripsi ini dengan

sebaik-baiknya. Oleh karena itu, penulis sangat terbuka dalam menerima kritik

dan saran yang membangun untuk perbaikan pada masa mendatang. Semoga

skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca.

Jakarta, Juli 2017

Penulis,

Reanita Kusuma Wardhani

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................................... ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ......................................................... iii

PENGESAHAN ............................................................................................................ iv

ABSTRAK .................................................................................................................... v

ABSTRACT .................................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ................................................................................................. vii

DAFTAR ISI ................................................................................................................ viii

DAFTAR TABEL ........................................................................................................ x

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................... xi

DAFTAR GRAFIK ...................................................................................................... xii

DAFTAR SINGKATAN .............................................................................................. xiii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. xv

BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................................... . 1

1.1 Latar Belakang ....................................................................................................... . 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................................. . 6

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................................... . 6

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................................. . 6

1.5 Tinjauan Pustaka .................................................................................................... . 7

1.6 Kerangka Pemikiran ............................................................................................... 11

1.6.1 Kerjasama Bilateral ....................................................................................... 11

1.6.2 Konsep Energi Baru Terbarukan ................................................................... 13

1.6.3 Bantuan Luar Negeri ..................................................................................... 14

1.6.4 Technical Assistance ..................................................................................... 15

1.7 Alur Pemikiran ........................................................................................................ 16

1.8 Metode Penelitian ................................................................................................... 17

1.8.1 Pendekatan Penelitian .................................................................................. 17

1.8.2 Jenis Penelitian ............................................................................................ 17

1.8.3 Jenis Data .................................................................................................... 17

ix

1.8.4 Teknik Pengumpulan Data .......................................................................... 18

1.8.5 Teknik Analisa Data .................................................................................... 18

1.9 Sistematika Penulisan ............................................................................................. 28

BAB II ENERGI BIOMASSA DI INDONESIA: PELUANG

DAN TANTANGAN PENGEMBANGAN

BIOMASSA DI INDONESIA ........................................................................ 20

II.1 Kondisi Energi Biomassa di Indonesia ................................................................. 20

II.2 Hambatan dan Tantangan pengembangan biomassa di Indonesia ........................ 31

II.3 Upaya Indonesia dalam meningkatkan pengembangan

biomassa di Indonesia .......................................................................................... 38

BAB III KERJASAMA INDONESIA – FINLANDIA DALAM

PENGEMBANGAN BIOMASSA PERIODE 2011-2014 ............................. 42

III.1 Kerjasama Indonesia – Finlandia: Latar belakang dan

tujuan pembentukan EEP .............................................................................. 42

III.2 Bentuk-bentuk kerjasama Indonesia – EEP dalam energi baru terbarukan:

pengembangan Biomassa Periode 2011-2014 ................................................ 47

III.2.1 Pembiayaan Program Kerjasama .............................................................. 47

III.2.2 Program kerjasama EEP – Indonesia

dalam pengembangan biomassa ................................................................... 52

III.2.2.1 Pilot/ Demonstration project and

Feasibility studies in total (14 project) ................................................ 54

III.2.2.2 Capacity Building/ Strategic Study (6 Project) ........................... 69

III.3 Hambatan Kerjasama Indonesia – Finlandia dalam

pengembangan Biomassa .................................................................................... 74

BAB IV PENUTUP ..................................................................................................... 78

IV.1 Kesimpulan .......................................................................................................... 78

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Pertumbuhan populasi dan harga energi ........................................... 2

Tabel 1.2 Cadangan sumber energi fosil Indonesia .......................................... 3

Tabel 2.1 Pertumbuhan Populasi ...................................................................... 21

Tabel 2.2 Cadangan sumber energi fosil Indonesia .......................................... 21

Tabel 2.3 Potensi Bioenergi per provinsi .......................................................... 26

Tabel 2.4 Sumber daya energi terbarukan ......................................................... 27

Tabel 2.5 Asumsi nilai kalor terhadap beberapa bahan baku ............................ 28

Tabel 2.6 Potensi limbah biomassa menjadi Listrik ......................................... 30

Tabel 2.7 PLTBM ............................................................................................. 30

Tabel 2.8 Penggunaan energi di Finlandia ........................................................ 39

Tabel 2.9 Penggunaan energi pada anggota IEA .............................................. 40

Tabel 3.1 Total biaya EEP ................................................................................ 49

Tabel 3.2 Kategori Proyek yang di biayai EEP ................................................. 54

xi

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1 Penggunaan energi di Finlandia ....................................................... 5

Grafik 2.1 Konsumsi Energi Final per sector .................................................... 25

Grafik 2.2 Produksi dan distribusi biodiesel ..................................................... 29

Grafik 2.3 Penyediaan energi baru terbarukan .................................................. 32

Grafik 2.4 Target kebijakan energi nasional ..................................................... 34

Grafik 2.5 Target penurunan emisi gas rumah kaca .......................................... 35

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Peta potensi biomassa di Indonesia ............................................... 27

Gambar 3.1 Struktur EEP Indonesia ................................................................. 43

Gambar 3.2 Program Kegiatan EEP Indonesia ................................................. 53

xiii

DAFTAR SINGKATAN

BBM : Bahan Bakar Minyak

BBN : Bahan Bakar Nabati

BPPT : Badan Pengkajian Penerapan Teknologi

BTC : Biogas Training Center

CPO : Crude Palm Oil

DMO : Domestik Market Obligation

EBT : Energi Baru Terbarukan

EEP : Energi Environment Partnership

EUR : Euro

EU : European Union

ESDM : Energi Sumber Daya Mineral

FiT : Feed- in Tariff

GHG : Emisi Gas Rumah Kaca

GWh : Giga Watt Hour

IEA : International Energi Agency

ISEC : Institute Social and Economic Change

KEN : Kebijakan Energi Nasional

KW : Kilo Watt

LoI : Letter of Intern

LPG : Liquified Petroleum Gas

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

MW : Mega Watt

MP3EI : Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan

Ekonomi Indonesia

MFA : Minister For Foreign Affairs of Finland

MoU : Memorandum of Understanding

PLTS : Pembangki listrik Tenaga Surya

PLTBm : Pembangkit Listrik Tenaga Biomassa

PLTP : Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi

POME : Palm Oil Mill Effluent

xiv

PNPM : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Pedesaan

RANGRK : Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca

RIKEN : Rencana Induk Konservasi energi Nasional

RUED : Rencana Umum Daerah

RiREC : Riau Renewable energi Center

TA : Technical Assistance

TCF : Trilium Cubik Feet

TGC : Tradable Green Certificate

TPA : Tempat Pembuangan Akhir

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Riwayat Hidup

Lampiran 2 Memorandum of understanding (MoU) Agreement

Between The Government of a Republic of Indonesia and

the Government of the Republic Of Finland Concerning the

Co- Operation in the Energy and Environment Partnership.

Lampiran 3 Amendment to Agreement Between the Government of the

Republic of Indonesia and the Government of the Republic

of Finland Concerning the Co- Operation in the Energy and

Environment Partnership.

Lampiran 4 Peraturan Republik Indonesia Nomer 5 Tahun 2006 tentang

Kebijakan energi nasional

Lampiran 5 Form A.2.2 dan A.5

Lampiran 6 Foto Copy Surat Keterangan Riset