1 PENDAHULUAN

Latar Belakang

Indonesia merupakan negara agraris yang memiliki kekayaan alam yang

melimpah. Sebagai negara agraris, sektor pertanian merupakan sektor yang penting

dalam mendorong pertumbuhan dan pembangunan ekonomi Indonesia. Sektor

pertanian menyumbang sebesar 13.52 % dari total produk domestik bruto (PDB)

Indonesia tahun 2015. Subsektor perkebunan merupakan subsektor yang

memberikan kontribusi terbesar bagi PDB sektor pertanian, dengan distribusi PDB

sebesar 3.57% dan laju pertumbuhan PDB subsektor tersebut sebesar 3.54% (BPS

2016). Surplus neraca perdagangan komoditas pertanian dari tahun 2012-2105

diperoleh dari sumbangan subsektor perkebunan yang memiliki nilai neraca

perdagangan yang positif (Tabel 1). Adapun persentase kontribusi subsektor ini

mencapai 95.61% dari total nilai ekspor komoditas pertanian (Gambar 1). Dengan

demikian, subsektor perkebunan merupakan subsektor yang penting dalam

pembangunan pertanian Indonesia.

Tabel 1 Perkembangan nilai neraca perdagangan komoditas pertanian menurut

sub sektor tahun 2012-2015

No Subsektor Nilai neraca perdagangan (USD 000)

2012 2013 2014 2015

1 Pangan -8 147 936 -7 333 101 -7 606 454 -6 577 454

2 Hortikultura -1 265 132 -1 095 439 -1 121 681 -884 094

3 Perkebunan 27 822 088 25 258 458 25 670 495 23 543 475

4 Peternakan -2 298 153 -2 582 212 -3 225 711 -2 490 844

Total 16 110 868 14 247 706 13 716 651 13 591 083

Sumber: Pusdatin Pertanian (2015)

Sumber: Pusdatin Pertanian (2015)

Gambar 1 Kontribusi subsektor terhadap ekspor sektor pertanian tahun 2015

Salah satu komoditas yang termasuk dalam subsektor perkebunan adalah

lada. Lada dijuluki sebagai king of spices karena memiliki kedudukan yang cukup

penting dari sisi produksi dan ekspor. Lada memiliki nilai ekspor yang lebih tinggi

dibandingkan rempah-rempah lainnya. Selain itu, produksi lada di Indonesia juga

termasuk salah satu komoditas yang memiliki tingkat produksi yang cukup tinggi

0.76%2.05%

95.61%

1.58%

Tanaman Pangan Hortikultura Perkebunan Peternakan

2

(Gambar 2). Area produksi lada di Indonesia dengan luas sebesar 172 615 ha

tersebar hampir seluruh perkebunan Indonesia terutama di perkebunan Sumatera,

Kalimantan, dan Sulawesi. Iklim yang sesuai dan ketersediaan lahan untuk

penanaman lada di Indonesia merupakan potensi yang dimiliki Indonesia dalam

memproduksi lada. Oleh karena itu, lada merupakan salah satu komoditas unggulan

yang dimiliki oleh Indonesia yang berpotensi untuk dikembangkan.

Sumber: Pusdatin Pertanian (2015)

Gambar 2 Nilai ekspor dan jumlah produksi beberapa komoditas rempah-rempah

Indonesia tahun 2012-2015

Indonesia merupakan salah satu negara produsen dan pengekspor lada

terbesar di dunia setelah Vietnam. Negara tujuan utama ekspor komoditas lada

Indonesia adalah Vietnam, Amerika Serikat, Singapura, India, dan Jerman. Adapun

Vietnam merupakan pasar lada terbesar bagi Indonesia di tahun 2015 dengan

pangsa ekspor sebesar 39% (Gambar 3). Namun, selain sebagai pasar lada terbesar

bagi Indonesia, Vietnam merupakan negara pesaing utama Indonesia dalam

mengekspor lada di pasar internasional. Vietnam menjadi produsen dan pengekspor

lada terbesar di dunia sejak tahun 2002 dan tetap mempertahankan posisinya hingga

saat ini (UNComtrade 2016). Dalam hal ini, Indonesia mengekspor sebagian besar

lada ke Vietnam yang menjadi negara pengekspor lada terbesar di dunia.

Sumber: Pusdatin Pertanian (2015)

Gambar 3 Pangsa ekspor lada Indonesia per negara tujuan ekspor tahun 2015

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

2012 2013 2014 2015Nila

i eks

po

r (0

00

USD

)

Lada Pala

Kayu manis Cengkeh

Panili

0

50000

100000

150000

2012 2013 2014

Pro

du

ksi (

ton

)Lada Pala

Kayu manis Cengkeh

Panili

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Vietnam AmerikaSerikat

Singapura India Jerman China Belanda Jepang

3

Total nilai impor lada Vietnam dari dunia tahun 2014 sebesar USD 69 283

983 dengan jumlah 4 999 ton. Sebanyak 51% dari nilai impor lada Vietnam tersebut

berasal dari Indonesia dengan nilai USD 35 529 150 dan jumlah ekspor sebesar 4

964 ton (UNComtrade 2016). Adapun seluruh impor lada dari Indonesia ke

Vietnam tersebut berbentuk lada utuh. Ditinjau dari ekspor Vietnam, negara tujuan

utama ekspor lada Vietnam adalah Amerika Serikat, Singapura, Uni Emirat Arab,

dan India. Negara tujuan ekspor lada Vietnam ini sebagian besar juga menjadi

negara tujuan ekspor lada Indonesia seperti Amerika Serikat, Singapura, dan India,

kecuali Uni Emirat Arab. Adapun bentuk lada yang diekspor dari Vietnam ke dunia

sebagian besar berbentuk lada utuh yang belum diolah. Lada olahan yang diekspor

dari Vietnam hanya sebesar 14% dari total ekspor Vietnam (Gambar 4).

Sumber: UNComtrade (2016)

Gambar 4 Nilai ekspor lada Indonesia dan Vietnam (USD 000) berdasarkan bentuk

lada tahun 2014

Tabel 2 menunjukkan harga FOB lada Indonesia ke negara tujuan ekspor

utama. Harga free on board (FOB) lada Indonesia ke Amerika Serikat dan

Singapura jauh lebih tinggi dibandingkan dengan harga FOB lada ke Vietnam,

sedangkan diketahui bahwa Amerika Serikat dan Singapura juga merupakan pasar

utama lada Vietnam. Oleh karena itu, Indonesia sebenanrnya memiliki peluang

untuk memperbesar volume ekspor lada ke negara-negara tujuan tersebut sehingga

nilai ekspor yang diperoleh dapat lebih tinggi dibandingkan diekspor ke Vietnam

dalam jumlah banyak.

Tabel 2 Volume, nilai, dan harga FOB ekspor lada Indonesia tahun 2015

Negara tujuan Volume (kg) Nilai (USD) Harga FOB (USD/kg)

Vietnam 22 694 608 179 910 318 7.93

Amerika Serikat 10 114 410 104 755 803 10.36

Singapura 6 631 828 78 175 336 11.79

India 4 272 659 31 620 283 7.40

Jerman 2 866 198 32 561 617 11.36

China 2 149 012 21 823 462 10.16

Belanda 1 895 254 23 814 405 12.57

Jepang 1 820 325 23 990 254 13.18

Sumber: Pusdatin Pertanian (2015)

0

50000

100000

150000

200000

250000

AmerikaSerikat

Singapura UniEmiratArab

Vietnam India Belanda Jerman UnitedKingdom

Jepang

Lada utuh Vietnam Lada utuh Indonesia Lada olahan Vietnam Lada olahan Indonesia

4

Berdasarkan latar belakang tersebut, perlu dilakukan kajian lebih lanjut

mengenai keragaan ekspor lada di Indonesia dan Vietnam. Hal ini dilakukan untuk

mengetahui aliran perdagangan lada yang terjadi di Indonesia sehingga diperoleh

faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor lada Indonesia di pasar internasional,

posisi daya saing serta mengetahui bagaimana kinerja ekspor di Indonesia dan

Vietnam. Tujuan dilakukan perbandingan dengan Vietnam sebagai negara

produsen dan pengekspor lada terbesar di dunia agar menjadi patokan bagi

Indonesia dalam merumuskan strategi sebagai upaya pengembangan ekspor lada

Indonesia di pasar internasional.

Perumusan Masalah

Lada Indonesia memiliki potensi yang cukup baik untuk dikembangkan

berdasarkan keunggulan komparatifnya. Kondisi iklim dan geografis yang sesuai

serta ketersediaan lahan merupakan keunggulan yang dimiliki Indonesia dalam

memproduksi lada. Tingginya nilai ekspor komoditas ini dibandingkan komoditas

rempah-rempah lainnya mengindikasikan bahwa komoditas ini cukup diminati oleh

negara-negara di dunia sehingga pengembangan ekspor pada komoditas ini perlu

dilakukan.

Proses globalisasi di dunia meningkatkan hubungan saling ketergantungan

antarnegara bahkan menimbulkan proses menyatunya ekonomi dunia (Halwani

2005). Tuntutan yang terjadi dari adanya globalisasi adalah munculnya

perdagangan bebas atau liberalisasi perdagangan yang manfaatnya dapat dinikmati

oleh negara-negara yang mempunyai daya saing produk yang lebih tinggi dari

negara lain (Mardianto dan Hadi 2004). Liberalisasi perdagangan dapat menjadi

peluang bagi Indonesia karena semakin terbukanya pasar sehingga Indonesia dapat

memperluas pasar komoditasnya. Namun, liberalisasi perdagangan juga

memberikan tantangan karena timbul persaingan antar negara produsen dan

pengekspor dalam memenuhi permintaan dunia. Ancaman persaingan dari negara

produsen dan pengekspor lada inilah menjadi salah satu tantangan yang perlu

dihadapi oleh Indonesia. Tingginya tingkat persaingan antar negara pengekspor ini

mendorong Indonesia untuk meningkatkan posisi dan daya saingnya dalam

perdagangan lada di dunia.

Data ekspor lada tahun 2015 menunjukkan lada Indonesia sebagian besar

diekspor ke Vietnam yang merupakan produsen dan eksportir lada terbesar di dunia,

sedangkan sebagian besar pasar negara tujuan ekspor lada Indonesia dan Vietnam

sama. Hal ini diduga disebabkan oleh tingkat daya saing sebagian besar lada

Indonesia masih belum mencapai kualifikasi standar mutu yang diterapkan oleh

negara-negara tujuan utama ekspor di dunia sehingga lada Indonesia lebih banyak

diekspor ke Vietnam dibandingkan langsung diekspor ke negara-negara tersebut.

Oleh karena itu, perlu dilakukan analisis daya saing lada Indonesia dan Vietnam

untuk mengetahui perbandingan daya saing lada Indonesia dan Vietnam di pasar

internasional.

Faktor lain yang diduga menjadi penyebab Indonesia mengekspor sebagian

besar lada ke Vietnam adalah tingkat distribusi pasar antara kedua negara tersebut

berbeda sehingga hubungan perdagangan bilateral antara Indonesia dengan negara

tujuan ekspor lada Indonesia juga perlu dianalisis. Selain itu, perlu diketahui faktor-

5

faktor yang mempengaruhi aliran perdagangan lada Indonesia di pasar internasional

sehingga strategi prioritas pengembangan ekspor lada Indonesia di pasar

internasional dapat dirumuskan berdasarkan faktor-faktor tersebut. Pengembangan

ekspor lada Indonesia penting dilakukan mengingat potensi dan peluang lada

Indonesia sebagai komoditi unggulan ekspor Indonesia.

Berdasarkan uraian tersebut, rumusan permasalahan yang diajukan dalam

penelitian ini adalah:

1. Bagaimana keragaan ekspor lada Indonesia dan Vietnam di pasar internasional?

2. Faktor-faktor apa yang mempengaruhi aliran perdagangan lada Indonesia di pasar internasional?

3. Bagaimana strategi prioritas pengembangan ekspor lada Indonesia di pasar internasional?

Tujuan Penelitian

Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah di atas, maka tujuan

yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Menganalisis keragaan ekspor lada Indonesia dan Vietnam di pasar internasional.

2. Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi aliran perdagangan lada Indonesia di pasar internasional.

3. Menentukan strategi prioritas pengembangan ekspor lada Indonesia di pasar internasional.

Manfaat Penelitian

Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah:

1. Memberikan informasi kepada pemerintah dan para pelaku usaha mengenai keragaan ekspor lada Indonesia seperti kondisi daya saing lada Indonesia,

faktor yang mempengaruhi aliran perdagangan sehingga dapat dilakukan upaya

yang tepat dalam pengembangan ekspor lada Indonesia.

2. Menjadi bahan pustaka dan pembanding bagi peneliti yang akan melakukan penelitian sejenis untuk dikembangkan lebih lanjut dan lebih rinci.

3. Mengaplikasikan teori dan pengetahuan, serta memperdalam kompetensi penulis sesuai bidang ilmu yang dikaji dalam penelitian ini.

Ruang Lingkup Penelitian

Penelitian ini dibatasi dalam ruang lingkup perbandingan keragaan ekspor

lada Indonesia dan Vietnam menggunakan indikator daya saing, aliran

perdagangan, dan beberapa rasio perdagangan. Pemilihan negara Vietnam sebagai

negara yang dibandingkan dalam analisis ini didasarkan pada pertimbangan bahwa

negara tersebut merupakan negara pengekspor lada terbesar di dunia yang menjadi

pesaing utama Indonesia dalam mengekspor lada dan negara ini juga menjadi pasar

6

ekspor utama lada Indonesia. Selain itu, analisis aliran perdagangan lada Indonesia

dilakukan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor lada di pasar

internasional. Waktu yang digunakan adalah tahun 2002-2014 dengan

pertimbangan ketersediaan data dan bertujuan untuk melihat perkembangan daya

saing yang signifikan dalam perdagangan internasional, serta memperluas data

pengamatan sehingga hasil yang diperoleh dapat lebih representatif. Bentuk produk

lada yang dianalisis adalah berdasarkan kode harmonized system (HS) lada yaitu

kode HS 090411 untuk biji lada utuh (tidak dihancurkan/ditumbuk) dan kode HS

090412 untuk lada olah (dihancurkan/ditumbuk).

Adapun strategi pengembangan ekspor lada di pasar internasional

dirumuskan dengan batasan menggunakan faktor-faktor yang mempengaruhi aliran

perdagangan lada Indonesia ke pasar internasional dan perbandingan keragaan

ekspor Indonesia dan Vietnam. Penetapan strategi pengembangan ekspor lada di

pasar internasional dilakukan sampai pada tahap penentuan strategi alternatif

berdasarkan tingkat prioritas alternatif strategi yang ada.

2 TINJAUAN PUSTAKA

Teori Perdagangan Internasional

Perdagangan internasional adalah pembelian, penjualan, atau pertukaran

barang dan jasa melintasi batas negara. Perdagangan internasional membuka

peluang bagi para pengusaha untuk memanfaatkan peluang bisnis antar negara

(Wild dan Wild 2012). Perdagangan internasional ini diperlukan untuk

mendapatkan manfaat dari spesialisasi produksi dengan memproduksi barang dan

jasa yang dapat dilakukan oleh suatu negara secara efisien, sementara melakukan

perdagangan untuk memperoleh barang dan jasa lain yang tidak diproduksinya

(Lipsey 1997).

Perdagangan internasional mengkaji saling ketergantungan antar negara.

Saling ketergantungan ekonomi antar negara ini dipengaruhi dan mempengaruhi

hubungan politik, sosial budaya, dan militer negara. Teori perdagangan

internasional menganalisis dasar terjadinya perdagangan internasional dan manfaat

yang diperoleh dari perdagangan (Salvatore 2014). Secara teoritis, perdagangan

internasional terjadi karena dua alasan utama. Pertama, negara-negara berdagang

karena pada dasarnya mereka berbeda satu sama lain yang memperoleh keuntungan

dengan melakukan sesuatu yang relatif lebih baik. Kedua, negara-negara

melakukan perdagangan dengan tujuan untuk mencapai skala ekonomi (economies

of scale) dalam produksi (Basri dan Munandar 2010). Perbedaan kondisi suatu

negara menyebabkan timbulnya ketergantungan suatu negara dengan negara lain

dalam pemenuhan kebutuhan di negara-negara tersebut sehingga terjadi

perdagangan antar negara. Selain itu menurut Gonarsyah (1987), faktor yang

mendorong timbulnya perdagangan internasional suatu negara dengan negara lain

yaitu keinginan memperluas pemasaran komoditas ekspor, memperbesar

penerimaan bagi kegiatan pembangunan, adanya perbedaan penawaran dan