i

KERAGAAN AIR DAN STRATEGI

KEBERLANJUTAN PROGRAM PENGELOLAAN AIR

BERSIH DI KAMPUNG KAIRONI DISTRIK SIDEY

KABUPATEN MANOKWARI PROVINSI PAPUA

BARAT

Oleh

KRIS ARIANTO A. PALLUK

352012603

SKRIPSI

Diajukan Kepada

Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh

Gelar Sarjana

PROGRAM STUDI SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2017

ii

iii

ii

LEMBAR PENGESAHAN

Judul Skripsi : KERAGAAN AIR DAN STRATEGI

KEBERLANJUTAN PROGRAM

PENGELOLAAN AIR BERSIH DI

KAMPUNG KAIRONI DISTRIK SIDEY

KABUPATEN MANOKWARI PROVINSI

PAPUA BARAT

Nama Mahasiswa : KRIS ARIANTO A. PALLUK

NIM : 352012603

Program Studi : SOSIOLOGI

Disetujui Oleh,

Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.si Dr.Ir. Royke R. Siahainenia, M.Si

Pembimbing 1 Pembimbing 2

Diketahui oleh,

Disahkan oleh,

Dr.Ir. Royke R. Siahainenia, M.Si Drs. Daru Purnomo, M.Si

Kaprodi Dekan

Disetujui Tanggal : 14 Juli 2017

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2017

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas kasih

dan karuniaNya, penulis dapat menyelesaikan penuilsan skripsi ini. Penulisan

skripsi ini dapat selesai juga atas andil dari banyak pihak, dan melalui ini penulis

ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Drs. Daru Purnomo, M.Si, selaku Dosen pengajar dan Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya

Wacana, terima kasih atas ilmu yang telah diberikan, kiranya Tuhan

memberi kekuatan dan kesehatan dalam seluruh pelayanan Bapak dan

keluarga.

2. Bapak Pamerdi Giri Wiloso, M.Si dan Bapak Dr.Ir. Royke R.

Siahainenia, M.Si selaku pembimbing, atas kesediaan membimbing,

memberikan koreksi dan saran yang membangun bagi penulis, hingga

selesainya penulisan skripsi ini. Kiranya kebaikannya mendapat balasan

yang setimpal dari Tuhan Yesus Kristus dan kiranya Tuhan memberi

kekuatan dan kesehatan dalam seluruh pelayanan.

3. Kedua orang tua terkasih, Bapak Amos Palluk dan Ibu Yuli Rahayu atas

kasih sayang, didikan serta dukungannya. Juga kepada Kakek Zakaria

dan Nenek Damaris serta Adik Revie Iriantie, terima kasih untuk setiap

doa dan kasih sayang yang telah diberikan.

4. Seluruh keluarga besar yang berada di Manokwari, Makassar, Palopo,

terima kasih atas dukungan materi, doa dan semangat yang tiada henti –

hentinya mengalir bagi penulis.

5. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya

Wacana (UKSW), khususnya Program Studi Sosiologi, yang telah

memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimba ilmu dan

pengetahuan. Terima kasih kepada seluruh staf dosen atas bekal ilmu

pengetahuan yang telah diberikan kepada penulis selama menjadi

mahasiswa. Juga kepada staf pegawai di fakultas atas dukungan

kelancaran administratif sehingga penulis dapat sampai pada tahap akhir

sebagai mahasiswa ini.

6. Bapak Yusak Infarido selaku Kepala Kampung Kaironi, Bapak Decky

Waramui selaku Sekretaris Kampung Kaironi, Bapak Frans Kassi

selaku Bendahara Kampung Kaironi, Masyrakat kampung Kaironi,

Bapak Gabriel selaku Kepala Satuan Kerja SPAM Manokwari, dan

Bapak Eko selaku Pegawai Satker.

iv

7. atas ke kesempatan, kesediaan yang diberikan kepada penulis untuk

meneliti, memperoleh data, terima kasih untuk dukungannya sehingga

penulisan skripsi ini dapat diselesaikan.

8. Kepada teman-teman seperjuangan Arif, Zefa, Rian, Malinton, Alex,

Yosi, Wiwit, Widia, Abiah, Oswaldus, Naky, Kumas, Nopilus dan

Magay, terima kasih atas doa dan dukungannya, dan juga kepada semua

anak FISKOM-Sosiologi yang masih berjuang. Senang bisa kenal kalian

terima kasih atas doa dan dukungannya.

9. Kepada teman-teman di Manokwari Risban, Septer, Andre, Fian, terima

kasih untuk waktunya dalam menemani peneliti mengambil data di

lapangan yang jaraknya jauh, susah senang di rasakan dalam perjalanan,

terima kasih banyak karena berkat kalian penulisan skripsi ini bisa

terbantu dan selesai.

Salatiga, 14 Juli 2017

Penulis,

v

MOTTO

Memelihara Lebih Sulit Daripada Membangun

--Pamsimas—

vi

SARIPATI

Kampung Kaironi merupakan salah satu Kampung di Distrik Sidey, Kabupaten

Manokwari, Provinsi Papua Barat. Di kampung Kaironi, masyarakat kesulitan

dalam memperoleh air bersih. Sehari-hari mereka harus mencari air dari Kali di

kampung mereka dan menggunakan sumur gali yang tentunya rentan terhadap

musim kemarau dan musim hujan. Untuk itu Pemerintah lewat Satker Sistem

Pengembangan Air Minum (SPAM) Kota Manokwari membangun fasilitas air di

kampung Kaironi secara gratis sejak tahun 2013 sampai sekarang. Lewat lembaga

masyarakat kampung, bersama-sama harus mempertahankan keberlanjutannya

fasilitas air tersebut serta melakukan kagiatan-kegiatan kampung yang

melibatkann peran masyarakat. Adapun tujuan dari penelitian ini yaitu untuk

mengetahui peran lembaga kampung Kaironi dalam mengelola partisipasi

masyarakat, serta strategi lembaga kampung dalam mempertahankan

keberlanjutan dari program pengelolaan air. Metode yang digunakan adalah

kualitatif dan pendekatan konstruktivisme dengan jenis penelitian deskriptit

eksplanatif. Beberapa hasil temuan dalam penelitian adalah: 1) Pengelolaan

fasilitas air secara mandiri; 2) Masyarakat mengerti tentang fasilitas air bersih

dalam penggunaannya; 3) Pelibatan masyarakat dalam pemeliharaan fasilitas; 4)

Masyarakat menggunakan budaya mereka untuk menjaga alam; 5) Sosialisasi

lembaga kampung dan masyarakat terkait masuknya pembangunan SPAM di

Kampung Kaironi

Kata Kunci: Pembangunan Sosial, Partisipasi, Strategi Keberlanjutan,

Kelembagaan

vii

ABSTRACT

Kampung Kaironi is one of the Sidey district of Kampong, Regency Manokwari,

West Papua Province. In kampung Kaironi, the community's difficulties in

obtaining clean water. Everyday they have to find the water from the Times in

their hometown and using well gali which is certainly susceptible to the dry

season and rainy season. To that end the Government via the Satker development

system of drinking water (SPAM) the city of Manokwari build water facilities in

kampung Kaironi for free starting in 2013 until now. Through the Agency of the

community kampung, together have to maintain the sustainability of such water

facilities as well as do kagiatan-melibatkann village activities the role of the

community. As for the purpose of this research is to know the role of kampung

Kaironi in managing public participation, as well as strategies in maintaining

sustainability of the hometown institutions of water management programs. The

method used was qualitative and the approach of Constructivism with the kind of

research deskriptit eksplanatif. Some of the findings in the study are: 1) the

management of water facilities independently; 2 Community) understand about

clean water facilities in its use; Community Involvement 3) in maintenance

facilities; 4) Communities use their culture to keep nature; 5) Socialization

institution of villages and communities related influx of SPAM development in

Kampung Kaironi

Keywords: Social Development, Participation, Sustainability Strategies,

Institutional

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. ii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... iii

MOTTO ................................................................................................................ iv

SARIPATI ............................................................................................................. v

DAFTAR ISI ......................................................................................................... vi

DAFTAR BAGAN DAN GAMBAR ................................................................... ix

DAFTAR TABEL ................................................................................................ x

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

1.1. Latar Belakang ......................................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah .................................................................................... 5

1.3. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 6

1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................... 6

1.5. Konsep dan Batasan Penelitian ................................................................ 6

BAB II LANDASAN TEORITIS ..................................................................... 9

2.1. Konsep Pembangunan di Bidang Sosial .................................................. 9

2.2. Pembangunan Berkelanjutan.................................................................. 10

2.3. Kelembagaan .......................................................................................... 11

2.4. Konsep Strategi Pembangunan Keberlanjutan ....................................... 12

2.5. Sumber Daya Air ................................................................................... 14

2.6. Kerangka Pikir ....................................................................................... 15

ix

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 17

3.1. Pendekatan Penelitian ............................................................................ 17

3.2. Lokasi Penelitian .................................................................................... 17

3.3. Unit Amatan dan Unit Analisis .............................................................. 18

3.4. Jenis Penelitian ....................................................................................... 18

3.5. Jenis Data ............................................................................................... 19

3.6. Sumber Data ........................................................................................... 19

3.7. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 20

3.8. Analisis Data .......................................................................................... 20

BAB IV GAMBARAN UMUM PROGRAM PENGELOLAAN AIR DAN

GAMBARAN UMUM WILAYAH KAMPUNG KAIRONI ......... 23

4.1. Sejarah Umum Cipta Karya Bidang Pengembangan Sistem Penyediaan

Air Minum (SPAM) ............................................................................... 23

4.2. Gambaran Umum Proyek SPAM Di Kampung Kaironi ........................ 25

4.3. Sekilas Tentang Kampung Kaironi ........................................................ 26

4.4. Jumlah Penduduk Kampung Kaironi, Pekerjaan Penduduk Kampung

Kaironi Dan Tingkatan Pendidikan Kampung Kaironi ......................... 27

4.5. Sarana Publik Kampung Kaironi ........................................................... 29

4.6. Struktur Lembaga Kampung Dan Organisasi Lainnya Di Kampung

Kaironi ................................................................................................... 30

4.7. Sumber Dana Kampung Kaironi ............................................................ 34

BAB V PERAN LEMBAGA KAMPUNG DALAM MENGELOLA

PARTISIPASI MASYARAKAT ........................................................ 35

5.1. Lembaga Kampung Kaironi ................................................................... 35

5.2. Pengelolaan Partisipasi di Kampung Kaironi ........................................ 38

5.3. Pengelolaan Sumber Dana Kampung Kaironi ....................................... 40

5.4. Strategi Keberlanjutan Program ............................................................. 42

5.4.1. Strategi Pemberdayaan................................................................. 43

x

5.4.2. Strategi Pengembangan Kapasitas ............................................... 47

5.4.3. Strategi Partisipasi ....................................................................... 51

BAB VI PENUTUP ....................................................................................... 55

6.1. Kesimpulan ............................................................................................ 55

6.2. Saran ...................................................................................................... 56

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 56

LAMPIRAN-LAMPIRAN.................................................................................60

xi

DAFTAR BAGAN DAN GAMBAR

Bagan dan Gambar Halaman

1. Peta Distrik Sidey ........................................................................................... 3

2. Fasilitas SPAM di Distrik Sidey Kampung Kaironi ...................................... 4

3. Kerangka Pikir Penelitian .............................................................................. 15

4. Pembangunan Sarana Fasilitas Air Bersih Tahun 2013 ................................. 25

5. Peta Wilayah Kampung Kaironi .................................................................... 26

6. Struktur Lembaga Kampung .......................................................................... 30

7. Struktur PKK .................................................................................................. 32

8. Struktur Karang Taruna.................................................................................. 33

9. Jalan Masuk Kampung Kaironi ...................................................................... 35

10. Peneiliti Mewawancarai Kepala Kampung .................................................... 36

11. Kali Waramui Yang Menjadi Penamaan Orang Meyah ................................ 38

12. Gapura Dan Polindes Kampung ..................................................................... 41

13. Peneliti Bersama Bapak Bendahara Beserta Ibu ............................................ 42

14. Kali Dan Sumur Gali Di Kampung Kaironi ................................................... 45

15. Balai Kampung Kaironi..................................................................................46

16. Fasilitas Air Kampung Kaironi.......................................................................48

17. Kran Air Untuk Mengalirkan Air....................................................................49

18. Partisipasi Masyarakat Dalam Kegiatan Kampung.........................................53

xii

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1.1. Sebaran SPAM di Provinsi Papua Barat ..................................................... 2

4.1. Sebaran Penduduk Menurut Jenis Kelamin ................................................ 27

4.2. Pekerjaan Penduduk Kampung Kaironi ...................................................... 28

4.3. Tingkat Pendidikan Kampung Kaironi ....................................................... 28

4.4. Sarana Publik Kampung Kaironi ................................................................ 29