KepProf_KebijakanPemerintah

8/10/2019 KepProf_KebijakanPemerintah

1/14

BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Perawat adalah suatu profesi yang sangat mulia, sebuah profesi yang di tuntut

harus bekerja semaksimal mungkin untuk bangsa ini. Keperawatan adalah sebuah profesi

yang apabila di optimalkan maka akan membawa pengaruh yang besar terhadap

peningkatan derajat kesehatan bangsa, untuk mengoptimalkan tenaga keperawatan ini di

perlukan suatu peraturan ataupun kebijakan yang jelas tentang profesi keperawatan dan

perlu melibatkan perawat dalam membuat kebijakan itu sendiri.

Kebijakan itu sendiri dapat di jadikan sebagai dasar dalam pengembangan

keperawatan yang akan berdampak pada perkembangan kesehatan di Indonesia, karena

itu pemerintah perlu melakukan evaluasi terhadap kebijakan sejauh mana kebijakan

tersebut dapat membawa perubahan terhadap masyarakat dan keperawatan, melibatkan

perawat dalam membuat kebijakan kesehatan dan segera mengesahkan UU keperawatan

dimana UU keperawatan ini tidak hanya penting bagi perawat tetapi juga bagi masyarakat

banyak.

Keterlibatan perawat dalam perumusan kebijakan dan perencanaan program

kesehatan secara nasional sangat penting karena semua kebijakan kesehatan dan program

sumber daya manusia kesehatan secara langsung akan mempengaruhi perawat,

keterlibatan perawat membantu percepatan perkembangan profesi keperawatan, termasuk

kapasitas dalam bekerjasama secara konstruktif dalam sistem kesehatan nasional. Upaya

peningkatan pelayanan kesehatan akan dimulai dari bagaimana perawat dilibatkan dalam

proses pengambilan kebijakan baik secara nasional maupun di Rumah Sakit.


2/14

B. RUMUSAN MASALAH

1. Apa yang dimaksud dengan kebijakan pemerintah ?

2. Apa saja ketentuan umum kebijakan pemerintah dalam keperawatan?

3. Di mana saja lingkup praktik keperawatan?

4. Bagaimana kebijakan penempatan tenaga keperawatan ?

C. TUJUAN

1. Untuk mengetahui apa yang dimaksud dengan kebijakan pemerintah

2. Untuk mengetahui apa saja ketentuan umum kebijakan pemerintah dalam keperawatan

3. Untuk mengetahui di mana saja praktik keperawatan dilaksanakan

4. Untuk mengetahui bagaimana kebijakan penempatan tenaga keperawatan.


3/14

BAB II

PEMBAHASAN

A. PENGERTIAN KEBIJAKAN

Istilah kebijaksanaan atau kebijakan yang diterjemahkan dari kata policy

memang biasanya dikaitkan dengan keputusan pemerintah, karena pemerintahlah yang

mempunyai wewenang atau kekuasaan untuk mengarahkan masyarakat, dan bertanggung

jawab melayani kepentingan umum. Ini sejalan dengan pengertian publik itu sendiri

dalam bahasa Indonesia yang berarti pemerintah, masyarakat atau umum.

Kebijakan adalah rangkaiankonsep dan asas yang menjadi pedoman dan dasar

rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan, kepemimpinan, dan cara bertindak. Istilah

ini dapat diterapkan pada pemerintahan, organisasi dan kelompok sektor swasta, serta

individu. Kebijakan berbeda dengan peraturan dan hukum. Jika hukum dapat

memaksakan atau melarang suatu perilaku (misalnya suatu hukum yang mengharuskan

pembayaranpajak penghasilan), kebijakan hanya menjadi pedoman tindakan yang paling

mungkin memperoleh hasil yang diinginkan.

Kebijakan atau kajian kebijakan dapat pula merujuk pada proses pembuatan

keputusan-keputusanpenting organisasi, termasuk identifikasi berbagai alternatif seperti

prioritas program atau pengeluaran, dan pemilihannya berdasarkan dampaknya.

Kebijakan juga dapat diartikan sebagai mekanisme politis, manajemen, finansial, atau

administratif untuk mencapai suatu tujuan eksplisit.

Peningkatan kualitas pelayanan keperawatan juga harus sejalan dengan adanya

sistem pendidikan berkelanjutan yaitu pendidikan berlanjut setelah pendidikan

profesional pra pelayanan. Perawat profesional harus melanjutkan pendidikan dengan

sasaran menjadi mampu memberikan asuhan keperawatan efektif yang paling baru

sehingga nantinya yang paling banyak mendominasi di pelayanan adalah perawat lulusan

SI. Selain itu perawat juga diharapkan mempunyai skill mix kompetensi (kombinasi

dengan tim kesehatan lain). Apilkasinya adalah adanya kerja sama antara dokter, perawat,

tenaga kesehatan lain dan tenaga penunjang lainnya. Skill mix kompetensi ini belum

berjalan maksimal di indonesia sehingga perlu adanya prosedur dan peraturan yang jelas

mengatur kewenangan dan kompetensi yang dibutuhkan untuk efektifnya skill mix.
http://id.wikipedia.org/wiki/Konsephttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Pedoman&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Pemerintahanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Organisasihttp://id.wikipedia.org/wiki/Individuhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Peraturan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Hukumhttp://id.wikipedia.org/wiki/Perilakuhttp://id.wikipedia.org/wiki/Pajak_penghasilanhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Kajian_kebijakan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Keputusanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Keputusanhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Kajian_kebijakan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Pajak_penghasilanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Perilakuhttp://id.wikipedia.org/wiki/Hukumhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Peraturan&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Individuhttp://id.wikipedia.org/wiki/Organisasihttp://id.wikipedia.org/wiki/Pemerintahanhttp://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Pedoman&action=edit&redlink=1http://id.wikipedia.org/wiki/Konsep


4/14

B. KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM KEPERAWATAN

Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:

1. Keperawatan adalah suatu bentuk pelayanan profesional yang merupakan bagian

integral dari pelayanan kesehatan, didasarkan pada ilmu dan kiat keperawatan

ditujukan kepada individu, keluarga, kelompok, dan masyarakat baik sehat maupun

sakit yang mencakup seluruh proses kehidupan manusia.

2. Praktik keperawatan adalah tindakan perawat melalui kolaborasi dengan klien dan

atau tenaga kesehatan lain dalam memberikan asuhan keperawatan pada berbagai

tatanan pelayanan kesehatan yang dilandasi dengan substansi keilmuan khusus,

pengambilan keputusan dan keterampilan perawat berdasarkan aplikasi prinsip-

prinsip ilmu biologis, psikolologi, sosial, kultural dan spiritual.

3.

Asuhan keperawatan adalah proses atau rangkaian kegiatan pada praktik

keperawatan yang diberikan kepada klien di sarana pelayanan kesehatan dan tatanan

pelayanan lainnya, dengan menggunakan pendekatan ilmiah keperawatan

berdasarkan kode etik dan standar praktik keperawatan.

4. Perawat adalah seseorang yang telah menyelesaikan program pendidikan

keperawatan baik di dalam maupun di luar negeri yang diakui oleh Pemerintah

Republik Indonesia sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

5. Perawat terdiri dari perawat vokasional, perawat professional dan perawat

profesinoal spesialis

6. Perawat vokasional adalah seseorang yang mempunyai kewenangan untuk

melakukan praktik dengan batasan tertentu dibawah supervisi langsung maupun tidak

langsung oleh Perawat Profesioal dengan sebutan Lisenced Vocasional Nurse (LVN)

7. Perawat professional adalah tenaga professional yang mandiri, bekerja secara otonom

dan berkolaborasi dengan yang lain dan telah menyelesaikan program pendidikan

profesi keperawatan, telah lulus uji kompetensi perawat profesional yang dilakukan

oleh konsil dengan sebutan Registered Nurse (RN)

8. Perawat Profesional Spesialis adalah seseorang perawat yang disiapkan diatas level

perawat profesional dan mempunyai kewenangan sebagai spesialis atau kewenangan

yang diperluas dan telah lulus uji kompetensi perawat profesional spesialis.


5/14

9. Konsil adalah Konsil Keperawatan Indonesia yang merupakan suatu badan otonom,

mandiri, non struktural yang bersifat independen.

10. Sertifikat kompetensi adalah surat tanda pengakuan terhadap kemampuan seorang

perawat untuk menjalankan praktik keperawatan di seluruh Indonesia setelah lulus

uji.

11. Registrasi adalah pencatatan resmi oleh konsil terhadap perawat yang telah memiliki

sertifikat kompetensi dan telah mempuyai kualifikasi tertentu lainnya serta diakui

secara hukum untuk melaksanakan profesinya.

12. Registrasi ulang adalah pencatatan ulang terhadap perawat yang telah diregistrasi

setelah memenuhi persyaratan yang berlaku.

13. Surat Izin Perawat adalah bukti tertulis yang diberikan oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten/Kota kepada perawat yang akan menjalankan praktik keperawatan setelah

memenuhi persyaratan.

14. Surat Ijin Perawat Vokasional (SIPV) adalah bukti tertulis yang diberikan oleh Dinas

Kesehatan Kabupaten/Kota kepada perawat vokasional yang telah memenuhi

persyaratan.

15. Surat Ijin Perawat Profesional (SIPP) adalah bukti tertulis yang diberikan oleh Dinas

Kesehatan Kabupaten/Kota kepada perawat profesional yang telah memenuhi

persyaratan.

16. Sarana pelayanan kesehatan adalah tempat yang digunakan untuk menyelenggarakan

praktik keperawatan secara mandiri, berkelompok atau bersama profesi kesehatan

lain.

17. Klien adalah orang yang membutuhkan bantuan perawat karena masalah kesehatan

aktual atau potensial baik secara langsung maupun tidak langsung.

18. Organisasi profesi adalah Persatuan Perawat Nasional Indonesia.

19. Kolegium keperawatan adalah kelompok perawat professional dan perawat

profesional spesialis sesuai bidang keilmuan keperawatan yang dibentuk oleh

organisasi profesi keperawatan.

20. Menteri adalah menteri yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang kesehatan.

21. Surat tanda registrasi Perawat dalah bukti tertulis yang diberikan oleh Konsil

Keperawatan Indonesia kepada perawat yang telah diregistrasi.


6/14

C. LINGKUP PRAKTIK KEPERAWATAN

Lingkup praktik keperawatan adalah :

1. Memberikan asuhan keperawatan pada individu, keluarga, kelompok dan

masyarakat dalam menyelesaikan masalah kesehatan sederhana dan kompleks.

2. Memberikan tindakan keperawatan langsung, terapi komplementer, penyuluhan

kesehatan, nasehat, konseling, dalam rangka penyelesaian masalah kesehatan melalui

pemenuhan nasehat, konseling, dalam rangka penyelesaian masalah kesehatan

melalui pemenuhan

3. Memberikan pelayanan keperawatan di sarana kesehatan dan kunjungan rumah.

4. Memberikan pengobatan dan tindakan medik terbatas, pelayanan KB,

imunisasi, pertolongan persalinan normal.

5.

Melaksanakan program pengobatan dan atau tindakan medik secara tertulis dari

dokter.

6. Melaksanakan Program Pemerintah dalam bidang kesehatan

D. KEBIJAKAN PENEMPATAN TENAGA KEPERAWATAN

Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 47 Tahun

2012TentangPendayagunaan Perawat Ke Luar Negeri

RUANG LINGKUP PENDAYAGUNAAN

Pasal 2

Pendayagunaan perawat ke luar negeri dilakukan ke negara tujuan yang

pemerintahnya telah membuat perjanjian tertulis dengan Pemerintah Republik

Indonesia atau ke negara tujuan yang mempunyai peraturan perundang-

undangan yang melindungi tenaga kerja asing.

Pasal 3

(1)

Pendayagunaan perawat ke luar negeri sebagaimana dimaksud dalam


7/14

Pasal 2 dapat dilaksanakan oleh Pemerintah atau swasta.

(2)

Pendayagunaan oleh Pemerintah dapat dilaksanakan dengan mekanisme

penempatan atas dasar perjanjian tertulis antara Pemerintah dengan

pemerintah negara pengguna atau Pemerintah dengan pengguna

berbadan hukum di negara tujuan.

(3)

Pendayagunaan oleh swasta dilaksanakan sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlakuPendayagunaan oleh swasta selain

memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku

sebagaimana dimaksud pada ayat

(3)

juga harus memenuhi ketentuan persyaratan pendayagunaan perawat

ke luar negeri sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini.

Pasal 4

(1)

Pendayagunaan perawat ke luar negeri dengan status pegawai negeri

harus mengikuti peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang

pegawai negeri.

(2) Pendayagunaan perawat ke luar negeri dengan status pegawai negeri

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus mendapat rekomendasi dari

pembina kepegawaian instansi yang bersangkutan.

(3)

Pendayagunaan perawat ke luar negeri dengan status pegawai negerisebagaimana dimaksud pada ayat (1) juga harus memenuhi ketentuan

persyaratan pendayagunaan perawat ke luar negeri sebagaimana diatur

dalam Peraturan Menteri ini.

BAB III


8/14

PRINSIP PENDAYAGUNAAN

Pasal 5

Pendayagunaan perawat ke luar negeri bertujuan untuk memperluas lapangan

kerja, meningkatkan pengetahuan, keterampilan, dan pengalaman perawat,

dan sesuai dengan kebijakan pendayagunaan tenaga kesehatan.

Pasal 6

Dalam pendayagunaan perawat ke luar negeri, perawat berhak:

a.

mendapat jaminan perlindungan hukum dalam melaksanakan

pekerjaannya;

b.

mendapatkan pembayaran jasa; dan

c.

dibekali dengan pendidikan dan pelatihan yang terkait.

Pasal 7

(1) Perawat yang akan didayagunakan ke luar negeri harus teregistrasi,

mempunyai kemampuan dan keterampilan memadai, disiplin kerja yang

tinggi, dan mematuhi kode etik profesi.

(2)

Pendayagunaan perawat sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dilaksanakan melalui proses rekrutmen yang berasaskan keterbukaan

dan keadilan.


9/14

Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2013

Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Kesehatan Nomor

HK.02.02/MENKES/148/I/2010 Tentang Izin Dan Penyelenggaraan

Praktik Perawat :

1. Ketentuan Pasal 1 angka 2 dan angka 3 diubah, di antara angka 3

dan angka 4 disisipkan 1 (satu) angka, yakni angka 3a, sehingga Pasal

1 berbunyi sebagai berikut:

Pasal 1

Dalam Peraturan Menteri ini, yang dimaksud dengan :

1. Perawat adalah seseorang yang telah lulus pendidikan perawat

baik di dalam maupun di luar negeri sesuai dengan peraturan

perundangan-undangan.

2. Fasilitas Pelayanan Kesehatan adalah tempat yang digunakan

untuk menyelenggarakan upaya pelayanan kesehatan baik

promotif, preventif, kuratif, maupun rehabilitatif, yang dilakukan

oleh Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat.

3. Surat Izin Praktik Perawat yang selanjutnya disingkat SIPP adalah

bukti tertulis pemberian kewenangan untuk menjalankan praktik

keperawatan di fasilitas pelayanan kesehatan berupa praktik

mandiri.

3a. Surat Izin Kerja Perawat yang selanjutnya disingkat SIKP adalah

bukti tertulis pemberian kewenangan untuk menjalankan praktik

keperawatan di fasilitas pelayanan kesehatan di luar praktik

mandiri.

4. Standar adalah pedoman yang harus dipergunakan sebagaipetunjuk dalam menjalankan profesi yang meliputi standar

pelayanan, standar profesi, dan standar prosedur operasional.

5. Surat Tanda Registrasi yang selanjutnya disingkat STR adalah

bukti tertulis yang diberikan oleh Pemerintah kepada tenaga

kesehatan yang telah memiliki sertifikat kompetensi sesuai


10/14

ketentuan peraturan perundang-undangan.

6. Obat Bebas adalah obat yang berlogo bulatan berwarna hijau yang

dapat diperoleh tanpa resep dokter.

7. Obat Bebas Terbatas adalah obat yang berlogo bulatan berwarna

biru yang dapat diperoleh tanpa resep dokter.

8. Organisasi Profesi adalah Persatuan Perawat Nasional Indonesia

(PPNI).

2. Ketentuan Pasal 2 ayat (1) diubah, sehingga Pasal 2 berbunyi sebagai

berikut:

Pasal 2

(1) Perawat dapat menjalankan praktik keperawatan di fasilitas

pelayanan kesehatan.

(2) Fasilitas pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) meliputi fasilitas pelayanan kesehatan di luar praktik mandiri

dan/atau praktik mandiri.

(3) Perawat yang menjalankan praktik mandiri sebagaimana

dimaksud pada ayat (2) berpendidikan minimal Diploma III (D III)

Keperawatan.

3. Ketentuan Pasal 3 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:

Pasal 3

(1) Setiap Perawat yang menjalankan praktik keperawatan di fasilitas

pelayanan kesehatan di luar praktik mandiri wajib memiliki SIKP.

(2) Setiap Perawat yang menjalankan praktik keperawatan di praktik

mandiri wajib memiliki SIPP.

(3) SIKP dan SIPP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)dikeluarkan oleh pemerintah daerah kabupaten/kota dan berlaku

untuk 1 (satu) tempat.

4. Pasal 4 dihapus.

5. Ketentuan Pasal 5 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:

Pasal 5


11/14

(1) Untuk memperoleh SIKP atau SIPP sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 3, Perawat harus mengajukan permohonan kepada

pemerintah daerah kabupaten/kota dengan melampirkan:

a. fotocopy STR yang masih berlaku dan dilegalisasi;

b. surat keterangan sehat fisik dari dokter yang memiliki Surat

Izin Praktik;

c. surat pernyataan memiliki tempat di praktik mandiri atau di

fasilitas pelayanan kesehatan di luar praktik mandiri;

d. pas foto berwarna terbaru ukuran 4X6 cm sebanyak 3 (tiga)

lembar;

e. rekomendasi dari kepala dinas kesehatan kabupaten/kota atau

pejabat yang ditunjuk; dan

f. rekomendasi dari organisasi profesi.

(2) Apabila SIKP atau SIPP dikeluarkan oleh dinas kesehatan

kabupaten/kota, persyaratan rekomendasi sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) huruf e tidak diperlukan.

(3) Contoh surat permohonan memperoleh SIKP atau SIPP

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tercantum dalam Formulir I

terlampir yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari

Peraturan Menteri ini.

(4) Contoh SIKP dan SIPP sebagaimana tercantum dalam Formulir II

dan Formulir III terlampir yang merupakan bagian tidak

terpisahkan dari Peraturan Menteri ini.

(5) Permohonan SIKP atau SIPP yang disetujui atau ditolak harus

disampaikan oleh pemerintah daerah kabupaten/kota atau dinas

kesehatan kabupaten/kota kepada pemohon dalam waktu palinglambat 1 (satu) bulan sejak tanggal permohonan diterima.

6. Di antara Pasal 5 dan Pasal 6 disisipkan 2 (dua) pasal, yakni Pasal 5A

dan Pasal 5B, yang berbunyi sebagai berikut:

Pasal 5A

Perawat hanya dapat menjalankan praktik keperawatan paling banyak


12/14

di 1 (satu) tempat praktik mandiri dan di 1 (satu) tempat fasilitas

pelayanan kesehatan di luar praktik mandiri.

Pasal 5B

(1) SIKP atau SIPP berlaku selama STR masih berlaku dan dapat

diperbaharui kembali jika habis masa berlakunya.(2) Ketentuan memperbarui SIKP atau SIPP mengikuti ketentuanmemperoleh SIKP atau SIPP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 57. Ketentuan Pasal 7 diubah sehingga berbunyi sebagai berikut:

Pasal 7SIKP atau SIPP dinyatakan tidak berlaku karena:a. tempat kerja/praktik tidak sesuai lagi dengan SIKP atau SIPP;b. masa berlakunya habis dan tidak diperpanjang;c. dicabut atas perintah pengadilan;d. dicabut atas rekomendasi organisasi profesi; atau

e. dicabut oleh pejabat yang berwenang memberikan izin.

8. Ketentuan Pasal 14 ayat (2) diubah sehingga Pasal 14 berbunyisebagai berikut:

Pasal 14(1) Dalam rangka pelaksanaan pengawasan sebagaimana dimaksuddalam Pasal 13, Pemerintah dan Pemerintah Daerah dapatmemberikan tindakan administratif kepada perawat yangmelakukan pelanggaran terhadap ketentuan penyelenggaraanpraktik dalam Peraturan ini.

(2) Tindakan administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1)dilakukan melalui:

a. teguran lisan;b. teguran tertulis; atauc. pencabutan SIKP atau SIPP.

9. Di antara Pasal 15 dan Pasal 16 disisipkan 1 (satu) pasal, yakni Pasal15A, yang berbunyi sebagai berikut:

Pasal 15A(1) Perawat yang telah melaksanakan praktik keperawatan di fasilitaspelayanan kesehatan di luar praktik mandiri sebelum ditetapkanPeraturan Menteri ini dinyatakan telah memiliki SIKP berdasarkanPeraturan Menteri ini.(2) Perawat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memiliki SIKP

berdasarkan Peraturan Menteri ini paling lambat 1 (satu) tahunsejak Peraturan Menteri ini diundangkan.


13/14

Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 49 Tahun 2013 Tentang

Komite Keperawatan Rumah Sakit

Tujuan Penyelenggaraan Komite Keperawatan adalah untuk

meningkatkan profesionalisme tenaga keperawatan serta mengatur tata

kelola klinis yang baik agar mutu pelayanan keperawatan dan pelayanan

kebidanan yang berorientasi pada keselamatan pasien di Rumah Sakit

lebih terjamin dan terlindungi.

Standar Kompetensi Perawat yang dibentuk dari PPNI dan DIKTI

1. Tujuan Umum

Sebagai acuan berbagai pihak tentang Perawat yang kompeten.

2. Tujuan Khususa. Pedoman bagi perawat dalam menjalankan peran profesinya.

b. Pedoman bagi institusi pendidikan dalam menyelenggarakan pendidikan tinggi keperawatan.

c. Pedoman bagi industri atau dunia usaha bidang kesehatan dalam menentukan perencanaan,pendayagunaan dan pengembangan karir perawat.

d. Pedoman bagi pemerintah untuk menetapkan kebijakan bidang keperawatan/kesehatan.


14/14

DAFTAR PUSTAKA

WWW.Blogperawat.com

WWW.djpp.depkumham.go.id

WWW.Suaramerdeka.com
http://www.djpp.depkumham.go.id/http://www.djpp.depkumham.go.id/

KepProf_KebijakanPemerintah

Documents

Transcript of KepProf_KebijakanPemerintah