i

SKRIPSI

KEPAILITAN PT ASURANSI JIWA BUANA PUTRA

YANG IZIN USAHANYA TELAH DICABUT : STUDI

KASUS PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG REPUBLIK

INDONESIA NOMOR 229 K/PDT.SUS-PAILIT/2013

ANAK AGUNG INTAN PERMATA SARI

NIM 1116051212

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

ii

KEPAILITAN PT ASURANSI JIWA BUANA PUTRA

YANG IZIN USAHANYA TELAH DICABUT : STUDI

KASUS PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG REPUBLIK

INDONESIA NOMOR 229 K/PDT.SUS-PAILIT/2013

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

ANAK AGUNG INTAN PERMATA SARI

NIM 1116051212

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

ii

iii

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa atau Ida

Sang Hyang Widhi Wasa, atas rahmat dan karunia-NYA, akhirnya penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini, yang merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan

studi pada Fakultas Hukum Universitas Udayana guna memperoleh gelar Sarjana

Hukum.

Mengingat masih kurangnya pengetahuan, pengalaman, dan kemampuan

tentu saja apa yang dihasilkan dalam laporan ini masih banyak kekurangan-

kekurangan. Dengan keberanian dan kerendahan hati saya mencoba untuk

menguraikan masalah yang menjadi pokok pembahasan dalam skripsi ini dengan

mengambil judul “KEPAILITAN PT ASURANSI JIWA BUANA PUTRA

YANG IZIN USAHANYA TELAH DICABUT : STUDI KASUS PUTUSAN

MAHKAMAH AGUNG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 229 K/PDT.SUS-

PAILIT/2013”.

Adapun keberhasilan penyusunan laporan ini tidak terlepas dari bimbingan,

bantuan dan dorongan berbagai pihak, baik bantuan secara moral maupun material.

Untuk itu dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa hormat dan

ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH, Dekan Fakultas Hukum

Universitas Udayana

vii

2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,MH, Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

4. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

5. Bapak A.A Gede Oka Parwata, SH.,MH, Ketua Program Ekstensi Fakultas

Hukum Universitas Udayana.

6. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH, Ketua Bagian Hukum Perdata

Fakultas Hukum Universitas Udayana.

7. Bapak Marwanto, SH.,M.,Hum, Dosen Pembimbing I yang telah banyak

memberikan petunjuk serta bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.

8. Ibu Ida Ayu Sukihana, SH.,MH, Dosen Pembimbing II yang dengan penuh

kesabaran telah memberikan bimbingan dan telah banyak memberikan

petunjuk serta saran-saran sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

9. Ibu Dr. Ni Ketut Supasti Dharmawan, SH.,M.Hum.,LLM, Pembimbing

Akademik yang memberikan pengarahan terhadap mata kuliah yang

ditempuh selama penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum

Universitas Udayana.

viii

10. Seluruh Bapak/Ibu Dosen dan Staff Pegawai Tata Usaha Fakultas Hukum

Universitas Udayana, yang telah memberikan sumbangsih berupa ilmu

pengetahuan dan pelayanan administrasi kepada penulis.

11. Kedua orang tua yang sangat penulis cintai dan hormati, A.A Made Mataram

dan Ni Nyoman Sudiani, SH terima kasih penulis ucapkan atas kasih sayang

serta segala doanya yang telah mendukung, membimbing dan mendidik

penulis.

12. Kakak dan adik-adik tersayang Putri Dewantari, Asri Nirmala Dewi dan

Rama Bangbang serta sahabat tersayang Pristya yang telah banyak membantu

dan mendukung penulis.

13. Seluruh teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Udayana, khususnya:

Diana, Ayu, Eby, Hendra Adinata, Putri Visky, Putri Utami, Dwi, Luthfi,

Tasya, Gung Wulan, Lastri, Tata, Dita, Dewinda, Ari Manik serta rekan-

rekan angkatan 2011 yang tidak dapat disebutkan satu persatu penulis

ucapkan terima kasih atas dukungannya selama ini.

14. Beserta segenap pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah

membantu penyelesaian laporan ini.

Semoga segala bantuan, motivasi dan petunjuk yang diberikan kepada

penulis mendapatkan berkah dan anugerah yang berlimpah dari Tuhan Yang Maha

Esa atau Ida Sang Hyang Widhi Wasa. Akhir kata penulis berharap agar skripsi ini

ix

dapat bermanfaat bagi pembacanya serta kritik dan saran sangat penulis harapkan

demi kesempurnaan skripsi ini, sehingga dapat memberi manfaat sebagaimana yang

diharapkan.

Denpasar, Juni 2015

Penulis

x

ABSTRAK

Tidak ada ketentuan dalam Undang-Undang Kepailitan mengenai kepailitan

perusahaan asuransi yang izin usahanya telah dicabut mengingat bahwa perusahaan

yang telah dicabut izin usahanya tidak dapat lagi menjalankan usaha di bidang lain.

Ketentuan Pasal 2 ayat (5) Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 Tentang

Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang hanya menyatakan bahwa

permohonan pernyataan pailit terhadap perusahaan asuransi hanya dapat diajukan

oleh Menteri Keuangan, pasal tersebut tidak menjelaskan perusahaan asuransi yang

dimaksud adalah perusahaan asuransi yang masih memiliki izin usaha atau

perusahaan asuransi yang izin usahanya sudah dicabut. Sehingga menimbulkan

pertanyaan apakah perusahaan asuransi yang telah dicabut izin usahanya dapat

dimohonkan pailit dan siapa yang dapat mengajukan permohonan pailit terhadap

perusahaan asuransi tersebut.

Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah

penelitian yuridis normatif, yaitu penelitian hukum dengan melihat norma-norma

hukum yang berlaku yang terdapat di dalam peraturan perundang-undangan, putusan,

perjanjian, dan pendapat para ahli.

Perusahaan asuransi yang telah dicabut izin usahanya dapat dimohonkan palit

dan apabila dinyatakan pailit oleh Pengadilan Niaga maka harus diikuti dengan

proses likuidasi yang berujung pada pembubaran perusahaan mengingat perusahaan

yang telah dicabut izin usahanya tidak dapat menjalankan usaha di bidang lain.

Tanpa mengurangi ketentuan Undang-Undang Kepailitan, ketentuan Pasal 20 ayat

(1) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1992 Tentang Usaha Perasuransian menyatakan

bahwa perusahaan asuransi yang izin usahanya telah dicabut dapat dimohonkan pailit

oleh Menteri Keuangan. Diperlukan aturan yang tegas dalam Undang-Undang

Kepailitan mengenai status perusahaan yang dapat dimohonkan pailit baik

perusahaan yang masih memiliki izin usaha atau perusahaan yang izin usahanya

telah dicabut.

Kata Kunci : Kepailitan, Perusahaan Asuransi

xi

ABSTRACT

There is no provision in the Bankruptcy Act regarding bankruptcy insurance

companies have their business licenses revoked given that the company has license

has been revoked can no longer carry on business in other fields. The provisions of

Article 2 paragraph (5) of Law Number 37 Year 2004 on bankruptcy and

Suspension of Payment merely stated that the request for a declaration of bankruptcy

of the insurance company can only be submitted by the Minister of Finance, the

article does not explain the insurance company in question is an insurance company

that is still have a business license or insurance company business licenses have

been revoked. So that raises the question whether the insurance company that has

revoked the business license can be applied for bankruptcy and who can file a

bankruptcy petition against the insurance company.

The method used in this thesis is a normative juridical research, namely legal

research by looking at the norms applicable laws contained in the legislation, ruling,

agreement, and the opinion of the experts.

The insurance company that has revoked the business license can be applied

for pallid and when declared bankrupt by the Commercial Court it must be followed

by liquidation process that led to the dissolution of the company given the company

which has revoked the business license can not run a business in other fields.

Without prejudice to the provisions of the Bankruptcy Act, the provisions of Article

20 paragraph (1) of Law No. 2 of 1992 on Insurance Business stated that the

insurance companies have their business licenses revoked can be petitioned for

bankruptcy by the Minister of Finance. Required strict rules in the Act bankruptcy on

the status of the company which can be applied for either bankrupt companies that

still have a business license or companies that have their business licenses revoked.

Keywords: Bankruptcy, Insurance Company

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM .......................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. iii

HALAMAN LEMBAR PENETAPAN PANITIA PENGUJI ........................ iv

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................. vi

ABSTRAK ................................................................................................... x

ABSTRACT ................................................................................................... xi

DAFTAR ISI ................................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................... 6

1.3 Ruang Lingkup Masalah .......................................................... 6

1.4 Orisinalitas Penelitian .............................................................. 6

1.5 Tujuan Penelitian .................................................................... 8

1.5.1 Tujuan Umum................................................................. 8

1.5.2 Tujuan Khusus ................................................................ 8

1.6 Manfaat Penelitian................................................................... 9

1.6.1 Manfaat Teoritis ............................................................. 9

1.6.2 Manfaat Praktis ............................................................... 9

1.7 Landasan Teoritis .................................................................... 9

xiii

1.8 Metode Penelitian .................................................................... 18

1.8.1 Jenis Penelitian ............................................................... 18

1.8.2 Jenis Pendekatan ............................................................. 18

1.8.3 Sumber Bahan Hukum .................................................... 18

1.8.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ............................... 19

1.8.5 Teknik Analisis Bahan Hukum ....................................... 20

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG KEPAILITAN DAN

PERUSAHAAN ASURANSI

2.1 Kepailitan ................................................................................ 21

2.1.1 Pengertian Kepailitan .................................................... 21

2.1.2 Pihak-Pihak yang Terlibat dalam Kepailitan .................. 23

2.1.3 Syarat-Syarat Kepailitan ............................................... 30

2.2 Perusahaan Asuransi................................................................ 32

2.2.1 Jenis Usaha Perasuransian ............................................. 32

2.2.2 Bentuk Usaha Perasuransian ......................................... 34

2.2.3 Izin Usaha Perasuransian ............................................... 36

BAB II KEPAILITAN PERUSAHAAN ASURANSI YANG IZIN

USAHANYA TELAH DICABUT

3.1 Kepailitan Perusahaan Asuransi............................................... 38

3.2 Kewenangan Pengajuan Permohonan Pailit Perusahaan

Asuransi yang Izin Usahanya Telah Dicabut ........................... 49

3.3 Akibat Hukum Terhadap Perusahaan Asuransi yang Izin

Usahanya Telah Dicabut .......................................................... 54

xiv

BAB II KASUS DAN ANALISIS

4.1 Kasus ...................................................................................... 63

4.2 Analisis ................................................................................... 68

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ............................................................................. 76

5.2 Saran ....................................................................................... 76

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN