Kemdiknas SCDRR Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Longsor SMU

8/2/2019 Kemdiknas SCDRR Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Longsor SMU

1/104


2/104


3/104

Cover dalam

LONGSORBahan Pengayaan Bagi Guru SMA/MA/SMK/MAK

Penulis: Drs. Heni Waluyo Siswanto, M.Pd

Nara Sumber: Ir. Dwikorita Karnawati, M.Sc.,Ph.D.

PUSAT KURIKULUM

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL

JAKARTA, 2009

Modul Ajar

Pengintegrasian Pengurangan Risiko


4/104

Modul Ajar Pengintegrasian

Pengurangan Risiko LONGSOR

Bahan Pengayaan Bagi Guru SMA/MA/SMK/MAK

Penulis: Drs. Heni Waluyo Siswanto, M.Pd

Nara Sumber: Ir. Dwikorita Karnawati, M.Sc.,Ph.D.

Editor: Ninil R Mitahul Jannah dan Dian Ariyanie

Ilustrator Sampul : Sandhi Ari W (SDN 3 Bantul)

Ilustrator Isi:

Rizki Goni, Feri Rahman, Antan Juliansyah, Feri Fauzi, Rigan A.T.

Lay Out Isi:

Galang Gumilar, Antan Juliansyah, Feri Fauzi, Rudini Rusmawan, Ardi H, Agusbobos.

ISBN : 978-979-725-233-5

Program Safer Communities through Disaster Risk Reduction (SCDRR)

Jl. Tulung Agung No. 46, Jakarta 10310, INDONESIA

Telp : +62 21 390 5484 (hunting)

Fax : +62 21 391 8604E-mail : [email protected]

Website : www.sc-drr.org

Program masyarakat yang lebih aman melalui pengurangan risiko bencana (Safer Communities through

Disaster Risk Reduction disingkat SCDRR), merupakan proyek kerja sama antara United Nations Development

Programme (UNDP), BAPPENAS, BNPB dan Kementerian Dalam Negeri, dengan dukungan dana UNDP,

Departement for International Development (DFID) Pemerintah Inggris danAustralian Agency For InternationalDevelopment (AusAID)


5/104

SAMBUTAN

Indonesia yang merupakan salah satu negara kepulauan terbesar di dunia

berada di kawasan yang disebut cincin api, dimana risiko untuk terjadi

bencana alam seperti tsunami, gempa bumi, letusan gunung api, banjir dan

longsor sangat tinggi. Bencana alam ini telah menimbulkan ribuan korban

jiwa, kerugian materil dan meninggalkan banyak orang untuk berjuang

membangun kembali tempat tinggal dan mata pencahariannya.

Kesiapsiagaan merupakan hal yang penting dan harus dibangun pada setiap tingkat

kelompok di masyarakat. Pengalaman menunjukkan bahwa kehancuran akibatbencana dapat secara drastis dikurangi jika semua orang lebih siap menghadapi

bencana. Sekolah adalah pusat pendidikan yang tidak hanya memberikan kita

ilmu pengetahuan tetapi juga bekal untuk kelangsungan hidup kita, kesiapsiagaan

terhadap bencana merupakan bagian dari ketrampilan untuk kelangsungan

hidup kita. Sekolah juga seringkali menjadi tempat penghubung dan tempat

belajar bagi seluruh masyarakat. Anak-anak merupakan peserta ajar yang paling

cepat dan mereka tidak hanya mampu memadukan pengetahuan beru ke dalam

kehidupan sehari-hari, tetapi juga menjadi sumber pengetahuan bagi keluarga

dan masyarakatnya dalam hal prilaku yang sehat dan aman, yang mereka dapatkan

di sekolah. Oleh karenanya, menjadikan pencegahan bencana menjadi salah satu

okus di sekolah dengan memberdayakan anak-anak dan remaja untuk memahamitanda-tanda peringatan bencana dan langkah-langkah yang dapat diambil untuk

mengurangi risiko dan mencegah bencana, merupakan suatu langkah awal yang

penting dalam membangun ketangguhan bencana seluruh masyarakat. Jadi

kesiapsiagaan haruslah menjadi bagian dari materi yang diberikan dalam dunia

pendidikan khususnya pendidikan dasar dan menengah.

Pusat Kurikulum sebagai lembaga yang bertanggung jawab dalam

pengembangan model-model kurikulum sebagai reerensi satuan pendidikan

dalam pengembangan kurikulumnya, telah berhasil dalam menyusun

serangkaian modul ajar dan modul pelatihan untuk pengintegrasian

pengurangan risiko bencana ke dalam tingkat satuan pendidikan. Secara

keseluruhan modul ini terdiri atas 15 modul ajar dan 3 modul pelatihan, yaitu:

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Gempa untuk SD.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Gempa untuk SMP.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Gempa untuk SMA.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Tsunami untuk SD.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Tsunami untuk SMP.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Tsunami untuk SMA.

KEPALA

PUSAT KURIKULUM


6/104

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Longsor untuk SD.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Longsor untuk SMP.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Longsor untuk SMA.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Kebakaran untuk SD.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Kebakaran untuk SMP.Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Kebakaran untuk SMA.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Banjir untuk SD.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Banjir untuk SMP.

Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Banjir untuk SMA.

Modul Pelatihan Pengintegrasian Pengurangan Risiko Bencana untuk SD,

SMP dan SMA.

Penyusunan modul-modul tersebut merupakan hasil kerjasama antara Pusat

Kurikulum dengan Direktorat Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal BAPPENAS

dalam sebuah Program Safer Community Through Disaster Risk Reduction (SCDRR)

In Development yang didanai oleh United Nations Development Program (UNDP)yang bertujuan untuk membangun masyarakat yang aman dari ancaman melalui

berbagai upaya pengurangan risiko bencana.

Setiap modul ajar dilengkapi dengan contoh-contoh silabus, rencana pelaksanaan

pembelajaran dan model bahan ajar. Sedangkan modul pelatihan terdiri dari

panduan asilitasi dan bahan bacaan bagi pelatih mengenai penyelenggaraan

penanggulangan bencana, pengurangan risiko bencana, sekolah siaga bencana,

pendidikan PRB, dan strategi pengintegrasian pendidikan PRB ke dalam kurikulum

satuan pendidikan.

Diharapkan modul-modul tersebut dapat bermanaat dan dijadikan bahan acuanbagi para pihak yang berkepentingan dalam kesiapsiagaan di sekolah.

Jakarta, Desember 2009

Kepala Pusat Kurikulum

Dra. Diah Harianti, M.Psi


7/104

SAMBUTAN

Indonesia sebagai negara kepulauan dengan letak geograsnya pada posisi

pertemuan 4 lempeng tektonik, merupakan wilayah yang rawan bencana.

Selain itu dengan kompleksitas kondisi demogra, sosial dan ekonomi di

Indonesia yang berkontribusi pada tingginya tingkat kerentanan masyarakat

terhadap ancaman bencana, serta minimnya kapasitas masyarakat dalam

menangani bencana menyebabkan risiko bencana di Indonesia menjadi

tinggi. Pada tahun 2005, Indonesia menempati peringkat ke-7 dari sejumlah

negara yang paling banyak dilanda bencana alam (ISDR 2006-2009, World

Disaster Reduction Campaign, UNESCO).

Berangkat dari hal tersebut dan guna mendukung paradigma pengurangan

risiko bencana di sektor pendidikan, maka Pusat Kurikulum-sebuah unit eselon

II di bawah Badan Penelitian dan Pengembangan pada Kementerian Pendidikan

Nasional bekerjasama dengan Direktorat Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal

BAPPENAS tengah melaksanakan kegiatan Program Safer Community Through

Disaster Risk Reduction (SCDRR) In Development melalui dana hibah UNDP. Kegiatan

ini bertujuan membangun masyarakat yang aman dari ancaman melalui berbagai

upaya pengurangan risiko bencana.

Dalam kerjasama ini, Pusat Kurikulum telah mengembangkan kurikulum khususnyadalam mengintegrasikan materi-materi dan kompetensi Pengurangan Risiko

Bencana (PRB) ke dalam mata pelajaran IPA, IPS, Bahasa Indonesia dan Pendidikan

Jasmani yang ada di sekolah mulai dari jenjang SD atau yang sederajat sampai

SMA atau yang sederajat. Model pengintegrasian materi dan kompetensi PRB

dengan mata pelajaran-mata pelajaran ini bertujuan agar muatan kurikulum dan

beban belajar tidak menjadi lebih berat. Disamping mengintegrasikan ke mata

pelajaran yang sudah ada PRB juga bisa dijadikan muatan lokal (Mulok) serta ekstra

kurikuler.

Modul Pengintegrasian Pengurangan Risiko Bencana ini disusun dalam rangka

untuk meningkatkan kesadaran akan pentingnya pengetahuan tentang bencana

dan mensosialisasikan langkah-langkah preventi untuk mengurangi risiko bencana

yang dapat menimpa di wilayah Indonesia. Tanpa adanya upaya terus-menerus

untuk mendiseminasikan inormasi tentang ancaman dan langkah-langkah yang

dapat diambil untuk mengurangi risiko-risiko yang dapat ditimbulkannya, sulit bagi

kita untuk mewujudkan guru dan peserta didik yang tangguh dalam menghadapi

bencana.

Modul ini dapat menjadi salah satu solusi yang memungkinkan bagi para guru untuk

mengajarkan peserta didik dari hari ke hari di sekolah secara berkesinambungan,

sehingga proses, internalisasi pengetahuan kebencanaan bukan hanya dipahami

KEPALA BADAN PENELITIAN

DAN PENGEMBANGAN

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL


8/104

dan diketahui dalam ingatan belaka tapi juga mendorong munculnya respon cepat

penyelamatan yang benar dari peserta didik ketika menghadapi bencana.

Diharapkan modul ini dapat dimanaatkan, antara lain:

Sebagai alat pemandu dalam membantu para guru dalam melakukan

pengajaran tentang pengurangan risiko bencana kepada peserta didik di

sekolah sebagai upaya membangun kesiapsiagaan dan keselamatan dari

bencana di sekolah.

Membuka peluang dan membangun kreatitas guru dalam menerapkan

pengetahuan tentang pengurangan risiko bencana yang disesuaikan

dengan konteks sekolah yang dibinanya

Memberikan gambaran secara lebih sistematis dan komprehensi cara

pengintegrasian pengetahuan tentang pengurangan risiko bencana

ke dalam mata pelajaran, muatan lokal dan pengembangan diri di

Sekolah.

Mendorong inisiati para guru, sekolah dan gugus dalam mengupayakanpengurangan risiko bencana dan membangun budaya keselamatan di

sekolah, lingkungan rumah dan lingkungan sekitar.

Semoga Modul Pengintegrasian Pengurangan Risiko Bencana ini menjadi

bermanaat dan membantu bagi semua guru untuk meningkatkan pengetahuan,

meningkatkan ketrampilan dan membentuk sikap anak untuk menjadi lebih

tanggap terhadap ancaman bencana.

Jakarta, Desember 2009Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan

Kementerian Pendidikan Nasional

Pro. Dr. H. Mansyur Ramly


9/104

SAMBUTAN

Menyikapi situasi kejadian bencana dan kenyataan luasnya cakupan wilayah

tanah air yang memiliki berbagai ancaman bencana, pemerintah Indonesia

telah melakukan sejumlah inisiati guna mengurangi risiko bencana ditanah

air. Pada akhir tahun 2006 Bappenas meluncurkan buku Rencana Aksi Nasional

Pengurangan Risiko Bencana (RAN PRB) 2006 2009, sebagai komitmen dalam

mengarusutamakan pengurangan risiko bencana dalam pembangunan nasional, yang

merupakan pelengkap dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

2005 2009 yang telah ada. Berdasarkan RAN PRB 2006 2009 tersebut, Pemerintah

telah mengalokasikan anggaran untuk program pencegahan dan pengurangan risiko

bencana, sebagaimana tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) mulai tahun

2007. Lebih lanjut pada April 2007, Pemerintah menerbitkan Undang Undang Nomor

24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, yang menjadi tonggak sejarah

dalam upaya penanggulangan bencana di Indonesia, dan diikuti dengan peraturan

turunannya, serta dibentuknya Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNBP)

melalui Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2008.

Untuk mendukung prakarsa prakarsa yang telah dimulai oleh Pemerintah Indonesia

tersebut, UNDP bekerjasama dengan Bappenas, BNPB dan Kementerian Dalam Negeri

telah menginisiasi sebuah program yang ditujukan untuk mewujudkan masyarakat

yang lebih aman melalui pengurangan risiko bencana dalam pembangunan atauyang dikenal dengan Program Safer Communities Through Disaster Risk Reduction in

Development (SCDRR in Development). Program SCDRR ini kan berlangsung selama 5

tahun (2007 2012) dan dirancang untuk mendorong agar pengurangan risiko bencana

menjadi sesuatu yang lazim dalam proses pembangunan yang terdesentralisasi. Untuk

mewujudkan hal itu maka upaya pengarusutamaan pengurangan risiko bencana

kedalam proses pembangunan mutlak harus dijalankan. Upaya tersebut dilaksanakan

melalui 4 pilar sasaran program SCDRR, yaitu : (1) Diberlakukannya kebijakan, peraturan

dan kerangka kerja regulasi pengurangan risiko bencana; (2) Diperkuatnya kelembagaan

pengurangan risiko bencana dan kemitraan diantara mereka; (3) Dipahaminya risiko

bencana dan tindakan yang dapat diambil untuk mengurangi risiko tersebut oleh

masyarakat dan pengambil kebijakan melalui pendidikan dan penyadaran publik;

(4) Didemonstrasikannya pengurangan risiko bencana sebagai bagian dari program

pembangunan.

Terkait dengan sasaran ketiga mengenai perlunya pendidikan dan penyadaran

publik terhadap pengurangan risiko bencana, selama beberapa tahun ini pemerintah

bersama-sama beberapa lembaga swadaya masyarakat, dan institusi pendidikan di

tingkat nasional maupun daerah telah melakukan berbagai upaya dalam pendidikan

kebencanaan, termasuk memasukkan materi kebencanaan kedalam muatan lokal,

pelatihan untuk guru, kampanye dan advokasi, hingga school road showuntuk kegiatan

simulation drilldi sekolah-sekolah. Namun demikian, kegiatan-kegiatan tersebut belumterkoordinasi dengan baik dan belum terintegrasi dalam satu kerangka yang dapat

DIREKTUR KAWASAN KHUSUS

DAN DAERAH TERTINGGAL, BAPPENAS

SELAKU NATIONAL PROJECT

DIRECTOR SCDRR


10/104

disepakati bersama. Dilain pihak, pemetaan aktivitas pendidikan diberbagai wilayah rawan

bencana di Indonesia serta intervensi dan dukungan peningkatan kapasitas untuk pendidikan

masih sangat minim dan terpusat, khususnya di wilayah Jawa dan Sumatera. Kajian kesiapsiagaan

masyarakat terhadap bencana yang telah dilakukan di berbagai wilayah menunjukkan rendahnya

tingkat kesiapsiagaan komunitas sekolah dibanding masyarakat serta aparat (LIPI, 2006 2007).Hal ini sangat ironis, karena sekolah adalah basis dari komunitas anak-anak, yang merupakan

kelompok rentan yang perlu dlindungi dan secara bersamaan perlu ditingkatkan pengetahuan

dan keterampilannya.

Di sisi lain, tantangan dalam mengintegrasikan upaya-upaya pengurangan risiko bencana

kedalam sistem pendidikan juga telah banyak dikaji, seperti : (1) Beratnya beban kurikulum siswa;

(2) Kurangnya pemahaman guru mengenai bencana ; (3) Kurangnya kapasitas dan keahlian guru

dalam integrasi PRB kedalam kurikulum; (4) Minimnya panduan, silabus dan materi ajar yang

terdistribusi dan dapat diakses oleh guru; (5) Terbatasnya sumberdaya (tenaga, biaya dan sarana);

dan (6) Kondisi bangunan sik sekolah, sarana dan prasarana pada ummnya memprihatinkan,

tidak berorientasi pada AMDAL dan konstruksi tahan gempa.

Untuk menjawab tantangan tersebut dan guna melaksanakan integrasi pengurangan risiko

bencana ke dalam sistem pendidikan, dalam rangka mewujudkan budaya aman dan siaga

bencana, maka SCDRR telah mendukung Kementerian Pendidikan Nasional dalam menyusun

Strategi Pengarusutamaan Pengurangan Risiko Bencana kedalam Sistem Pendidikan Nasional.

Strategi ini akan disahkan melalui suatu bentuk kebijakan ditingkat nasional yang diharapkan

dapat menjadi acuan bagi pelaksanaan integrasi PRB ke dalam sistem pendidikan baik intra

maupun ekstrakurikuler secara nasional.

Untuk mendukung implementasi kebijakan tesebut, maka SCDRR mendukung Pusat Kurikulum,

Kementerian Pendidikan Nasional dalam menyusun modul ajar dan modul pelatihanpengintegrasian pengurangan risiko bencana ke dalam intra dan ekstrakurikuler. Modul-modul

ini berisi model pembelajaran, materi ajar lengkap dengan panduan pengajarannya, dalam hal

integrasi PRB kedalam intra dan ekstrakurikuler.

Diharapkan modul-modul yang disusun oleh Pusat Kurikulum Kementerian Pendidikan Nasional

ini dapat menjadi acuan standar dan/atau memperkaya bahan-bahan yang sudah ada dan sudah

disusun oleh berbagai pihak lainnya, sehingga dapat bermanaat dan digunakan oleh praktisi

pendidikan dan pemangku kepentingan lainnya dalam rangka peningkatan kesiapsiagaan

sekolah terutama didaerah rawan bencana. Terima Kasih.

Jakarta, Desember 2009

Direktur Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal, Bappenas

Selaku National Project Director SCDRR

Dr.Ir Suprayoga Hadi, MSP


11/104

DAFTAR ISI

SAMBUTAN KEPALA PUSAT KURIKULUM III

SAMBUTAN KEPALA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN,

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL VSAMBUTAN DIREKTUR KAWASAN KHUSUS DAN DAERAH TERTINGGAL,

BAPPENAS SELAKU NATIONAL PROJECT DIRECTOR SCDRR VII

DAFTAR ISI IX

DAFTAR TABEL XI

DAFTAR GAMBAR XIII

DAFTAR KOTAK XV

BAB I PENDAHULUAN 1

1.1 Landasan dan Pedoman 11.1.1 Landasan Filosos 3

1.1.2 Landasan Sosiologis 4

1.1.3 Landasan Yuridis 4

1.1.4 Pedoman Pengembangan Produk 4

1.1.5 Pengintegrasian Pengurangan Risiko Bencana ke Dalam

Sistem Pendidikan Nasional 5

1.2 Kerangka Kerja Pendidikan untuk Pengurangan Risiko Bencana 6

1.2.1 Pendidikan untuk Pengurangan Risiko Bencana

dan Pendidikan untuk Pembangunan Berkelanjutan 61.2.2 Konsep Pendidikan untuk Pengurangan Risiko Bencana 8

BAB II FENOMENA DAN PERISTIWA LONGSOR 9

2.1 Fenomena Longsor di Indonesia 9

2.1.1. Apa itu Longsor dan apa perbedaanya

dengan istilah Gerakan Tanah ? 10

2.1.2. Mengapa gerakan tanah/longsor terjadi ? 11

2.1.3. Apa yang mengontrol kestabilan lereng ? 12

2.1.4. Bagaimana ciri lereng rentan bergerak ? 13

2.1.5. Apa ciri zona rawan terkena gerakan tanah ? 14

2.1.6. Apa yang menjadi pemicu gerakan tanah/longsor ? 14


12/104

Datar Isi

x

2.1.7. Bagaimanakah gejala awal/tanda-tanda

gerakan tanah atau longsor ? 15

2.1.8. Karakteristik Kawasan Rawan Bencana Longsor 18

2.1.9. Klasikasi dan Faktor Penyebab Bencana Longsor 19

2.2 Peristiwa Longsor di Indonesia 22

BAB III PENGURANGAN RISIKO LONGSOR 24

3.1 Pengurangan Risiko Bencana 24

3.1.1 Bencana 25

3.1.2 Risiko Bencana, Konstruksi dari Ancaman, Kerentanan

dan Kapasitas 27

3.1.3 Pengurangan Risiko Bencana 29

3.1.4 Upaya Pengurangan Risiko Bencana 29

3.2 Kesiapsiagaan Longsor 33

3.2.1 Tindakan Sebelum Terjadi Longsor 343.2.2 Tindakan Saat Terjadi Longsor 34

3.2.3 Tindakan Sesudah Terjadi Longsor 35

3.2.4 Adaptasi Setelah Terjadi Longsor 36

3.2.5 Persiapan Penanganan Bencana Oleh Masyarakat 37

BAB IV MATERI PEMBELAJARAN PENGURANGAN RISIKO LONGSOR 40

4.1 Identikasi Materi Pembelajaran Pengurangan Risiko Longsor 40

4.2 Pemetaan Indikator Siswa 42

4.3 Pendekatan Kegiatan Belajar Mengajar 44

4.3.1. Tahap Persiapan 44

4.3.2. Tahap Pelaksanaan 44

BAB V PENGINTEGRASIAN MATERI POKOK PENGURANGAN

RISIKO LONGSOR KE DALAM KURIKULUM TINGKAT

SATUAN PENDIDIKAN MENENGAH ATAS (SMA/MA/SMK/MAK) 46

5.1 Pengintegrasian Pengurangan Risiko Longsor

dalam Mata Pelajaran 48

5.1.1 Identikasi Materi Pembelajaran Risiko Longsor 50

5.1.2 Analisis Standar Kompetensi (SK) dan Kompetensi Dasar (KD)

Mata Pelajaran Terintegrasi 515.1.3 Penyusunan Silabus Mata Pelajaran Terintegrasi 51

5.1.4 Penyusunan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP)

Mata Pelajaran Terintegrasi 62

5.2 Pengembangan Model Muatan Lokal Pengurangan

Risiko Longsor 68

5.2.1 Analisis Konteks Mata Pelajaran Muatan Lokal 70

5.2.2 Penyusunan Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar

Muatan Lokal Pengurangan Risiko Longsor 72

5.2.3 Penyusunan Silabus dan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran

Muatan Lokal Pengurangan Risiko Longsor 74


13/104

Modul Pengintegrasian Pengurangan Risiko Longsor untuk SMA/SMK/MA/MAK

xi

5.3 Pengintegrasian Pengurangan Risiko Longsor ke dalam

Kegiatan Pengembangan Diri 77

DAFTAR ISTILAH 80

DAFTAR PUSTAKA 84


14/104

Datar Isi

xii


15/104

Tabel 4.1 Materi Pembelajaran Pengurangan Risiko Longsor

untuk SMA/SMK/MA/MAK 41

Tabel 4.2 Indikator Prilaku Siswa Untuk Pembelajaran

Pengurangan Risiko Longsor 43

Tabel 5.1 Materi Pembelajaran Pengurangan Risiko Longsor. 50

Tabel 5.2 Analisis Standar Kompetensi Dan Kompetensi Dasar

Untuk Mata Pelajaran Terintegrasi


Tabel 5.3 Contoh Pengembangan Silabus Model Integrasi

Pengurangan Risiko Longsor Ke Dalam Mata Pelajaran 63

Tabel 5.4 Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar Muatan Lokal


Tabel 5.5 Contoh Pengembangan Muatan Lokal

Pengurangan Risiko Longsor 75Tabel 5.6 Contoh Pengembangan Program Kegiatan Model

Ekstrakulikuler Terintegrasi


DAFTAR TABEL


16/104

Datar Tabel

xiv


17/104

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Gerakan Tanah Longsor 10

Gambar 2.2 Arah gerakan ; = sudut kemiringan lereng;

H = tinggi lereng 11

Gambar 2.3 Arah gerakan ; = sudut kemiringan lereng;

H = tinggi lereng 11

Gambar 2.4 Bentang alam sebagai alat kontrol kestabilan lereng 12

Gambar 2.5 Batu yang berjatuhan akibat longsor 23

Gambar 2.6 Tumpukan kayu yang terbawa arus longsor dan

banjir di Bahorok Sumatera Utara

yang memakan korban sekitar 200 orang. 23

Gambar 2.7 Masyarakat melihat bus yang terperosok keluar dari

jalan raya akibat terjangan longsoran tanah 23

Gambar 2.8 Tim evakuasi bencana longsor 23

Gambar 3.1 Model hubungan antara risiko bencana,kerentanan dan bahaya 25

Gambar 3.2 Gempa bumi 26

Gambar 3.3 Persentase Orang Terkena Bencana

Berdasarkan Jenis Bencana 27

Gambar 3. 4 Mencetak sawah dan membuat kolam

pada lereng bagian atas di dekat pemukiman

mengakibatkan bahaya longsor. 36

Gambar 3. 5 Buatlah terasering (sengkedan) pada lereng yang terjal

bila membangun permukiman. 36

Gambar 3. 6 Jangan mendirikan bangunan di bawah tebing yang terjal. 37Gambar 3. 7 Pembangunan rumah yang salah di lereng bukit. 37

Gambar 3. 8 Jangan mendirikan permukiman di tepi lereng yang terjal. 37

Gambar 3. 9 Pembangunan rumah yang benar di lereng bukit 37

Gambar 3.10 Jangan memotong tebing jalan menjadi tegak. 37

Gambar 3.11 Jangan mendirikan rumah di tepi sungai yang rawan erosi 37

Gambar 5. 1 Proses Pembelajaran Pengurangan Risiko Longsor 48


18/104

Datar Gambar

xvi


19/104

DAFTAR KOTAK

Kotak 5.1.1 Contoh Pengembangan RPP Model Integrasi Pengurangan

Risiko Longsor Pada Mata Pelajaran 64

Kotak 5.2.1 Contoh Pengembangan RPP Model Integrasi Pengurangan

Risiko Longsor Pada Mata Pelajaran 76


20/104

Datar Kotak

xviii


21/104

1.1 Landasan dan Pedoman

Berdasarkan hasil Konerensi Sedunia tentang Pengurangan Risiko Bencana (World

Conference on Disaster Reduction) yang diselenggarakan pada tanggal 18-22 Januari2005 di Kobe, Hyogo, Jepang; dan dalam rangka mengadopsi Kerangka Kerja Aksi

2005-2015 dengan tema Membangun Ketahanan Bangsa dan Komunitas Terhadap

Bencana memberikan suatu kesempatan untuk menggalakkan suatu pendekatan

yang strategis dan sistematis dalam meredam kerentanan dan risiko terhadap

bahaya. Konerensi tersebut menekankan perlunya mengidentikasi cara-cara

untuk membangun ketahanan bangsa dan komunitas terhadap bencana.

Pada bulan Januari 2005, lebih dari 4.000 perwakilan pemerintah, organisasi non-

pemerintah (NGO), institusi akademik, dan sektor swasta berkumpul di Kobe, Jepang,

pada World Conference on Disaster Reduction (WCDR) kesebelas. Konerensi tersebut

mengakhiri perundingan-perundingan tentang Kerangka Kerja Aksi Hyogo 2005-2015 : Membangun Ketahanan Bangsa dan Komunitas terhadap Bencana (HFA).

Kerangka Aksi ini diadopsi oleh 168 negara dan menetapkan tujuan yang jelas

secara substansiil mengurangi kerugian akibat bencana, baik korban jiwa maupun

kerugian terhadap aset-aset sosial, ekonomi, dan lingkungan suatu masyarakat dan

negara dan merinci seperangkat prioritas untuk mencapai tujuan setindaknya

pada tahun 2015.

HFA menekankan bahwa pengurangan risiko bencana adalah isu sentral kebijakan

pembangunan, selain juga menjadi perhatian berbagai bidang ilmu, kemanusiaan,

dan lingkungan. Bencana merusak hasil-hasil pembangunan, memelaratkanrakyat dan negara. Tanpa usaha yang serius untuk mengatasi kerugian akibat

bencana, bencana akan terus menjadi penghalang besar dalam pencapaian

Sasaran Pembangunan Milenium (Millenium Development Goals). Untuk membantu

pencapaian hasil yang diinginkan, HFA mengidentikasi lima Prioritas Aksi yang

spesik: (1) Membuat pengurangan risiko bencana sebagai prioritas; (2) Memperbaiki

inormasi risiko dan peringatan dini; (3) Membangun budaya keamanan dan

ketahanan; (4) Mengurangi risiko pada sektor-sektor utama; (5) Memperkuat

kesiapan untuk bereaksi.

BAB IPENDAHULUAN


22/104

Pendahuluan

2

HFA memberikan suatu kesempatan untuk menggalakkan suatu pendekatan yang

strategis dan sistematis dalam meredam kerentanan dan risiko terhadap bahaya.

Konerensi tersebut menekankan perlunya mengidentikasi cara-cara untuk

membangun ketahanan bangsa dan komunitas terhadap bencana. Karena bencana

dapat diredam secara berarti jika masyarakat mempunyai inormasi yang cukup dandidorong pada budaya pencegahan dan ketahanan terhadap bencana, yang pada

akhirnya memerlukan pencarian, pengumpulan, dan penyebaran pengetahuan

dan inormasi yang relevan tentang bahaya, kerentanan, dan kapasitas.

Oleh karena itu diperlukan usaha-usaha antara lain: (1) menggalakkan dimasuk_

kannya pengetahuan tentang pengurangan risiko bencana sebagai bagian

yang relevan dalam kurikulum pendidikan di semua tingkat dan menggunakan

jalur ormal dan inormal lainnya untuk menjangkau anak-anak muda dan anak-

anak dengan inormasi; menggalakkan integrasi pengurangan risiko bencana

sebagai suatu elemen instrinsik dalam dekade 20052014 untuk Pendidikan bagi

Pembangunan Berkelanjutan (United Nations Decade of Education for SustainableDevelopment); (2) menggalakkan pelaksanaan penjajagan risiko tingkat lokal

dan program kesiapsiagaan terhadap bencana di sekolah-sekolah dan lembaga-

lembaga pendidikan lanjutan; (3) menggalakkan pelaksanaan program dan

aktivitas di sekolah-sekolah untuk pembelajaran tentang bagaimana meminimalisir

eek bahaya; (4) mengembangkan program pelatihan dan pembelajaran tentang

pengurangan risiko bencana dengan sasaran sektor-sektor tertentu, misalnya: para

perancang pembangunan, penyelenggara tanggap darurat, pejabat pemerintah

tingkat lokal, dan sebagainya; (5) menggalakkan inisiati pelatihan berbasis

masyarakat dengan mempertimbangkan peran tenaga sukarelawan sebagaimana

mestinya untuk meningkatkan kapasitas lokal dalam melakukan mitigasi danmenghadapi bencana; (6) memastikan kesetaraan akses kesempatan memperoleh

pelatihan dan pendidikan bagi perempuan dan konstituen yang rentan; dan (7)

menggalakkan pelatihan tentang sensitivitas gender dan budaya sebagai bagian tak

terpisahkan dari pendidikan dan pelatihan tentang pengurangan risiko bencana.

Kampanye Pendidikan tentang Risiko Bencana dan Keselamatan di Sekolah yang

dikoordinir olehUN/ISDR (United Nations/International Strategy for Disaster Reduction)

hingga penghujung tahun 2007 dengan didasari berbagai pertimbangan. Anak-

anak adalah kelompok yang paling rentan selama kejadian bencana, terutama

yang sedang bersekolah pada saat berlangsungnya kejadian. Pada saat bencana,

gedung sekolah hancur, mengurangi usia hidup murid sekolah dan guru yangsangat berharga dan terganggunya hak memperoleh pendidikan sebagai dampak

bencana. Pembangunan kembali sekolah juga memerlukan waktu yang tidak

sebentar dan pastilah sangat mahal.

Kampanye ditujukan kepada murid sekolah dasar dan menengah, para guru,

pembuat kebijakan pendidikan, orangtua, insinyur dan ahli bangunan. Selain

itu juga ditujukan kepada lembaga pemerintah yang bertanggung-jawab atas

isu manajemen bencana, mendiknas, para pemimpin politik di tingkat nasional,

pembuat keputusan di masyarakat, dan otoritas lokal. Pesan yang bisa disampaikan

antara lain: (1) pendidikan tentang risiko bencana menguatkan anak-anak dan

membantu membangun kesadaran yang lebih besar isu tersebut di dalam


23/104


3

masyarakat; (2) asilitas bangunan sekolah yang bisa menyelamatkan hidup dan

melindungi anak-anak sebagai generasi penerus bangsa dari suatu kejadian

bencana alam; dan (3) pendidikan tentang risiko bencana dan asilitas keselamatan

di sekolah akan membantu negara-negara menuju ke arah pencapaian Tujuan

Pembangunan Millenium.

Sekolah dipercaya memiliki pengaruh langsung terhadap generasi muda,

yaitu dalam menanamkan nilai-nilai budaya dan menyampaikan pengetahuan

tradisional dan konvensional kepada generasi muda. Untuk melindungi anak-

anak dari ancaman bencana alam diperlukan dua prioritas berbeda namun tidak

bisa dipisahkan aksinya yaitu pendidikan untuk mengurangi risiko bencana dan

keselamatan dan keamanan sekolah.

Sekolah juga harus mampu melindungi anak-anak dari suatu kejadian bencana

alam. Investasi dalam memperkuat struktur gedung sekolah sebelum suatu

bencana terjadi, akan mengurangi biaya/anggaran jangka panjang, melindungigenerasi muda penerus bangsa, dan memastikan kelangsungan kegiatan belajar-

mengajar setelah kejadian bencana. Pendidikan di sekolah dasar dan menegah

membantu anak-anak memainkan peranan penting dalam penyelamatan hidup dan

perlindungan aset/milik masyarakat pada saat kejadian bencana. Menyelenggarakan

pendidikan tentang risiko bencana ke dalam kurikulum sekolah sangat membantu

dalam membangun kesadaran akan isu tersebut di lingkungan masyarakat.

Mengurangi risiko bencana dimulai dari sekolah. Seluruh komponen, dalam hal

ini anak-anak sekolah, para guru, para pemimpin masyarakat, orangtua, maupun

individu yang tertarik dengan pendidikan tentang risiko bencana dan keselamatan

di sekolah, lembaga swadaya masyarakat, organisasi kemasyarakatan, institusi lokal/regional/nasional/ internasional, sektor swasta dan publik untuk dapat berpartisipasi

secara akti. Keterlibatan media juga diperlukan untuk mendorong sebuah budaya

ketahanan terhadap bencana dan keterlibatan komunitas yang kuat dalam rangka

kampanye pendidikan publik secara terus-menerus dan dalam konsultasi publik di

segenap lapisan masyarakat. Bencana?! Jika Siap Kita Selamat.

Padatnya kurikulum pendidikan nasional tidak boleh kita jadikan alasan untuk tidak

melakukan kegiatan pengurangan risiko bencana di sekolah secara berkelanjutan.

Pembelajaran tentang pengurangan risiko bencana di sekolah-sekolah bisa

dilaksanakan dengan mengintegrasikan materi pembelajaran pengurangan

risiko bencana ke dalam (1) mata pelajaran pokok/paket, (2) muatan lokal, dan (3)

ekstrakurikuler dan pengembangan diri. Atau secara khusus mengembangkan dan

menyelenggarakan kurikulum muatan lokal dan ektrakurikuler/pengembangan

diri yang didedikasikan khusus untuk pendidikan pengurangan risiko bencana.

1.1.1 Landasan Filosofs

Bencana merupakan suatu bentuk gangguan terhadap kehidupan dan

penghidupan masyarakat, oleh karena itu, secara losos, pengurangan risiko

bencana merupakan bagian dari pemenuhan tujuan bernegara Republik

Indonesia, yaitu melindungi segenap rakyat dan bangsa, serta seluruh

tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan


24/104

Pendahuluan

4

kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan

kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.

Upaya melindungi segenap rakyat dan bangsa dikuatkan pula dengan hak

setiap orang atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat,

dan harta benda yang dibawah kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman

dari ancaman ketakutan untuk untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang

merupakan hak asasi, hak hidup sejahtera lahir batin, bertempat tinggal, dan

mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh

pelayanan kesehatan (Pasal 28G ayat (1) dan Pasal 28 H ayat (1) UUD 1945.

1.1.2 Landasan Sosiologis

Ada tiga pertimbangan sosiologis yang patut diketengahkan, yaitu Pertama

secara geogras, demogras dan geologis, Indonesia merupakan negara

rawan bencana, baik bencana alam dan bencana akibat ulah manusia, seperti

kegagalan atau mala praktik teknologi. Kedua, adalah bahwa perkembanganilmu pengetahuan dan teknologi, serta kondisi sosial masyarakat, telah

menimbulkan dampak negati terhadap lingkungan yang berakibat pada

terjadinya bencana. Ketiga, adalah kondisi struktur manajemen bencana

itu sendiri. Kematian, cidera dan kerugian materi, serta masalah lingkungan

dan ekonomi dapat dikurangi apabila penyelenggaraan penanggulangan

bencana telah dilakukan secara komprehensi yang mencakup pendekatan

yang bersiat pencegahan, pengurangaan risiko, tindakan kesiapsiagaan

tindakan tanggap terhadap bencana, serta upaya pemulihan. Disamping itu,

pendekatan yang mengedepankan pentingnya partisipasi dari semua tingkat

pemerintahan, baik pemerintah pusat dan daerah, mengambil peran yang

akti dalam menciptakan manajemen bencana yang eekti. Serta pentingnya

partisipasi publik dan pemangku kepentingan dalam penanganan bencana.

1.1.3 Landasan Yuridis

Pertimbangan yuridis adalah menyangkut masalah-masalah hukum serta peran

hukum dalam penanganan bencana. Hal ini dikaitkan dengan peran hukum

dalam pembangunan, baik sebagai pengatur perilaku, maupun instrumen

untuk penyelesaian masalah. Hukum sangat diperlukan, karena hukum atau

peraturan perundang-undangan dapat menjamin adanya kepastian dan

keadilan dalam penanganan bencana. Undang-Undang No.24 Tahun 2007

tentang Penanggulangan Bencana ditempatkan guna memberikan jawabanatau solusi terhadap permasalahan yang berkaitan dengan penangan

bencana, merupakan landasan yuridis paling dekat untuk pelaksanaan usaha-

usaha pengurangan risiko bencana di Indonesia.

1.1.4 Pedoman Pengembangan Produk

Program pendidikan pengurangan risiko bencana (PRB) bertujuan untuk

meminimalisir risiko bencana dan meningkatkan kapasitas sekolah dalam

melaksanakan pengurangan risiko bencana, kesiapsiagaan, mitigasi, dan

peringatan dini. PRB oleh satuan pendidikan dapat dilakukan dengan cara

mengintegrasikan materi pendidikan pengurangan risiko bencana dalam

kurikulum yang berlaku di sekolah, mata pelajaran, muatan lokal, kegiatan

pengembangan diri dan ekstrakurikuler, dan bahan ajar.


25/104


5

Dasar hukum yang menjadi pedoman perancangan dan pengembangan serial

modul dan modul pelatihan adalah:

1. Undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

2. Undang-undang No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

3. Undang-undang No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana.

4. Undang-undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 - 2025.

5. Peraturan Presiden No. 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional Tahun 2004 - 2009.

6. Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional

Pendidikan.

7. Peraturan Presiden No. 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional

Penanggulangan Bencana.

8. Peraturan Presiden No. 32 Tahun 2008 tentang Pengesahan ASEAN(Persetujuan ASEAN mengenai Penanggulangan Bencana dan Penanganan

Darurat).

9. Peraturan Pemerintah No. 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana.

10. Peraturan Mendiknas No. 22 Tahun 2006 tentang Standar Isi.

11. Peraturan Mendiknas No. 23 Tahun 2006 tentang Standar Kompetensi

Lulusan.

12. Peraturan Mendiknas No. 24 Tahun 2006 tentang Pelaksanaan Standar Isi

dan Standar Kompetensi Lulusan, yang disempurnakan dengan PeraturanMendiknas No. 6 Tahun 2007.

13. Peraturan Mendiknas No. 40 Tahun 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Balitbang Depdiknas.

14. Peraturan Mendiknas No. 50 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan

Pendidikan oleh Pemerintah Provinsi.

15. Peraturan Mendiknas No. 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan

Prasarana untuk SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/SMK.

16. Surat Edaran Mendiknas No. 33/MPN/SE/2007 tentang Sosialisasi KTSP.

1.1.5 Pengintegrasian Pengurangan Risiko Bencana Ke Dalam SistemPendidikan Nasional

UU No.20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 38 Ayat (2):

Kurikulum pendidikan dasar dan menengah dikembangkan sesuai dengan

relevansinya oleh setiap kelompok atau satuan pendidikan dan komite

sekolah/madrasah dibawah koordinasi dan supervisi dinas pendidikan atau

kantor departemen agama kabupaten/kota untuk pendidikan dasar dan

provinsi untuk pendidikan menengah


26/104

Pendahuluan

6

Kebijakan yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun

2005 tentang Standar Nasional Pendidikan menyatakan bahwa penyusunan

kurikulum merupakan tanggung jawab setiap satuan pendidikan (sekolah

dan madrasah). Oleh karena itu tidak lagi dikenal apa yang disebut dengan

kurikulum nasional, yang pada periode sebelumnya menjadi tanggung jawabpemerintah pusat.

Dalam PP No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Pasal 17

menyebutkan:

1. Kurikulum tingkat satuan pendidikan SD/MI/SDLB, SMP/MTs/SMPLB, SMA/

MA/SMALB, SMK/MAK, atau bentuk lain yang sederajat dikembangkan

sesuai dengan satuan pendidikan, potensi daerah/karakteristik daerah,

sosial budaya masyarakat setempat, dan peserta didik

2. Sekolah dan komite sekolah, atau madrasah dan komite madrasah,

mengembangkan kurikulum tingkat satuan pendidikan dan silabusnya

berdasarkan kerangka dasar kurikulum dan standar kompetensi lulusan,

dibawah supervisi dinas kabupaten/kota yang bertanggung jawab di

bidang pendidikan untuk SD, SMP, SMA, dan SMK dan departemen yang

mengurusi urusan pemerintahan di bidang agama untuk MI, MTs, MA, dan

MAK

Penjabaran kurikulum dilakukan dengan penyusunan silabus dan bahan ajar

sesuai dengan kondisi geogras dan demogras untuk daerah, kebutuhan,

potensi dan karkateristik satuan pendidikan dan peserta didik, yang selanjutnya

diimplementasikan dalam kegiatan pembelajaran. Dalam Permendiknas No.

24 Tahun 2006 tentang Pelaksanaan Standar Isi dan Standar Kompetensi

Lulusan Pasal 1:

1. Satuan pendidikan dasar dan menengah mengembangkan dan

menetapkan kurikulum tingkat satuan pendidikan dasar dan menengah

sesuai kebutuhan satuan pendidikan.

2. Satuan pendidikan dasar dan menengah dapat mengembangkan

kurikulum dengan standar yang lebih tinggi dari standar isi dan standar

kompetensi lulusan.

3. Kurikulum satuan pendidikan dasar dan menengah ditetapkan oleh

kepala satuan pendidikan dasar dan menengah setelah memperhatikan

pertimbangan dari Komite Sekolah atau Komite Madrasah.Dalam Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional Pasal 32 Ayat 1, juga telah mengakomodasi kebutuhan pendidikan

bencana dalam terminologi pendidikan layanan khusus. Yakni pendidikan

bagi peserta didik di daerah terpencil atau terbelakang, masyarakat adat

yang terpencil, dan/atau mengalami bencana alam, bencana sosial, dan tidak

mampu dari segi ekonomi.


27/104


7

1.2 Kerangka Kerja Pendidikan Untuk Pengurangan Risiko

Bencana

1.2.1 Pendidikan Untuk Pengurangan Risiko Bencana dan Pendidikan Untuk

Pembangunan BerkelanjutanPada bulan Desember 2002, Majelis Umum PBB mengadopsi resolusi 57/254

untuk menempatkan Dekade Pendidikan Bagi Pembangunan Berkelanjutan

(Decade of Education for Sustainable Development - DESD), mulai 2005-2014,

dibawah koordinasi UNESCO. Pendidikan untuk pengurangan bencana

(alam) telah diidentikasi sebagai masalah inti yang akan dibahas di bawah

DESD. Pendidikan dipandang dalam konsep yang lebih luas. Sebagaimana

didenisikan dalam Bab 36 dalam Agenda 21, Pendidikan sangat penting

untuk mencapai perlindungan lingkungan dan kesadaran etika, nilai-nilai

dan sikap, keterampilan dan perilaku yang konsisten dengan pembangunan

berkelanjutan. Baik ormal dan pendidikan non-ormal sangat diperlukan untukpembangunan berkelanjutan . Pendidikan dan pengetahuan berkontribusi

untuk meningkatkan kesadaran tentang bahaya (alam) serta kerentanan

dan ancaman yang ada yang dihadapi oleh masyarakat. Juga memberikan

kontribusi untuk menumbuhkembangkan keterampilan hidup.

Dasawarsa ini didukung oleh Kerangka Aksi Hyogo 2005 2015 yang

menyoroti pentingnya pendidikan dan pembelajaran sebagai bagian dari

prioritas aksi, menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk

membangun sebuah budaya keselamatan dan ketahanan di semua tingkat.

Inisiati pengurangan risiko bencana harus berakar di semua lembaga-

lembaga pendidikan, khususnya di sekolah-sekolah dan memasukkan dalamprogram pendidikan. Pendidikan pengurangan risiko bencana yang mencakup

semua aspek peningkatan kesadaran publik, pendidikan dan pelatihan yang

bertujuan untuk menciptakan dan atau meningkatkan budaya pencegahan

melalui identikasi dan pemahaman risiko, serta belajar mengenai langkah-

langkah pengurangan risiko bencana, dan tanggap bencana.

Oleh karena itu Pendidikan untuk Pengurangan Risiko Bencana - sebagai bagian

dari Pengurangan Risiko Bencana (PRB) - harus melekat dengan Pendidikan

untuk Pembangunan Berkelanjutan (Education for Sustainable Development -

ESD), dan mendukung kerangka ESD yang mencakup 3 aspek, yaitu:

1. Pendidikan untuk pengurangan risiko bencana adalah interdisipliner.Oleh karena itu, pertimbangan penting diberikan kepada dampak, dan

hubungan antara, masyarakat, lingkungan, ekonomi dan budaya.

2. Pendidikan untuk pengurangan risiko bencana dan meningkatkan

pemikiran kritis dan pemecahan masalah, dan ketrampilan hidup sosial dan

emosional untuk pemberdayaan kelompok rentan atau terkena bencana.

3 Pendidikan untuk pengurangan risiko bencana mendukung Tujuan

Pembangunan Milenium. Tanpa mempertimbangkan Pengurangan Risiko

Bencana dalam perencanaan pembangunan, semua upaya pembangunan

termasuk inisiati DESD dihancurkan dalam hitungan detik.


28/104

Pendahuluan

8

Kerangka kerja Pendidikan untuk pengurangan risiko bencana atau pendidikan

pengurangan risiko bencana dikembangkan mengikuti arahan UN-ISDR

sebagai berikut: Pendidikan pengurangan risiko bencana adalah sebuah

proses pembelajaran bersama yang bersiat interakti di tengah masyarakat

dan lembaga-lembaga yang ada. Cakupan pendidikan pengurangan risikobencana lebih luas daripada pendidikan ormal di sekolah dan universitas.

Termasuk di dalamnya adalah pengakuan dan penggunaan kearian tradisional

dan pengetahuan lokal bagi perlindungan terhadap bencana alam.

HFA pada PRIORITAS AKSI 3, Poin Aktivitas kunci termaksud rekomendasi

bahwa PRB dimasukkan dalam kurikulum sekolah, pendidikan ormal dan

inormal.

Menggalakkan dimasukkannya pengetahuan pengurangan risiko bencana

dalam bagian yang relevan dalam kurikulum sekolah di semua tingkat dan

menggunakan jalur ormal dan inormal lainnya untuk menjangkau pemuda

dan anak-anak; menggalakkan integrasi pengurangan risiko bencana sebagai

suatu elemen intrinsik Dekade Pendidikan untuk Pembangunan Berkelanjutan

(2005-2015) dari PBB .

1.2.2 Konsep Pendidikan Untuk Pengurangan Risiko Bencana

Pendidikan Pengurangan Risiko Bencana adalah usaha sadar dan terencana

dalam proses pembelajaran untuk memberdayaan peserta didik dalam upaya

untuk pengurangan risiko bencana dan membangun budaya aman serta

tangguh terhadap bencana. Pendidikan PRB lebih luas dari penddidikan

bencana, bahkan lebih dari pendidikan tentang pengurangan risiko bencana.

Tetapi mengembangkan motivasi, ketrampilan, dan pengetahuan agardapat tertindak dan mengambil bagian dari upaya untuk pengurangan risiko

bencana.

Tujuan pendidikan untuk pengurangan risiko bencana adalah:

1. Menumbuhkembangkan nilai dan sikap kemanusiaan

2. Menumbuhkembangkan sikap dan kepedulian terhadap risiko bencana

3. Mengembangkan pemahaman tentang risiko bencana, pemahaman tentang

kerentanan sosial, pemahaman tentang kerentanan sik, serta kerentanan

prilaku dan motivasi,

4. Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan untuk pencegahan danpengurangan risiko bencana, pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan

yang bertanggungjawab, dan adaptasi terhadap risiko bencana

5. Mengembangkan upaya untuk pengurangan risiko bencana diatas, baik secara

individu maupun kolekti

6. Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan siaga bencana

7. Meningkatkan kemampuan tanggap darurat bencana

8. Mengembangkan kesiapan untuk mendukung pembangunan kembali

komunitas saat bencana terjadi dan mengurangi dampak yang disebabkan

karena terjadinya bencana

9. Meningkatkan kemampuan untuk beradaptasi dengan perubahan besar dan

mendadak


29/104

2.1. Fenomena Longsor di Indonesia

Bencana merupakan enomena yang terjadi karena komponen-komponen

pemicu, ancaman, dan kerentanan bekerja bersama secara sistematis, sehinggamenyebabkan terjadinya risiko pada komunitas. Bencana secara sederhana

didenisikan sebagai suatu gangguan serius terhadap keberungsian suatu

masyarakat sehingga menyebabkan kerugian yang meluas pada kehidupan manusia

dari segi materi, ekonomi atau lingkungan dan yang melampaui kemampuan

masyarakat tersebut untuk mengatasi dengan menggunakan sumberdaya-

sumberdaya mereka sendiri Pemicu merupakan aktor-aktor luar yang menjadikan

potensi ancaman yang tersembunyi muncul ke bermukaan sebagai ancaman

nyata. Ancaman adalah kejadian-kejadian, gejala alam atau kegiatan manusia

yang berpotensi untuk menimbulkan kamatian, luka-luka, kerusakan harta benda,

gangguan sosial ekonomi atau kerusakan lingkungan.

Para ahli tentang bumi menyimpulkan bahwa bentuk muka bumi selalu dalam

kondisi sementara. Artinya, alam senantiasa berproses dan proses tersebut

memunculkan berbagai peristiwa alam yang memicu terjadinya longsor. Peristiwa

alam sebagaimana halnya juga peristiwa yang menyebabkan longsor bukanlah

pembunuh yang selalu meminta korban jiwa dan materi. Munculnya korban jiwa

dalam suatu peristiwa alam sebagai akibat ketidakmampuan manusia untuk

menyikapi alam secara ari. Apabila manusia memiliki kearian dalam berinteraksi

dengan alam, korban jiwa dalam berbagai peristiwa alam dapat diantisipasi

sehingga dapat terhindar dari bencana.

Gejala umum:

1. Muncul retakan-retakan di lereng yang sejajar dengan arah tebing

2. Muncul air secara tiba-tiba dari permukaan tanah di lokasi baru

3. Air sumur di sekitar lereng menjadi keruh

4. Tebing rapuh dan kerikil mulai berjatuhan

Wilayah-wilayah yang rawan akan tanah longsor:

1. Pernah terjadi bencana tanah longsor di wilayah tersebut

2. Berada pada daerah yang terjal dan gundul

FENOMENA DAN PERISTIWA

LONGSOR BAB II


30/104

Fenomena dan peristiwa longsor

10

3. Merupakan daerah aliran air hujan

4. Tanah tebal atau sangat gembur pada lereng yangmenerima curah hujan

tinggi

Berkaitan dengan hal tersebut, modul ini di samping membahas materi pokok yangperlu dipahami, juga membahas bagimana merancang pembelajaran agar siswa

memiliki kompetensi siaga bencana. Materi pokok terdiri dari pengertian longsor,

penyebab mengapa terjadi longsor, apa yang mengontrol, bagaimana ciri daerah

rawan longsor, tanda-tanda lonsor terjadi, apa yang harus dilakukan pada saat

longsor terjadi, dan apa upaya antisipasi untuk mengurangi risiko bencana, dan

tindakan preventi yang harus dilakukan untuk mencegah terjadinya bencana.

2.1.1. Apa itu Longsor dan apa perbedaanya dengan istilah Gerakan Tanah?

Umumnya masyarakat menyebut gerakan tanah sama dengan longsor. Gerakan

Tanah mencakup semua jenis/proses perpindahan (pergerakan) massa tanah

dan/atau batuan menuruni lereng, akibat kestabilan tanah atau batuanpenyusun lereng tersebut terganggu. Longsor adalah proses perpindahan

massa tanah/batuan pada lereng melalui bidang gelincir lengkung atau lurus.

Dengan demikian, longsor merupakan salah satu jenis Gerakan Tanah.

Gambar-Gambar Berikut menunjukkan contoh Gerakan Tanah/Longsor

(Gerakan tanah melalui bidang gelincir) :

Gerakan Tanah

Longsor

Gambar 2.1 Gerakan Tanah Longsor


31/104


11

2.1. 2. Mengapa gerakan tanah/longsor terjadi?

Tanah longsor adalah perpindahan material pembentuk lereng berupa batuan,

bahan rombakan, tanah, atau material campuran, bergerak ke bawah atau

keluar lereng. Hal ini merupakan gejala alam yang terjadi di sekitar kawasan

pegunungan dan perbukitan yang curam. Luncuran tanah akan semakin cepatsampai dengan kecepatan mencapai 30 meter per detik ketika (1) lapisan

bumi paling atas dan bebatuan terlepas dari bagian utama gunung atau bukit;

(2) lapisan teratas bumi mulai meluncur deras pada lereng dan mengambil

momentum dalam luncuran tersebut.

Semakin curam kemiringan suatu kawasan, semakin rentan terhadap bahaya

longsor. Proses terjadinya longsor dapat berawal dari air yang meresap ke

dalam tanah menambah bobot tanah. Jika air tersebut menembus sampai

tanah kedap air yang berperan sebagai bidang gelincir, maka tanah menjadi

licin dan tanah pelapukan di atasnya akan bergerak mengikuti lereng dan

keluar lereng.

Fenomena ini terjadi sebagai akibat dari perubahan pada komposisi, struktur,

hidrologi, atau vegatasi pada suatu lereng atau kawasan. Perubahan tersebut

dapat berlangsung secara perlahan-lahan maupun tiba-tiba, peristiwanya

dapat berlangsung secara alami maupun sebagai ulah manusia.

Gerakan Tanah/Longsor terjadi akibat gangguan kestabilan lereng karena

gaya penahan terlampaui (lebih besar) oleh gara penggerak. Proses terjadinya

gerakan dapat dijelaskan pada gambar berikut:

Gambar 2.2 Arah gerakan ; = sudut kemiringan

lereng; H = tinggi lereng

Gambar 2.3 Arah gerakan ; = sudut kemiringan

lereng; H = tinggi lereng


32/104


12

Gangguan kestabilan lereng dapat terjadi secara alami dan tindakan manusia.

Berikut aktor-aktor yang memungkinkan terjadinya gangguan kestabilan

lereng. terjadinya perubahan komposisi, struktur, hidrologi, atau vegetasi

pada suatu kawasan:

1. Meningkatnya sudut lereng sebagai akibat konstruksi baru atau karenaerosi

2. Meningkatnya kandungan air yang disebabkan oleh hujan lebat atau

naiknya air tanah

3. Hilangnya tumbuh-tumbuhan karena kebakaran, penebangan pohon atau

penggundulan hutan yang mengakibatkan melemahnya partikel-partikel

tanah;

4. Macetnya atau berubahnya materi-materi lereng karena kondisi cuaca dan

proses alam, pemasangan pipa bawah tanah, atau penggunaan lapisan

tanah sebagai tempat pembuangan sampah;

5. Getaran akibat gempa bumi, letusan, getaran mesin, atau lalu lintas;

6. Penambahan beban oleh hujan , materi vulkanis, bangunan atau rembesan

dari irigasi dan system-sistem pembuangan sampah.

2.1.3. Apa yang mengontrol kestabilan lereng?

Kestabilan lereng dikontrol oleh kondisi bentang alam, seperti: gunung,

pegungungan, bukit, perbukitan, lereng, dan lembah. Kemiringan lereng,

pelapisan batuan (stratigra), patahan, kekar, retakan pada lereng yang

membentuk bidang atau zona lemah (struktur geologi), tata air (kondisi

hidrologi) pada lereng. Faktor-aktor tersebut mengkondisikan lereng menjadi

rentan (berpotensi/berbakat) longsor, namun longsor baru akan terjadi apabilaada pemicu.

Gambar 2.4 Bentang alam sebagai alat kontrol kestabilan lereng


33/104


13

2.1. 4. Bagaimana ciri lereng rentan bergerak?

Lereng bukanlah hal asing dalam kehidupan kita, tidak ada tempat yang tidak

ada lereng, walaupun di dataran rendah. Lalu bagimana kita tahu ada lereng

yang rentan bergerak? Berikut ciri lereng yang rentan bergerak:

1. Lereng yang tersusun dari tumpukkan tanah gembur dengan ketebalan

lebih 2 meter.

2. Lereng tersusun oleh pelapisan batuan miring kearah luar lereng.

3. Lereng tersusun dari batuan retak-retak.

4. Lembah sungai jalur patahan

5. Tebing curam tersusun oleh batuan terpotong-potong atau bongkah-

bongkah batuan (rentan mengalami luncuan/gelindingan batuan).

6. Lereng tersusun oleh massa tanah dan batuan yang mudah lepas


34/104


14

7. Perbukitan gundul, curam tersusun oleh batuan/tanah yang mudah lepas.

2.1.5. Apa ciri Zona rawan terkena gerakan tanah?

Zona-zona rawan terkena gerakan tanah/longsor antara lain:

1. Daerah yang terletak di kaki bukit

2. Daerah dengan lereng tersusun oleh tanah mudah lepas dan padatpemukiman

2.1. 6. Apa yang menjadi pemicu gerakan tanah/longsor?

Lereng rentan tidak akan longsor tanpa ada pemicu, berikut beberapa hal

yang dapat memicu gerakan tanah/longsor:

Inltrasi (resapan) air, mis : air hujan dan kolam/saluran irigasi yang tdk kedap

air.

1. Getaran, misalnya gempa bumi, ledakan atau getaran kendaraan berat

pada lereng.

2. Pemanaatan lahan pada lereng yang tidak tepat seperti pembebananlereng yang berlebihan oleh rumah/ bangunan & pohon yang terlalu lebat

dan pemotongan lereng tanpa perhitungan.


35/104


15

2.1.7. Bagaimanakah Gejala awal/Tanda-Tanda Gerakan Tanah atau

Longsor?

Pada prinsipnya peristiwa longsor dapat diprediksi karena tanda-tandanya

dapat/mudah diamati. Hak ini berarti, bahaya longsor dapat diantisipasi jika

kita mampu mengenali tanda-tandanya. Berikut tanda-tanda atau geja awallongsor.

1. Muncul retakan lengkung memanjang pada lereng/bangunan.

2. Terjadi amblesan tanah.

3. Tiba-tiba muncul rembesan air lumpur pada lereng.

4. Tiba-tiba jendela dan pintu rumah pada lereng sulit dibuka, karena terjadi

perubahan bentuk konstruksi pada saat kondisi awal gerakan tanah.

5. Pohon-pohon/ tiang-tiang/ rumah-rumah miring.

6. Berubahnya bentuk bangunan rumah sehingga jendela/pintu sulit

dibuka.7. Terdengar suara gemuruh dari atas lereng, disertai getaran.

8. Air sungai tiba-tiba keruh dan agak naik permukaannya (gejala banjir

bandang yang dipicu longsor).

9. Munculnya retakan -retakan di lereng yang sejajar, biasanya terjadi setelah

hujan

10. Tebing rapuh dan kerikil mulai berjatuhan

11. Keretakkan pada lantai dan tembok bangunan

12. Amblasnya sebagian lantai konstruksi bangunan ataupun tanah pada

lereng13. Terjadinnya penggembungan pada tebing lereng atau dinding konstruksi

penguat lereng

14. Miringnya pohon-pohon dan tiang pada lereng

15. Munculnya mata air baru atau rembesan air pada lereng secara tiba-tiba

16. Mata air pada lereng berubah keruh secara tiba-tiba

17. Runtuhnya bagian-bagian tanah dalam jumlah besar.


36/104


16

Tanda-tanda tesebut sebetulnya mudah dikenali, apalagi pada lereng-lerengyang curam dengan tekstur tanah yang mudah longsor. Sesuai dengan

tekstur tanah, banyak wilayah kita yang termasuk rentan terhadap bahaya

longsor. Risiko terjadinya longsong makin meninggi ketika memasuki musim

penghujan. Pada saat intensitas curah hujan tinggi (di atas normal 115-300mm)

-- biasanya sekitar bulan Februari--, potensi terjadinya tanah longsor sangat

besar. Tingkat kewaspadaan perlu ditingkatkan terutama pada daerah rawan

banjir dan tanah longsor.

Jenis Gerakan Tanah/Longsor

Jenis gerakan tanah terbagi menjadi 2, yaitu gerakan cepat dan gerakan

lambat.

1. Gerakan Cepat:

Gerakan cepat terdiri dari jatuhan/runtuhan/robohan, luncuran dan aliran.

Jatuhan/runtuhan/robohan yaitu pergerakan tanpa melalui bidang gelincir.

Jenis material yang bergerak biasanya terdiri dari tanah, batuan, bahan

rombahakan tanah campur batuan. Jenis gerakan terdiri dari jatuhan

tanah, jatuhan batuan, dan jatuhan bahan rombakan tanah serta batu.


37/104


17

Luncuran yaitu pergerakan melalui bidang gelincir/bidang luncur, jenis

material yang bergerak terdiri dari tanah, batuan dan bahan rombakan.

Jenis gerakan disebut luncuran tanah, luncuran batuan, dan luncuan bahan

rombakan tanah dan batu.

Aliran adalah pergerakan massa jenuh air. Jenis material yang bergerak

adalah tanah, batuan, dan bahan rombakan. Jenis gerakan disebut aliran

tanah, aliran batuan, dan aliran rombakan.

2. Gerakan Lambat:

Gerakan lambat disebut rayapan, yaitu pergerakan massa yang lambat.

Jenis material yang bergerak adalah tanah.

Untuk lebih jelasnya, jenis gerakan dapat dilihat pada diagram berikut :


38/104


18

JENIS GERAKAN TANAH/LONGSOR

Jatuhan/ Runtuhan /

Robohan (pergerakan

tanpa melalui bidang

lincir/ bidang luncur)

Luncuran

(pergerakan melalui bidang

lincir/ bidang luncur)

Aliran (pergerakan

massa jenuh air)

Rayapan (pergerakan

massa yang Lambat)

Gerakan

Cepat

Gerakan

Lambat

GERAKAN

TANAH

Tanah

Batuan

Bahan rombakan

tanah campur

batuan

Tanah

Batuan

Bahan rombakan

tanah campur

batuan

Tanah

Bahan Rombakan

Jatuhan Tanah

Jatuhan Batuan

Jatuhan Bahan Rombakan

Tanah Dan Batu

Luncuran Tanah

Luncuran Batuan

Luncuran Bahan Rombakan

Tanah Dan Batu

MEKANISME

GERAKAN

JENIS MATERIAL

YG BERGERAK

JENIS

GERAKAN TANAH

2.1. 8. Karakteristik Kawasan Rawan Bencana Longsor

Pada umumnya kawasan rawan longsor merupakan kawasan :

1. Dengan tingkat curah hujan rata-rata yang tinggi, atau

2. Kawasan rawan gempa, serta dicirikan dengan kondisi kemiringan lereng

lebih curam dari 20o.

Dalam kawasan ini sering dijumpai alur-alur dan mata air, yang pada umumnya

berada di lembah-lembah dekat sungai. Kawasan dengan kondisi seperti

di atas, pada umumnya merupakan kawasan yang subur, sehingga banyak

dimanaatkan untuk kawasan budidaya, terutama pertanian dan permukiman.

Kurangnya pemahaman dan kesadaran masyarakat terkait dengan tingkat

kerentanan kawasan terhadap longsoran, mengakibatkan masyarakat kurang

siap dalam mengantisipasi bencana, sehingga dampak yang ditimbulkan

apabila terjadi bencana longsor, akan menjadi lebih besar.

Disamping kawasan dengan karakteristik tersebut di atas, beberapa kawasan

yang dikatagorikan sebagai kawasan rawan longsor, meliputi:

1. Lereng-lereng pada Kelokan Sungai, akibat proses erosi atau penggerusan

oleh aliran sungai pada bagian kaki lereng.

2. Daerah Tekuk Lereng, yaitu peralihan antara lereng curam ke lereng landai,

yang ada permukimaannya, karena berdasarkan penelitian pada kondisi

hidrologi lereng, (Karnawati, 2000) menjelaskan bahwa daerah tekuk

lereng cenderung menjadi zona akumulasi air yang meresap dari bagian


39/104


19

lereng yang lebih curam. Akibatnya daerah tekuk lereng sangat sensiti

mengalami peningkatan tekanan air pori, yang akhirnya melemahkan

ikatan antar butir-butir partikel tanah dan memicu terjadinya longsoran.

3. Daerah yang dilalui Struktur Patahan (Sesar), yang menjadi kawasan

permukiman. Daerah ini dicirikan oleh adanya lembah/sungai denganlereng curam (> 40o) dan dan tersusun oleh batuan yang terkekarkan

(retak-retak) secara intensi atau rapat, serta ditandai dengan munculnya

beberapa mata air pada sungai/lembah tersebut. Retakan-retakan batuan

tersebut dapat mengakibatkan lereng mudah terganggu kestabilannya,

sehingga dapat terjadi jatuhan atau luncuran batuan apabila air meresap

dalam retakan saat hujan, atau apabila terjadi getaran pada lereng.

2.1.9. Klasifkasi dan Faktor Penyebab Bencana Longsor

Tipologi kawasan rawan bencana longsor, diklasikasikan menjadi:

Tipologi ADaerah lereng bukit/perbukitan, atau lereng gunung/pegunungan.

Kawasan rawan di daerah ini dicirikan oleh beberapa karakteristik berikut :

1. Faktor Kondisi Alam

Lereng

Lereng relati cembung dengan kemiringan lebih curam dari 20 (40%).

Kondisi tanah / batuan penyusun lereng : Lereng tersusun oleh tanah

penutup tebal (> 2 m), bersiat gembur dan mudah lolos air, misalnya

tanah-tanah residual, yang umumnya menumpang di atas batuan

dasamya (misal andesit, breksi andesit, tur, napal, dan batulempung)yang lebih kompak (padat) dan kedap air. Lereng tersusun oleh tanah

penutup tebal (> 2m), bersiat gembur dan mudah lolos air, misalnya

tanah-tanah residual atau tanah kolovial, yang di dalamnya terdapat

bidang kontras antara tanah dengan kepadatan lebih rendah dan

permeabilitas lebih tinggi yang menumpang di atas tanah dengan

kepadatan lebih tinggi dan permeeabilitas lebih rendah. Lereng yang

tersusun oleh batuan dengan bidang diskontinuitas atau struktur

retakan / kekar pada batuan tersebut. Lereng yang tersusun pleh

perlapisan batuan miring ke arah luar lereng (perlapisan batuan miring

searah kemiringan lereng), misainya perlapisan batu lempung, batulanau, serpih, napal dan tu.

Curah Hujan

Curah hujan yang tinggi (dapat mencapai 100 mm/hari atau 70 mm

per jam) dengan curah hujan tahunan lehih dari 2500 mm. Curah hujan

kurang dari 70 mm/ jam, tetapi berlangsung menerus selama lebih dari

dua jam, hingga beberapa hari.

Keairan lereng.

Sering muncul rembesan-rembesan air atau mata air pada lereng,

terutama pada bidang kontak antara batuan kedap dengan lapisan

tanah yang lebih permeabel.


40/104


20

Kegempaan.

Lereng pada daerah rawan gempa sering pula rawan terhadap gerakan

tanah.

2. Faktor Aktivitas Manusia Lereng ditanami dengan pola tanam yang tidak tepat, misalnya ditanami

tanaman berakar serabut, dimanaatkan sebagai sawah./ ladang dan

hutan pinus.

Dilakukan penggalian/ pemotqngan lereng, misal untuk jalan atau

bangunan dan penambangan, tanpa memperhatikan struktur

perlapisan tanah / batuan pada lereng dan tanpa perhitungan analisis

kestabilan lereng.

Dilakukan pencetakan kolam yang dapat mengakibatkan merembesnya

air kolam ke dalam lereng.

Sistem drainase tidak memadai.

Dilakukan pembangunan konstruksi dengan beban yang terlalu besar.

3. Jenis Gerakan Tanah (Longsor), yang dapat terjadi:

Jatuhan yaitu jatuhan batuan, robohan batuan, dan rebahan batuan.

Kuncuran baik berupa luncuran batuan, luncuran tanah, dan bahan

rombakan dengan bidang gelincir untuk lurus, melengkung atau tidak

beraturan.

Aliran misalnya aliran tanah, aliran batuan dan aliran bahan rombakan

batuan.

Kombinasi antara dua atau beberapa jenis gerakan tanah.

Dengan gerakan relati cepat (Iebih dari 2 m per hari hingga dapat

mencapai 25 m per menit).

Tipologi B

Daerah kaki bukit/perbukitan, atau kaki gunung/pegunungan.

Kawasan rawan di daerah ini dicirikan oleh beberapa karakteristik berikut :


Lereng relati landai dengan kemiringan sekitar 10 (20%) hingga 20

(40%). Kondisi tanah / batuan penyusun Iereng : umumnya merupakan lereng

yang tersusun oteh tanah lempung yang mudah mengembang apabila

jenuh air (jenis montmorillonite).

Curah hujan mencapai 70 mrn/jam atau 100 mml hari. Curah hujan

tahunan mencapai lebih dari 2500 mm, atau kawasan rawan gempa

Keairan lereng.

Sering muncul rembesan-rembesan air atau mata air pada lereng,

terutama pada bidang kontak antara batuan kedap dengan lapisan

tanah yang lebih permeable.


41/104


21

2. Faktor Aktivitas Manusia

Dilakukan pencetakan kolam yang dapat mengakibatkan merembesnya

air kolam ke dalam lereng.

Sistem drainase tidak memadai.

Dilakukan pembangunan konstruksi dengan beban yang melampaui

daya dukung tanah.

3. Jenis Gerakan Tanah (Longsor)

Jenis gerakan tanah yang terjadi pada kawasan ini umumnya berupa

rayapan tanah yang mengakibatkan retakan dan amblesan tanah.

Kecepatan gerakan lambat hingga menengah (kecepatannya kurang

dari 2 m per hari).

Tipologi C

Daerah tebing/lembah sungai.Kawasan rawan di daerah tebing sungai, dicirikan oleh beberapa karakteristik

berikut :


Daerah belokan sungai (meandering) dengan kemiringan tebing sungai

lebih dari 10 (40%).

Lereng tebing sungai tersusun oleh tanah residual, tanah kolovial

atau batuan sedimen hasil endapan sungai dengan ketebalan

lebih dari 2 m.

Curab hujan mencapai 70 mm/jam atau 100 mm/ hari Curah hujantahunan mencapai lebih dari 2500 mm. sehingga debit sungai dapat

meningkat dan mengerosi kaki tebing sungai.

Keairan lereng.

Sering muncul rembesan-rembesa air atau mata air pada lereng,

tertitama pada bidang kontak antara batuan kedap dengan lapisan

tanah yang lebih permeable.

Kegempaan.

Lereng pada daerah rawan gempa sering pula rawan terhadap gerakan

tanah.

2. Tingkat Kerawanan Kawasan Rawan Bencana Longsor

Tingkat kerawanan ditetapkan berdasarkan kajian atau evaluasi terhadap :

kondisi alam (dalam hal ini kemiringan lereng, lapisan tanah/batuan,

struktur geologi, curah hujan, dan geohidrologi lereng),

pemanaatan lereng,

kepadatan penduduk dalam suatu kawasan, serta

kesiapan penduduk dalam mengantisipasi bencana longsor.


42/104


22

Variasi tingkat kerawanan suatu kawasan rawan bencana longsor,

dibedakan menjadi:

Kawasan dengan Tingkat Kerawanan Tinggi

Merupakan kawasan dengan potensi yang tinggi untuk mengalamigerakan tanah dan cukup padat pemukimannya, atau terdapat

konstruksi bangunan sangat mahal atau penting. Kawasan ini sering

mengalami gerakan tanah (longsoran), terutama pada musim hujan

atau saat gempa bumi terjadi.

Kawasan dengan Tingkat Kerawanan Menengah

Merupakan kawasan dengan potensi yang tinggi untuk mengalami

gerakan tanah, namun tidak ada permukiman serta konstruksi

bangunan yang terancam relati tidak mahal dan tidak penting.

Kawasan dengan Tingkat Kerawanan Rendah

Merupakan kawasan dengan potensi yang tinggi untuk mengalamigerakan tanah, namun tidak ada risiko terjadinya korban jiwa terhadap

manusia ataupun risiko terhadap bangunan. Kawasan yang kurang

berpotensi untuk mengalami longsoran, namun di dalamnya terdapat

permukiman atau konstruksi penting/mahal, juga dikatagorikan

sebagai kawasan dengan tingkat kerawanan rendah.

2.2. Peristiwa Longsor Di Indonesia

Bencana tanah longsor dapat terjadi jika gaya pendorong pada lereng lebih besar

dari gaya penahan. Gaya pendorong diakibatkan oleh besarnya sudut kemiringanlereng, air, beban serta berat jenis tanah batuan. Sedangkan penyebab gaya

penahan adalah kekuatan batuan dan kepadatan tanah.

Ini semua dimulai saat musim kering yang panjang, pada saat itu terjadi penguapan

air di permukaan tanah dalam jumlah besar. Akibatnya terjadi rongga-rongga dalam

tanah yang kemudian disusul adanya retakan dan rekahan di dalam tanah.

Di Indonesia biasanya bencana tanah longsor terjadi pada bulan November. Di

bulan itu intensitas curah hujan meningkat. Melalui tanah yang merekah pada

musim kering itu, air hujan akan masuk dan terakumulasi di bagian dasar lereng,

sehingga menimbulkan gerakan lateral. Ditambah sudut lereng yang terjal atau

mencapai sekitar 180o sehingga dapat menyebabkan tanah longsor. Dan sudah

barang tentu akibat paling pahit akan dialami oleh orang yang tinggal di dekatnya.

Akibat dari tanah longsor sebenarnya bisa dihindari seperti membuat vegetasi atau

tidak tinggal di tempat penyebab bencana ini dapat terjadi.

Di wilayah Indonesia, menurut data Badan Geologi menyebutkan terdapat 918

lokasi rawan tanah longsor tersebar di berbagai daerah antara lain, Jawa Tengah

327 lokasi, Jawa Barat 276 lokasi, Sumatera Barat 100 lokasi, Sumatera Utara 53

lokasi, Yogyakarta 30 lokasi, Kalimantan Barat 23 lokasi, dan sisanya tersebar di NTT,

Riau, Kalimantan Timur, Bali, Jawa Timur, dan Papua.


43/104


23

Akhir akhir ini, sering terjadi bencana tanah longsor, yang dikaitkan dengan datangnya

musim hujan. Bencana tanah longsor (landslides) di saat musim penghujan, banyak

terjadi di Indonesia seperti di daerah Cilacap, Purworejo, Kulonprogo, Jawa Tengah,

Jawa Barat, Jawa Timur, Kalimantan Timur, Sumatera dan lokasi lainnya di tanah

air, bahkan terjadi di tengah kota seperti di Jakarta, Semarang, Jogjakarta dan dikota lainnya. Peristiwa tanah longsor atau dikenal sebagai gerakan massa tanah,

batuan atau kombinasinya, sering terjadi pada lereng-lereng alam atau buatan, dan

sebenarnya merupakan enomena alam, yaitu alam mencari keseimbangan baru

akibat adanya gangguan atau aktor yang mempengaruhinya dan menyebabkan

terjadinya pengurangan kuat geser serta peningkatan tegangan geser tanah.

Gambar 2. 5 Batu yang berjatuhan

akibat longsor .

Gambar 2. 6 Tumpukan kayu yang terbawa

arus longsor dan banjir di Bahorok Sumatera

Utara yang memakan korban

sekitar 200 orang.

Kontribusi pengurangan kuat geser tanah pada lereng alam yang mengalami longsor

disebabkan oleh aktor yang dapat berasal dari alam itu sendiri. Erat kaitannya

dengan kondisi geologi antara lain jenis tanah, tekstur (komposisi) daripada tanah

pembentuk lereng sangat berpengaruh terjadinya longsoran. Misalnya, sensivitas

siat-siat tanah lempung, adanya lapisan tanah shale, loess, pasir lepas, dan bahan

organik. Bentuk butiran tanah (bulat, ataupun tajam) berpengaruh terhadap

riksi yang terjadi dalam tanah, pelapisan tanah, pengaruh gempa, geomorologi

(kemiringan daerah), iklim, terutama hujan dengan intensitas tinggi atau sedang,

dengan durasi yang lama di awal musim hujan, atau menjelang akhir musim hujan,

menimbulkan perubahan parameter tanah yang berkaitan dengan pengurangan

kuat gesernya.

Gambar 2. 8 Tim evakuasi

bencana longsor.

Gambar 2. 7 Masyarakat melihat bus

yang terperosok keluar dari jalan rayaakibat terjangan longsoran tanah


44/104

3.1. Pengurangan Risiko Bencana

Pengelolaan yang tidak baik dalam sumber daya alam dan sumber daya manusia

akan mengakibatkan terjadi bencana. Selain itu, kondisi alam dan keanekaragamanpenduduk dan budaya di Indonesia dapat juga menyebabkan terjadinya bencana

alam, bencana akibat ulah manusia, dan kedaruratan kompleks. Pada umumnya

risiko bencana alam meliputi bencana akibat aktor geologi (gempa bumi, tsunami

dan letusan gunung api), bencana akibat hidrometeorologi (banjir, tanah longsor,

kekeringan, angin topan), bencana akibat aktor biologi (wabah penyakit manusia,

penyakit tanaman/ternak, hama tanaman) serta kegagalan teknologi (kecelakaan

industri, kecelakaan transportasi, radiasi nuklir, pencemaran bahan kimia). Bencana

akibat ulah manusia terkait dengan konfik antar manusia akibat perebutan

sumberdaya yang terbatas, alasan ideologi, religius serta politik. Sedangkan

kedaruratan kompleks merupakan kombinasi dari situasi bencana pada suatudaerah.

Bencana alam dapat terjadi secara tiba-tiba maupun melalui proses yang

berlangsung secara perlahan. Beberapa jenis bencana seperti gempa bumi, hampir

tidak mungkin diperkirakan secara akurat kapan, dimana akan terjadi dan besaran

kekuatannya. Sedangkan beberapa bencana lainnya seperti banjir, tanah longsor,

kekeringan, letusan gunungapi, dan tsunami masih dapat diramalkan sebelumnya.

Meskipun demikian kejadian bencana selalu memberikan dampak kejutan dan

menimbulkan banyak kerugian baik jiwa maupun materi. Kejutan tersebut terjadi

karena kurangnya kewaspadaan dan kesiapan dalam menghadapi ancaman

bahaya.

Secara umum terdapat peristiwa bencana yang terjadi berulang setiap tahun.

Bahkan sekarang ini peristiwa bencana menjadi lebih sering dan terjadi silih

berganti, misalnya dari kekeringan, kemudian kebakaran, lalu diikuti banjir dan

longsor. Akibatnya muncul anggapan bahwa bencana tersebut sebagai sesuatu hal

yang memang harus terjadi. Padahal semua itu merupakan enomena alamiah yang

melekat pada bumi dan timbulnya korban dan kerugian disebabkan oleh beberapa

aktor ketidaksiapan. Beberapa aktor tersebut adalah :

1. Kurangnya pemahaman terhadap karakteristik bahaya

2. Sikap atau perilaku yang mengakibatkan penurunan kualitas sumberdayaalam

BAB III PENGURANGAN RISIKOLONGSOR


45/104


25

3. Kurangnya inormasi/peringatan dini yang menyebabkan ketidaksiapan

4. Ketidakberdayaan/ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman

bahaya

3.1.1. BencanaBencana merupakan enomena yang terjadi karena komponen-komponen,

ancaman, dan kerentanan bekerja bersama secara sistematis, sehingga

menyebabkan terjadinya risiko pada komunitas. Ancaman merupakan

kejadian-kejadian, gejala alam atau kegiatan manusia yang berpotensi untuk

menimbulkan kematian, luka-luka, kerusakan harta benda, gangguan sosial

ekonomi atau kerusakan lingkungan. Kerentanan adalah kondisi-kondisi yang

ditentukan oleh aktor-aktor atau proses-proses sik, sosial ekonomi dan

lingkungan hidup yang meningkatkan kerawanan suatu komunitas terhadap

dampak ancaman bencana. Risiko merupakan suatu peluang dari timbulnya

akibat buruk, atau kemungkinan kerugian dalam hal kematian, luka-luka,kehilangan dan kerusakan harta benda, gangguan kegiatan matapencaharian

dan ekonomi atau kerusakan lingkungan yang ditimbulkan oleh interaksi

antara ancaman bencana dan kondisi kerentanan.

Dalam Undang-undang No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana

menyebutkan bahwa bencana merupakan suatu peristiwa atau rangkaian

peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan

masyarakat yang disebabkan baik oleh aktor alam dan/atau aktor non alam

maupun aktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa,

kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. .

Menurut ISDR bencana adalah suatu gangguan serius terhadap keberungsian

suatu masyarakat sehingga menyebabkan kerugian yang meluas padakehidupan manusia dari segi materi, ekonomi atau lingkungan dan yang

melampaui kemampuan masyarakat yang bersangkutan untuk mengatasi

dengan menggunakan sumberdaya mereka sendiri.

Adapun komponen yang berpengaruh terhadap besar kecilnya dampak suatu

bencana antara lain sebagai berikut: bahaya, kerentanan, risiko bencana, dan

kapasitas.

Terjadinya Bencana

Bahaya

Kerentanan

Kejadian

RISIKO

BENCANABENCANA

Gambar 3.1 Model hubungan antara risiko bencana, kerentanan dan bahaya


46/104

Pengurangan Risiko longsor

26

Berdasarkan sumber bencananya, terdapat tiga jenis bencana: (1) bencana

alam, yaitu bencana yang murni yang disebabkan oleh peristiwa alam,

contohnya gempa bumi, gunung meletus, angin puting beliung. (2) bencana

akibat ulah manusia, yaitu bencana yang disebabkan oleh kekhilaan manusia

seperti kebakaran dan kornsleting listrik. (3) bencana kompleks, yaitu bencanayang diakibatkan oleh gabungan antara perilaku alam dan ulah manusia

sebagai contoh banjir akibat hujan diluar normal dan penggundulan hutan.

1. Bahaya

Dilihat dari potensi bencana yang ada, Indonesia merupakan negara

dengan potensi bencana yang sangat tinggi. Beberapa potensi bencana

yang ada antara lain adalah bencana alam seperti gempa bumi, gunung

meletus, banjir, tanah longsor, dan lain-lain. Potensi bencana yang ada di

Indonesia dapat dikelompokkan menjadi 2 kelompok utama, yaitu potensi

bahaya utama dan potensi bahaya ikutan. Potensi bahaya utama ini dapat

dilihat antara lain pada peta potensi bencana gempa di Indonesia yangmenunjukkan bahwa Indonesia adalah wilayah dengan zona-zona gempa

yang rawan, peta potensi bencana tanah longsor, peta potensi bencana

letusan gunung api, peta potensi bencana tsunami, peta potensi bencana

banjir, dan lain-lain.

Gambar 3.2 Gempa bumi

Dari indikator-indikator di atas dapat disimpulkan bahwa Indonesia

memiliki potensi bahaya utama yang tinggi. Hal ini tentunya sangat tidak

menguntungkan bagi negara Indonesia.

Disamping tingginya potensi bahaya utama, Indonesia juga memiliki

potensi bahaya ikutan yang sangat tinggi. Hal ini dapat dilihat dari beberapa

indikator misalnya likuiaksi, persentase bangunan yang terbuat dari kayu,

kepadatan bangunan, dan kepadatan industri berbahaya. Potensi bahaya

ikutan ini sangat tinggi terutama di daerah perkotaan yang memiliki

kepadatan, persentase bangunan kayu (utamanya di daerah pemukiman

kumuh perkotaan), dan jumlah industri berbahaya, yang tinggi. Dengan

indikator diatas, perkotaan Indonesia merupakan wilayah dengan potensi

bencana yang sangat tinggi.


47/104


27

3.1.2. Risiko Bencana, Konstruksi dari Ancaman, Kerentanan dan Kapasitas

Banjir, 38 %

Gempa bumi,

31 %

Kebakaran,

17 %

Epidemik,

4 %

Mass

movwet,

2 %Letusan

Gunung merapi,

Kekeringan,

6 %

Gambar 3.3 Persentase Orang Terkena Bencana Berdasarkan Jenis Bencana

Gambar di atas menunjukkan persentase orang terkena bencana berdasarkan

jenis bencana di Indonesia antara kurun waktu 1980 2008. Kejadian bencana

di Indonesia terus meningkat sepanjang tahun. Ini membuktikan bahwa

Indonesia merupakan negara yang rapuh dalam menghadapi ancaman

bencana.

Perbedaan kemampuan dalam mengenali karakteristik bahaya membuat

besaran risiko yang mengena pada situasi bencana juga akan berbeda. Semakinmampu untuk mengenali dan memahami enomena bahaya itu dengan baik,

maka manusia akan semakin dapat mensikapinya dengan lebih baik. Sikap dan

tanggap yang didasarkan atas pengenalan dan pemahaman yang baik akan

dapat memperkecil risiko bencana. Kehancuran dahsyat yang terjadi akibat

gempa dan tsunami di Aceh dan Sumatra Utara, serta DI Yogyakarta dan Jawa

Tengah, juga memunculkan kebingungan bagaimana harus mensikapinya;

hiruk pikuk di Alor dan Palu saat terjadi gempa menunjukkan betapa bangsa

Indonesia belum mampu dengan baik menghadapi ancaman bahaya yang

melingkupi.

1. Ancaman BencanaAncaman bencana seperti yang tertuang dalam UU RI No. 24 Tahun 2007

tentang Penanggulangan Bencana adalah suatu kejadian atau peristiwa

yang bisa menimbulkan bencana. Sedangkan menurut Dr. Krishna S.

Pribadi ancaman bencana merupakan:

Suatu peristiwa besar yang jarang terjadi, dalam lingkungan alam

atau lingkungan binaan, yang mempengaruhi kehidupan, harta atau

kegiatan manusia, sedemikian rupa sehingga dapat menimbulkan

bencana.

Suatu enomena alam atau buatan manusia yang dapat menimbulkan

kerugian sik dan ekonomi atau mengancam jiwa manusia dan


48/104

Pengurangan Risiko longsor

28

kesejahteraannya, bila terjadi di suatu lingkungan permukiman,

kegiatan budi daya atau industri.

Ancaman bencana dapat bersiat membahayakan bagi suatu lingkungan

akibat kondisi lingkungan yang rentan.

2. Kerentanan

Kerentanan adalah seberapa besar suatu masyarakat, bangunan, pelayanan

atau suatu daerah akan mendapat kerusakan atau terganggu oleh dampak

suatu bahaya tertentu, bergantung kepada kondisinya, jenis konstruksi dan

kedekatannya kepada suatu daerah yang berbahaya atau rawan bencana.

3. Faktor-aktor yang dapat menyebabkan kerentanan tersebut adalah :

Institusi lokal yang lemah dalam membuat kebijakan dan peraturan

serta penegakan kebijakan tersebut, terutama terkait dengan

penanggulangan bencana dan upaya pengurangan risiko bencana,termasuk di dalamnya adalah lemahnya aparat penegak hukum;

Kurangnya penyebaran inormasi mengenai kebencanaan, baik melalui

penyuluhan, pelatihan serta keahlian khusus yang diperlukan dalam

upaya-upaya pengurangan risiko bencana

Penduduk terkait dengan pertumbuhan penduduk yang sangat cepat,

Kenyataan menunjukkan kerentaan cukup tinggi dari masyarakat,

inrastruktur serta elemen-elemen di dalam kota/kawasan yang berisiko

bencana. Karena kurangnya pemahaman adanya bahaya sekitarnya, maka

masyarkat dikatakan rentan terhadap bencana. Bangunan dibantaran

sungai, bangunan tepat di lereng tempat mengairnya lahar gunung berapi,bangunan di tepi pantai, bangunan yang permanen dan tidak tahan gempa

dan lain-lai

Kemdiknas SCDRR Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Longsor SMU

Documents

Transcript of Kemdiknas SCDRR Modul Ajar Pengintegrasian Pengurangan Risiko Longsor SMU