ii

KEMAMPUAN KOMITMEN ORGANISASI

MEMODERASI PENGARUH PERENCANAAN ANGGARAN

DAN KOMPETENSI SUMBER DAYA MANUSIA (SDM)

PADA PENYERAPAN ANGGARAN

PEMERINTAH KABUPATEN TABANAN

Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister

Pada Program Magister, Program Studi Akuntansi,

Program Pascasarjana Universitas Udayana

NI LUH PUTU LESTARI DEWI

NIM 1491662054

PROGRAM MAGISTER

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

iii

Lembar Pengesahan

TESIS INI TELAH DISETUJUI

PADA TANGGAL 25 NOPEMBER 2016

Mengetahui

Pembimbing I,

Dr. A.A.N.B. Dwirandra, SE., M.Si., Ak.

NIP. 19641223 199303 1 001

Pembimbing II,

Dr. Made Gede Wirakusuma, SE., M.Si., Ak.

NIP. 19651122 199203 1 004

Ketua Program Studi Magister Akuntansi

Program Pascasarjana

Universitas Udayana,

Dr. I Made Sadha Suardikha, SE., M.Si., Ak.

NIP. 19550910 198403 1 001

Direktur Program Pascasarjana

Universitas Udayana,

Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp. S(K)

NIP. 19590215 198510 2 001

iv

Tesis Ini Telah Diuji pada

Tanggal 25 Nopember 2016

Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor

Universitas Udayana, Nomor : 5917/UN14.4/HK/2016, Tanggal 23 Nopember 2016

Ketua : Dr. A.A.N.B. Dwirandra, SE., M.Si., Ak.

Anggota:

1. Dr. Made Gede Wirakusuma, SE., M.Si., Ak.

2. Prof. Dr. I Wayan Suartana, SE., M.Si., Ak.

3. Dr. I Ketut Budiartha, SE., M.Si., Ak., CPA.

4. Dr. I Dewa Nyoman Badera, SE., M.Si., Ak.

v

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS

Yang bertanda tangan di bawah ini

Nama Mahasiswa : Ni Luh Putu Lestari Dewi

NIM : 1491662054

Program Studi : Magister Akuntansi

Judul Tesis : Kemampuan Komitmen Organisasi Memoderasi Pengaruh

Perencanaan Anggaran dan Kompetensi Sumber Daya

Manusia (SDM) pada Penyerapan Anggaran Pemerintah

Kabupaten Tabanan

Dengan ini menyatakan bahwa karya tulis tesis saya merupakan hasil karya

sendiri dan bebas dari plagiasi. Apabila kelak di kemudian hari terbukti terdapat

plagiasi dalam karya tulis tesis ini, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai

peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia No 17 tahun

2010 dan peraturan undang-undang yang berlaku.

Denpasar, 25 Nopember 2016

Yang Membuat Pernyataan,

Ni Luh Putu Lestari Dewi

NIM. 1491662054

vi

UCAPAN TERIMA KASIH

Pertama-tama perkenankanlah penulis memanjatkan puji syukur ke

hadapan Ida Sang Hyang Widi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya atas

asung wara nugraha-Nya/kurnia-Nya, tesis ini dapat diselesaikan.

Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih

yang sebesar-besarnya kepada Dr. A.A.N.B. Dwirandra, SE., M.Si., Ak.,

Pembimbing Utama yang dengan penuh perhatian telah memberikan dorongan,

semangat, bimbingan, dan saran selama penulis mengikuti program magister,

khususnya dalam penyelesaian tesis ini. Terima kasih sebesar-besarnya pula

penulis sampaikan kepada Dr. Made Gede Wirakusuma, SE., M.Si., Ak.,

Pembimbing Pendamping yang dengan penuh perhatian dan kesabaran telah

memberikan bimbingan dan saran kepada penulis.

Ucapan yang sama juga ditujukan kepada Rektor Universitas Udayana

Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD., atas kesempatan dan fasilitas yang

diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan

Program Magister di Universitas Udayana. Ucapan terima kasih ini juga ditujukan

kepada Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana yang dijabat oleh

Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp.S(K)., atas kesempatan yang diberikan kepada

penulis untuk menjadi mahasiswa Program Magister pada Program Pascasarjana

Universitas Udayana. Tidak lupa pula penulis ucapkan terima kasih kepada Dr. I

Nyoman Mahaendra Yasa, SE., M.Si., Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Udayana atas ijin yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti

pendidikan Program Magister. Pada kesempatan ini, penulis juga menyampaikan

vii

rasa terima kasih kepada Dr. I Dewa Nyoman Badera, SE., M.Si., Ak., Ketua

Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana yang telah

banyak membantu selama proses penyelesaian tesis ini sekaligus sebagai penguji

tesis dan Dr. I Made Sadha Suardikha, SE., M.Si., Ak., Ketua Program Studi

Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana.

Ungkapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada para penguji tesis, yaitu

Prof. Dr. I Wayan Suartana, SE., M.Si., Ak., Dr. I Ketut Budiartha, SE., M.Si.,

Ak., CPA., yang telah memberikan masukan, saran, sanggahan, dan koreksi

sehingga tesis ini dapat terwujud seperti ini. Penulis juga mengucapkan terima

kasih sebesar-besarnya kepada Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan

Republik Indonesia c.q, Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan

Perwakilan Bali yang telah memberikan bantuan finansial dalam bentuk beasiswa

penuh melalui program STAR-BPKP sehingga meringankan beban penulis dalam

menyelesaikan studi ini.

Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang

tulus disertai penghargaan kepada seluruh dosen yang telah membimbing penulis

selama mengikuti perkuliahan dan Pemerintah Kabupaten Tabanan Khususnya

Bagian Humas dan Protokol, atas pemberian tugas belajar, dan fasilitasi dalam

penelitian ini. Juga penulis ucapkan terima kasih kepada teman-teman Star

Angkatan IV, yang selalu kompak dan saling support selama mengikuti program

beasiswa ini dan keluarga tercinta (Ayah I Made Sukada, Ibu Ni Made Sukerti,

adik-adik, Ni Made Duhita Dewi dan Komang Sukma Ariawan) atas doa dan

dukungannya dalam menyelesaikan studi ini dengan baik.

viii

Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang

tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberikan kontribusinya

baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penyelesaian tesis ini.

Semoga tesis ini bermanfaat dan semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan

Yang Maha Esa melimpahkan kebahagiaan kepada semua pihak yang telah

membantu penelitian dan penyelesaian tesis ini.

Denpasar, 25 Nopember 2016

Penulis

ix

ABSTRAK

KEMAMPUAN KOMITMEN ORGANISASI MEMODERASI PENGARUH

PERENCANAAN ANGGARAN DAN KOMPETENSI SUMBER DAYA

MANUSIA (SDM) PADA PENYERAPAN ANGGARAN PEMERINTAH

KABUPATEN TABANAN

Rendahnya penyerapan anggaran sampai dengan triwulan III di sebagian

besar Kementerian/Departemen/Lembaga/Instansi (K/D/L/I) dijadikan sebagai

salah satu tolok ukur dalam menilai kinerja suatu Kementerian/Lembaga.

Penyerapan anggaran yang rendah menunjukkan adanya permasalahan yang serius

di kalangan pengguna anggaran, yang selalu saja terulang setiap tahun. Penelitian

ini bertujuan untuk mengetahui kemampuan komitmen organisasi memoderasi

pengaruh perencanaan anggaran dan kompetensi sumber daya manusia (SDM)

pada penyerapan anggaran Pemerintah Kabupaten Tabanan.

Metode penentuan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah

metode probability sampling dengan teknik proportionate stratified random

sampling. Jumlah responden sebanyak 251 pengelola anggaran, diantaranya

Pengguna Anggaran (PA), Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK), Pejabat

Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), dan Bendahara Pengeluaran. Data yang

digunakan berupa data sekunder yaitu persentase penyerapan anggaran SKPD

Kabupaten Tabanan 2013-2016, dan data primer dengan menggunakan kuesioner.

Teknik analisis yang digunakan adalah analisis regresi moderasi (Moderated

Regression Analysis).

Hasil penelitian menunjukkan bahwa perencanaan anggaran berpengaruh

positif, dan kompetensi berpengaruh negatif pada penyerapan anggaran serta

komitmen organisasi tidak memperkuat perencanaan anggaran dan memperkuat

kompetensi SDM pada penyerapan anggaran Pemerintah Kabupaten Tabanan.

Kata Kunci: Perencanaan, Kompetensi SDM, Komitmen Organisasi, Penyerapan

Anggaran.

x

ABSTRACT

EFFECT OF CAPABILITIES COMMITMENT MODERATING BUDGET

ORGANIZATION AND COMPETENCE OF HUMAN RESOURCES (HR)

ABSORPTION IN DISTRICT GOVERNMENT BUDGET TABANAN

Low absorption of the budget until the third quarter in most of the

Ministries/Departments/Agencies/Institutions) used as one measure in assessing

the performance of a ministry/agency. Low budget absorption indicate a serious

problem among users of the budget, which is always repeated every year. This

study aims to determine the ability of the organization's commitment to moderate

the effects of budget planning and competence of human resources (HR) in

Tabanan District Government budget absorption.

The method of determining the sample used in this study is the method of

probability sampling with technique proportionate stratified random sampling.

Total respondents 251 managers of the budget, including the Budget User,

Financial Administration Officer, the Technical Activities Executive Officer, and

Treasurer Expenditure. Data used in the form of secondary data, the percentage of

budget spending on education 2013-2016 Tabanan regency, and primary da