Kelas08 Galeri Pengetahuan Sosial Terpadu Sri Waluyo

Hak Cipta pada Departemen Pendidikan NasionalDilindungi Undang-undang

GALERI PENGETGALERI PENGETGALERI PENGETGALERI PENGETGALERI PENGETAHUAHUAHUAHUAHUAN SOSIALAN SOSIALAN SOSIALAN SOSIALAN SOSIALTERPTERPTERPTERPTERPADUADUADUADUADUUntuk SMP/MTs Kelas VIII

Penulis : Sri SudarmiWaluyo

Editor : MaryantoIlustrasi, Tata Letak : Risa ArdiyantoPerancang Kulit : Risa Ardiyanto

Ukuran Buku : 17,6 x 25 cm

300.7 SUD SUDARMI, Sri g Galeri pengetahuan sosial terpadu 2: SMP/MTs Kelas VIII/Sri Sudarmi,

Waluyo, editor Maryanto. — Jakarta: Pusat Perbukuan, Departemen PendidikanNasional, 2008.vi, 340 hlm.: ilus.; 25 cmBibliografi : hlm.335IndeksISBN 979-462-997-91. Ilmu-ilmu Sosial Studi dan Pengajaran I. JudulII. Waluyo III. Maryanto

Diterbitkan oleh Pusat PerbukuanDepartemen Pendidikan NasionalTahun 2008

Diperbanyak oleh ...

Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, berkat rahmat dankarunia-Nya, Pemerintah, dalam hal ini, Departemen Pendidikan Nasional, padatahun 2008, telah membeli hak cipta buku teks pelajaran ini dari penulis untukdisebarluaskan kepada masyarakat melalui situs internet (website) Jari-ngan pendiikan nasional.

Buku teks pelajaran ini telah dinilai oleh Badan Standar NasionalPendidikan dan telah ditetapkan sebagai buku teks pelajaran yang memenuhisyarat kelayakan untuk digunakan dalam proses pembelajaran melalui PeraturanMenteri Pendidikan Nasional Nomor 34 Tahun 2008.

Kami menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada parapenulis/penerbit yang telah berkenan mengalihkan hak cipta karyanya kepada Departemen Pendidikan Nasional untuk digunakan secara luas pleh para siswa danguru di seluruh Indonesia.

Buku-buku teks pelajaran yang telah dialihkan hak ciptanya kepadaDepartemen Pendidikan Nasional tersebut, dapat diunduh (down load),digandakan, dicetak, dialihmediakan, atau difotokopi oleh masyarakat. Namun,untuk penggandaan yang bersifat komersial harga penjualannya harus memenuhiketentuan yang ditetapkan oleh Pemerintah. Diharapkan bahwa buku tekspelajaran ini akan lebih mudah diakses sehingga siswa dan guru di seluruh In-donesia maupun sekolah Indonesia yang berada di luar negeri dapat memanfaatkan sumber belajar ini.

Kami berharap, semua pihak dapat mendukung kebijakan ini. Selanjutnya,kepada para peserta didik kami ucapkan selamat belajar dan manfaatkanlahbuku ini sebaik-baiknya. Kami menyadari bahwa buku ini masih perlu ditingkatkanmutunya. Oleh karena itu, saran dan kritik sangat kami harapkan.

Jakarta, Juli 2008Kepala Pusat Perbukuan

Kata Sambutan

Kata Sambutan iii

Galeri Pengetahuan Sosial 2iv

KATA PENGANTARPuji Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha

Esa, atas rahmat dan karunia-Nya buku “Galeri PengetahuanSosial Terpadu” dapat diterbitkan.

Buku berjudul “Galeri Pengetahuan Sosial Terpadu”mengajak kalian mempelajari keadaan sosial di sekitar kalian. Bukuini disusun secara sederhana, tetapi tanpa meninggalkan kebenaranmateri yang harus kalian capai. Dengan kesederhanaan itulahdiharapkan dapat membantu kalian dalam proses pembelajaranIlmu Pengetahuan Sosial secara terpadu.

Setiap awal bab disajikan cover bab. Bagian ini berisiilustrasi dan deskripsi singkat yang menarik berkaitan dengan materibab yang bersangkutan. Selain itu, juga disajikan “analisa kuis”berkaitan dengan fakta dan isu sosial. Analisa kuis, ini akanmerangsang imajinasi sosial, sehingga kalian akan makin tertarikuntuk memahami isi materi secara keseluruhan.

Di dalam buku ini juga dilengkapi bahan-bahan untuk diskusi.Dengan diskusi tersebut diharapkan dapat menambah wawasankalian. Adapun di bagian akhir setiap bab dilengkapi soal-soal untukmenguji kompetensi yang sudah kalian capai setelah mempelajarisatu bab.

Akhirnya, semoga buku ini dapat bermanfaat bagi kalian.Selamat belajar, semoga sukses.

Surakarta, Februari 2008

Penulis

Daftar Isi v

B. Permasalahan Kualitas Pendudukdan Dampaknya Terhadap Pemba-ngunan ............................................. 65

Ayo Belajar ............................................... 70BAB 5 PERKEMBANGAN DAN PENGA-

RUH KOLONIALISME DANIMPERIALISME BARAT ......... 75

A. Perkembangan Kolonialisme danImperialisme di Indonesia................. 77

B. Pengaruh Kolonialisme dan Impe-rialisme di Indonesia ........................ 87

C. Perkembangan Agama Nasrani ........ 94Ayo Belajar ............................................... 98

BAB 6 TERBENTUKNYA KESADARANNASIONAL DAN PERKEMBANG-AN PERGERAKAN KEBANGSA-AN INDONESIA ........................ 101

A. Terbentuknya Kesadaran Nasional .. 103B. Pergerakan Kebangsaan Indonesia .. 106C. Peran Manifesto Politik 1925,

Kongres Pemuda 1928, danKongres Perempuan Pertama ........... 115

Ayo Belajar ............................................... 121

BAB 7 PENYAKIT SOSIAL ................. 125A. Pengertian Penyakit Sosial ............... 127B. Macam-macam Penyakit Sosial ........ 127C. Hubungan Penyakit Sosial dengan

Penyimpangan Sosial dalam Keluargadan Masyarakat ............................... 131

Ayo Belajar ............................................... 136

BAB 8 PENYIMPANGAN SOSIAL DANUPAYA PENCEGAHAN ............ 139

A. Perilaku Menyimpang ...................... 141B. Upaya Pencegahan Penyimpangan

Sosial ............................................... 146Ayo Belajar ............................................... 150

KATA SAMBUTAN ................................... iiiKATA PENGANTAR ................................. ivDAFTAR ISI ............................................. vSAJIAN BUKU ......................................... 1BAB 1 KONDISI FISIK, WILAYAH, DAN

PENDUDUK INDONESIA ......... 3A. Pengaruh Letak Geografis Indonesia ter-

hadap Kondisi Alam dan Penduduk . 5B. Pengaruh Letak Astronomi Indonesia 5C. Hubungan Letak Geografis dengan

Perubahan Musim di Indonesia ....... 7D. Persebaran Flora dan Fauna di Indo-

nesia ................................................. 8E. Persebaran Jenis Tanah dan Peman-

faatannya di Indonesia .................... 14F. Kondisi Penduduk Indonesia ........... 15

Ayo Belajar ............................................... 19

BAB 2 PERMASALAHAN KEPENDUDUK-AN DAN PENANGGULANGAN-NYA ........................................... 23

A. Kuantitas Penduduk Indonesia ........ 25B. Komposisi (Susunan) Penduduk ..... 28C. Permasalahan Kependudukan dan

Cara Penanggulangannya ................ 32Ayo Belajar ............................................ 41

BAB 3 PERMASALAHAN LINGKUNGANHIDUP DAN PENANGGULANG-ANNYA ...................................... 45

A. Pengertian Lingkungan .................... 47B. Lingkungan Hidup ........................... 47C. Pentingnya Lingkungan Bagi Kehi-

dupan ............................................... 48D. Kerusakan Lingkungan Hidup ......... 49E. Upaya Pelestarian Lingkungan Hidup

dalam Pembangunan Berkelanjutan . 52Ayo Belajar ............................................... 57

BAB 4 PERMASALAHAN KEPENDUDUK-AN DAN DAMPAKNYA TERHADAPPEMBANGUNAN ..................... 61

A. Permasalahan Kuantitas Pendudukdan Dampaknya Terhadap Pemba-ngunan ............................................. 63

DAFTAR ISI

Galeri Pengetahuan Sosial 2vi

BAB 9 HUBUNGAN KELANGKAANSUMBER DAYA DENGANKEBUTUHAN MANUSIA ......... 153

A. Kebutuhan Manusia ........................ 155B. Kelangkaan ...................................... 159C. Menyusun Skala Prioritas ................ 160D. Kepedulian Terhadap Sumber Daya

yang Terbatas dalam PemenuhanKebutuhan ....................................... 162

Ayo Belajar ............................................... 165

BAB 10 PELAKU EKONOMI ................. 167A. Rumah Tangga Keluarga sebagai

Pelaku Ekonomi ................................ 169B. Masyarakat sebagai Pelaku Ekonomi 171C. Perusahaan sebagai Pelaku Ekonomi 173D. Negara sebagai Pelaku Ekonomi ...... 174E. Koperasi sebagai Pelaku Ekonomi ... 176

Ayo Belajar ............................................... 181

BAB 11 PASAR ...................................... 185A. Pengertian dan Fungsi Pasar ........... 187B. Bentuk-bentuk Pasar ........................ 188

Ayo Belajar ............................................... 194

Ruang Keterpaduan ........................ 197

BAB 12 PERISTIWA-PERISTIWA SEKITARPROKLAMASI DAN PROSESTERBENTUKNYA NEGARA KESA-TUAN REPUBLIK INDONESIA 199

A. Peristiwa-peristiwa Sekitar ProklamasiKemerdekaan 17 Agustus 1945 ........ 201

B. Proses Terbentuknya Negara Kesa-tuan Republik Indonesia .................. 208

Ayo Belajar ............................................... 216

BAB 13 PROSES PERSIAPANKEMERDEKAAN INDONESIA 221

A. Pembentukan BPUPKI dan PPKI ..... 223B. Persiapan Perumusan Naskah Prokla-

masi Kemerdekaan ........................... 226Ayo Belajar ............................................... 231

BAB 14 HUBUNGAN SOSIAL .............. 235A. Pengertian Hubungan Sosial ........... 237B. Bentuk-bentuk Hubungan Sosial ..... 239

Ayo Belajar ............................................... 248

BAB 15 PRANATA SOSIAL .................. 251A. Pengertian dan Fungsi Pranata Sosial 253B. Ciri-ciri Pranata Sosial ...................... 255C. Jenis-jenis Pranata Sosial ................. 257

Ayo Belajar ............................................... 264

BAB 16 PENGENDALIAN PENYIMPANGANSOSIAL .................................... 267

A. Pengendalian Sosial ......................... 269B. Upaya Pengendalian Penyimpangan


BAB 17 KETENAGAKERJAAN ............ 281A. Angkatan Kerja dan Tenaga Kerja ... 283B. Permasalahan tenaga kerja di Indo-

nesia ................................................. 285C. Peranan Pemerintah dalam Menanggu-

langi Permasalahan Tenaga Kerja ..... 287Ayo Belajar ............................................... 291

BAB 18 PELAKU EKONOMI DALAMSISTEM PEREKONOMIANINDONESIA .............................. 293

A. Sistem Ekonomi ................................ 295B. Sistem Demokrasi Ekonomi .............. 297C. Sektor Usaha Formal sebagai Pelaku

Ekonomi ........................................... 299D. Sektor Usaha Informal sebagai Ke-

nyataan Ekonomi ............................. 302Ayo Belajar ............................................... 305

BAB 19 PAJAK ...................................... 309A. Pengertian Pajak ............................... 311B. Fungsi Pajak ..................................... 312C. Jenis-jenis Pajak ............................... 312D. Sistem Perpajakan di Indonesia ........ 313

Ayo Belajar ............................................... 3193

BAB 20 TERBENTUKNYA HARGAPASAR ...................................... 321

A. Permintaan Barang dan Jasa ............ 323B. Penawaran Barang dan Jasa ............. 326C. Harga Keseimbangan ....................... 328

Ayo Belajar ............................................... 330


DAFTAR PUSTAKA ................................. 335

GLOSARIUM ........................................... 336

INDEKS .................................................... 338

KONDISI FISIK, WILAYAH,DAN PENDUDUK INDONESIA

Sumber: Ensiklopedi Umum untukPelajar, 2005

Amatilah globe, dapatkah kalian mencari letak Indonesia?Kepulauan Indonesia yang digambarkan pada globe tersebutmenunjukkan posisi Indonesia di permukaan bumi.

Berkaitan dengan posisi suatu daerah di bumi, kita dapatmengenali berdasarkan letak geografis dan astronomis wilayahtersebut. Pada umumnya letak geografis suatu daerah di bumidapat memengaruhi keadaan alam maupun kehidupanpenduduknya.

Bagaimanakah letak geografis Indonesia? Apa sajapengaruhnya? Untuk lebih jelasnya pelajari materi berikutdengan sungguh-sungguh.

Analisa Kuis

Indonesia, dikenal sebagai ratna mutumanikam khatulistiwa , bahkan keelokanalam dan aneka ragam budayanyamenjadikan Indonesia dikenal seanterodunia.

Faktor apakah yang menyebabkan Indonesiamemiliki keanekaragaman keindahantersebut? Coba analisalah agar kalian makintertarik mempelajari materi berikut secarakeseluruhan.

Galeri Pengetahuan Sosial 24

Peta Konsep

Kondisi Fisik WilayahIndonesia dan Penduduk

Persebaranjenis tanah

LetakGeografis

LetakAstronomis

Persebaranflora dan fauna

Meliputi

KondisiGeografis

KondisiPenduduk

KondisiMusim

Kondisi Fisik, Wilayah, dan Penduduk Indonesia 5

A. PENGARUH LETAK GEOGRAFIS INDONESIATERHADAP KONDISI ALAM DAN PENDUDUKPengertian letak geografis adalah letak suatu negara dilihat

dari kenyataan di permukaan bumi. Menurut letak geografisnyaIndonesia terletak di antara dua benua, yakni Asia dan Australia,dan di antara dua samudra, yakni Samudra Hindia dan SamudraPasifik.

Letak Indonesia yang diapit dua benua dan berada di antaradua samudra berpengaruh besar terhadap keadaan alam maupunkehidupan penduduk.

1. Pengaruh Letak Geografis terhadap Keadaan AlamIndonesia merupakan negara kepulauan yang merupakan

pertemuan dua samudra besar (Samudra Pasifik dan SamudraHindia) dan diapit daratan luas (Benua Asia dan Australia). Hal ituberpengaruh terhadap kondisi alam.

a. Wilayah Indonesia beriklim laut, sebab merupakan negarakepulauan, sehingga banyak memperoleh pengaruh angin lautyang mendatangkan banyak hujan.

b. Indonesia memiliki iklim musim, yaitu iklim yang dipengaruhioleh angin muson yang berembus setiap 6 bulan sekali bergantiarah. Hal ini menyebabkan musim kemarau dan musim hujandi Indonesia.

2. Pengaruh Letak Geografis terhadap KeadaanPenduduk

Karena Indonesia terletak pada posisi silang (cross position)antara dua benua dan dua samudra, maka pengaruhnya bagikehidupan bangsa Indonesia adalah sebagai berikut.a. Indonesia banyak dipengaruhi oleh kebudayaan asing, yakni

dalam bidang seni, bahasa, peradaban, dan agama.b. Indonesia terletak di antara negara-negara berkembang,

sehingga memiliki banyak mitra kerja sama.c. Lalu lintas perdagangan dan pelayaran di Indonesia cukup

ramai, sehingga menunjang perdagangan di Indonesia danmenambah sumber devisa negara.

B. PENGARUH LETAK ASTRONOMI INDONESIAJika kalian mengamati dengan saksama peta ataupun globe,

akan kalian temukan adanya garis lintang dan garis bujur. Garis

Ajang CurahPendapat

Diskusikanlahmengenai bentuk-bentuk kebudayaanyang menunjukkanpercampuran antarakebudayaan Indonesiadengan kebudayaanasing karena pengaruhposisi Indonesiasebagai persimpanganpelayaran bangsa-bangsa di dunia.Presentasikan hasilpemikiran kalian dalamdiskusi kelas gunamenambah pengeta-huan kalian.


lintang merupakan garis-garis yang sejajar dengan khatulistiwayang melintang mengitari bumi sampai daerah kutub. Adapun garisbujur merupakan garis tegak yang berjajar menghubungkan wilayahkutub utara dan selatan. Garis-garis tersebut merupakan gariskhayal yang dipergunakan sebagai pedoman untuk menunjukkanposisi suatu daerah di muka bumi.

Letak astronomi adalah letak suatu tempat berdasarkan garislintang dan garis bujurnya. Berdasarkan letak astronomisnya, In-donesia berada di antara 6o LU – 11o LS dan antara 95o BT –141o BT.

Wilayah Indonesia paling utara adalah Pulau Weh diNanggroe Aceh Darussalam yang berada di 6o LU. Wilayah In-donesia paling selatan adalah Pulau Roti di Nusa Tenggara Timuryang berada pada 11o LS. Wilayah Indonesia paling barat adalahdi ujung utara Pulau Sumatra yang berada pada 95o BT. Adapunwilayah Indonesia paling timur di Kota Merauke yang berada pada141o BT.

1. Garis LintangGaris lintang merupakan garis khayal pada peta atau globe

yang sejajar dengan khatulistiwa. Garis khatulistiwa membelah bumimenjadi dua belahan utara dan belahan selatan. Garis khatulistiwaatau garis equator atau garis lini adalah garis lintang 0o. Garis lintangdipergunakan untuk membagi wilayah iklim di bumi yang disebutiklim matahari.

Berdasarkan letak lintangnya, wilayah Indonesia berada diantara 6o LU – 11o LS. Hal ini menyebabkan Indonesia beriklimtropis dengan ciri-ciri:a. memiliki curah hujan yang tinggi,b. memiliki hujan hutan tropis yang luas dan memiliki nilai

ekonomis yang tinggi,c. menerima penyinaran matahari sepanjang tahun,d. banyak terjadi penguapan sehingga kelembapan udara cukup

tinggi.

2. Garis BujurGaris bujur adalah garis khayal pada peta atau globe yang

menghubungkan kutub utara dan selatan bumi. Bumi dibagi menjadi180o garis bujur timur (BT) dan 180o garis bujur barat (BB).Perhitungan garis bujur 0o dimulai dari Kota Greenwich dekat KotaLondon. Garis bujur dipergunakan untuk menentukan waktu suatudaerah.

Serasi(Serba-serbi Sosial)

Kota Pontianak dijulukisebagai “KotaKhatulistiwa” karenagaris lintang 0o persisberada di Kota Pontia-nak. Kemudian diba-ngun Tugu Khatulistiwadi Pontianak padatahun 1928 oleh timahli geografi berkebang-saan Belanda.


Setiap selisih garis bujur15o selisih waktunya 1jam . Pergeseran arahke timur waktu maju,sedangkan ke arahbarat waktu mundur.


Letak astronomi Indonesia yang berada di antara 95o BT –141o BT menjadikan Indonesia memiliki tiga daerah waktu, yaitu:a. Daerah Waktu Indonesia bagian Barat (WIB), meliputi seluruh

Sumatra, Jawa, Madura, Kalimantan Barat, KalimantanTengah, dan pulau-pulau kecil di sekitarnya. Waktu IndonesiaBarat memiliki selisih waktu 7 jam lebih awal dari GMT(Greenwich Mean Time).

b. Daerah Waktu Indonesia bagian Tengah (WITA), meliputi Bali,Nusa Tengara, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur , PulauSulawesi, dan pulau-pulau kecil sekitarnya. Waktu IndonesiaTengah memiliki selisih waktu 8 jam lebih awal dari GMT.

c. Daerah Waktu Indonesia bagian Timur (WIT), meliputiKepulauan Maluku, Papua, dan pulau-pulau kecil sekitarnya.Waktu Indonesia bagian timur memiliki selisih waktu 9 jamlebih awal dari GMT.

C. HUBUNGAN LETAK GEOGRAFIS DENGANPERUBAHAN MUSIM DI INDONESIAWilayah Indonesia berada di antara 6o LU – 11o LS dan

merupakan daerah tropis dengan dua musim yakni musim kemaraudan penghujan yang bergantian setiap enam bulan sekali.Musimkemarau berlangsung antara bulan April sampai Oktober. Adapunmusim penghujan berlangsung antara bulan Oktober sampai April.Terjadinya perubahan musim ini disebabkan oleh terjadinyaperedaran semu matahari setiap tahun.

1. Peredaran Semu Matahari TahunanPeredaran semu matahari adalah gerakan semu matahari dari

khatulistiwa menuju garis lintang balik utara 23½o LU, kembali kekhatulistiwa dan bergeser menuju ke garis lintang balik selatan 23½o LS dan kembali lagi ke khatulistiwa.

Hal tersebut berpengaruh pada letak tempat terbit danterbenamnya matahari yang setiap hari tidaklah sama . Setiap hariakan terjadi pergeseran dari letak terbit/terbenamnya dibandingkandengan letak yang kemarin. Pergeseran ini disebabkan karenaproses perputaran bumi mengelilingi matahari (revolusi), sehinggadapat diketahui bahwa yang berubah adalah posisi bumi terhadapmatahari.

Akibat dari perputaran bumi yang mengelilingi mataharitersebut, maka mengakibatkan terjadinya pergeseran semu letakterbit/terbenamnya matahari.

Aktivitas Mandiri

Cobalah kalian hitungpada saat sekarang inijam berapakah untukwilayah- wilayahdaerah waktu lainnyadi Indonesia.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelasuntuk menambahkecakapan analisamu.

Aktivitas Mandiri

Lakukan pengamatanterhadap posisi saatmatahari terbit dansaat matahari terbe-nam selama 3 bulanberturut- turut. Pasti-kan kalian mengamatidi tempat yang sama.Perhatikan baik- baiksaat terbitnya mataharibesok pagi dan keesok-an harinya dan berilahtanda menurut penga-matan kalian daerahmana letak matahariterbit dan terbenamsetiap harinya.Demikian pula letakposisi terbenamnyamatahari sore nantidan besok sorenya.Gambarlah posisinyapada buku kerja kaliansetiap kali kalian mela-kukan pengamatan.


Berikut ini bagan yang menunjukkan pergeseran semu letakterbit/terbenamnya matahari dalam satu tahun.

2. Terbentuknya Angin MusonPerubahan letak terbitnya matahari berpengaruh terhadap

intensitas cahaya matahari pada wilayah yang berkaitan langsungdengan tempat lintasan peredaran semu matahari tersebut. Salahsatu akibat dari peredaran semu tahunan matahari adalah terjadinyaperubahan gerakan angin yang dikenal dengan nama angin muson.Angin muson adalah angin yang bertiup setiap 6 bulan sekali danselalu berganti arah. Di Indonesia terdapat dua angin muson, yaitu:

a. Angin muson baratBertiup setiap bulan Oktober sampai Maret, saat

kedudukan semu matahari di belahan bumi selatan. Hal inimenyebabkan tekanan udara maksimum di Asia dan tekananudara minimum di Australia, maka bertiuplah angin dari Asiake Australia (tekanan tinggi ke rendah). Karena angin melaluiSamudra Hindia, maka angin tersebut mengandung uap air yangbanyak, sehingga pada bulan Oktober sampai Maret di Indo-nesia terjadi musim penghujan.

b. Angin muson timurBertiup mulai bulan April sampai September, di mana

kedudukan semu matahari di belahan bumi utara. Akibatnya

21 Juni

23 September21 Maret 21 Maret

22 Desember

1223 °

1223 °

0°

LS

LU

1 21 Maret – 21 Juni Antara 0o – 23½o LU (belahan bumiutara)

2. 21 Juni – 23 September Antara 23 ½o LU – 0o (belahan bumiutara)

3. 23 September – 22 Desember Antara 0o – 23½o LS (belahan bumiselatan)

4. 22 Desember – 21 Maret Antara 23½o LS – 0o (belahan bumiselatan)

No. Tanggal dan Bulan Kedudukan Matahari


tekanan udara di Asia rendah dan tekanan udara di Australiatinggi, sehingga angin bertiup dari Australia ke Asia. Angintersebut melewati gurun yang luas di Australia, sehingga bersifatkering. Oleh karena itu Indonesia saat itu mengalami musimkemarau.

D. PERSEBARAN FLORA DAN FAUNA DI INDO-NESIACurah hujan yang cukup tinggi di daerah tropis mengakibatkan

suburnya berbagai jenis tanaman. Oleh karena itu, daerah tropisdikenal sebagai kawasan hutan belukar yang bukan saja menyimpanberbagai potensi kekayaan alam, melainkan juga berperan sebagaiparu-paru dunia.

Keberadaan hutan tropis yang subur merupakan surga bagianeka satwa, mulai dari berbagai jenis hewan melata, mamalia,aneka ragam serangga sampai pada jenis burung.Faktor yang memengaruhi persebaran flora dan fauna:1. faktor bentang alam atau relief tanah,2. faktor manusia,3. faktor iklim, mencakup curah hujan, temperatur udara, angin,

dan kelembapan udara,4. faktor tanah.

1. Persebaran Flora di IndonesiaBeberapa jenis tumbuhan ada yang bersifat endemik, yaitu

jenis tumbuhan yang hanya terdapat di Indonesia. Tumbuhan diIndonesia juga menunjukkan gejala cauliflora, yaitu adanya bungadan buah pada batang dan dahan, serta tidak pada pucuknya.Misalnya belimbing, durian, nangka, duku.

Aneka ragam jenis flora (dunia tumbuhan) bisa dijumpai didalam hutan. Lalu apakah yang dimaksud dengan hutan itu?

Menurut UU Pokok Kehutanan No. 5 Tahun 1967, hutanadalah suatu lapangan pertumbuhan pepohonan yang secarakeseluruhan merupakan persekutuan hidup alam hayati, alamlingkungannya, dan yang ditetapkan oleh pemerintah sebagai hutan.

a. Jenis hutan berdasarkan iklim digolongkan sebagai berikut.1) Hutan hujan tropis, dengan ciri-ciri:

a) pohonnya berdaun lebar,b) daunnya menghijau sepanjang tahun,c) terdapat tumbuhan epifit, lumut, palem, dan pohon

panjat sejenis rotan.

Ajang CurahPendapat

Untuk melatih kecakap-an analisa kalian, disku-sikan manfaat angindarat dan angin lautbagi kehidupan pendu-duk di daerah pantai.Presentasikan pendapatkalian dalam diskusikelas.

Sumber: Jawa Pos, 2008

Gambar 1.1 Anthurium,merupakan jenis tanaman hiaskhas daerah tropis.


2) Hutan musim, terdapat di daerah tropis yang memilikimusim hujan dan kemarau. Ciri-ciri hutan musim adalah:a) pohonya jarang,b) ketinggian pohon antara 12 - 35 meter,c) pada musim kemarau daunnya meranggas dan musim

penghujan bersemi.3) Hutan sabana atau savana, yaitu padang rumput yang

diselingi pepohonan perdu. Hutan savana atau sabanabanyak terdapat di daerah tropis yang curah hujannya relatifkurang. Di wilayah Indonesia, padang sabana banyakdijumpai di daerah Nusa Tenggara.

4) Hutan bakau atau mangrove, merupakan hutan khas didaerah pantai tropik. Keberadaan hutan bakau sangatmembantu mengamankan pantai dari bahaya abrasi, yaknipengikisan lapisan tanah oleh gelombang laut. Kerusakanpantai disebabkan karena menipisnya hutan bakau yangbanyak ditebang manusia.

b. Berdasarkan jenis pohon, hutan diklasifikasikan:1) Hutan homogen, yakni hutan yang ditumbuhi hanya satu

jenis tumbuhan saja. Misalnya hutan pinus, hutan jati.Hutanini dibuat dengan tujuan tertentu, misal untuk penghijauanatau untuk industri. Hutan hasil reboisasi pada umumnyatermasuk hutan homogen.

2) Hutan heterogen, hutan yang ditumbuhi beranekaragamjenis tumbuhan. Hutan heterogen disebut juga sebagai hutanbelukar atau hutan perawan. Misalnya hutan tropis.

c. Berdasarkan fungsinya, hutan diklasifikasikan:1) Hutan lindung, hutan yang berfungsi

a) Sebagai penyaring air ke dalam tanah untuk cadanganair tanah dan menghambat laju perjalanan air di dalamtanah. Hal ini disebut fungsi hidrologis.

b) Mencegah banjir.c) Melindungi tanah dari erosi.

2) Hutan suaka alam, yaitu hutan yang berfungi sebagaipelindung jenis flora dan fauna tertentu. Hutan ini terdiridari suaka margasatwa dan cagar alam. Misalnya cagaralam Rafflesia Bengkulu untuk melindungi dan menjagakelestarian Bunga Rafflesia Arnoldi.

3) Hutan produksi, hutan yang berfungsi untuk diambilhasilnya sebagai bahan industri. Misalnya hutan jati, hutankaret, dan lain-lain.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan kalian,carilah informasi dariinternet mengenaisifat-sifat hutan bakau.Kemukakan pendapatkalian berkaitandengan kelestarianlingkungan alam.presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas

Aktivitas Mandiri

Untuk menambah pe-ngetahuan kalian, cari-lah data dari internetdi mana sajakah kaliandapat menemukanhutan suaka alam diIndonesia. Kemukakanpula keunikannyamasing-masing.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.

Sumber: Ensiklopedi Umumuntuk Pelajar, 2005

Gambar 1.2 Padang sabanamudah dijumpai di kawasanNusa Tenggara.


d. Manfaat hutanKeberadaan hutan menjadi potensi sumber daya alam

yang menguntungkan bagi devisa negara. Di samping itu hutanmemiliki aneka fungsi yang berdampak positif terhadapkelangsungan kehidupan manusia.1) Manfaat langsung

Secara langsung hutan menghasilkan berbagai jeniskayu dan nonkayu yang berperan penting sebagai bahanproduksi.

2) Manfaat tidak langsungSecara tidak langsung hutan memiliki berbagai fungsi,

antara lain:a) Fungsi klimatologis, sebagai penyegar atau pembersih

udara.b) Fungsi orologis, sebagai penyaring atau pembersih

air.c) Fungsi strategis, sebagai sarana pertahanan dan

perlindungan dalam peperangan.d) Fungsi estetis, untuk keindahan dan sarana rekreasi.e) Fungsi hidrologis, berperan menyimpan air hujan.

2. Persebaran Fauna di IndonesiaSecara umum persebaran fauna di Indonesia dikelompokkan

menjadi tiga, yaitu:a. Kelompok fauna Asiatis (kelompok barat), adalah hewan

yang berada di wilayah Sumatra, Kalimantan, Jawa, dan Bali.Wilayah itu dulu dikenal sebagai Paparan Sunda, yangmerupakan bagian dari Benua Asia. Adapun jenis-jenishewannya antara lain badak, gajah, rusa, tapir, banteng, kerbau,kera, harimau, babi hutan, dan sebagainya.

Ajang CurahPendapat

Diskusikanlah hasilhutan nonkayu yangberperan penting bagiproses produksi.Presentasikan pendapatkalian dalam diskusikelas.

Ajang CurahPendapat

Diskusikanlah denganteman kalian contohkonkret yang menun-jukkan peran hutanberkaitan dengan fungsiklimatologis, orologis,dan hidrologis. Presen-tasikan pendapatmudalam diskusi kelas.

Aktivitas Mandiri

Carilah data dari inter-net mengenai hasilkonferensi tentangpemanasan global diBali, pada bulanDesember 2007.Kemukakan pendapatkalian mengenai hasilkonferensi tersebutdan upaya apakahyang dapat kalianlakukan sebagai siswaSMP untuk mendu-kung hasil konferensitersebut. Susunpelaporan kepada guruIPS untuk memperolehpenilaian.

Sumber: Indonesia Heritage, 2002

Gambar 1.3 Fauna tipe Asiatis.


b. Kelompok fauna Australis Asiatis (kelompok tengah),merupakan campuran fauna Asia dan Austalia, meliputi jenishewan yang berada di wilayah Sulawesi, Nusa Tenggara, danMaluku. Wilayah kelompok tengah dan timur dipisahkan olehGaris Weber. Contoh jenis fauna ini antara lain anoa, babirusa, komodo, burung maleo, tarsius, dan lain-lain.

c. Kelompok fauna Australis (kelompok timur), merupakankelompok hewan yang berada di Paparan Sahul, meliputiwilayah Papua dan pulau-pulau kecil sekitarnya. Contoh faunadi wilayah ini antara lain kanguru, walabi, koala, burung cende-rawasih, kakatua, kasuari, dan jenis burung berwarna lainnya.

3. Jenis Fauna yang Dilindungi dan Upaya PelestariannyaBanyaknya jenis satwa yang menjadi korban perburuan

manusia mengakibatkan jumlah populasi hewan tertentu mengalamipenurunan secara drastis, sehingga keberadaannya mulai terancamkepunahan. Berdasarkan Peraturan Perlindungan Binatang LiarNomor 134 dan 266 tahun 1931, hewan yang dilindungi antara lainbadak, tapir, kambing hutan, trenggiling, kancil, burung dara laut,babi rusa, elang tikus atau alap-alap.


Gambar 1.4 Fauna Fauna tipe Australis-Asiatis.


Gambar 1.5 Fauna Fauna tipe Australis.


Berdasarkan SK Menteri Pertanian Nomor 421 Tahun 1970dan Keputusan Menteri Pertanian Nomor 327 Tahun 1972, hewanyang dilindungi adalah harimau sumatra, harimau jawa, macankumbang, jalak bali, burung gosong, burung maleo, monyet hitam,kakatua, rusa bawean, kanguru pohon, beo nias, ikan pesut, lumba-lumba, musang.

Untuk melindungi hewan tersebut didirikan cagar alam dansuaka margasatwa, antara lain:

a. Di Pulau JawaCagar alam di Pulau Jawa, antara lain:1) Cagar alam Ujung Kulon melindungi badak, banteng,

merak, rusa, dan buaya.2) Cagar alam Cibodas, Cianjur, sebagai cadangan air karena

wilayah tersebut curah hujannya sangat tinggi.3) Suaka margasatwa Baluran dan Meru Betiri, Banyuwangi,

Jawa Timur melindungi banteng, kerbau liar, harimau jawa,dan rusa.

4) Cagar alam Pangandaran, melindungi banteng.5) Cagar alam Gunung Gede, Bogor, melindungi kijang dan

rusa.6) Cagar alam Pulau Dua, melindungi burung laut.

b. Di Pulau Sumatra1) Suaka margasatwa Gunung Leuser, Aceh Utara, melindungi

orang utan, badak, gajah, dan harimau Sumatra.2) Suaka Margasatwa Pulau Siberut, Way Kambas, dan

Gunung Sakinco, melindungi harimau, tapir, beruang, rusa,badak, gajah sumatra.

3) Cagar alam Limbo Pati, Sumatra Barat, melindungi tapirdan siamang.

c. Di Pulau KalimantanCagar alam dan suaka margastwa Tanjung Putting dan Kutaiuntuk melindungi orang utan, banteng, rusa sambar.

d. Di Pulau Nusa TenggaraSuaka margasatwa di Pulau Komodo dan Pulau Rinca,melindungi komodo, kerbau liar, dan kuda liar.

e. Di Pulau SulawesiSuaka margasatwa Dumoga Bone dan Gunung Tangkoko diujung utara Minahasa melindungi anoa, babi rusa, dan kuskus.

Aktivitas Mandiri

Salinlah peta Indone-sia pada buku kerjakalian, kemudianberilah tanda tempatterdapatnya cagaralam dan suakamargasatwa. Kemuka-kan pendapat kalianmengenai cara yangdapat kalian lakukanuntuk menyelamatkansatwa liar dari kepu-nahan. Presentasikanhasil kerja kalian dalamdiskusi kelas.


f . Di MalukuSuaka margasatwa Wae Nua, melindungi burung kasuari.Suaka margasatwa Pulau Baun di Kepulauan Aru untukmelindungi burung cenderawasih.

E. PERSEBARAN JENIS TANAH DAN PEMAN-FAATANNYA DI INDONESIAPerbedaan kondisi tanah disebabkan karena susunan mine-

ral di dalamnya yang berbeda-beda. Karena tanah berasal darihasil pelapukan batuan induk (anorganik) yang terbentuk dari bahan-bahan organik tumbuhan dan hewan yang telah membusuk.

1. Berbagai Jenis Tanah di IndonesiaJenis-jenis tanah di Indonesia antara lain:a. Tanah gambut adalah tanah yang berasal dari bahan

organik yang selalu tergenang air (rawa) dan kekuranganunsur hara, sirkulasi udara tidak lancar, proses penghan-curan tidak sempurna, kurang baik untuk pertanian. Banyakterdapat di Kalimantan, Sumatra Timur, dan Papua.

b. Tanah mergel adalah tanah campuran dari batuan kapur,pasir, dan tanah liat yang dikarenakan hujan yang tidakmerata. Banyak terdapat di lereng pegunungan dan dataranrendah seperti di Solo, Madiun, Kediri, dan Nusa Tenggara.

c. Tanah kapur (renzina) adalah tanah yang terbentuk daribahan induk kapur yang mengalami laterisasi lemah.Banyak terdapat di Jawa Timur, Jawa Tengah, Sulawesi,Nusa Tenggara, Maluku, dan Sumatra.

d. Tanah endapan atau tanah aluvial adalah tanah yangterbentuk karena pengendapan batuan induk dan telahmengalami proses pelarutan air. Jenis tanah ini merupakantanah subur dan banyak terdapat di Jawa bagian utara,Sumatra bagian timur, Kalimantan bagian barat dan selatan.

e. Tanah terrarosa adalah tanah hasil pelapukan batuankapur. Jenis tanah ini banyak terdapat di daerah dolina danmerupakan daerah pertanian yang subur. Daerahpersebarannya meliputi Jawa Tengah, Jawa Timur, NusaTenggara, Maluku, dan Sumatra.

f. Tanah humus adalah tanah hasil pelapukan tumbuhan(bahan organik), berwarna hitam, sangat subur, cocok untukpertanian. Banyak terdapat di Kalimantan, Sumatra,Sulawesi, dan Papua.

Sumber: Indonesia Heritage,2002

Gambar 1.6 Tanah rawagambut di Indonesia banyakterdapat di hutan Kalimantan,Sumatra, dan Papua.


g. Tanah vulkanis adalah tanah hasil pelapukan bahan padatdan bahan cair yang dikeluarkan gunung berapi. Jenis tanahini sangat subur dan cocok untuk pertanian. Jenis tanah inibanyak terdapat di daerah Jawa, Sumatra, Bali, Lombok,Halmahera, dan Sulawesi.

h. Tanah padzol adalah tanah yang terjadi karena temperaturdan curah hujan yang tinggi, sifatnya mudah basah, dansubur jika terkena air. Jenis tanah ini berwarna kuningkeabu-abuan dan cocok untuk perkebunan. Banyakterdapat di pegunungan tinggi.

i. Tanah laterit adalah tanah yang terbentuk karenatemperatur dan curah hujan yang tinggi. Namun jenis tanahini kurang subur dan banyak terdapat di Jawa Timur, JawaBarat, dan Kalimantan Barat.

j. Tanah pasir adalah tanah hasil pelapukan batuan bekudan sedimen dan tidak berstruktur. Jenis tanah ini kurangbaik untuk pertanian karena sedikit mengandung bahanorganik. Banyak terdapat di pantai barat Sumatra Barat,Jawa Timur, dan Sulawesi.

F. KONDISI PENDUDUK INDONESIAIndonesia merupakan negara kesatuan yang masyarakatnya

majemuk yang terdiri dari beberapa suku bangsa yang menyebardari Sabang (ujung Sumatra Utara) sampai Merauke (ujung Papua).

1. Pembagian Ras Penduduk IndonesiaBerdasarkan ciri-ciri fisiknya, masyarakat Indonesia dapat

dibedakan menjadi 4 (empat) kelompok ras, yaitu:a. Kelompok ras Papua Melanezoid, terdapat di Papua/

Irian, Pulau Aru, Pulau Kai.b. Kelompok ras Negroid, antara lain orang Semang di

semenanjung Malaka, orang Mikopsi di KepulauanAndaman.

c. Kelompok ras Weddoid, antara lain orang Sakai di SiakRiau, orang Kubu di Sumatra Selatan dan Jambi, orangTomuna di Pulau Muna, orang Enggano di Pulau Enggano,dan orang Mentawai di Kepulauan Mentawai.

d. Kelompok ras Melayu Mongoloid, yang dibedakanmenjadi 2(dua) golongan.1) Ras Proto Melayu (Melayu Tua) antara lain Suku

Batak, Suku Toraja, Suku Dayak.

CinderamataSosial

Ambillah contoh tanahyang ada di sekitartempat tinggal kalian.Letakkan di dalamgelas plastik bekaskemasan air mineral.Kumpulkan ke seko-lah, dan bandingkandengan jenis tanahyang dibawa olehteman kalian lainnya.Kemudian masing-masing semaikandengan biji kacangtanah. Biarkan tum-buh, bandingkan hasilpertumbuhannya.Kesimpulan apakahyang dapat kalianambil dari percobaansederhana tersebut?kemukakan pendapatkalian dalam diskusikelas.


2) Ras Deutro Melayu (Melayu Muda) antara lain SukuBugis, Madura, Jawa, Bali.

Di samping kelompok ras di atas, masyarakat Indonesia jugaterdiri dari kelompok warga keturunan Cina (ras Mongoloid),warga keturunan Arab, Pakistan, India, ras Kaukasoid, dansebagainya yang hidup berdampingan membaur menjadi satu warganegara Indonesia. Masyarakat Indonesia tidak mengenalsuperioritas suatu ras dan tidak menganut paham rasialisme.

Salah satu perekat suku bangsa yang berbeda-beda di Indo-nesia adalah bahasa Indonesia sebagai bahasa nasional yangtermasuk dalam rumpun bahasa Austronesia.

2. Keanekaragaman Suku BangsaMasyarakat Indonesia yang majemuk terdiri atas beberapa

suku bangsa (etnis) yang masing-masing memiliki bahasa dan adatistiadat serta budaya yang berbeda. Menurut hasil penelitian HilderdGeertz, Indonesia terdiri dari 300 etnis yang berbeda-beda. Adapunmenurut penelitian MA Jaspan, masyarakat Indonesia terdiri atas366 etnis dengan kriteria pada bahasa daerah, kebudayaan sertasusunan masyarakatnya. Lain lagi menurut penelitian VanVollenhoven yang menyatakan bahwa masyarakat Indonesiaterbagi menjadi 19 lingkaran hukum adat dengan berbagai sukubangsa (etnis) yang ada di dalamnya.

Lalu apakah yang dimaksud etnik itu? Apa pula bedanyadengan ras?

Robertson pada tahun 1977 mengemukakan pendapatnyabahwa kelompok etnik adalah sejumlah besar orang yang meman-dang diri dan dipandang oleh kelompok lain memiliki kesatuan


Gambar 1.7 Suku-suku di Indonesia.


budaya yang berbeda. Hal ini terjadi sebagai akibat dari sifat-sifatbudaya bersama dan interaksi timbal balik yang terus menerus.

Jika istilah ras berkaitan dengan ciri-ciri fisik tubuh, etnisitaslebih berkaitan dengan karakteristik budaya suatu kelompok ter-tentu. Karakterisrik budaya ini dibentuk dan dihasilkan oleh perbe-daan bahasa, agama, suku bangsa, kedaerahan, dan tempat lahir.

Hal yang membedakan antara etnis yang satu dengan yanglainnya adalah perbedaan bahasa (bahasa daerah) dan adat istiadat.Perbedaan adat istiadat menunjukkan perbedaan kebudayaan yangnampak dari pola perilaku atau gaya hidup. Pola perilaku orangBatak yang suka bicara terus terang, sehingga terkesan tegas dankeras sangat berbeda dengan pola perilaku orang Jawa Tengah(khususnya Solo dan Jogja) yang suka berbicara hati-hati penuhdengan sindiran secara halus sehingga berkesan kurang tegas.

Secara rinci dapat kita uraikan tentang perbedaan antara etnisyang satu dan lainya, dalam hal:a. Perbedaan bahasa daerah.b. Perbedaan tata susunan kekerabatan, misalnya ada yang

menganut patrilineal, matriliniel, dan parental.c. Perbedaan adat istiadat, misalnya dalam upacara perkawinan,

upacara adat, hukum adat, dan lain-lain.d. Perbedaan sistem mata pencaharian.e. Perbedaan teknologi, misalnya bentuk arsitektur rumah/

bangunan adat, peralatan kerja tradisional.f. Perbedaan kesenian daerah.

Adapun beberapa faktor yang menyebabkan perbedaanbahasa dan adat istiadat adalah:a. Keadaan dan letak geografis yang berbeda.b. Pemukiman penduduk yang terpisah-pisah di pulau-pulau

terpencil yang menghambat kontak dengan daerah lain.c. Latar belakang sejarah yang berbeda.d. Lingkaran hukum adat dan kemasyarakatan yang berlainan.

RangkumanLetak geografis adalah letak suatunegara dilihat dari kenyataan dipermukaan bumi.Letak astronomis adalah letak suatunegara berdasarkan posisinya terhadap

garis lintang dan garis bujur. Letakastronomis Indonesia berada di antara6o LU – 11o LS dan antara 95o BT –141o BT.


Petikan Ilmu( R e f l e k s i D i r i )

Dengan mempelajari kondisi fisik, wilayah,dan penduduk Indonesia kita dapatmengetahui bahwa Indonesia memilikitingkat kompleksitas yang sangat tinggi, baikdari segi keadaan alamnya, maupun keadaansosialnya. Kondisi alam Indonesia yangbervariasi tersebut mengakibatkan bervariasipulalah keadaan sosialnya.Di mana berbagai variant keadaan sosialjuga mengandung potensi konflik yang besarpula.Namun, yang patut kita syukuri betapa punmajemuknya bangsa Indonesia, kehidupandi dalamnya tetap bisa berjalan harmonisdalam koridor NKRI.Di samping itu, hamparan kekayaan alamyang terkandung mulai dari dasar laut,tanah,dan udara yang ditunjang oleh letakIndonesia yang strategis masih menunggu

tampilnya orang-orang kreatif, inovatif, danbertanggung jawab untuk mengolahnya.Potensi tersebut sebenarnya menjadi mediamemotivasi diri untuk mengembangkankemampuan untuk mengolahnya demitercapainya kesejahteraan diri, kesejahteraanmasyarakat, dan kesejahteraan bangsa dannegara. Bukannya menjadi media meninabobokan dan memanjakan masyarakat.Hendaknya kita bisa mengubah pola pikirkita bersama. Merubah pola pikir bekerjasedikit memperoleh hasil yang banyak,karena semuanya sudah disediakan alam,menjadi pola pikir bekerja keras dan hanyamengambil sedikit dari alam. Jika sudahdilandasi dengan pola pikir demikian, kitamasih tetap bisa menghasilkan sesuatutanpa harus mengubah keseimbangan alam,apalagi sampai merusaknya.

Letak geografis adalah letak suatunegara dilihat dari kenyataan dipermukaan bumi.Letak astronomis adalah letak suatunegara berdasarkan posisinya terhadapgaris lintang dan garis bujur. Letakastronomis Indonesia berada di antara6o LU – 11o LS dan antara 95o BT –141o BT.Pengaruh letak geografis, Indonesiamengakibatkan terjadinya musimkemarau dan penghujan.Pengaruh letak astronomis, wilayah In-donesia dibagi menjadi tiga daerahwaktu yakni: Waktu Indonesia BagianBarat (WIB), Waktu Indonesia BagianTengah (WITA), dan Waktu Indone-sia Bagian Timur (WIT) yang masing-masing setiap selisih garis bujur 1o

selisih waktunya 4 menit.

Jenis satwa di Indonesia dikelompok-kan menjadi tiga, yakni kelompok faunaAsiatis, fauna Asia–Australis, dankelompok fauna Australis.Secara tidak langsung hutan memilikiberbagai fungsi, antara lain fungsiklimatologis, fungsi orologis, fungsistrategis, fungsi estetis, dan fungsihidrologis.Jenis-jenis tanah yang ada di Indone-sia antara lain tanah mergel, tanahgambut, tanah alluvial, tanah laterit,tanah humus, tanah vulkanis, tanahkapur, tanah pasir, tanah podzol, dantanah terraroza.Keadaan penduduk Indonesia terdiridari aneka ragam ras dan suku bangsa,sehingga masyarakat Indonesia dikenalsebagai masyarakat majemuk.


Ayo BelajarAspek: KognitifKerjakan soal-soal berikut di buku tugas.A. Ayo, pilih jawaban yang paling tepat sesuai dengan materi

Kondisi Fisik, Wilayah, dan Penduduk Indonesia, untukmengevaluasi daya serap materimu.1. Letak geografis suatu negara ditinjau

dari ....a. pola kehidupan masyarakatnyab. posisi garis lintang dan garis bujurc. jenis tanah dan persebarannyad. kenyataan letaknya di permukaan

bumi

2. Wilayah Indonesia beriklim laut,karena ....a. diapit dua samudra besarb. merupakan daerah kepulauanc. diapit dua benua besard. sebagian besar penduduknya nela-

yan

3. Garis lintang dipergunakan untukmembagi wilayah ....a. iklimb. musimc. waktud. jalur pelayaran

4. Wilayah Indonesia paling selatanadalah daerah ....a. Pulau Nusa Barungb. Pulau Wehc. Pulau Rotid. Pulau Kei

5. Akibat letak astronominya, Indone-sia beriklim tropis dengan ciri-ciriberikut ini, kecuali ....a. curah hujan tinggib. penyinaran matahari sepanjang

tahunc. kelembapan udara tinggid. dibagi menjadi tiga daerah waktu

6. Perhitungan perbedaan waktu antaradaerah yang satu dan lainnya didasar-kan pada selisih ....a. tekanan udarab. garis bujurc. lama penyinaran mataharid. garis lintang

7. Peredaran semu tahunan mataharipengaruhnya terhadap Indonesia ada-lah ....a. persebaran flora dan faunab. terbentuknya iklim tropisc. terjadinya angin musond. persebaran jenis tanah

8. Jenis tanah berikut yang banyak me-ngandung unsur hara, sehingga baikbagi pertumbuhan tanaman adalahtanah ....a. gambut c. lateritb. vulkanis d. pasir

9. Hutan berfungsi sebagai pembersihatau penyaring air. Hal ini disebutdengan fungsi ....a. orologis c. hidrologisb. estetis d. klimatologis

10. Akibat adanya angin muson yangbertiup di Indonesia, maka Indonesiamengalami ….a. iklim tropisb. dua musimc. pembagian daerah waktud. penyinaran matahari sepanjang

tahun


B. Jawablah pertanyaan berikut ini dengan tepat sesuaimateri Kondisi Fisik, Wilayah, dan Penduduk Indonesia.

Sikap Sosial Aspek: Afektif

– Salinlah tabel berikut di buku tugas dan berilah tanda padakolom yang tersedia atas setiap pernyataan berikut sesuaidengan pilihanmu.

– Kerjakan sesuai pemahaman konsepmu.

1. Bagaimanakah ciri-ciri tanah yangsubur?

2. Mengapa Indonesia beriklim tropis?Bagaimanakah ciri-cirinya?

3. Faktor apakah yang memengaruhipersebaran flora dan fauna di Indo-nesia?

4. Jelaskan perbedaan angin muson baratdan angin muson timur.

5. Faktor apakah yang menyebabkanperbedaan bahasa dan adat istiadatpenduduk Indonesia?

1. Melakukan eksplorasi daneksploitasi alam tanpa melakukananalisis dampak lingkungan(AMDAL).

2. Melakukan urbanisasidikarenakan daerah asalnyatandus dan gersang.

3. Menggunggul-unggulkan sukubangsanya sendiri dibandingkansuku bangsa lain.

4. Mempelajari kebudayaan daridaerah lain.

5. Mengubur sampah plastik dankaca.

6. Memelihara binatang langka dirumah.

No. PernyataanPernyataan Sikap

AlasanSS S N TS STS


No. PernyataanPernyataan Sikap

AlasanSS S N TS STS

7. Mendaur ulang sampah menjadibarang yang bernilai guna.

8. Menangkap ikan dengan racundan listrik.

9. Bergaul dengan teman lain daerahmenggunakan bahasa daerahnyamasing-masing.

10. Mengembangkan IPTEK danmempertebal IMTAK.

Selamat mengerjakan dan semoga makin memahamikeadaan lingkungan sekitarmu.

Uji Unjuk KerjaAspek: Psikomotorik

ISU perubahan iklim menjadi pentingkarena membawa dampak bagi kehidupanbumi. Perubahan iklim disebabkan olehpemanasan global yang 90% disebabkanaktivitas manusia. Kerusakan hutan di nega-ra-negara berkembang merupakan salahsatu penyumbang pemanasan global.Oleh karena itu, upaya-upaya reforestasi(penghutanan kembali) harus segeradilakukan.

Sektor kehutanan mempunyai konstri-busi dalam pengurangan emisi GRK melalui

penyimpanan karbon (carbon storage) daristok sumber daya hutan (SGH) yang adamaupun upaya rehabilitasi lahan danpenghutanan kembali.

Salah satu bentuk pengelolaan SDHyang mampu memerankan peran strategissektor kehutanan dalam mengurangi emisikarbon adalah pengelolaan hutan berbasismasyarakat seperti hutan kemasyarakatan,hutan desa, hutan tanaman rakyat, dan lain-lain.

(Sumber: Radar Jogja, 13 Desember 2007)

Perhatikan artikel berikut.Perubahan Iklim dan Pengelolaan Hutan Kemasyarakatan

Berdasarkan artikel di atas lakukan kegiatan-kegiatan berikut.1. Buatlah kesimpulan berdasarkan artikel di atas.2. Lakukan studi pustaka guna menggali informasi mengenai glo-

bal warming selengkap-lengkapnya.


3. Lakukan studi pustaka guna menggali informasi mengenaikerusakan hutan di Indonesia dan upaya-upaya pemulihannya.

Berdasarkan kegiatan-kegiatan tersebut, susunlah hasilnyadalam bentuk laporan sederhana pada kertas folio. Kemudianpresentasikan di depan kelas.

Selamat mengerjakan, semoga makin mencintai alamsekitarmu.

PERMASALAHANKEPENDUDUKAN DANPENANGGULANGANNYA

Indonesia merupakan salah satu negaraberkembang yang jumlah penduduknyasangat besar. Sebagai negara kepulauan,penduduk Indonesia memiliki persebaran

yang tidak merata. Sebagian besarpenduduk bermukim di Pulau Jawa,sehingga Pulau Jawa memiliki ke-padatan penduduk yang tinggi.Adapun pulau-pulau seperti Kali-mantan dan Papua yang luaswilayahnya lebih besar dibandingkanluas Pulau Jawa justru kepadatanpenduduknya relatif kecil. Tarafpendidikan penduduk yang rata-ratamasih rendah menimbulkan dampakterhadap rendahnya kualitas pendu-duk. Di samping itu, faktor pertum-buhan penduduk yang besar denganpersebaran tidak merata serta ren-dahnya kualitas penduduk jugamenjadi sumber permasalahan yangberkaitan dengan kependudukan diIndonesia.

Analisa Kuis

Ingatkah kalian filosofi yang berkembang disebagian besar masyarakat Indonesia padawaktu lalu, bahwa banyak anak banyakrezeki? Menurut kalian benarkah filosofitersebut? Masih relevankah denganperkembangan zaman saat ini? Karena pada

kenyataannya, makin besar jumlah pendudukternyata masih besar pula permasalahan yangtimbul.Coba analisalah hal tersebut agar kalianmakin tertarik mempelajari materi berikutsecara keseluruhan.



Peta Konsep

PermasalahanPenduduk

Pertum-buhan

KomposisiPenduduk

Migrasi Angka BebanKetergan-

tungan

Angkaharapan

hidup

Rasio jeniskelamin

Berkaitan

Kuantitas Kualitas

Meliputi Meliputi

Permasalahan Kependudukan dan Penanggulangannya 25

A. KUANTITAS PENDUDUK INDONESIAPenduduk Indonesia tersebar di berbagai provinsi yang ada

di Indonesia. Jumlah penduduk setiap provinsi berbeda-beda. Bilakita jumlahkan secara keseluruhan itulah yang disebut dengan“kuantitas penduduk Indonesia”.

1. Pengertian Penduduk IndonesiaJika kalian mengunjungi kota-kota besar di Indonesia terutama

di pusat-pusat perdagangan, kalian akan menjumpai berbagai ragamorang dengan berbagai ras, maupun suku bangsa. Apakah semuatermasuk penduduk Indonesia? Tentu saja tidak, sebab kemung-kinan mereka adalah para wisatawan mancanegara atau orang-orang asing yang sedang berkunjung ke Indonesia. Lalu siapakahyang dikategorikan sebagai penduduk Indonesia itu?

Penduduk Indonesia adalah mereka yang tinggal di Indone-sia pada saat dilakukan sensus dalam kurun waktu minimal 6 bulan.

2. Sumber Data PendudukUntuk mengetahui bagaimanakah keadaan penduduk

berkaitan dengan kuantitas penduduk di suatu negara diperlukandata yang lengkap dengan melakukan:a. Sensus penduduk (cacah jiwa), yaitu pencatatan penduduk

di suatu daerah/negara pada kurun waktu tertentu. Sensus pen-duduk biasanya dilakukan tiap 10 tahun sekali (setiap dekade).

b. Survei penduduk, yaitu pencatatan penduduk di daerah yangterbatas dan mengenai hal tertentu.

c. Registrasi penduduk, yaitu pencatatan data penduduk yangdilakukan secara terus-menerus di kelurahan. Misal: pencatatanperistiwa kelahiran, kematian, dan kejadian penting yangmengubah status sipil seseorang sejak lahir sampai mati.

3. Pertumbuhan PendudukPertumbuhan penduduk dapat dibedakan menjadi tiga macam,

yaitu pertumbuhan penduduk alami, pertumbuhan penduduk migrasi,dan pertumbuhan penduduk total.a. Pertumbuhan penduduk alami (Natural Population In-

crease), adalah pertumbuhan penduduk yang diperoleh dariselisih jumlah kelahiran dengan jumlah kematian.Hal ini dapat dihitung dengan rumus:

T = L – M


Sensus di Indonesiapertama kali dilaksana-kan pada masa peme-rintahan ThomasStanford Raffles padatahun 1815. Kemudiansensus pertama setelahIndonesia merdekadilaksanakan pada31 Oktober 1961 dandiperingati sebagai harisensus Indonesia.

KeteranganT = jumlah pertumbuhan penduduk per tahunL = jumlah kelahiran per tahunM = jumlah kematian per tahun


b. Pertumbuhan penduduk migrasi adalah pertumbuhanpenduduk yang diperoleh dari selisih jumlah migrasi masuk(imigrasi) dan jumlah migrasi keluar (emigrasi).Hal ini dapat dihitung dengan rumus:

T = I – EKeteranganT = jumlah pertumbuhan penduduk per tahunI = jumlah migrasi masuk per tahunE = jumlah migrasi keluar per tahun

c. Pertumbuhan penduduk total (Total Population Growth)adalah pertumbuhan penduduk yang dihitung dari selisih jumlahkelahiran dengan jumlah kematian ditambah dengan selisihjumlah imigrasi dengan jumlah emigrasi.Hal ini dapat dihitung dengan rumus:

T = (L – M) + ( I – E)

Keterangan:T = Pertumbuhan penduduk per tahunL = Jumlah kelahiran per tahunM = Jumlah kematian per tahunI = Jumlah imigran (penduduk yang masuk ke suatu

negara/wilayah untuk menetap) per tahunE = Jumlah emigran (penduduk yang meninggalkan/

pindah ke wilayah/negara lain) per tahun

4. Migrasi atau Perpindahan PendudukPernahkah kamu memerhatikan fenomena yang terjadi di

Indonesia atau bahkan di sekitarmu sendiri saat menjelang lebaran?Ya, di Indonesia akan kita jumpai fenomena “Mudik Lebaran”. Dimana banyak orang yang meninggalkan kota-kota besar untukpulang ke kampung halamannya. Mereka meninggalkanpekerjaannya sejenak di kota besar dan rela melakukan perjalananjauh yang menghabiskan banyak biaya guna merayakan lebaran dikampung halaman bersama keluarganya. Setelah lebaran selesai,mereka pun akan kembali ke kota di mana dia bekerja (arus balik).Lalu apa kaitan antara fenomena mudik dengan materi perpindahanpenduduk? Ya, mudik adalah contoh dari migrasi atau perpindahanpenduduk. Untuk lebih jelasnya, perhatikan uraian materi berikut.

Migrasi atau mobilitas penduduk adalah perpindahan pen-duduk dari suatu tempat ke tempat lain.


Adapun pola mobilitas penduduk meliputi:a. Mobilitas penduduk permanen (migrasi), yang meliputi:

1) Migrasi internasional (migrasi antarnegara) yangterdiri dari imigrasi, emigrasi, dan remigrasi.a) Imigrasi adalah masuknya penduduk asing yang

menetap ke dalam sebuah negara.b) Emigrasi adalah pindahnya penduduk keluar negeri

untuk menetap di sana.c) Remigrasi adalah pemulangan kembali penduduk asing

ke negara asalnya.2) Migrasi nasional (migrasi lokal), terdiri dari:

a) Urbanisasi, yaitu perpindahan penduduk dari desa kekota.

b) Transmigrasi, yaitu perpindahan penduduk dari pulauyang padat penduduknya ke pulau yang masih jarangpenduduknya.

c) Ruralisasi, yaitu perpindahan penduduk dari kota kedesa untuk menetap di desa.

d) Evakuasi, yaitu perpindahan penduduk untukmenghindari bahaya.

b. Mobilitas penduduk nonpermanen (sirkuler), yang meliputi:1) Mobilitas ulang alik atau mobiltas harian, yakni

penduduk yang karena pekerjaannya harus melakukanperjalanan dari tempat tinggalnya ke tempat bekerjanya dilain daerah.

2) Mobilitas bermusim, yakni penduduk yang karenapekerjaan atau keperluannya untuk sementara waktumenetap di suatu daerah dan dalam jangka waktu tertentukembali ke tempat tinggalnya.

5. Kepadatan PendudukKepadatan penduduk adalah perbandingan jumlah penduduk

dengan luas lahan.Macam-macam kepadatan penduduk antara lain:a. Kepadatan penduduk fisiologis adalah perbandingan antara

jumlah penduduk dengan luas tanah yang dapat diolah.b. Kepadatan penduduk ekonomi adalah perbandingan antara

jumlah penduduk dengan luas wilayah tetapi menurut kapasitasproduksinya.

c. Kepadatan penduduk aritmatik adalah perbandingan jumlahpenduduk dengan luas seluruh wilayah dalam setiap km2.

Aktivitas Mandiri

Hitunglah berapakahkepadatan pendudukdalam ruang lingkupsatu RT di daerahkalian tinggal. Banding-kan dengan daerahteman kalian yang lain.Apa kesimpulankalian? Presentasikanhasilnya dalam diskusikelas untuk menam-bah pemahamankonsep kalian.


Rumus:

Kepadatan Penduduk Aritmatika:

2Jumlah penduduk (jiwa)

Luas seluruh wialyah (km )

d. Kepadatan penduduk agraris adalah perbandingan antarapenduduk yang mempunyai aktivitas di sektor pertanian denganluas tanah (daerah) yang dapat diolah untuk pertanian.Rumus

Kepadatan Penduduk Agraris:

2Jumlah penduduk yang bertani (jiwa)Luas seluruh lahan pertanian (km )

B. KOMPOSISI (SUSUNAN) PENDUDUKKomposisi penduduk adalah pengelompokan penduduk atas

dasar kriteria tertentu dan untuk tujuan tertentu pula. Misalnyapengelompokan penduduk berdasarkan umur dan jenis kelamin,tingkat pendidikan, dan pekerjaan. Mengetahui komposisi pendudukdiperlukan untuk merencanakan kegiatan pada masa mendatang.Adapun komposisi penduduk suatu negara diklasifikasikan menurut:

1. Komposisi Penduduk Berdasarkan Umur dan JenisKelamin

Komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin dapatdibentuk piramida penduduk, yaitu grafik balok yang dibuat secarahorizontal untuk membandingkan penduduk laki-laki dan perempuan.Macam-macam bentuk piramida penduduk:

a. Piramida penduduk muda (Expansive)Bentuk piramida penduduk muda bagian atasnya besar, makin

ke puncak makin sempit, sehingga berbentuk limas. Hal itumenggambarkan bahwa penduduk dalam keadaan tumbuh, jumlahkelahiran lebih besar daripada jumlah kematian.

b. Piramida penduduk tetap (Stationer)Bentuk piramida ini di bagian atas dan bawahnya hampir

sama, sehingga berbentuk seperti granat. Hal itu menggambarkanbahwa angka kelahiran seimbang dengan angka kematian. Jumlahpenduduk usia muda hampir sama dengan usia dewasa.

Sumber: Dokumen Penerbit

Gambar 2.1 Piramida muda.

Laki-laki Perempuan


Gambar 2.2 Piramida stationer.

Laki-laki Perempuan


c. Piramida penduduk tua (Constrictive)Bentuk piramida ini di bagian bawah kecil dan di bagian atas

besar, sehingga berbentuk seperti batu nisan. Hal itu menggambar-kan penurunan angka kelahiran lebih pesat dari angka kematian,sehingga jumlah penduduk usia muda lebih sedikit dibandingkandengan usia dewasa. Jumlah penduduk mengalami penurunan.

Data tentang komposisi penduduk menurut umur dan jeniskelamin dapat dipergunakan untuk:

a. Angka beban ketergantungan (dependency ratio)Angka beban ketergantungan adalah angka yang menyatakan

perbandingan antara banyaknya orang yang termasuk usia tidakproduktif dengan banyaknya orang yang termasuk usia produktif.Orang yang termasuk golongan usia tidak produktif adalah:1) antara usia 0 sampai 14 tahun,2) usia 65 tahun ke atas.

Adapun yang termasuk usia produktif adalah usia antara 15sampai 64 tahun.Rumus untuk menghitung angka beban ketergantungan adalah:

Jumlah penduduk usia nonproduktif:

Jumlah penduduk usia nonproduktif 100Jumlah penduduk usia produktif

Besar kecilnya angka beban ketergantungan memengaruhitingkat kesejahteraan penduduk. Makin tinggi angka bebanketergantungannya, maka makin rendah tingkat kesejahteraanpenduduk, dan sebaliknya.

b. Angka usia harapan hidup (life expectancy)Angka usia harapan hidup adalah rata-rata usia penduduk

yang diperhitungkan sejak kelahiran.Usia harapan hidup berkaitanerat dengan angka kematian bayi. Makin tinggi angka kematianbayi, makin rendah usia harapan hidup, dan sebaliknya. Angkausia harapan hidup sangat terkait dengan tingkat kesehatanmasyarakat.

c. Rasio jenis kelamin (sex ratio)Rasio jenis kelamin (sex ratio) adalah perbandingan

banyaknya penduduk laki-laki dan banyaknya penduduk perempuanpada suatu daerah dalam jangka waktu tertentu.Rumus menghitung rasio jenis kelamin adalah


Gambar 2.3 Piramida tua.

Laki-laki Perempuan


Rasio jenis kelamin:

Jumlah penduduk laki-laki 100Jumlah penduduk perempuan

2. Komposisi (Susunan) Penduduk BerdasarkanPendidikan

Komposisi (susunan) penduduk berdasarkan pendidikanadalah susunan penduduk (pengelompokkan penduduk) didasarkanpada jenjang pendidikan yang ditempuhnya. Jenjang pendidikanmenurut Undang-Undang (UU) No. 20 Tahun 2003 sistempendidikan nasional terdiri atas pendidikan dasar (SD/MI, SMP/MTs), pendidikan menengah (SMA/MA), pendidikan tinggi (sekolahtinggi, universitas)

a. Jenjang pendidikan dasarJenjang pendidikan dasar meliputi SD atau MI dan SMP atau

MTs atau bentuk-bentuk jenjang sekolah yang sederajat lainnya.Pendidikan SD dan MI bertujuan memberi bekal kemampuan

dasar untuk melanjutkan pendidikan pada tingkat SMP atau MTs.Adapun pendidikan SMP atau MTs bertujuan untuk meningkatkanpengetahuan, siswa agar dapat melanjutkan pendidikan ke jenjangyang lebih tinggi serta memiliki hubungan interaksi denganlingkungan sosial, budaya, dan alam sekitar.

b. Jenjang pendidikan menengahJenjang pendidikan menengah meliputi SMA, MA, SMK, atau

sekolah yang sederajat lainnya. Pendidikan menengah bertujuanmemberikan pengajaran yang bersifat teoritis dan praktis sertamengutamakan perluasan wawasan ilmu pengetahuan dan pening-katan keterampilan siswa agar dapat mengembangkan potensi diriatau melanjutkan ke jenjang pendidikan tinggi atau langsung bekerja.

c. Pendidikan tinggiJenjang pendidikan tinggi meliputi program diploma, sarjana,

magister, spesialis, dan doktor. Adapun bentuk pendidikan/pergu-ruan tinggi antara lain akademi, sekolah tinggi, universitas, daninstitut.Pendidikan di perguruan tinggi terbagi menjadi:1) Pendidikan akademik, yang diarahkan pada penguasaan,

pengembangan, peningkatan mutu, serta perluasan wawasanilmu pengetahuan.


Gambar 2.4 Jumlahpenduduk Indonesia yangmemiliki jenjang pendidikanSD berdasarkan hasilpenelitian BPS tahun 2000adalah 27,5% di kota) dan36,2 (di desa).


2) Pendidikan profesional, yang diarahkan pada penerapankeahlian tertentu dan mengutamakan peningkatan kemampuanpenerapan ilmu pengetahuan.

Tabel: Komposisi penduduk desa dan kota berdasarkan jenjangpendidikannya.

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2000

3. Komposisi Penduduk Berdasarkan PekerjaanKomposisi penduduk berdasarkan pekerjaan didasarkan pada

kegiatan ekonomi atau jenis usaha yang digeluti masyarakat.Persentase penduduk di negara-negara berkembang, termasuk diIndonesia yang bekerja di bidang pertanian lebih besar dibandingkanyang bekerja di bidang-bidang lain. Hal tersebut bertolak belakangdengan kondisi di negara-negara maju, di mana penduduknyasebagian besar bekerja di bidang industri dan jasa.Tabel: Persentase komposisi penduduk desa dan kotaberdasarkan pekerjaannya.

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2000

1. Tidak sekolah 5,3 13,0

2. Belum tamat SD 16,9 30

3. SD 27,5 36,2

4. SMP 19,2 12,3

5. SMP+ 50,4 21,0

6. Sekolah menengah 52,2 7,7

7. Diploma I/II 0,9 0,4

8. Diploma III/sarjana muda 1,6 0,2

9. Diploma IV/S1/S2/S3 3,4 0,4

No. Jenjang Pendidikan Kota (%) Desa (%)

Pertanian 11,3 19,5

Industri 66,4 10

Jasa 45,3 13,5

Jenis Pendidikan Kota (%) Desa (%)


C. PERMASALAHAN KEPENDUDUKAN DANCARA PENANGGULANGANNYA

1. Permasalahan Kependudukan Berkaitan denganKuantitas dan Kualitas Penduduk

Pertumbuhan penduduk yang pesat dan tidak merata sertatanpa diimbangi dengan pencapaian kualitas SDM yang tinggimengakibatkan muculnya berbagai permasalahan-permasalahankependudukan.

a. KemiskinanKemiskinan merupakan ketidakmampuan seseorang untuk

memenuhi kebutuhan materiil dasar berdasarkan standar tertentu.Adapun standar ini lebih dikenal dengan garis kemiskinan, yaitutingkat pengeluaran atas kebutuhan pokok yang meliputi sandang,pangan, papan secara layak.

Untuk menanggulangi kemiskinan tersebut, pemerintah In-donesia mencanangkan Inpres Desa Tertinggal. Program inidilakukan dengan melalui dua tahap. Pertama pemerintahmenentukan desa-desa yang memiliki pemusatan penduduk miskinyang tinggi, yang disebut desa tertinggal. Jumlah desa tertinggalmencapai sepertiga dari jumlah seluruh desa di Indonesia. Kedua,pemerintah menghimpun penduduk-penduduk di desa tertinggal kedalam suatu wadah di bawah naungan lembaga kesejahteraan desa,misalnya KUD, kelompok tani, dan sebagainya. Kemudian peme-rintah memberikan anggaran bagi tiap desa tertinggal yang dapatdimanfaatkan oleh kelompok-kelompok di sana untuk memulai usa-ha yang dapat berjalan, berkelanjutan, ramah lingkungan, dan tepat.

Upaya yang berbeda juga dapat diterapkan untuk menang-gulangi kemiskinan, di antaranya:1) Meningkatkan sumber daya ekonomi yang dimiliki

penduduk miskinMisalnya dengan mengoptimalkan pemanfaatan lahan

pertanian yang sempit dengan intensifikasi pertanian, mem-berikan bekal keterampilan untuk mengolah barang-barangbekas di sekitarnya, misalnya kaleng bekas, besi bekas, plastikbekas, membimbing penduduk untuk jeli memerhatikan danmemanfaatkan peluang usaha di sekitarnya, seperti pendudukyang tinggal di daerah rawa memanfaatkan enceng gondokuntuk bahan kerajinan, penduduk di daerah gunung meman-faatkan bunga pinus sebagai kerajinan, dan lain-lain.

Ajang CurahPendapat

Untuk menambahpemahaman kalian,coba diskusikandengan kelompokkalian apa yangdimaksud “BudayaMiskin” itu?


2) Memberikan program penyuluhan dan pembekalanketerampilan

Pemerintah hendaknya intensif terjun ke masyarakatuntuk memberikan pengajaran dan pelatihan keterampilan bagipenduduk miskin agar dapat menghasilkan sesuatu gunamenunjang pendapatannya. Pemerintah mencarikan bapakasuh terutama para pengusaha-pengusaha untuk menggandengmasyarakat dalam mengembangkan usaha.

3) Menyediakan pasar-pasar bagi penjualan produksipenduduk

Pasar merupakan fasilitas penting dalam menunjangpendapatan penduduk. Selain sebagai tempat memasarkan hasilproduksi masyarakat, keberadaan pasar juga bisa memotivasimasyarakat untuk lebih produktif lagi. Karena masyarakat tidakperlu kawatir lagi akan mengalami kesulitan memasarkan hasilproduksinya.

b. KesehatanKualitas penduduk yang diuraikan sebelumnya yang

berpengaruh terhadap kemiskinan, ternyata juga berpengaruh padakesehatan penduduk. Kemiskinan akan berdampak pada kesehatan.Penduduk miskin cenderung memiliki pola hidup kurang bersih dantidak sehat. Kondisi kehidupan yang memprihatinkan mengharuskanpenduduk miskin bekerja keras melebihi standar kerja pendudukyang lebih mampu, sehingga mengesampingkan aspek kesehat-annya.

Ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar secaralayak berdampak pada kesehatan mereka. Ketidakmampuan dalammemenuhi kebutuhan pangan secara sehat dan bergizi berdampakpada rendahnya gizi. Ketidakmampuan dalam memenuhi kebutuhanperumahan mengharuskan mereka tinggal di kolong jembatan,bantaran sungai, atau rumah seadanya, sehingga kebutuhan akansanitasi air bersih juga tidak terpenuhi. Ketidakmampuan dalammemenuhi kebutuhan pakaian secara layak berdampak padakesehatan kulit dan organ-organ tubuh lainnya.

Dampak dari tingkat kesehatan penduduk yang rendahtersebut adalah tingginya angka kematian (terutama bayi dan ibu).

Untuk menanggulangi masalah kesehatan tersebut dapatdilakukan dengan:1) Peningkatan gizi masyarakat

Hal ini dapat dilakukan dengan memberi makanantambahan yang bergizi terutama bagi anak-anak. Program ini


Gambar 2.5 Untukmeningkatkan pelayanankesehatan kepada masyarakatluas, dioperasikan mobil-mobil puskesmas keliling.


dapat dioptimalkan melalui pemberdayaan posyandu dankegiatan PKK.

2) Pelaksanaan imunisasiBerdasarkan prinsip pencegahan lebih baik dari

pengobatan, program imunisasi bertujuan melindungi tiap anakdari penyakit umum. Hal tersebut dapat dilaksanakan melaluiPIN (Pekan Imunisasi Nasional).

3) Penambahan fasilitas kesehatanFasilitas kesehatan harus mampu menampung dan

menjangkau masyarakat di daerah-daerah tertinggal. Penam-bahan fasilitas kesehatan ini meliputi rumah sakit, puskesmas,puskesmas pembantu, polindes (pondok bersalin desa),posyandu. Penambahan fasilitas ini dimaksudkan untukmemberikan pelayanan kesehatan bagi masyarakat, sepertiimunisasi, KB, pengobatan, dan lain-lain. Dengan demikiandapat mengurangi tingginya angka kematian bayi, danmeningkatkan angka harapan hidup masyarakat.

4) Penyediaan pelayanan kesehatan gratisPemerintah menyediakan pelayanan gratis bagi penduduk

miskin dalam bentuk Askeskin (asuransi kesehatan masyarakatmiskin) dan kartu sehat yang dapat digunakan untukmemperoleh layanan kesehatan secara murah, atau bahkangratis di rumah sakit pemerintah atau puskesmas.

5) Pengadaan obat generikPemerintah harus mengembangkan pengadaan obat

murah yang dapat dijangkau oleh masyarakat bawah.Penyediaan obat murah ini dapat berupa obat generik.

6) Penambahan jumlah tenaga medisAgar pelayanan kesehatan dapat mencakup seluruh

lapisan masyarakat dan mencakup seluruh wilayah Indonesiadiperlukan penambahan jumlah tenaga medis, seperti dokter,bidan, perawat. Tenaga medis tersebut juga harus memilikidedikasi tinggi untuk ditempatkan di daerah-daerah terpencilserta berdedikasi tinggi melayani masyarakat miskin.

7) Melakukan penyuluhan tentang arti pentingnya keber-sihan dan pola hidup sehat

Penyuluhan semacam ini juga bisa melibatkan lembaga-lembaga lain di luar lembaga kesehatan, seperti sekolah,organisasi kemasyarakatan, tokoh-tokoh masyarakat. Jikakesadaran akan arti pentingnya pola hidup sehat sudah tertanam

Ajang CurahPendapat

Diskusikanlah apa yangterjadi jika rasio jeniskelamin perempuanlebih besar daripadalaki-laki. Kemukakanpendapat kaliandengan argumentasiyang logis dalamdiskusi kelas.


dengan baik, maka masyarakat akan dengan sendirinyaterhindar dari berbagai penyakit.

c. PengangguranRendahnya tingkat kesehatan penduduk dan tingginya angka

kekurangan gizi masyarakat, secara umum dapat berdampak padarendahnya daya pikir dan kemampuan kerja penduduk. Oleh sebabitulah pada sebagian besar negara-negara berkembang dan negara-negara miskin, kualitas SDM-nya masih rendah, baik dalam penge-tahuan maupun keterampilan. Hal itulah yang menjadi salah satupenyebab tingginya angka pengangguran. Karena pada umumnyapenduduk-penduduk tersebut sulit tertampung di dunia kerja.

Di samping itu, penyebab tingginya angka pengangguranadalah rendahnya kualitas pendidikan penduduk dan tingginyakuantitas penduduk. Pertumbuhan penduduk yang tinggi tidak diim-bangi dengan pertumbuhan lapangan kerja, menyebabkan tingkatpersaingan tinggi dan tingkat kesempatan kerja cenderung menurun.

Untuk menanggulangi masalah pengangguran diperlukan duausaha penanggulangan, yakni usaha perbaikan kualitas SDM danpenciptaan lapangan kerja. Adapun usaha-usaha tersebut, antaralain:1) Peningkatan keterampilan kerja masyarakat

Program ini dapat dilakukan melalui pendidikan kete-rampilan singkat maupun berjangka di Balai Latihan Kerja(BLK).

2) Pembentukan Tenaga Kerja Muda Mandiri Profesional(TKMMP)

Program ini bertujuan mencari anak-anak mudaberpotensi di masing-masing daerah untuk kemudian dibimbing,dibina, dan dibentuk menjadi seorang yang mandiri danprofesional. Dari program ini diharapkan akan muncul tenaga-tenaga kerja muda yang mampu membuka usaha-usaha sendirisehingga dapat menyerap tenaga kerja.

3) Pelaksanaan padat karyaPadat karya adalah usaha yang lebih mengedepankan

penggunaan dan penyerapan tenaga kerja dalam jumlah banyakdibandingkan dengan modalnya.

4) Penciptaan iklim usaha dan investasi yang kondusifHal ini terkait dengan stabilitas sosial, ekonomi, dan

politik. Jika stabilitas di masing-masing aspek tersebut kondusif,maka akan banyak orang termotivasi untuk membuka usaha.


Bahkan akan memancing investor asing untuk berinvestasi danmembuka usaha di Indonesia. Dengan demikian akan dapatmenambah lapangan pekerjaan baru.

2. Permasalahan Kependudukan Berkaitan denganMobilitas Penduduk

Berbagai jenis migrasi yang terjadi membawa dampak yangberbeda-beda bagi masyarakat asal maupun masyarakat tujuan.

a. Migrasi internasional

1) Dampak negatif adanya imigrasi dan cara penanggu-langannya

a) Masuknya budaya-budaya asing yang tidak sesuaiMakin banyak orang asing yang masuk ke Indonesia

berarti makin banyak pula budaya yang masuk. Karenaorang-orang asing tersebut juga membawa budaya negaraasalnya yang sudah melekat. Banyak budaya asing yang tidaksesuai dengan budaya asli bangsa Indonesia. Hal tersebutlambat laun dapat merusak budaya bangsa Indonesia.Contohnya adalah sikap konsumtif dan pergaulan bebas. Untukmengatasi dampak negatif tersebut, kita harus menjaga budayabangsa agar tidak terpengaruh dengan budaya luar. Di sampingitu penduduk juga harus bersikap selektif dan mempertebalkeimanan dan ketakwaan sehingga terhindar dari budaya-budaya yang bertentangan dengan nilai agama dan budayabangsa. Pemerintah juga dapat berperan dengan menciptakaniklim kondusif bagi berkembangnya budaya-budaya daerah dannasional, seperti dengan menetapkan undang-undang dankebijakan-kebijakan yang mendukung upaya pelestarian nilaidan budaya bangsa.b) Masuknya orang-orang asing yang bermasalah

Imigran-imigran yang masuk ke Indonesia tidak semuanyaberniat baik. Ada kalanya beberapa di antara imigran tersebutmempunyai tujuan yang tidak baik, seperti mengedarkannarkoba, menjual barang-barang ilegal, melarikan diri dari jeratanhukum di negaranya (buronan), untuk melakukan kegiatan me-mata-matai, dan lain-lain. Hal tersebut sangatlah mengganggubagi kestabilan politik, ekonomi, sosial, dan budaya Indonesia.

Untuk mengatasi hal tersebut diperlukan ketahanannasional yang tinggi dengan melibatkan semua elemen bangsa.TNI dan Polri perlu meningkatkan kewaspadaan penjagaanterutama di daerah-daerah perbatasan dan melakukanpemeriksaan rutin dan disiplin terhadap imigran (WNA).


Pemerintah melalui petugas keimigrasian dan bea cukaimenerapkan aturan yang ketat dan disiplin dalam membuatijin, memeriksa, dan menindak imigran beserta barang-barangyang masuk ke Indonesia.

Masyarakat dapat bertindak proaktif dengan melaporkanke pihak yang berwajib jika melihat kejanggalan-kejanggalanyang berkaitan dengan imigran (WNA).

2) Dampak negatif adanya emigrasi dan cara penanggu-langannyaa) Keengganan orang-orang Indonesia di luar negeri

untuk kembali ke IndonesiaBanyak orang Indonesia yang bekerja di luar negeri

enggan untuk kembali ke Indonesia. Mereka beralasan bahwaupah pekerja di luar negeri lebih tinggi bila dibandingkan dengandi Indonesia. Selain itu, juga suasana dan kehidupan di luarnegeri dianggap lebih kondusif.

Keengganan para pekerja tersebut terutama tenaga ahliuntuk kembali ke Indonesia dapat mengurangi tenaga ahli diIndonesia.

Usaha untuk menanggulangi hal tersebut dapat dilakukandengan memperkokoh rasa nasionalisme. Juga dapat dilakukandengan menciptakan iklim dalam negeri yang kondusif,terutama dalam dunia industri dan investasi, sehingga memicumembaik dan meningkatnya kehidupan ekonomi masyarakat.

b) Rusaknya citra Indonesia di mata negara lainRusaknya citra Indonesia di mata negara lain disebabkan

oleh ulah orang-orang Indonesia di negara lain yang tidakbertanggung jawab, seperti melakukan tindak kejahatan dinegara lain, buron yang lari ke negara lain, dan lain-lain.

Untuk menanggulangi masalah tersebut dapat dilakukanoleh pemerintah melalui pihak keimigrasian untuk lebihmemperketat perijinan pengajuan paspor/visa ke negara lain.Pemerintah juga bisa menjalin kerja sama secara baik denganaparat-aparat yang berwenang negara lain ataupun membuatkebijakan-kebijakan dan perjanjian-perjanjian dengan negaralain, misalnya perjanjian ekstradisi dan lain-lain.


b. Migrasi nasionalMigrasi nasional antara lain transmigrasi dan urbanisasi.

1) Dampak negatif adanya transmigrasi dan carapenanggulangannyaa) Memerlukan banyak biaya

Program transmigrasi terutama yang bukan swakarsamemerlukan banyak biaya. Biaya-biaya tersebut untukpemberangkatan sejumlah transmigran dan pembukaan lahanbaru. Untuk menanggulangi masalah tersebut pemerintah dapatmemprioritaskan transmigrasi swakarsa, sehingga biayaditanggung oleh transmigran sendiri. Adapun pemerintah hanyasebatas menyediakan lahan baru saja. Namun untuk menum-buhkan kesadaran masyarakat agar melakukan transmigrasiswakarsa bukanlah pekerjaan yang mudah. Oleh karena itupemerintah harus senantiasa memberikan penyuluhan-penyuluhan pada masyarakat.

b) Sering timbulnya konflik antarmasyarakatMasyarakat setempat, khususnya masyarakat tujuan

transmigrasi yang berada di pedalaman sangat sulit menerimapendatang baru, apalagi mereka menganggap bahwa transmi-gran mengambil lahan garapan mereka. Hal tersebut seringmemicu kecemburuan antara masyarakat setempat terhadappara transmigran, bahkan di antara mereka sering terjadi konflik.

Untuk menanggulangi masalah tersebut perlu dilakukanpenyuluhan dan pembinaan terhadap masyarakat setempat didaerah tujuan transmigrasi. Di samping itu, juga diberikanbantuan berupa fasilitas-fasilitas yang serupa yang diberikanpada para transmigran sehingga dapat meminimalisir kecem-buruan sosial. Pemerintah juga bisa mengadakan forum bersa-ma yang mempertemukan antara masyarakat setempat danpara transmigran, sehingga lebih mempererat hubungan diantara mereka.

2) Dampak urbanisasi dan upaya penanggulangannyaUrbanisasi yang terus menerus berlangsung dapat mening-

katkan jumlah penduduk di kota dengan cepat. Di sisi lain jumlahpenduduk di desa makin berkurang. Hal ini menyebabkanketimpangan pembangunan dan ketimpangan sosial antara desadengan kota.


a) Dampak negatif urbanisasi bagi kotaMeningkatnya jumlah pengangguran

Urbanisasi mengakibatkan, persaingan kerja makin tinggidan kesempatan kerja makin kecil, sehingga orang sulit mencaripekerjaan.

Meningkatnya angka kriminalitasKebutuhan hidup di kota sangatlah kompleks, namun usaha

pemenuhannya kian sulit. Hal itulah yang membutakan matasebagian orang, sehingga nekat menghalalkan segala cara demimemenuhi kebutuhan, seperti merampok, menipu, mencuri,korupsi, dan lain-lain.

Munculnya slum area (daerah kumuh)Dengan adanya urbanisasi menjadikan lahan pemukiman

makin sempit. Jumlah lahan yang tersedia tidak sebandingdengan jumlah penduduknya, sehingga sulit untuk mencari lahanuntuk mendirikan rumah. Meskipun ada, lahan tersebut harga-nya sangat mahal, karena banyak orang yang menginginkan-nya. Mahalnya harga tanah tersebut menjadikan masyarakattidak mampu membeli. Akhirnya mereka lebih memilih tinggaldi kolong jembatan, bantaran sungai, membuat rumah kardus,bahkan ada yang tinggal di daerah pemakaman.

b) Dampak negatif bagi desaUrbanisasi ternyata membawa pengaruh yang besar bagi

masyarakat di desa. Pembangunan dan dinamisasi desa menjadimenurun. Hal tersebut disebabkan karena:

Tenaga terampil di desa berkurang karena berpindah kekota.Penduduk desa yang bersekolah di kota umumnya enggankembali ke desa.Tenaga yang tertinggal di desa, umumnya orang-orang tuayang sudah tidak terampil dan produktif lagi.

Untuk menanggulangi atau bahkan mencegah munculnyadampak-dampak negatif urbanisasi tersebut, perlu diupayakanuntuk menekan dan memperkecil laju urbanisasi. Upayatersebut dapat dilakukan dengan:

Pemerataan pembangunan industri sampai ke desa-desa.Pembangunan infrastruktur jalan ke desa-desa, sehinggamemperlancar hubungan desa dengan kota.Mengoptimalkan usaha pertanian, sehingga tingkat penda-patan masyarakat desa.Pembangunan fasilitas umum di desa, seperti listrik, pus-kesmas, sekolah, pasar, dan lain-lain.


Rangkuman

Penduduk Indonesia adalah merekayang tinggal di Indonesia pada saatdilakukan sensus dalam kurun waktuminimal 6 bulan.Kuantitas penduduk adalah jumlahpenduduk suatu daerah/negara.Kuantitas penduduk berkaitan denganmasalah pertumbuhan penduduk danmigrasi.Permasalahan yang berkaitan dengankepadatan penduduk antara lain ledak-an penduduk yakni jumlah pendudukmelebihi daya tampung.Masalah utama dalam bidang kependu-dukan Indonesia menghadapi berbagaimasalah:

Jumlah penduduk yang besar danpertumbuhan penduduk yang tinggi.Persebaran penduduk yang tidakmerata.Kualitas penduduk relatif masihrendah.

Masalah kualitas penduduk dapatdiamati melalui komposisi penduduk,angka beban ketergantungan, angka usiaharapan hidup, dan rasio jenis kelamin.Komposisi penduduk adalah pengelom-pokan penduduk atas dasar kriteria ter-tentu dan untuk tujuan tertentu pula.Angka beban ketergantungan adalahangka yang menyatakan perbandinganantara banyaknya orang yang termasukusia tidak produktif dengan banyaknyaorang yang termasuk usia produktif.Angka usia harapan hidup adalah rata-rata usia penduduk yang diperhitungkansejak kelahiran.Rasio jenis kelamin adalah perbanding-an banyaknya penduduk laki-laki danbanyaknya penduduk perempuan padasuatu daerah dalam jangka waktutertentu.


Dengan mempelajari Permasalahankependudukannya dan Penanggulangannyakita jadi tahu bahwa di sekitar kita banyakpermasalahan yang mengharuskan adanyapenanganan secara lebih intersif lagi.Permasalahan-permasalahan tersebutberkaitan dengan kualitas dan kuantitaspenduduk, seperti masalah kemiskinan,masalah kesehatan, masalah pengangguran,dan lain-lain.Melihat kenyataan seperti itu, kita sudahseharusnya berbenah diri dimulai dari dirikita masing-masing. Berbenah untukmengembangkan potensi diri kita masing-

masing. Berbenah untuk mengembangkanpotensi diri, baik pengetahuan maupunketerampilan dengan terus belajar danberlatih. Dengan demikian, kita tidak akanterlindas oleh perkembangan zaman danmampu bertahan bahkan mengunggulisegala tingkat persaingan di tengah-tengahpesatnya pertumbuhan penduduk.Jika masing-masing pribadi sudah berbenahdan membekali diri dengan kompetensiyang tinggi, lambat laut keadaan masyarakatsekitarnya juga akan menjadi lebih baik,yang pada akhirnya juga akan memengaruhikondisi bangsa dan negara.


Ayo BelajarAspek: KognitifKerjakan soal-soal berikut di buku tugas.A. Ayo, pilih jawaban yang paling tepat sesuai dengan materi

Permasalahan Kependudukan dan Penanggulangannya,untuk mengevaluasi daya serap materimu.

1. Suatu kondisi yang menunjukkanbentuk perubahan jumlah pendudukyang terus meningkat disebut ....a. dinamika pendudukb. pertambahan pendudukc. stabilitas pendudukd. kuantitas penduduk

2. Pelaksanaan sensus yang dikenakanbagi mereka yang pada saat diadakansensus benar-benar bertempat tinggaldi daerah itu disebut sensus ....a. de justice c. de ventureb. de jure d. de facto

3. Berikut ini bukan faktor yang meme-ngaruhi kualitas penduduk adalahtingkat ….a. pendidikan c. pendapatanb. kelahiran d. kesehatan

4. Permasalahan pendidikan pendudukberkaitan erat dengan masalah ....a. kualitas sumber daya manusiab. kuantitas sumber daya manusiac. kelestarian sumber daya alamd. pengelolaan sumber daya alam

5. Berikut faktor-faktor penyebabrendahnya pendidikan di Indonesia,kecuali ....a. kurangnya kesadaran masyarakat

akan arti pentingnya pendidikanb. sarana prasarana yang memadaic. pendapatan masyarakat rendahd. biaya pendidikan yang tinggi

6. Tingkat kesehatan penduduk dapatdiukur berdasarkan parameter berikutini, kecuali ....a. angka kematian bayib. angka kematian kasarc. umur harapan hidupd. angka kesejahteraan

7. Di bawah ini permasalahan- permasa-lahan kependudukan yang dihadapi In-donesia, kecuali ....a. jumlah penduduk yang banyakb. tingkat pendidikan yang rendahc. pertumbuhan penduduk yang

lambatd. persebaran penduduk yang kurang

merata

8. Upaya yang dapat dilakukan untukmengatasi pertumbuhan pendudukdapat dilakukan pemerintah denganmencanangkan program ....a. posyandub. keluarga berencanac. peningkatan gizi keluargad. puskesmas keliling

9. Dampak pertumbuhan penduduk yangpesat adalah sebagai berikut, kecualimeningkatnya ….a. gizi keluargab. kriminalitasc. pemukiman kumuhd. pengangguran



Kemukakan sikap kalian terhadap permasalahan dalam kolomberikut berkaitan dengan permasalahan urbanisasi.1. Bagi siswa yang tinggal di kota

B. Jawablah pertanyaan berikut ini dengan tepat sesuaimateri Permasalahan Kependudukan dan Penanggulang-annya.1. Jelaskan perbedaan sensus de jure

dan sensus de facto.

2. Apakah kegunaan sensus pendudukitu?

3. Bagaimanakah upaya untuk mengatasipersebaran penduduk yang tidakmerata?

4. Apakah yang dimaksud dengan angkabeban ketergantungan?

5. Bagaimanakah upaya yang dapat di-lakukan untuk mengatasi permasalah-an penduduk yang berkaitan dengankualitas penduduk?

10. Berikut yang bukan termasuk dam-pak negatif dari persebaran pendudukyang kurang merata bagi daerah yangpadat adalah ....

a. fasilitas sosial tidak memadaib. munculnya kriminalitasc. lahan pertanian makin sempitd. tenaga kerja kurang tersedia

1. Bersediakah kalian jika pengeta-huan dan keterampilan kaliandigunakan untuk mengembangkandaerah pedesaan yang jauh di tem-pat tinggalmu?

2. Bersediakah kalian membantuorang-orang di sekitar yangmengalami kesusahan, sepertigelandangan?

3. Bersediakah kalian mengabdikanilmumu di desa terpencil?

No. PermasalahanPernyataan Sikap

AlasanBersedia Tidak

Bersedia


2. Bagi siswa yang tinggal di desa

1. Bersediakah kalian diajak bekerjake kota tetapi kalian tidak punyabekal terampilan?

2. Bersediakah kalian mengembang-kan usaha pertanian di desa kalian,walaupun pekerjaan bertani diang-gap sebagai pekerjaan kelas ba-wah?

3. Bersediakah kalian mengembang-kan desa kalian yang tandus danterpencil?

4. Bersediakah kalian mengikuti ke-giatan karang taruna di desa kalian?

5. Bersediakah kalian mengajarkanilmu yang kalian miliki kepadaorang-orang di sekitar kalian?



Bersedia

Selamat mengerjakan dan semoga menjadi pribadi yangunggul yang mampu mengembangkan daerahnya masing-masing.



Bersedia4. Bersediakah kalian menjaga

kebersihan lingkungan sekitarkalian dari sampah dan polusi?

5. Bersediakah kalian jika diajakmemunguti dan mengeruksampah yang menyubat sungaidan selokan di sekitar kalian?



Coba kunjungi kantor kelurahan/kepala desamu. Kemudiantanyakan dan carilah informasi mengenai:a. Jumlah penduduk.b. Pertambahan penduduk.c. Persebaran penduduk.d. Permasalahan kependudukan yang muncul.e. Cara penanggulangan yang sudah ataupun akan dilakukan.

Setelah kamu dapat informasinya, susunlah hasilnya dalambentuk laporan di buku tugasmu.

Selamat mengerjakan dan semoga menambah pema-haman konsep kalian mengenai permasalahan kependudukandan penanggulangannya.

PERMASALAHANLINGKUNGAN HIDUPDAN PENANGGULANGANNYA

tidak terwujud, karena jalan-jalan sudahdipenuhi dengan deru mesin kendaraandan udara pun sudah tercemari oleh asap.Bagaimanakah upaya yang dapat kitalakukan untuk memulihkan keseimbang-an lingkungan agar kembali nyaman?

Pada hakikatnya setiap orangmemerlukan suasana lingkungan yangsejuk, udara bersih, dan nyaman. Namun,karena aktivitas manusia dalam memenuhiberbagai kebutuhan, kenyamanan, dankesejukan udara yang diharapkan orang

Sumber: Negara dan Bangsa, 2002

Analisa Kuis

Menjelang akhir tahun 2007 Indonesiamenjadi pusat perhatian dunia karena padabulan Desember 2007 di Bali diselenggara-kan Konferensi Perubahan Iklim Dunia.Sebuah event internasional yang menun-jukkan kepedulian masyarakat duniaterhadap bahaya pemanasan global (globalwarming) yang mengancam kelestariankehidupan planet bumi. Pemanasan globalmerupakan bentuk peningkatan suhu rata-rata di bumi yang disebabkan oleh kerusakan

lingkungan sebagai dampak pengrusakanhutan dan pemakaian bahan-bahan kimiayang mengakibatkan makin menipisnyalapisan ozon di atmosfer bumi.Apa saja hasil dari konferensi tersebut?Efektifkan program-program yang dihasilkandalam konferensi tersebut untuk mengurangiefek pemanasan global? Coba analisalah haltersebut agar kalian makin tertarikmempelajari materi berikut secarakeseluruhan.


Lingkungan AlamLingkungan Hidup

Terdiri dari

Memfokuskan pada

Peta Konsep

Lingkungan

Penanggulangannya

Unsur-unsurpembentuk lingkungan

Mengkaji

Manfaatlingkungan

Pengertianlingkungan

Kerusakan lingkungan

Faktor penyebab

meliputi

Permasalahan Lingkungan Hidup dan Penanggulangannya 47

A. PENGERTIAN LINGKUNGAN

Kehidupan manusia tidak bisa dipisahkan dari lingkungannya.Baik lingkungan alam maupun lingkungan sosial. Kita bernapasmemerlukan udara dari lingkungan sekitar. Kita makan, minum,menjaga kesehatan, semuanya memerlukan lingkungan.

Pengertian lingkungan adalah segala sesuatu yang ada disekitar manusia yang memengaruhi perkembangan kehidupanmanusia baik langsung maupun tidak langsung. Lingkungan bisadibedakan menjadi lingkungan biotik dan abiotik. Jika kalian beradadi sekolah, lingkungan biotiknya berupa teman-teman sekolah,bapak ibu guru serta karyawan, dan semua orang yang ada disekolah, juga berbagai jenis tumbuhan yang ada di kebun sekolahserta hewan-hewan yang ada di sekitarnya. Adapun lingkunganabiotik berupa udara, meja kursi, papan tulis, gedung sekolah, danberbagai macam benda mati yang ada di sekitar.

Seringkali lingkungan yang terdiri dari sesama manusia disebutjuga sebagai lingkungan sosial. Lingkungan sosial inilah yangmembentuk sistem pergaulan yang besar peranannya dalammembentuk kepribadian seseorang.

B. LINGKUNGAN HIDUP

Secara khusus, kita sering menggunakan istilah lingkunganhidup untuk menyebutkan segala sesuatu yang berpengaruhterhadap kelangsungan hidup segenap makhluk hidup di bumi.Adapun berdasarkan UU No. 23 Tahun 1997, lingkungan hidupadalah kesatuan ruang dengan semua benda dan kesatuan makhlukhidup termasuk di dalamnya manusia dan perilakunya yangmelangsungkan perikehidupan dan kesejahteraan manusia sertamakhluk hidup lainnya.

Unsur-unsur lingkungan hidup dapat dibedakan menjadi tiga,yaitu:

1. Unsur Hayati (Biotik)Unsur hayati (biotik), yaitu unsur lingkungan hidup yang terdiri

dari makhluk hidup, seperti manusia, hewan, tumbuh-tumbuhan,dan jasad renik. Jika kalian berada di kebun sekolah, maka lingkunganhayatinya didominasi oleh tumbuhan. Tetapi jika berada di dalamkelas, maka lingkungan hayati yang dominan adalah teman-temanatau sesama manusia.

2. Unsur Sosial BudayaUnsur sosial budaya, yaitu lingkungan sosial dan budaya yang

dibuat manusia yang merupakan sistem nilai, gagasan, dan


Ilmu yang mempelajarihubungan timbal balikantara makhluk hidupdengan lingkungannyadisebut ilmu ekologi.Adapun tatanan yangutuh antara makhluk-makhluk hidup denganlingkungannya yangsaling memengaruhidisebut ekosistem

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan kalian,coba sebutkanlahunsur hayati laut yangberperan penting bagikelestarian kehidupandi laut. Presentasikanpendapat kalian dalamdiskusi kelas.


keyakinan dalam perilaku sebagai makhluk sosial. Kehidupanmasyarakat dapat mencapai keteraturan berkat adanya sistem nilaidan norma yang diakui dan ditaati oleh segenap anggota masyarakat.

3. Unsur Fisik (Abiotik)Unsur fisik (abiotik), yaitu unsur lingkungan hidup yang terdiri

dari benda-benda tidak hidup, seperti tanah, air, udara, iklim, danlain-lain. Keberadaan lingkungan fisik sangat besar peranannyabagi kelangsungan hidup segenap kehidupan di bumi. Bayangkan,apa yang terjadi jika air tak ada lagi di muka bumi atau udara yangdipenuhi asap? Tentu saja kehidupan di muka bumi tidak akanberlangsung secara wajar. Akan terjadi bencana kekeringan, banyakhewan dan tumbuhan mati, perubahan musim yang tidak teratur,munculnya berbagai penyakit, dan lain-lain.

C. PENTINGNYA LINGKUNGAN BAGI KEHIDUPAN

Kehidupan merupakan suatu sistem yang melibatkan keter-gantungan di antara unsur-unsur yang membentuk suatu lingkunganhidup. Kehidupan masyarakat yang tenang, aman, dan sejahtera,bukan hanya ditentukan oleh unsur manusia sebagai anggotamasyarakat, melainkan juga ditentukan oleh keadaaan unsur hayatimaupun unsur fisik lain yang mendukung kelangsungan hidup.

1. Lingkungan sebagai Tempat Mencari MakanNelayan memperoleh sumber penghidupan dari laut, petani

memperoleh sumber penghidupannya dari lahan pertanian, danpengusaha memperoleh sumber penghidupannya dari prosesproduksi yang mengelola bahan-bahan dari lingkungannya. Apayang terjadi jika tempat mereka memperoleh sumber penghidupantersebut mengalami kerusakan, sehingga tidak lagi produktif?Tentunya semuanya akan mengalami kerugian dan kehilangansumber kehidupannya.

2. Lingkungan sebagai Tempat Berlangsungnya AktivitasSosial, Ekonomi, Politik, Budaya, dan Lain-lain.

Kehidupan manusia diwarnai oleh berbagai aktivitas yangbertujuan memenuhi kebutuhan bagi hidupnya. Berkaitan denganhal itulah terjalin interaksi sosial yang menunjukkan ketergantunganantarmanusia dengan sesamanya. Melalui proses interaksi sosialmanusia mampu mencapai kesejahteraan bagi hidupnya.

Sumber: Radar Jogja,23 November 2008

Gambar 3.1 Terjadinyapencemaran air menyebab-kan banyak ikan mati kera-cunan bahan kimia. Manusiayang mengonsumsi ikan yangkeracunan tersebut akan ter-kena dampak racun tersebut.

Sumber: IndonesianHeritage, 2005

Gambar 3.2 Laut menyim-pan sejuta potensi sumberpenghidupan bagi manusia,tumbuhan, dan hewan. Keru-sakan latu berarti menghilang-kan sumber kehidupan bagiseluruh organisme yangbergantung kepadanya.


3. Lingkungan sebagai Wahana/Tempat bagi KelanjutanKehidupan

Tumpahnya minyak mentah di laut lepas akibat kebocorankapal tanker, merupakan salah satu berita buruk bagi pola kehidupandi laut. Demikian pula kasus kebakaran hutan di Kalimantan danSumatra yang membawa dampak tercemarnya udara oleh asap,yang berarti ancaman bagi kelangsungan hidup masyarakat disekitarnya. Keadaan tersebut menunjukkan bahwa kelangsunganhidup seluruh organisme di bumi ini sangat tergantung pada kondisilingkungannya.

4. Lingkungan sebagai Tempat Tinggal (Habitat)Kalian tentu bisa membayangkan bagaimana jika suasana

lingkungan di tempat kediamn kalian penuh dengan sampah yangbau, bising, penuh asap pabrik maupun kendaraan, air yang keruh,dan listrik yang padam. Tentu sangat tidak nyaman tinggal dikawasan seperti itu bukan?

Demikian halnya tumbuhan maupun hewan tidak mampumempertahankan hidupnya jika keadaan lingkungannya berubah.Ikan tidak bisa bertahan hidup di darat dan kambing tak dapathidup di air. Masing-masing organisme memerlukan lingkungantertentu sebagai tempat tinggal.

D. KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

Berdasarkan faktor penyebabnya, bentuk kerusakan ling-kungan hidup dibedakan menjadi 2 jenis, yaitu:

1. Bentuk Kerusakan Lingkungan Hidup Akibat PeristiwaAlam

Berbagai bentuk bencana alam yang akhir-akhir ini banyakmelanda Indonesia telah menimbulkan dampak rusaknyalingkungan hidup. Dahsyatnya gelombang tsunami yang memporak-porandakan bumi Serambi Mekah dan Nias, serta gempa 5 skalaRitcher yang meratakan kawasan DIY dan sekitarnya, merupakancontoh fenomena alam yang dalam sekejap mampu merubah bentukmuka bumi.

Peristiwa alam lainnya yang berdampak pada kerusakanlingkungan hidup antara lain:

a. Letusan gunung berapiLetusan gunung berapi terjadi karena aktivitas magma di perut

bumi yang menimbulkan tekanan kuat keluar melalui puncak gunungberapi.

Aktivitas Mandiri

Agar lebih mengenallingkungan sekitar ka-lian, deskripsikan bagai-mana kondisi lingkung-an tempat tinggalkalian. Bagaimanakahmenurut kalian, darisegi apakah kenyaman-an suatu tempat tinggalditentukan? Presentasi-kan pendapat kaliandalam diskusi kelas.


Bahaya yang ditimbulkan oleh letusan gunung berapi antaralain berupa:1) Hujan abu vulkanik, menyebabkan gangguan pernafasan.2) Lava panas, merusak, dan mematikan apa pun yang dilalui.3) Awan panas, dapat mematikan makhluk hidup yang dilalui.4) Gas yang mengandung racun.5) Material padat (batuan, kerikil, pasir), dapat menimpa peru-

mahan, dan lain-lain.

b. Gempa bumiGempa bumi adalah getaran kulit bumi yang bisa disebabkan

karena beberapa hal, di antaranya kegiatan magma (aktivitas gunungberapi), terjadinya tanah turun, maupun karena gerakan lempengdi dasar samudra. Manusia dapat mengukur berapa intensitasgempa, namun manusia sama sekali tidak dapat memprediksikankapan terjadinya gempa.

Oleh karena itu, bahaya yang ditimbulkan oleh gempa lebihdahsyat dibandingkan dengan letusan gunung berapi. Pada saatgempa berlangsung terjadi beberapa peristiwa sebagai akibatlangsung maupun tidak langsung, di antaranya:1) Berbagai bangunan roboh.2) Tanah di permukaan bumi merekah, jalan menjadi putus.3) Tanah longsor akibat guncangan.4) Terjadi banjir, akibat rusaknya tanggul.5) Gempa yang terjadi di dasar laut dapat menyebabkan tsunami

(gelombang pasang).

c. Angin topanAngin topan terjadi akibat aliran udara dari kawasan yang

bertekanan tinggi menuju ke kawasan bertekanan rendah.Perbedaan tekanan udara ini terjadi karena perbedaan suhu udarayang mencolok. Serangan angin topan bagi negara-negara dikawasan Samudra Pasifik dan Atlantik merupakan hal yang biasaterjadi. Bagi wilayah-wilayah di kawasan California, Texas, sampaidi kawasan Asia seperti Korea dan Taiwan, bahaya angin topanmerupakan bencana musiman. Tetapi bagi Indonesia baru dirasakandi pertengahan tahun 2007. Hal ini menunjukkan bahwa telah terjadiperubahan iklim di Indonesia yang tak lain disebabkan oleh adanyagejala pemanasan global.

Bahaya angin topan bisa diprediksi melalui foto satelit yangmenggambarkan keadaan atmosfer bumi, termasuk gambarterbentuknya angin topan, arah, dan kecepatannya. Serangan angin

CinderamataSosial

Buatlah kliping yangmemuat contohkerusakan lingkunganakibat terjadinyagempa. Kemukakanpendapat kalianmengenai hal tersebut.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas


Letusan gunung berapidapat diprediksiberdasarkan getarankulit bumi atau gempayang terjadi akibat darigerakan magmatersebut. Alat pencatatgetaran gempa disebutseismograf.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan, carilahinformasi dari internetmengenai macam-macam angin topanyang melanda kawasandunia serta kerusakanyang ditimbulkannya.Kemukakan pendapatkalian mengenai feno-mena alam tersebut.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.


topan (puting beliung) dapat menimbulkan kerusakan lingkunganhidup dalam bentuk:1) Merobohkan bangunan.2) Rusaknya areal pertanian dan perkebunan.3) Membahayakan penerbangan.4) Menimbulkan ombak besar yang dapat menenggelamkan kapal.

2. Kerusakan Lingkungan Hidup karena Faktor ManusiaManusia sebagai penguasa lingkungan hidup di bumi berperan

besar dalam menentukan kelestarian lingkungan hidup. Manusiasebagai makhluk ciptaan Tuhan yang berakal budi mampu merubahwajah dunia dari pola kehidupan sederhana sampai ke bentukkehidupan modern seperti sekarang ini. Namun sayang, seringkaliapa yang dilakukan manusia tidak diimbangi dengan pemikiran akanmasa depan kehidupan generasi berikutnya. Banyak kemajuan yangdiraih oleh manusia membawa dampak buruk terhadap kelang-sungan lingkungan hidup.

Beberapa bentuk kerusakan lingkungan hidup karena faktormanusia, antara lain:a. Terjadinya pencemaran (pencemaran udara, air, tanah, dan

suara) sebagai dampak adanya kawasan industri.b. Terjadinya banjir, sebagai dampak buruknya drainase atau

sistem pembuangan air dan kesalahan dalam menjaga daerahaliran sungai dan dampak pengrusakan hutan.

c. Terjadinya tanah longsor, sebagai dampak langsung darirusaknya hutan.

Beberapa ulah manusia yang baik secara langsung maupuntidak langsung membawa dampak pada kerusakan lingkungan hidupantara lain:a. Penebangan hutan secara liar (penggundulan hutan).b. Perburuan liar.c. Merusak hutan bakau.d. Penimbunan rawa-rawa untuk pemukiman.e. Pembuangan sampah di sembarang tempat.f. Bangunan liar di daerah aliran sungai (DAS).g. Pemanfaatan sumber daya alam secara berlebihan di luar batas.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan, carilahdata dari internetmengenai kerusakanhutan di Indonesia.Kemukakan pendapatkalian mengenai hal itu.Presentasikan dalamdiskusi kelas.


E. UPAYA PELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUPDALAM PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

Melestarikan lingkungan hidup merupakan kebutuhan yangtidak bisa ditunda lagi dan bukan hanya menjadi tanggung jawabpemerintah atau pemimpin negara saja, melainkan tanggung jawabsetiap insan di bumi, dari balita sampai manula. Setiap orang harusmelakukan usaha untuk menyelamatkan lingkungan hidup di sekitarkita sesuai dengan kapasitasnya masing-masing. Sekecil apa punusaha yang kita lakukan sangat besar manfaatnya bagi terwujudnyabumi yang layak huni bagi generasi anak cucu kita kelak.

Upaya pemerintah untuk mewujudkan kehidupan adil danmakmur bagi rakyatnya tanpa harus menimbulkan kerusakanlingkungan ditindaklanjuti dengan menyusun program pembangunanberkelanjutan yang sering disebut sebagai pembangunan berwa-wasan lingkungan.

Pembangunan berwawasan lingkungan adalah usaha mening-katkan kualitas manusia secara bertahap dengan memerhatikan faktorlingkungan. Pembangunan berwawasan lingkungan dikenal dengannama Pembangunan Berkelanjutan. Konsep pembangunanberkelanjutan merupakan kesepakatan hasil KTT Bumi di Rio deJeniro tahun 1992. Di dalamnya terkandung 2 gagasan penting, yaitu:a. Gagasan kebutuhan, khususnya kebutuhan pokok manusia

untuk menopang hidup.b. Gagasan keterbatasan, yaitu keterbatasan kemampuan

lingkungan untuk memenuhi kebutuhan baik masa sekarangmaupun masa yang akan datang.

Adapun ciri-ciri Pembangunan Berwawasan Lingkunganadalah sebagai berikut:a. Menjamin pemerataan dan keadilan.b. Menghargai keanekaragaman hayati.c. Menggunakan pendekatan integratif.d. Menggunakan pandangan jangka panjang.

Pada masa reformasi sekarang ini, pembangunan nasionaldilaksanakan tidak lagi berdasarkan GBHN dan Propenas, tetapiberdasarkan UU No. 25 Tahun 2000, tentang Sistem PerencanaanPembangunan Nasional (SPPN).

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional mempunyaitujuan di antaranya:a. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien,

efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.b. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat.c. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan,

penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan.

CinderamataSosial

Buatlah kliping yangmenunjukkan contohkonkret pelaksanaanPembangunan Berke-lanjutan (Pembangun-an Berwawasan Ling-kungan). Kemukakanpendapat kalian me-ngenai hal itu, kemudi-an susunlah laporanuntuk memperolehpenilaian dari guru.


1. Upaya yang Dilakukan PemerintahPemerintah sebagai penanggung jawab terhadap kesejahte-

raan rakyatnya memiliki tanggung jawab besar dalam upayamemikirkan dan mewujudkan terbentuknya pelestarian lingkunganhidup. Hal-hal yang dilakukan pemerintah antara lain:a. Mengeluarkan UU Pokok Agraria No. 5 Tahun 1960 yang

mengatur tentang Tata Guna Tanah.b. Menerbitkan UU No. 4 Tahun 1982, tentang Ketentuan-

ketentuan Pokok Pengelolaan Lingkungan Hidup.c. Memberlakukan Peraturan Pemerintah RI No. 24 Tahun 1986,

tentang AMDAL (Analisa Mengenai Dampak Lingkungan).d. Pada tahun 1991, pemerintah membentuk Badan Pengendalian

Lingkungan, dengan tujuan pokoknya:1) Menanggulangi kasus pencemaran.2) Mengawasi bahan berbahaya dan beracun (B3).3) Melakukan penilaian analisis mengenai dampak lingkungan

(AMDAL).e. Pemerintah mencanangkan gerakan menanam sejuta pohon.

2. Upaya Pelestarian Lingkungan Hidup oleh MasyarakatBersama Pemerintah

Sebagai warga negara yang baik, masyarakat harus memilikikepedulian yang tinggi terhadap kelestarian lingkungan hidup disekitarnya sesuai dengan kemampuan masing-masing.

Beberapa upaya yang dapat dilakuklan masyarakat berkaitandengan pelestarian lingkungan hidup antara lain:

a. Pelestarian tanah (tanah datar, lahan miring/perbukitan)Terjadinya bencana tanah longsor dan banjir menunjukkan

peristiwa yang berkaitan dengan masalah tanah. Banjir telahmenyebabkan pengikisan lapisan tanah oleh aliran air yang disebuterosi yang berdampak pada hilangnya kesuburan tanah sertaterkikisnya lapisan tanah dari permukaan bumi. Tanah longsordisebabkan karena tak ada lagi unsur yang menahan lapisan tanahpada tempatnya sehingga menimbulkan kerusakan. Jika hal tersebutdibiarkan terus berlangsung, maka bukan mustahil jika lingkunganberubah menjadi padang tandus. Upaya pelestarian tanah dapatdilakukan dengan cara menggalakkan kegiatan menanam pohonatau penghijauan kembali (reboisasi) terhadap tanah yang semulagundul. Untuk daerah perbukitan atau pegunungan yang posisitanahnya miring perlu dibangun terasering atau sengkedan, sehinggamampu menghambat laju aliran air hujan.

Sumber: Radar Jogja,23 Januari 2008

Gambar 3.3 Pemerintahmencanangkan gerakanmenanam sejuta pohon untukmenyelamatkan lingkungandari bahaya banjir dan tanahlongsor.


Untuk memotivasi ma-syarakat dari berbagaikalangan dalam mela-kukan usaha pelesta-rian lingkungan peme-rintah memberikanpenganugerahan Adi-pura kepada kota-kotayang masuk kategoriterbersih. Pemerintahjuga menganugerah-kan Kalpataru bagiorang-orang yangkonsisten dalammenjaga kelestarianlingkungan.


b. Pelestarian udaraUdara merupakan unsur vital bagi kehidupan, karena setiap

organisme bernapas memerlukan udara. Kalian mengetahui bahwadalam udara terkandung beranekaragam gas, salah satunya oksigen.

Udara yang kotor karena debu atau pun asap sisa pembakaranmenyebabkan kadar oksigen berkurang. Keadaan ini sangatmembahayakan bagi kelangsungan hidup setiap organisme. Makaperlu diupayakan kiat-kiat untuk menjaga kesegaran udara lingkunganagar tetap bersih, segar, dan sehat. Upaya yang dapat dilakukanuntuk menjaga agar udara tetap bersih dan sehat antara lain:1) Menggalakkan penanaman pohon atau pun tanaman hias

di sekitar kitaTanaman dapat menyerap gas-gas yang membahayakan bagi

manusia. Tanaman mampu memproduksi oksigen melalui prosesfotosintesis. Rusaknya hutan menyebabkan jutaan tanaman lenyapsehingga produksi oksigen bagi atmosfer jauh berkurang, di sampingitu tumbuhan juga mengeluarkan uap air, sehingga kelembapanudara akan tetap terjaga.

2) Mengupayakan pengurangan emisi atau pembuangan gassisa pembakaran, baik pembakaran hutan maupun pemba-karan mesin

Asap yang keluar dari knalpot kendaraan dan cerobong asapmerupakan penyumbang terbesar kotornya udara di perkotaan dankawasan industri. Salah satu upaya pengurangan emisi gasberbahaya ke udara adalah dengan menggunakan bahan industriyang aman bagi lingkungan, serta pemasangan filter pada cerobongasap pabrik.

3) Mengurangi atau bahkan menghindari pemakaian gaskimia yang dapat merusak lapisan ozon di atmosfer

Gas freon yang digunakan untuk pendingin pada AC maupunkulkas serta dipergunakan di berbagai produk kosmetika, adalahgas yang dapat bersenyawa dengan gas ozon, sehingga mengaki-batkan lapisan ozon menyusut. Lapisan ozon adalah lapisan diatmosfer yang berperan sebagai filter bagi bumi, karena mampumemantulkan kembali sinar ultraviolet ke luar angkasa yangdipancarkan oleh matahari. Sinar ultraviolet yang berlebihan akanmerusakkan jaringan kulit dan menyebabkan meningkatnya suhuudara. Pemanasan global terjadi di antaranya karena makinmenipisnya lapisan ozon di atmosfer.

c. Pelestarian hutanEksploitasi hutan yang terus menerus berlangsung sejak

dahulu hingga kini tanpa diimbangi dengan penanaman kembali,

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman konsepkalian, carilah data dariinternet mengenaiketentuan pengelolaanhutan yang dikeluarkanoleh Menteri Lingkung-an Hidup maupuanMenteri Kehutanan.Kemukakan pendapatkalian mengenai keten-tuan tersebut. Susunpelaporan kepada guruIPS untuk memperolehpenilaian.


menyebabkan kawasan hutan menjadi rusak. Pembalakan liar yangdilakukan manusia merupakan salah satu penyebab utama terja-dinya kerusakan hutan. Padahal hutan merupakan penopang keles-tarian kehidupan di bumi, sebab hutan bukan hanya menyediakanbahan pangan maupun bahan produksi, melainkan juga penghasiloksigen, penahan lapisan tanah, dan menyimpan cadangan air.Upaya yang dapat dilakukan untuk melestarikan hutan:1) Reboisasi atau penanaman kembali hutan yang gundul.2) Melarang pembabatan hutan secara sewenang-wenang.3) Menerapkan sistem tebang pilih dalam menebang pohon.4) Menerapkan sistem tebang–tanam dalam kegiatan penebangan

hutan.5) Menerapkan sanksi yang berat bagi mereka yang melanggar

ketentuan mengenai pengelolaan hutan.

d. Pelestarian laut dan pantaiSeperti halnya hutan, laut juga sebagai sumber daya alam

potensial. Kerusakan biota laut dan pantai banyak disebabkankarena ulah manusia. Pengambilan pasir pantai, karang di laut,pengrusakan hutan bakau, merupakan kegatan-kegiatan manusiayang mengancam kelestarian laut dan pantai. Terjadinya abrasiyang mengancam kelestarian pantai disebabkan telah hilangnyahutan bakau di sekitar pantai yang merupakan pelindung alamiterhadap gempuran ombak.

Adapun upaya untuk melestarikan laut dan pantai dapatdilakukan dengan cara:1) Melakukan reklamasi pantai dengan menanam kembali tanam-

an bakau di areal sekitar pantai.2) Melarang pengambilan batu karang yang ada di sekitar pantai

maupun di dasar laut, karena karang merupakan habitat ikandan tanaman laut.

3) Melarang pemakaian bahan peledak dan bahan kimia lainnyadalam mencari ikan.

4) Melarang pemakaian pukat harimau untuk mencari ikan.

e. Pelestarian flora dan faunaKehidupan di bumi merupakan sistem ketergantungan antara

manusia, hewan, tumbuhan, dan alam sekitarnya. Terputusnya salahsatu mata rantai dari sistem tersebut akan mengakibatkan gangguandalam kehidupan.

Oleh karena itu, kelestarian flora dan fauna merupakan halyang mutlak diperhatikan demi kelangsungan hidup manusia. Upaya

Ajang CurahPendapat

Untuk melatih keca-kapan analisa kalian,diskusikanlah menga-pa pemakaian pukatharimau mengakibat-kan kerusakan laut.Presentasikan penda-pat kalian dalamdiskusi kelas.

Sumber: Jawa Pos,16 Desember 2007

Gambar 3.4 Tanaman bakaumerupakan tanaman pelindungpantai dari bahaya abrasi. Olehkarena itulah upaya pelestari-an tanaman bakau harus terusdilakukan, bahkan harusmengajarkan pada anak-anakkecil untuk melakukannya.


Lingkungan adalah segala sesuatu yangada di sekitar manusia yang baik lang-sung maupun tidak langsung memenga-ruhi perkembangan kehidupan manusia.Menurut UU No. 23 Tahun 1997,pengertian lingkungan hidup adalahkesatuan ruang dengan semua bendadan kesatuan makhluk hidup termasukdi dalamnya manusia dan perilakunyayang melangsungkan perikehidupan dankesejahteraan manusia serta makhlukhidup lainnya.Unsur-unsur lingkungan hidup meliputiunsur hayati (biotik), abiotik, dan sosialbudaya.Peran lingkungan bagi kehidupan adalahsebagai tempat mencari makan, tempatkelangsungan hidup, tempat tinggal, dantempat aktivitas sosial.Kerusakan lingkungan hidup dapatdisebabkan karena gejala alam dan ka-rena ulah manusia.

Faktor alam yang dapat menimbulkankerusakan lingkungan adalah terjadinyaberbagai bencana alam, seperti letusangunung berapi, gempa, dan angin topan.Faktor ulah manusia yang menimbulkankerusakan lingkungan alam antara lainpembalakan liar, penggunaan bahankimia berbahaya, perburuan liar, kegiat-an industri yang membuang limbahsembarangan.Pembangunan berwawasan lingkungandikenal dengan nama PembangunanBerkelanjutan, yaitu usaha meningkat-kan kualitas manusia secara bertahapdengan memerhatikan faktor lingkungan.Ciri-ciri pembangunan berwawasanlingkungan, antara lain:– Menjamin pemerataan dan keadilan.– Menghargai keanekaragaman hayati.– Menggunakan pendekatan integratif.– Menggunakan pandangan jangka

panjang.

Rangkuman

Maestro Sosial

Namaku adalah Emil Salim. Aku dilahirkan pada tahun 1930 di Lahat, Suma-tra Selatan.Aku adalah tokoh lingkungan hidup Indonesia. Bahkan reputasiku sudahsampai tingkat internasional.Konsep lingkunganku yang terkenal adalah AMDAL (Analisis mengenaiDampak Lingkungan). Jadi setiap akan dilakukan suatu kegiatan ataupembangunan harus disertai pemikiran-pemikiran mengenai dampak yangditimbulkan terhadap lingkungan.

yang dapat dilakukan untuk menjaga kelestarian flora dan fauna diantaranya adalah:1) Mendirikan cagar alam dan suaka margasatwa.2) Melarang kegiatan perburuan liar.3) Menggalakkan kegiatan penghijauan.


Dengan mempelajari Kerusakan LingkunganHidup dan Penanggulangannya, kita jadimakin tahu mengenai berbagai kerusakanlingkungan hidup di sekitar kita. Kita jugamakin tahu cara-cara menanggulangiberbagai kerusakan lingkungan hiduptersebut.Dengan demikian kita dapat berpikir danberperilaku secara tepat, bijak, danbertanggung jawab.Perlu diingat pula bahwa jika kita cinta danbersahabat dengan alam, maka alam akancinta dan bersahabat dengan kita. Namunsebaliknya, jika kita “jahat” kepada alam,alam akan marah dengan menumpahkansegala bencana pada kita.Hidup yang selaras dengan alam dapat

dimulai dari lingkup yang paling kecil,yakni diri sendiri. Kita harus membiasakanpola hidup bersih dengan selalu membuangsampah pada tempatnya, tidak memakaiminyak wangi secara berlebihan, selalumengontrol keadaan mesin kendaraan agartidak menghasilkan banyak asap kotor,meningkatkan kreativitas agar dapatmendaur ulang barang-barang bekas, yangbila dibiarkan akan mencemari lingkungan,serta mau dan berani mengingatkan orang-orang di sekitar kita yang berperilaku tidakselaras dengan lingkungan.Sudahkah kalian berbuat demikian? Jikasudah kembangkan dan tingkatkanlah terus.Namun jika belum, mulailah melakukandari sekarang.


Ayo BelajarAspek: KognitifKerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu.A. Ayo, pilih jawaban yang paling tepat sesuai dengan materi

Permasalahan Lingkungan Hidup dan Penanggulangan-nya, untuk mengevaluasi daya serap materimu.

a. penempatan kotak/tempat sampahb. melalui pasukan kuning pembersih

sampahc. pelebaran jalan-jaland. mengajak masyarakat berpartisipasi

menciptakan kebersihan

3. Penggunaan pupuk dan pestisida yangkeliru/berlebihan dapat menyebabkanpencemaran ....a. udara dan airb. udara dan tanahc. lingkungan pemukimand. tanah dan air

1. Taman atau jalur hijau di kota jikadikaitkan dengan lingkungan sangatbermanfaat karena berfungsi sebagai....a. penampung air hujanb. tempat rekreasic. tempat perlindungan burung-burungd. mengurangi polusi /pembersih udara

2. Berikut yang bukan merupakan upa-ya penertiban pembuangan sampah dikota-kota adalah ....


4. Berikut ini merupakan usaha pence-gahan kerusakan lingkungan, kecuali….a. reboisasib. rehabilitasic. ekstensifikasid. penghijauan

5. Reboisasi/penghijauan sangat berman-faat untuk mencegah atau memper-baiki kerusakan lingkungan di daerah….a. pemukiman pendudukb. kawasan industric. pegunungand. aliran sungai (DAS)

6. Hutan sangat penting bagi kelestarianlingkungan, karena ....a. hutan dapat dipulihkan kembali bila

ditebangb. hutan menjadi sumber mata pen-

caharian penduduk sekitarnyac. sumber devisa bagi negara, karena

dapat diekspord. hutan dapat mengatur tata air dan

memengaruhi iklim

7. Berikut kerusakan sumber daya alamdan lingkungan yang disebabkankarena perbuatan manusia adalah ....a. melakukan rekreasib. perburuan liarc. pembuatan teraseringd. melakukan tanam bergilir

8. Berikut bukan penyebab terjadinyabanjir adalah ....a. cuaca dan iklimb. curah hujan yang tinggic. penggundulan hutand. pembuangan sampah di sungai

9. Mengolah tanah pertanian di lerengbukit dengan cara ....a. teraseringb. strep kropingc. contour plouwingd. rehabilitasi

10. Air dapat hilang dari dalam tanah ka-rena faktor-faktor berikut, kecuali ....a. mengalir ke tempat lainb. diserap oleh akar-akar tumbuhanc. menguapd. meresap ke bumi

B. Ayo, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuaimateri Permasalahan Lingkungan Hidup dan Penanggu-langannya.

4. Jelaskan bentuk-bentuk kerusakanlingkungan hidup akibat ulah manusia.

5. Jelaskan tujuan sistem perencanaanpembangunan nasional.

1. Sebutkan unsur-unsur lingkunganhidup.

2. Bagaimanakah ciri-ciri pembangunanberkelanjutan (berwawasan lingkung-an) itu?

3. Sebutkan bahaya yang ditimbulkanoleh letusan gunung berapi.


Coba kemukakan sikap kalian berkaitan dengan upayapelestarian lingkungan dalam kehidupan sehari-hari.Kerjakan di buku tugasmu.1. Kerusakan alam telah makin parah. Pemerintah tidak tinggal diam

melihat kenyataan seperti ini. Berbagai upaya telah, sedang, danakan dilakukan, salah satunya program Hutan Kemasyarakatan.Sekarang giliran kalian, bagaimana sikap kalian jika melihatkerusakan lingkungan di sekitar kalian? Sebagai seorang pelajar,apa saja yang akan kalian lakukan jika melihat kerusakan alamtersebut?

2. Apa yang akan kalian lakukan jika melihat tetangga, teman, ataubahkan keluarga kalian sendiri melakukan sesuatu yang dapatmengancam kelestarian alam, seperti membuang sampah kesungai atau perbuatan-perbuatan lainnya?

3. Seberapa sering dan seberapa banyakkah kalian menggunakanminyak wangi? Tahukah kalian bahwa sebagian besar minyakwangi mengandung gas yang berbahaya yang dapat menipiskanlapisan ozon? Berdasarkan hal tersebut, coba kemukakan sikapkalian dalam menggunakan minyak wangi secara tepat dan bijakagar tidak membahayakan kelestarian lingkungan.

Selamat mengerjakan dan semoga berhasil menjadi pribadiyang selaras dengan lingkungan.


Untuk mengetahui sejauh mana besarnya tingkat erosi yangterjadi di lingkungan kalian lakukan percobaan sederhana berikutini:– Pada waktu hujan turun di mana selokan air di depan rumah

kalian deras meluap, ambillah air tersebut sekitar 1000 ml(1 liter) dan taruhlah di dalam botol bekas kemasan airmineral.

– Biarkan air tersebut dalam botol selama 2 24 jam, hinggaair menjadi jernih dan terdapat endapan lumpur di dalamnya.



– Saringlah air botol tersebut secara hati-hati untuk membuangairnya hingga tinggal endapan lumpur yang tersisa.

– Timbanglah berapa gram lumpur yang tersisa dalam botoltersebut. Itulah kandungan tanah di dalam air yang menunjuk-kan laju erosi.

– Bandingkan dengan hasil percobaan yang dilakukan temankalian lainnya.

– Presentasikan hasil kesimpulan dari kegiatan ini dalam diskusikelas.

Selamat mengerjakan, semoga makin memahami prosesterjadinya erosi.

PERMASALAHANKEPENDUDUKAN DANDAMPAKNYATERHADAP PEMBANGUNAN

Salah satu modal dasar pembangun-an adalah jumlah penduduk yang besar.Mengapa demikian? Dalam proses pem-bangunan manusia sebagai subjeksekaligus objek pembangunan. Sebagaisubjek manusia merupakan pencetus ide,penyusun program yang menentukan

arah pembangunan sekaligus sebagaipelaksana pembangunan. Adapunsebagai objek, pembangunan manusiamerupakan sasaran utama dalam pem-bentukan mental kepribadian sesuaidengan nilai-nilai Pancasila, sehinggaterbentuk manusia Indonesia seutuhnya.


Analisa Kuis

Sejak pemerintahan Orde Baru berkuasa,pemerintah RI mencanangkan programpembangunan yang bertujuan untukmewujudkan tercapainya cita-citamasyarakat yang adil dan makmur. Sudahkahcita-cita itu terwujud? Bagaimanakah

kontribusi penduduk Indonesia terhadappembangunan?Coba analisalah hal tersebut agar kalianmakin tertarik mempelajari bab berikutsecara keseluruhan.


KualitasKuantitas

Meliputi

Peta Konsep

PermasalahanPenduduk

Dampaknya terhadap pembangunan

Faktor penyebab

Dipengaruhi

Permasalahan Kependudukan dan Dampaknya terhadap Pembangunan 63

A. PERMASALAHAN KUANTITAS PENDUDUKDAN DAMPAKNYA TERHADAPPEMBANGUNAN

Pelaksanaan pembangunan diperlukan pelaksana-pelaksanayang memiliki kemampuan menyelesaikan pembangunan sesuaidengan yang diprogramkan. Ketersediaan jumlah penduduk yangbesar merupakan modal pembangunan yang potensial.

1. Pengertian Kuantitas PendudukKuantitas penduduk adalah segala sesuatu yang berkaitan

dengan jumlah penduduk.Kebutuhan akan tenaga kerja akanterpenuhi dengan adanya jumlah penduduk yang memadai, sehinggasecara kuantitas tidak perlu mendatangkan tenaga kerja dari luarnegeri.

Banyak sedikitnya jumlah penduduk di suatu negara secarariil dipengaruhi oleh:a. Angka kelahiran, makin tinggi angka kelahiran, maka jumlah

penduduk makin bertambah.b. Angka kematian, makin rendah angka kematian dibandingkan

dengan angka kelahiran, maka jumlah penduduk makinbertambah.

Adapun jumlah penduduk Indonesia tiap-tiap provinsi adalahseperti terjadi pada tabel berikut.Tabel: Jumlah penduduk Indonesia

Provinsi Nanggroe Aceh DarussalamProvinsi Sumatra UtaraProvinsi Sumatra BaratProvinsi RiauProvinsi JambiProvinsi Sumatra SelatanProvinsi BengkuluProvinsi LampungProvinsi Kepulauan Bangka BelitungProvinsi Kepulauan RiauProvinsi DKI JakartaProvinsi Jawa BaratProvinsi Jawa Tengah

55,3971,68142,29794,56153,43674,79519,78935,38534,459

66434,81732,544

3,929,23411,642,4884,248,5153,907,7632,407,1666,210,8001,455,5006,730,751

899,9681,040,2078,361,079

35,724,09331,223,258

Provinsi Luas Wilayah Populasi berdasarSensus 30 Juni 2000


Provinsi Luas Wilayah Populasi berdasarSensus 30 Juni 2000

Provinsi DI. JogjakartaProvinsi Jawa TimurProvinsi BantenProvinsi BaliProvinsi Nusa Tenggara BaratProvinsi Nusa Tenggara TimurProvinsi Kalimantan BaratProvinsi Kalimantan TengahProvinsi Kalimantan SelatanProvinsi Kalimantan TimurProvinsi Sulawesi UtaraProvinsi Sulawesi TengahProvinsi Sulawesi SelatanProvinsi Sulawesi TenggaraProvinsi GorontaloProvinsi Sulawesi BaratProvinsi MalukuProvinsi Maluku UtaraProvinsi Papua BaratProvinsi Papua

Total

3,18647,9238,8015,633

20,15347,35

146,807153,56436,535

210,98515,92663,68962,64138,14

12,21516,79651,83

26,041104,919317,062

1,922,570

3,121,04534,765,9938,098,2773,150,0574,008,6013,823,1544,016,3531,855,4732,984,0262,451,8952,000,8722,175,9937,159,1701,820,379

833,496891,618

1,166,300815,101529,689

1,684,144

205,132,458Sumber: Badan Pusat Statistik

2. Permasalahan Kuantitas Penduduk dan Dampaknyadalam Pembangunan

Jumlah penduduk yang besar berdampak langsung terhadappembangunan berupa tersedianya tenaga kerja yang sangatdiperlukan dalam pelaksanaan pembangunan. Akan tetapi kuantitaspenduduk tersebut juga memicu munculnya permasalahan yangberdampak terhadap pembangunan. Permasalahan-permasalahantersebut di antaranya:a. Pesatnya pertumbuhan penduduk yang tidak diimbangi dengan

kemampuan produksi menyebabkan tingginya bebanpembangunan berkaitan dengan penyediaan pangan, sandang,dan papan.


b. Kepadatan penduduk yang tidak merata menyebabkanpembangunan hanya terpusat pada daerah-daerah tertentuyang padat penduduknya saja. Hal ini menyebabkan hasilpembangunan tidak bisa dinikmati secara merata, sehinggamenimbulkan kesenjangan sosial antara daerah yang padat dandaerah yang jarang penduduknya.

c. Tingginya angka urbanisasi menyebabkan munculnya kawasankumuh di kota-kota besar, sehingga menimbulkan kesenjangansosial antara kelompok kaya dan kelompok miskin kota.

d. Pesatnya pertumbuhan penduduk yang tidak seimbang denganvolume pekerjaan menyebabkan terjadinya pengangguran yangberdampak pada kerawanan sosial.

B. PERMASALAHAN KUALITAS PENDUDUK DANDAMPAKNYA TERHADAP PEMBANGUNAN

Dalam pembangunan diperlukan kemampuan tenaga kerjayang handal, bukan kemampuan secara fisik saja, melainkan jugakemampuan menuangkan ide, pemikiran, dan teknik pengelolaanagar pembangunan dapat terlaksana dengan lancar dan sesuaitujuan yang diharapkan.

1. Pengertian Kualitas PendudukKualitas penduduk adalah tingkat/taraf kehidupan penduduk

yang berkaitan dengan kemampuan dalam pemenuhan kebutuhan,seperti pangan, sandang, perumahan, kesehatan, pendidikan.a. Kualitas penduduk yang tinggi, apabila taraf hidupnya tinggi

dengan ciri mudah atau dapat terpenuhi segala kebutuhanhidupnya (kebutuhan jasmani dan rohani).

b. Kualitas penduduk rendah, apabila taraf hidupnya rendahsulit memenuhi kebutuhan hidupnya.

2. Faktor yang Memengaruhi Kualitas PendudukKualitas penduduk suatu daerah dipengaruhi oleh:a. Tingkat pendidikan penduduk

Pendidikan merupakan modal dasar dalam mengembangkankemampuan intelektual seseorang. Melalui pendidikan seseorangakan mampu meningkatkan kemampuan kognitif, afektif, danpsikomotoriknya. Hal ini diwujudkan dalam bentuk kemampuanmenyelesaikan berbagai permasalahan dengan mengembangkankreativitasnya.


Gambar 4.1 Kepadatanpenduduk yang tinggimenyebabkan munculnyamasalah penyediaanperumahan, sehingga banyakbermunculan pemukiman-pemukiman kumuh.


b. Tingkat kesehatan pendudukKesehatan merupakan harta tak ternilai dan merupakan modal

berharga bagi seseorang untuk memulai aktivitasnya. Pencapaianpertumbuhan dan perkembangan manusia sangat dipengaruhi olehtingkat kesehatannya.Ada pepatah mengatakan “men sana incorpore sano” yang terjemahan bebasnya mengandung maknabahwa dalam badan yang sehat terdapat jiwa yang kuat.

c. Tingkat kesejahteraan pendudukPencapaian kesejahteraan merupakan arah cita-cita setiap

manusia yang ditandai dengan terpenuhinya kebutuhan pangan,sandang, dan papan. Masyarakat yang sejahtera merupakan cita-cita pembangunan manusia Indonesia seutuhnya.

3. Permasalahan Kualitas Penduduk dan Dampaknyaterhadap Pembangunan

Berbagai permasalahan yang berkaitan dengan kualitaspenduduk dan dampaknya terhadap pembangunan adalah sebagaiberikut:a. Masalah tingkat pendidikan

Keadaan penduduk di negara-negara yang sedang berkem-bang tingkat pendidikannya relatif lebih rendah dibandingkanpenduduk di negara-negara maju, demikian juga dengan tingkatpendidikan penduduk Indonesia.Rendahnya tingkat pendidikanpenduduk Indonesia disebabkan oleh:1) Tingkat kesadaran masyarakat untuk bersekolah rendah.2) Besarnya anak usia sekolah yang tidak seimbang dengan

penyediaan sarana pendidikan.3) Pendapatan perkapita penduduk di Indonesia rendah.

Dampak yang ditimbulkan dari rendahnya tingkat pendidikanterhadap pembangunan adalah:1) Rendahnya penguasaan teknologi maju, sehingga harus

mendatangkan tenaga ahli dari negara maju. Keadaan inisungguh ironis, di mana keadaan jumlah penduduk Indonesiabesar, tetapi tidak mampu mencukupi kebutuhan tenaga ahliyang sangat diperlukan dalam pembangunan.

2) Rendahnya tingkat pendidikan mengakibatkan sulitnyamasyarakat menerima hal-hal yang baru. Hal ini nampak denganketidakmampuan masyarakat merawat hasil pembangunansecara benar, sehingga banyak fasilitas umum yang rusak karenaketidakmampuan masyarakat memperlakukan secara tepat.

Sumber: Radar Jogja, 23Januari 2008

Gambar 4.2 Kondisi salahsatu halte bus PatasTransjogja yang menjadikorban vandalisme. Hal inimenandakan masyarakatbelum siap menerimateknologi modern.


Kenyataan seperti ini apabila terus dibiarkan akan meng-hambat jalannya pembangunan. Oleh karena itu, pemerintahmengambil beberapa kebijakan yang dapat meningkatkan mutupendidikan masyarakat. Usaha-usaha tersebut di antaranya:1) Pencanangan wajib belajar 9 tahun.2) Mengadakan proyek belajar jarak jauh seperti SMP Terbuka

dan Universitas Terbuka.3) Meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan (gedung

sekolah, perpustakaan, laboratorium, dan lain-lain).4) Meningkatkan mutu guru melalui penataran-penataran.5) Menyempurnakan kurikulum sesuai perkembangan zaman.6) Mencanangkan gerakan orang tua asuh.7) Memberikan beasiswa bagi siswa yang berprestasi.

b. Masalah kesehatanTingkat kesehatan suatu negara umumnya dilihat dari besar

kecilnya angka kematian, karena kematian erat kaitannya dengankualitas kesehatan.Kualitas kesehatan yang rendah umumnya disebabkan:1) Kurangnya sarana dan pelayanan kesehatan.2) Kurangnya air bersih untuk kebutuhan sehari-hari.3) Kurangnya pengetahuan tentang kesehatan.4) Gizi yang rendah.5) Penyakit menular.6) Lingkungan yang tidak sehat (lingkungan kumuh).

Dampak rendahnya tingkat kesehatan terhadap pembangunanadalah terhambatnya pembangunan fisik karena perhatian tercurahpada perbaikan kesehatan yang lebih utama karena menyangkutjiwa manusia. Selain itu, jika tingkat kesehatan manusia sebagaiobjek dan subjek pembangunan rendah, maka dalam melakukanapa pun khususnya pada saat bekerja, hasilnya pun akan tidakoptimal.

Untuk menanggulangi masalah kesehatan ini, pemerintahmengambil beberapa tindakan untuk meningkatkan mutu kesehatanmasyarakat, sehingga dapat mendukung lancarnya pelaksanaanpembangunan. Upaya-upaya tersebut di antarnya:1) Mengadakan perbaikan gizi masyarakat.2) Pencegahan dan pemberantasan penyakit menular.3) Penyediaan air bersih dan sanitasi lingkungan.4) Membangun sarana-sarana kesehatan, seperti puskesmas,

rumah sakit, dan lain-lain.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambah pe-mahaman dan pengeta-huan kalian, cobalahkalian lakukan penga-matan terhadap fasilitasumum yang ada di kotakalian. Temukan con-toh konkret yang me-nunjukkan ketidak-mampuan masyarakatmenggunakan fasilitasumum tersebut secaratepat, sehingga tidakberfungsi atau berubahfungsi dari tujuansemula. Kaitkan haltersebut dengan tingkatpendidikan masyarakatpengguna fasilitasumum tersebut. Presen-tasikan pendapat kaliandalam diskusi kelas.

Aktivitas Mandiri

Tanyakanlah kepadapetugas di puskesmasmengenai datapenduduk yang sakitdalam waktu 6 bulanterakhir. Buatlah grafikyang menunjukkanjenis penyakit sertajumlah pasien.Kemukakan pendapatkalian mengenai datatersebut. Presentasikandata yang telah kaliansusun dalam diskusikelas.


5) Mengadakan program pengadaan dan pengawasan obat danmakanan.

6) Mengadakan penyuluhan tentang kesehatan gizi dan kebersihanlingkungan.

c. Masalah tingkat penghasilan/pendapatanTingkat penghasilan/pendapatan suatu negara biasanya diukur

dari pendapatan per kapita, yaitu jumlah pendapatan rata-ratapenduduk dalam suatu negara.

Pendapatan per kapita diperoleh dari pendapatan nasionalsecara keseluruhan dibagi jumlah penduduk

Rumus: GNPPCP

PC = Pendapatan per kapitaGNP = Gross National Product (Pendapatan Nasional Kotor)P = Jumlah penduduk

Negara-negara berkembang umumnya mempunyai pendapat-an per kapita rendah, hal ini disebabkan oleh:1) Pendidikan masyarakat rendah, tidak banyak tenaga ahli, dan

lain-lain.2) Jumlah penduduk banyak.3) Besarnya angka ketergantungan.

Berdasarkan pendapatan per kapitanya, negara digolongkanmenjadi 3, yaitu:1) Negara kaya, pendapatan per kapitanya > US$ 1.000.2) Negara sedang, pendapatan per kapitanya = US$ 300 – 1.00.3) Negara miskin, pendapatan per kapitanya < US$ 300.

Adapun dampak rendahnya tingkat pendapatan pendudukterhadap pembangunan adalah:1) Rendahnya daya beli masyarakat menyebabkan pembangunan

bidang ekonomi kurang berkembang baik.2) Tingkat kesejahteraan masyarakat rendah menyebabkan hasil

pembangunan hanya banyak dinikmati kelompok masyarakatkelas sosial menengah ke atas.

Untuk meningkatkan pendapatan masyarakat (kesejahteraanmasyarakat), sehingga dapat mendukung lancarnya pelaksanaanpembangunan pemerintah melakukan upaya dalam bentuk:1) Menekan laju pertumbuhan penduduk.2) Merangsang kemauan berwiraswasta.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambah pe-ngetahuan kalian, cari-lah data ke kelurahantempat kalian tinggal,mintalah data keluargaprasejahtera, banding-kan dengan keadaanekonomi masyaralatpada umumnya.Ambillah kesimpulandari data yang kalianperoleh dan presentasi-kan di depan kelas.


3) Menggiatkan usaha kerajinan rumah tangga/industrialisasi.4) Memperluas kesempatan kerja.5) Meningkatkan GNP dengan cara meningkatkan barang dan

jasa.

Kuantitas penduduk adalah segala se-suatu yang berkaitan dengan jumlahpenduduk.Faktor yang memengaruhi kuantitaspenduduk adalah kelahiran dan kemati-an.Permasalahan yang berkaitan dengankuantitas penduduk antara lain masalahkepadatan penduduk, persebaran pendu-duk yang tidak merata, meningkatnyaangka penganguran, dan pesatnya arusurbanisasi. Kualitas penduduk adalah tingkat/tarafkehidupan penduduk yang berkaitandengan kemampuan dalam pemenuhankebutuhan seperti pangan, sandang,perumahan, kesehatan, pendidikan.

Kualitas penduduk ditentukan olehfaktor-faktor tingkat pendidikan, tingkatkesehatan ,dan tingkat kesejahteraan.Permasalahan kuantitas dan kualitaspenduduk berdampak pada terhambat-nya proses pembangunan.Untuk mengatasi permasalahan yangberkaitan dengan kuantitas penduduk,pemerintah menyelenggarakan programKB dan transmigrasi.Untuk mengatasi permasalahan kualitaspenduduk, pemerintah mencanangkanprogram wajib belajar 9 tahun, membukalapangan pekerjaan, dan meningkatkanpelayanan kesehatan.

Rangkuman

Setelah mempelajari PermasalahanKependudukan dan Dampaknya terhadapPembangunan, kita jadi makin tahu bahwaternyata permasalahan kependudukan disekitar kita sangat kompleks dan salingterkait satu dengan yang lainnya. Disamping itu permasalahan-permasalahantersebut juga berdampak pada pelaksanaanpembangunan dan pemerataan hasil-hasilnya.Dengan demikian, segenap masyarakat, baikpemerintah maupun masyarakat secaraumum harus saling bahu membahumeminimalisir munculnya permasalahan

kependudukan, sehingga pelaksanaanpembangunan dapat dilaksanakan secarabaik, dan tujuan pembangunan, yaknimenciptakan masyarakat yang adil danmakmur dapat terwujud.Ada yang perlu kalian ingat, pelajar jugabisa berkontribusi terhadap upaya-upayatersebut. Pelajar jangan hanya berpangkutangan saja. Pelajar harus aktif dalamkegiatan pembelajaran dengan terusmengembangkan pemikiran kritis, inovatif,dan kreatif dengan banyak bertanya, banyakmembaca, dan banyak berlatih. Di sampingitu pelajar juga bisa aktif dalam kegiatan-




Permasalahan Penduduk dan Dampaknya terhadapPembangunan, untuk mengevaluasi daya serapmaterimu.

5. Pengertian mobilitas permanen seringdisebut sebagai ….a. migrasib. ruralisasic. adaptasid. mekanisasi

6. Guna mengetahui kepadatan pendu-duk suatu wilayah dapat dilakukandengan cara membandingkan jumlahpenduduk dengan ….a. tingkat pendidikanb. luas wilayahc. kebutuhan hidupd. pola kehidupannya

7. Pelaksanaan sensus de jure merupa-kan kegiatan penghitungan pendudukyang dikenakan terhadap ....a. hanya pada penduduk penghuni

wilayah tersebutb. hanya kepada pemilik kartu tanda

pendudukc. semua penduduk di wilayah terse-

butd. semua warga asli wilayah tersebut

1. Upaya untuk meratakan persebaranpenduduk di Indonesia adalah denganmelaksanakan ....a. program wajib belajar 9 tahunb. program sertifikasi tanahc. penertiban gubuk liar dan PKLd. program transmigrasi bedol desa

2. Adanya perubahan jumlah pendudukberpengaruh terhadap ....a. mutu pendudukb. tingkat kesehatan pendudukc. persebaran pendudukd. kebutuhan penduduk

3. Jika di suatu wilayah terjadi suatuperubahan jumlah penduduk, makaakan mengakibatkan ....a. pertumbuhan pendudukb. percampuran pendudukc. mobilitas pendudukd. komposisi penduduk

4. Istilah usia harapan hidup erat hu-bungannya dengan masalah ….a. usia produktifb. angka kelahiranc. angka kematian bayid. rasio jenis kelamin

kegiatan sosial untuk memupuk jiwakepekaan dan kepedulian sosial, sehinggaakan membentuk pribadi unggul yangberbudi pekerti yang luhur dan jauh dariperilaku menyimpang. Kesemuanya itu pada

akhirnya akan berguna bagi pelaksanaanpembangunan. Sudahkah kalian berbuatdemikian? Jika sudah kembangkan dantingkatkanlah terus. Namun jika belum,mulailah dari sekarang.


8. Indikator penting dalam menentukantingkat kesejahteraan dan kesehatanmasyarakat adalah ….a. pendapatan perkapitab. angka kematian bayic. angka kelahiran kasard. tingkat persebaran penduduk

9. Negara berikut yang penduduknyapaling tinggi usia harapan hidupnyaadalah ….a. Cinab. Jepangc. Amerika Serikatd. Brunei Darussalam

10. Berikut yang bukan faktor pendorongdari desa yang menyebabkan terjadi-nya urbanisasi adalah ….a. kepemilikan tanah yang makin

sempitb. kurangnya fasilitas di desac. kurang terjaminnya keamanan di

desad. upah tenaga kerja yang rendah

B. Ayo, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuaimateri Permasalahan Kependudukan dan Dampaknyaterhadap Pembangunan.1. Jelaskan dampak pesatnya pertum-

buhan penduduk terhadap pembangun-an.

2. Sebutkan permasalahan yang berkait-an dengan kuantitas penduduk.

3. Mengapa pelaksanaan pembangunandi negara kita saat ini masih banyakbergantung pada negara-negara maju,baik bahan bakunya maupun tenagaahlinya?

4. Apakah dampak rendahnya tingkatpendidikan masyarakat terhadap pem-bangunan?

5. Apakah yang kamu ketahui tentangpembangunan manusia Indonesia se-utuhnya?


Untuk mengatasi perilaku menyimpang remaja, perlu diadakanberbagai lembaga bimbingan keterampilan sebagai ajang penyaluranbakat dan minat remaja, seperti pada artikel berikut.


Ubah Remaja Nakal Jadi ProduktifTak selamanya anak nakal

tidak produktif. Dengan sentuhanlayanan dan ketekunan, remajaberperilaku menyimpang atau lebihpopuler dengan ‘nakal’ bisadiubah. Mereka yang biasanyasering merepotkan orang tua,termasuk pihak sekolah, bisamenjadi anak yang produktif.

Memang, bagi anak-anaknakal itu tidak mudah meninggalkan kebiasaan buruk, sepertimerokok, bolos sekolah, berjudi, miras atau yang lainnya.Tapi, Panti Sosial Marsudi Putra (PSMP) Antasena Magelangbisa membantu mengubah perilaku mereka menjadi adaptif,produktif, dan partisipasif.

Mendidik remaja nakal dengan latar belakang yangberbeda, tidaklah mudah. Perlu kesabaran, ketekunan, danketelatenan. Mereka yang sedang mengikuti program itu punharus tinggal di asrama dengan pengawasan ketat. Selamamengikuti program rehabilitasi, mereka mendapatkanbimbingan fisik, moral, mental, dan sosial. Mereka jugadiwajibkan mengikuti pendidikan keterampilan sesuai denganpotensi yang dimiliki.

Sumber: Radar Jogja, 14 Februari 2008

Berdasarkan artikel di atas, coba berikan tanggapan kaliansesuai dengan sikap dan pemahaman kalian. Kemudian kerjakankegiatan-kegiatan berikut di buku tugas kalian.1. Bagaimanakah sikap kalian jika ada remaja usia sekolah yang

mengamen di bus guna membayar biaya sekolahnya?2. Bagaimanakah sikap kalian jika ada remaja yang masuk menjadi

anggota “geng motor” dan mengesampingkan sekolahnya?


1. Banyak dan kompleksnya permasalahan kependudukan di sekitarkita akan berdampak pada pelaksanaan pembangunan danpemerataan hasil-hasilnya. Berbagai permasalahan tersebut diantaranya:a. Kesehatan d. Pengangguranb. Pendidikan e. Kriminalitasc. kemiskinanBerdasarkan hal di atas, kerjakan kegiatan-kegiatan berikut.a. Bentuklah kelompok yang beranggotakan 3 orang.b. Amatilah keadaan kualitas dan kuantitas masyarakat di sekitar

tempat tinggal kalian.c. Identifikasikan permasalahan kependudukan yang ada.d. Analisalah permasalahan tersebut berkaitan dengan

pengaruhnya terhadap pembangunan.e. Susunlah hasilnya dalam bentuk laporan sederhana di buku

tugasmu.2. Amatilah peta Indonesia berikut.


3. Coba sekarang renungkan sejenak. Apa yang akan kalianberikan pada negara kelak? Usaha apa yang akan kaliantempuh untuk mewujudkan keinginan tersebut?

Selamat mengerjakan dan semoga menjadi pribadi kreatifyang bisa berkontribusi bagi pembangunan.


Berdasarkan peta di atas, kerjakan kegiatan-kegiatan berikut.a. Jiplaklah peta Indonesia di atas di kertas karton.b. Arsirlah dengan spidol warna:

1) Merah, yang menunjukkan provinsi-provinsi yangtingkat pembangunannya tinggi.

2) Hijau, yang menunjukkan provinsi-provinsi yang tingkatpembangunannya sedang.

3) Biru, yang menunjukkan provinsi-provinsi yang tingkatpembangunannya lambat.

Selamat mengerjakan semoga makin memahami dampakpermasalahan kependudukan terhadap pembangunan.

PERKEMBANGAN DANPENGARUH KOLONIALISMEDAN IMPERIALISME BARAT

Analisa Kuis

Rempah-rempah yang begitu melimpah dibumi Indonesia seakan menjadi bumerangbagi bangsa Indonesia. Di satu sisi dapatmeningkatkan kesejahteraan masyarakatIndonesia, khususnya petani dan pedagangrempah-rempah. Namun di sisi lain,rempah-rempah yang begitu melimpahmemancing bangsa-bangsa di Eropa untukmemonopoli perdagangannya denganmenguasai daerah penghasil rempah-

rempah, sehingga timbullah penjajahan.Mengapa bangsa Eropa berhasratmemonopoli perdagangan rempah-rempah?Apakah fungsi rempah-rempah bagi bangsaEropa?Dan seberapa tinggikah nilai ekonomisrempah-rempah di mata bangsa-bangsaEropa? Coba analisalah hal tersebut agarkalian makin tertarik mempelajari bab inisecara keseluruhan.

Pada masa pemerintahan kerajaan-kerajaan Islam di Indonesia datanglahorang-orang Eropa yang mengadakanpelayaran samudra. Kedatangan orang-orang Eropa di Nusantara mula-muladisambut baik oleh bangsa Indonesia,

tetapi setelah mengetahui bahwa merekaberusaha menguasai Nusantara akhirnyamendapat reaksi keras berupa perla-wanan-perlawanan di berbagai daerahuntuk mengusir penjajah.

Sumber: Indonesian Heritage, 2002


Peta Konsep

Kolonialisme danImperialisme Barat

Mengkaji

Perkembangan Kolonialismedan Imperialisme Barat

Menimbulkan

Perkembangan agama Kristen

KedatanganbangsaBarat

Terbentuknyakekuatankolonial

Pengalihan ke-kuasaan VOCpada Kerajaan

Belanda

PemerintahanInggris diIndonesia

Masa pemerin-tahan kolonial

Belanda

Undang-undangagraria

Meliputi Meliputi

Pengaruh kolonialismedan imperialisme Barat

Reaksi rakyat

Meliputi

Perkembangan dan Pengaruh Kolonialisme dan Imperialisme Barat 77

A. PERKEMBANGAN KOLONIALISME DANIMPERIALISME DI INDONESIA

1. Kedatangan Bangsa Barat di Berbagai DaerahMulai akhir abad XV bangsa Eropa berusaha melakukan

penjelajahan samudra. Faktor-faktor pendorong penjelajahansamudra antara lain:a. Adanya keinginan mencari kekayaan (gold)

Kekayaan yang mereka cari terutama adalah rempah-rempah.Sekitar abad XV di Eropa, rempah-rempah pada saat itu harganyasangat mahal. Harga rempah-rempah semahal emas (gold).Mereka sangat membutuhkan rempah-rempah untuk industri obat-obatan.

b. Adanya keingingan menyebarkan agama Nasrani (gos-pel)

Selain mencari kekayaan dan tanah jajahan, bangsa Eropajuga membawa misi khusus. Misi khusus tersebut adalah menyebar-kan agama Nasrani kepada penduduk daerah yang dikuasainya.Tugas mereka ini dianggap sebagai tugas suci yang harusdilaksanakan ke seluruh dunia yang dipelopori oleh bangsa Portugis.

c. Adanya keinginan mencari kejayaan (glory)Di Eropa ada suatu anggapan bahwa apabila suatu negara

mempunyai banyak tanah jajahan, negara tersebut termasuk negarayang jaya (glory). Dengan adanya anggapan ini, negara-negaraEropa berlomba-lomba untuk mencari tanah jajahan sebanyak-banyaknya.

d. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologiDengan perkembangan paham Renaissance, ilmu pengeta-

huan dan teknologi juga berkembang pesat, misalnya seperti berikutini.1) Ditemukannya Teori Heliosentris dari Copernicus yang

mengatakan bahwa pusat peredaran tata surya adalahmatahari. Planet-planet berputar mengelilingi matahari dan bumiberputar pada porosnya. Bentuk bumi tidak rata tetapi bulat.Hal ini mendorong orang untuk membuktikannya.

2) Dikembangkannya teknik pembuatan kapal yang dapatdigunakan untuk mengarungi samudra luas.

3) Mulai ditemukannya mesiu untuk persenjataan. Senjata ini dapatdigunakan untuk melindungi pelayaran dari ancaman bajak lautdan sebagainya.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman kalian,coba jelaskan arti dansebutkan perbedaan-nya antara imperialismedan kolonialisme.



Gambar 5.2 Lambang VOC.

4) Ditemukannya kompas. Alat ini digunakan sebagai penunjukarah, sehingga para penjelajah tidak lagi bergantung padakebiasaan alam. Untuk menentukan arah, biasanya merekaberpedoman pada bintang, sehingga jika angkasa tertutup awanmereka tidak dapat meneruskan pelayarannya. Dengankompas, mereka bebas berlayar ke arah manapun tanpagangguan, baik siang maupun malam.

e. Jatuhnya Kota Konstantinopel ke tangan bangsa TurkiJatuhnya Konstantinopel ke tangan bangsa Turki pada tahun

1453 menyebabkan bangsa Eropa mengalami kesulitan men-dapatkan rempah-rempah. Oleh karena itu, mereka berusahamencari sendiri daerah penghasil rempah-rempah dengan mela-kukan penjelajahan-penjelajahan samudra.

2. Terbentuknya Kekuasaan Kolonial di Indonesiaa. Pelayaran Cornelis de Houtman

Pada tahun 1595 Belanda berangkat dari Eropa di bawahpimpinan Cornelis de Houtman dan sampai di Indonesia pada tahun1956 dengan mendarat di Banten. Sejak pelayaran de Houtman,maka banyak berdiri perusahaan-perusahaan dagang Belanda yangmasing-masing memiliki kapal sendiri dan berlayar ke Indonesia.Hal inilah yang menyebabkan timbulnya persaingan antara parapedagang Belanda. Para pedagang berusaha mendapatkanrempah-rempah di Indonesia untuk secepatnya memenuhi muatankapalnya. Akibatnya harga pembelian rempah-rempah di Indone-sia meningkat. Para petani dan pedagang Indonesia memperolehuntung, sedang di Eropa harga rempah-rempah makin merosot,karena makin banyak tersedia di pasaran Eropa. Hal iniberpengaruh juga terhadap harga rempah-rempah di tanah air dikemudian hari.

b. Pembentukan VOCUntuk mengatasi persaingan di antara pedagang Belanda dan

persaingan pedagang Belanda dengan Portugis, maka pedagangBelanda dengan didukung oleh pemerintahnya membentuk kongsidagang yang bernama VOC (Vereenidge Oost Indishe Com-pagnie) pada tanggal 20 Maret 1602. VOC adalah badan yangbersifat partikelir, di mana para pedagang Belanda bergabung didalamnya.Tujuan VOC di Indonesia antara lain:1) Menguasai pelabuhan-pelabuhan penting.2) Menguasai kerajaan-kerajaan di Indonesia.3) Melaksanakan monopoli perdagangan rempah-rempah.

Sumber: IndonesianHeritage, 2005

Gambar 5.1 Lada adalahsalah satu rempah-rempahyang menjadi incaran bangsa-bangsa Eropa.


Agar VOC dapat berkembang dengan baik, pemerintahBelanda memberikan hak Octroi (istimewa), yaitu hak untuk dapatbertindak sebagai suatu negara.Hak-hak tersebut antara lain:1) Hak monopoli perdagangan dari ujung selatan Afrika ke sebelah

timur sampai ujung selatan Amerika.2) Hak memiliki tentara sendiri dan pengadilan.3) Hak memiliki mata uang sendiri.4) Hak menguasai dan mengikat perjanjian dengan kerajaan-

kerajaan lain di daerah kekuasaan monopoli perdagangannya.Dengan hak-hak istimewa tersebut menyebabkan perkem-

bangan VOC sangat pesat. Perdagangan-perdagangan Portugisdi Indonesia dapat didesak. Sebagai bukti keberhasilan itu padatahun 1605, VOC berhasil menguasai benteng ketahanan Portugisdi Ambon, kemudian namanya diganti menjadi Benteng Victoria.Dengan adanya peristiwa tersebut, kekuasan Portugis di Malukuterdesak dan hanya mampu bertahan di Timor-Timur.

c. Persaingan dagang Belanda dengan InggrisMengetahui taktik perdagangan Belanda dengan membentuk

persekutuan dagang (VOC), maka Inggris juga mendirikan kongsidagang yang dinamakan EIC (East Indian Company) pada tahun1600 dengan daerah operasi utamanya di Indonesia. Inggrismengetahui bahwa Belanda menduduki Indonesia, maka Inggrisberniat merebut Indonesia. Untuk mencapai tujuan tersebut dibawah pimpinan Lord Minto sebagai gubernur jenderal Inggris diCalkuta, didirikan ekspedisi Inggris untuk merebut kekuasaanBelanda di Indonesia.

Pada tahun 1811 Inggris berhasil merebut seluruh kekuasaanBelanda di tanah Indonesia, sehingga kekuasan Inggris di Indone-sia berada di bawah pimpinan Raffles sampai tahun 1816.Berdasarkan konvensi London (Convention of London) tahun1814, Indonesia diserahkan kembali kepada Belanda karenadianggap tidak ada untungnya.Adapun isi pokok dari Konvensi London ialah:1) Indonesia dikembalikan kepada Belanda.2) Jajahan-jajahan Belanda seperti Sailan, Kaap Koloni, Guyana

tetap di tangan Inggris.3) Cochain (di Pantai Malabar) diambil oleh Inggris dan Bangka

diserahkan pada Belanda sebagai gantinya.


Gambar 5.3 ThomasStanford Raffles.


3. Pengalihan Kekuasaan VOC kepada Kerajaan Belandaa. Pembubaran VOC

Memasuki akhir abad ke-18 kejayaan VOC mulai merosot.Hal ini disebabkan oleh faktor internal dalam tubuh VOC itu sendirimaupun faktor eksternal di luar VOC yang menggerogotikeberadaan VOC.

Adapun faktor internal yang menyebabkan kemerosotanVOC adalah:1) Banyaknya pegawai VOC yang melakukan korupsi.2) Sulitnya melakukan pengawasan terhadap daerah penguasaan

VOC yang sangat luas. Faktor eksternal yang menyebabkan kemerosotan VOC

adalah:1) Meletusnya revolusi Prancis menyebabkan Belanda jatuh ke

tangan Prancis di bawah pimpinan Napoleon Bonaparte.2) Reaksi penentangan oleh rakyat Indonesia terhadap VOC dalam

bentuk peperangan yang banyak menyedot pembiayaan dantenaga.Keadaan yang kian parah dan mengkhawatirkan menyebabkanBelanda mengambil sikap, pada tangal 31 Desemnber 1799VOC dibubarkan dan pemerintah kolonial di Indonesia mulaidkendalikan langsung oleh pemerintah kerajaan Belanda.

b. Pemerintaham Herman W. DaendelsSejak Belanda jatuh ke tangan Prancis pada tahun 1795,

Belanda diubah namanya menjadi republik Bataaf dan diperintaholeh Louis Napoleon, adik kaisar Napoleon Bonaparte. Di sampingitu, pemerintah Prancis mengkhawatirkan keadaan di Pulau Jawasebagai daerah jajahan Belanda akan direbut oleh Inggris yangsaat itu tidak berhasil dikuasai oleh Prancis. Oleh karena itu, padatanggal 1 Januari 1808 Louis Napoleon mengutus Herman W.Daendels ke Pulau Jawa.

Pada tanggal 15 Januari 1808 Daendels menerima kekuasaandari Gubernur Jenderal Weise. Daendels dibebani tugas memperta-hankan Pulau Jawa dari serangan Inggris, karena Inggis telahmenguasai daerah kekuasaan VOC di Sumatra, Ambon, dan Banda.

Sebagai gubernur jenderal, langkah-langkah yang ditempuhDaendels, antara lain:1) Meningkatkan jumlah tentara dengan jalan mengambil dari

berbagai suku bangsa di Indonesia.2) Membangun pabrik senjata di Semarang dan Surabaya.3) Membangun pangkalan armada di Anyer dan Ujung Kulon.


4) Membangun jalan raya dari Anyer hingga Panarukan, sepanjangkurang lebih 1.100 km.

5) Membangun benteng-benteng pertahanan.

Dalam rangka mewujudkan langkah-langkah tersebutDaendels menerapkan sistem kerja paksa (rodi). Selain menerapkankerja paksa Daendels melakukan berbagai usaha untukmengumpulkan dana dalam menghadapi Inggris. Langkah tersebutantara lain:1) Mengadakan penyerahan hasil bumi (contingenten).2) Memaksa rakyat-rakyat menjual hasil buminya kepada pe-

merintah Belanda dengan harga murah (verplichte leverantie).3) Melaksanakan Preanger Stelsel, yaitu kewajiban yang dibe-

bankan kepada rakyat Priangan untuk menanam kopi.4) Menjual tanah-tanah negara kepada pihak swasta asing seperti

kepada Han Ti Ko seorang pengusaha Cina.Daendels merupakan penguasa yang disiplin, tegas, dan kejam,

sehingga dikenal sebagai gubernur jenderal yang bertangan besi.Ia juga dijuluki Tuan Besar Guntur atau Jenderal Mas Galak.Tindakan Daendels ini di mata orang Belanda sendiri ternyata sangatdibenci. Daendels juga menjual tanah milik negara kepadapengusaha swasta asing, berarti ia telah melanggar undang-undangnegara. Hal tersebut mengakibatkan ia dipanggil pulang kenegerinya dan diganti Jenderal Jassens pada tahun 1811.

Jassens ternyata berbeda dengan Daendels, ia lemah dankurang cakap. Pemerintah Jassens mewarisi situasi keamanan danekonomi yang sangat buruk dan dibayang-bayangi ancaman Inggrissewaktu-waktu. Pada bulan Agustus 1811 Inggris mendarat diBatavia dipimpin Lord Minto. Belanda melakukan perlawananterhadap Inggris, tetapi tidak berhasil. Akibat serangan Inggristersebut Belanda menyerah dan akhirnya menandatanganiKapitulasi Tuntang 11 September 1811.Isi Perjanjian Tuntang adalah:1) Seluruh kekuatan militer Belanda yang ada di kawasan Asia

Tenggara harus diserahkan kepada Inggris.2) Hutang pemerintah Belanda tidak diakui oleh Inggris.3) Pulau Jawa, Madura, dan semua pangkalan Belanda di luar

Jawa menjadi wilayah kekuasaan Inggris.

Isi pokok Perjanjian Tuntang tersebut membawa pengaruhlangsung bagi bangsa Indonesia, yaitu wilayah Nusantaradiserahkan kepada EIC (Inggris) yang bermarkas di Calcuta In-dia. Akibat Kapitulasi Tuntang tersebut Indonesia jatuh ke tanganInggris.


Gambar 5.4 Herman W.Daendels.


4. Pemerintahan Inggris di Indonesia (1811–1816)Setelah Inggris berhasil menguasai Indonesia kemudian

memerintahkan Thomas Stamford Raffles sebagai LetnanGubernur di Indonesia dan memulai tugasnya pada tanggal 19Oktober 1811.Kebijaksanaan Raffles selama memerintah di Indonesia:

a. Di bidang ekonomiDalam bidang ekonomi, Raffles menetapkan kebijakan berupa:1) Menghapus segala kebijakan Daendels, seperti contingenten/

pajak/penyerahan diganti dengan sistem sewa tanah (land-rente).

2) Semua tanah dianggap milik negara, maka petani harusmembayar pajak sebagai uang sewa.

Namun upaya Raffles dalam penerapan sistem pajak tanahmengalami kegagalan karena:1) Sulit menentukan besar kecilnya pajak bagi pemilik tanah,

karena tidak semua rakyat mempunyai tanah yang sama.2) Sulit menentukan luas sempitnya dan tingkat kesuburan tanah

petani.3) Keterbatasan pegawai-pegawai Raffles.4) Masyarakat desa belum mengenal sistem uang.

b. Di bidang pemerintahan pengadilan dan sosialDalam bidang ini, Raffles menetapkan kebijakan berupa:1) Pulau Jawa dibagi menjadi 16 karesidenan termasuk Jogja-

karta dan Surakarta.2) Masing-masing karesidenan mempunyai badan pengadilan.3) Melarang perdagangan budak.

c. Di bidang ilmu pengetahuanDalam bidang pengetahuan, Raffles menetapkan kebijakan

berupa:1) Mengundang ahli pengetahuan dari luar negeri untuk meng-

adakan berbagai penelitian ilmiah di Indonesia.2) Raffles bersama Arnoldi berhasil menemukan bunga bangkai

sebagai bunga raksasa dan terbesar di dunia. Bunga tersebutdiberinya nama ilmiah Rafflesia Arnoldi.

3) Raffles menulis buku “History of Java” dan merintis pem-bangunan Kebun Raya Bogor sebagai kebun biologi yangmengoleksi berbagai jenis tanaman di Indonesia bahkan dariberbagai penjuru dunia.


Gambar 5.5 Nama bungaRafflesia Arnoldi diambil darinama Thomas StanfordRaffles dan asistennyaArnoldi.


Pemerintahan Raffles tidak berlangsung lama sebab Peme-rintahan Napoleon di Prancis pada tahun 1814 jatuh. Akibatberakhirnya kekuasan Louis Napoleon 1814, maka diadakan Konfe-rensi London.Isi Konferensi London antara lain:1) Belanda memperoleh kembali daerah jajahannya yang dahulu

direbut Inggris.2) Penyerahan Indonesia oleh Inggris kepada Belanda berlangsung

tahun 1816.3) Jhon Fendall diberi tugas oleh pemerintah Inggris untuk

menyerahkan kembali Indonesia kepada Belanda.Belanda menerima penyerahan Inggris melalui Komisi

Jenderal yang terdiri dari 3 orang, yaitu Elaut, Van der Cappelen,dan Buykes. Sejak saat itu terjadi perubahan kekuasaan di Indo-nesia dari tangan Inggris ke tangan Belanda. Belanda menunjukVan Der Cappelen sebagai gubernur jenderal Hindia Belanda.

5. Masa Pemerintahan Kolonial Belanda (Johanes VanDen Bosch)

Kekosongan keuangan Belanda yang disebabkan oleh perangkemerdekaan dari Belgia maupun perang Diponegoro, mendorongBelanda untuk menciptakan suatu sistem yang dapat menghasilkankeuntungan dalam bidang ekonomi/keuangan bagi Belanda. Padamasa kepemimpinan Johanes Van Den Bosch Belanda memper-kenalkan culturstelsel atau caltivitaion system (tanam paksa).Sistem tanan paksa pertama kali diperkenalkan di Jawa dandikembangkan di daerah-daerah lain di luar Jawa.

a. Aturan sistem tanam paksa1) Setiap penduduk wajib menyerahkan seperlima dari lahan

garapannya untuk ditanami tanaman wajib yang berkualitasekspor.

2) Tanah yang disediakan untuk tanah wajib dibebaskan daripembayaran pajak tanah.

3) Hasil panen tanaman wajib harus diserahkan kepadapemerintah kolonial. Setiap kelebihan hasil panen dari jumlahpajak yang harus dibayarkan kembali kepada rakyat.

4) Tenaga dan waktu yang diperlukan untuk menggaraptanaman wajib tidak boleh melebihi tenaga dan waktu yangdiperlukan untuk menanam padi atau kurang lebih 3 bulan.

5) Mereka yang tidak memiliki tanah, wajib bekerja selama66 hari atau seperlima tahun di perkebunan pemerintah.

Ajang CurahPendapat

Untuk menambahpengetahuan kalian,bersama kelompokkalian lakukanlah studipustaka guna menggaliinformasi mengenai la-tar belakang jatuhnyapemerintahan Napo-leon, sehingga meme-ngaruhi pemerintahankolonial Inggris diIndonesia.


6) Jika terjadi kerusakan atau kegagalan panen menjaditanggung jawab pemerintah (jika bukan akibat kesalahanpetani).

7) Pelaksanaan tanam paksa diserahkan sepenuhnya kepadakepala desa.

b. Pelaksanaan tanam paksa Dalam kenyataannya, pelaksanaan cultur stelsel banyak

terjadi penyimpangan, karena berorientasi pada kepentinganimperialis, di antaranya:1) Jatah tanah untuk tanaman ekspor melebihi seperlima tanah

garapan, apalagi tanahnya subur.2) Rakyat lebih banyak mencurahkan perhatian, tenaga, dan

waktunya untuk tanaman ekspor, sehingga banyak tidaksempat mengerjakan sawah dan ladang sendiri.

3) Rakyat tidak memiliki tanah harus bekerja melebihi 1/5tahun.

4) Waktu pelaksanaan tanaman ternyata melebihi waktutanam padi (tiga bulan) sebab tanaman-tanaman perke-bunan memerlukan perawatan yang terus-menerus.

5) Setiap kelebihan hasil panen dari jumlah pajak yang harusdibayarkan kembali kepada rakyat ternyata tidak dikem-balikan kepada rakyat.

6) Kegagalan panen tanaman wajib menjadi tanggung jawabrakyat/petani.

c. Akibat tanam paksa1) Bagi Belanda

Bagi Belanda tanam paksa membawa keuntunganmelimpah, di antaranya:a) Kas Belanda menjadi surplus (berlebihan).b) Belanda bebas dari kesulitan keuangan.

2) Bagi IndonesiaAkibat adanya penyimpangan-penyimpangan pelaksanaan

tanam paksa, maka membawa akibat yang memberatkanrakyat Indonesia, yaitu:a) Banyak tanah yang terbengkalai, sehingga panen gagal.b) Rakyat makin menderita.c) Wabah penyakit merajalela.d) Bahaya kelaparan yang melanda Cirebon memaksa rakyat

mengungsi ke daerah lain untuk menyelamatkan diri.


e) Kelaparan hebat di Grobogan, sehingga banyak yangmengalami kematian dan menyebabkan jumlah pendudukmenurun tajam.

d. Penentangan tanam paksaTanam paksa yang diterapkan Belanda di Indonesia

ternyata mengakibatkan aksi penentangan. Orang yangmenentang tanam paksa terdiri dari:1) Golongan pendeta

Golongan ini menentang atas dasar kemanusiaan. Adapuntokoh yang mempelopori penentangan ini adalah Baron VanHovel.

2) Golongan liberalGolongan liberal terdiri dari pengusaha dan pedagang, di

antaranya:a) Douwes Dekker dengan nama samaran Multatuli yang

menentang tanam paksa dengan mengarang buku berjudulMax Havelaar.

b) Frans Van de Pute dengan mengarang buku berjudulSuiker Constracten (Kontrak Kerja).

e. Penghapusan pelaksanaan tanam paksa secara bertahapDi Sumatra Barat ,sistem tanam paksa dimulai sejak tahun

1847, ketika penduduk yang telah lama menanam kopi secarabebas dipaksa untuk menanam kopi untuk diserahkan kepadapemerintah kolonial. Begitu juga di Jawa, pelaksanaan sistemtanam paksa ini dilakukan melalui jaringan birokrasi lokal.

Berkat adanya kecaman dari berbagai pihak, akhirnyapemerintah Belanda menghapus tanam paksa secara bertahap:1) Tahun 1860 tanam paksa lada dihapus.2) Tahun 1865 tanam paksa nila dan teh dihapus.3) Tahun 1870 tanam paksa semua jenis tanaman, dihapus

kecuali kopi di Priangan.Selain di Pulau Jawa, kebijaksanaan yang hampir sama

juga dilaksanakan di tempat lain seperti Sumatra Barat,Minahasa, Lampung, dan Palembang. Kopi merupakan tanamanutama di dua tempat pertama. Adapun lada merupakan tanamanutama di dua wilayah yang kedua. Di Minahasa, kebijakanyang sama kemudian juga berlaku pada tanaman kelapa.


Edward Douwes Dek-ker mengajukan tun-tutan kepada pemerin-tah kolonial Belandauntuk lebih memerha-tikan kehidupan bang-sa Indonesia. Karenakejayaan negeri Belan-da itu merupakan hasiltetesan keringat rakyatIndonesia. Dia mengu-sulkan langkah-lang-kah untuk membalasbudi baik bangsaIndonesia. Langkah-langkah tersebutadalah sebagai berikut.a. Pendidikan (edu-

kasi).b. Membangun salur-

an pengairan(irigasi).

c. Memindahkan pen-duduk dari daerahyang padat kedaerah yang jarangpenduduknya (imi-grasi/transmigrasi)



Dalam hukum adat diIndonesia, dikenalistilah “Hak Ulayat”yang berkaitan denganhukum tanah. Haktersebut merupakanwewenang dan kewa-jiban suatu masyarakathukum adat yangberhubungan dengantanah yang terletak diwilayahnya dan meru-pakan pendukungutama penghidupandan kehidupan masya-rakat. Istilah “HakUlayat” diberikan olehVan Vollenhoven,seorang ahli hukumasal Belanda.

2. Undang-Undang AgrariaDalam pertemuan di parlemen Belanda, Frans van Putte, de

Wall, dan Thorbecke yang berasal dari kaum liberal menyampaikangagasan perlunya menerapkan prinsip liberalisme ekonomi di tanahjajahan. Menurut kaum liberal, kehidupan perekonomian akanberjalan lancar jika ketentuan berikut ini dipatuhi, yaitu:a. Swasta mempunyai hak untuk memiliki alat-alat produksi.b. Anggota masyarakat bebas untuk melakukan tindakan ekonomi.c. Pemerintah tidak mencampuri urusan rumah tanga perekono-

mian.

Berdasarkan hal tersebut pihak penguasa swasta diberikesempatan seluas-luasnya menjalankan roda perekonomian diwilayah Hindia-Belanda. Sebagai perwujudan kemenangan kaumliberal, pemerintah Belanda mengeluarkan Undang-Undang Agrariatahun 1870 (Agrarische Wet 1870) yang berisi pokok-pokok aturansebagai berikut.a. Gubernur jenderal tidak diperbolehkan menjual tanah.b. Gubernur jenderal dapat menyewakan tanah menurut ketentuan

yang diatur dalam undang-undang.c. Tanah-tanah diberikan dengan hak penguasaan selama waktu

tidak lebih dari 75 tahun sesuai ketentuan.d. Gubernur jenderal tidak boleh mengambil tanah-tanah yang

dibuka oleh rakyat.

Tujuan pemberlakuan Undang-Undang Agraria adalah:a. Melindungi hak milik petani atas tanahnya dari penguasaan

pemodal asing.b. Memberi peluang kepada pemodal asing untuk menyewa tanah

dari penduduk Indonesia.c. Membuka kesempatan kerja kepada penduduk Indonesia

terutama di bidang buruh perkebunan.

Pengaruh positif pemberlakuan Undang-Undang Agrariaadalah:a. Rakyat Indonesia diperkenalkan kepada pentingnya peranan

lalu lintas uang (modal) dalam kehidupan ekonomi.b. Tumbuhnya perkebunan-perkebunan besar meningkatkan

jumlah produksi tanaman ekspor jauh melebihi produksi semasaberlakunya sistem tanam paksa, sehingga Indonesia mampumenjadi penghasil kina terbesar nomor 1 di dunia.

c. Rakyat Indonesia merasakan manfaat sarana irigasi dantransportasi yang dibangun pihak perkebunan.


Karena mendapat sorotan tajam, akhirnya pada tahun 1900pemerintah Belanda menghentikan Undang-Undang Agraria 1870tersebut.

B. PENGARUH KOLONIALISME DANIMPERIALISME DI INDONESIA

1. Reaksi Rakyat Indonesia terhadap Upaya PerdaganganPortugis dan Belanda

Menjelang kedatangan bangsa Eropa, masyarakat di wilayahNusantara hidup dengan tenteram di bawah kekuasaan raja-raja.Kedatangan bangsa-bangsa Eropa di Indonesia mula-mula disambutbaik oleh bangsa Indonesia, tetapi lama-kelamaan rakyat Indone-sia mengadakan perlawanan karena sifat-sifat dan niat-niat jahatbangsa Eropa mulai terkuak dan diketahui oleh bangsa Indonesia.

Perlawanan-perlawanan yang dilakukan rakyat Indonesiadisebabkan orang-orang Barat ingin memaksakan monopoliperdagangan dan berusaha mencampuri urusan kerajaan-kerajaandi Indonesia. Adapun perlawanan-perlawanan tersebut antara lain:

a. Perlawanan rakyat Indonesia terhadap PortugisSetelah Malaka dapat dikuasai oleh Portugis 1511, maka

terjadilah persaingan dagang antara pedagang-pedagang Portugisdengan pedagang di Nusantara. Portugis ingin selalu menguasaiperdagangan, maka terjadilah perlawanan-perlawanan terhadapPortugis. Perlawanan tersebut antara lain:

1) Perlawanan di Aceh terhadap PortugisSejak Portugis dapat menguasai Malaka, Kerajaan Aceh

merupakan saingan terberat dalam dunia perdagangan. Parapedagang muslim segera mengalihkan kegiatan perdagangannyake Aceh Darussalam. Keadaan ini tentu saja sangat merugikanPortugis secara ekonomis, karena Aceh kemudian tumbuh menjadikerajaan dagang yang sangat maju. Melihat kemajuan Aceh ini,Portugis selalu berusaha menghancurkannya, tetapi selalu menemuikegagalan. Keberhasilan Aceh untuk memperhatankan diri dariancaman Portugis disebabkan:a. Aceh berhasil bersekutu dengan Turki, Persia, dan India.b. Aceh memperoleh bantuan kapal, prajurit, dan makanan dari

pedagang muslim di Pulau Jawa.c. Kapal Aceh dilengkapi persenjataan yang cukup baik dan

prajurit yang tangguh.

Ajang CurahPendapat

1. Bentuk kelompokdiskusi yang ber-anggotakan 5–8siswa.

2. Lakukan diskusi ke-lompok mengenaipermasalahan beri-kut.

a. Faktor-faktor pen-dorong terjadinyapenjelajahansamudra bangsa-bangsa Eropa.

b. Bagaimanakah pen-dapat kelompokkalian terhadaphak oktroi yangdimiliki oleh VOC?

c. Bagaimanakah na-sib bangsa Indone-sia pada masa pe-laksanaan tanampaksa (cultur stel-sel).

d. Apakah yang di-maksud:– rodi,– contingenten,– verpliche le-

verente.3. Presentasikan di

depan kelas hasildiskusi kelompok.

4. Buatlah kesimpul-an hasil diskusi.

5. Kumpulkan kepadaguru mata pelajar-an.


Di antara raja-raja Kerajaan Aceh yang melakukan perlawananadalah:a. Sultan Ali Mughayat Syah (1514–1528)

Berhasil membebaskan Aceh dari upaya penguasaan bangsaPortugis

b. Sultan Alaudin Riayat Syah (1537–1568)Berani menentang dan mengusir Portugis yang bersekutudengan Johor.

c. Sultan Iskandar Muda (1607–1636)Raja Kerajaan Aceh yang terkenal sangat gigih melawanPortugis adalah Iskandar Muda. Pada tahun 1615 dan 1629,Iskandar Muda melakukan serangan terhadap Portugis diMalaka.

Usaha-usaha Aceh Darussalam untuk mempertahankan diri dariancaman Portugis antara lain:a. Aceh berhasil menjalin hubungan baik dengan Turki, Persia,

dan Gujarat (India),b. Aceh memperoleh bantuan berupa kapal, prajurit, dan makanan

dari beberapa pedagang muslim di Jawa,c. kapal-kapal dagang Aceh dilengkapi dengan persenjataan yang

cukup baik dan prajurit yang tangguh,d. meningkatkan kerja sama dengan Kerajaan Demak dan

Makassar.Permusuhan antara Aceh dan Portugis berlangsung terus

tetapi sama-sama tidak berhasil mengalahkan, sampai akhirnyaMalaka jatuh ke tangan VOC tahun 1641. VOC bermaksudmembuat Malaka menjadi pelabuhan yang ramai dan inginmenghidupkan kembali kegiatan perdagangan seperti yang pernahdialami Malaka sebelum kedatangan Portugis dan VOC.

Kemunduran Aceh mulai terlihat setelah Iskandar Mudawafat dan penggantinya adalah Sultan Iskandar Thani (1636–1841).Pada saat Iskandar Thani memimpin Aceh masih dapatmempertahankan kebesarannya. Tetapi setelah Aceh dipimpin olehSultan Safiatuddin 91641–1675) Aceh tidak dapat berbuat banyakmempertahankan kebesarannya.2) Ternate melawan Portugis

Pada awalnya Portugis diterima dengan baik oleh rajasetempat dan diijinkan mendirikan benteng, namun lama-kelamaan,rakyat Ternate mengadakan perlawanan.Perlawanan ini terjadi karena sebab-sebab berikut ini:a) Portugis melakukan monopoli perdagangan.


b) Portugis ikut campur tangan dalam pemerintahan.c) Portugis ingin menyebarkan agama Katholik, yang berarti ber-

tentangan dengan agama yang telah dianut oleh rakyat Ter-nate.

d) Portugis membenci pemeluk agama Islam karena tidak sepa-ham dengan mereka.

e) Portugis sewenang-wenang terhadap rakyat.f) Keserakahan dan kesombongan bangsa Portugis.

Berdasarkan faktor-faktor tersebut, maka kehendak Portugisditolak oleh raja Ternate. Rakyat Ternate dipimpin oleh SultanHairun bersatu dengan Tidore melawan Portugis, sehingga Portugisdapat didesak. Pada waktu terdesak, Portugis mendatangkanbantuan dari Malaka dipimpin oleh Antoni Galvo, sehingga Portugismampu bertahan di Maluku.

Pada tahun 1565, rakyat Ternate bangkit kembali di bawahpimpinan Sultan Hairun. Portugis berusaha menangkap Sultan Hairun,namun rakyat bangkit untuk melawan Portugis dan berhasilmembebaskan Sultan Hairun dan tawanan lainnya. Akan tetapiPortugis melakukan tindakan licik dengan mengajak Sultan Hairunberunding. Dalam perundingan, Sultan Hairun ditangkap dan dibunuh.

Perlawanan rakyat Ternate dilanjutkan di bawah pimpinanSultan Baabullah (putera Sultan Hairun). Pada tahun 1574 bentengPortugis dapat direbut, kemudian Portugis menyingkir ke Hitu danakhirnya menguasai dan menetap di Timor-Timur sampai Tahun1975.

b. Perlawanan rakyat Indonesia terhadap Belanda1) Perlawanan Mataram (Perlawanan Sultan Agung)

Kerajaan Mataram mencapai puncak kejayaan pada masapemerintahan Sultan Agung (1613–1645). Cita-cita Sultan Agungadalah menyatukan kerajaan-kerajaan Jawa di bawah pimpinanMataram.Adapun sebab-sebab Mataram menyerang Batavia adalah:(1) Mengusir Belanda dari tanah air Indonesia.(2) Belanda sering merintangi perdagangan Mataram di Malaka.(3) Belanda melaksanakan monopoli perdagangan.

Sultan Agung mengadakan penyerangan ke Batavia pertamakali pada tahun 1628. Pasukan pertama dipimpin oleh TumenggungBahurekso. Adapun pasukan kedua dipimpin oleh TumenggungAgul-Agul, Kyai Dipati Mandurorejo, Kyai Dipati Upusonto, danDipati Ukur. Namun serangan tersebut mengalami kekalahan.


Gambar 5.4 Sultan Agung.


Kegagalan serangan pertama tidak mengendorkan semangatmelawan Belanda. Sultan Agung menyusun kembali kekuatan untukmelakukan serangan kedua dengan matang dan cermat. PadaTahun 1629 Sultan Agung kembali menyerang Batavia untuk keduakalinya di bawah pimpinan Dipati Puger dan Dipati Purbaya.Serangan kedua juga mengalami kegagalan, sebab persiapan Sul-tan Agung telah diketahui oleh VOC, gudang-gudang persiapanmakanan Sultan Agung dibakar oleh VOC. Dalam peperangan ituPimpinan VOC Y.P. Coen meninggal akibat penyakit colera,sehingga tentara Mataran mundur takut terserang penyakit.Kemudian perlawanan rakyat Mataram dilanjutkan oleh:(1) Trunojoyo (1674–1709)(2) Untung Suropati (1674–1706)(3) Mangkubumi dan Mas Said (1474–1755)

Pada saat perlawanan Mangkubumi, terjadi kesepakatandamai dengan Belanda dengan ditandatanganinya Perjanjian Giyanti(1755) yang isinya:(1) Mataram dibagi menjadi dua yaitu Mataram Barat (Jogja) dan

Mataram Timur (Surakarta).(2) Mangkubumi berkuasa di Mataram Barat dan Paku Buwono

berkuasa di Mataram Timur (Surakarta).

2) Banten melawan VOCBanten mencapai puncak kejayaannya pada masa

pemerintahan Abdul Fatah yang dikenal dengan nama Sultan AgengTirtayasa (1650–1682). Sultan Ageng Tirtayasa mengadakanperlawanan terhadap VOC (1651), karena menghalang-halangiperdagangan di Banten.

VOC dalam menghadapi Sultan Ageng Tirtayasa menggu-nakan politik devide et impera, yaitu mengadu domba antara Sul-tan Ageng Tirtayasa dengan putranya yang bernama Sultan Hajiyang dibantu oleh VOC. Dalam pertempuran ini Sultan AgengTirtayasa terdesak dan ditangkap. Kemudian Sultan Haji (puteraSultan Agung Tirtayasa) diangkat menjadi Sultan menggantikanSultan Ageng Tirtayasa. Pada Tahun 1750 meletus gerakanperlawanan terhadap pemerintahan Sultan Haji yang dipimpin KyaiTapa dan Ratu Bagus Buang. Perlawanan dapat dipadamkan berkatbantuan VOC. Setelah pertempuran selesai, Sultan Haji melakukanperundingan dengan VOC yang isinya:a) Sultan Haji harus mengganti biaya perang.b) Banten harus mengakui di bawah kekuasaan VOC.c) Kecuali VOC, pedagang lain dilarang berdagang di Banten.d) Kepulauan Maluku tertutup bagi pedagang Banten.


3) Makassar melawan VOCMakassar berkembang pesat dan mencapai puncak kejayaan

pada masa pemerintahan Sultan Hasanuddin (1654–1659). SultanHasanuddin menolak monopoli yang dilakukan oleh VOC, sehinggaterjadilah perang dengan VOC. Peperangan berlangsung tiga kali.Pertama, terjadi pada tahun 1633, di mana VOC berusahamemblokade Makassar untuk menghentikan arus keluar masukperdagangan di Makassar, namun usaha ini belum berhasil.Pertempuran kedua terjadi pada tahun 1654, serangan ini jugabelum berhasil.

Pertempuran ketiga merupakan pertempuran besar yangterjadi pada tahun 1667. Dalam perang ini VOC melaksanakanpolitik devide et impera, yaitu mengadu domba antara SultanHasanuddin dengan Aru Palaka (Raja Bone).

Akhirnya, pada waktu itu Sultan Hasanudin dipaksamenandatangani perjanjian Bongaya (1667) yang isinya:a) Makassar mengakui kekuasaan VOC.b) VOC memegang monopoli perdagangan di Makassar.c) Aru Palaka dijadikan Raja Bone.d) Makassar harus melepaskan Bugis dan Bone.e) Makassar harus membayar biaya perang VOC.

Karena kegigihannya melawan VOC, Sultan Hasanuddindijuluki “Ayam Jantan dari Timur”.

4) Perlawanan Diponegoro (1825–1830)Perang Diponegoro mulai meletus di Tegalrejo, Jogjakarta

dan meluas hampir ke seluruh Jawa. Bupati-bupati yang ada dibawah pengaruh Mataram ikut menyatakan perang terhadapBelanda. Maka perang Diponegoro sering disebut perang Jawa.Pangeran Diponegoro adalah putera sulung Sultan HamengkuBuwono III yang dilahirkan pada Tahun 1785. Ketika masih kecilbernama Pangeran Ontowiryo.Sebab-sebab umum Perang Diponegoro:a) Penderitaan rakyat sangat berat karena adanya bermacam-

macam pajak.b) Raja dan kalangan istana benci kepada Belanda karena wilayah

Mataram makin dipersempit.c) Ulama kecewa karena peradaban Barat mulai memasuki ka-

langan Islam.d) Bangsawan kecewa karena tidak boleh menyewakan tanahnya.e) Belanda ikut campur dalam urusan pemerintahan.

Sumber: EnsiklopediNasional Indonesia, 1997

Gambar 5.5 SultanHasanuddin.


Gambar 5.6 PangeranDiponegoro.


Adapun sebab-sebab khusus perang Diponegoro adalahrencana pembuatan jalan yang melintasi tanah makam leluhurpengeran Diponegoro tidak meminta ijin terlebih dahulu kepadaPangeran Diponegoro.

Dalam perang Diponegoro, Belanda mengalami banyakkesulitan. Bahkan Belanda mengakui perang Diponegoro meru-pakan perang terberat dan memakan biaya yang besar.

Belanda menggunakan siasat benteng stelsel dalam melum-puhkan perlawanan Pangeran Diponegoro. Tujuan dari sistembenteng stelsel adalah:a) Mempersempit ruang gerak pasukan Diponegoro.b) Memecah belah pasukan Diponegoro.c) Mencegah masuknya bantuan untuk pasukan Diponegoro.d) Bagi Belanda sendiri dapat memperlancar hubungan antara

Belanda jika mendapat serangan dari pasukan Diponegoro.e) Memperlemah pasukan Diponegoro.

Sistem benteng stelsel ternyata belum berhasil mematahkanperlawanan Diponegoro. Kemudian Belanda mendatangkanpasukan dari daerah lain dan membujuk para pembantu Diponegorountuk menyerah. Dengan siasat itu, para pembantu PangeranDiponegoro sebagian menyerah, tetapi belum berhasil menangkapPangeran Diponegoro.

Belanda menggunakan siasat baru dengan sayembara, tetapijuga belum berhasil. Pada tahun 1830 Belanda mengadakan tipumuslihat dengan mengajak Pangeran Diponegoro untuk berunding.Dalam perundingan itu Pangeran Diponegoro ditangkap. Setelahditangkap Pangeran Diponegoro dibawa ke Semarang, kemudiandiasingkan ke Batavia/Jakarta. Pada tanggal 3 Mei 1830 PangeranDiponegoro dipindahkan ke Manado, dan pada tahun 1834 dipin-dahkan ke Makassar dan wafat di Makassar pada tanggal 8 Januari1855.

5) Perang Padri (1821–1837)Pada abad ke-19 Islam berkembang pesat di daerah

Minangkabau. Tokoh-tokoh Islam berusaha menjalankan ajaranIslam sesuai Al-Quran dan Al-Hadis. Gerakan mereka kemudiandinamakan gerakan Padri. Gerakan ini bertujuan memperbaikimasyarakat Minangkabau dan mengembalikan mereka agar sesuaidengan ajaran Islam. Gerakan ini mendapat sambutan baik dikalangan ulama, tetapi mendapat pertentangan dari kaum adat.Sebab umum terjadinya perang Padri adalaha) Pertentangan antara kaum Padri dan kaum adat.b) Belanda membantu kaum adat.


Taktik yang diterapkanPangeran Diponegorodalam melakukanperlawanan terhadapBelanda adalah taktikperang gerilya.Pangeran Diponegorodan pasukannya selaluberpindah-pindah tem-pat persembunyian.Adapun tempat per-sembunyian utamanyaadalah di GoaSelarong.


Perang pertama antara kaum Padri dan kaum adat terjadi diKota Lawas, kemudian meluas ke kota lain. Pemimpin kaum Padriantara lain Dato’ Bandaro, Tuanku Nan Cerdik, Tuanku NanRenceh, Dato’ Malim Basa (Imam Bonjol). Adapun kaum adatdipimpin oleh Dato’ Sati. Pada perang tersebut kaum adat terdesak,kemudian minta bantuan Belanda.Perang yang terjadi dapat dibagi menjadi dua tahap.a) Tahap pertama (1821–1825)

Pada tahap ini, peperangan terjadi antara kaum Padri dankaum adat yang dibantu oleh Belanda. Menghadapi Belanda yangbersenjata lengkap, kaum Padri menggunakan siasat gerilya.Kedudukan Belanda makin sulit, kemudian membujuk kaum Padriuntuk berdamai. Pada tanggal 15 Nopember 1825 di Padangdiadakan perjanjian perdamaian dan tentara Belanda ditarik dariSumatra dan dipusatkan untuk menumpas perlawanan Diponegorodi Jawa.

b) Tahap kedua (1830–1837)Setelah perang Diponegoro selesai, Belanda mulai melanggar

perjanjian dan perang Padri berkobar kembali. Pada perang ini,kaum Padri dan kaum adat bersatu melawan Belanda.

Mula-mula kaum Padri mendapat banyak kemenangan. Padatahun 1834 Belanda mengerahkan pasukan untuk menggempurpusat pertahanan kaum Padri di Bonjol. Pada tanggal 25 Oktober1837, Tuanku Imam Bonjol tertangkap, kemudian diasingkan diMinahasa sampai wafatnya. Dengan menyerahnya Imam Bonjolbukan berarti perang selesai, perang tetap berlanjut walaupun tidaklagi mengganggu usaha Belanda untuk menguasai Minangkabau.

Di daerah-daerah lain juga terjadi perlawanan terhadapBelanda antara lain:1) Perlawanan Aceh (1973–1904).2) Perlawanan Pattimura.3) Perlawanan Bali/puputan margarana (1846–1849).4) Perlawanan di Batak (Tapanuli) dipimpin Sisingamangaraja XII

pada tahun 1878–1907.5) Perlawanan di Lampung dilakukan oleh Raden Intan I (1826)

dan Imba Kusuma. (1832), serta Raden Intan II (1834).6) Perlawanan di Palembang tahun 1819–1825 dipimpin oleh Sultan

Najamudin dan Sultan Badarudin.7) Perlawanan di Bone di bawah pimpinan Raja Bone Supa dan

Ternate.

Perlawanan dilakukan pula oleh para petani berupa protespetani kepada Belanda yang disebut gerakan sosial. Penyebab

CinderamataSosial

1. Carilah sedikitnya 5gambar pahlawannasional dantempelkan padakertas karton.

2. Tulis perjuanganmereka di dalammelawan penjajah.

3. Berikan komentartentang perjuanganmereka.

4. Pasang pada din-ding di kelas.


Gambar 5.7 Tuanku ImanBonjol.


terjadinya protes petani ini karena pemerasan dan penindasan olehBelanda dan adanya kepercayaan akan datangnya ratu adil.Perlawanan petani itu antara lain terjadi di:1) Purwakarta pada tahun 1913, di mana para petani ramai-ramai

mendatangi bupati menuntut pengurangan cukai.2) Babakan sawah pada tahun 1913 yang dipimpin oleh Eming.3) Condet, Surabaya dipimpin oleh Entong Gendut.4) Tangerang, Jawa Barat pada tahun 1924 dipimpin oleh Kyai

Kasan Mukmin.5) Kediri, Jawa Timur pada tahun 1907 dipimpin oleh Dermojoyo.

C. PERKEMBANGAN AGAMA NASRANISejak abad ke-15 Paus di Roma memberi tugas kepada

misionaris bangsa Portugis dan Spanyol untuk menyebarkan agamaKatholik. Kemudian bangsa Belanda pun tertarik untukmenyebarkan ajaran agama Kristen Protestan dengan mengirimkanpara zending di negeri-negeri jajahannya.

1. Misionaris Portugis di IndonesiaPada abad ke-16 kegiatan misionaris sangat aktif

menyampaikan kabar Injil ke seluruh penjuru dunia denganmenumpang kapal pedagang Portugis dan Spanyol. Salah seorangmisionaris yang bertugas di Indonesia terutama Maluku adalahFransiscus Xaverius (1506–1552). Ia seorang Portugis yangmembela rakyat yang tertindas oleh jajahan bangsa Portugis. Dikalangan pribumi ia dikenal kejujuran dan keikhlasannya membantukesulitan rakyat. Ia menyebarkan ajaran agama Katholik denganberkeliling ke kampung-kampung sambil membawa lonceng ditangan untuk mengumpulkan anak-anak dan orang dewasa untukdiajarkan agama Katholik.

Kegiatan misionaris Portugis tersebut berlangsung di Kepu-lauan Maluku, Sulawesi Utara, Nusa Tenggara Timur, P ulau Siau,dan Sangir, kemudian menyebar ke Kalimantan dan Jawa Timur.

Penyebaran agama Katholik di Maluku menjadi tersendatsetelah terbunuhnya Sultan Hairun yang menimbulkan kebencianrakyat terhadap semua orang Portugis. Setelah jatuhnya Malukuke tangan Belanda, kegiatan misionaris surut dan diganti kegiatanzending Belanda yang menyebarkan agama Kristen Protestan.

2. Zending Belanda di IndonesiaPada abad ke-17 gereja di negeri Belanda mengalami

perubahan, agama Katholik yang semula menjadi agama resmi


negara diganti dengan agama Kristen Protestan. Pemerintah Belandamelarang pelaksanaan ibadah agama Katholik di muka umum danmenerapkan anti Katholik, termasuk di tanah-tanah jajahannya.

VOC yang terbentuk tahun 1602 mendapat kekuasaan dantanggung jawab memajukan agama. VOC mendukung penyebaranagama Kristen Protestan dengan semboyan “siapa punya negara,dia punya agama”, kemudian VOC menyuruh penganut agamaKatholik untuk masuk agama Kristen Protestan. VOC turutmembiayai pendirian sekolah-sekolah dan membiayai upayamenerjemahkan injil ke dalam bahasa setempat. Di balik itu parapendeta dijadikan alat VOC agar pendeta memuji-muji VOC dantunduk dengan VOC. Hal tersebut ternyata sangat menurunkan citrapara zending di mata rakyat, karena VOC tidak disukai rakyat.

Tokoh zending di Indonesia antara lain Ludwig IngwerNommensen, Sebastian Danckaerts, Adriaan Hulsebos, danHernius.Kegiatan zending di Indonesia meliputi:a. Menyebarkan agama Kristen Protestan di Maluku, Sangir, Ta-

laud, Timor, Tapanuli, dan kota-kota besar di Jawa dan Sumatra.b. Mendirikan Nederlands Zendeling Genootschap (NZG),

yaitu perkumpulan pemberi kabar Injil Belanda yang berusahamenyebarkan agama Kristen Protestan, mendirikan wadahgereja bagi jemaat di Indonesia seperti Gereja Protestan Maluku(GPM), Gereja Kristen Jawa (GKJ), Huria Kristen BatakProtestan (HKBP), dan mendirikan sekolah-sekolah yangmenitikberatkan pada penyebaran agama Kristen Protestan.

3. Wilayah Persebaran Agama Nasrani di Indonesia padaMasa Kolonial

Saat VOC berkuasa, kegiatan misionaris Katholik terdesakoleh kegiatan zending Kristen Protestan, dan bertahan di Floresdan Timor. Namun sejak Daendels berkuasa, agama Katholik danKristen Protestan diberi hak sama, dan mulailah misionarismenyebarkan kembali agama Katholik terutama ke daerah-daerahyang belum terjangkau agama-agama lain.

Penyebaran agama Kristen Protestan di Maluku menjadi giatsetelah didirikan Gereja Protestan Maluku (GPM) tanggal 6 Sep-tember 1935. Organisasi GPM menampung penganut KristenProtestan di seluruh Maluku dan Papua bagian selatan. Penyebaranagama Kristen menjangkau Sulawesi Utara di Manado, Tomohon,Pulau Siau, Pulau Sangir Talaud, Tondano, Minahasa, Luwu,Mamasa dan Poso, serta di Nusa Tenggara Timur yang meliputiTimor, Pulau Ende, Larantuka, Lewonama, dan Flores. Adapun


Gambar 5.8 FransiscusXaverius, seorang misionarisdi Indonesia yang berasal dariPortugis.


persebaran agama Katholik di Jawa semula hanya berlangsung diBlambangan, Panarukan, Jawa Timur. Namun, kemudian menyebarke wilayah barat, seperti Batavia, Semarang, dan Jogjakarta.

Agama Kristen Protestan di Jawa Timur berkembang diMojowarno, Ngoro dekat Jombang. Di Jawa Tengah meliputiMagelang, Kebumen, Wonosobo, Cilacap, Ambarawa, Salatiga,Purworejo, Purbalingga, dan Banyumas. Di Jawa Barat pusatpenyebaran agama Kristen terdapat di Bogor, Sukabumi, danLembang (Bandung). Di Sumatra Utara masyarakat Batak yangmenganut agama Kristen berpusat di Angkola Sipirok, TapanuliSelatan, Samosir, Sibolga, Buluh Hawar di Karo, Kabanjahe,Sirombu, dan kepulauan Nias. Kegiatan agama Kristen padamasyarakat Batak dipusatkan pada organisasi HKBP. Adapun diKalimantan Selatan agama Kristen berkembang di Barito dan KualaKapuas. Di Kalimantan Barat umat Nasrani banyak terdapat diPontianak. Di Kalimantan Timur banyak terdapat di Samarinda,Kalimantan Tengah di pemukiman masyarakat Dayak desa Perakdan Kapuas Kahayan.

Faktor-faktor penyebab sulitnya perkembangan agamaKristen di Indonesia pada waktu itu adalah:a) Pada waktu itu agama Kristen dianggap identik dengan agama

penjajah.b) Pemerintah kolonial tidak menghargai prinsip persamaan derajat

manusia.c) Sebagian besar rakyat Indonesia telah menganut agama lain.

Oleh karena itulah upaya penyebaran dilakukan di daerah-daerah yang belum tersentuh agama lainnya. Juga dilakukandengan mengadakan tindakan-tindakan kemanusiaan sepertimendirikan rumah sakit dan sekolah. Akhirnya berkat kerja keraskaum misionaris dan zending, agama Kristen dapat berkembang diIndonesia sampai sekarang.

Pada akhir abad XV, bangsa Eropaberusaha melakukan penjelajahansamudra. Faktor-faktor pendorongterjadinya penjelajahan samudra adalahadanya keinginan mencari kekayaam(gold), adanya keinginan menyebarkan

agama Nasrani (gospel), adanyakeinginan untuk mencari kejayaan(glory), perkembangan ilmupengetahuan dan teknologi, dan jatuhnyaKonstantinopel ke tangan bangsa Turki.

Rangkuman


Dengan mempelajari Perkembangan danPengaruh Kolonialisme dan Imperialisme diIndonesia, banyak pelajaran yang kita petik.Kita makin tahu bahwa penjajahan di manapun dan kapan pun saja akan menimbulkanpenderitaan dan kesengsaraan. Penjajahanitu harus dihapuskan dari atas muka bumi.Di sisi lain, dari sebuah penjajahan inilahakan lahir orang-orang yang beranimenentang penjajah. Mereka inilah yangsenantiasa tampil di depan memimpinperlawanan terhadap penjajah dengan gagahberani dan pantang menyerah. Mereka ini-lah yang disebut sebagai pahlawan bangsa,di mana segala sikap dan perilakunya bisamenjadi teladan bagi generasi-generasi beri-kutnya. Perilaku keteladanan para pahla-wan, tersebut antara lain sifat pantangmenyerah, berani membela kebenaran dankeadilan, mengutamakan kepentinganbersama, dan lain-lain.

Di samping itu, kita juga makin tahu danmenyadari bahwa persatuan dan kesatuanmemiliki arti penting bagi keberlangsungankehidupan NKRI. Sejarah telahmembuktikan bawa berbagai perlawananyang bersifat kedaerahan selalu saja gagalmengusir penjajah. Bangsa kita pun jugamudah diadu domba dan dihasut. Dengandemikian tepat kiranya pepatah “bersatu kitateguh, bercerai kita runtuh”.Persatuan dan kesatuan bangsa dapatdiwujudkan dengan membina kerukunanhidup, baik kerukunan dalam keluarga,sekolah, maupun masyarakat. Selain itu,pola hidup gotong royong juga harussenantiasa dilakukan dalam masyarakat.Sudahkah kalian meneladani sifat-sifat parapahlawan? Jika sudah, kembangkan dantingkatkanlah terus. Namun, jika belummulailah dari sekarang.


Untuk mengatasi persaingan di antarapedagang Belanda dan persainganpedagang Belanda dengan Portugis,maka pedagang Belanda didukung olehpemerintahnya membentuk kongsidagang yang bernama VOC(Vereenidge Oost Indishe Compagnie)pada tanggal 20 Maret 1602.Pada permulaannya, VOC berkembangpesat dan berhasil menguasai wilayahIndonesia, merebut daerah-daerah darikekuasaan raja-raja di berbagai daerahdi Indonesia dan merebut daerah-daerahyang dikuasai bangsa Eropa lainnya.Namun lama-kelamaan VOC jugamengalami kehancuran.Perlawanan rakyat Indonesia terhadapPortugis antara lain dipimpin oleh Sul-tan Iskandar Muda (1629) dari Aceh,Sultan Hairun, dan Baabullah dari Ter-nate.

Perlawanan rakyat Indonesia terhadapBelanda antara lain perlawanan SultanAgung; perlawanan Sultan AgengTirtayasa; perlawanan Sultan Hasanud-din; perlawanan Aceh; perang Padri;perlawanan Diponegoro; perlawananBali.Agama Kristen Katholik disebarkan diIndonesia untuk pertama kali oleh parapemuka agama Katholik bangsa Por-tugis. Agama ini disiarkan secara damaidengan penuh cinta kasih. Seorangbangsa Portugis yang sangat berjasadalam penyebaran agama Katholik diIndonesia adalah Fransiscus Xaverius.Kehadiran Belanda di Indonesia me-ngubah peta pengkristenan di wilayahIndonesia. Di Maluku, sebagian besarpenduduk yang beragama Katholikberganti memeluk Kristen Protestan.



Perkembangan dan Pengaruh Kolonialisme danImperialisme di Indonesia, untuk mengevaluasi dayaserap materimu.

5. Konvensi London (Convenstion ofLondon) berisi tentang ....a. penyerahan pasukan Inggris kepada

Prancisb. kedudukan VOC diambil alih oleh

pemerintah Belandac. Jansens menyerahkan kekuasaan

kepada Inggrisd. hak Belanda menerima jajahannya

kembali dari Inggris

6. Akibat sistem tanam paksa bagi rakyatIndonesia adalah ....a. rakyat bebas membayar pajakb. terbukanya lapangan kerja bagi

penduduk pedesaanc. rakyat Indonesia makin miskin dan

menderita kelaparand. berhasil dibangun jalan raya dari

Anyer sampai Panarukan

7. Penyebab utama gagalnya seranganSultan Agung yang pertama adalah ....a. tidak memiliki siasat perang yang

unggulb. kekurangan bahan makananc. kurangnya semangat tentara Mata-

ramd. jumlah tentara yang sangat sedikit

8. Tugas utama Daendels di Indonesiaadalah ....a. menguasai seluruh Nusantarab. menjajah wilayah Indonesiac. mempertahankan Jawa dari Inggrisd. membuat jalan sepanjang ± 1.000

km

1. Keinginan bangsa Eropa untukmencari sendiri pusat rempah-rempahyang ada di Indonesia, mendorongbangsa Eropa mengadakan ....a. penyerangan terhadap kerajaan-

kerajan di Nusantarab. penjelajahan samudra ke timurc. menghancurkan pedagang Islam di

Selat Malakad. perjanjian dengan pedagang-pe-

dagang Islam

2. Faktor ekonomi yang menyebabkanbangsa Eropa mencari daerah rem-pah-rempah adalah....a. bangsa Eropa kalah dalam meng-

hadapi persaingan dengan Amerikab. harga rempah-rempah di Eropa

makin meningkatc. Konstantinopel jatuh ke tangan

bangsa Turki Usmanid. adanya kekhawatiran bahwa bang-

sa Asia tidak lagi menjual rempah-rempah

3. Kesamaan tujuan bangsa-bangsaEropa datang ke Indonesia dalam ....a. mengadakan penjelajahan samudrab. menjalin kerja sama perdaganganc. memerlukan rempah-rempahd. mencari kejayaan

4. Bangsa Belanda pertama kali datangke Indonesia dipimpin oleh ....a. Jacob Van Neckb. Cornelis de Houtmanc. Herman Willam Daendelsd. Johanes Van Den Bosh


9. Tujuan disusunnya Undang-UndangAgraria oleh Belanda antara lain....a. melarang orang asing menyewa

tanah di Indonesiab. memperkuat hak milik bagi petani

di pedesaanc. membatasi luas tanah yang dimiliki

oleh perkebunand. melindungi hak milik petani atas

tanahnya dari penguasaan modalasing

10. Tokoh bangsa Portugis yang sangatberjasa dalam penyebaran agamaKatholik di Indonesia adalah....a. Baron van Hovelb. Fransiscus Xaverius.c. Sebastian Danchaezlxd. J. Nommensent

B. Ayo, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuaimateri Perkembangan dan Pengaruh Kolonialisme danImperialisme di Indonesia.1. Sebutkan faktor-faktor pendorong

perkembangan pelayaran dan per-dagangan di Indonesia.

2. Mengapa Aceh memberikan izinkepada Cornelis de Houtman danJames Lancaster untuk berdagang diwilayahnya?

3. Sebutkan 3 faktor penyebab bubarnyaVOC.

4. Tunjukkan 3 contoh tindakan Daendelsyang menyengsarakan rakyat Indone-sia.

5. Jelaskan siasat yang dilakukan olehBelanda dalam menghadapi perangDiponegoro.

– Salinlah tabel berikut di buku tugasmu dan berilah tanda padakolom yang tersedia atas setiap pernyataan berikut sesuai denganpilihanmu.

– Kerjakan sesuai pemahaman konsepmu mengenai sikap-sikapketeladanan para pahlawan.


No.

1.

2.

Penyataan

Membeda-bedakan temandalam bergaul.Bersaing atau berkompetisisecara sehat dengan temansekolah untuk mencapaiprestasi tertinggi.

SS S N TS STS Alasan


1. Bentuk kelompok diskusi di kelas yang beranggotakan 5–8siswa.

2. Lakukan diskusi kelompok mengenai permasalahan berikut.a. Mengapa kedatangan Belanda di berbagai daerah men-

dapat tentangan dari masyarakat atau penguasa setempat?b. Jelaskan tentang kegigihan Sultan Agung dalam usaha

mengusir VOC.c. Mengapa Sultan Haji dari Banten dianggap sebagai anak

yang durhaka?d. Bagaimanakah pendapat kelompokmu terhadap perang

puputan di Bali?3. Presentasikan di depan kelas hasil diskusi kelompok.4. Buat kesimpulan hasil diskusi.5. Kumpulkan kepada guru mata pelajaran.

Selamat mengerjakan, semoga makin memahamiperkembangan dan pengaruh kolonialisme dan imperialismedi Indonesia.


No.

3.

Penyataan

Mengumpulkan sumbangansukarela untuk menengok danmembantu teman yang sakit.


Selamat mengerjakan dan semoga berhasil meneladanisikap dan perilaku para pahlawan dan menerapkannyadalam kehidupan sehari-hari.

TERBENTUKNYA KESADARANNASIONAL DAN PERKEMBANG-AN PERGERAKAN KEBANGSA-AN INDONESIA

Analisa Kuis

Sejak J.R. Logan menggunakan kata “Indone-sia” untuk menyebut penduduk dankepulauan Nusantara (1850), maka istilah“Indonesia” mulai dikenal. Bahkan beberapatokoh banyak yang menulis artikel tentangkeberadaan Nusantara dengan istilah“Indonesia”, dan tidak lagi dengan Istilah“Hindia–Belanda”.Dalam perkembangan selanjutnya, istilah“Indonesia” dijadikan sebagai namaorganisasi para mahasiswa Indonesia di

negara Belanda, yaitu perhimpunan Indone-sia (Indonesische Vereeniging). Istilah“Indonesia” makin populer lagi setelahditetapkannya Ikrar Sumpah Pemuda.Sekarang coba analisalah arti penting peng-gunaan istilah “Indonesia” bagi perjuanganbangsa Indonesia dan adakah hubungannyadengan proses pergerakan bangsa Indonesia.Analisalah hal tersebut agar kalian makintertarik mempelajari bab ini secarakeseluruhan.

Namun pada umumnya bentukperlawanan semacam itu mengalamikegagalan.

Akibat kegagalan demikegagalan itu, maka mulai awalabad XX lahir pemikiran untukmengubah strategi perjuangan dariperjuangan yang dilakukansebelumnya. Kemudian lahir sistemperjuangan baru yang dikenaldengan kebangkitan nasional.Dengan adanya pergantian strategiperjuangan dalam melawanpenjajah akhirnya bangsa Indone-sia berhasil mewujudkan persatuandan kesatuan bangsa untuk meng-usir penjajah. Salah satu bentukperjuangan baru yakni melalui orga-nisasi-organisasi modern, sepertiPerhimpunan Indonesia (tokoh-tokoh PI terlihat pada gambar).

Bangsa Indonesia mengalami penderitaanakibat penjajahan mulai awal abad XVIIsampai abat XX. Pada masa penjajahan bangsaIndonesia telah berusaha sekuat tenaga untukmengusir penjajah dan bercita-cita menjadibangsa yang merdeka bebas dari penjajahan.Berbagai bentuk perlawanan terhadap penjajahyang dilakukan oleh para raja, bangsawanmaupun tokoh masyarakat, dan tokoh agamadilaku-kan dengan cara mengangkat senjata.

Sumber: Ensiklopedi Umum untuk Pelajar, 2005


Peta Konsep

Terbentuknya Kesadaran Nasionaldan Perkembangan Pergerakan

Kebangsaan Indonesia

Meliputi

PergerakanKebangsaan Indonesia

Mendorong munculnya

Manifesto politik, Konggres Pemuda 1928,dan Konggres Perempuan I

TimbulnyaElite Nasional

Peranan persdalam pergerakan

Nasional

Masa awal Per-gerakan Nasional(Tahun 1900-an)

Masa radikal(Tahun 1920-1927)

Masa moderat(Tahun 1930-an)

Terdiri dari Terdiri dari

TerbentuknyaKesadaran Nasional

Terbentuknya Kesadaran Nasional dan Perkembangan Pergerakan Kebangsaan Indonesia 103

A. TERBENTUKNYA KESADARAN NASIONAL

1. Pelaksanaan Politik EtisPerubahan politik di negeri Belanda membawa pengaruh bagi

kebijakan pada negara-negara jajahan Belanda, termasuk Indone-sia (Hindia Belanda). Golongan liberal di negeri Belanda yangmendapat dukungan yang besar dari kalangan masyarakat,mendesak pemerintah Belanda untuk meningkatkan kehidupan diwilayah jajahan. Salah satu penganut politik liberal adalah VanDeventer.

Desakan ini mendapat dukungan dari pemerintah Belanda.Dalam pidato negara pada tahun 1901, Ratu Belanda, Wihelminamengatakan “Negeri Belanda mempunyai kewajiban untukmengusahakan kemakmuran dari penduduk Hindia Belanda”.Pidato tersebut menandai awal kebijakan memakmurkan HindiaBelanda yang dikenal sebagai Politik Etis atau Politik Balas Budi.Adapun tujuan politik etis adalah:a. Edukasi: menyelenggarakan pendidikan.b. Irigasi: membangun sarana dan jaringan pengairan.c. Transmigrasi/imigrasi: mengorganisasi perpindahan penduduk.

Politik etis yang dilaksanakan Belanda dengan melakukanperbaikan bidang irigasi, pertanian, transmigrasi, dan pendidikan,sepintas kelihatan mulia. Namun di balik itu, program-program inidimaksudkan untuk kepentingan Belanda sendiri.

2. Timbulnya Elite Nasional (Kaum Terpelajar Pribumi) Salah satu dampak pelaksanaan Politik Etis adalah melahirkan

golongan cerdik, karena berkat diselenggarakannya pendidikan(cendikiawan). Sekolah-sekolah yang ada pada waktu itu adalahHIS (Holands Inlandsche School) yang diperuntukkan bagiketurunan Indonesia asli yang berada pada golongan atas,sedangkan untuk golongan Indonesia asli dari kelas bawahdisediakan sekolah kelas dua. Dalam pendidikan tingkat menengahdisediakan HBS (Hogere Burger School), MULO (MeerUiterbreit Ondewijs), AMS (Algemene Middlebared School).Di samping itu ada beberapa sekolah kejuruan/keguruan sepertiKweek School, Normal School.

Adapun untuk pendidikan tinggi, ada Pendidikan Tinggi Teknik(Koninklijk Institut or Hoger Technisch Ondewijs in Nether-lands Indie), Sekolah Tinggi Hukum (Rechshool), dan SekolahTinggi Kedokteran yang berkembang sejak dari Sekolah DokterJawa, Stovia, Nias, dan GHS (Geneeskundige Hooge School).

Pendidikan kesehatan (kedokteran tersebut di atas) yang sejak2 Januari 1849 semula lahir sebagai sekolah dokter Jawa, kemudian

Ajang CurahPendapat

Untuk menambah pe-mahaman kalian, dis-kusikanlah mengenaikeuntungan-keuntung-an bagi bangsa Indo-nesia dengan adanyapolitik Balas Budi Be-landa. Diskusikan jugamengapa Politik BalasBudi dimaksudkanuntuk kepentinganBelanda sendiri.


pada tahun 1875 diubah menjadi Ahli Kesehatan Bumi Putra(Inlaends Geneekundige). Dalam perkembangannya pada tahun1902 menjadi Dokter Bumi Putra (Inlands Arts). Sekolah ini diberinama STOVIA (School Tot Opleideng Van Indische Artsen)kemudian pada tahun 1913 diubah menjadi NIAS (NetherlandsIndische Artesen School).

Dengan kemajuan di bidang pendidikan ini melahirkangolongan cerdik dan pandai yang mulai memikirkan perjuanganbangsa Indonesia dalam menghadapi penjajah.

3. Latar Belakang Pembentukan Organisasi PergerakanNasional

Sejak kedatangan bangsa-bangsa Eropa ke wilayah Nusanta-ra pada abad ke-16, bangsa Indonesia telah mengadakanperlawanan.

Namun segala bentuk perlawanan yang dilakukan tersebutselalu mengalami kegagalan. Adapun faktor penyebab gagalnyaperjuangan bangsa Indonesia dalam mengusir penjajah adalah:a. Perjuangan bersifat kedaerahan.b. Perlawanan tidak dilakukan secara serentak.c. Masih tergantung pimpinan (jika pemimpin tertangkap,

perlawanan terhenti).d. Kalah dalam persenjataan.e. Belanda menerapkan politik adu domba (devide et impera).

Berdasarkan pengalaman tersebut, kaum terpelajar inginberjuang dengan cara yang lebih modern yaitu menggunakankekuatan organisasi. Pada tanggal 20 Mei 1908 kaum terpelajarmendirikan wadah perjuangan yang dikenal dengan Budi Utomo.Lahirnya Budi Utomo ini kemudian diikuti oleh lahirnya organisasi-organisasi sosial, ekonomi, dan politik yang lain. Lahirnya organisasi-organisasi tersebut menandai lahirnya masa pergerakan nasional.

Pergerakan nasional ini mempunyai ciri-ciri yang berbedadengan pergerakan bangsa Indonesia sebelumnya. Pergerakannasional setelah tahun 1908 mempunyai ciri-ciri sebagai berikut.a. Pergerakan bersifat kebangsaan (nasional).b. Pergerakan menggunakan sistem organisasi yang modern dan

demokratis, serta tidak terpusat pada pimpinan.c. Pergerakan didirikan oleh kaum terpelajar yang memiliki

pandangan luas dan jauh ke depan.d. Bentuk perjuangan tidak bersifat fisik, melainkan gerak sosial,

ekonomi, dan pendidikan.

Sumber: Sejarah NasionalIndonesia, 1993

Gambar 6.1 Para mahasiswaStovia sedang melakukanpraktikum anatomi.


Adapun laju pergerakan nasional Indonesia disebabkan olehfaktor dari dalam negeri maupun dari luar negeri.

a. Faktor dari dalam negeriFaktor-faktor yang mendorong pergerakan nasional yang

muncul dari bangsa sendiri di antaranya adalah:1) penderitaan yang berkepanjangan,2) lahirnya golongan cendikiawan, dan3) kenangan kejayaan masa lampau yang pernah dialami

bangsa Indonesia pada zaman Sriwijaya dan Majapahit.

b. Faktor dari luar negeriFaktor yang berpengaruh terhadap munculnya pergerakan

nasional Indonesia yang berasal dari luar negeri adalah:1) kemenangan Jepang atas Rusia 1905,2) kebangkitan nasional negara-negara tetangga seperti In-

dia dan Filipina,3) pengaruh masuknya paham-paham baru seperti nasional-

isme dan demokrasi.

4. Peranan Pers dalam Pergerakan NasionalPergerakan nasional merupakan hal yang baru dalam sistem

perjuangan bangsa dalam menghadapi penjajah. Hal yang barutersebut tidak akan bisa berkembang dan dimengerti olehmasyarakat luas tanpa adanya informasi yang disebarluaskan dikalangan masyarakat umum. Pers merupakan sarana yang sangatpenting dalam menyebarluaskan informasi. Media pers yang berupasurat kabar dan majalah memiliki andil yang besar di dalammenyebarluaskan suara nasionalisme (kebangsaan) Indonesia.Pers yang ada pada waktu itu antara lain:a. Darmo Kondo, dikelola oleh Budi Utomo.b. Oetoesan Hindia, dikelola oleh Sarekat Islam.c. Het Tijdschrift dan De Expres, yang diterbitkan Indische

Partij.De Expres dipimpin oleh Dauwes Dekker (Dr. DanudirjaSetyabudi), yaitu keturunan Indo Belanda yang memiliki jiwanasionalis Indonesia.

d. Surat kabar Mataram. Surat kabar Mataram banyak menulistentang pendidikan, seni, dan budaya penderitaan rakyat danpenindasan, serta perkembangan pergerakan nasional. Tokohyang banyak menulis pada surat kabar Mataram yaitu SuwardiSuryaningrat.


Gambar 6.2 Pers Nasionaldi masa pergerakan.


e. Majalah Hindia Putra. Majalah ini diterbitkan pada tahun1916 oleh Indesche Vereeniging, yakni organisasi mahasiswaIndonesia di negara Belanda. Pada tahun 1924 Majalah HindiaPutra diubah namanya menjadi Indonesia Merdeka.

f . Majalah Indonesia merdekaMajalah ini memiliki peran penting yaitu:1) Menyebarkan cita-cita mencapai kemerdekaan.2) Memperkuat cita-cita kesatuan dan persatuan Bangsa In-

donesia.Majalah ini beredar di berbagai negara seperti Belanda, Jerman,Prancis, Mesir, Malaya, dan Indonesia. Pada tahun 1930pemerintah Hindia Belanda melarang peredaran majalah In-donesia Merdeka di wilayah Indonesia.

B. PERGERAKAN KEBANGSAAN INDONESIA

Masa pergerakan kebangsaan Indonesia ditandai denganberdirinya organisasi-organisasi pergerakan modern. Masapergerakan kebangsaan tersebut dibedakan menjadi 3 masa, yaknimasa awal (perkembangan) pergerakan nasional, masa radikal,dan masa moderat.

1. Masa Awal (Perkembangan) Pergerakan Nasional(Tahun 1900-an)

a. Budi Utomo Budi Utomo berdiri atas prakarsa dari Dokter Wahidin

Sudirohusodo yang berpendapat bahwa untuk mewujudkanmasyarakat yang maju pendidikan harus diperluas. Pendidikan inidapat dilaksanakan dengan usaha sendiri tanpa menuntutpemerintah kolonial. Adapun caranya dengan membentuk DanaPelajar. Gagasan Dokter Wahidin Sudirohusodo ini pun mendapatdukungan dari masyarakat luas.

Pada akhir tahun 1907 Dr. Wahidin Sudirohusodo berpidatomenyampaikan gagasan ini di depan mahasiswa Stovia (SekolahDokter Pribumi) di Jakarta. Pidato Dr. Wahidin Sudirohusodomendapat tanggapan positif dari mahasiswa Stovia.

Kemudian Sutomo seorang mahasiswa Stovia segera meng-adakan pertemuan dengan teman-temannya guna membicarakanusaha memperbaiki nasib bangsa. Pada hari Minggu tanggal 20Mei 1908, Sutomo beserta kawan-kawannya berkumpul di Jakartadan sepakat mendirikan Budi Utomo yang berarti “usaha mulia”.Tujuan Budi Utomo adalah mencapai kemajuan dan meningkatkan


Gambar 6.3 WahidinSudirohusodo.


derajat bangsa melalui pendidikan dan kebudayaan. Paramahasiswa Stovia yang tergabung di dalam Budi Utomo antaralain Sutomo sebagai ketua, M. Suradji, Muhammad Saleh, Ms.Suwarno, Sulaiman, Gunawan Mangunkusumo, MuhammadSulaiman, dan Gumbreg.

Pada tanggal 5 Oktober 1908 Budi Utomo mengadakankongres di Jogjakarta. Kongres tersebut menghasilkan keputusan:1) Budi Utomo tidak ikut mengadakan kegiatan politik.2) Bergerak di bidang pendidikan sebagai pusat pergerakan.3) Jogjakarta ditetapkan sebagai pusat pergerakan.4) Wilayah pergerakan terbatas di Jawa dan Madura.5) RT. Tirto Kusumo (Bupati Karanganyar).

Sejak tahun 1915 kegiatan Budi Utomo berubah tidak hanyabergerak dalam bidang pendidikan dan kebudayaan, tetapi bergerakdalam bidang politik. Kegiatan Budi Utomo dalam bidang politikadalah sebagai berikut.1) Ikut duduk dalam Komite Indie Weerbaar (Panitia Ketahanan

Hindia Belanda) dari Indonesia.2) Ikut mengusulkan dibentuknya Dewan Perwakilan Rakyat

(Volksraad).3) Tokoh Indonesia yang ikut duduk dalam Volksraad, yaitu S.

Suryokusuma.4) Merencanakan program politik untuk mewujudkan pemerin-

tahan parlemen berdasarkan kebangsaan.5) Ikut bergabung ke dalam Permufakatan Perhimpunan-per-

himpunan Politik Kebangsaan Indonesia (PPPKI) yangdiprakarsai oleh Bung Karno pada tahun 1927.

6) Bergabung dengan Persatuan Bangsa Indonesia (PBI) menjadiPartai Indonesia Raya (Parindra) tahun 1935.

Karena sebagai organisasi modern yang pertama kali munculdi Indonesia, maka pemerintah RI menetapkan tanggal berdirinyaBudi Utomo diperingati sebagai Hari Kebangkitan Nasional.

b. Sarekat IslamPergerakan ini pada mulanya bernama Sarekat Dagang Is-

lam (SDI) yang didirikan oleh Haji Samanhudi di Surakarta padatahun 1911. Tujuannya adalah memperkuat persatuan pedagangpribumi agar mampu bersaing dengan pedagang asing terutamapedagang Cina. Namun pada tanggal 10 September 1912 SDIdiubah menjadi Sarekat Islam (SI).

Tujuan pergantian nama ini didasarkan atas pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut:

Sumber: EnsiklopediUmum untuk Pelajar,

2005

Gambar 6.4 dr. Sutomo.


Upaya Semaun untukmengomuniskanseluruh SI melalui SISayap Kiri gagal padapemungutan suarasehingga komunisharus keluar dari SI.


1) Ruang gerak pergerakan ini lebih luas, tidak terbatas dalammasalah perdagangan melainkan juga bidang pendidikan danpolitik.

2) Anggota pergerakan ini tidak hanya terbatas dari kaumpedagang, tetapi kaum Islam pada umumnya.

SI adalah organisasi yang bercorak sosial, ekonomi, pendi-dikan, dan keagamaan, namun dalam perkembangannya SI jugabergerak di bidang politik. SI tumbuh sebagai organisasi massaterbesar pertama kali di Indonesia.

Pada tanggal 20 Januari 1913 Sarekat Islam mengadakankongres yang pertama di Surabaya. Dalam kongres ini diambilkeputusan bahwa:1) SI bukan partai politik dan tidak akan melawan pemerintah

Hindia Belanda.2) Surabaya ditetapkan sebagai pusat SI.3) HOS Tjokroaminoto dipilih sebagai ketua.4) Kongres pertama ini dilanjutkan kongres yang kedua di Sura-

karta yang menegaskan bahwa SI hanya terbuka bagi rakyatbiasa. Para pegawai pemerintah tidak boleh menjadi anggotaSI karena dipandang tidak dapat menyalurkan aspirasi rakyat.

Pada tanggal 17-24 Juni 1916 diadakan kongres SI yang ketigadi Bandung. Dalam kongres ini SI sudah mulai melontarkan per-nyataan politiknya. SI bercita-cita menyatukan seluruh pendudukIndonesia sebagai suatu bangsa yang berdaulat (merdeka).

Tahun 1917 SI mengadakan kongres yang keempat di Jakarta.Dalam kongres ini SI menegaskan ingin memperoleh pemerintahansendiri (kemerdekaan). Dalam kongres ini SI mendesak pemerintahagar membentuk Dewan Perwakilan Rakyat (Volksraad).SI mencalonkan H.O.S. Tjokroaminoto dan Abdul Muis sebagaiwakilnya di Volksraad.

Antara tahun 1917–1920 perkembangan SI sangat terasapengaruhnya dalam dunia politik di Indonesia. Corak demokratisdan kesiapan untuk berjuang yang dikedepankan SI, ternyatadimanfaatkan oleh tokoh-tokoh sosialis untuk mengembangkanajaran Marxis. Bahkan beberapa pimpinan SI menjadi peloporajaran Marxis (sosialis) di Indonesia dan berhasil menghasutsebagian anggota SI. Pemimpin-pemimpin SI yang merupakanpelopor ajaran Marxis (sosialis) di antaranya Semaun dan Darsono.

Sebagai akibat masuknya paham sosialis ke tubuh SI yangdibawa Sneevliet melalui Semaun CS, pada tahun 1921 SI pecahmenjadi dua:


Gambar 6.5 H.O.S Tjokro-aminoto.


1) SI sayap kanan atau SI Sayap putihSI ini tetap berlandaskan nasionalisme dan keislaman.

Tokohnya HOS Cokroaminoto dan H. Agus Salim serta SuryaPranoto. Pusatnya di Jogjakarta.

2) SI sayap kiri atau SI sayap merahSI ini berhalauan sosialis kiri (komunis) yang nantinya

menjadi PKI. Tokohnya Semaun. Adapun pusatnya diSemarang.

Pada Kongres nasional SI ketujuh di Madiun tahun 1923 SIdiganti menjadi PSI atau Partai Sarekat Islam. Tujuannya untukmenghapus kesan SI dari pengaruh sosialisme kiri. Tahun 1929Partai Sarekat Islam (PSI) diganti lagi menjadi Partai Sarekat Is-lam Indonesia (PSII).c. Muhammadiyah

Muhammadiyah berdiri di Jogjakarta pada tanggal 18Nopember 1912. Pendirinya K.H. Ahmad Dahlan. Muhammadiyahmerupakan organisasi yang berasaskan Islam dan berhaluannonpolitik. Kegiatannya selain dalam bidang agama juga bergerakdalam bidang pendidikan, sosial, dan budaya.

Tujuan organisasi ini adalah mewujudkan umat Islam yangcerdas dan berwawasan kebangsaan. Pada tahun 1918 kaumwanita Muhammadiyah juga mendirikan Aisyiah. Tujuan Aisyiahadalah meningkatkan peran Muhammadiyah dalam mewujudkantujuan Muhammadiyah pada umumnya. Kegiatan Aisyiah hampirsama dengan Muhammadiyah, yaitu bergerak dalam bidangpendidikan, sosial dan budaya.

Untuk mencapai tujuannya, Muhammadiyah mendirikanlembaga pendidikan, sosial, masjid, dan penerbitan. Selain itu,Muhammadiyah mengadakan berbagai bentuk pertemuan yangmembahas masalah- masalah Islam.

Meskipun tidak menempuh jalur politik, Muhammadiyahmampu menarik banyak pendukung. Muhammadiyah memiliki ca-bang yang tersebar di seluruh wilayah Nusantara dan amat berpe-ran dalam memajukan pendidikan dan kesejahteraan masyarakat.d. Indische Partij (IP)

Indische Partij berdiri di Bandung pada tanggal 25 Desember1912. Pendiri IP terkenal dengan sebutan tiga serangkai, yaituDouwes Dekker (ketua), dr. Cipto Mangunkusumo, dan SuwardiSuryaningrat (wakil ketua). Indische Partij adalah organisasipergerakan nasional Indonesia pertama kali yang terang-teranganbergerak di bidang politik. Tujuan Indische Partij, yaitumenumbuhkan dan meningkatkan nasionalisme untuk memajukan


Gambar 6.6 K.H. AhmadDahlan.


Gambar 6.7 Tiga Serangkai.


tanah air yang dilandasi jiwa nasional serta mempersiapkankehidupan rakyat yang merdeka.

Dalam program kerjanya ditetapkan langkah-langkah untukmenyukseskan Indische Partij yaitu:1) Meresapkan cita-cita kesatuan nasional Indonesia.2) Memberantas kesombongan sosial dalam pergaulan, baik di

bidang pemerintahan maupun kemasyarakatan.3) Memberantas usaha-usaha yang membangkitkan kebencian

antara agama yang satu dengan agama yang lain.4) Memperbesar pengaruh pro Hindia (Indonesia) di dalam

pemerintahan.5) Memperbaiki keadaan ekonomi bangsa Indonesia, terutama

memperkuat mereka yang ekonominya lemah.

2. Masa Radikal (Tahun 1920 – 1927-an)Perjuangan bangsa Indonesia dalam melawan penjajah pada

abad XX disebut masa radikal karena pergerakan-pergerakannasional pada masa ini bersifat radikal/keras terhadap pemerintahHindia Belanda. Mereka menggunakan asas nonkooperatif.Organisasi-organisasi yang bersifat radikal adalah:

a. Perhimpunan Indonesia (PI) Organisasai ini pada mulanya bernama Indische Vereeniging

yang berdiri di negeri Belanda pada tahun 1908. Organisasi inidipelopori oleh para mahasiswa Indonesia yang sedang belajar diBelanda. PI pada mulanya bergerak di bidang sosial, tahun 1922namanya diganti menjadi Indonesia Vereeniging.

Tokoh-tokoh pendiri Perhimpunan Indonesia antara lain R.P.Sosro Kartono, R.Husein Djoyodiningrat, R.M Noto Suroto,Notodiningrat, Sutan Kasyayangan Saripada, Sumitro Kolopaking,dan Apituley.

Di samping bergerak di bidang sosial, organisasi ini merambahke dunia politik. Untuk menyalurkan gagasannya merekamenerbitkan majalah Hindia Putra. Kegiatan ini makin radikalsetelah tahun 1924 berganti nama Perhimpunan Indonesia (PI).Kemudian majalah Hindia Putra diganti nama menjadi IndonesiaMerdeka. Tokohnya yang terkenal terutama Moh. Hatta danAhmad Subarjo.

PI banyak menulis artikel perjuangan di Indonesia Merdeka.Perhimpunan Indonesia juga mendatangi kongres-kongres di luarnegeri untuk memperoleh dukungan. Perhimpunan Indonesia dibawah pimpinan Moh. Hatta diakui oleh organisasi lain di Indone-sia sebagai pelopor dalam perjuangan diplomasi ke luar negeri.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan kalian,coba jelaskan mengapaDouwes Dekker yangsebenarnya masihketurunan Belandabersimpati terhadapperjuangan bangsaIndonesia.


Gagasan kemerdekaanIndonesia yang disam-paikan PerhimpunanIndonesia mendorongmunculnya beberapaorganisasi di Indone-sia, seperti Perhimpun-an Pelajar-PelajarIndonesia (PPPI), JongIndonesia (pemudaIndonesia), dan partaiNasional Indonesia(PNI).


Dalam pertemuan-pertemuan yang dihadirinya ditegaskantentang tuntutan Indonesia merdeka, seperti pada Kongres LigaDemokrasi Internasional pertama di Paris tahun 1926 dan KongresLiga Demokrasi Internasional kedua tahun 1927 di Berlin yangmenyokong perjuangan untuk kemerdekaan Indonesia. Keyakinanyang dikembangkan untuk mencapai tujuan itu adalah:1) Perlunya persatuan seluruh tanah Indonesia.2) Perlunya mengikutsertakan seluruh tanah air Indonesia.3) Adanya perbedaan kepentingan antara penjajah dan yang dijajah

maka tidak mungkin adanya kerja sama (non kooperatif).4) Perlunya kerja sama dan segala cara harus dilakukan untuk

memulihkan jiwa dan raga kehidupan bangsa Indonesia yangrusak akibat penjajahan.

Karena kegiatan Perhimpunan Indonesia tidak disukai olehBelanda, maka pada bulan September 1927 pemimpin-pemimpinPerhimpunan Indonesia ditangkap dan diadili. Pemimpin tersebutantara lain Mohammad Hatta, Nazir Datuk Pamuncak, AliSastroamidjoyo, dan Abdul Madjid Djojodiningrat. Dalam pengadilandi Deen Haag bulan Maret 1928 Moh Hatta mengajukan pembelaandengan judul Indonesia Vrij (Indonesia Merdeka). Keempat tokohtersebut akhirnya dibebaskan karena tidak terbukti bersalah, tetapiBelanda tetap mengawasi dengan ketat kegiatan PerhimpunanIndonesia.

b. Partai Komunis Indonesia (PKI)Ajaran komunis masuk ke Indonesia dibawa oleh orang

Belanda, yaitu H.J.F.M. Sneevliet, yang bekerja pada sebuah suratkabar di Semarang. H.J.F.M. Sneevliet mendirikan partai yangberhaluan komunis dengan nama Indische Social DemocratiesThe Vereeniging (ISDV). Namun ternyata, ajaran komunis kurangmendapat respons dari masyarakat, sehingga merubah taktikpenyebarluasan pengaruh dengan melakukan penyusupan keorganisasi-organisasi yang telah ada. Salah satu korban penyusupankomunis adalah SI, melalui tokoh Semaun dan Darsono. Akhirnyapada tanggal 23 Mei 1920 dibentuklah organisasi dengan namaPartai Komunist Hindia yang pada bulan Desember tahun yangsama namanya dirubah menjadi Partai Komunis Indonesia (PKI).

Pada tanggal 16 Desember 1926 PKI melakukan pem-berontakan di berbagai tempat di Pulau Jawa. Tapi berhasildipadamkan oleh pemerintah Hindia Belanda. Adapun di SumatraBarat, pemberontakan PKI baru meletus pada tanggal 1 Januari1927, tetapi dalam waktu tiga hari pemberontakan tersebut dapatdipadamkan oleh pemerintah Hindia Belanda.


Gambar 6.8 Tokoh perhim-punan Indonesia. Dari kiri kekanan G. Mangunkusumo,Mohammad Hatta, IwaKusuma Sumatri, Sastromul-yono, dan M. Sartono.


Akibat pemberontakan yang gagal ini pemerintah kolonialmakin bertindak keras dan tegas terhadap organisasi-organisasipergerakan nasional yang ada pada saat itu.c. Nahdatul Ulama

Pendiri NU adalah K.H. Hasyim Asy’ari dari PondokPesantren Tebu Ireng. NU berdiri pada tanggal 31 Januari 1926.NU bergerak di bidang keagamaan, pendidikan, sosial, dan budaya.Tujuannya adalah mencerdaskan umat Islam dan menegakkansyariat agama Islam berdasarkan Mazhab Syafi’i.

Selain bergerak dalam bidang agama pendidikan, sosial, danbudaya NU juga bergerak dalam bidang politik. Hal tersebut dapatdilihat dari kegiatannya yaitu mendorong kepada rakyat untukmemperoleh kemerdekaan. Setelah Indonesia merdeka pada tahun1946 NU menyatakan sebagai organisasi sosial politik.

d. Partai Nasional Indonesia (PNI)Organisasi ini semula bernama Perserikatan Nasional Indo-

nesia. PNI berdiri di Bandung pada tangal 4 Juli 1927. Pendirinyaadalah Ir. Soekarno, Anwari, Mr. Sartono, Mr. Iskaq Cokroadisuryo,Mr. Sunaryo, M. Budiarto, dan dr. Samsi. Dalam kongresPerserikatan Nasional yang pertama di Surabaya, PerserikatanNasional Indonesia diubah namanya menjadi Partai Nasional In-donesia (PNI). Tujuannya adalah mencapai Indonesia Merdekaatas usaha sendiri. Adapun ideologinya adalah marhaenisme,bersifat mandiri, dan nonkooperatif.

Sebagai wadah persatuan politik yang ada di Indonesia padatanggal 17 Desember 1927 diselenggarakan kongres pertamadengan tujuan agar langkah dan perjuangan partai-partai yang adaseragam.

Sumber: Ensiklopedi Nasional Indonesia, 1997

Gambar 6.9 Suasana Kongres PNI 1929.


Dalam kongresnya di Surabaya pada tahun 1928 PNI berhasilmenyusun program kegiatan dalam bidang politik, ekonomi, dansosial.1) Dalam bidang politik

a) Memperkuat rasa kebangsaan dan persatuan.b) Pan Asianisme (memperkuat hubungan dengan bangsa-

bangsa Asia yang masih terjajah).c) Menuntut kebebasan pers, berserikat, dan warga negara.d) Menyebarkan pengetahuan sejarah nasionalisme untuk

mengembangkan nasionalisme.

2) Dalam bidang ekonomia) Mengajarkan prinsip perekonomian nasional berdikari,

membantu pengembangan perindustrian dan perdagangannasional.

b) Mendirikan bank nasional dan koperasi untuk mencegahriba.

3) Dalam bidang sosiala) Memajukan pengajaran nasional.b) Memperbaiki kedudukan wanita dengan manganjurkan

monogami.c) Memajukan serikat buruh, serikat tani, dan pemuda.

Pesatnya perkembangan PNI menyebabkan Belandakhawatir. Dengan alasan PNI akan mengadakan pemberontakan,maka tokoh-tokoh PNI ditangkap Belanda dan diajukan kepengadilan kolonial. Tokoh-tokoh tersebut di antaranya Ir. Soekarno,Markun Sumadiredja, Gatot Mangkupraja, dan Supriadinata. Dalampengadilan di Bandung, Ir. Soekarno membacakan pembelaannyayang sangat terkenal dengan judul “Indonesia Menggugat”. BulanApril 1930 Ir. Soekarno dijatuhi hukuman 4 tahun penjara dan dipenjara di Sukamiskin Bandung, sedangkan tokoh lainnya dihukumantara satu sampai dua tahun. Akhirnya pada tahun 1931 PNIbubar kemudian muncul Partindo dan PNI Baru.

3. Masa Moderat (Tahun 1930-an)Sejak tahun 1930 organisasi-organisasi pergerakan Indone-

sia mengubah taktik perjuangannya, mereka menggunakan taktikkooperatif (bersedia bekerja sama) dengan pemerintah HindiaBelanda.Sebab-sebab perubahan taktik ini antara lain disebabkan:a. Terjadinya krisis malaise yang melanda dunia.


Gambar 6.10 Tokoh-tokohPNI di depan gedungpengadilan di Bandung tahun1930. Ir. Soekarno berdiri ditengah.


b. Sikap pemerintah kolonial makin tegas dan keras terhadappartai-partai yang ada sebagai dampak PKI yang gagalmemberontak.

Organisasi-organisasi yang berhaluan moderat antara lain:a. Partindo 1931

Setelah Ir.Soekarno dan kawan-kawannya ditangkap Belanda,Mr. Sartono dan tokoh PNI yang lepas dari incaran Belanda segeramengadakan kongres luar biasa PNI. Dalam kongres luar biasa iniMr. Sartono menghendaki PNI dibubarkan dengan alasan agarpergerakan nasional tetap dapat melanjutkan perjuangannya.

Setelah PNI bubar Mr. Sartono mendirikan Partai Indonesia(Partindo). Asas Partindo nonkooperatif, mandiri, dan kerakyatan.

b. PNI Baru 1931Dengan dibubarkannya PNI dan berdirinya Partindo

menimbulkan penafsiran yang berbeda-beda di kalangan tokoh PNIsendiri. Kelompok Moh. Hatta dan Sutan Syahrir mendirikan partaibaru dengan Nama Partai Nasional Baru (PNI) Baru. PNI barudidirikan di Jogjakarta tahun 1931. Asas PNI Baru nonkooperatif,mandiri, dan kerakyatan. Tujuan PNI Baru lebih menekankankepada pendidikan kader dan massa untuk meningkatkan semangatkebangsaan dalam perjuangan mencapai kemerdekaan Indonesia.

c. Partai Indonesia Raya (Parindra)Partai ini didirikan oleh dr. Sutomo tahun 1935. Parindra adalah

partai peleburan antara Budi Utomo dan PBI.Tujuan Parindra adalah mencapai Indonesia Raya yang mulia

dan sempurna, karena bersifat kooperatif, maka Parindramempunyai wakil-wakil di Dewan Perwakilan Rakyat (Volksraad).Tokoh Parindra yang duduk di Volkstraad ialah Moh. Husni Tamrin,R. Sukardjo Pranoto, R.P. Suroso, Wiryoningrat, dan Mr. SusantoTirtoprodjo.Usaha-usaha yang dilakukan Parindra antara lain:1) Membentuk usaha rukun tani.2) Mendirikan organisasi rukun tani.3) Membentuk serikat pekerja.4) Menganjurkan rakyat agar menggunakan barang-barang

produk sendiri dan lain-lain.

d. Gerakan Rakyat Indonesia (Gerindo)Gerindo berdiri di Jakarta pada tanggal 24 Mei 1937 sebagai

akibat bubarnya Partindo. Adapun yang menjabat sebagai ketuanyaadalah Adnan Kapau Ghani (A. K. Ghani). Adapun anggota Gerindo

Ajang CurahPendapat

Bersama kelompokmubuatlah timelinesberdirinya organisasi-organisasi pergerakanIndonesia sejak tahun1900 sampai dengantahun 1940. Berilahketerangan pada setiaporganisasi yangdidirikan.


di antaranya adalah anggota-anggota Partindo, yaitu Mr. MohYamin, Mr. Amir Syarifudin, Mr. Sartono, S. Mangunsarkoro,Mr.Wilopo, dan Nyonopranoto. Tujuan Gerindo adalah tercapainyaIndonesia merdeka. Sikap Gerindo yaitu kooperatif.

e. Gabungan Politik Indonesia (Gapi)Berdirinya Gabungan Politik Indonesia (Gapi) dilatarbelakangi

adanya penolakan petisi Sutarjo dan gentingnya situasi internasionalmenjelang pecahnya Perang Dunia II. Gapi bukanlah sebuah partai,melainkan hanya sebuah wadah kerja sama partai-partai.Gapiberdiri tanggal 21 Mei 1939. Partai-partai yang tergabung dalamGapi antara lain Gerindo, Parindra, Pasundan, Persatuan Minahasa,PSII dan Persatuan Partai Katholik (PPK).

Gapi menuntut hak untuk menentukan nasib dan pemerintahansendiri. Pada kongres yang pertama tanggal 4 Juli 1939 Gapimenuntut Indonesia berparlemen.

Selain organisasi-organisasi seperti tersebut di atas masihbanyak organisasi kepemudaan dan keagamaan lainnya yang adadan berkembang pada masa itu antara lain:a. Pergerakan Tarbiyah Islamiyah (Perti) tahun 1928.b. Majelis Islam A’la Indonesia (MIAI) tahun 1937)c. Jong Islamieten Bond.d. Sumatra Thawalib, yang lahir di Minangkabau tahun 1918.e. Persatuan Pemuda Kristenf. Persatuan Pemuda Katholik.

C. PERAN MANIFESTO POLITIK 1925, KONGRESPEMUDA 1928, DAN KONGRES PEREMPUANPERTAMA

1. Manifesto Politik 1925Manifesto Politik adalah suatu pernyataan terbuka tentang

tujuan dan pandangan seseorang atau suatu kelompok terhadapnegara. Konsep manifesto politik Perhimpunan Indonesiasebenarnya telah dimunculkan dalam Majalah Hindia Poetra edisiMaret 1923, akan tetapi Perhimpunan Indonesia baru menyam-paikan manifesto politiknya secara tegas pada awal tahun 1925yang kemudian dikenal sebagai Manifesto Politik 1925.

Cita-cita Perhimpunan Indonesia tertuang dalam 4 pokok ideo-logi dengan memerhatikan masalah sosial, ekonomi, dan menempat-kan kemerdekaan sebagai tujuan politik yang dikembangkan sejaktahun 1925 dengan rumusan sebagai berikut.

CinderamataSosial

1. Carilah sumber ba-caan seperti buku,koran majalah atauinternet yangmenjelaskanbiografi dr.Sutomo.

2. Tuliskan secarasingkat tentang per-juangan dr. Sutomodalam menghadapipenjajah.

3. Baca dengan jelasdan berikan komen-tar (presentasikan)di depan kelas bio-grafi dan kisah per-juangan dr. Sutomotersebut.

4. Kumpulkan kepadaguru mata pela-jaran.


a. Kesatuan nasionalMengesampingkan pembedaan-pembedaan sempit yang

terkait dengan kedaerahan, serta dibentuk suatu kesatuan aksiuntuk melawan Belanda guna menciptakan negara kebangsaanIndonesia yang merdeka dan bersatu.b. Solidaritas

Terdapat perbedaan kepentingan yang sangat mendasarantara penjajah dengan yang dijajah (Belanda dengan Indonesia).Oleh kerena itu, tanpa membeda-bedakan antarorang Indonesia,maka harus menyatukan tekad untuk melawan orang kulit putih.

c. NonkooperasiHarus disadari bahwa kemerdekaan bukanlah hadiah. Oleh

karena itu, hendaklah dilakukan perjuangan sendiri-sendiri tanpamengindahkan lembaga yang telah ada yang dibuat oleh Belandaseperti Dewan Perwakilan Kolonial (Volksraad).

d. SwadayaPerjuangan yang dilakukan haruslah mengandalkan kekuatan

diri sendiri. Dengan demikian, perlu dikembangkan struktur alternatifdalam kehidupan nasional. Politik, sosial, ekonomi hukum yang kuatberakar dalam masyarakat pribumi dan sejajar dengan administrasikolonial (Ingelson, 1983: 5). Dalam rangka merealisasikan keempatpikiran pokok tersebut diwujudkan ideologi.

Manifesto politik di atas menggambarkan tujuan yang hendakdicapai bangsa Indonesia dan cara-cara untuk mencapai tujuan.Tujuan bangsa Indonesia sudah jelas, yaitu kemerdekaan bangsadan tanah air.Kemerdekaan bangsa Indonesia harus dicapai denganpersatuan dan melalui usaha sendiri serta aksi massa yang sadar.Adanya perjuangan dan asas Perhimpunan Indonesia yang jelasdan tegas tersebut sangat menggugah semangat perjuangan danpersatuan bangsa Indonesia, khususnya di kalangan pemuda,sehingga mendorong lahirnya Sumpah Pemuda.

2. Sumpah Pemuda 1928a. Kelahiran Sumpah Pemuda

Sejak dirintisnya organisasi yang bersifat nasional Budi Utomo,pemuda juga tergugah untuk membentuk organisasi-oganisasi yangmemperjuangakan nasib bangsanya. Semula di Indonesia terdapatmacam-macam organisasi pemuda yang pada awal kemunculannyadapat dibedakan menjadi tiga macam:

Ajang CurahPendapat

Bersama kelompokmucoba diskusikan danberikan tanggapanmengenai 4 pokokideologi perhimpunanIndonesia. Menurutkelompokmu, sebera-pa besarkah manifestopolitik PI 1925terhadap munculnyapergerakan nasional?Dan masih relevankah4 pokok ideologi PIuntuk dikembangkanpada masa sekarang?


1) Bersifat kedaerahanTumbuhnya organisasi pemuda yang bersifat kedaerahan

ditandai dengan berdirinya organisasi Tri Koro Dharmo. Organisasiini berdiri pada tanggal 7 Maret 1915 di Jakarta. Pendirinya seorangmahasiswa kedokteran bernama Satiman Wiryosanjoyo, Kadarman,Sunardi, dan beberapa pemuda lainnya.

Pada tahun 1918 namanya diubah menjadi Jong Java.Kemudian disusul berdirinya organisasi-organisasi pemuda yanglain yang bersifat kedaerahan. Antara lain Jong Sumantra Bond,Jong Selebes, Jong Ambon, Jong Minahasa, Jong Batak, dan SekarRukun (Pasundan). Berdirinya organisasi-organisasi pemudakedaerahan ini merupakan tanda-tanda tumbuhnya kesadaranberorganisasi yang pada akhirnya menumbuhkan kesadarannasional.

2) Bersifat nasionalTumbuhnya kesadaran nasional di kalangan pemuda ditandai

dengan berdirinya organisasi-organisasi pemuda yang bersifatnasional, antara lain Perhimpunan Pelajar-Pelajar Indonesia (PPPI)dan Pemuda Indonesia.

3) Bersifat keagamaanOrganisasi-organisasi pemuda yang bersifat keagamaan,

antara lain Jon Islami Bond, Anshor Nahdatul Ulama, PemudaMuhammadiyah, Persatuan Pemuda Kristen, dan PersatuanPemuda Katholik. Pemuda-pemuda tersebut termotivasi olehkeinginan untuk bersatu dan kesadaran bahwa kemerdekaan In-donesia akan tercapai hanya dengan persatuan.

Untuk menggabungkan semua organisasi kedaerahan menjadisatu kesatuan, mereka mengadakan Kongres Pemuda Indonesia.Selama zaman penjajahan Belanda, Kongres Pemuda Indonesiadiselenggarakan tiga kali:1) Kongres Pemuda Indonesia I, berlangsung di Jakarta

pada tahun 1926Pada Kongres Pemuda Indonesia I yang berlangsung tanggal

30 April – 2 Mei tahun 1926 di Jakarta telah diikuti oleh semuaorganisasi pemuda. Namun, Kongres Pemuda Indonesia I belumdapat menghasilkan keputusan yang mewujudkan persatuan seluruhpemuda. Kongres Pemuda Indonesia I hanyalah persiapan KongresPemuda Indonesia II.


Gambar 6.11 PesertaKongres Pemuda Indonesiabulan Oktober 1928 diJakarta.


2) Kongres Pemuda Indonesia II, berlangsung di Jakartapada tahun 1928

Kongres Pemuda Indonesia II pada tanggal 27 – 28 Oktoberberlangsung di Jakarta. Pusat penyelenggaraan kongres tersebutdi Gedung Indonesische Club di Jl. Kramat Raya 106, tetapikeseluruhan sidang diselenggarakan di tiga tempat. Pemuda bekerjakeras mempersiapkan segala sesuatu yang diperlukan, termasukmenyusun panitia kongres.

Pada malam penutupan tanggal 28 Oktober 1928, KongresPemuda Indonesia II mengambil keputusan sebagai berikut.a) Menerima lagu “Indonesia Raya” ciptaan W.R. Supratman

sebagai lagu Kebangsaan Indonesia.b) Menerima sang “Merah Putih” sebagai Bendera Indonesia.c) Semua organisasi pemuda dilebur menjadi satu dengan nama

Indonesia Muda (berwatak nasional dalam arti luas).d) Diikrarkannya “Sumpah Pemuda” oleh semua wakil pemuda

yang hadir.

Isi Ikrar Sumpah Pemuda(1) Kami putra dan putri Indonesia, mengakui bertumpah

darah yang satu, tanah air Indonesia.(2) Kami putra dan putri Indonesia, mengakui berbangsa

satu, bangsa Indonesia.(3) Kami putra dan putri Indonesia, mengakui menjunjung

bahasa persatuan, bahasa Indonesia.


Gambar 6.12 Wisma Indonesia, tempat dilaksanakannya KongresPemuda II pada tanggal 28 Oktober 1928. Wisma Indonesia terletak diJl. Kramat Raya No. 106, Jakarta Pusat.


Tiga butir kesepakatanpemuda Indonesia,hasil kongres pemudaII (satu tanah air, satubangsa, dan satubahasa) diusulkan olehMuhammad Yamin,yang merupakanperwakilan dari JongSumatra.


3. Kongres Perempuan IndonesiaPerkembangan organisasi wanita di Indonesia sebagai berikut.a. Pada tahun 1912 berdiri organisasi wanita yang pertama berna-

ma Putri Mardika, yang merupakan bagian dari Budi Utomo.Putri Mardika mendampingi para perempuan dalam pendidikan,memberikan beasiswa, dan menerbitkan majalah sendiri.

b. Pada tahun 1913 di Tasikmalaya berdiri organisasi KeutamaanIstri yang menaungi sekolah- sekolah yang didirikan oleh DewiSartika.

c. Atas inisiatif Ny. Van Deventer berdirilah Kartini Fonds. Salahsatu usaha Kartini Fonds adalah mendirikan sekolah-sekolahyang disebut Sekolah Kartini di berbagai kota seperti Batavia,Cirebon, Semarang, Madiun, dan Surabaya.

d. Pada tahun 1914 di Kota Gadang, Bukittinggi, Sumatra Barat,Rohkna Kudus mendirikan Kerajinan Amal Setia. Salah satuusahanya adalah mendirikan sekolah-sekolah untuk wanita.

e. Pada tahun 1917, Siti Wardiah, istri Ahmad Dahlan mendirikanAisyiah sebagai bagian dari Muhammadiyah.

f. Organisasi wanita lainnya yang merupakan pengembangan dariorganisasi pria (pemuda) antara lain:1) Sarekat Putri Islam (dari Sarekat Islam).2) Ina Tuni (dari Jong Ambon).3) Jong Java Meisjekring (dari Jong Java).4) Jong Islami Bond Dames Afeiding (dari Jong Islami).

Adapun tokoh-tokoh wanita Indonesia yang dengan gigihberusaha memperjuangkan derajat dan emansipasi wanita antaralain:a. RA Kartini (1879–1904).b. Raden Dewi Sartika (1884–1947).c. Maria Walanda Maramis (1872–1924).

a. Kongres Perempuan Indonesia IPada tanggal 22 Agustus 1928 di Jogjakarta diselenggarakan

Kongres Perempuan Indonesia I diikuti berbagai wakil organisasiwanita di antaranya Ny. Sukamto, Ny. Ki Hajar Dewantara, danNona Suyatin. Kongres berhasil membentuk PerserikatanPerempuan Indonesia (PPI) dan berhasil merumuskan tujuanmempersatukan cita-cita dan usaha memajukan wanita Indonesiaserta mengadakan gabungan atau perikatan di antara perkumpulanwanita. Pada tangal 28–31 Desember 1929 PPI mengadakankongres di Jakarta dan mengubah nama PPI menjadi PPII(Perserikatan Perhimpunan Istri Indonesia).


Gambar 6.13 Kartini(tengah) sebagai tokohpergerakan dan emansipasiwanita.


Perjuangan bangsa Indonesia sebelumabad XX secara umum mengalamikegagalan karena kurangnya persatuandan kesatuan.Pada tanggal 20 Mei 1908 kaum ter-pelajar mendirikan wadah perjuanganyang dikenal dengan Budi Utomo.Budi Utomo adalah organisasi modernpertama di Indonesia.Media pers berupa surat kabar dan ma-jalah memiliki andil yang besar dalammenyebarluaskan suara nasionalisme(kebangsaan) Indonesia.Kongres Pemuda Indonesia II, berlang-sung di Jakarta pada tahun 1928 yangmenghasilkan:Ikrar Sumpah Pemuda– Kami putra dan putri Indonesia,

mengaku bertumpah darah yangsatu, tanah air Indonesia.

– Kami putra dan putri Indonesia,mengaku berbangsa satu, bangsaIndonesia.

– Kami putra dan putri Indonesia, me-ngaku menjunjung bahasa persa-tuan, bahasa Indonesia.

Pergerakan wanita Indonesia sebe-narnya telah dimulai sejak perjuanganR.A Kartini yang memperjuangkan hak-hak kaum wanita yang dikenal denganemansipasi (persamaan hak) kaumwanita dengan kaum pria.Kongres Wanita Indonesia I berlang-sung di Jogjakarta pada tanggal 22Desember 1928 sehingga tanggalberlangsungnya Kongres Wanita Indo-nesia I, ditetapkan sebagai Hari Ibu.

Rangkuman

b. Kongres Perempuan Indonesia IITanggal 20–24 Juli 1935 diadakan Kongres Perempuan In-

donesia II di Jakarta dipimpin oleh Ny. Sri Mangunsarkoro. Kongrestersebut membahas masalah perburuhan perempuan, pemberan-tasan buta huruf, dan perkawinan.c. Kongres Perempuan Indonesia III

Kongres Perempuan III berlangsung di Bandung tanggal 23–28 Juli 1938 dipimpin oleh Ny. Emma Puradireja, membicarakanhak pilih dan dipilih bagi wanita di badan perwakilan. Dalam kongrestersebut disetujui RUU tentang perkawinan modern yang disusunoleh Ny. Maria Ulfah, dan disepakati tanggal lahir PPI 22 Desembersebagai Hari Ibu.


Dengan mempelajari TerbentuknyaKesadaran Nasional dan PerkembanganPergerakan Kebangsaan Indonesia, kitamakin tahu sejarah perjalanan perjuanganbangsa Indonesia. Kita juga tahu bahwamunculnya kesadaran nasional danpergerakan kebangsaan Indonesia dipeloporioleh para pemuda dan pelajar. Merekadengan segenap pemikiran dan tenagaberupaya memperjuangkan nasib bangsaIndonesia dengan lebih sistematis melaluiorganisasi-organisasi pergerakan yangtentunya menuntut adanya kemampuanberpikir, bekerja sama, berstrategis, danberdiplomasi.Salah satu pelajaran yang dapat kita petikadalah hasil pemikiran pemuda yang

tercetus dalam Ikrar Sumpah Pemuda. Padasaat itu masing-masing pemuda salingmenyadari dan mengakui, serta meletakkanego kedaerahannya masing-masing untukmelebur dalam satu kepentingan demiterwujudnya satu tanah air, satu bangsa, dansatu bahasa, yaitu Indonesia. Ikrar tersebutmampu memotivasi seluruh elemen bangsauntuk bersatu padu mengusir penjajah.Bagaimanakah dengan pemuda saat ini?Bagaimana juga dengan kalian? Apakahsudah mampu mengilhami nilai-nilaiSumpah Pemuda? Jika sudah, kembangkandan tingkatkanlah terus. Jika belum,mulailah dari sekarang dengan membinapersatuan di sekolah dan masyarakat sekitar.



Terbentuk Kesadaran Nasional dan PerkembanganPergerakan Kebangsaan Indonesia, untuk mengevaluasidaya serap materimu.

a. kaum bangsawanb. para ulamac. tokoh-tokoh liberald. para pelajar

3. Salah satu faktor yang mendorongpergerakan nasional yang muncul daribangsa sendiri adalah ....a. pengaruh masuknya paham-paham

baru di Indonesiab. penderitaan bangsa Indonesia yang

berkepanjanganc. gugurnya raja-raja yang melawan

penjajahd. makin luasnya pengaruh Belanda di

lingkungan kerajaan

1. Salah satu dampak pelaksanaan Poli-tik Etis yang dilakukan oleh Belandayaitu ....a. melahirkan golongan cerdik dan

pandaib. mendorong lahirnya Sumpah Pe-

mudac. menambah penerimaan kas Be-

landad. mendorong timbulnya perlawanan

rakyat di berbagai daerah

2. Timbulnya pergerakan nasional Indo-nesia dipelopori oleh ....


4. Tujuan utama berdirinya Budi Utomoyaitu ….a. mendirikan sekolah pribumib. meningkatkan derajat bangsa me-

lalui pendidikan dan kebudayaanc. mempersatukan para tokoh per-

juangan bangsa dalam melawanpenjajah

d. melakukan perundingan denganpihak penjajah

5. Tujuan pokok diselenggarakan Kong-res Pemuda II pada tahun 1928 ialah....a. melatih para pemuda hidup ber-

organisasib. untuk mempercepat proses meraih

kemerdekaaanc. membentuk wadah kegiatan para

pemuda Indonesiad. mempersatukan seluruh rakyat In-

donesia

6. Tujuan perjuangan Partai Nasional In-donesia adalah….a. Indonesia memiliki pemerintahan

sendirib. meningkatkan dan memajukan

derajat bangsa Indonesiac. mencapai Indonesia merdeka atas

usaha sendirid. menumbuhkan jiwa nasionalisme di

kalangan bangsa Indonesia

7. Partai berikut yang bersifat radikal da-lam perjuangan menghadapi penjajahadalah ....

a. Perhimpunan Indonesia (PI)b. Partindo 1931c. Partai Indonesia Raya (Parindra)d. Gerakan Rakyat Indonesia (Ge-

rindo)

8. Indische Vereniging (PerhimpunanIndonesia) merupakan perkumpulanMahasiswa Indonesia di Belanda yangbersifat ....a. politik dan radikalb. politik tetapi moderatc. non politik dan moderatd. khusus memperjuangkan kemer-

dekaan Indonesia

9. Sejak tahun 1930 organisasi-organisasipergerakan Indonesia mengubah tak-tik perjuangannya, mereka mengguna-kan taktik kooperatif atau bersediabekerja sama dengan pemerintahHindia Belanda, sehingga masa ter-sebut dikenal dengan ....a. masa radikalb. jaman konsultasic. masa moderatd. jaman penegas

10. Tanggal 22 Desember 1928 merupa-kan hari berlangsungnya KongresWanita Indonesia I, sehingga tanggaltersebut ditetapkan sebagai ....a. hari kebangkitan perempuanb. hari ibuc. kebangkitan kaum wanitad. kelahiran emansipasai wanita

B. Ayo, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuaimateri Terbentuknya Kesadaran Nasional danPerkembangan Pergerakan Kebangsaan Indonesia.

1. Sebutkan faktor-faktor yang mendo-rong munculnya Pergerakan NasionalIndonesia.

2. Apa yang dimaksud kelompok elitenasional?

3. Tunjukkan 3 perbedaan pokok sifatperjuangan bangsa Indonesia sebelumtahun1908 dan sesudah tahun1908.


– Salinlah tabel berikut di buku tugasmu dan berilah tanda padakolom yang tersedia atas setiap pernyataan berikut sesuai denganpilihanmu.

– Kerjakan sesuai pemahaman konsepmu mengenai penerapan nilai-nilai Sumpah Pemuda.

Selamat mengerjakan dan semoga berhasil mengambil danmenerapkan nilai-nilai Sumpah Pemuda dalam kehidupansehari-hari.


No.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.9.

10.

Penyataan

Mempelajari kesenian daridaerah lain.Mengagung-agungkan sukubangsanya sendiri.Memilih ketua kelas berdasar-kan kesamaan daerah asal.Menggunakan bahasa daerah dilingkungan sekolah.Memilih-milih teman berdasar-kan kesamaan daerah asal.Tidak mengikuti upacarabendera.Mengibarkan bendera MerahPutih setiap hari besarkenegaraan.Mempelajari bahasa asing.Berdiam diri di rumah ketikaada kegiatan kerja bakti dilingkungannya.Lebih memilih memberi upahkepada orang lain untukmenggantikannya dalamkegiatan ronda malam.


4. Bagaimana cara Indhische Partijmenumbuhkan semangat kebangsaandi masyarakat?

5. Apa hasil dari Kongres Pemuda II?


– Bentuklah kelompok diskusi di kelasyang beranggotakan 5–8 siswa.

– Buatlah naskah sosiodrama tentangpelaksanaan Kongres Pemuda Keduadan Pembacaan Ikrar Sumpah Pemudadi Jakarta.

– Perankan naskah sosiodrama tersebut.

Uji Unjuk Kerja

– Presentasikan hasil kesimpulan darikegiatan ini dalam diskusi kelas.

Selamat mengerjakan dan semogamakin tahu suasana dan semangat per-satuan dan kesatuan pada saat KongresPemuda II.

Aspek: Psikomotorik

PENYAKIT SOSIAL

Analisa Kuis

Kegemaran berjudi merupakan bentukpenyakit sosial yang menghinggapi manusiadi berbagai lapisan sosial, misalnyakalangan orang berduit berjudi di tempat-tempat mewah, sedangkan masyarakatkalangan bawah berjudi di sembarangtempat, dari trotoar sampai ke rumah-rumah. Selain judi, apa saja yang dapat

dikategorikan sebagai penyakit sosial?Mengapa berjudi dikategorikan sebagaipenyakit sosial, bukankah berjudi menggu-nakan uangnya sendiri?Coba analisa hal tersebut agar kalian makintertarik mempelajari materi berikut secarakeseluruhan.

Penyakit sosial yang merupakankebiasaan berperilaku yang tidak sesuaidengan nilai dan norma dapat terjadi dimana saja dan kapan saja, baik padamasyarakat tradisional, desa, kota,maupun pada masyarakat modern.

Dalam proses sosialisasi di masya-rakat, disadari ataupun tidak disadariseseorang pernah melakukan tindakanpenyimpangan sosial, baik dalam skalabesar ataupun kecil. Perilaku menyim-pang apabila dilakukan secara intensdan dalam skala yang besar bisa berubahmenjadi penyakit sosial.



Peta Konsep

Penyakit Sosial

PengertianPenyakit Sosial

Macam-macamPenyakit Sosial

Faktor-faktor yang memengaruhiperilaku menyimpang

Mempelajari

Meliputi

Hubungan penyakit sosial dengan penyimpangansosial dalam keluarga dan masyarakat

Meliputi

Faktor-faktor penyebab terjadinyaperilaku menyimpang

Penyakit Sosial 127

A. PENGERTIAN PENYAKIT SOSIALBerbagai perilaku individu terkait erat satu sama lainnya dalam

setiap kelompok atau masyarakatnya. Masyarakat adalah suatukelompok sosial yang terdiri atas kumpulan beberapa individu yanghidup bersama dan menjalin interaksi sosial dalam suatu daerahdalam jangka waktu yang relatif lama.

Masyarakat dapat diibaratkan sebagai tubuh, di mana keadaanmasing-masing organ berpengaruh terhadap kondisi kesehatantubuh. Demikian halnya masyarakat, di mana perilaku individu yangmerupakan bagian dari masyarakat menentukan bagaimanakeadaan masyarakat secara kesuluruhan. Misalnya kebiasaanwarga masyarakat menjaga kebersihan lingkungannya akanmembentuk situasi lingkungan masyarakat yang bersih, sehat, rapi,dan indah. Sebaliknya, jika masing-masing warga masyarakat tidakpeduli dengan keadaan lingkungannya, maka situasi lingkunganmasyarakat tersebut diwarnai dengan egoisme dan ketidakter-aturan. Masyarakat yang harmonis terbentuk dari perilaku masing-masing warga masyarakat yang sesuai dengan nilai dan norma-norma sosial yang berlaku. Keharmonisan kehidupan masyarakatakan menciptakan suasana masyarakat yang sehat dan teratur.

Seperti halnya dengan tubuh yang selalu menghadapikemungkinan adanya berbagai jenis penyakit yang berpengaruhterhadap kesehatan, di tengah masyarakat juga terdapat berbagaijenis penyakit yang dapat merongrong kondisi keharmonisan danketeraturan sosial. Hal-hal yang dapat mengakibatkan situasilingkungan masyarakat yang tidak sehat disebut sebagai penyakitsosial. Penyakit sosial merupakan bentuk kebiasaan berperilakusejumlah warga masyarakat yang tidak sesuai dengan nilai dan normasosial yang berpengaruh terhadap kehidupan warga masyarakat.

B. MACAM-MACAM PENYAKIT SOSIALPenyakit sosial merupakan bentuk kebiasaan masyarakat yang

berperilaku tidak sesuai dengan nilai dan norma sosial, sehinggamenghasilkan perilaku menyimpang. Beberapa kebiasaan wargamasyarakat yang dapat dikategorikan sebagai bentuk penyakit sosialantara lain kebiasaan minum-minuman keras, berjudi, menyalah-gunakan narkoba, penyakit HIV/AIDS, penjaja sex komersial(PSK), dan sebagainya.

1. Minum-Minuman KerasMinuman keras atau sering disingkat miras adalah minuman

yang mengandung alkohol. Minuman beralkohol dikategorikanmenjadi tiga golongan berdasarkan kadar alkohol yang terkadungdi dalamnya, yaitu:

Sumber: Jawa Pos,17 Januari 2008

Gambar 7.1 Kerja baktimerupakan salah satukebiasaan positif yangmampu membentuksolidaritas sosial sehinggaterbentuk masyarakat yangrukun dan bersatu padu.


a. Minuman beralkohol golongan A, mempunyai kandunganalkohol sebanyak 1 % sampai 5 %.

b. Minuman beralkohol golongan B, mempunyai kadar alkohollebih dari 5 % sampai 20 %.

c. Minuman beralkohol golongan C, mempunyai kadar alkohollebih dari 20 % sampai 55 %.

Alkohol termasuk zat adiktif, yakni zat yang penggunaannyadapat menimbulkan ketergantungan. Di samping itu, alkohol jugatermasuk golongan depresan yang dapat memperlambat aktivitasotak dan sistem saraf. Sifat alkohol yang antiseptik sebagai larutanpelawan kuman sering dipergunakan oleh tenaga medis (dokter,perawat, bidan) untuk membersihkan peralatan yang akan diper-gunakan untuk kegiatan pengobatan, misalnya alat suntik, mencu-ci peralatan operasi bedah, mensterilkan ruangan, dan sebagainya.

Masyarakat Eropa adalah kelompok masyarakat yang terbiasameminum minuman beralkohol untuk menghangatkan tubuh gunamelawan dinginnya lingkungan. Akan tetapi, mereka meminumalkohol tidak lebih dari satu gelas kecil (sloki) berukuran 10 ml danhanya beberapa teguk saja, itu pun dilakukan tidak setiap saat.

Minum minuman beralkohol dalam jumlah banyak dapatmenimbulkan mabuk bahkan tak sadarkan diri, karena alkoholberpengaruh terhadap kerja dan fungsi susunan saraf. Pemakaianalkohol dalam jangka waktu lama akan menimbulkan kerusakanpada organ hati dan otak serta menimbulkan efek ketergantungan.

Orang yang kecanduan alkohol akan menunjukkan gejala-gejala seperti mual, gelisah, gemetar, sukar tidur. Pengaruh alkoholmengakibatkan perilaku emosional, tak terkendali, dan agresif. Haltersebut dapat dibuktikan bahwa banyak pelaku tindak kriminalselalu diawali dengan meminum minuman keras, sehinggatindakannya bisa di luar batas perikemanusiaan.

2. JudiJudi merupakan kegiatan permainan yang bertujuan memper-

oleh uang tanpa bekerja dan hanya mengandalkan faktor spekulasi.Permainan judi selalu dilatarbelakangi oleh masalah ekonomi yangbertujuan memperoleh uang secara cepat tanpa bekerja melaluisuatu permainan. Kebiasaan berjudi membuat orang menjadi malasdan tidak mau bekerja, tetapi mempunyai ambisi besar untukmendapatkan uang dalam jangka waktu singkat.Seperti halnyamiras, berjudi dapat membuat orang ketergantungan, sehingga iarela menghabiskan waktu dan pikirannya hanya untuk berjudi.Kebiasaan berjudi akan membentuk seseorang tumbuh menjadipribadi yang cenderung emosional, tidak sabaran, tidak mampuberfikir logis, dan pemalas.

CinderamataSosial

Buatlah kliping yangmemuat tindak keja-hatan yang pelakunyadipengaruhi oleh mi-numan keras. Kemuka-kan pendapat kaliandan presenstasikan didalam diskusi kelas.

Ajang CurahPendapat

Untuk menambahpemahaman kalian,diskusikanlah apa sajayang termasuk dalamkategori perjudian.Kemukakan argumen-tasi kalian mengapajudi dapat merusakmasa depan bangsa.Presentasikanpendapat kalian dalamdiskusi kelas.

Penyakit Sosial 129

3. NarkobaIstilah narkoba merupakan singkatan dari narkotika dan obat-

obatan terlarang. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun1997 tentang Narkotika, narkotika diartikan sebagai zat atau obatyang berasal dari tanaman atau bukan tanaman, baik sintetismaupun semi sintetis yang dapat menyebabkan penurunan atauperubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampaimenghilangkan rasa nyeri dan dapat menimbulkan ketergantungan.

Menurut Dr D.J. Siregar, istilah narkotika berasal dari bahasaYunani, yakni dari kata “narkotikos”, yang berarti keadaanseseorang yang kaku seperti patung atau tidur.

Dalam dunia kedokteran narkoba sangat diperlukan sebagaisarana pengobatan. Misalnya sebagai obat penenang atau obatbius dan penghilang rasa sakit pada pasien.

Orang yang menyalahgunakan pemakaian narkobamerupakan bentuk penyalahgunaan yang bukan hanya merusakdiri sendiri, tetapi juga mengganggu lingkungan sosial akibat sikapyang ditimbulkan dari ketergantungan terhadap narkoba. Orangyang mengalami ketergantungan pada narkoba biasanya akanmelakukan berbagai cara untuk mendapatkan narkoba, sepertimencuri, merampok, dan merampas. Penyalahgunaan narkobaseringkali menyebabkan masalah kejiwaan dan kesehatan yangserius bagi penggunanya. Kehidupan sosial pemakai narkobamenjadi terganggu, sukar bergaul dan cenderung mudahterpengaruh tindak kejahatan.

Pengaruh narkoba terhadap tubuh yang sehat akan meng-akibatkan gangguan mental dalam bentuk emosional, perilaku tidakterkendali, penurunan daya ingat yang sangat drastis, kerusakansistem saraf otak. Adapun secara umum, ciri-ciri pemakai narkobaantara lain:a. daya konsentrasi menurun,b. malas, gairah untuk hidup hilang,c. tidak peduli terhadap keadaan dirinya sendiri dan lingkungan

sosialnya,d. tidak mampu menggunakan akal pikirannya secara sehat,e. sangat sensitif, emosional, dan agresif,f. ketergantungan terhadap narkoba akan menimbulkan rasa sakit

pada sekujur tubuh.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan danpemahaman konsepkalian, carilah informasidari berbagai sumbermengenai macam-ma-cam bentuk penyalah-gunaan narkoba.Kemukakan pendapatkalian mengenai haltersebut. Presentasikanpendapat kalian dalamdiskusi kelas.


4. Penyakit HIV/AIDSAIDS (Acquired Immuno Deficiency Syndrome) adalah

penyakit yang menyerang sistem kekebalan tubuh akibat infeksihuman immunodeficiency virus (HIV). Tubuh yang terserangAIDS akan rentan terhadap infeksi penyakit, sehingga mengaki-batkan kematian. Saat ini, AIDS telah tersebar luas di seluruh dunia,termasuk di Indonesia.

Virus HIV tersebar melalui pertukaran cairan tubuh, sepertidarah, sekreta dari alat kelamin (cairan semen dan cairan vagina),dan air susu. Oleh sebab itu, HIV menular lewat hubungan seksualdengan penderita HIV (baik melalui anus atau vagina), kontak melaluidarah dan produk-produk darah (misalnya serum), serta kegiatanmenyusui dari ibu penderita HIV kepada anak yang disusuinya.Meskipun HIV juga terdapat dalam air ludah dan urin, namun virusini tidak cukup kuat untuk menyebabkan infeksi. Kontak biasa denganorang yang terinfeksi HIV, seperti mengobrol, bersalaman, makanbersama, dan berenang, tidak akan menularkan HIV.

Selain menimbulkan gejala influenza, seperti demam, pusing,dan hidung tersumbat, seseorang yang terinfeksi HIV jugamengalami beberapa gejala, seperti batuk, penurunan berat badan,pembesaran kelenjar getah bening, gangguan penglihatan, sertagangguan saraf dan otak. Para pecandu narkoba yang terinfeksiHIV sering mengalami gejala tambahan, seperti penyakit kuning,sesak napas, dan jantung berdebar-debar. Apabila jumlah sel turunsampai di bawah 200 sel per mikroliter darah, orang yang terinfeksiHIV akan mengalami gejala-gejala infeksi oporturiistik dan kanker,seperti pneumonia pneumosistis (infeksi paru-paru), sitomega-lovirus, herpes, serta kanker sarkoma kaposi (kanker pembuluhdarah) dan kanker leher rahim.

5. PSKPekerja sex komersial (PSK) merupakan salah satu bentuk

penyakit sosial yang tertua di dunia. Kegiatan PSK yang disebutsebagai prostitusi telah dikenal sejak zaman Romawi Kuno.Meskipun upaya pemberantasan terus-menerus dilakukan, tetapipraktik prostitusi tetap saja marak di masyarakat, baik yangberlangsung secara terang-terangan maupun secara terselubungdengan berkedok dan membaur dalam kegiatan sosial lainnya.

Pada umumnya kegiatan prostitusi berlatar belakang padafaktor kesulitan ekonomi. Namun secara psikologis, prostitusimerupakan bentuk kelainan mental yang hanya dapat berhenti ataskesadaran pelaku semata. Oleh karena itu, meskipun pelakuprostitusi dijaring, dibina, dan diberi aneka keterampilan agar bekerjasecara sewajarnya, namun tetap saja ia akan kembali menekuniprostitusi sebagai pilihan hidupnya apa pun risikonya.


Gambar 7.2 Pita lambanggerakan peduli AIDS.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan danpemahaman kalian,carilah data dariinternet berapakahpengidap penyakit HIV/AIDS di dunia dan diIndonesia dari tahun ketahun. Buatlah grafikyang menunjukkanperbandinganperkembanganpenderita penyakit HIV/AIDS di berbagainegara di duniatermasuk Indonesia.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.

Penyakit Sosial 131

Melalui prostitusi inilah akan berkembang subur penyakit-penyakit sosial lainnya, sehingga terciptalah mata rantai yang tidakterputus, bahkan saling terkait misalnya antara prostitusi denganmiras, penyalahgunaan narkoba, perjudian, dan proses penularanpenyakit HIV/AIDS.

6. Kenakalan RemajaUsia remaja erat kaitannya dengan perubahan sikap dan pola

perilaku pada diri seseorang. Suatu hal yang alamiah bahwa duniaremaja selalu diwarnai dengan perilaku-perilaku yang menyimpangdari nilai dan norma yang telah diserapnya, karena keinginannyauntuk menemukan jati diri dan adanya dorongan untuk tidak maudikendalikan oleh orang lain. Dalam kondisi alamiah inilah peranorang tua sebagai penanggung jawab mengenai perilaku anak-anaksangat diharapkan. Kecenderungan remaja terikat dengan ling-kungan sosial sebayanya memudahkan remaja terbawa aruslingkungannya. Oleh karena itu, orang tua wajib mengenali secarabenar siapa saja teman sebaya anaknya yang sedang memasukimasa remaja.

Kenakalan remaja merupakan bentuk aktivitas sekelompokremaja yang tidak sesuai dengan nilai dan norma sosial yangberlaku. Sesuai dengan sifat remaja yang sedang mengalami per-tumbuhan dan perkembangan emosi, perilaku mereka mencer-minkan gejolak emosi tanpa mempedulikan lingkungannya. Misalnyakebut-kebutan, membikin keonaran/keributan, dan selalu melakukanaktivitas-aktivitas untuk memuaskan rasa ingin tahunya yang sangatbesar. Mudahnya remaja terlibat dalam penyalahgunaan narkoba,miras, merokok bahkan tindak kejahatan merupakan bentuk perilakumenyimpang yang selalu berawal dari iseng atau coba-coba yangmembuatnya mudah terjerumus ke perilaku menyimpang.

Seiring dengan proses pertumbuhan dan perkembanganmasyarakat yang selalu berganti generasi, maka gejala kenakalanremaja pun selalu ada dalam kehidupan masyarakat denganberbagai bentuk sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuandan teknologi.

C. HUBUNGAN PENYAKIT SOSIAL DENGANPENYIMPANGAN SOSIAL DALAM KELUARGADAN MASYARAKAT

Seperti halnya tubuh yang terserang penyakit, demikian halnyadengan terjangkitnya penyakit sosial di tengah kehidupanmasyarakat berlangsung sangat tergantung dari sikap pertahananmasing-masing individu sebagai anggota masyarakat.


Gambar 7.3 Internetmerupakan produk teknologibagaikan pisau bermata duayang bisa memajukankecerdasan generasi mudasekaligus menghancurkanmoral, karena seringdimanfaatkan para remajauntuk mengakses info-infodan nilai-nilai menyimpang.


1. Faktor-faktor Penyebab Perilaku MenyimpangPerilaku menyimpang secara garis besar disebabkan oleh dua

faktor, yaitu faktor dari dalam (intrinsik) dan faktor dari luar(ekstrinsik).a. Faktor dari dalam (intrinsik)

1) IntelegensiSetiap orang mempunyai intelegensi yang berbeda-beda.

Perbedaan intelegensi ini berpengaruh dalam daya serapterhadap norma-norma dan nilai-nilai sosial. Orang yangmempunyai intelegensi tinggi umumnya tidak kesulitan dalambergaul, belajar, dan berinteraksi di masyarakat. Sebaliknyaorang yang intelegensinya di bawah normal akan mengalamiberbagai kesulitan dalam belajar di sekolah maupun menyesuai-kan diri di masyarakat. Akibatnya terjadi penyimpangan-penyimpangan, seperti malas belajar, emosional, bersikap kasar,tidak bisa berpikir logis. Contohnya, ada kecenderungan dalamkehidupan sehari, anak-anak yang memiliki nilai jelek akanmerasa dirinya bodoh. Ia akan merasa minder dan putus asa.Dalam keputusasaannya tersebut, tidak jarang anak yangmengambil penyelesaian yang menyimpang. Ia akanmelakukan segala cara agar nilainya baik, seperti menyontek.

2) Jenis kelaminPerilaku menyimpang dapat juga diakibatkan karena

perbedaan jenis kelamin. Anak laki-laki biasanya cenderungsok berkuasa dan menganggap remeh pada anak perempuan.Contonya dalam keluarga yang sebagian besar anaknyaperempuan, jika terdapat satu anak laki-laki biasanya mintadiistimewakan, ingin dimanja.

3) UmurUmur memengaruhi pembentukan sikap dan pola tingkah

laku seseorang. Makin bertambahnya umur diharapkanseseorang bertambah pula kedewasaannya, makin mantappengendalian emosinya, dan makin tepat segala tindakannya.Namun demikian, kadang kita jumpai penyimpangan-penyimpangan yang dilakukan oleh orang yang sudah berusialanjut, sikapnya seperti anak kecil, manja, minta diistimewakanoleh anak-anaknya.

4) Kedudukan dalam keluargaDalam keluarga yang terdiri atas beberapa anak, sering

kali anak tertua merasa dirinya paling berkuasa dibandingkandengan anak kedua atau ketiga. Anak bungsu mempunyai sifatingin dimanjakan oleh kakak-kakaknya maupun orang tuanya.


Gambar 7.4 Jalinanhubungan yang akrab antaraorang tua dan anak sangatdiperlukan sebagai bentukpemenuhan kebutuhanrohaniah bagi anak.

Penyakit Sosial 133

Jadi, susunan atau urutan kelahiran kadang akan menimbulkanpola tingkah laku dan peranan dari fungsinya dalam keluarga.

b. Faktor dari luar (ekstrinsik)1) Peran keluarga

Keluarga sebagai unit terkecil dalam kehidupan sosialsangat besar perananya dalam membentuk pertahanan sese-orang terhadap serangan penyakit sosial sejak dini. Orang tuayang sibuk dengan kegiatannya sendiri tanpa mempedulikanbagaimana perkembangan anak-anaknya merupakan awal darirapuhnya pertahanan anak terhadap serangan penyakit sosial.Sering kali orang tua hanya cenderung memikirkan kebutuhanlahiriah anaknya dengan bekerja keras tanpa mempedulikanbagaimana anak-anaknya tumbuh dan berkembang denganalasan sibuk mencari uang untuk memenuhi kebutuhananaknya. Alasan tersebut sangat rasional dan tidak salah, namunkurang tepat, karena kebutuhan bukan hanya materi saja tetapijuga nonmateri. Kebutuhan nonmateri yang diperlukan anakdari orang tua seperti perhatian secara langsung, kasih sayang,dan menjadi teman sekaligus sandaran anak untuk menumpah-kan perasaannya.

Kesulitan para orang tua untuk mewujudkan keseimbang-an dalam pemenuhan kebutuhan lahir dan batin inilah yangmenjadi penyebab awal munculnya kenakalan remaja yangdilakukan anak dari dalam keluarga yang akhirnya tumbuh danberkembang hingga meresahkan masyarakat. Misalnya,seorang anak yang tumbuh dari keluarga yang tidak harmonis.Kasih sayang dan perhatian anak tersebut cenderung diabaikanoleh orang tuanya. Oleh sebab itulah, ia akan mencari bentuk-bentuk pelampiasan dan pelarian yang kadang mengarah padahal-hal yang menyimpang. Seperti masuk dalam anggota genk,mengonsumsi minuman keras dan narkoba, dan lain-lain. Iamerasa jika masuk menjadi anggota genk, ia akan diakui,dilindungi oleh kelompoknya. Di mana hal yang demikiantersebut tidak ia dapatkan dari keluarganya.

2) Peran masyarakatPertumbuhan dan perkembangan kehidupan anak dari

lingkungan keluarga akhirnya berkembang ke dalam lingkuganmasyarakat yang lebih luas. Ketidakmampuan keluargamemenuhi kebutuhan rohaniah anak mengakibatkan anakmencari kebutuhan tersebut ke luar rumah. Ini merupakan awaldari sebuah petaka masa depan seseorang, jika di luar rumahanak menemukan sesuatu yang menyimpang dari nilai dannorma sosial.

Aktivitas Mandiri

Untuk melatihkecakapan analitis dankritismu, cobalah kaliandeskripsikan bagaimanabentuk masyarakatyang ideal bagi terben-tuknya pola perilakuyang sehat baik jasmanimaupun rohani.Bandingkan dengankeadaan masyarakat dilingkunganmu.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.


Pola kehidupan masyarakat tertentu kadang tanpa disadarioleh para warganya ternyata menyimpang dari nilai dan normasosial yang berlaku di masyarakat umum. Itulah yang disebutsebagai subkebudayaan menyimpang. Misalnya masyarakatyang sebagian besar warganya hidup mengandalkan dari usahaprostitusi, maka anak-anak di dalamnya akan menganggapprostitusi sebagai bagian dari profesi yang wajar. Demikianpula anak yang tumbuh dan berkembang di lingkunganmasyarakat penjudi atau peminum minuman keras, maka akanmembentuk sikap dan pola perilaku menyimpang.

3) PergaulanPola tingkah laku seorang anak tidak bisa terlepas dari

pola tingkah laku anak-anak lain di sekitarnya. Anak-anak lainyang menjadi teman sepergaulannya sering kali memengaruhikepribadian seorang anak. Dari teman bergaul itu, anak akanmenerima norma-norma atau nilai-nilai sosial yang ada dalammasyarakat. Apabila teman bergaulnya baik, dia akanmenerima konsep-konsep norma yang bersifat positif. Namunapabila teman bergaulnya kurang baik, sering kali akanmengikuti konsep-konsep yang bersifat negatif. Akibatnyaterjadi pola tingkah laku yang menyimpang pada diri anaktersebut. Misalnya di suatu kelas ada anak yang mempunyaikebiasaan memeras temannya sendiri, kemudian ada anak lainyang menirunya dengan berbuat hal yang sama. Oleh karenaitu, menjaga pergaulan dan memilih lingkungan pergaulan yangbaik itu sangat penting.

4) Media massaBerbagai tayangan di televisi tentang tindak kekerasan,

film-film yang berbau pornografi, sinetron yang berisi kehidupanbebas dapat memengaruhi perkembangan perilaku individu.Anak-anak yang belum mempunyai konsep yang benar tentangnorma-norma dan nilai-nilai sosial dalam masyarakat, seringkali menerima mentah-mentah semua tayangan itu. Penerimaantayangan-tayangan negatif yang ditiru mengakibatkan perilakumenyimpang.

Penyakit Sosial 135

Penyakit sosial merupakan bentukkebiasaan berperilaku sejumlah wargamasyarakat yang tidak sesuai dengannilai dan norma sosial yang berpengaruhterhadap kehidupan warga masyarakat.Penyakit sosial meliputi: minum minumankeras, berjudi, menyalahgunakan narko-ba, penyakit HIV/AIDS, PSK, kenakal-an remaja, dan perilaku menyimpanglainnya.Munculnya penyebaran penyakit sosialdipengaruhi oleh kesulitan komunikasi,adanya perbedaan dalam tingkah laku,

individu tidak memiliki konsep diri, dankarena unsur-unsur budaya, sepertiekonomi, agama, dan organisasi kebu-dayaan.Faktor penyebab terjadinya penyakitsosial ada 2, yaitu– Faktor intrinsik, seperti intelegensi,

jenis kelamin, umur, dan kedudukandalam keluarga.

– Faktor ekstrinsik, seperti keluarga,masyarakat, pergaulan, dan mediamassa.

Rangkuman

Dengan mempelajari Penyakit Sosial, kitamakin tahu berbagai penyakit sosial dimasyarakat yang merupakan akibatpenyimpangan sosial dalam lingkungankeluarga dan masyarakat.Keluarga dan masyarakat merupakanlingkungan sosial yang memiliki pengaruhsangat besar terhadap munculnya penyakitsosial. Proses sosialisasi yang tidaksempurna dan pengaruh subkebudayaanmasyarakat yang menyimpang baik dalamkeluarga maupun masyarakat adalah faktorutama penyebab munculnya penyakitsosial.Sebenarnya penyakit sosial tidak akanmuncul jika masing-masing individumampu menjalankan peran sesuaikedudukannya secara baik dan bertanggungjawab. Di samping itu, pembelajarannorma dan nilai juga harus dilaksanakansecara baik dan berkesinambungan.Seorang individu yang tidak mampumenyerap norma dan nilai-nilai kebudayaan


ke dalam kepribadiannya, maka ia tidakdapat membedakan mana yang baik danpantas dan mana yang buruk dan tidakpantas. Keadaan yang demikian tersebutterjadi akibat dari proses sosialisasi yangtidak sempurna, misalnya seseorang anakyang tumbuh dalam keluarga yang brokenhome atau anak yang tumbuh di lingkunganprostitusi dan lain-lain.Oleh karena itu, hendaknya kita harusmenyiapkan ketahanan diri kita masing-masing agar terhindar dari penyakit sosial.Adapun usaha yang dapat kita lakukanadalah dengan memperkuat ilmupengetahuan dan ilmu agama kita,membina hubungan harmonis antarsesama,baik dalam keluarga maupun masyarakat,serta memperkuat kepatuhan kita padanorma dan nilai yang berlaku dalammasyarakat.Sudahkah kalian berbuat demikian? Jikasudah, kembangkan dan tingkatkanlah terus.Namun jika belum, mulailah dari sekarang.



Penyakit Sosial, untuk mengevaluasi daya serapmaterimu.

4. Perilaku menyimpang merupakanperbuatan yang ....a. mematuhi nilai dan mengabaikan

normab. melarang nilai dan normac. melanggar keinginan kitad. mengabaikan nilai dan norma

5. Faktor dari luar yang memungkinkanterjadinya kejahatan adalah ....a. terjadinya dorongan interaksi sosialb. aparat pemerintah yang korupc. meningatnya mobilitas sosiald. adanya kesenjangan sosial

6. Sosialisasi yang tidak sempurna akanmengakibatkan ....a. ketidaksanggupan individu menye-

rap normab. ketidaksanggupan individu mela-

kukan interaksi sosialc. munculnya ketegangan antarindi-

vidu dalam kelompokd. terjadinya proses penyesuaian diri

dengan lingkungan sosialnya

7. Seorang remaja bergaul denganremaja lain yang suka merokok akhir-nya ikut-ikutan menjadi perokok.Keadaan ini menunjukkan bahwa pe-nyimpangan sosial terjadi akibat ....a. sosialisasi tidak sempurnab. perkembangan ilmu pengetahuanc. sosialisasi subkebudayaan menyim-

pangd. perubahan sosial yang cepat

1. Masalah sosial pertama kali munculkarena adanya pandangan yang ber-sifat normatif, yakni pandangan yang....a. menginginkan kehidupan sejahtera

lahir dan batinb. menghendaki adanya interaksi aktif

di antara wargac. ingin menegakkan organisasi sosial

dan politik yang sempurnad. ingin menegakkan norma-norma

utuk kehidupan kolektif

2. Berikut yang menunjukkan salah satuproblem sosial yang bersumber darifaktor ekonomi adalah ....a. meningkatnya harga BBM diikuti

peningkatan harga-harga sembakob. memasuki tahun ajaran baru keper-

luan rumah tangga meningkatc. setiap menjelang hari raya harga-

harga berbagai kebutuhan naikd. di setiap perempatan lampu lalu

lintas banyak pengamen mengaisrejeki

3. Terjadinya kenakalan remaja padaumumnya disebabkan oleh faktorberikut, kecuali ....a. salah dalam pergaulan di masya-

rakatb. anak hanya terpenuhi kebutuhan

materiilnya sajac. mendapat pengaruh dari gambar

dan buku-buku bacaan pornod. kurikulum sekolah yang tidak rele-

van dengan kemajuan zaman

Penyakit Sosial 137

a. keteraturan sosialb. integrasi sosialc. pengendalian sosiald. disorganisasi sosial

10. Ketidaksenangan para remaja atasperlakuan orang dewasa yang meng-anggap mereka masih kanak-kanakmerupakan salah satu bentuk konflikantar ....a. kelas sosial c. generasib. pribadi d. kelompok sosial

8. Dalam kehidupan masyarakat terda-pat norma-norma sosial yang ber-fungsi ....a. menetapkan tujuan hidupb. mencapai kehidupan yang modernc. mengatur pergaulan hidupd. membentuk masyarakat homogen

9. Jika dalam kehidupan sehari-harisetiap warga dalam berinteraksi sosialdidasarkan pada peranan dan kedu-dukannya, maka akan terwujudlah ....

B. Ayo, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuaimateri Penyakit Sosial.1. Bagaimanakah ciri-ciri umum pelaku

penyalahgunaan narkoba?2. Apakah yang dimaksud dengan pe-

nyakit sosial?3. Mengapa judi termasuk penyakit so-

sial?

4. Jelaskan bahwa keadaan keluargaberpengaruh terhadap munculnyapenyakit sosial.

5. Jelaskan peranan orang tua terhadapterjadinya kenakalan remaja.

Perhatikan dan pahami artikel tentang bentuk penyimpangansosial berikut.


Munculnya Geng MotorGeng motor sudah ada sejak 1970-

an. Cuma, jumlahnya masih sedikit.Kegiatan mereka antara lain kebut-kebutan, morfinis, memutar blue film(BF), dan tawuran. Mereka seringmenulis nama geng mereka di jalan-jalan atau tembok-tembok. Sebagianbesar adalah pelajar SMA.

Sebenarnya, di SMA secara umumada empat kelompok sosial. Pertama,kelompok aktivis OSIS. Kedua, kelom-pok seni dan budaya (pemain band,pembuat mading atau buletin, dan lain-lain). Ketiga, kelompok olahraga. Ke-empat adalah kelompok yang tidakpunya identitas.

Karena tidak punya identitas inilah,mereka membuat identitas sendiri.Antara lain membentuk geng motor.Mereka bangga mengenakan atributyang ada logo dan nama geng mereka.Mereka selalu mencari perhatian oranglain karena memang mereka butuhperhatian.

Mereka merasa hebat. Merekaingin disegani dan ditakuti. Merekamerasa superior. Mereka sebenarnyapunya talenta dan energi. Sayang,mereka menyalurkannya dengan carayang salah.

Sumber: Jawa Pos, 21 November 2007


Kita tidak bisa menutup mata bahwa di sekitar kita banyaksekali jenis penyakit sosial. Bahkan ada di antara kita, keluargakita, tetangga kita ataupun teman kita ada yang melakukannya.Oleh karena itulah segala interaksi yang kita lakukan, baik dalamkeluarga maupun masyarakat hendaknya selalu didasarkan padanorma yang berlaku.

Berdasarkan hal tersebut, kerjakan kegiatan-kegiatanberikut.a. Coba lakukanlah penelitian sederhana guna mengidentifikasi

penyakit-penyakit sosial yang ada di sekitar tempat tinggalkalian.

b. Untuk menambah bobot penilaian, analisalah faktor-faktorpenyebab penyakit sosial tersebut berdasarkan referensi-referensi yang relevan, bisa buku-buku maupun artikel-artikeldari surat kabar, majalah, atau dari internet.

c. Susunlah hasil penelitianmu tersebut pada kertas folio danpresentasikan di kelas.

Selamat mengerjakan dan semoga berhasil menambahpemahaman dan pengetahuanmu mengenai konsep penyakitsosial.


Berdasarkan artikel di atas, coba kerjakan pertanyaan-pertanyaan berikut sesuai sikap kalian di buku tugas.

3. Menurut kalian, bagaimanakah caraterbaik agar terhindar dari perilaku-perilaku menyimpang?

Selamat mengerjakan dan semogamenjadi pribadi yang jauh dari perilakumenyimpang.

1. Adakah kelompok-kelompok sosialyang menyimpang di sekolahmu? Jikaada sebutkan bentuk kegiatannya?Apakah kalian masuk menjadi anggota-nya ataukah tidak? Dan berikan alasanmengapa kalian ikut/tidak ikut dalamkelompok tersebut?

2. Menurut kalian, apakah semua kelom-pok sosial yang menyimpang itu harusdijauhi? Coba kemukakan alasan kalian.

PENYIMPANGAN SOSIALDAN UPAYA PENCEGAHAN

baik kebutuhan lahiriah maupunbatiniah. Namun sebenarnya ukurankesejahteraan masing-masing orang itupun tidaklah sama. Ada orang yang sudahmerasa puas kesejahteraannya tercapaijika telah mampu memenuhi kebutuhansandang, pangan, dan papan. Tetapi adayang hidupnya nampak berkecukupantetapi belum merasa sejahtera.

Upaya yang dilakukan seseoranguntuk meraih kesejahteraan pun jugaberanekaragam. Ada yang melakukanupaya dengan tetap mengindahkan nilaidan norma yang berlaku dalam kehidup-an masyarakat. Namun ada pula orangyang menghalalkan segala cara untukmencapai apa yang menjadi tujuannya.Oleh karena itu tidak mengherankan jikadi masyarakat akan kita jumpai berbagaipenyimpangan yang berlatar belakangaspek ekonomi.

Setiap orang menghendaki kehidup-an yang sejahtera yang ditandai denganterpenuhinya segala bentuk kebutuhan

Sumber: Radar Solo, 12 Maret 2008

Analisa Kuis

Melakukan tindak kejahatan merupakansalah satu bentuk perilaku menyimpang.Mengapa orang bisa tumbuh menjadiseorang penjahat? Mengapa intensitaskejahatan di masyarakat cenderungmeningkat baik kuantitas maupun

kualitasnya seiring dengan perkembanganzaman yang makin modern? Coba analisalahhal tersebut agar kalian makin tertarikmempelajari materi berikut secarakeseluruhan.


Peta Konsep

PenyimpanganSosial

Sifat PenyebabBentuk Teori Penyim-pangan Sosial

Keluarga

Upaya Pencegahan

Masyarakat

Penyimpangan Sosial dan Upaya Pencegahan 141

A. PERILAKU MENYIMPANG

1. Pengertian Perilaku MenyimpangBeberapa ahli memberikan definisi yang berbeda-beda tentang

pengertian perilaku menyimpang. Menurut Robert MZ Lawangpenyimpangan merupakan tindakan yang menyimpang dari norma-norma yang berlaku dalam suatu sistem sosial dan menimbulkanusaha dari pihak berwenang untuk memperbaiki perilaku yangmenyimpang tersebut. Adapun Van der Zanden berpendapat bahwapenyimpangan merupakan perilaku yang oleh sejumlah besar or-ang dianggap sebagai hal yang tercela dan di luar batas toleransi.

Penyimpangan terhadap norma-norma atau nilai-nilaimasyarakat disebut deviasi, sedangkan orang yang melakukanpenyimpangan disebut devian. Adapun kebalikannya dari perilakumenyimpang disebut dengan konformitas, yakni bentuk interaksisosial yang di dalamnya seseorang berperilaku sesuai denganharapan kelompoknya.

2. Bentuk-bentuk Penyimpangan SosialJika kalian mengamati pola kehidupan masyarakat, khususnya

para tetangga di lingkungan tempat tinggal kalian, pastilah akanmenjumpai orang-orang tertentu yang dianggap baik perilakunyadan ada pula yang dianggap tidak baik. Pemahaman baik dan tidakbaik tersebut selalu dikaitkan dengan ukuran yang dipakai sebagaibentuk pedoman perilaku masyarakat setempat. Misalnya seorangwarga yang tidak pernah mau menghadiri undangan pertemuanwarga tanpa alasan apa pun dianggap sebagai bentuk perilaku yangtidak baik. Demikian halnya seorang remaja yang selalu pulang kerumah lewat tengah malam tanpa kegiatan yang pasti, merupakanbentuk perilaku yang tidak baik pula. Bentuk-bentuk perilaku yangdianggap tidak baik oleh masyarakat merupakan pencerminanperilaku yang menyimpang dan merupakan bentuk penyimpangansosial.

Adapun secara umum bentuk-bentuk penyimpangan sosialdapat dibedakan:a. Penyimpangan primer

Penyimpangan primer adalah penyimpangan sosial yangbersifat temporer atau sementara dan hanya menguasai sebagiankecil kehidupan seseorang.Adapun ciri-ciri penyimpangan primer adalah:1) Bersifat sementara.2) Gaya hidupnya tidak didominasi oleh perilaku menyimpang.3) Masyarakat masih mentolerir/menerima.

Aktivitas Mandiri

Deskripsikan dengankata-kata kalian sendiripengertian tentangperilaku menyimpang.Presentasikan dalamdiskusi kelas.


Contoh penyimpangan primer adalah siswa tidak mengenakanseragam lengkap saat upacara, siswa tidak mengerjakan tugas,dan sebagainya.

b. Penyimpangan sekunderPenyimpangan sekunder adalah perbuatan yang dilakukan

secara khas memerlihatkan perilaku menyimpang dan secara umumdikenal sebagai orang yang menyimpang, karena sering melakukantindakan yang meresahkan orang lain.Adapun ciri-ciri penyimpangan sekunder adalah:1) Gaya hidupnya didominasi oleh perilaku menyimpang.2) Masyarakat tidak bisa mentolerir perilaku tersebut.

Contoh penyimpangan sekunder adalah semua bentuktindakan kriminalitas, seperti curanmor, perampokan, pembunuhan,dan sebagainya.

c. Penyimpangan kelompokPenyimpangan kelompok merupakan penyimpangan yang

dilakukan secara kolektif dengan cara melakukan kegiatan yangmenyimpang dari norma masyarakat yang berlaku. Misalnyakomplotan perampok.

d. Penyimpangan individu:Penyimpangan individu merupakan bentuk penyimpangan

yang dilakukan oleh seseorang dengan melakukan tindakan-tindakan yang tidak sesuai norma-norma yang telah mapan dannyata-nyata menolak norma tersebut. Misalnya pencurian yangdilakukan seorang diri.

3. Sifat-sifat PenyimpanganDi dalam kehidupan masyarakat ada banyak bentuk penyim-

pangan sosial yang menurut sifatnya, perilaku menyimpangdibedakan menjadi dua:a. Penyimpangan positif, adalah bentuk penyimpangan yang

mempunyai dampak positif karena mengandung unsur inovatif,kreatif, dan memperkaya alternatif. Penyimpangan positifmerupakan penyimpangan yang terarah pada nilai-nilai sosialyang didambakan meskipun cara yang dilakukan nampakmenyimpang dari norma yang berlaku. Misalnya seorang ibuterpaksa menjadi penarik becak demi menghidupi keluarganya.

b. Penyimpangan negatif, merupakan bentuk penyimpanganyang cenderung bertindak ke arah nilai-nilai sosial yangdipandang rendah dan berakibat buruk. Misalnya tindakankejahatan/kriminal.

Aktivitas Mandiri

Temukan beberapacontoh perilaku yangdapat dikategorikansebagai bentuk peyim-pangan sosial, baik dilingkungan sekolahmaupun masyarakatluas. Klasifikasikanbentuk penyimpangantersebut dengan alasanyang tepat. Presentasi-kan pendapat kaliandalam diskusi kelas.

Ajang CurahPendapat

Mengamen di lampumerah merupakansalah satu bentukpenyimpangan sosial.Coba diskusikan de-ngan kelompok kalianapakah mengamentermasuk penyimpang-an positif ataukahnegatif. Apa alasanmu?


4. Faktor-faktor yang Memengaruhi TerbentuknyaPerilaku Menyimpang

Sebab-sebab terbentuknya perilaku menyimpang antara lain:a. Keluarga yang broken home

Retaknya hubungan keluarga menyebabkan anggota keluargamencari kesenangan di luar rumah karena kebutuhan baik jasmanimaupun rohaninya tidak bisa terpenuhi dalam keluarga. Misalnyakenakalan remaja yang disebabkan rumah tangga orang tua yangtidak harmonis.

b. Pelampiasan rasa kecewaSeseorang yang mengalami kekecewaan sering melampias-

kan kekecewaannya dengan melakukan hal-hal yang menyimpang,misalnya melampiaskan ke narkoba, berjudi, dan sebagainya.

c. Keinginan untuk dipujiKehidupan masyarakat modern cenderung menonjolkan

penampilan fisik sebagai ukuran keberhasilan seseorang. Banyakorang ingin berpenampilan mewah, akan tetapi tanpa didukungkemauan bekerja keras. Oleh karena itulah banyak orang seringmemilih jalan pintas dengan melakukan tindak kriminal untukmemperoleh kekayaan secara cepat demi memenuhi tuntutanpenampilannya. Misalnya pejabat melakukan korupsi untukmeningkatkan pendapatannya, seseorang melakukan pencurianatau pun perampokan untuk memperoleh kekayaan.

d. Proses belajar yang menyimpangOrang yang sering berinteraksi dengan pelaku penyimpangan

sosial akan mudah terpengaruh ikut melakukan penyimpangansosial. Misalnya seorang yang menjadi pengguna narkoba karenaterpengaruh dalam pergaulannya dengan pecandu narkoba.

e. Dorongan kebutuhan ekonomiKarena terdesak masalah ekonomi, seseorang bisa melaku-

kan kejahatan. Misalnya merampok dengan dalih memerlukan uanguntuk biaya hidup, menjadi PSK karena didesak kebutuhan ekonomi,dan sebagainya.

f . Pengaruh lingkungan dan media massaBanyak orang melakukan tindakan menyimpang karena

meniru apa yang ia lihat di media massa. Misalnya melakukantindakan asusila karena pengaruh tontonan VCD porno.

g. Ketidaksanggupan menyerap norma budayaSeseorang yang menjalani proses sosialisasi yang tidak

sempurna menyebabkan ia tidak sanggup menjalankan perannya

Aktivitas Mandiri

Tentu kamu pernahmembaca, mendengar,atau melihat beritamengenai perilakumenyimpang GenkNero, bukan? Ya,perilaku sekelompokremaja putri dari salahsatu SMP di Pati yangmelakukan kekerasanterhadap yunior dansiswi lain.Berdasarkan hal terse-but coba analisislahmengapa perilaku GenkNero dianggap sebagaiperilaku menyimpangdan faktor-faktor yangmelatarbelakangiperilaku tersebut.Kemudian kemukakankiat-kiatmu agar tidakikut-ikutan terjerumuske dalam perilakumenyimpang, sepertiyang dilakukan olehGenk Nero. Coba ke-mukakan hasil analisadan pendapatmutersebut di depan kelas.


sesuai dengan perilaku yang diharapkan oleh masyarakat. Misalnyaanak dari keluarga broken home yang tumbuh menjadi anak nakal.

h. Adanya ikatan sosial yang berlainanSeseorang yang bermasyarakat dengan kelompok-kelompok

akan cenderung mengidentifikasikan dirinya dengan kelompok yangpaling ia hargai dan akan lebih senang bergaul dengan kelompoknyasaja daripada dengan kelompok lainnya.Jika kelompok yang ia ikutiternyata menyimpang, maka ia pun akan menjadi pelaku penyim-pangan sosial.

i. Akibat proses sosialisasi nilai-nilai subkebudayaanmenyimpang

Nilai subkebudayaan menyimpang adalah kebudayaan khususyang normanya bertentangan dengan norma budaya yang umum.Misalnya dalam lingkungan kelompok penjudi, berjudi dianggapsebagai hal yang wajar.

j . Akibat kegagalan dalam proses sosialisasiProses sosialisasi dikatakan tidak berhasil apabila individu

tersebut tidak mampu mendalami norma-norma masyarakat.Misalnya jika keluarga tidak berhasil mendidik para anggotanya,maka yang terjadi adalah penyimpangan perilaku.

k . Sikap mental yang tidak sehatAdanya sikap mental yang tidak sehat menyebabkan pelaku

menyimpang tidak merasa bersalah dengan apa yang ia lakukan.Misalnya yang dialami oleh orang yang menjadi PSK.

5. Teori-teori Penyimpangan SosialTeori-teori yang menguraikan tentang penyebab terjadinya

perilaku menyimpang menurut pendapat para ahli sosiologi antaralain:a. Teori Pergaulan Berbeda (teori differential association),

oleh Edwin H. SutherlandE. H. Sutherland mengemukakan bahwa penyimpangan

bersumber pada pergaulan yang berbeda. Misalnya menjadipemakai narkoba karena bergaul dengan pecandu narkoba.

b. Teori Labelling (pemberian julukan), oleh Edwin M. LemertE. M. Lemert mengemukakan bahwa seseorang telah

melakukan penyimpangan pada tahap primer, tetapi masyarakatkemudian menjuluki sebagai pelaku menyimpang, sehingga pelakumeneruskan perilaku menyimpangnya dengan alasan kepalangbasah. Misalnya seorang yang baru mencuri pertama kali lalumasyarakat menjulukinya sebagai pencuri, meskipun ia sebenarnya


sudah tidak lagi mencuri, akibatnya karena selalu dijuluki pencuri,maka ia pun terus melakukan penyimpangannya.

c. Teori Fungsi, oleh Emile DurkheimEmile Durkheim mengemukakan bahwa tercapainya kesa-

daran moral dari semua anggota masyarakat karena faktorketurunan, perbedaan lingkungan fisik, dan lingkungan sosial. Iamenegaskan bahwa kejahatan itu akan selalu ada, sebab orangyang berwatak jahat pun akan selalu ada. Menurut Emile Durkheimkejahatan diperlukan agar moralitas dan hukum dapat berkembangsecara normal.

d. Teori Merton, oleh Robert K. MertonR. K. Merton mengemukakan bahwa perilaku menyimpang

merupakan bentuk adaptasi terhadap situasi tertentu.Berdasarkan pendapat Robert K. Merton ada 5 (lima) tipe

adaptasi yang termasuk penyimpangan sosial, yaitu ritualisme, re-bellion, retreatisme, dan inovasi.1) Inovasi, yaitu perilaku mengikuti tujuan yang ditentukan

masyarakat tetapi memakai cara yang dilarang oleh masyarakat(dengan melakukan tindak kriminal).

2) Ritualisme, yaitu perilaku seseorang yang telah meninggalkantujuan budaya, namun masih tetap berpegang pada cara-carayang telah digariskan masyarakat.

3) Pengunduran/pengasingan diri (retreatisme), yaitu mening-galkan baik tujuan konvensional maupun cara pencapaian yangkonvensional sebagaimana dilakukan oleh para pelaku penyim-pangan sosial.

4) Pemberontakan (rebellion), yaitu penarikan diri dari tujuandan cara-cara konvensional yang disertai upaya untuk melem-bagakan tujuan dan cara baru.

5) Konformitas, yaitu perilaku mengikuti tujuan dan cara yangditentukan oleh masyarakat untuk mencapai tujuan tersebut.

6. Media Pembentukan Perilaku MenyimpangTerbentuknya perilaku menyimpang karena adanya media

pencetus yang dapat mendorong terbentuknya kepribadian yangmenyimpang tersebut. Adapun media pembentukan perilakumenyimpang antara lain:a. Keluarga

Keluarga yang selalu cek-cok dan tidak harmonis menyebab-kan keluarga gagal dalam mensosialisasikan nilai-nilai yang baikkepada anak, sehingga pada anak dapat terbentuk perilaku me-nyimpang.


b. Kelompok bermainKelompok bermain dapat memengaruhi terbentuknya

kepribadian seseorang. Pergaulan dengan anak yang suka mem-bolos dan membuat keonaran akan berpengaruh terhadap temanlainnya.

c. Media massaMedia massa merupakan media sosialisasi yang dapat

memengaruhi kepribadian seseorang. Banyak pelaku menyimpangyang disebabkan karena pengaruh media massa, baik dari bacaanmaupun dari tayangan media elektronik.

d. Lingkungan tempat tinggalSeorang individu yang tinggal di lingkungan kumuh dengan

berbagai bentuk perilaku menyimpang ada dan terjadi di sekitarnyamenyebabkan ia akan tumbuh menjadi orang yang berkepribadianmenyimpang.

B. UPAYA PENCEGAHAN PENYIMPANGAN SOSIAL

Ada pepatah yang mengatakan bahwa mencegah lebih baikdaripada mengobati. Demikian halnya dalam menghadapi begitubanyaknya kasus penyimpangan sosial yang terjadi di tengahmasyarakat, perlu adanya upaya pencegahan semenjak dini.Kenyataan menunjukkan bahwa tindakan represif petugaspenertiban kepada para pelaku penyimpangan sosial yangmeresahkan masyarakat ternyata tidak membuat para pelakupenyimpangan sosial jera. Ibaratnya patah tumbuh hilang berganti,satu diberantas yang lainnya bermunculan.

1. Upaya Pencegahan Penyimpangan Sosial dalam KeluargaKeluarga merupakan tempat awal seseorang menyerap nilai-

nlai dan norma-norma sosial. Melalui keluargalah kepribadianseseorang terbentuk. Segala bentuk perilaku yang dilakukanseseorang erat kaitannya dengan sikap mental kepribadiannya.Keluarga sebagai peletak dasar terbentuknya kepribadian seseorangsangat berperan besar dalam menciptakan suasana yang kondusifbagi usaha pencegahan terhadap segala bentuk perilaku menyim-pang. Adapun bentuk-bentuk upaya pencegahan penyimpangansosial dalam keluarga antara lain:

a. Melalui penanaman nilai-nilai dan norma agamaSetiap orang tua memiliki tanggung jawab moral untuk

mendidik anak-anaknya sesuai dengan agama dan keyakinan yangia anut. Oleh karena itu, orang tua memiliki kewajiban mengarahkan


Gambar 8.1 Banyakkoruptor yang ditangkap dandisidangkan, namun tidakmembuat kasus korupsiberhenti. Bahkan Indonesiatermasuk negara yangmenduduki peringkat atasdalam kasus korupsi di dunia.


anak-anaknya untuk berperilaku sesuai dengan agama yangdianutnya.

Apabila proses penanaman nilai-nilai dan norma-norma yangterkandung dalam ajaran agama dapat ditanamkan sejak dini kepadadiri anak-anak, maka ia akan memiliki sikap mental yang kokoh,sehingga tidak tergiur untuk melakukan perilaku menyimpangmeskipun dalam situasi yang sangat sulit. Sebab salah satu cirikhas orang yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang MahaEsa adalah kuat dan tabah menghadapi berbagai cobaan dan tetapbersandarkan kepada kekuasaan Tuhan dalam bentuk tetap taatmenjalankan perintah-Nya dan menghindari larangan-Nya.

b. Menciptakan hubungan yang harmonis dalam keluargaBagi seorang anak, orang tua adalah sandaran hidupnya.

Sebelum mengenal orang lain, seorang anak memperoleh perhatiandan kasih sayang dari orang tua. Kebutuhan akan perhatian dankasih sayang yang terpenuhi dari keluarga menjadikan anakmerasa betah di rumah dan tidak mencari perhatian dan kesenangandi luar rumah. Kenakalan remaja tumbuh karena anak merasatidak memperoleh perhatian yang cukup dari orang tua, sehinggaia melakukan apa yang dianggapnya menyenangkan di luar rumah.

c. Keteladanan orang tuaMeskipun belum ada penelitian yang menyatakan bahwa or-

ang tua yang berperilaku menyimpang akan menurunkan anak-anak yang berperilaku menyimpang pula, namun yang pasti adalahanak-anak membutuhkan sosok idola bagi pertumbuhan danperkembangan dalam hidupnya. Jika dalam keseharian orang tuamenunjukkan perilaku yang menyimpang, misalnya merokok,meminum minuman keras, berjudi, maka secara tidak sadar anaktelah terbiasa mengalami sosialisasi terhadap subkebudayaanmenyimpang tersebut. Karena kebiasaan merokok dilakukan olehorang tuanya, maka anak menganggap bahwa merokok merupakanperilaku yang wajar dilakukan oleh orang tua, sehingga dalam benakanak berkembang paham yang keliru bahwa merokok merupakansalah satu ciri-ciri kedewasaan. Bahkan tidak mustahil karenabanyaknya orang-orang dewasa di sekitarnya yang merokokmembuat anak terpengaruh meskipun orang tua di rumah tidakmerokok. Mengapa demikian?

Meniru hal yang baik bukan sesuatu yang mudah, tetapi meniruhal-hal yang buruk dan menyimpang bukan hal yang sulit. Makaorang tua kadangkala terkejut ketika mengetahui bahwa anaknyadi sekolah terlibat tawuran, padahal di rumah dikenal sebagai anakyang penurut, pendiam, rajin, dan taat beribadah seperti yangdicontohkan orang tuanya.


2. Upaya Pencegahan Penyimpangan Sosial dalamMasyarakat

Kalian mungkin pernah melihat tayangan di televisi, saatseorang pelaku tindak kejahatan diwawancarai, ia mengatakan telahkhilaf melakukan kejahatan karena terpengaruh oleh media massayang memuat tentang tindak kejahatan. Demikian pula pengakuanpara pecandu narkoba maupun pelaku kenakalan remaja yangmenjadikan pengaruh lingkungan sebagai kambing hitam penyebabia terjerumus.

Bisa saja apa yang diungkapkan pelaku penyimpangan itumerupakan alibi (alasan) agar ia dibebaskan dari sanksi hukum,tetapi tidak menutup kemungkinan apa yang diungkapkan itumerupakan sebuah kebenaran.

Pada hakikatnya manusia adalah makhluk sosial yang tidakterlepas bahkan tergantung pada lingkungan sosialnya. Jika dalamkehidupan masyarakat, perilaku menyimpang dianggap hal yangbiasa atau wajar, maka akan bermunculanlah pelaku-pelakupenyimpangan sosial. Untuk membentuk suatu masyarakat yangteratur, selain dibutuhkan kesadaran dari masing-masing warga,juga diperlukan adanya kontrol sosial dari masyarakat. Namunkenyataannya kontrol sosial masyarakat terhadap perilaku-perilakumenyimpang menunjukkan gejala ke arah yang makin longgar.Misalnya prostitusi yang merupakan bentuk penyimpangan sosial,namun kenyataannya masyarakat baru merasa resah dan tergangguketika prostitusi mulai menunjukkan aktivitas yang menyolok. Ketikabaru ada sepasang remaja yang menggunakan taman untuk berdua-duaan tidak ada orang yang mempedulikan, bahkan mungkinmasyarakat merasa itu bukan urusannya. Namun setelah berkem-bang menjadi buah bibir bahwa taman itu telah terjadi transaksipara PSK, baru masyarakat ramai-ramai merasa resah.

Oleh karena itu, masyarakat sebagai suatu kesatuan sosialperlu melakukan upaya pencegahan terhadap penyimpangan sosialdalam bentuk:a. Melalui pertemuan dalam lingkup RT para warga saling meng-

ungkapkan perlunya menjaga keteraturan sosial dan melakukanperingatan jika ada hal-hal yang dianggap menyimpang

b. Menciptakan suasana yang kondusif bagi terbentuknya ke-teraturan sosial. Misalnya mewadahi kegiatan remaja melaluikegiatan karang taruna dengan arah dan tujuan yang positif.

c. Memasang peringatan atau ajakan agar warga selalu tetapmenjaga keteraturan sosial, misalnya diberlakukannya aturanbagi setiap tamu yang bermalam harus melapor ke RT,pengamen dan pemulung dilarang masuk ke pemukiman, dansebagainya.


d. Peran serta media massa untuk menyiarkan hal-hal yangseharusnya dilakukan oleh masyarakat dan hal-hal yang se-harusnya dihindari, karena kadangkala masyarakat menganggapapa yang dilakukan sudah benar, padahal sebenarnya tidakdemikian.

e. Peran serta kaum pemuka agama untuk menanamkankesadaran kepada para pengikutnya agar menjalankan ajaransesuai dengan nilai dan norma agama dalam kehidupan sehari-hari. Dengan demikian, setiap pengikutnya dengan penuhkesadaran mampu membedakan mana yang baik dan buruk,mana yang boleh dilakukan dan mana yang harus dihindari.Jangan sampai agama justru dikorbankan sebagai kedok untukmenyembunyikan penyimpangan sosial yang telah dilakukan.

f. Peran serta sekolah sebagai institusi pendidikan untuk mene-rapkan tata tertib dilengkapi sanksi dan tindakan tegas bagisiswa yang melanggarnya.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman kalian,lakukan pengamatanterhadap polakehidupan di daerahpemukiman kalian.Aktivitas apakah yangmenurut kalian mendu-kung terbentuknyaketeraturan sosial danaktivitas apakah yangmenurut kalian mendu-kung terbentuknyapenyimpangan sosial?Apa alasan kalian?Kemukakan pendapatkalian dalam diskusikelas.

Penyimpangan sosial adalah segalabentuk sikap perilaku seseorang atausekelompok orang yang tidak sesuaidengan nilai-nilai dan norma-normasosial pada umumnya.Penyimpangan sosial merupakan peri-laku yang mengganggu terbentuknyaketeraturan sosial.Penyimpangan primer adalah penyim-pangan sosial yang bersifat temporeratau sementara dan hanya menguasaisebagian kecil kehidupan seseorang.Penyimpangan sekunder adalah per-buatan yang dilakukan secara khasmemerlihatkan perilaku menyimpangdan secara umum dikenal sebagaiorang yang menyimpang, karena seringmelakukan tindakan yang meresahkanorang lain.Penyimpangan kelompok merupakanpenyimpangan yang dilakukan secara

kolektif dengan cara melakukan kegiatanyang menyimpang dari norma masya-rakat yang berlaku.Penyimpangan individu merupakanbentuk penyimpangan yang dilakukanoleh seseorang dengan melakukantindakan-tindakan yang tidak sesuainorma-norma yang telah mapan dannyata-nyata menolak norma tersebut.Penyimpangan positif adalah bentukpenyimpangan yang mempunyai dam-pak positif karena mengandung unsurinovatif, kreatif, dan memperkayaalternatif.Penyimpangan negatif merupakanbentuk penyimpangan yang cenderungbertindak ke arah nilai-nilai sosial yangdipandang rendah dan berakibat buruk.Penyimpangan sosial dapat terjadikarena berbagai faktor penyebab, bisaberasal dari diri sendiri dan bisa karenapengaruh dari luar.

Rangkuman


Dengan mempelajari Penyimpangan Sosialdan Upaya Pencegahannya kita menjadimakin tahu bahwa peran keluarga danmasyarakat sangat besar dalam mencegahmunculnya penyimpangan sosial.Keluarga merupakan lingkungan pertamadan utama bagi seorang anak untuk belajardan bersosialisasi. Melalui keluarga anakmulai diperkenalkan dengan nilai dannorma yang harus dipatuhinya.Adapun masyarakat berperan sebagaikontrol sosial bagi perilaku-perilakuindividu di dalamnya. Alat kontrol sosialyang digunakan masyarakat adalah nilai dannorma.

Dengan nilai dan norma, masyarakat dapatmenilai apakah perbuatan seorang individuitu baik atau buruk, pantas atau tidakpantas. Bahkan dengan nilai dan normamasyarakat juga bisa menjatuhkan sanksibagi yang melanggarnya.Maka dari itu, sebagai individu yangmerupakan bagian dari keluarga danmasyarakat, hendaknya kita mematuhisegala nilai dan norma yang berlaku dalammasyarakat, agar kita tidak dianggap sebagaipribadi yang menyimpang. Sudahkah kalianberbuat demikian? Jika sudah, kembangkandan tingkatkanlah terus. Namun jika belum,mulailah dari sekarang.



Penyimpangan Sosial dan Upaya Pencegahannya, untukmengevaluasi daya serap materimu.

a. homoseksual c. lesbianismeb. aborsi d. alkoholisme

3. Penyimpangan sosial bersifat ....a. adaptif c. kondusifb. kompulsif d. kompetitif

4. Salah satu contoh penyimpangan da-lam bentuk konsumsi yang berlebihanadalah ....

1. Berikut yang menunjukkan penyim-pangan dalam bentuk gaya hidup laindari biasanya adalah ….a. hidup bersama di luar nikahb. penjudi profesionalc. penodongand. homoseksual

2. Berikut ini menunjukkan salah satubentuk penyimpangan sosial yangtergolong dalam tindakan kejahatanatau kriminal adalah ....

Para ahli sosiologi banyak mengungkap-kan tentang teori penyimpangan sosialyang berisi tentang penyebab perilakumenyimpang, antara lain dikemukakanoleh Edwin M. Lemert, EmileDurkheim, dan Robert K. Merton.

Cara paling tepat untuk mengatasipenyimpangan sosial adalah melakukantindakan pencegahan atau preventifyang dilakukan oleh keluarga maupunmasyarakat.


8. Dengan alasan demi solidaritaskelompok, seorang anak ikut-ikutanmembolos sekolah. Penyimpangansosial ini disebabkan oleh faktor ….a. kebutuhan kelompokb. disorganisasi keluargac. pemenuhan tujuan kelompok sosiald. teman bermain

9. Melakukan penyimpangan setelahmempelajari dari pelaku menyimpangmerupakan bentuk penyimpanganyang terjadi karena ....a. faktor konformitasb. situsi dan kondisic. hubungan diferensiasid. interaksi ritualisme

10. Di sekolah siswa diajarkan untuksopan santun dan disiplin, sementaradi rumah orang tua tidak memerha-tikan masalah sopan santun maupunkedisiplinan. Kondisi ini menunjukkanbentuk ....a. proses pembelajaran yang salah

arahb. proses sosialisasi tidak sempurnac. suasana keluarga yang tidak men-

dukungd. sosialisasi nilai subkebudayaan

menyimpang

a. melakukan perzinahanb. ancaman disertai perampasanc. pembunuhan berantaid. kecanduan narkotika

5. Perilaku menyimpang yang dilakukanbeberapa individu bisa menjadi awalterbentuknya ....a. komunitas barub. pola perilaku khasc. norma barud. percampuran kebudayaan

6. Di lingkungan masyarakat yangsebagian besar warganya suka berjudi,maka perjudian dianggap bukanmerupakan bentuk penyimpangan. Halini merupakan contoh pola kehidupan....a. tidak sempurnab. minoritasc. subkebudayaan menyimpangd. dominan

7. Perilaku menyimpang dapat terjadikarena kondisi keluarga yang tidakharmonis. Hal ini merupakan bentukpenyimpangan sosial yang disebabkanoleh ....a. sosialisasi tidak sempurnab. sosialisasi subkebudayaan menyim-

pangc. pergaulan yang salahd. rendahnya kesadaran diri

B. Ayo, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuaimateri Penyimpangan Sosial dan Upaya Pencegahannya.

4. Sebutkan media pembentukan penyim-pangan sosial.

5. Upaya apakah yang dapat dilakukankeluarga untuk mencegah terjadinyapenyim-pangan sosial?

1. Bagaimanakah seseorang dikatakanberperilaku menyimpang?

2. Bagaimanakah ciri-ciri penyimpanganprimer?

3. Apakah yang dimaksud dengan ri-tualisme?


Lakukan kegiatan-kegiatan berikut dengan sungguh-sungguha. Coba tuliskan bentuk-bentuk penyimpangan sosial sebagai

akibat adanya globalisasi yang terjadi di lingkungan sekitarmu.b. Analisalah peran keluarga dan masyarakat untuk mence-

gahnya.c. Kerjakan di buku tugasmu.

Selamat mengerjakan dan semoga terhindar di perilaku-perilaku penyimpangan sosial.


Perhatikan dan pahami artikel berikut berkaitan denganperilaku menyimpang.


4 Pejudi DigerebekPeringatan berulang kali tak digu-

bris, hukum yang bertindak. Inilah yangdialami empat warga Sragen yangditangkap karena hobi berjudi. Aktivitasmereka telah meresahkan masyarakatsekitar, sehingga kemarin merekaditangkap dan dijebloskan ke tahananPolsek Sragen.

Penggrebekan berawal saat parapejudi itu nekat menggelar judi di salahsatu rumah warga. Warga sekitar lokasitelah melayangkan teguran supayamereka tidak bermain judi. Namunrupanya peringatan itu tidak diindah-kan. Tanpa dikomando, warga setempatlangsung melaporkan perjudian itu kePolsek Sambungmacan, Sragen.

Sumber: Radar Solo, 20 Februari 2008

Berdasarkan artikel di atas, coba kerjakan pertanyaan-pertanyaan berikut sesuai sikapmu di buku tugasmu.1. Apa yang kalian lakukan jika di lingkungan sekitar kalian ada

perjudian?2. Menurutmu usaha preventif seperti apakah untuk mencegah

timbulnya perilaku menyimpang berupa perjudian?3. Menurut kalian, apa peran yang dapat dilakukan pelajar untuk

mencegah perjudian?Selamat mengerjakan dan semoga menjadi pribadi yang

jauh dari perilaku menyimpang.

HUBUNGAN KELANGKAANSUMBER DAYA DENGANKEBUTUHAN MANUSIA

Analisa Kuis

Peningkatan harga-harga kebutuhan di pasar,bukan semata-mata karena menjelang hariraya saja. Pada hari-hari biasa punpeningkatan harga bisa terjadi, akan tetapiuntuk jenis barang tertentu saja. Misalnyapada saat gagal panen sedangkan masyarakatbanyak yang menyelengarakan kegiatan

resepsi atau perhelatan, maka harga-hargabarang tertentu menjadi mahal. Kenapademikian?Coba analisalah hal tersebut, agar kalianmakin tertarik mempelajari materi berikutsecara keseluruhan

Kebutuhan pangan masyarakat In-donesia makin lama makin bertambah.Adapun lahan pertanian yang digunakanuntuk menanam bahan pangan makinlama makin berkurang, terutama di PulauJawa. Hal inilah yang menjadi salah satufaktor terjadinya kelangkaan pangan.Jika kelangkaan pangan tersebut

dicukupi dari impor, maka banyak devisanegara yang harus dikeluarkan. Adapundi sisi lain, cadangan devisa negara kitasudah banyak berkurang untuk mem-biayai kebutuhannasional. Menurutmu,apakah yang harus dilakukan olehpemerintah dan masyarakat untukmengatasi kelangkaan pangan tersebut?

Sumber: Jawa Pos, 17 Januari 2008


Alat Pemuas/Pemenuhan KebutuhanKebutuhan Manusia

Mempelajari

Peta Konsep

Hubungan KelangkaanSumber Daya dengan Kebutuhan Manusia

Menerapkan kepedulianpada sumber daya

Mengakibatkan

Sumber dayamanusia

ModalSumber dayamanusia

Kelangkaan sumber daya

Menyusun skala prioritas

Cara mengatasinya

Hubungan Kelangkaan Sumber Daya dengan Kebutuhan Manusia 155

A. KEBUTUHAN MANUSIA

Berkaitan dengan kebutuhan manusia, tentu kamu masih ingatbukan pelajaran di kelas VII yang lalu mengenai usaha manusiamemenuhi kebutuhan? Ya, pada pelajaran di kelas VII usaha peme-nuhan kebutuhan manusia lebih ditekankan pada aspek manusiasebagai makhluk sosial yang bermoral dalam memenuhi kebutuhanhidup, serta berkaitan dengan tindakan ekonomi berdasarkan mo-tif dan prinsip ekonomi. Adapun pelajaran kali ini masih berkaitandengan kebutuhan, namun lebih ditekankan pada keterkaitan antarakebutuhan dan kelangkaan. Dengan demikian pengetahuan danpemahamanmu mengenai kebutuhan akan makin lengkap.

1. Berbagai Macam KebutuhanDalam hidupnya, manusia senantiasa memiliki banyak

kebutuhan. Kebutuhan adalah segala sesuatu yang muncul dalamdiri manusia agar manusia tetap hidup. Misalnya saat merasa laparmanusia berusaha untuk mendapatkan makanan yang dapatdimakan. Saat haus manusia berusaha untuk mendapatkan minumanyang dapat diminum.

Makan dan minum merupakan suatu bentuk kebutuhan yangalamiah (naluri). Jika seseorang memerlukan sepatu, memerlukanbuku, memerlukan kendaraan, dan semua benda yang melengkapikehidupan manusia merupakan bentuk kebutuhan yang bukanalamiah, melainkan sebagai hasil kebudayaan. Makin tinggi tingkatkebudayaan manusia makin kompleks pula kebutuhan yangdiinginkan. Masyarakat modern memiliki kebutuhan yang lebihbanyak ragamnya daripada masyarakat tradisional. Berbagai bentukkebutuhan manusia dapat diklasifikasikan sebagai berikut.

a. Menurut kepentingannyaMenurut kepentingannya, kebutuhan dapat diklasifikasikan

sebagai berikut.1) Kebutuhan pokok/kebutuhan primer

Kebutuhan pokok merupakan bentuk kebutuhan yangmendasar dan muncul secara alamiah sebagai sarana untukkelangsungan hidup manusia secara layak. Adapun yangtermasuk kebutuhan primer adalah pangan, sandang, dan papan.Jika kebutuhan primer belum tercukupi, maka manusiadikatakan belum layak hidupnya.

2) Kebutuhan tambahan/kebutuhan sekunderKebutuhan tambahan merupakan jenis kebutuhan yang

muncul karena ada tuntutan sosial yang berguna sebagaipelengkap kebutuhan pokok. Misalnya sepatu/sandal untukmelengkapi kebutuhan akan pakaian, kendaraan (sepeda,


sepeda motor) sebagai alat transportasi. Keberadaan kebutuhansekunder tidak memengaruhi terhadap kelangsungan hidupseseorang, artinya jika tidak terpenuhi manusia tetap masihdikatakan sebagai hidup yang layak.

3) Kebutuhan tersierKebutuhan tersier merupakan bentuk kebutuhan akan

barang mewah. Suatu benda dikatakan mewah atau tidaktergantung dari tingkat kemakmuran seseorang yang memilikibenda tersebut. Misalnya bagi seorang yang berpenghasilanpas-pasan mobil bisa dikatakan sebagai barang mewah, namuntidaklah demikian bagi orang yang penghasilannya berlebih.Dengan demikian pengertian mewah atau tidak sangatlahrelatif.

Hal yang membedakan kemewahan suatu barang ditinjaudari:a) Kegunaannya, sebagai pelengkap kebutuhan pokok dan

kebutuhan tambahan.b) Waktu pemenuhan, bisa ditunda setelah kebutuhan pokok

dan kebutuhan tambahan terpenuhi.c) Akibat, akan berpengaruh terhadap kesehatan maupun

kelangsungan hidup.

b. Menurut waktuMenurut waktu pemenuhannya, kebutuhan dapat diklasifka-

sikan sebagai berikut.1) Kebutuhan sekarang

Kebutuhan sekarang merupakan bentuk kebutuhan untukkeperluan saat ini yang harus segera dipenuhi dalam jangkawaktu yang cepat. Misalnya kebutuhan akan makanan/minuman, kebutuhan alat tulis bagi pelajar, kebutuhan kendaraanbagi yang akan bepergian jauh, dan sebagainya.

2) Kebutuhan yang akan datangKebutuhan yang akan datang merupakan bentuk

kebutuhan yang pemenuhannya memerlukan proses lama,sehingga dapat ditunda. Misalnya kebutuhan memiliki rumahpribadi, kendaraan pribadi, dan sebagainya.

c. Menurut subjekMenurut subjek atau pemakainya, kebutuhan dapat diklasi-

fikasikan sebagai berikut.

Ajang CurahPendapat

Kemukakan contohbarang yang menurutkalian mewah danbandingkan denganpendapat teman kalianlainnya. Diskusikanhasilnya dalam diskusikelas sehingga diper-oleh kesepakatan pen-dapat tentang penger-tian barang mewah.


1) Kebutuhan peroranganKebutuhan perorangan merupakan bentuk kebutuhan

yang diperlukan oleh setiap individu secara pribadi. Misalnyamakanan, minuman, pakaian, sepatu, dan sebagainya

2) Kebutuhan kelompok atau kebutuhan bersamaKebutuhan rohani merupakan bentuk kebutuhan yang

dapat dipergunakan secara bersama-sama. Misalnya jembatan,gedung sekolah, jalan raya, dan sebagainya.

d. Menurut sifatnyaMenurut sifatnya, kebutuhan dapat diklasifikasikan sebagai

berikut.1) Kebutuhan jasmani

Kebutuhan jasmani merupakan bentuk kebutuhan yangberkaitan dengan fisik manusia. Misalnya makanan danminuman, pakaian, perhiasan, kendaraan, dan sebagainya.

2) Kebutuhan rohaniKebutuhan rohani merupakan bentuk kebutuhan yang

berkaitan dengan psikis/kejiwaan seseorang. Misalnya hiburan,prestasi, penghargaan, dan sebagainya.

Kebutuhan manusia sangatlah beranekaragam, baik jenis danmutunya. Hal ini sudah menjadi sifat kebutuhan manusia. Jikakebutuhan yang paling mendesak sudah terpenuhi, maka akanmuncul kebutuhan berikutnya, sehingga dapat dikatakan bahwakebutuhan manusia tidak terbatas.

Beberapa hal yang menyebabkan kebutuhan manusia tidakterbatas atau beranekaragam antara lain:a. Organ manusia, selalu membutuhkan sesuatu untuk

menggerakkan fungsinya.b. Kebudayaan manusia, makin maju kebudayaan manusia,

maka akan ada tuntutan sosial kehidupan yang lebih baik.Misalnya model bangunan rumah, perhiasan, alat komunikasiyang terus berubah.

c. Faktor psikologis, di mana seseorang membutuhkan sesuatuuntuk memenuhi kepuasan batin. Misalnya rasa aman, kasihsayang, dan kepedulian.

2. Alat Pemuas KebutuhanBerbagai bentuk kebutuhan manusia dapat berupa benda atau

pun jasa. Orang yang lapar memerlukan makanan, orang yang


Gambar 9.1 Berhasilmenyelesaikan suatu jenjangpendidikan dan memperolehijazah merupakan salah satubentuk kebutuhan rohaniyang muncul dalam bentukperasaan puas/bangga akanapa yang telah diperolehnya.

Aktivitas Mandiri

Cobalah kalian tuliskankebutuhan apa sajayang harus kalian pe-nuhi untuk keperluankalian setiap bulan.Bandingkan denganjenis kebutuhan yangdiperlukan temankalian lainnya.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.


bepergian memerlukan angkutan/kendaraan. Makanan dankendaraan tersebut merupakan bentuk alat pemuas kebutuhan.

Berbagai bentuk alat pemenuhan kebutuhan dapatdiklasifikasikan sebagai berikut:a. Menurut kelangkaannya

Menurut kelangkaannya, alat pemuas kebutuhan dapatdibedakan:1) Benda ekonomi

Benda ekonomi, yaitu benda yang tersedia dalam jumlahyang kecil (sedikit) dibandingkan dengan yang membutuhkan-nya, sehingga untuk mendapatkan perlu pengorbanan. Misalnyapada saat kemarau panjang air merupakan benda ekonomi yanguntuk memperolehnya diperlukan biaya atau tenaga.

2) Benda bebasBenda bebas, yaitu benda yang tersedia di alam bebas.

Orang bisa mendapatkannya secara cuma-cuma. Misalnya udarauntuk pernapasan, air di musim penghujan, dan sebagainya.

3) Benda illithBenda illith adalah benda yang ada di sekitar kita, namun

jika berlebihan dapat merugikan kehidupan manusia. Misalnyaair dan api termasuk benda illith yang jika berlebihan justrumerugikan atau bahkan membunuh manusia.

b. Menurut wujudnyaMenurut wujudnya, alat pemuas kebutuhan dapat dibedakan:1) Barang atau benda konkret

Barang konkret merupakan alat pemuas kebutuhan yangdapat dilihat, diraba, dan dirasakan manfaatnya. Misalnyarumah, pakaian, roti, nasi, dan sebagainya.

2) JasaJasa merupakan alat pemuas kebutuhan yang hanya dapat

dirasakan manfaatnya, tetapi tidak dapat dilihat atau diraba.Misalnya hiburan musik, layanan angkutan, dan sebagainya.

c. Menurut hubungannya dengan benda lainMenurut hubungannya dengan benda lain, alat pemuas

kebutuhan dapat dibedakan:1) Benda substitusi

Benda substitusi merupakan benda yang penggunaannyadapat menggantikan benda lain yang sedang diperlukan.

Sumber: Radar Solo,11 Maret 2008

Gambar 9.2 Air bisa dika-takan sebagai kawan sekali-gus lawan bagi manusia. Dimusim kemarau orang ber-juang untuk mendapatkan-nya, sebaliknya di musimpenghujan manusia berjuanguntuk mengatasi banjir.Itulah air sebagai bentukbenda illith.


Misalnya sepeda motor dapat menggantikan mobil, roti dapatmenggantikan nasi.

2) Benda komplementerBenda komplementer merupakan benda yang dapat

berfungsi jika dilengkapi dengan benda lain. Misalnya nasidengan lauk pauknya, buku dengan pulpen, mobil dengan bahanbakar, dan sebagainya.

d. Menurut tujuan pemakaiannyaMenurut tujuan pemakaiannya, alat pemuas kebutuhan dapat

dibedakan:1) Benda konsumsi

Benda konsumsi adalah benda yang dapat langsungdipergunakan untuk memenuhi kebutuhan. Misalnya minumandan makanan.

2) Benda produksiBenda produksi merupakan benda yang dipergunakan

untuk memproduksi benda lain. Misalnya alat pembuat kue,mesin traktor, kompor, dan sebagainya.

e. Menurut tingkat pemakaiannyaMenurut tingkat pemakaiannya, alat pemuas kebutuhan dapat

dibedakan:1) Benda tahan lama

Benda tahan lama merupakan benda yang dapat diper-gunakan berulang kali. Misalnya pakaian, sepatu, perhiasan,kendaraan, dan sebagainya.

2) Benda tidak tahan lamaBenda tidak tahan lama merupakan benda yang hanya

dapat dipergunakan satu kali saja atau benda yang habis pakai.Misalnya makanan, minuman, parfum, bahan bakar, dansebagainya.

B. KELANGKAAN

Ketidakseimbangan antara kebutuhan dan alat pemuaskebutuhan menimbulkan kelangkaan pada sumber daya yangmenjadi alat pemuas kebutuhan. Kelangkaan adalah suatu bentukketidakseimbangan antara kebutuhan dengan pemenuhankebutuhan. Ketika masyarakat memerlukan minyak tanah,


Gambar 9.3 Makanan danminuman salah satu bentukbenda konsumsi.


sedangkan minyak tanah tidak ada di pasaran, maka dikatakanminyak tanah mengalami kelangkaan. Demikian halnya pada musimkemarau banyak masyarakat memerlukan air, tetapi air sulit atautidak dapat dijumpai. Jika ada bahkan itu pun tidak mencukupikebutuhan. Hal ini juga disebut sebagai bentuk kelangkaan.

Adapun sumber daya yang sulit didapat sebagai alatpemenuhan kebutuhan manusia disebut sebagai sumber dayalangka, di mana menunjukkan keterbatasan sumber daya tersebut,sehingga tidak memenuhi kebutuhan masyarakat.

Sumber daya langka atau terbatas dapat dikelompokkanmenjadi tiga:1. Sumber daya alam, misalnya bahan bakar, air, udara, dan bahan

tambang lain.2. Sumber daya manusia atau tenaga kerja, di mana makin

sedikit gaji yang tersedia, maka makin terbataslah sumber dayamanusia yang dipekerjakan.

3. Modal, dapat berupa uang atau barang. Modal dikatakanterbatas karena untuk memperolehnya diperlukan pengorbanandalam bentuk biaya.

Apabila sumber daya terbatas, sedangkan kebutuhan banyak,maka harus ada yang dikorbankan untuk pemakaian yang lebihpenting. Usaha manusia untuk mengatasi kelangkaan sumber dayaadalah sebagai berikut.1. Menyusun skala prioritas, yakni membuat daftar kebutuhan

mana yang perlu didahulukan pengadaannya karena dirasa lebihmendesak.

2. Menggunakan alat pengganti pemenuhan kebutuhan, misalnyakelangkaan minyak tanah diganti dengan arang, kayu bakar,atau gas.

3. Melakukan penghematan dalam menggunakan sumber dayayang termasuk langka/terbatas.

C. MENYUSUN SKALA PRIORITAS Manusia memiliki kebutuhan yang banyak dan beraneka-

ragam, sedangkan sumber daya/alat pemenuhan kebutuhanjumlahnya terbatas. Maka dari itu manusia harus mampumengutamakan kebutuhan yang dapat dianggap paling penting/mendesak dibandingkan kebutuhan lainnya. Misalnya kebutuhanpangan lebih mendesak daripada kebutuhan papan.

Setelah kebutuhan yang paling mendesak telah terpenuhi,maka manusia baru memikirkan pemenuhan kebutuhan lainya. Olehkarena itu, manusia perlu menyusun skala prioritas, kebutuhan manayang perlu didahulukan/diutamakan.

Sumber: Radar Solo,18 Februari 2008

Gambar 9.4 Kelangkaanbarang terjadi karenapermintaan yang melebihikapasitas persediaan barang.


Hal-hal yang perlu dipergunakan sebagai bahan pertimbangandalam menentukan skala prioritas adalah:

1. Tingkat UrgensinyaDalam menentukan pilihan mana yang harus didahulukan perlu

mempertimbangkan seberapa jauh tingkat kepentingan hal yangkita butuhkan tersebut. Misalnya Badi seorang pelajar yang sedangmenghadapi tes, lampu kamar lebih penting daripada alat tulis,karena lampu kamar sebagai sarana penerangan belajar, sedangkanalat tulis bisa meminjam dulu ke kakak ataupun adik.

2. Kesempatan yang DimilikiJika suatu kebutuhan hanya dibutuhkan pada saat itu saja

maka perlu didahulukan. Misalnya dalam kondisi darurat,keselamatan atau kesehatan merupakan nomor satu. Demikesembuhan, obat merupakan kebutuhan yang perlu didahulukan,sedangkan hal yang lainnya bisa dikesampingkan.

3. Pertimbangan Masa DepanDalam menghadapi pilihan yang sulit, faktor masa depan perlu

dipertimbangkan. Misalnya ada beberapa pilihan bidang kursus/les ingin diikuti, namun tidak mungkin memilih semuanya, makaperlu dipertimbangkan jenis kursus apa yang bermanfaat bagi masadepannya. Antara pilihan les Matematika ataukah Bahasa Inggris?Meskipun keduanya sama penting, namun mengutamakan bahasaInggris merupakan pilhan yang paling tepat, sebab kegunaan dimasa mendatang Bahasa Inggris lebih luas dibandingkan denganMatematika.

4. Kemampuan DiriMemiliki banyak keinginan dan selalu merasa tidak puas

merupakan bagian dari sifat manusia. Namun hal yang juga menjadibagian dari sifat manusia yang sering terlupakan adalah sifatketerbatasan kemampuan. Menentukan pilihan perlu mempertim-bangkan pula kemampuan yang dimiliki, baik kemampuan materimaupun nonmateri, sehingga pilihan yang dijatuhkan bisa tepat.Misalnya hidup di kota besar dengan persaingan yang ketatmemaksa manusia untuk saling berlomba agar tidak tertinggaldengan lainnya. Dalam kondisi seperti itu kadang muncul persainganyang tidak sehat, berusaha memaksakan diri agar bisa samadengan orang lain tanpa mempertimbangkan kemampuan diri,akibatnya akan menderita sendiri.

CinderamataSosial

Buatlah daftarkebutuhan yang kalianinginkan sebangak-banyaknya, kemudianurutkan mana yangperlu didahulukan.Kemukakan alasannya.Presentasikan hasilpemikiran kalian dalamdiskusi kelas.


D. KEPEDULIAN TERHADAP SUMBER DAYA YANGTERBATAS DALAM PEMENUHANKEBUTUHAN Keterbatasan merupakan bagian dari kehidupan, termasuk

di dalamnya sumber daya yang ada. Baik sumber daya alam, sumberdaya manusia maupun sumber daya berupa modal, semuanyamemiliki keterbatasan. Ada yang cepat habis bahkan tidak bisadiperbaharui lagi, tetapi ada yang bisa diperbaharui lagi. Oleh karenaitu, untuk menjaga kelestarian lingkungan bagi kelangsungan hidupmanusia dari generasi ke generasi, manusia perlu mempedulikankeadaan sumber daya sebagai alat pemenuhan kebutuhan agartidak cepat punah.

Beberapa perilaku yang mencerminkan kepedulian terhadapsumber daya yang terbatas adalah sebagai berikut.

1. Pemanfaatan Sumber Daya secara Efektif dan EfisienHendaknya kita memanfaatkan sumber daya secara efisien

dan efektif serta menggali yang belum dimanfaatkan. Hal ini dapatdilakukan dengan lima cara, yakni:a. Mengubah bentuk benda untuk meningkatkan nilai hasil.

Misalnya tebu diubah menjadi gula, rotan diubah menjadi perabotrumah tangga, dan sebagainya.

b. Mengkombinasikan kegunaan benda, misalnya coklat yangdicampur gula dan susu.

c. Memperbaiki barang yang rusak, misalnya mengelem buku yangrusak jilidannya dan sebagainya.

d. Mendaur ulang barang bekas untuk dijadikan barang yangbernilai guna. Misalnya botol kemasan air mineral diubahmenjadi kap lampu atau hiasan dinding, dan sebagainya.

e. Mengadakan tebang pilih dalam pemanfaatan hasil hutan danmengadakan reboisasi. Misalnya hanya menebang pohondengan diameter tertentu.

2. Menyelenggarakan Pendidikan dan PelatihanKeterampilan untuk Meningkatkan Kualitas SumberDaya Manusia

Keterbatasan kemampuan yang dimiliki manusia dapat diatasimelalui kegiatan pendidikan dan pelatihan. Proses alih teknologidari negara maju ke negara berkembang hanya dapat terjadi melaluiproses pendidikan dan pelatihan ini yang antara lain dapat dilakukandengan cara:


Untuk menjadi kreatif,seseorang harus secarasengaja menciptakansesuatu yang baru,bukan sekedar karenaketidaksengajaan.


a. Mengikuti pendidikan formalPendidikan formal menyediakan layanan pendidikan dari

jenjang pendidikan dasar sampai ke jenjang pendidikan tinggi. Untukmeningkatkan profesionalitas dapat ditempuh dengan mengikutipendidikan lanjutan. Bagi yang telah meraih gelar sarjana S1 bisamelanjutan ke jenjang pasca sarjana untuk meraih gelar sarjanaS2 bahkan S3.

b. Mengikuti kursus-kursus keterampilanSeiring dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi,

maka penguasaan keterampilan selalu mengikuti perkembanganteknologi yang ada. Dengan memiliki banyak keterampilan, makaakan memiliki banyak peluang dalam era globalisasi ini.c. Mengikuti program magang

Menimba pengalaman langsung di dunia kerja bagi para siswaatau calon tenaga kerja dapat dilakukan dengan mengikuti magangbekerja di suatu instansi/perusahaan sesuai dengan bidang yangditekuninya. Melalui magang ini akan diperoleh pengalaman praktisberkaitan dengan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi yangtelah dipelajari. Pengalaman merupakan salah satu faktor yangmenentukan tingkat profesionalitas seseorang.

3. Mengelola dan Mendayagunakan Sumber Modaldengan Tepat Guna

Modal merupakan bentuk sumber daya yang sangatmenentukan dalam proses produksi. Modal dapat berupa uangataupun sarana, mesin-mesin produksi. Namun, jika pengelolaannyatidak tepat, modal akan habis percuma. Kebangkrutan suatu usahamerupakan salah satu contoh konkret ketidakmampuan mengelolasumber daya modal yang ada.

CinderamataSosial

Buatlah kliping yangmemuat berbagaimacam lembagapendidikan baik formaldan non formal untukmeningkatkan sumberdaya manusia. Susunpelaporan kepada guru.

Maestro Sosial

Thomas Robert Malthus(1766–1834) merupa-kan ekonom dan pen-cetus teori kependu-dukan. Ia dilahirkan diInggris. Teori kependu-dukannya menyebutkanbahwa pertumbuhanpenduduk akan selalulebih cepat daripada

penyediaan makanan. Dengan kata lain,pertumbuhan penduduk berlangsungmenurut deret ukur (1 - 2 - 4 - 8 - 16 - 32 - danseterusnya), sedangkan penyediaan makananmenurut deret hitung (1 - 2 - 3 - 4 - 5 - danseterusnya.Hasil tersebutlah yang melatarbelakangimunculnya kelangkaan dan persaingan,sehingga memicu munculnya kemiskinan.Sumber: ENI, 1995


Kebutuhan adalah segala sesuatu yangmuncul dalam diri manusia agar manusiatetap hidup.Hal yang menyebabkan kebutuhan ma-nusia tidak terbatas atau beranekaragamadalah faktor organ manusia, kebuda-yaan manusia, dan faktor psikologis.Kelangkaan adalah suatu bentuk keti-dakseimbangan antara kebutuhan de-ngan pemenuhan kebutuhan.Sumber daya langka adalah sumber dayayang sulit didapat sebagai alat peme-nuhan kebutuhan manusia.

Manusia memiliki kebutuhan yang ba-nyak dan beranekaragam, sedangkansumber daya alat pemenuhan kebutuhanjumlahnya terbatas. Maka dari itu manu-sia harus mampu mengutamakan kebu-tuhan yang dapat dianggap paling pen-ting/mendesak dibandingkan kebutuhanlainnya dengan menyusun skala prioritas.Untuk menjaga kelestarian lingkunganbagi kelangsungan hidup manusia darigenerasi ke generasi, manusia perlumempedulikan keadaan sumber dayasebagai alat pemenuhan kebutuhanagar tidak cepat punah.

Rangkuman

Dengan mempelajari hubungan KelangkaanSumber Daya dengan Kebutuhan Manusia,kita jadi makin tahu bahwa kebutuhanmanusia itu tidak ada batasnya, namun alatpemenuhan/pemuas kebutuhannyalah yangterbatas. Dengan demikian akanmengakibatkan kelangkaan.Oleh karena itulah, hendaknya kita harusbisa menerapkan prinsip efektivitas,efisiensi, dan bertanggung jawab dalammengambil, memanfaatkan, dan mengelolasumber daya. Di samping itu, ada cara lain

yang lebih bijak dan tepat untuk mengatasikelangkaan tersebut, yakni denganmengembangkan potensi diri agar memilikipengetahuan, keterampilan, dan kreativitas,sehingga mampu mendaur ulang barang-barang bekas. Dengan demikian, kebutuhankita terpenuhi tanpa harus mengurangi ataubahkan menghabiskan sumber daya.Sudahkah kalian berbuat demikian? Jikasudah, kembangkan dan tingkatkanlah terus.Namun, jika belum, mulailah dari sekarang.




Hubungan Kelangkaan Sumber Daya dengan KebutuhanManusia, untuk mengevaluasi daya serap materimu.1. Menurut sifatnya, kebutuhan manusia

terdiri dari ....a. kebutuhan primer, sekunder, dan

tersierb. kebutuhan sekarang dan masa

depanc. kebutuhan individu dan kolektifd. kebutuhan jasmani dan rohani

2. Apabila kita merasa bahagia karenabisa membantu kebutuhan orangmiskin berarti kita telah memenuhikebutuhan ....a. jasmani c. sekunderb. akan datang d. rohani

3. Adi membeli obat untuk disimpan dikotak obat.Bila melihat waktunya, kebutuhanakan obat tersebut disebut kebutuhan....a. sekarang c. primerb. akan datang d. sekunder

4. Suatu kondisi di mana barang yang di-butuhkan tidak tersedia dinamakan ….a. kelangkaan c. konsumtifb. barang mewah d. barang mahal

5. Menyelengarakan kursus menjahitbagi siswa-siswi lulusan SMP yangtidak melanjutkan sekolah merupakanupaya ....a. mengolah sumber daya alamb. memberdayakan sumber daya alamc. meningkatkan sumber daya ma-

nusiad. memberdayakan lingkungan alam

sekitarnya

6. Suatu alat pemuas kebutuhan bisasaja banyak tersedia dan mudah mem-perolehnya akan tetapi menjadi langkaapabila ....a. banyak yang membutuhkanb. tidak mengandung nilai ekonomisc. tidak ada peminatnyad. banyak ditemukan di mana saja

7. Skala prioritas kebutuhan disusunberdasarkan ....a. sifat bendanyab. kualitasnyac. kepentingannyad. kuantitasnya

8. Mengutamakan hal-hal yang men-desak dalam memenuhi kebutuhanmerupakan langkah yang dilakukandalam upaya ....a. meningkatkan kualias sumber daya

manusiab. memecahkan masalah kelangkaan

barangc. menyusun skala prioritasd. memudahkan pemanfaatan barang

9. Berikut yang bukan termasuk kebu-tuhan primer adalah ....a. jam tangan c. pakaianb. makanan d. rumah

10. Modal dikatakan terbatas, karena ....a. dipergunakan sebagai sarana pro-

duksib. mudah habis dipergunakanc. untuk mendapatkan perlu pengor-

banand. harus dimanfaatkan secara efektif



– Identifikasikan kebutuhan masing-masing anggota keluargamu.Kemukakan cara-cara yang dilakukan anggota keluargamudalam memenuhi kebutuhannya.

– Kerjakan di buku tugasmu seperti tabel berikut.

1. Apakah yang dimaksud dengankebutuhan?

2. Jelaskan pengertian:a. Kebutuhan primer.b. Kebutuhan rohani.

B. Ayo, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuaimateri Hubungan Kelangkaan Sumber Daya denganKebutuhan Manusia.

3. Jelaskan pengertian:a. Barang ekonomi.b. Barang substitusi.

4. Bagaimanakah menentukan skalaprioritas secara tepat?

5. Sebutkan macam-macam alat pe-menuhan kebutuhan.

– Salinlah tabel berikut di bukut tugasmu dan berilah tanda padakolom yang tersedia atas setiap pernyataan berikut sesuai denganpilihanmu.

– Kerjakan sesuai pemahaman konsepmu.


No.

1.

2.

3.

Penyataan

Mendaur ulang barang bekasmenjadi barang yang bernilaiguna.Menyusun skala prioritasdengan mendahulukankebutuhan sekunder.Mengedepankan keinginandaripada kebutuhan.


No.

1.2.

Anggota Keluarga Kebutuhan Cara Memenuhi

PELAKU EKONOMI

Analisa Kuis

Negara adalah salah satu pelaku ekonomi.Di samping itu, negara juga sebagaipengatur tata perekonomian bangsa.Mengapa demikian? Mengapa negara harusturut campur dalam pengaturan tata

perekonomian bangsa, bukankah sistemperekonomian bangsa Indonesia adalahkerakyatan? Coba analisalah hal-hal tersebutagar kalian makin tertarik mempelajarimateri berikut secara keseluruhan.

Jika kita mengamati kehidupan di sekitar kita, dapat kitatemukan bahwa aktivitas manusia sehari-hari senantiasa berkaitanerat dengan kegiatan pokok ekonomi, yakni kegiatan produksi,distribusi, dan konsumsi. Perhatikan baik-baik apa yang dilakukanorang-orang di sekitar kalian setiap pagi sampai petang. Semuanyaberkaitan dengan kegiatan pokok ekonomi tersebut, bukan?

Sumber: Radar Jogja, 9 Februari 2008


Meliputi

Peta Konsep

Pelaku Ekonomi

Bertujuan

Melakukan

Koperasi

Kegiatandistribusi

Kegiatankonsumsi

Kegiatanproduksi

Mewujudkan masyarakat yang sejahtera,adil, dan merata

Keluarga Masyarakat Perusahaan Negara

Pelaku Ekonomi 169

A. RUMAH TANGGA KELUARGA SEBAGAIPELAKU EKONOMI

Pernahkah kalian memikirkan dari mana kalian mendapatkanmakanan, minuman, dan peralatan rumah tangga yang setiap harikalian gunakan? Pernahkah kalian memikirkan bagaimanaprosesnya barang-barang tersebut dapat sampai ke rumah kalian?Atau pernahkah kalian berpikir mengapa orang tua kalian harusbekerja? Ya, semua jawabannya berkaitan dengan kegiatan ekonomiyang dilakukan oleh rumah tangga keluarga, yang meliputi kegiatanproduksi, distribusi, dan konsumsi. Untuk lebih jelasnya cobaperhatikan materi berikut dengan saksama.

1. Rumah Tangga Keluarga sebagai Produsen Untuk dapat melakukan kegiatan ekonomi dalam rumah

tangga keluarga harus memiliki penghasilan atau pendapatan yangdapat dipergunakan untuk melakukan kegiatan ekonomi lainnya.

Rumah tangga keluarga dalam kegiatan ekonomi merupakanpemilik faktor produksi. Faktor produksi tersebut antara meliputi:a. Tanah, bagi masyarakat pedesaan khususnya keluarga petani,

tanah merupakan aset produksi yang utama. Dari tanah inilahdapat difungsikan sebagai penghasil pendapatan. Misalnyadisewakan atau ditanami sebagai sumber penghidupan keluarga.

b. Tenaga kerja, keluarga merupakan penyedia tenaga kerja bagikegiatan produksi, baik produksi dalam keluarga tersebutataupun kemungkinan dimanfaatkan oleh pihak lain.

c. Keahlian, sumber penghasilan keluarga adalah dari keahlianyang dimiliki oleh kepala keluarga (bisa ayah, ibu ataukeduanya). Keluarga juga menjadi sumber daya berupakeahlian yang dimiliki oleh anggota keluarga itu.

d. Modal, keluarga merupakan modal produksi. Di mana masing-masing anggota keluarga memiliki keahlian masing-masing danberpotensi menjadi tenaga kerja untuk menghasilkan suatubarang.

Kegiatan produksi yang dilakukan dalam rumah tanggakeluarga adalah menyediakan faktor produksi yang dibutuhkanpelaku ekonomi lainnya. Dalam kegiatan produksi inilah rumahtangga keluarga memperoleh penghasilan atau pendapatan dalambentuk uang.

2. Rumah Tangga Keluarga sebagai DistributorKegiatan distribusi adalah kegiatan menyampaikan barang

dan jasa dari produsen kepada konsumen. Kegiatan distribusi dapatdilakukan oleh rumah tangga dengan membuka toko atau warung

Ajang CurahPendapat

Diskusikan dengankawan kalian, berupaapakah modal produk-si yang dihasilkan olehsuatu keluarga.Kemukakan argumen-tasinya dan presenta-sikan hasilnya dalamdiskusi kelas.


yang digunakan untuk mendistribusikan barang-barang kebutuhanmasyarakat. Selain membuka toko atau warung, rumah tanggajuga dapat melakukan distribusi dengan menjadi pedagang keliling,pedagang asongan, pedagang perantara, dan lain-lain. Kegiatandistribusi yang dilakukan oleh rumah tangga ini bertujuan untukmendapatkan penghasilan atau menambah penghasilan keluarga.

3. Rumah Tangga Keluarga sebagai KonsumenKonsumsi dalam pengertian ekonomi adalah kegiatan

mengurangi atau menghabiskan nilai guna barang/jasa. Pengertianmengurangi atau menghabiskan di sini dapat secara berangsur-angsur atau sekaligus. Barang yang digunakan langsung untukpemenuhan kebutuhan disebut barang konsumsi, misalnya makanandan minuman. Adapun barang yang tujuannya untuk menghasilkanbarang disebut barang produksi, misalnya kendaraan, komputer,dan lain-lain.

Rumah tangga keluarga merupakan kelompok yang palingsering melakukan kegiatan konsumsi. Sesuai perannya, masing-masing anggota keluarga memiliki kebutuhan yang berbeda-beda,baik dilihat dari jumlah maupun macamnya. Perbedaan kegiatankonsumsi tersebut disebabkan adanya perbedaan jenis kelamin,usia, latar belakang pendidikan, cara dan kebiasaan hidup. Misalnya,ayah sebagai kepala keluarga yang bekerja sebagai karyawansebuah perusahaan membutuhkan dasi, sepatu, tas kantor, dan lain-lain. Ibu sebagai ibu rumah tangga membutuhkan kompor, sayur-mayur, buah-buahan, dan lain-lain. Adapun kebutuhan anak lainlagi, misalnya sebagai pelajar, ia membutuhkan buku tulis, pena,pensil, tas sekolah, dan lain-lain.

Kegiatan konsumsi yang dilakukan oleh setiap rumah tanggakeluarga pun berbeda-beda. Adapun faktor yang memengaruhiperbedaan kegiatan konsumsi yang terjadi dalam masing-masingrumah tangga keluarga adalah:a. Jumlah pendapatan keluarga

Makin besar pendapatan keluarga makin besar pula danayang dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi.

b. Jumlah anggota keluargaMakin banyak anggota keluarga, makin banyak pula

barang/jasa yang diperlukan.

c. Tingkat harga barang atau jasaMakin tinggi harga barang/jasa, makin banyak pula dana

yang diperlukan untuk membeli barang/jasa yang diperlukankeluarga tersebut.

Aktivitas Mandiri

Susunlah laporan yangberisi tentang kegiatankeluarga kalian yangberkaitan denganproduksi, konsumsi,dan distribusi.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.

Pelaku Ekonomi 171

d. Status sosial ekonomi keluargaMakin tinggi status sosial keluarga, makin tinggi pula

selera konsumsinya. Tingkat selera konsumsi seseorang akannampak pada tingkat kualitas barang atau jasa yang dipilih untukmemenuhi kebutuhan.

B. MASYARAKAT SEBAGAI PELAKU EKONOMI

Masyarakat merupakan kumpulan dari rumah tangga.Masyarakat sebagai pelaku ekonomi sama seperti rumah tangga,yakni berperan sebagai produsen, distributor, dan konsumen.

1. Masyarakat sebagai Produsen Masyarakat sebagai produsen mencakup berbagai bentuk

kegiatan masyarakat yang dapat menghasilkan pendapatan,misalnya berupa kegiatan usaha, berdagang, bercocok tanam,berternak, dan sebagainya.

Sistem ekonomi Indonesia memiliki acuan yang jelas, yaituUndang-Undang Dasar 1945. Maka dari itu sistem ekonomibukanlah pasar bebas maupun perencanaan sentral, melainkansistem ekonomi Indonesia mendasarkan pada ekonomi kerakyatan.Dalam sistem ekonomi kerakyatan masyarakat memegang perananaktif dalam kegiatan ekonomi, sedangkan pemerintah menciptakaniklim yang sehat bagi pertumbuhan dan perkembangan dunia usaha.

Sistem ekonomi kerakyatan dapat didefinisikan sebagaipengaturan kehidupan ekonomi yang memungkinkan seluruh potensimasyarakat untuk berpartisipasi aktif dalam berbagai kegiatanekonomi. Kesejahteraan rakyat yang meningkat, merata, danberkeadilan merupakan tujuan utama demokrasi ekonomikerakyatan.

Salah satu pilar penyangga ekonomi kerakyatan adalah usahainformal yang berkembang dalam kehidupan masyarakat.Ciri-ciri sektor usaha informal adalah sebagai berikut:a. Sektor usaha informal tidak memiliki alat-alat produksi yang

canggih.b. Pelaku ekonomi sektor usaha informal tidak memiliki pendi-

dikan/keahlian khusus.c. Sektor usaha informal dapat membuka lapangan kerja yang

tidak sedikit jumlahnya.d. Sektor usaha informal hanya memiliki ruang lingkup usaha

ekonomi yang sempit dan kecil.


Beberapa contoh kegiatan ekonomi sektor usaha informal adalah:a. pedagang asongan,b. pedagangan sambilan,c. pedagang kaki lima,d. pedagang keliling,

2. Masyarakat sebagai KonsumenMasyarakat sebagai konsumen memerlukan barang dan jasa

bagi kelangsungan hidup masyarakat. Masyarakat adalah pengguna(konsumen) “public goods” atau produk-produk umum, sepertijalan raya, jembatan, rumah sakit, sekolah, dan lain-lain. Penggunaanpublic goods yang pada umumnya disediakan oleh pemerintahpusat maupun daerah, bertujuan untuk memenuhi kebutuhanhidupnya.

Masyarakat yang tidak memiliki pekerjaan atau pengangguranmerupakan bentuk kehidupan yang hanya melakukan kegiatankonsumsi saja, sehingga sering menimbulkan masalah dimasyarakat. Berbagai tindak kejahatan dilakukan semata-matakarena untuk memenuhi kegiatan konsumsi. Di mana orang memilikibanyak kebutuhan, tetapi tidak memiliki pekerjaan yang dapatmenghasilkan pendapatan bagi pemenuhan kebutuhan tersebut.

Oleh karena itu, penting bagi setiap orang sejak dini tertanamsikap untuk mampu berproduksi dan bukan hanya melakukankonsumsi saja. Di samping itu berkaitan dengan kegiatan konsumsi,perlu dilandasi sikap mental untuk bisa mengukur kemampuan diri,sehingga tidak besar pasak daripada tiang.

3. Masyarakat sebagai Distributor Masyarakat sebagai distributor diwujudkan dalam bentuk

terjadinya proses penyaluran barang dan jasa dari produsen kekonsumen. Lalu lintas perdagangan dan transportasi yangmembawa barang-barang pemenuhan kebutuhan dalam kehidupanmasyarakat merupakan bentuk kegiatan distribusi yang berlangsungdi masyarakat.

Kelancaran arus distribusi yang berlangsung di masyarakatdapat kita amati dari lancar-tidaknya proses transportasi barangkebutuhan dari satu kota ke kota lain. Salah satu faktor yangmemicu terjadinya kelangkaan barang antara lain disebabkanketidaklancaran proses distribusi. Hal ini sering terjadi di daerah-daerah yang sulit transportasinya.


Gambar 10. 3 Kelancaranarus transportasi pengang-kutan barang menunjukkankelancaran proses distribusi.

Pelaku Ekonomi 173

C. PERUSAHAAN SEBAGAI PELAKU EKONOMI

Kita dapat mendefinisikan perusahan sebagai bentuk kesatuanteknik yang menghasilkan barang dan jasa. Sebagai pelaku ekonomi,perusahaan dapat berperan sebagai produsen, konsumen dan dis-tributor.

1. Perusahaan sebagai Produsen Sesuai dengan fungsinya, perusahaan dalam aktivitasnya

selalu menghasilkan suatu barang/jasa. Untuk dapat menjalankanfungsinya ini perusahaan sebelum menjalankan aktivitasnya terlebihdahulu melakukan beberapa hal, antara lain:a. Menentukan barang/jasa yang akan diproduksi.b. Mengelola bagaimana proses barang/jasa tersebut dapat

diproduksi.c. Memastikan bahwa barang/jasa yang diproduksi dibutuhkan

oleh masyarakat luas.

2. Perusahaan sebagai KonsumenMeskipun perusahaan merupakan penghasil barang/jasa,

namun perusahaan pun tetap melakukan kegiatan konsumsi.Kegiatan konsumsi yang dilakukan perusahaan berkaitan eratdengan proses produksi yang dijalankan oleh perusahaan tersebut,antara lain dalam bentuk:a. Pengadaan bahan-bahan yang merupakan bahan pokok dari

produksi perusahaan tersebut.b. Pengadaan alat/sarana yang dipergunakan untuk kelancaran

proses produksi,seperti alat dan sarana transportasi, bahanbakar, listrik, dan sebagainya.

c. Pembayaran upah karyawan.

3. Perusahaan sebagai Distributor Kelancaran usaha yang berlangsung di suatu perusahaan

sangat tergantung dari proses distribusi barang/jasa yang dihasilkanoleh perusahaan tersebut. Apalah artinya suatu hasil produksi jikahanya menumpuk di gudang perusahaan.Sebagai distributor, perusahaan melakukan hal-hal berikut.a. Mengadakan kegiatan promosi melalui iklan, baik secara

langsung maupun menggunakan jasa media massa.b. Mengadakan kegiatan perdagangan.c. Membuka agen atau cabang di beberapa tempat yang dianggap

strategis.d. Memiliki armada angkutan yang menyalurkan hasil produksi.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambah pe-mahaman dan penge-tahuan kalian, lakukanpengamatan mengenaiberbagai macamperusahaan yang ada disekitar kalian. Apa sajayang diproduksiperusahaan tersebut?Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman danpengetahuan kalian,lakukan pendataantentang bahan-bahanyang dibutuhkan suatuperusahaan.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.


Gambar 10.4 Pamflet, salahsatu media promosi bagiperusahaan. Salah satu lang-kah perusahaan sebagaidistributor.


D. NEGARA SEBAGAI PELAKU EKONOMI

Negara adalah organisasi masyarakat yang mempunyaidaerah tertentu dan mempunyai kekuasaan tertinggi yang dapatmemaksakan kehendaknya kepada warganya. Jadi negaramerupakan kumpulan masyarakat yang memiliki kekuasaantertinggi. Kekuasaan inilah yang membedakan negara denganpelaku-pelaku ekonomi lain. Karena memiliki kekuasaan, makanegara sebagai pelaku ekonomi juga sebagai pengatur ekonomi.Selain sebagai pengatur perekonomian, pemerintah juga berperansebagai pelaku ekonomi yang melakukan kegiatan produksi,distribusi, dan konsumsi.

Adapun penyelenggara negara berdasarkan wilayah yangdipimpinnya dibedakan menjadi dua, yaitu pemerintah pusat danpemerintah daerah. Selanjutnya, baik pemerintah pusat maupundaerah dalam pelaksanaan tugasnya memerlukan berbagai macamkebutuhan. Berbagai macam kebutuhan dan penerimaan yangdirencanakannya disusun dalam sebuah daftar yang disebutanggaran pendapatan belanja daerah (APBD) dan anggaranpendapatan dan belanja negara (APBN).

Sesuai dengan undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentangotonomi daerah, maka sebagian besar kewenangan pemerintahpusat diserahkan kepada pemerintah daerah. Pemerintah daerahdituntut untuk mandiri dalam mengatur sumber daya yang dimilikidan membiayai pembangunan daerahnya, sehingga tidak lagi hanyabergantung pada subsidi dari pemerintah pusat.

Peran pemerintah sebagai pelaku ekonomi dapat dilihat denganadanya berbagai kegiatan ekonomi yang dikuasai dan dilakukanoleh negara, yaitu:

1. Negara sebagai Produsen Kegiatan produksi yang dilakukan oleh pemerintah dalam

rangka mencapai tujuan pembangunan nasional yaitu meningkatkankesejahteraan rakyat. Bidang produksi yang menjadi lapanganusaha pemerintah adalah bidang produksi yang kurang diminatioleh pihak swasta dan koperasi atau bidang produksi yangmenguasai hajat hidup orang banyak. Untuk itu pemerintahmembangun BUMN (Badan Usaha Milik Negara) dalam berbagaibidang, misalnya pabrik pupuk, pabrik semen, perusahaan listriknegara, perkebunan, dan pegadaian.

Kegiatan produksi yang dilakukan negara antara lain dalambentuk:a. Membangun pembangkit tenaga listrik.b. Membangun sarana transportasi darat, laut, dan udara.

Sumber: Ensiklopedi Iptek,2004

Gambar 10.5 PLN adalahsalah satu bentuk BUMN.

Pelaku Ekonomi 175

c. Membangun perusahaan air minum untuk memenuhi kebutuhanair minum bagi warganya.

2. Negara sebagai Distributor Negara sebagai distributor memiliki kewajiban untuk

menyalurkan barang dan jasa dari yang berlebihan kepada yangberkekurangan atau dari produsen ke konsumen. Kegiatan distribusiyang dilakukan negara ini dimaksudkan agar hasil-hasil produksiyang dilakukan oleh perusahaan negara agar dapat dinikmati olehseluruh rakyat.Kegiatan distribusi yang dilakukan pemerintah antara lain:a. Menyalurkan energi listrik kepada masyarakat melalui PLN.b. Menyalurkan sembilan bahan pokok melalui Bulog kepada

masyarakat.c. Menyalurkan jasa telepon melalui Telkom.

3. Negara sebagai KonsumenKegiatan konsumsi yang dilaksanakan oleh pemerintah

bertujuan untuk menjalankan roda pemerintahan. Adapun kegiatankonsumsi pemerintah antara lain dalam bentuk:a. Membayar gaji pegawai dan uang pensiun serta untuk mem-

biayai kegiatan rutin.b. Menggunakan tenaga ahli untuk menetapkan dan menjalankan

kebijakannya.c. Menggunakan kertas dan alat-alat kantor lainnya untuk ke-

giatan administrasi.d. Memanfaatkan energi listrik untuk penerangan dan menjalan-

kan komputer.

Adapun peranan pemerintah sebagai pengatur ekonomimencakup tiga hal:1. Melindungi masyarakat terhadap dampak negatif yang mungkin

timbul sebagai akibat pertumbuhan ekonomi yang kurangseimbang dan tidak terkendali.

2. Membangun modal sosial seluas-luasnya untuk mendukungpertumbuhan ekonomi yang lebih harmonis.

3. Menciptakan dan memelihara keserasian petumbuhan ekonomiyang mencakup semua sektor produksi yang cukup tinggi.

Kebijakan pemerintah dalam bidang ekonomi antara lain adalahkebijakan fiskal dan kebijakan moneter.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan dan pe-mahaman kalian, kum-pulkan data tentangberbagai upaya peme-rintah yang berkaitandengan kegiatan distri-busi dalam kehidupansehari-hari.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.


1. Kebijakan FiskalKebijakan fiskal adalah kebijakan pemerintah dalam bidang

anggaran negara dengan tujuan untuk mempertahankan kestabilanproses pertumbuhan dan pembangunan ekonomi.Kebijakan fiskal menyangkut aspek kuantitatif dan kualitatif:a. Aspek kualitatif, yaitu menyangkut jenis-jenis pajak, pem-

bayaran dan subsidi.b. Aspek kuantitatif, yaitu menyangkut dana yang harus

dikumpulkan/ditarik dan dana yang harus dibelanjakan.

2. Kebijakan MoneterKebijakan moneter adalah segala kebijakan pemerintah di

bidang keuangan yang bertujuan menjaga kestabilan harga dannilai mata uang. Hal ini bertujuan untuk mencapai kesejahteraanmasyarakat.Kebijakan moneter mencakup:a. Kebijakan cadangan kas (cash ratio), yakni kebijakan

pemerintah untuk mengatur jumlah uang yang beredar dengancara mengubah cadangan minimum Bank Indonesia.

b. Kebijakan kredit, yaitu kebijakan pemerintah untuk mengaturjumlah uang yang beredar dengan cara memberikan kreditsecara selektif. Hal ini dilakukan pada saat ekonomi sedangmengalami inflasi.

c. Kebijakan diskonto, yakni kebijakan pemerintah dalammenjaga kestabilan jumlah uang yang beredar dengan caramenaikkan/menurunkan suku bunga Bank Indonesia.

d. Kebijakan politik pasar terbuka (open market operation),yaitu kebijakan pemerintah dalam mengendalikan jumlah uangyang beredar dengan cara menjual atau membeli surat-suratberharga kepada masyarakat. Untuk menurunkan jumlah uangyang beredar, pemerintah akan menjual surat berharga, dansebaliknya.

E. KOPERASI SEBAGAI PELAKU EKONOMI

Pada masa pemerintahan Orde Baru kedudukan Koperasimakin kuat dengan disahkannya UU No. 12 Tahun 1992 tentangBerdirinya Departemen Koperasi, kemudian pada tahun 1992disahkan UU No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian sebagaipenganti UU No. 12 Tahun 1967 yang mensejajarkan koperasidengan PT, CV, Perusahaan Perseorangan, dan Firma sebagaibadan usaha yang mandiri.

CinderamataSosial

Buatlah kliping yangmemuat artikel tentangkebijakan fiskal mau-pun kebijakan moneteryang dikeluarkan peme-rintah. Kemukakanpendapat kalian dansusun pelaporankepada guru.

Pelaku Ekonomi 177

1. Pengertian KoperasiBerdasarkan UU No. 25 Tahun 1992, koperasi adalah badan

usaha yang beranggotakan orang seorang atau badan hukumkoperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsipkoperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yangberdasarkan atas asas kekeluargaan. Penjelasan dari pengertiankoperasi tersebut adalah sebagai berikut.a. Koperasi adalah badan usaha, artinya bahwa koperasi In-

donesia juga seperti lembaga ekonomi lainnya yaitu bolehmengelola berbagai unit usaha.

b. Beranggotakan orang seorang atau badan hukumkoperasi, artinya koperasi bukan kumpulan modal seperti badanusaha berbentuk PT, Firma maupun CV. Walaupun koperasijuga membutuhkan modal dalam upaya memperoleh keun-tungan, tetapi kepentingan dan pelayanan kepada anggota harusdiutamakan.

c. Ekonomi rakyat, artinya orang-orang yang ekonominya lemahdiharapkan menghimpun diri dalam wadah koperasi agarmeningkat kesejahteraannya, sehingga tidak ketinggalandengan yang kuat ekonominya.

d. Asas kekeluargaan, artinya usaha kerja sama dijalin oleh rasasaling pengertian dan saling membantu di antara anggota dalamwadah organisasi yang dipimpin pengurus.

Secara umum pengertian koperasi adalah suatu perkumpulanyang beranggotakan orang-orang atau badan hukum untukmenjalankan usaha bersama dengan cara bekerja sama secarakekeluargaan untuk mencapai kesejahteraan para anggotanya.

2. Prinsip-prinsip Koperasi IndonesiaMenurut UU No. 25 Tahun 1992, pasal 5 prinsip-prinsip

koperasi Indonesia terdiri dari lima hal:a. Keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka.b. Pengelolaan dilakukan secara demokratis.c. Pembagian sisa hasil usaha (SHU) dilakukan secara adil

sebanding dengan besarnya jasa usaha masing-masing anggota.d. Pemberian balas jasa terbatas terhadap modal.e. Kemandirian.Adapun landasan dan tujuan koperasi adalah:a. Landasan koperasi

1) Landasan idiil adalah Pancasila.2) Landasan struktural adalah UUD 1945.

Sumber: EnsiklopediUmum untuk Pelajar, 2005

Gambar 10.6 Lambangkoperasi.


Koperasi di Indonesiamulai dirintis padatahun 1896 pada masapenjajahan Belanda,oleh seorang patihbernama Raden AriaWiriaatmadja, diPurwakarta. Pendiriankoperasi tersebutdiawali denganmendirikan usahasimpan pinjam yangdiberi nama “Hulp EnSpaarbank”, yangartinya bankpertolongan dansimpanan.


3) Landasan mental adalah kesetiakawanan dan kesadaranpribadi.

b. Tujuan koperasiMenurut Undang-Undang No. 25 tentang Perkoperasian

bab II pasal 3, koperasi mempunyai tujuan:1) Memajukan kesejahteraan anggota pada khususnya.2) Mensejahterakan dan mencapai kemakmuran masyarakat

pada umumnya.3) Ikut membangun tatanan perekonomian nasional dalam

rangka mewujudkan masyarakat yang maju, adil, danmakmur berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.

3. Kedudukan Koperasi dalam Perekonomian IndonesiaTelah dikemukakan bahwa ada tiga sektor ekonomi yang

merupakan kekuatan dalam tata perekonomian nasional, yaitukoperasi, perusahaan negara, dan perusahaan swasta.

Dasar koperasi Indonesia pasal 33 ayat 1 UUD 1945 yangmenyatakan “Perekonomian disusun sebagai usaha bersamaberdasar atas asas kekeluargaan”. Dalam penjelasan pasal 33antara lain dinyatakan bahwa kemakmuran masyarakatlah yangdiutamakan dan bukan kemakmuran orang seorang, serta bentukperusahaan yang sesuai dengan itu ialah koperasi.

Dengan demikian penjelasan Pasal 33 UUD 1945 menem-patkan koperasi sebagai salah satu sektor ekonomi dalamkedudukannya sebagai:a. Soko guru perekonomian nasional.b. Bagian integral tata perekonomian nasional.c. Peranan koperasi dalam kehidupan ekonomi bangsa Indone-

sia.

Oleh karena itu, peranan koperasi sangatlah penting dalammenumbuhkan dan mengembangkan potensi ekonomi rakyat sertamewujudkan kehidupan demokrasi ekonomi yang mempunyai ciri-ciri, yaitu demokratis, kebersamaan, kekeluargaan, dan keter-bukaan.

Dalam UU No. 25 Tahun 1992 tentang Perekonomian padaBab III Pasal 4, Fungsi dan Peran Koperasi adalah sebagai berikut.a. Membangun dan mengembangkan potensi dan kemampuan

ekonomi anggota pada khususnya dan masyarakat padaumumnya untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi dansosialnya.

Ajang CurahPendapat

Untuk menambahpemahamanmu, cobadiskusikan bersamakelompokmumengenai pengertiankoperasi menjadi sokoguru perekonomianIndonesia.

Pelaku Ekonomi 179

Aktivitas Mandiri

Untuk menambah pe-ngetahuan dan pema-haman kalian, lakukanwawancara denganpengurus koperasi yangada di lingkungankalian. Tanyakanmengenai jenis/bentukkoperasi yang didirikantersebut dan bidangusaha yang dilakukan.Serta bagaimana syaratkeanggotaannya.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.

b. Berperan secara aktif dalam upaya mempertinggi kualitaskehidupan manusia dan masyarakat.

c. Memperkokoh perekonomian rakyat sebagai dasar kekuatandan ketahanan perekonomian nasional dengan koperasi sebagaisoko gurunya.

d. Berusaha untuk mewujudkan dan mengembangkan pereko-nomian nasional yang merupakan usaha bersama berdasar atasasas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi.

4. Manfaat KoperasiManfaat koperasi yang dirasakan para anggotanya adalah:a. Memberikan kemudahan dan pelayanan yang baik kepada para

anggotanya.b. Sarana pengembangan potensi dan kemampuan untuk mening-

katkan kesejahteraan anggota.c. Meningkatkan kualitas kehidupan anggotanya.d. Memperkokoh perekonomian rakyat.

Agar manfaat koperasi dapat dirasakan oleh anggotanya,hendaknya pengurus mengupayakan agar koperasi memiliki tigasehat, yaitu sehat organisasi, sehat usaha, dan sehat mental.

Maestro Sosial

Mohammad Hatta adalahwakil presiden pertama RI.Lahir pada tanggal 12Agustus 1902 diBukittinggi, Sumatra Barat.Setelah lulus dari SekolahMenengah Dagang diJakarta tahun 1921, beliaukemudian melanjutkansekolah ke Rotterdam,Belanda dan mendapatgelar doktorandus (drs.).

Pada tanggal 17 Agustus 1945, Bung Hattamemproklamasikan kemerdekaan RI bersamaBung Karno. Di samping itu, Bung Hatta jugamendapat julukan sebagai Bapak koperasiIndonesia, karena konsep-konsepnya tentangekonomi yang selanjutnya dituangkan dalampasal 33 UUD 1945.Ketertarikan Bung Hatta pada koperasi dimulai sewaktu menjalani pendidikan di Eropa.Beliau melihat bahwa koperasi di negara-negara Skandinavia sangat berperan dalammemajukan ekonomi rakyat.

Sumber: EnsiklopediUmum untuk

Pelajar, 2005


Dengan mempelajari Pelaku Ekonomi, kitamenjadi makin tahu bahwa dalam sistemperekonomian Indonesia ada beberapapelaku ekonomi yakni rumah tanggakeluarga, masyarakat, perusahaan, koperasi,dan negara. Di mana masing-masing pelakuekonomi tersebut melakukan perannyamasing-masing sesuai dengan statusnya,sehingga tata kehidupan perekonomiandapat berjalan secara wajar dan seimbang.

Begitu juga dengan kalian sebagai pelajar.Bisa diibaratkan, sebagai pelajar kalian jugamenjadi pelaku ekonomi. Di mana setiaphari melakukan kegiatan belajar denganberdiskusi, membaca, mendengarkanpenjelasan guru, praktik, dan lain-lain.Kegiatan-kegiatan tersebut termasuk kegiatanproduksi yang akan menghasilkan produkyang berupa ilmu dan pengetahuan. Denganilmu dan pengetahuan tersebut akan kaliangunakan dan terapkan dalam kehidupan


Rumah tangga merupakan pelakuekonomi terkecil dan terpenting, di manadalam rumah tangga keluarga jugaberlangsung kegiatan ekonomi dalambentuk produksi, distribusi, dan konsumsi.Kegiatan produksi yang dilakukan dalamrumah tangga keluarga adalah menye-diakan faktor produksi yang dibutuhkanpelaku ekonomi lainnya.Pengaturan pengeluaran dalam kegiatanrumah tangga keluarga merupakanbagian dari peranan rumah tangga ke-luarga sebagai distributor.Faktor yang memengaruhi perbedaankegiatan konsumsi yang terjadi dalammasing-masing rumah tangga keluargaadalah jumlah pendapatan keluarga,jumlah anggota keluarga, tingkat hargabarang atau jasa, dan status sosial eko-nomi keluarga.Masyarakat sebagai produsen menca-kup berbagai bentuk kegiatan masya-rakat yang dapat menghasilkan penda-patan.

Masyarakat sebagai konsumen memer-lukan barang dan jasa bagi kelangsung-an hidup masyarakat.Lalu lintas perdagangan dan transportasiyang membawa barang-barang peme-nuhan kebutuhan dalam kehidupan ma-syarakat merupakan bentuk kegiatandistribusi yang berlangsung di masyarakat.Sebagai pelaku ekonomi, perusahaandapat berperan sebagai produsen, kon-sumen, dan distributor.Selain sebagai pengatur perekonomian,pemerintah juga berperan sebagai pe-laku ekonomi yang melakukan kegiatanproduksi, distribusi, dan konsumsi.Koperasi, yaitu suatu perkumpulan yangberanggotakan orang-orang atau badanhukum untuk menjalankan usaha ber-sama dengan cara bekerja sama secarakekeluargaan untuk mencapai kesejah-teraan anggotanya.

Rangkuman

Pelaku Ekonomi 181


Pelaku Ekonomi, untuk mengevaluasi daya serapmaterimu.

5. Peranan negara dalam perekonomianadalah ….a. hanya sebagai pengaturb. pelaku dan pengaturc. konsumen dan distributord. konsumen dan produsen

6. Kegiatan ekonomi rumah tangga ber-tujuan untuk ….a. mencari keuntungan yang sebesar-

besarnyab. meningkatkan kesejahteraan ma-

syarakatc. memproduksi barang dan jasad. memenuhi kebutuhan hidup untuk

mencapai kesejahteraan

7. Selain sebagai pegawai negeri, PakRahmad juga mendirikan toko kelon-tong.Kegiatan Pak Rahmad tersebut ter-masuk dalam kegiatan ....a. sampinganb. konsumsic. produksid. distribusi

1. Orang atau badan yang melakukankegiatan ekonomi disebut ….a. ekonomb. pengusahac. pedagangd. pelaku ekonomi

2. Pelaku ekonomi yang dijalankan ber-dasarkan asas kekeluargaan adalah ....a. koperasi c. masyarakatb. rumah tangga d. negara

3. Salah satu kegiatan konsumsi yangdilakukan perusahaan yakni....a. menggunakan barang dan jasab. menyerahkan faktor-faktor pro-

duksic. menggunakan faktor-faktor produk-

sid. menerima pembayaran atas penye-

rahan faktor-faktor produksi

4. Rumah tangga dalam kegiatan eko-nomi merupakan pemilik faktor ….a. kebutuhanb. konsumsic. produksid. distribusi

sehari-hari (kegiatan konsumsi) dan tidakmenutup kemungkinan akan kalian gunakanuntuk mengajari teman, adik, atau tetangga(kegiatan distribusi). Dengan demikian, jikaketiga “kegiatan ekonomi” sebagai pelajartersebut dapat dilakukan dengan baik, makaproduk yang berupa ilmu dan pengetahuan

akan menjadi lebih bermanfaat, bukanhanya bagi kalian saja, tetapi juga bagiorang-orang di sekitar kalian.Sudahkah kalian berbuat demikian? jikasudah, kembangkan dan tingkatkanlah terus.Namun jika belum, mulailah dari sekarang.


1. Tugas mandiriBanyaknya iklan di media massa sedikit banyak telah

memengaruhi perilaku masyarakat menjadi cenderung lebihkonsumtif, sehingga menimbulkan sikap boros dan tidak sukamenabung.

Berdasarkan hal di atas, coba kemukakan sikapmuberkaitan tentang tayangan iklan di media massa yangmenawarkan berbagai jenis barang. Coba kerjakan dalambentuk tabel seperti berikut di buku tugasmu.


a. badan usaha dan gerakan ekonomirakyat

b. badan usaha dan lembaga sosialc. lembaga sosial dan gerakan eko-

nomi rakyatd. lembaga sosial dan penyalur kredit

10. Tujuan utama koperasi adalah ....a. berdasarkan kekeluargaanb. meningkatkan kesejahteraan ang-

gotac. mencari keuntungand. menyerap tenaga kerja

8. Berikut yang disebut sebagai tigasektor ekonomi sebagai kekuatan da-lam tata perekonomian Indonesiaadalah ….a. BUMS, BUMN, koperasib. sektor pertanian, industri, perda-

ganganc. BUMN, BUMS, BUMDd. BUMN, BUMD, koperasi

9. Peran utama koperasi dalam sistemdemokrasi ekonomi yang berdasarkanPancasila adalah ....

B. Ayo, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuaimateri Pelaku Ekonomi.1. Jelaskan peranan rumah tangga

keluarga sebagai konsumen.

2. Jelaskan peranan masyarakat sebagaipelaku ekonomi.

3. Bagaimanakah peranan negara seba-gai pelaku ekonomi?

4. Jelaskan pengertian koperasi menurutUU No. 25 Tahun 1992.

5. Sebutkan empat manfaat koperasibagi anggotanya.

No.

1.

Penyataan

Membeli barang berdasarkanpromosi produk di media massa.

Pernyataan Sikap


Pelaku Ekonomi 183

2. Tugas kelompokPerkumpulan rukun warga (RW) banyak didirikan di daerah-daerah,

baik desa maupun di kota. Perkumpulan rukun warga didirikan untukmengurusi kebutuhan kemasyarakatan setiap rumah tangga yang tinggaldi suatu tempat dan untuk mendekatkan hubungan antaranggotamasyarakat.

Untuk mencapai tujuan tersebut, setiap RW biasanya melakukanberbagai macam kegiatan dan penggalangan dana untuk membiayaikegiatan yang dilakukan. Namun, kadang-kadang ada anggota yangdilakukan oleh RW karena berbagai macam alasan. Berdasarkan haltersebut coba diskusikan bersama teman sebangkumu tentang pentingnyakeberadaan RW dalam kehidupan bermasyarakat.

Selamat mengerjakan dan semoga menjadi konsumen yang bijak.

No.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.9.

10.

Penyataan

Belanja dengan berpindah-pindah toko untuk mendapatkanbarang dengan penawarandiskon paling tinggi.Membeli barang karena harga-nya murah tanpa melihatkualitasnya.Membeli barang berdasarkankeinginan, bukan kebutuhan.Membeli barang untukmemenuhi kebutuhan satubulan sekaligus.Membeli barang hanyaberdasarkan merknya.Memakai pakaian sekedaruntuk menaikkan gengsi diri.Membeli barang secara kredit.Menabung sedikit demi sedikitagar bisa membeli sepeda.Membuang barang yang masihbisa dipakai.

Pernyataan Sikap




Buatlah anggaran pendapatan dan belanja keluarga kalian untukbulan depan. Untuk memperoleh datanya, kalian dapat bertanyakepada bapak dan ibu. Anggaran pendapatan dan belanja dapat kaliansusun seperti tabel berikut.Kerjakan di buku tugasmu.Keluarga bapak: ....Anggaran pendapatan dan belanja bulan: ....

Selamat mengerjakan dan semoga mampu mengaturpendapatan dan pengeluaranmu dengan baik.

No.

1.2.3.

SumberPendapatan Jumlah Macam

Pembelanjaan JumlahNo.

1.2.3.

PASAR

Analisa Kuis

Pada mulanya, pasar diartikan sebagaitempat kegiatan atau transaksi antara penjualdengan pembeli. Namun seiring denganperkembangan zaman yang ditopang denganpesatnya kemajuan ilmu dan teknologi,pasar tidak lagi diartikan hanya sebatasaspek yang menunjukkan tempat untukmelakukan jual beli saja, melainkanpengertian pasar telah bergeser menjadikegiatan jual belinya. Dengan kata lain,pasar bisa terbentuk di mana saja dan kapansaja asalkan ada penjual, pembeli, dan

barang dagangannya. Misalnya pasar melaluijaringan internet, pasar/bursa saham, pasartenaga kerja, dan lain-lain.Hal ini tentunya menimbulkan pertanyaan,mengapa kegiatan-kegiatan tersebut bisadikatakan sebagai pasar? Apa hubungannyakemajuan ilmu dan teknologi dengan prosesdan pergesaran pengertian pasar? Cobaanalisalah hal tersebut agar kalian makintertarik mempelajari materi berikut secarakeseluruhan.

Salah satu bukti konkret berlang-sungnya tindakan ekonomi dalamkehidupan masyarakat sehari-hariadalah munculnya pasar sebagaitempat transaksi perdagangan.

Berbagai kegiatan ekonomi punbisa berlangsung di pasar, mulai dariproduksi sampai konsumsi. Bukanhanya itu saja, bahkan berbagaiekses mulai dari sosial, politik, sampaibudaya bisa bermula dari pasar.



Mengkaji

Meliputi

Bentuk-bentukPasar

PengertianPasar

Syarat-syaratpasar

Fungsipasar

Peta Konsep

Pasar

Menurutorganisasi

pasar

Menurutwaktu

penyelenggaraannya

Menurut jenis barang yang

diperjualbelikan

Menurutluas wilayahkegiatannya

Menurutsifat dan penyerahan

barang

Pasar 187

A. PENGERTIAN DAN FUNGSI PASARDalam kehidupan sehari-hari, pasar diartikan sebagai tempat

bertemunya pembeli dan penjual. Pengertian pasar tersebut adalahpengertian pasar secara konkret.

Dalam ilmu ekonomi, pengertian pasar tidak dikaitkan denganmasalah tempat, akan tetapi pengertian pasar lebih dititikberatkanpada kegiatan. Jika ada kegiatan jual beli disebut pasar, dan jikatidak ada kegiatan jual beli disebut bukan pasar. Pasar dapatterbentuk di mana saja dan kapan saja, di dalam bis, di terminal, dihalte, dan lain-lain. Bahkan transaksi jual beli juga bisa terjadi lewatsurat, TV, radio, internet, dan lain-lain. Pengertian pasar menurutilmu ekonomi tersebut disebut pasar abstrak.

Pasar sebagai tempat transaksi jual beli antara pedagang danpembeli dapat terbentuk dengan adanya syarat-syarat sebagaiberikut.1. adanya penjual,2. adanya pembeli,3. tersedianya barang yang diperjualbelikan,4. terjadinya kesepakatan antara penjual dan pembeli.

Pasar sebagai tempat transaksi jual beli antara penjual(pedagang) dan pembeli (konsumen) memiliki peran dan fungsipenting dalam kegiatan ekonomi masyarakat.Adapun fungsi pasar dalam kegiatan ada tiga macam, yaitu:

1. Fungsi DistribusiDalam kegiatan distribusi, pasar berfungsi mendekatkan jarak

antara konsumen dengan produsen dalam melaksanakan transaksi.Pasar memiliki fungsi distribusi menyalurkan barang-barang hasilproduksi kepada konsumen.

Salah satu kegiatan ekonomi yang pokok adalah kegiatandistribusi atau kegiatan penyampaian barang dan jasa hasil produksikepada konsumen. Untuk melakukan kegiatan distribusi tersebut,dibutuhkan sarana dan prasarana di antaranya adalah pasar.

Dalam fungsi distribusi, pasar berperan memperlancar penya-luran barang dan jasa dari produsen kepada konsumen. Melaluitransaksi jual beli, produsen dapat memasarkan barang hasilproduksinya baik secara langsung maupun tidak langsung kepadakonsumen atau kepada pedagang perantara lainnya. Melaluitransaksi jual beli itu pula, konsumen dapat memperoleh barangdan jasa yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan nya secaramudah dan cepat. Jika pasar dapat berfungsi dengan baik, makakegiatan distribusi dapat berjalan dengan lancar, tetapi jika pasartidak dapat berfungsi dengan baik, maka kegiatan distribusi jugaakan berjalan kurang lancar.


Gambar 11.1 Adanyaaktivitas jual beli merupakansyarat terbentuknya pasar.


2. Fungsi Pembentukan HargaSebelum terjadi transaksi jual beli terlebih dahulu dilakukan

tawar menawar, sehingga diperoleh kesepakatan harga antarapenjual dan pembeli. Dalam proses tawar menawar itulah keinginankedua belah pihak (antara pembeli dan penjual) digabungkan untukmenentukan kesepakatan harga, atau disebut harga pasar.

3. Fungsi PromosiPasar merupakan sarana paling tepat untuk ajang promosi,

karena di pasar banyak dikunjungi para pembeli. Pelaksanaanpromosi dapat dilakukan dengan berbagai cara, misalnya memasangspanduk, membagikan leaflet atau brosur penawaran, membagikansampel atau contoh produk kepada calon pembeli, dan sebagainya.

B. BENTUK-BENTUK PASAR

Pasar merupakan sarana kegiatan ekonomi yang palingpenting. Bentuk-bentuk pasar dapat diklasifikasikan sebagai berikut.

1. Bentuk Pasar menurut Sifat/Wujud Barang dan CaraPenyerahannya

Berdasarkan sifat barang dan cara penyerahannya, pasardibedakan menjadi:

a. Pasar konkretPasar konkret, yaitu pasar di mana barang yang diperjualbe-

likan benar-benar ada dan penjual dan pembeli bertemu langsung.Ciri-ciri pasar konkret:1) transaksi dilakukan secara tunai,2) barang dapat dibawa/diambil saat itu juga,3) barang yang diperjualbelikan benar-benar ada/nyata,4) penjual dan pembeli bertemu langsung.b. Pasar abstrak

Pasar abstrak, yaitu pasar di mana barang yang diperjualbeli-kan tidak tersedia secara langsung dan antara penjual danpembelinya tidak bertemu secara langsung.Ciri-ciri pasar abstrak:1) penjual dan pembeli berada di tempat yang berbeda dan ber-

jauhan jaraknya,2) transaksi dilandasi oleh rasa saling percaya,3) barang yang diperjualbelikan tidak tersedia, hanya contoh saja,4) transaksi dilakukan dalam partai besar.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambah pe-mahaman dan pengeta-huan kalian, coba amatiseberapa efektifkahpromosi produkdengan memasangspanduk di pasar.

CinderamataSosial

Buatlah kliping yangmemuat contoh sistembelanja on line. Kemu-kakan pendapat kaliandan presentasikanhasilnya dalam diskusikelas.

Pasar 189

Contoh pasar abstrak yang lagi trend terutama bagi masya-rakat kalangan atas sekarang ini adalah belanja barang secara online lewat internet.

2. Bentuk Pasar menurut Luas Wilayah KegiatannyaBerdasarkan luas wilayah kegiatannya, pasar dapat dibedakan

menjadi:a. Pasar regional

Pasar regional adalah pasar yang daerah pemasarannyameliputi beberapa negara pada wilayah tertentu. Pasar inibiasanya di bawah naungan wadah kerja sama regional,misalnya di kawasan Asia Tenggara dibentuk AFTA.

b. Pasar internasionalPasar internasional adala pasar yang daerah pemasaran-

nya mencakup seluruh kawasan dunia. Pasar ini juga disebutpasar dunia, karena menjual produk-produk yang dibutuhkanoleh semua masyarakat dunia, misalnya pasar kopi di Brasil,pasar wol di Sidney, Australia.

c. Pasar lokalPasar lokal adalah pasar yang daerah pemasarannya

hanya meliputi daerah tertentu, dan pada umumnya menawar-kan barang yang dibutuhkan masyarakat di sekitarnya.Misalnya Pasar Klewer di Solo yang menyediakan berbagaijenis kain batik, karena masyarakat di Solo dan sekitarnyabanyak yang mengenakan batik.

d. Pasar nasionalPasar nasional adalah pasar yang daerah pemasarannya

meliputi wilayah satu negara. Pasar ini menjual barang-barangyang dibutuhkan oleh masyarakat negara tersebut.

3. Bentuk Pasar menurut Organisasi Pasar atauHubungan antara Pembeli dan Penjual

Berdasarkan organisasi pasar, pasar dapat dibedakan menjadi:a. Pasar persaingan sempurna (perfect competition market)

Pasar persaingan sempurna adalah pasar yang terdapatbanyak penjual dan pembeli, sehingga harga tidak bisa ditentukanoleh masing-masing penjual/pembeli.1) penjual dan pembeli bebas keluar masuk pasar tanpa hambatan,2) pengetahuan penjual dan pembeli tentang pasar sempurna,3) penjual dan pembeli banyak,4) barang yang diperjualbelikan bersifat homogen.

Sumber: ENI, 1997

Gambar 11.2 Pasar buahmemiliki barang daganganyang sama.


b. Pasar persaingan tak sempurna (imperfect competitionmarket)

Pasar persaingan tidak sempurna adalah pasar di mana jumlahpembeli lebih banyak dibandingkan dengan jumlah penjualnya,sehingga pasar dikuasai oleh satu atau beberapa penjual saja.Adapun ciri-cirinya sebagai berikut.1) terdapat hambatan untuk memasuki pasar,2) pengetahuan pembeli tentang pasar terbatas,3) jumlah penjual sedikit,4) barang yang diperjualbelikan bermacam-macam.

Bentuk pasar yang termasuk pasar persaingan tidak sem-purna, di antaranya:

a. Pasar monopoliPasar monopoli ialah pasar yang dikuasai sepenuhnya oleh

penjual. Penjual mempunyai kekuasaan yang mampu memaksakankemauannya, baik dalam bentuk harga, volume, tempat, maupunwaktu pembelian barang yang akan dijualnya. Karena penjual dalampasar monopoli tidak mempunyai pesaing, ia dapat menaikkan ataumenurunkan harga dengan cara mengubah jumlah barang yangditawarkan. Contoh: PLN menguasai listrik di Indonesia, PT PosIndonesia memonopoli penjualan benda-benda pos di Indonesia.Ciri-ciri pasar monopoli, antara lain:1) terdapat satu penjual dan banyak pembeli,2) harga ditentukan secara sepihak oleh penjual,3) tidak ada barang lain yang dapat menggantikan barang yang

dijualbelikan dengan sempurna,4) ada halangan yang kuat bagi penjual baru untuk masuk dalam

pasar.

Hambatan-hambatan yang sering terjadi pada pasar monopoliantara lain:1) penetapan harga serendah mungkin,2) adanya kepemilikan terhadap hak paten atau hak cipta dan

hak eksklusif,3) pengawasan yang ketat terhadap agen pemasaran dan dis-

tributor,4) adanya skala ekonomis yang sangat besar,5) memiliki sumber daya yang unik.

Pasar 191

Penyebab timbulnya pasar monopoli antara lain:1) ditetapkan oleh pemerintah berdasarkan undang-undang,2) penggabungan dari berbagai perusahaan,3) adanya hak cipta atau hak paten atas hasil karya seseorang

yang diberikan kepada suatu perusahaan.

b. Pasar duopoliPasar duopoli, yaitu pasar di mana penawaran suatu barang

dikuasai oleh dua perusahaan. Contoh: penawaran minyak pelumasyang dikuasai oleh Caltex dan Pertamina.Ciri-ciri pasar duopoli, yaitu:1) terdapat dua penjual dan banyak pembeli,2) harga ditentukan secara sepihak oleh kedua penjual baik dengan

kesepakatan atau tidak.

c. Pasar oligopoliPasar oligopoli ialah pasar di mana beberapa perusahaan

menguasai penawaran satu jenis barang. Beberapa perusahaanyang menguasai pasar ini saling memengaruhi satu sama lain. Sifatini menyebabkan satu perusahaan harus mengambil keputusansecara hati-hati dalam mengubah harga, mengubah desain produkatau mengubah teknik produksi. Contoh: penawaran sepedabermotor yang dikuasai oleh beberapa perusahaan di antaranyaHonda, Suzuki, Yamaha, dan Kawasaki.Ciri-ciri pasar oligopoli, yaitu:1) terdapat banyak pembeli di pasar,2) hanya ada beberapa penjual,3) produk yang dijual bersifat homogen dan bisa juga berbeda

namun memenuhi standar mutu,4) terdapat hambatan untuk memasuki pasar bagi perusahaan baru,5) adanya saling ketergantungan,6) penggunaan iklan sangat intensif.

d. Pasar monopolistikPasar monopolistik adalah suatu struktur pasar di mana

terdapat banyak produsen yang menjual produk yang sama, tetapidengan berbagai macam variasi.Ciri-ciri pasar monopolistik1) Terdapat banyak produsen.2) Produk yang dijualbelikan sama (homogen), tetapi dengan

berbagai macam variasi.


4. Menurut Waktu PenyelenggaraannyaBerdasarkan waktu penyelenggaraannya, pasar dapat

dibedakan menjadi:a. Pasar harian

Pasar harian adalah pasar yang dilakukan setiap hari.Contohnya pasar-pasar tradisional di lingkungan rumah yangmenjual kebutuhan pokok sehari-hari, pasar induk, di jakarta,dan lain-lain.

b. Pasar mingguanPasar mingguan adalah pasar yang dilakukan hanya

setiap seminggu sekali. Biasanya nama pasar ini diambil darinama hari pelaksanaan, contohnya Pasar Senin, Pasar Minggu,Pasar Rebo, dan lain-lain.

c. Pasar bulananPasar bulanan adalah pasar yang dilakukan sebulan sekali.

Pasar bulanan biasanya terdapat di sekitar pabrik dan dibukasetiap kali karyawan pabrik tersebut menerima gaji.

d. Pasar tahunanPasar tahunan adalah pasar yang dilakukan setahun sekali.

Pasar ini diselenggarakan berkaitan dengan acara atau kegiatandan sering digunakan sebagai ajang pameran atau promosi.Contohnya Pekan Raya Jakarta (PRJ), Pasar Sekaten diJogjakarta dan Solo.

5. Menurut Jenis Barang yang DiperjualbelikanBerdasarkan jenis barang yang diperjualbelikan, pasar

dibedakan menjadi:a. Pasar barang distribusi

Pasar barang distribusi adalah pasar yang menjual faktor-faktor produksi. Misalnya bursa tenaga kerja, pasar modal, pasarmesin-mesin produksi, dan lain-lain.

b. Pasar barang konsumsiPasar barang konsumsi adalah pasar yang menjual barang-

barang yang secara langsung dapat dikonsumsi/dipakai. Contohnyapasar buah, pasar ikan, pasar pakaian, dan lain-lain.

Sumber: Radar Solo, 21Maret 2008

Gambar 11.3 Sekaten, meru-pakan bentuk pasar malamyang diadakan setahun sekalidi kota Solo dan Jogjakarta.


Sejarah pasar modalIndonesia sudah adasejak zaman penjajah-an Belanda dengandidirikannya Vereni-ging Vor de EffectenHandel di Batavia padatanggal 14 Desember1912, yang sekaligusmenandai dimulainyaperdagangan efek.

Pasar 193

Pasar adalah sarana bertemunya pem-beli dan penjual baik secara langsungmaupun tidak langsung untuk mela-kukan kegiatan transaksi jual beli.Pasar memiliki fungsi distribusi, promosi,dan pembentukan harga.Syarat-syarat pasar adalah ada penjualdan pembeli, ada barang yang diperjual-

belikan dan ada kesepakatan hargaantara penjual dan pembeli.Jenis-jenis pasar ada bermacam-ma-cam, antara lain pasar abstrak, pasarkonkret, pasar persaingan sempurna,pasar persaingan tak sempurna, pasardistribusi, pasar konsumsi, dan seba-gainya.

Rangkuman

Dengan mempelajari Pasar, kita jadi makintahu bahwa telah terjadi pergeseranpengertian pasar. Di mana pengertian pasarsecara ekonomi tidak lagi sebatas padatempat yang digunakan untuk transaksi jualbeli saja, melainkan lebih ditekankan padaproses transaksi jual beli yang terjadi.Dengan demikian, pasar dapat terbentuk dimana saja dan kapan saja, asalkan adapembeli, penjual, barang/jasa, dan harga.Dengan adanya pasar membantu danmemudahkan kita mendapatkan semuabarang yang kita butuhkan. Kita tidak perlulagi jauh-jauh ke pabriknya hanya untukmendapat peralatan sekolah dan pakaian,kita juga tidak perlu susah-susah menanamsayuran dan buah-buahan, hanya untuk

makan buah dan sayur. Semua itu bisa kitadapatkan di pasar.Meskipun demikian, yang perlu diingat kitatidak boleh bersifat konsumtif dan untukmendapatkan barang yang kita butuhkanhanya mengandalkan dengan membeli.Sebisa mungkin sebaiknya kita harus hemat,membeli barang sesuai kebutuhan,bukannya sesuai keinginan. Di samping itu,usahakan untuk mendapatkan suatu barangdengan cara daur ulang, menambah nilaiguna barang, memadupadankan barang, danlain-lain, sehingga bisa mendapatkan barangtanpa harus membeli. Sudahkah kalianberbuat demikian? Jika sudah, kembangkandan tingkatkanlah. Namun jika belum,mulailah dari sekarang.




Pasar, untuk mengevaluasi daya serap materimu.

5. Pasar berfungsi dalam pembentukanharga dapat dijumpai dalam bentuk ....a. proses tawar menawarb. proses pembelian barangc. barang yang dijualbelikand. proses pembayaran

6. Pasar sebagai tempat promosi dapatdibuktikan dalam bentuk ….a. banyaknya iklan terpasangb. tempat pembelian barangc. banyaknya benda dijuald. terjadi tawar menawar

7. Berikut merupakan syarat sebuahpasar, kecuali ….a. ada pembelib. ada penjualc. ada barang yang diperjualbelikand. ada tempat untuk berjualan

8. Pembelian barang-barang tertentusecara on line yang sekarang banyakdilakukan pada kehidupan masyarakatmodern merupakan contoh pasar ….a. internasional c. konkretb. abstrak d. regional

9. Berdasarkan wilayah kegiatannya,bursa tenaga kerja merupakan contohpasar ….a. abstrak c. distribusib. produksi d. nasional

10. Pekan Raya Jakarta termasuk jenispasar ….a. abstrak c. regionalb. tahunan d. lokal

1. Uraian berikut yang bukan definisipasar secara ekonomi yaitu ....a. pasar adalah sarana bertemunya

pembeli dan penjual, baik secaralangsung maupun tidak langsunguntuk melakukan kegiatan transaksijual beli

b. pasar adalah suatu mekanismepertukaran sehingga terjadi tran-saksi jual beli

c. pasar adalah titik potong antarafungsi permintaan dan penawaran

d. pasar adalah tempat pembeli men-jual barang dagangan

2. Konsekuensi dari banyaknya peda-gang/produsen dalam pasar persaing-an sempurna adalah ....a. pedagang terpaksa menjual dengan

harga rendahb. produk menjadi terdiferensiasic. produsen menguasai konsumend. produsen tidak bisa memengaruhi

harga pasar

3. Hal yang membedakan antara pasarlokal dan pasar nasional berbeda ada-lah ….a. jumlah pedagangb. daya beli konsumenc. sifat barang yang diperjualbelikand. jumlah barang yang diperjualbelikan

4. Peranan pasar bagi produsen adalah.…a. sarana bersaingb. membuka kesempatan kerjac. memperkenalkan produk barangd. sumber daya produksi

Pasar 195

B. Ayo, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuaimateri Pasar.1. Apakah yang dimaksud dengan pa-

sar?

2. Bagaimanakah syarat terjadinya pa-sar?

3. Sebutkan tiga fungsi pasar.

4. Apakah yang dimaksud pasar per-saingan tidak sempurna? Sebutkan.

5. Apakah yang terjadi jika tidak adapasar di masyarakat?


Coba perhatikan dan pahami wacana mengenai keberadaanpasar modern (supermarket/swalayan) berikut ini.

Di kota-kota besar sekarangbanyak didirikan supermarket ataupasar swalayan yang besar dankomplit. Berbagai macam barangkebutuhan masyarakat dapat dijumpai.Kehadiran supermarket di kota-kotabesar sedikit-banyak memberikanmanfaat baik untuk pembeli maupun

untuk masyarakat sekitarnya. Selaindapat mendatangkan manfaat bagibeberapa pihak, ternyata kehadiransupermarket juga mendatangkan sisinegatif yaitu matinya pasar-pasartradisional dan bangkrutnya parapedagang kecil karena kalah bersaingdengan supermarket.

Berdasarkan wacana di atas, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuai dengan sikapmu.Kerjakan di buku tugasmu seperti tabel berikut.

Selamat mengerjakan dan semoga mampu mengaturpendapatan dan pengeluaranmu dengan baik.

No.

1.

2.

3.

Pernyataan

Apakah keberadaan supermarket mema-tikan pasar tradisional?Benarkah berbelanja di supermarket lebihmudah daripada di pasar tradisional?Benarkah keberadaan supermarket me-mengaruhi perilaku konsumtif masyarakatsekitar?

JawabanmuYa Tidak

Alasan



1. Lakukanlah penelitian sederhana tentang pasar di dekattempat tinggal kalian.

2. Lakukan perencanaan dan tahap-tahap penelitian sepertiberikut.a. Tahap persiapan

– menetapkan permasalahan,– menetapkan tujuan,– menyiapkan alat.

b. Tahap pelaksanaan penelitian– pengumpulan data,– mengolah dan menganalisis data.

c. Tahap penyusunan laporan– sistematika laporan,– pendahuluan,– pengolahan data hasil penelitian,– kesimpulan,– penutu.

3. Susunlah hasil laporanmu pada kertas folio.4. Presentasikan hasilnya di kelas.

Selamat mengerjakan dan semoga berhasil memahamitentang konsep pasar.

Pasar 197

I. WacanaKemiskinan di Indonesia

Ruang Keterpaduan

Kemiskinan saat ini menjadi isu yangsangat ramai diperbincangkan. Angkakemiskinan pun tiap tahun terus melonjak,kalaupun terjadi penurunan, itu pun tidakmenunjukkan perubahan angka yangsignifikan. Menurut data pemerintah, angkakemiskinan saat ini mencapai 16,58% persenatau sekitar 37,2 juta orang. Bahkan, timPusat Ppenelitian Ekonomi Lembaga IlmuPengetahuan Indonesia (PZE–LIPI)memperkirakan warga miskin tahun ini (2008)akan bertambah menjadi 41,7 juta orang(21,92 persen). Lonjakan itu disebabkan

kebijakan pemerintah menaikkan harga BBM28,7 persen pada bulan Mei 2008.

Sebenarnya di lain pihak pemerintah jugatelah banyak membuat program untukmemberantas kemiskinan, seperti bantuanpendidikan melalui bantuan operasionalsekolah (BOS), pengobatan gratis, bantuanberas miskin, bantuan BLT, dan programnasional pemberdayaan masyarakat untukmemajukan pertumbuhan ekonomi yang saatini berjalan dengan lambat.

Sumber: Jawa Pos, 17 Juni 2008, denganpengubahan

II. PenugasanBerdasarkan wacana di atas, coba berilah tanggapan atau analisissesuai dengan bidang kajian (ranah) pelajaran ilmu pengetahuansosial berikut ini.1. Geografi

Coba analisislah mengapa banyak masyarakat Indonesia yanghidup di bawah garis kemiskinan, sedangkan secara geografisbangsa Indonesia memiliki potensi sumber daya alam yangmelimpah dan letak yang strategis.

2. SosiologiKemiskinan merupakan masalah sosial yang dapat menye-babkan munculnya masalah-masalah (penyakit-penyakit)sosial yang lainnya. Coba analisislah penyakit-penyakit sosialyang muncul sebagai dampak adanya kemiskinan.

3. EkonomiKemukakan indikator-indikator ekonomi untuk menggolong-kan seseorang termasuk miskin atau tidak miskin. Kemudiananalisislah keterkaitan antara kenaikan harga BBM denganmeningkatnya angka kemiskinan di Indonesia dipandang dariilmu ekonomi.

4. SejarahAda yang beranggapan bahwa tingginya angka kemiskinan diIndonesia tidak terlepas dari pengaruh penjajahan yang dialamibangsa Indonesia selama kurang lebih 350 tahun. Masapenjajahan yang berlangsung begitu lama telah menguraskekayaan alam bangsa Indonesia, menghancurkan tataperekonomian dan sosial masyarakat, serta terjadinya“pembodohan” terhadap rakyat Indonesia.


Di samping itu, kemiskinan yang terjadi di Indonesia juga tidakterlepas dari pengaruh rezim pemerintahan terdahulu yangcenderung mengabaikan pendidikan dan pemerataanpembangunan.Berilah tanggapanmu mengenai anggapan tersebut.

III. KesimpulanBuatlah kesimpulan dengan memadukan berbagai ranah (cabang)ilmu pengetahuan sosial.

IV. SolusiCoba kemukakan menurut pendapatmu sendiri mengenai usaha-usaha yang dapat dilakukan oleh individu, masyarakat, danpemerintah dalam mengatasi masalah kemiskinan.

PERISTIWA-PERISTIWASEKITAR PROKLAMASI DANPROSES TERBENTUKNYANEGARA KESATUANREPUBLIK INDONESIA

Analisa Kuis

Pernahkah kalian melihat film produksiHollywod yang berjudul Pearl Harbour?Apa yang bisa kalian petik dari filmtersebut? Ya, salah satunya sejarah peristiwapenyerangan Jepang terhadap pangkalanmiliter Amerika Serikat di Hawaii yangsekaligus menjadi penyebab khususmeletusnya Perang Dunia II.

Peristiwa tersebut dan peristiwa-peristiwaberikutnya yang menyertai ternyata juga adakaitannya dengan keberadaan Jepang diIndonesia.Sekarang, coba amatilah hal tersebut agarkalian makin tertarik mempelajari babberikut secara keseluruhan.

Bangsa Indonesia pernah mengalamimasa penjajahan yang cukup lama, danselama itu pulalah bangsa Indonesiamengalami penderitaan. Akibat penderitaanpada masa penjajahan tersebut mendorongtimbulnya semangat untuk melepaskan diridari penjajah. Namun usaha untuk mem-

Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka, 1975

peroleh kemerdekaan tersebut ternyatatidak mudah dan harus melalui ber-bagai rintangan dan peristiwa sejarahyang perlu dicatat dan menjadipelajaran bagi kehidupan bangsa In-donesia.

Terbentuknya Negara KesatuanRepublik Indonesia ternyata tidakhanya cukup dengan pembacaannaskah proklamasi kemerdekaan padatanggal 17 Agustus 1945, tetapimelalui berbagai tahapan dan peris-tiwa yang memperkokoh terbentuknyaNegara Kesatuan Republik Indonesia.Proses yang perlu dilalui bagi terben-tuknya negara antara lain Pembentuk-an Kelengkapan Pemerintahan, Pem-bentukan Alat Kelengkapan KeamananNegara, dan lain-lain.


Peta Konsep

Proklamasi KemerdekaanIndonesia

Indonesia yang merdeka dan berdaulat penuh

Mempelajari

– Peristiwa-peristiwa men-jelang Proklamasi Kemer-dekaan Indonesia

– Pernyataan Proklamasi Kemerdekaan

Peristiwa-peristiwa Sekitar ProklamasiKemerdekaan Indonesia

– Penyebaran berita Prokla-masi Kemerdekaan

– Sambutan diberbagai daerah terhadap prokla-masi

Proses terbentuk NKRI

Memengaruhi

Meliputi

– Pembentukan kelengkap-an pemerintah

– Pembentukan KNI– Pembentukan alat keleng-

kapan keamanan negara

– Dukungan daerah terha-dap pembentukan NKRI

– Pembentukan lembaga pemerintahan di seluruh daerah

Menjadi

Peristiwa-peristiwa Sekitar Proklamasi dan Proses Terbentuknya Negara Kesatuan Republik Indonesia 201

A. PERISTIWA-PERISTIWA SEKITAR PROKLAMA-SI KEMERDEKAAN 17 AGUSTUS 1945

1. Peristiwa-peristiwa Menjelang Proklamasi Kemerde-kaan

Adapun peristiwa-peristiwa yang terjadi menjelangProklamasi Kemerdekaan antara lain:

a. Jepang menyerah kepada SekutuAkibat pengeboman Kota Hiroshima dan Nagasaki oleh

Amerika mengakibatkan Jepang kehilangan kekuatan, sehinggaJepang menyerah tanpa syarat kepada Sekutu pada tanggal 14Agustus 1945.

Pada pertemuan di Saigon (Vietnam) tanggal 11 Agustus 1945pukul 11.40 waktu setempat kepada para pemimpin bangsa Indo-nesia (Ir. Soekarno, Drs. Moh. Hatta, dan Dr. Radjiman We-diodiningrat), Jenderal Besar Terauchi menyampaikan hal-halberikut.1) Pemerintah Jepang memutuskan memberikan kemerdekaan

kepada bangsa Indonesia.2) Untuk melaksanakan kemerdekaan dibentuk PPKI sebagai

pengganti BPUPKI.3) Pelaksanaan kemerdekaan segera dilakukan setelah persiapan

selesai dilakukan dan secara berangsur-angsur dari Pulau Jawa,baru disusul oleh pulau lainnya.

4) Wilayah Indonesia akan meliputi seluruh bekas wilayah HindiaBelanda.

5) Pada tanggal 7 Agustus 1945 diumumkan pembentukan PanitiaPersiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) atau DocuritsuJunbi Inkai. PPKI diketuai Ir. Soekarno dan wakil ketuanyaDrs. Moh. Hatta.

b. Peristiwa Rengasdengklok Setelah mendengar berita Jepang menyerah kepada Sekutu,

bangsa Indonesia mempersiapkan dirinya untuk merdeka. Waktuyang singkat itu dimanfaatkan sebaik-baiknya. Perundingan-perundingan diadakan di antara para pemuda dengan tokoh-tokohtua, maupun di antara para pemuda sendiri. Walaupun demikian, diantara tokoh pemuda dengan golongan tua sering terjadi perbedaanpendapat, akibatnya terjadilah “Peristiwa Rengasdengklok”.

Pada tanggal 16 Agustus pukul 04.00 WIB, Bung Hatta danBung Karno beserta Ibu Fatmawati dan Guntur Soekarno Poetradibawa pemuda ke Rengasdengklok, kota kawedanan di pantai


Gambar 11.1 Keadaan KotaHiroshima setelah dibomatom oleh Amerika Serikat.

Aktivitas Mandiri

Panitia PersiapanKemerdekaan Indone-sia (PPKI) merupakanbentukan Jepang,menurut kalian apakahPPKI tersebut tundukdan menjadikepanjangan tanganJepang. Coba jelaskanalasannya untukmenambahpemahaman kalian.

Ajang CurahPendapat

Untuk menambahpemahaman kalian,coba diskusikanbersama, mengapaantara golongan mudadengan golongan tuaterjadi perbedaanpendapat. Apa yangmelatarbelakanginya?


utara Kabupaten Karawang, tempat kedudukan cudan (kompi)tentara Peta. Tujuan peristiwa ini dilatarbelakangi oleh keinginanpemuda yang mendesak golongan tua untuk segera memprokla-mirkan kemerdekaan Indonesia. Pemuda membawa Bung Karnodan Bung Hatta ke Rengasdengklok agar tidak terpengaruh olehJepang. Setelah melalui perdebatan dan di tengah-tengahi AhmadSoebardjo, menjelang malam hari, kedua tokoh itu akhirnya kembalike Jakarta.

Rombongan Soekarno–Hatta sampai di Jakarta pada pukul23.30 waktu Jawa zaman Jepang (pukul 23.00 WIB). SoekarnoHatta setelah singgah di rumah masing masing, kemudian bersamarombongan lainnya menuju rumah Laksamana Maeda di JalanImam Bonjol No. 1 Jakarta. (tempat Ahmad Soebardjo bekerja)untuk merumuskan teks Proklamasi Kemerdekaan Indonesia.Malam itu juga segera diadakan musyawarah. Tokoh tokoh yanghadir saat itu ialah Ir. Soekarno, Drs. Mohammad Hatta, AhmadSoebardjo, para anggota PPKI, dan para tokoh pemuda, sepertiSukarni, Sayuti Melik, B.M. Diah, dan Sudiro. Tokoh-tokoh yangmerumuskan teks proklamasi berada di ruang makan. Adapun tokohyang menulis teks proklamasi adalah Ir. Soekarno, sedangkan Drs.Mohammad Hatta dan Ahmad Soebardjo turut mengemukakanide-idenya secara lisan.

Perumusan teks proklamasi sampai dengan penanda-tanganannya baru selesai pukul 04.00 WIB pagi hari, tanggal 17Agustus 1945. Pada saat itu juga telah diputuskan bahwa teksproklamasi akan dibacakan di halaman rumah Ir. Soekarno di JalanPegangsaan Timur 56 Jakarta pada pagi hari pukul 10.00 WIB.

2. Pernyataan Proklamasi Kemerdekaan IndonesiaPelaksanaan pembacaan naskah Proklamasi Kemerdekaan

dilaksanakan pada hari Jum’at tanggal 17 Agustus 1945. Sejakpagi telah dilakukan persiapan di rumah Ir. Soekarno, untukmenyambut Proklamasi Kemerdekaan Indonesia. Banyak tokohpergerakan nasional beserta rakyat berkumpul di tempat itu.Mereka ingin menyaksikan pembacaan teks ProklamasiKemerdekaan Indonesia.

Sesuai kesepakatan yang diambil di rumah Laksamana Maeda,para tokoh Indonesia menjelang pukul 10.30 waktu Jawa zamanJepang atau 10.00 WIB telah berdatangan ke rumah Ir. Soekarno.Mereka hadir untuk menjadi saksi pembacaan teks ProklamasiKemerdekaan Indonesia.

Acara yang disusun dalam upacara di kediaman 1r. Soekarnoitu, antara lain sebagai berikut:


Penyusunan teks Pro-klamasi KemerdekaanIndonesia semula akandilakukan di Hotel DesIndes. Namun padasaat itu ada aturanyang melarang adanyakegiatan rapat setelahpukul 22.00 WIB,akhirnya dipindah kerumah LaksamanaMuda Tadashi Maeda.


Gambar 11.2 Ir.Soekarnoyang didampingi oleh Drs.Moh.Hatta membacakan teksproklamasi kemerdekaan.


a. Pembacaan teks Proklamasi Kemerdekaan Indonesia.b. Pengibaran bendera Merah Putih.c. Sambutan Wali Kota Suwiryo dan dr. Muwardi.

Upacara proklamasi kemerdekaan berlangsung tanpaprotokol. Latief Hendraningrat memberi aba-aba siap kepadaseluruh barisan pemuda. Semua yang hadir berdiri tegak dengansikap sempurna. Suasana menjadi sangat hening. Ir. Soekarno danDrs. Moh. Hatta dipersilakan maju beberapa langkah daritempatnya semula. Ir. Soekarno mendekati mikrofon. Dengansuaranya yang mantap, Ir. Soekarno dan didampingi Drs. Moh.Hatta membacakan teks Proklamasi Kemerdekaan Indonesia.

PROKLAMASI

Kami bangsa Indonesia dengan ini menjatakanKemerdekaan Indonesia.

Hal-hal jang mengenai pemindahan kekoeasaan d.l.l.,diselenggarakan dengan tjara saksama dan dalam tempojang sesingkat-singkatnja.

Djakarta, hari 17 boelan 8 tahoen 05Atas nama bangsa Indonesia

Soekarno/Hatta

Sesaat setelah pembacaan Proklamasi Kemerdekaan dilanjut-kan upacara pengibaran bendera Merah Putih. Bendera Sang SakaMerah Putih itu dijahit oleh Ibu Fatmawati Soekarno. Suhudmengambil bendera dari atas baki (nampan) yang telah disediakandan mengibarkannya dengan bantuan Shodanco LatiefHendraningrat. Kemudian Sang Merah Putih mulai dinaikkan danhadirin yang datang bersama-sama menyanyikan lagu IndonesiaRaya. Bendera dinaikkan perlahan-lahan menyesuaikan syair laguIndonesia Raya.

Seusai pengibaran bendera Merah Putih acara dilanjutkansambutan dari Wali Kota Suwiryo dan dr. Muwardi. Pelaksanaanupacara Proklamasi Kemerdekaan Indonesia dihadiri oleh tokohtokoh Indonesia lainnya, seperti Mr. Latuharhary, Ibu Fatmawati,Sukarni, dr. Samsi, Ny. S.K. Trimurti, Mr. A.G. Pringgodigdo, danMr. Sujono.

3. Penyebaran Berita Proklamasi Kemerdekaan 17Agustus 1945

Sesaat setelah teks proklamasi kemerdekaan dibacakan,berita proklamasi disebarluaskan secara cepat oleh segala lapisan


Pada teks proklamasiditulis tahun 05 atau2605 (tahun masehi1945), yaitu tahunSyowa atau tahunJepang yang digunakanselama masa pendu-dukan Jepang.

Sumber: 30 Tahun IndonesiaMerdeka, 1985

Gambar 11.3 Pengibaranbendera Merah Putih.


masyarakat di sekitar Jakarta, terutama oleh para pemuda. Parapemuda menyebarkan berita proklamasi melalui berbagai cara,antara lain dengan menyebar pamflet, mengadakan pertemuan,menulis pada tembok-tembok.

Teks proklamasi yang telah dirumuskan pada tanggal 17Agustus 1945 beberapa saat kemudian berhasil diselundupkan kekantor pusat pemberitaan Jepang, Domei (sekarang Kantor BeritaAntara). Sekitar pukul 18.30 WIB Wartawan Kantor Berita Domei,Syahruddin berhasil menyelundupkan teks proklamasi dan diterimaoleh Kepala Bagian Radio, Waidan B. Palenewen. Teks proklamasitersebut kemudian diberikan kepada F. Wuz, seorang markoniskantor berita tersebut untuk segera diudarakan.

Pucuk pimpinan tentara Jepang di Jawa segera memerin-tahkan untuk meralat berita proklamasi dan menyatakan sebagaikekeliruan agar tidak berdampak luas. Pada tanggal 20 Agustus1945, pemancar radio disegel oleh Jepang dan para pegawainyadilarang masuk. Meskipun kantor Berita Domei disegel, parapemuda tidak kehilangan akal. Mereka membuat pemancar barudengan bantuan teknisi radio, seperti Sukarman, SutamtoSusiloharjo, dan Suhandar. Alat pemancar radio yang diambil dariKantor Berita Domei sebagian dibawa ke rumah Waidan B.Palenewen dan sebagian ke Menteng 31. Di Menteng 31 itulahpara pemuda merakit pemancar radio baru dengan kode panggilanWK 1. Dari pemancar radio inilah, berita proklamasi terus disiarkan.

Tokoh-tokoh Indonesia yang bekerja di stasiun radio milikJepang dan berjasa menyebarkan berita proklamasi, antara lainMaladi, Yusuf Ronodipuro, Sakti Alamsyah, dan Suryodipuro. Maladikemudian memprakarsai pendirian Radio Republik Indonesia padatanggal 11 September 1945.

Berita proklamasi kemerdekaan Indonesia juga disebarkanmelalui beberapa surat kabar. Harian Soeara Asia di Surabayaadalah koran pertama yang menyiarkan berita proklamasi. Parapemuda yang berjuang lewat pers, antara lain B.M. Diah, SukarjoWiryopranoto, lwa Kusumasumantri, Ki Hajar Dewantara, OttoIskandardinata, G.S.S.J. Ratulangi, Adam Malik, Sayuti Melik, SutanSyahrir, Madikin Wonohito, Sumanang SM, Manai Sophian, danAli Hasyim.

Pihak pemerintah Republik Indonesia juga menugaskankepada para gubernur yang telah dilantik pada tanggal 2 Septem-ber 1945 untuk segera kembali ke tempat tugasnya masing masingguna menyebarluaskan berita Proklamasi Kemerdekaan Indone-sia di wilayahnya. Tokoh tokoh tersebut, antara lain sebagai berikut.a. Teuku Mohammad Hasan untuk daerah Sumatra.b. Sam Ratulangi untuk daerah Sulawesi.


Gambar 11.4 Gedung Men-teng Raya 31, pusat perjuang-an pemuda.

Ajang CurahPendapat

Untuk menambahpengetahuan kalian,coba diskusikandengan kelompokkalian mengenaimakna proklamasi bagibangsa Indonesia.


Kantor berita Domei(yang sekarang KantorBerita Antara) padatanggal 20 Agustus1945 disegel olehJepang dan pegawai-nya dilarang bekerja,karena menyiarkanberita proklamasi ke-merdekaan Indonesia.


c. Ktut Pudja untuk daerah Nusa Tenggara.d. Ir. Mohammad Noor untuk daerah Kalimantan.

4. Sambutan Rakyat di Berbagai Daerah terhadapProklamasi Kemerdekaan Indonesia

Peristiwa penting yang menunjukkan dukungan rakyat secaraspontan terhadap Proklamasi Kemerdekaan Indonesia, antara lainsebagai berikut.a. Rapat Raksasa di Lapangan lkada

Di berbagai tempat, masyarakat dengan dipelopori parapemuda menyelenggarakan rapat dan demonstrasi untukmembulatkan tekad menyambut kemerdekaan. Di Lapangan Ikada(Ikatan Atletik Djakarta) Jakarta pada tanggal 19 September 1945dilaksanakan rapat umum yang dipelopori Komite Van Aksi.Lapangan lkada sekarang ini terletak di sebelah selatan LapanganMonas.

Makna rapat raksasa di Lapangan Ikada bagi bangsa Indo-nesia, antara lain sebagai berikut.1) Rapat tersebut berhasil mempertemukan pemerintah Republik

Indonesia dengan rakyatnya.2) Rapat tersebut merupakan perwujudan kewibawaan pemerin-

tah Republik Indonesia terhadap rakyat.3) Menanamkan kepercayaan diri bahwa rakyat Indonesia mam-

pu mengubah nasib dengan kekuatan sendiri.4) Rakyat mendukung pemerintahan yang baru terbentuk. Buk-

tinya, setiap instruksi pimpinan mereka laksanakan.

b. Tindakan heroik mendukung proklamasi

Usaha menegakkan kedaulatan juga terjadi di berbagai daerahdengan adanya tindakan heroik di berbagai kota yang mendukungProklamasi Kemerdekaan Indonesia, antara lain sebagai berikut.1) Jogjakarta

Perebutan kekuasaan di Jogjakarta dimulai tanggal 26 Sep-tember 1945 sejak pukul 10.00. WIB. Para pegawal pemerintahdan perusahaan yang dikuasai Jepang melakukan aksi mogok.Mereka menuntut agar Jepang menyerahkan semua kantorkepada pihak Indonesia. Aksi mogok makin kuat ketika KomiteNasional Indonesia Daerah (KNID) menegaskan bahwakekuasaan di daerah tersebut telah berada di tangan pemerintahRI. Pada hari itu juga di Jogjakarta terbit surat kabar KedaulatanRakyat.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman kalian,coba jelaskan mengaparakyat di seluruh dae-rah di Indonesia sangatantusias mendengardan menyambut beritamengenai proklamasikemerdekaan Indone-sia.


Gambar 12.5 Rapat raksasadi Lapangan Ikada dan Ir.Soekarno berpidato di pang-gung.


2) SurabayaPara pemuda yang tergabung dalam BKR berhasil

merebut kompleks penyimpanan senjata Jepang dan pemancarradio di Embong, Malang. Selain itu, terjadi insiden bendera diHotel Yamato, Tunjungan Surabaya. Insiden itu terjadi ketikabeberapa orang Belanda mengibarkan bendera Merah PutihBiru di atap hotel. Tindakan tersebut menimbulkan kemarahanrakyat. Rakyat kemudian menyerbu hotel, menurunkan, danmerobek warna biru bendera itu untuk dikibarkan kembali.Insiden ini terjadi pada tanggal 19 September 1945.

3) SemarangPada tanggal 14 Oktober 1945 para pemuda bermaksud

memindahkan 400 orang tawanan Jepang (vateran AngkatanLaut) dari Pabrik Gula Cepiring menuju Penjara Bulu diSemarang. Akan tetapi, di tengah perjalanan para tawanan itumelarikan diri dan bergabung dengan Kidobutai di Jatingaleh(batalyon setempat di bawah pimpinan Mayor Kido).

Situasi bertambah panas dengan desas-desus bahwaJepang telah meracuni cadangan air minum penduduk Sema-rang yang ada di Candi. Untuk membuktikan kebenaran desasdesus tersebut, dr. Karyadi sebagai Kepala Laboratorium PusatRumah Sakit Rakyat (Parusara) melakukan pemeriksaan.Namun, yang terjadi kemudian dr. Karyadi tewas di jalanPandanaran, Semarang. Tewasnya dr. Karyadi menimbulkankemarahan para pemuda Semarang.

Pada tanggal 15 Oktober 1945 pasukan Kidobutaimelakukan serangan ke kota Semarang dan dihadapi oleh TKRdan laskar pejuang lainnya. Pertempuran berlangsung selamalima hari dan mereda setelah pemimpin TKR berunding denganpimpinan pasukan Jepang. Kedatangan pasukan Sekutu diSemarang pada tanggal 20 Oktober 1945 juga mempercepatterjadinya gencatan senjata. Pasukan Sekutu akhirnyamenawan dan melucuti tentara Jepang. Akibat pertempuranini ribuan pemuda gugur dan dan ratusan orang Jepang tewas.Untuk mengenang peristiwa itu, di Semarang didirikanMonumen Tugu Muda dan nama dr. Karyadi diabadikanmenjadi nama sebuah rumah sakit umum di Semarang.

4) AcehPada tanggal 6 Oktober 1945, para pemuda dari tokoh

masyarakat membentuk Angkatan Pemuda Indonesia (API).Penguasa militer Jepang memerintahkan pembubaran organisasiitu dan para pemuda tidak boleh melakukan kegiatanperkumpulan. Atas peringatan Jepang itu, para pemuda


Gambar 12.6 Insidenbendera di Hotel Yamato,Surabaya pada tanggal 19September 1945.


menolak keras. Anggota API kemudian merebut danmengambil alih kantor-kantor pemerintahan. Di tempat-tempatyang telah mereka rebut para pemuda mengibarkan benderaMerah Putih dan berhasil melucuti senjata tentara Jepang.

5) BaliPada bulan Agustus 1945, para pemuda Bali telah

membentuk organisasi seperti Angkatan Muda Indonesia(AMI) dan Pemuda Republik Indonesia (PRI). Upayaperundingan untuk menegakkan kedaulatan RI telah merekaupayakan, tetapi pihak Jepang selalu menghambat. Atastindakan tersebut pada tanggal 13 Desember 1945 parapemuda merebut kekuasaan dari Jepang secara serentak, tetapibelum berhasil karena persenjataan Jepang masih kuat.

6) KalimantanRakyat Kalimantan juga berusaha menegakkan

kemerdekaan dengan cara mengibarkan bendera Merah Putih,memakai lencana Merah Putih, dan mengadakan rapat-rapat,tetapi kegiatan ini dilarang oleh pasukan Sekutu yang sudahada di Kalimantan. Rakyat tidak menghiraukan larangan Sekutu,sehingga pada tanggal 14 November 1945 di Balikpapan ( depanmarkas Sekutu) berkumpul lebih kurang 8000 orang denganmembawa bendera merah putih.

7) PalembangRakyat Palembang dalam mendukung proklamasi dan

menegakkan kedaulatan negara Indonesia dilakukan denganjalan mengadakan upacara pengibaran bendera Merah Putihpada tanggal 8 Oktober 1945 yang dipimpin oleh dr. A.K. Gani.Pada kesempatan itu diumumkan bahwa Sumatra Selatanberada di bawah kekuasaan RI. Upaya penegakan kedaulatandi Sumatra Selatan tidak memerlukan kekerasan, karena Jepangberusaha menghindari pertempuran.

8) BandungPara pemuda bergerak untuk merebut Pangkalan Udara

Andir (sekarang Bandara Husein Sastranegara) dan gudangsenjata dari tangan Jepang.

9) MakassarGubernur Sam Ratulangi menyusun pemerintahan pada

tanggal 19 Agustus 1945. Sementara itu, para pemuda bergerakuntuk merebut gedung-gedung penting seperti stasiun radio dantangsi polisi.


10) SumbawaBentrokan fisik antara pemuda dan antara Jepang terjadi

di Gempe, Sape, dan Raba.11) Sumatra Selatan

Pada tanggal 8 Oktober 1945 rakyat mengadakanupacara pengibaran bendera Merah Putih. Pada tanggal itujuga diumumkan bahwa Sumatra Selatan berada di bawahkekuasaan RI.

12) LampungPara pemuda yang tergabung dalam API (Angkatan

Pemuda Indonesia) melucuti senjata Jepang di Teluk Betung,Kalianda, dan Menggala.

13) SoloPara pemuda melakukan pengepungan markas Kempetai

Jepang, sehingga terjadilah pertempuran. Dalam pertempuranitu, seorang pemuda bernama Arifin gugur.

B. PROSES TERBENTUKNYA NEGARA KESATUANREPUBLIK INDONESIA

Sebagai negara yang baru lahir, Indonesia belum memilikiundang-undang dasar yang berfungsi untuk mengatur segala aspekkehidupan berbangsa dan bernegara. Kepala negara dan kepalapemerintahan yang akan menjalankan pemerintahan serta keleng-kapannya juga belum ada. Para pemimpin bangsa segera me-manfaatkan dengan sebaik-baiknya lembaga yang ada pada waktuitu, yaitu Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) yangdibentuk Jepang sejak tanggal 7 Agustus 1945.

1. Pembentukan Kelengkapan PemerintahanSehari sesudah proklamasi kemerdekaan, pada tanggal 18

Agustus 1945 PPKI mengadakan sidangnya yang pertama diGedung Kesenian Jakarta. Sidang dipimpin oleh Ir. Soekarno denganDrs. Mohammad Hatta sebagai wakilnya. Anggota sidang PPKIsebanyak 27 orang.

Melalui pembahasan secara musyawarah, sidang mengambilkeputusan penting, antara lain sebagai berikut.a. Penetapan dan pengesahan konstitusi sebagai hasil kerja

BPUPKI yang sekarang dikenal dengan Undang-UndangDasar 1945 sebagai konstitusi RI.

b. Ir. Soekarno dipilih sebagai presiden RI dan Drs. MohammadHatta sebagai wakil presiden Republik Indonesia.


Gambar 12.6 Suasana sidangPPKI pada tanggal 18 Agustus1945.


c. Pekerja Presiden RI untuk sementara waktu oleh sebuahKomite Nasional.

Pembukaan UUD 1945 yang disahkan oleh PPKI hampirseluruh bahannya diambil dari Rancangan Pembukaan UUD hasilkerja Panitia Perumus pada tanggal 22 Juni 1945 yang disebutPiagam Jakarta.

Bahan tersebut telah mengalami beberapa perubahan, yaitusebagai berikut.a. Kata “mukadimah” diganti “pembukaan”.b. Kata “hukum dasar” diganti dengan “Undang-Undang

Dasar”.c. Kata “menurut dasar” dalam kalimat “Berdasarkan kepada

Ketuhanan menurut dasar kemanusiaan yang adil danberadab” dihapus.

d. Kalimat ... “dengan kewajiban menjalankan syariat Islambagi pemeluk-pemeluknya” dihapus.

Adapun isi batang tubuh Undang-Undang Dasar 1945,bahannya diambil dari rancangan konstitusi hasil penyusunan PanitiaPerancangan pada tanggal 16 Juli 1945. Bahan itu juga mengalamibeberapa perubahan, antara lain sebagai berikut.a. Pasal 6 Ayat 1, semula berbunyi “Presiden ialah orang In-

donesia asli yang beragama Islam”. Kata yang “beragamaIslam” dihilangkan karena dinilai menyinggung perasaan yangtidak beragama Islam.

b. Pasal 29 Ayat 1, kalimat di belakang ... “Ketuhanan” yangberbunyi dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagipemeluk-pemeluknya” dihilangkan. Kalimat tersebut terdapatpada pembukaan UUD alinea ke-4.

Setelah melalui pembicaraan dan pembahasan yang matang,akhirnya dengan suara bulat, konstitusi itu diterima dan disahkanoleh PPKI menjadi Konstitusi Negara Republik Indonesia.Konstitusi itu disebut Undang-Undang Dasar 1945. Pengesahanitu kemudian dimuat dalam Berita Republik Indonesia Tahun ke-2No. 7 Tahun 1946 halaman 45–48.

Pada tanggal 18 Agustus 1945 presiden dan wakil presidenRI untuk pertama kali dipilih oleh PPKI, karena MPR yang berhakmemilih dan melantiknya belum terbentuk. Hal itu diatur dalamPasal III Aturan Peralihan UUD 1945. PPKI memilih Ir. Soekarnosebagai presiden dan Drs. Mohammad Hatta sebagai wakil presidenRI.

Untuk membantu pekerjaan presiden RI, PPKI telah meng-aturnya pada Pasal IV Aturan Peralihan UUD 1945 yang berbunyi,

Aktivitas Mandiri

UUD 1945 adalahkonstitusi tertingginegara Indonesia.Menurutmu, apakahUUD 1945 itu perludiamandemen atautidak?

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman kalian,lakukanlah studipustaka guna menggaliinformasi mengenaisusunan kementrianhasil sidang kedua PPKI tanggal 19 Agustus1945. Setelah informasiyang kalian cari leng-kap, susunlah ke dalambentuk laporan danpresentasikan di depankelas.


“Sebelum Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakil-an Rakyat, dan Dewan Pertimbangan Agung dibentuk menurutUndang-Undang Dasar, segala kekuasaannya dijalankanoleh presiden dengan bantuan sebuah Komite Nasional”.

PPKI kemudian melanjutkan pekerjaannya guna melengkapiberbagai hal yang diperlukan bagi berdirinya negara denganmelaksanakan sidang pada tanggal 19 Agustus 1945.Dalam sidang kedua PPKI menghasilkan keputusan, antara lain:a. Menetapkan dua belas kementerian yang membantu tugas

presiden dalam pemerintah.b. Membagi wilayah Republik Indonesia menjadi delapan provinsi.

2. Pembentukan Komite Nasional Indonesia PPKI kembali mengadakan sidang pada tanggal 22 Agustus

1945 yang memiliki agenda pokok tentang rencana pembentukanKomite Nasional dan Badan Keamanan Rakyat. Komite Nasionaldibentuk di seluruh Indonesia dan berpusat di Jakarta. Tujuannyasebagai penjelmaan tujuan dan cita-cita bangsa Indonesia untukmenyelenggarakan kemerdekaan Indonesia yang berdasarkankedaulatan rakyat, KNIP diresmikan dan anggotanya dilantik padatanggal 29 Agustus 1945 di Gedung Kesenian, Pasar Baru, Jakarta.

Pada saat itu terjadi perubahan politik, pada tanggal 11 No-vember 1945, Badan Pekerja KNIP mengeluarkan PengumumanNomor 5 tentang Peralihan Pertanggungjawaban menteri-menteridari Presiden kepada Badan Pekerja KNIP. Itu berarti sistemkabinet presidensiil dalam UUD 1945 telah diamandemen menjadisistem kabinet parlementer. Hal ini terbukti setelah Badan PekerjaKNIP mencalonkan Sutan Syahrir sebagai perdana menteri.Akhirnya, kabinet presidensiil Soekarno-Hatta jatuh dan digantikanoleh kabinet parlementer dengan Sutan Syahrir sebagai perdanamenteri pertama.

Ajang CurahPendapat

Untuk menambah pe-mahaman kalian, cobadiskusikan bersamakelompok kalian, me-ngapa setelah diprokla-masikannya kemerde-kaan Indonesia, tidaksegera dibentuk MPRdan DPR, sehinggapemerintah harusdibantu oleh KomiteNasional.

No. Provinsi Nama Gubernur

1. Provinsi Sumatra Mr. Tengku Moh. Hasan2. Provinsi Jawa Barat Sutarjo Kartohadikusumo3. Provinsi Jawa Tengah R. Panji Soeroso4. Provinsi Jawa Timur R. A. Soerjo5. Provinsi Sunda Kecil Mr. I. Gusti Ktut Pudja6. Provinsi Maluku Mr. J. Latuharhary7. Provinsi Sulawesi Dr. G.S.S.S.J. Ratulangi8. Provinsi Kalimantan Ir. Pengeran Mohammad Noor

PEMBAGIAN WILAYAH REPUBLIK INDONESIA


3. Pembentukan Alat Kelengkapan Keamanan NegaraPada akhir sidang PPKI tanggal 19 Agustus 1945 dibentuk

panitia kecil yang bertugas membahas pembentukan tentarakebangsaan. Sebagai tindak lanjut dari usulan tersebut, presidenmenugaskan Abdul Kadir, Kasman Singodimedjo, dan Otto Iskan-dardinata untuk menyiapkan pembentukan tentara kebangsaan.

Hasil kerja panitia kecil itu dilaporkan dalam rapat Pleno PPKIpada tanggal 22 Agustus 1945. Kemudian rapat pleno memutuskanpembentukan Badan Keamanan Rakyat (BKR). BKR ditetapkansebagai bagian dari Badan Penolong Keluarga Korban Perang(BPKKP) yang merupakan induk organisasi dengan tujuan untukmemelihara keselamatan masyarakat, serta merawat para korbanperang.

Sementara itu, situasi keamanan tampaknya akan makin burukkarena dibayang-bayangi oleh datangnya tentara Sekutu danBelanda di Indonesia. Menghadapi situasi demikian para pemudamerasa terpanggil untuk berjuang memanggul senjata. Untuk itu,berdirilah berbagai organisasi kelaskaran di berbagai wilayah.

Melihat perkembangan situasi yang makin membahayakannegara, pimpinan negara menyadari bahwa sulit untuk memper-tahankan negara dan kemerdekaan tanpa angkatan perang. Dalamkondisi seperti itu, pemerintah memanggil pensiunan Mayor KNILOerip Soemoharjo dari Jogjakarta ke Jakarta dan diberi tugas mem-bentuk tentara kebangsaan.

Dengan Maklumat Pemerintah pada tanggal 5 Oktober 1945,terbentuklah organisasi ketentaraan yang bernama TentaraKeamanan Rakyat (TKR). Semula yang ditunjuk menjadi pimpinantertinggi TKR adalah Supriyadi, pimpinan perlawanan Peta di Blitar(Februari 1945), dan sebagai Menteri Keamanan Rakyat ad in-terim diangkat Muhammad Surjoadikusumo, mantan DaidancoPeta. Berdasarkan Maklumat Pemerintah itu pula, OeripSoemoharjo membentuk Markas Tinggi TKR di Jogjakarta. DiPulau Jawa terbentuk 10 devisi dan di Sumatra 8 divisi.

Berkembangnya situasi yang makin tidak menentu menyebab-kan TKR membutuhkan figur pimpinan yang kuat dan berwibawa.Akan tetapi, Supriyadi yang telah ditunjuk sebagai pimpinan tertinggiTKR belum juga muncul sehingga di kalangan TKR merasa perlusegera mengisi kekosongan tersebut. Dalam konferensi TKR diJogjakarta pada tanggal 12 Nopember 1945, Kolonel Soedirman,Panglima Divisi V Banyumas terpilih menjadi pimpinan tertinggiTKR. Pengangkatan Kolonel Soedirman dalam jabatan terlaksanasetelah selesainya pertempuran di Ambarawa.

Sumber: 30 th IndonesiaMerdeka, 1985

Gambar 12.7 Kepala StafUmum TKR Letnan JenderalOerip Soemohardjo.


Untuk menghilangkan kesimpangsiuran, Markas Besar TKRpada tanggal 6 Desember 1945 mengeluarkan sebuah maklumat.Isi maklumat itu menyatakan bahwa selain tentara resmi (TKR)juga dibolehkan adanya laskar, sebab hak dan kewajiban memper-tahankan negara bukanlah monopoli tentara. Pada tanggal 18Desember 1945 pemerintah mengangkat Kolonel Soedirman sebagaiPanglima Besar TKR dengan pangkat jenderal. Adapun sebagaiKepala Staf Umum TKR dipegang oleh Mayor Oerip Soemoharjo.

Adapun perkembangan Tentara Keamanan Rakyat adalahsebagai berikut.a. Pada tanggal 7 Januari 1946, pemerintah mengubah nama

Tentara Keamanan Rakyat menjadi Tentara KeselamatanRakyat. Kemudian Kementerian Keamanan Rakyat menjadiTentara Republik Indonesia.

b. Tanggal 24 Januari 1945, Tentara Keselamatan Rakyat (TKR)berganti nama menjadi Tentara Republik Indonesia (TRI).Pergantian nama itu dilatarbelakangi oleh upaya mendirikantentara kebangsaan yang percaya pada kekuatan sendiri.

c. Pada tanggal 5 Mei 1947, presiden mengeluarkan dekret gunamembentuk suatu panitia yang ia pimpin sendiri dengan namaPanitia Pembentukan Organisasi Tentara Nasional Indonesia.Panitia tersebut beranggotakan 21 orang dari berbagai pimpinanlaskar yang paling berpengaruh. Pada tanggal 3 Juni 1947 keluarsebuah penetapan yang menyatakan bahwa TRI berganti namamenjadi Tentara Nasional Indonesia (TNI). Pergantian namaitu dilatarbelakangi oleh upaya mereorganisasi tentara kebang-saan yang benar-benar profesional.

4. Dukungan Daerah terhadap Pembentukan NegaraKesatuan Republik Indonesia

Dukungan terhadap proklamasi pembentukan negara danpemerintah Republik Indonesia, antara lain datang dari daerahberikut.

a. Keraton Kasultanan JogjakartaPada tanggal 29 Agustus 1945 Sri Sultan Hamengku Buwono

IX dari Jogjakarta mengirimkan telegram ke Jakarta yang isinyamenyatakan bahwa Kasultanan Jogjakarta sanggup berdiri dibelakang pimpinan Soekarno-Hatta.

Pada tanggal 5 September 1945 dukungan itu dipertegasdengan pengumuman Amanat Pernyataan Sri Sultan HamengkuBuwono IX.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambah pe-mahaman dan pengeta-huan kalian, lakukanlahstudi pustaka mengenaiperkembangan TNI darimasa ke masa, semen-jak Indonesia merdekasampai sekarang.Tulislah hasilnya dibuku tugas kalian danpresentasikan di depankelas.


b. Sumatra mendukung pemerintah Republik IndonesiaGelora kemerdekaan Indonesia yang telah menyebar ke mana-

mana mendorong para pemuda, khususnya Sumatra Timur untukbergerak. Munculnya semangat kebangsaan yang tinggimenyebabkan para pemuda bergerak dari Jalan Jakarta No. 6Medan di bawah pimpinan A. Tahir, Abdul Malik Munir, M.K.Yusni mendukung pemerintah Republik Indonesia yang telah berdiri.

Melihat dukungan rakyat yang demikian besar dan tanpa kenaltakut, pada tanggal 3 Oktober 1945 Teuku Mohammad Hassanselaku gubernur dengan resmi mengumumkan dimulainyapemerintahan Republik Indonesia di Sumatra dengan Medansebagai ibu kota provinsinya.

Penduduk Bukittinggi pun tidak ketinggalan mendukungProklamasi Kemerdekaan Indonesia. Tanggal 29 September 1945bendera Merah Putih telah berkibar di Bukittinggi. Sejak saat itulahbendera Merah Putih berkibar di daerah-daerah di Sumatra.c. Sulawesi Utara mendukung pemerintah Republik Indone-

siaPada tanggal 14 Februari 1945 para Pemuda Sulawesi Utara

di bawah pimpinan Ch. Taulu mengadakan pemberontakan untukmendirikan RI di Sulawesi Utara. Awalnya, pemberontakan itumuncul di Manado yang kemudian menyebar ke Tondano, Bitung,dan Bolang Mongondow. Perlawanan terhadap Belanda ( NICA )mendapat dukungan dari rakyat, karena rakyat sudah anti terhadappenjajah dan mendukung berdirinya negara Republik Indonesia.

5. Pembentukan Lembaga Pemerintahan di SeluruhDaerah di Indonesia

Bentuk pemerintah daerah di Indonesia diatur dalam Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 18 (sebelum diamandemen) yangberbunyi: Pembagian Daerah Indonesia atas daerah besar dankecil dengan bentuk susunan pemerintahannya ditetapkandengan undang-undang dengan memandang dan mengingatdasar musyawarah dalam sistem pemerintahan negara, danhak-hak asal-usul dalam daerah-daerah yang bersifat istime-wa. Hal ini berarti daerah Indonesia akan dibagi dalam daerahprovinsi dan setiap daerah provinsi akan dibagi pula dalam daerahyang lebih kecil. Di daerah-daerah yang bersifat otonom atau dae-rah administrasi, semua menurut aturan yang akan ditetapkan de-ngan undang-undang dan akan diadakan badan perwakilan daerah.Berbagai kegiatan yang dilakukan di daerah antara lain:a. Pada awal September 1945, pemerintah Republik Indonesia

Provinsi Sulawesi terbentuk. Dr. G.S.S.J. Ratulangi dilantik


Maestro Sosial

Ir. Soekarno dikenal pandai berpidato danmenguasai beberapa bahasa asing,sehingga dijuluki sebagai “Singa Podium”.Ir. Soekarno lahir di Surabaya, Jawa Timur,pada 6 Juni 1901. Jenjang pendidikannyadimulai dari Indische School (IS) diTulungagung. Setelah lulus melanjutkanpendidikannya di Europesche LageneSchool (ELS) Mojokerto, Jawa Timur;Hogene Burger School (HBS) Surabaya;dan Technische Hogere School (THS),sekarang menjadi Institut TeknologiBandung (ITB), di Bandung, Jawa Barat,dan memperoleh gelar Insinyur.

2. Drs. Mohammad Hatta (1902–1980)adalah wakil presiden pertama RI (1945–1957) dan sebagai bapak koperasi Indo-

1. Ir. Soekarno (1901–1970) adalah presidenRepublik Indonesia (RI) pertama dan pah-lawan proklamator. Beliau menjadipresiden RI sejak tahun 1945 sampai1967.


1 2

sebagai gubernur Sulawesi dan mulai menjalankan rodapemerintahan.

b. Di Medan, pada tanggal 30 September 1945 para pemudadipimpin oleh Sugondo Kartoprojo membentuk Barisan PemudaIndonesia. Gubernur Sumatra, Teuku Mohamad Hassan jugasegera membentuk pemerintah daerah di wilayah Sumatra.

c. Di Banjarmasin, pada tanggal 10 Oktober 1945 rakyatmelakukan rapat umum untuk meresmikan berdirinyapemerintah Republik Indonesia Daerah Kalimantan Timur.Pada tanggal 1 Januari 1946 di Pangkalan Bun, Sampit, danKota Waringin diresmikan berdirinya pemerintahan RepublikIndonesia dan Tentara Republik Indonesia.

Selain daerah-daerah tersebut di atas, daerah lain jugamengikuti langkah-langkah yang diinstruksikan oleh pemerintahpusat untuk segera menjalankan pemerintahan di daerah di bawahpimpinan para gubernur masing-masing.

Sesuai dengan keputusan PPKI tanggal 18 Agustus 1945bahwa tugas presiden dibantu oleh Komite Nasional, maka didaerah-daerah tugas gubernur (kepala daerah) juga dibantu olehKomite Nasional di Daerah. Pembentukan Komite Nasional Indo-nesia Daerah yang ada di tiap-tiap provinsi merupakan lembagayang akan berfungsi sebagai Dewan Perwakilan Rakyat Daerahsebelum diadakan pemilihan umum. Dengan terbentuknyapemerintahan di daerah yang dibantu oleh Komite Nasional didaerah diharapkan roda pemerintahan dapat berjalan, baik di tingkatpusat maupun di daerah.


Akibat Pengeboman Kota Hiroshimadan Nagasaki oleh Amerika Serikatmengakibatkan Jepang kehilangankekuatan, sehingga akhirnya Jepangmenyerah tanpa syarat kepada Sekutupada tanggal 14 Agustus 1945.Pelaksanaan pembacaan naskahproklamasi kemerdekaan dilaksanakanpada hari Jum’at tanggal 17 Agustus1945 pukul 10.00 di Pegangsaan TimurNo. 56 Jakarta.Peristiwa penting yang menunjukkandukungan rakyat secara spontan ter-hadap Proklamasi Kemerdekaan Indo-nesia, antara lain:– Rapat Raksasa di Lapangan lkada

19 September 1945.– Tindakan heroik di berbagai kota di

seluruh Indonesia, seperti di Jogja-karta, Jakarta, Bandung, Surabaya,Semarang, Aceh, Palembang, Kali-mantan, Bali, dan lain-lain.

Sidang PPKI pada tanggal 18 Agustus1945 menghasilkan keputusan:

– Penetapan dan pengesahan Un-dang-Undang Dasar 1945 sebagaikonstitusi RI.

– Ir. Soekarno dipilih sebagai presidenRI dan Drs. Mohammad Hattasebagai wakil presiden Republik In-donesia.

– Pekerja Presiden RI untuk semen-tara waktu dibantu oleh sebuahKomite Nasional.

Sidang PPKI 19 Agustus 1945. Dalamsidang kedua PPKI menghasilkankeputusan, antara lain:– Menetapkan dua belas kemente-

rian yang membantu tugas Presidendalam pemerintah.

– Pembentukan Komite Nasional In-donesia.

Berdasarkan Maklumat Pemerintahpada tanggal 5 Oktober 1945, terben-tuklah organisasi ketentaraan yangbernama Tentara Keamanan Rakyat(TKR).

Rangkuman

Maestro Sosial

nesia. Beliau juga sangat berperan dalamupaya memperoleh pengakuan kedaulatandari pemerintah Belanda terhadap kedau-latan RI. Mohammad Hatta lahir di Bukit-tinggi, Sumatra Barat pada 12 Agustus1902. Jenjang pendidikannya ditempuh diEuropoesche Lagere School (ELS) di Bukit-tinggi, Meer Uitgebreid Lagere Onderwijs(MULO) di Padang, dan HandelsMiddelsbare School (HMS) di Jakarta.

Pada tanggal 17 Agustus 1945, Ir.Soekarno dan Drs. Moh. Hatta beserta paratokoh lainnya memproklamasikankemerdekaan Indonesia. Ir. Soekarnomembacakan teks proklamasi kemerdekaandan Drs. Moh. Hatta sebagai pendampingnya,bahkan dalam teks proklamasi tersebuttercantum nama dan tanda tangan merekaberdua atas nama bangsa Indonesia. Olehkarena itulah, Ir. Soekarno dan Drs. Moh. Hattadiberi gelar sebagai pahlawan proklamatorpada tahun 1986.


Dengan mempelajari Peristiwa-peristiwaSekitar Proklamasi dan Proses TerbentuknyaNegara Kesatuan Indonesia, kita jadi makintahu bahwa diperlukan usaha keras danpengorbanan yang besar untuk meraihkemerdekaan dan membentuk NegaraKesatuan Republik Indonesia. Semuaelemen atau golongan masyarakat bersediamengesampingkan ego, kepentingan, dangolongannya masing-masing gunamewujudkan kepentingan bersama, yakniproklamasi kemerdekaan dan terbentuknyaNegara Kesatuan Republik Indonesia.Contohnya pada saat terjadi perbedaanpendapat antara golongan muda dangolongan tua berkaitan dengan penetapanpelaksanaan proklamasi kemerdekaan, yangakhirnya di antara masing-masing golongantersebut bersepakat dengan damai untukmelaksanakan proklamasi kemerdekaanIndonesia tanggal 17 Agustus 1945.Berdasarkan hal tersebut, salah satupelajaran yang dapat kita petik adalahkepentingan bangsa dan negara adalah yangutama di atas kepentingan pribadi dangolongan. Dalam lingkup yang lebih kecil(dalam kehidupan bermasyarakat),

kepentingan umum harus diutamakandaripada kepentingan pribadi.Di samping itu, karena begitu kerasnyausaha dan begitu besarnya pengorbananuntuk meraih Indonesia merdeka danmembentuk Negara Kesatuan RepublikIndonesia, maka sudah sepantasnyalah kitasebagai generasi penerus menghormati danmenghargainya dengan mengisikemerdekaan dengan pembangunan dankegiatan-kegiatan positif lainnya. Usahalainnya untuk mengisi kemerdekaan dapatdilakukan dengan melaksanakan UUD 1945dan Pancasila, yang merupakan hasilpemikiran para pendahulu kita secara murnidan konsekuen sesuai dengan peran danstatus kita. Misalnya sebagai pelajar denganrajin belajar, aktif dalam kegiatanekstrakurikuler, berperan aktif dalamkegiatan kemasyarakatan, meneladani sifat-sifat para pejuang, seperti rela brkorban,berjuang tanpa pamrih, pemberani, danlain-lain. Sudahkah kalian berbuatdemikian? Jika sudah, kembangkan dantingkatkanlah terus. Namun jika belum,mulailah dari sekarang.



Peristiwa-peristiwa Sekitar Proklamasi dan ProsesTerbentuknya Negara Kesatuan Republik Indonesia,untuk mengevaluasi daya serap materimu.1. Sehari sebelum naskah proklamasi

dibacakan, Ir.Soekarno dan Drs. MohHatta dibawa oleh para pemuda,sehingga dikenal dengan peristiwa ....

a. Rengasdengklokb. Surabayac. Tanjung Priokd. Linggajati


7. Berdasarkan Maklumat Pemerintahtanggal 5 Oktober 1945, terbentuklahorganisasi ketentaraan yang bernama....a. Tentara Keamanan Rakyat (TKR)b. Tentara Keselamatan Rakyat

(TKR)c. Badan Keamanan Rakyat (BKR)d. Tentara Republik Indonesia.(TRI)

8. Tanggal 29 Agustus 1945 Sri SultanHamengku Buwono IX mengirimkantelegram ke Jakarta yang isinya me-nyatakan bahwa ....a. Kasultanan Jogjakarta sanggup

berdiri di belakang pimpinan Soe-karno-Hatta

b. Kasultanan Jogjakarta diberi hakmembentuk Tentara KeamananRakyat

c. Kasultanan Jogjakarta memintabantuan keamanan dari pemerintahpusat

d. Sri Sultan Hamengku Buwono IXsanggup menghadapi sekutu jikasewaktu-waktu datang

9. Proklamasi kemerdekaan sebenarnyabukan merupakan titik akhir perjuang-an bangsa, tetapi merupakan ....a. titik awal perjuangan bangsab. titik puncak perjuangan bangsac. titik balik perjuangan bangsad. titik akhir perjuangan para pahla-

wan bangsa

10. Kewajiban warga negara terhadapproklamasi kemerdekaan yaitu ….a. memperingati setiap tahunb. mengisi dengan pembangunanc. mempelajari naskah proklamasid. mengingat pahlawan proklamator

2. Kedudukan Ir. Soekarno dan Drs.Moh. Hatta pada teks proklamasi ada-lah atas nama ....a. penduduk Indonesiab. bangsa yang terjajahc. bangsa Indonesiad. seluruh pahlawan bangsa

3. Bendera Pusaka yang dikibarkansetelah naskah Prolamasi Kemer-dekaan dibacakan dibuat oleh ....a. Kristina Martha Teahahub. Dewi Sartikac. Ny. Ada Malikd. Fatmawati Soekarno

4. Rapat Umum di Lapangan IkadaJakarta pada tanggal 19 September1945 dipelopori ....a. BPUPKIb. Komite Nasional Indonesiac. Menteri Dalam Negerid. Komite Van Aksi

5. Sidang PPKI pada tanggal 18 Agustus1945 mengambil keputusan penting,antara lain ....a. membentuk Komite Nasional yang

bertugas membantu presidenb. penetapan susunan kementerianc. pembentukan Tentara Keamanan

Rakyatd. memilih presiden dan wakil pre-

siden Republik Indonesia

6. Sidang kedua PPKI 19 Agustus 1945menghasilkan keputusan, antara lainmembagi wilayah Republik Indonesiamenjadi ... provinsi.a. delapanb. dua puluhc. dua puluh tujuhd. tiga puluh tiga


1. Sebutkan susunan acara dalam upa-cara pembacaan Proklamasi kemer-dekaan 17 Agustus 1945.

2. Mengapa pada saat bangsa Indone-sia memproklamasikan kemerde-kaanya disebut masa vacum af power(kekosongan kekuasaan)?

3. Jelaskan peran pers dalam penye-barluasan berita proklamasi kemer-dekaan.

4. Bagaimanakah rumusan Pancasilayang disahkan oleh PPKI pada tanggal18 Agustus 1945 dan ditetapkan se-bagai dasar negara?

5. Apakah yang dimaksud proklamasimerupakan pangkal pembangunanbangsa?

1. Kerjakan tabel berikut sesuai dengan sikapmu.

– Salinlah tabel berikut di buku tugas dan berilah tanda padakolom yang tersedia atas setiap pernyataan berikut sesuaidengan pilihanmu.

– Kerjakan sesuai pemahaman konsepmu mengenai peristiwasekitar proklamasi dan proses terbentuknya Negara KesatuanRepublik Indonesia.


B. Ayo, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuai materiPeristiwa-peristiwa Sekitar Proklamasi dan ProsesTerbentuknya Negara Kesatuan Republik Indonesia.

No.

1.

2.

3.

Penyataan

Proklamasi Kemerdekaanmerupakan hadiah/pemberiandari Jepang.Sebagai pelajar, usaha untukmengisi kemerdekaan hanyacukup dengan rajin belajar.Mengamandemen UUD 1945berarti tidak menghargai parapejuang yang telah menyusun-nya dan merupakan tindakanantipemerintah.



2. Studi kasus(Pengembangan kecakapan akademik, sosial, dan kebangsaan)

Bangkit dengan Semangat Proklamasi

Kulonprogo-Peringatan hari ulang tahun(HUT) ke-61 Proklamasi Kemerdekaan Indo-nesia, diperingati oleh Pemkab Kulonprogodalam suasana keprihatinan. Semua acaradilangsungkan dengan sederhana dan jauh darikesan meriah seperti tahun-tahun sebelumnya.

Menurut Bupati H. Toyo S. Dipo,keprihatinan ini sebagai bentuk solidaritasterhadap beberapa warga yang menjadi korbangempa bumi 27 Mei 2006 silam. Bencanagempa bumi jangan sampai membuatmasyarakat lemah dan tidak berdaya.Semuanya harus diakhiri dengan tetap semangatkembali menata tatanan kehidupan baru.

“Marilah kita bangkit dari keterpurukanakibat bencana gempa bumi dengan gumregahdengan mendasarkan pada semangatproklamasi,” kata Toyo pada acara malamtirakatan peringatan detik-detik proklamasi diGedung Kaca, Rabu (16/8) malam.

Kebersamaan dan kebangsaan, lanjutnya,harus kembali ditegakkan untuk membangunkembali Indonesia yang bersatu aman, adil,demokratis. Sikap dan kerja sama, tolong-menolong sesama warga harus kembaliditegakkan.

Di sisi lain, pemerintah yang bersih(good governance), juga harus ditegakkansebagai sarana mewujudkan keadilan sosialbagi masyarakat. Semuanya harus dilakukansecara sinergis dengan melibatkan tiga lapisanmasyarakat yang ada.

“Pemerintah, swasta, dan masyarakatharus kembali bersatu padu untuk membangunnegara dan bangsa ini, sehingga nantinya akantercapai kesejahteraan bagi masyarakat,”imbuh Toyo.

Dalam meningkatkan kesejahteraan ini,pemkab telah banyak menggandeng beberapainvestor untuk menanamkan modalnya diKulonprogo. Dua perusahaan yang telahmenanamkan modal mereka, ternyata mampumenyerap ribuan tenaga kerja dan mengurangijumlah pengangguran.

Malam tirakatan kali ini diisi denganceramah oleh Dosen UMY Harwanto Dahlan.Harwanto mengatakan, bencana alam yangmelanda DIJ dan Jawa Tengah merupakanajang introspeksi terhadap perbuatan dankebijakan. Semuanya harus didasari dengankeikhlasan untuk mengabdi terhadap nusa danbangsa.

"Beruntung dalam bencana iniKulonprogo hanya mengalami sedikitkerusakan. Dengan semangat proklamasi inimarilah kita secara ikhlas untuk kembalimengabdi dan membangun masyarakat."

Sementara itu HUT Proklamasi kemarin,diperingati dengan digelarnya upacara benderadi Alun-Alun Wates. Bertindak sebagaiinspektur upacara adalah Bupati H. Toyo S.Dipo. Adapun yang membacakan teksproklamasi adalah Ketua DPRD Drs.Kasdiyono.

Sumber: Jawa Pos, Minggu 30 Juli 2006

Setelah membaca kutipan berita di atas jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut.1. Mengapa acara HUT ke-61 Proklamasi Kemerdekaan Indo-

nesia di Kulonprogo diperingati dalam suasana keprihatinan?2. Bagaimana bentuk solidaritas terhadap beberapa warga korban

gempa dalam peringatan HUT Proklamasi Kemerdekaan In-donesia?



Lakukan kegiatan-kegiatan berikut dengan benar.1. Tuliskan naskah Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945

pada selembar kertas folio.2. Perankan pembacaan teks proklamasi kemerdekaan di depan

kelas (role playing).3. Teman yang lain menanggapi pembacaan tersebut berkaitan

dengan:a. penampilan,b. intonasi bacaan,c. pelafalan.

Selamat mengerjakan dan semoga makin memaknai artipentingnya proklamasi kemerdekaan Indonesia.

3. Bagaimana cara menggugah semangat para warga korban agarbangkit dari keterpurukan?

4. Mengapa pemerintah yang bersih (good governance) harusditegakkan sebagai sarana mewujudkan keadilan sosial?

5. Bagaimanakah peran swasta dalam meningkatkan kesejah-teraan masyarakat terutama masyarakat Kulonprogo?

Selamat mengerjakan dan semoga mampu mengisi kemer-dekaan dengan sebaik-baiknya.

PROSES PERSIAPANKEMERDEKAAN INDONESIA

Analisa Kuis

Menjelang berakhirnya Perang Dunia IIJepang mulai terdesak sehingga merayubangsa Indonesia agar bersedia membantuJepang. Untuk menarik simpati bangsaIndonesia Jepang memberikan janjikemerdekaan kepada Indonesia setelahperang selesai. Sebagai realisasi janjitersebut dibentuklah Badan Penyelidik

Usaha-Usaha Persiapan KemerdekaanIndonesia (BPUPKI).Berdasarkan hal tersebut, benarkahkemerdekaan yang diraih bangsa Indonesiamerupakan pemberian Jepang?Coba analisalah hal tersebut, agar kalianmakin tertarik mempelajari materi berikutsecara keseluruhan.

Jepang mengalami kekalahan atasSekutu dalam perang Asia Pasifik. Beritakekalahan ini masih dirahasiakan olehJepang. Meskipun demikian, berita keka-lahan Jepang tersebut dapat pula diketahui


oleh para pemimpin Indonesia,khususnya para pemuda. Keadaantersebut segera dimanfaatkan olehpara pemuda, karena mereka menya-dari bahwa telah terjadi vacum ofpower (kekosongan kekuasaan) diIndonesia. Di mana Jepang harusmenunggu sampai tanggal 8 Septem-ber 1945 untuk penyerahan kekua-saan kepada Sekutu.

Langkah awal untuk meman-faatkan keadaan ini adalah denganmengadakan koordinasi antarpemudauntuk mendesak Bung Karno danBung Hatta, serta golongan tua lain-nya untuk segera memproklamirkankemerdekaan.


Peta Konsep

Perumusan dan PersiapanPembacaan Teks

Proklamasi KemerdekaanPembentukan BPUPKI

Meliputi

Proses PersiapanKemerdekaan

Indonesia

Pembacaan ProklamasiKemerdekaan Indonesia

Pembentukan PPKI

Proses Persiapan Kemerdekaan Indonesia 223

A. PEMBENTUKAN BPUPKI DAN PPKI

1. Janji Perdana Menteri Kuniaki KoisoPada tahun 1944, kedudukan Jepang makin terjepit oleh Sekutu

dalam Perang Dunia II. Beberapa wilayah yang dulu pernahdikuasai oleh Jepang telah jatuh ke tangan Sekutu. Kondisi tersebutdiperparah dengan mundurnya moral masyarakat Jepang, produksiperalatan perang merosot, dan permasalahan dalam bidang logistik.Kondisi tersebut sangat memukul Jepang. Oleh karena itu, perludiupayakan berbagi cara agar memulihkan kondisi tersebut. Satu-satunya harapan bagi Jepang adalah Indonesia.

Untuk menarik hati bangsa Indonesia, maka pada tanggal 7September 1944 dalam sidang parlemen Jepang, Perdana MenteriKuniaki Koiso mengumumkan bahwa daerah Hindia Timur (Indo-nesia) diperkenankan merdeka “kelak di kemudian hari”.Pengumuman tersebut disambut gembira oleh bangsa Indonesia.

2. Pembentukan BPUPKISetelah Jepang memberikan janji kemerdekaan di kemudian

hari kepada bangsa Indonesia, para pemimpin pergerakankemerdekaan Indonesia segera menuntut janji tersebut untukdiwujudkan. Akibat desakan para pemimpin pergerakan kemer-dekaan Indonesia dan kedudukan Jepang yang makin terdesak,maka Letnan Jenderal Kumakici Harada (pimpinan tentara Jepangdi Jawa) pada tanggal 1 Maret 1945 mengumumkan pembentukanBadan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan Kemerdekaan Indo-nesia (Dokuritsu Junbi Cosakai), dr. K.R.T. RadjimanWedyodiningrat ditunjuk sebagai ketua BPUPKI dan R.P. Surososebagai wakil ketua.

Setelah susunan pengurus BPUPKI terbentuk, pada tanggal28 Mei 1945 diresmikan oleh pemerintah bala tentara Jepang,sekaligus dilangsungkan upacara persiapan BPUPKI di gedungCuo Sangi In, Jalan Pejambon Jakarta (sekarang gedung departemenluar negeri).

Pada waktu itu dilakukan upacara pengibaran benderaHinomaru oleh M.r. A.R.Pringgodigdo yang kemudian disusuldengan pengibaran bendera Sang Saka Merah Putih oleh ToyohikoMasuda. Peristiwa tersebut membangkitkan semangat paraanggota BPUPKI dalam usahanya mempersiapkan kemerdekaanIndonesia. Selain membangkitkan semangat anggota BPUPKI, jugamenggugah semangat bangsa Indonesia untuk berjuang memper-oleh kemerdekaan.


Pada akhir bulan Juli1945, bala tentaraJepang di wilayahselatan mengadakanrapat di Singapura.Rapat itu menyetujuipemberian kemerdeka-an Indonesia padatanggal 7 September1945. Namun padatanggal 6 dan 9 Agus-tus 1945 bom atom di-jatuhkan Sekutu di Hi-roshima dan Nagasaki,sehingga peristiwa itumendorong diubahnyatanggal pemberian ke-merdekaan Indonesiamenjadi 24 Agustus1945.Kemudian tanggal 15Agustus 1945, Jepangmenyerah tanpa syaratkepada Sekutu. Danhal ini mendorongkuat keinginan bangsaIndonesia untuk sese-gera mungkin mempro-klamasikan kemerdeka-an Indonesia, karenaterjadinya “Vacum ofPower” (kekosongankekuasaan) di Indone-sia.


Gambar 13.1 TokohBPUPKI (K.R.T. RadjimanWedyodiningrat)


Dalam perjalanannya BPUPKI menyelenggarakan dua kalisidang.

a. Sidang pertama BPUPKI (29 Mei 1945–1 Juni 1945)Dalam sidang pertama membahas tentang dasar negara.

Ketua BPUPKI dr. Radjiman Wedyodiningrat dalam pembuka-annya meminta pandangan dari anggota mengenai dasar negaraIndonesia.

Sidang ini menekankan bahwa sesuatu yang akan dijadikandasar negara hendaknya dicari dan digali dari nilai-nilai yang sudahberakar kuat dari hati dan pikiran rakyat. Selain itu agar dapatditerima secara bulat dan didukung oleh seluruh lapisan masyarakat.Beberapa tokoh yang mengajukan konsep tentang dasar negaraadalah Mr. Muhammad Yamin, Mr. Supomo, dan Ir Soekarno.

Dalam pidatonya, Ir. Soekarno juga memberi usul mengenainama dasar negara Indonesia merdeka, yaitu Pancasila, Trisila,dan Ekasila. Dalam rapat tanggal 1 Juni 1945, nama yang dipilihuntuk dasar negara Indonesia adalah Pancasila. Oleh karena itu,tanggal 1 Juni 1945 diperingati sebagai hari lahirnya Pancasila.Dengan berakhirnya rapat pada tanggal 1 Juni 1945, maka selesailahpelaksanaan persidangan pertama BPUPKI.

Dalam pertemuan ini pula dibentuk lagi Panitia Kecil yangberanggotakan sembilan orang sehingga disebut Panitia Sembilan.Ketua Panitia Sembilan adalah Ir. Soekarno, dengan anggotanyaDrs. Mohammad Hatta, Mr. Muhammad Yamin, Mr. AhmadSoebardjo, Mr. A.A. Maramis, Abdulkadir Muzakir, Wachid Hasim,H. Agus Salim, dan Abikusno Tjokrosujoso. Tugas Panitia Sembilanadalah menyusun rencana Pembukaan Undang-Undang Dasar.

Dalam persidangan yang dilakukan oleh Panitia Sembilanmenghasilkan rumusan yang menggambarkan maksud dan tujuanpembentukan negara Indonesia merdeka. Rumusan dasar negarayang dihasilkan oleh Panitia Sembilan adalah sebagai berikut:1) Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi

pemeluk-pemeluknya.2) (Menurut) dasar kemanusiaan yang adil dan beradab.3) Persatuan Indonesia.4) (Dan) kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan

dalam permusyawaratan/perwakilan.5) (Serta mewujudkan sesuatu) keadilan sosial bagi seluruh rakyat

Indonesia.

Dengan berhasilnya merumuskan calon dasar negara tersebut,maka tugas Panitia Sembilan selesai pada tanggal 22 Juni 1945.Rumusan dasar negara yang dihasilkan oleh Panitia Sembilan oleh

Aktivitas Mandiri

Untuk menambah pe-mahaman dan pengeta-huan kalian, cobalakukan studi pustakaguna menggaliinformasi selengkap-lengkapnya mengenaimakna nama dasarnegara kita, yaitu“Pancasila”. Kemudiankemukakan di kelashasil dari studi pustakakalian tersebut.

Ajang CurahPendapat

Untuk menambah pe-mahaman kalian danmelatih kecakapananalisa kalian, cobadiskusikan dengankelompok kalian, gunamembandingkanusulan dasar falsafahnegara Indonesia yangdisampaikan oleh Mr.Muh. Yamin, Mr. Soe-pono, dan Ir. Soekar-no. Menurut kelompokkalian, manakah yangpaling mendekatidengan isi Pancasilayang termuat dalampembukaan UUD1945? Kemukakanpula alasannya.


Mr. Muhammad Yamin disebut “Piagam Jakarta” atau “JakartaCharter”. Rancangan itu diterima secara bulat dan sepakat untukdimatangkan dalam sidang kedua BPUPKI mulai tanggal 10 Juli1945.

b. Persidangan kedua BPUPKI (10 Juli 1945–16 Juli 1945)Sidang BPUPKI yang kedua memiliki agenda khusus yaitu

mempersiapkan rancangan undang-undang dasar, termasuk jugapembukaannya. Sebelum BPUPKI mulai sidang yang kedua, bangsaIndonesia telah memiliki rancangan undang-undang dasar yangtelah disusun oleh panita 9 yang dikenal dengan istilah “PiagamJakarta” atau “Jakarta Charter”. Dalam sidang ini dibentuk PanitiaPerancang Undang-Undang Dasar, yang pada akhirnya bersepakatbahwa preambule atau pembukaan diambil dari Piagam Jakarta.

Dalam persidangan BPUPKI yang kedua (10 Juli 1945 – 16Juli 1945) yang membahas undang-undang dasar menetapkanbahwa bentuk negara Indonesia adalah republik dan wilayah negaraIndonesia yakni seluruh wilayah Kepulauan Indonesia yang semulawilayah kekuasaan Hindia Belanda.

Sebelum sidang BPUPKI berakhir, Panitia PerancangUndang-Undang Dasar melaporkan hasil dari sidang yaitu:1) Pernyataan Indonesia Merdeka.2) Pembukaan Undang-Undang Dasar.3) Undang-Undang Dasar itu sendiri dan batang tubuh.

Dengan keberhasilan dari Panitia Perancang Undang-Undangmenyusun rancangan undang-undang dasar, maka tugas BPUPKIdinyatakan telah selesai dan dibubarkan.

c. Pembentukan PPKI (Panitia Persiapan Kemerdekaan In-donesia)

Pada tanggal 6 Agustus 1945 Hiroshima dibom atom olehAmerika Serikat yang tergabung dalam pasukan Sekutu. Bayangankekalahan makin menghantui para pemimpin Jepang. Dalamkeadaan semacam itu, Jepang seakan-akan hendak mewujudkanjanjinya kepada bangsa Indonesia untuk merdeka. Oleh karenaitu, pada tanggal 7 Agustus 1945 diumumkan pembentukan PanitiaPersiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) atau Docuritsu JunbiInkai. PPKI dibentuk oleh Jepang dengan anggota berjumlah 21orang.

Pada tanggal 9 Agustus 1945, Nagasaki juga dibom atomoleh pasukan Amerika Serikat. Akibat pengeboman itu, Jepangmakin tidak berdaya. Oleh karena itu, Jenderal Besar Terauchiselaku Panglima Tentara Umum Selatan, yang mengepalai semua


Pengeboman kota Hi-roshima dan Nagasakimerupakan pukulanberat bagi Jepang. UniSovyet juga menyata-kan perang terhadapJepang dengan diawalimenyerang Manchuria.Akhirnya, Jepang me-nyerah tanpa syaratkepada Sekutu padatanggal 14 Agustus1945.

Sumber: Ensiklopedi Umumuntuk pelajar, 2005

Gambar 13. 2 Moh. Yaminsalah satu anggota penting.


tentara Jepang di seluruh kawasan Asia Tenggara, memanggil Ir.Soekarno, Drs. Mohammad Hatta, dan dr. Radjiman Wedyo-diningrat agar datang ke markas di Dalat (Vietnam).

Rombongan pemimpin nasional Indonesia berangkat ke Dalat,Vietnam pada tanggal 9 Agustus 1945. Mereka melakukanpertemuan dengan Jenderal Besar Terauchi pada tanggal 12Agustus 1945. Dalam pertemuan tersebut, Jenderal Besar Terauchimenyatakan bahwa pemerintah kemaharajaan Jepang memutuskanakan memberikan kemerdekaan kepada Indonesia. Kemerdekaanitu dapat diumumkan apabila segala persiapan sudah selesai.

Pada pertemuan tanggal 12 Agustus 1945 kepada parapemimpin bangsa Indonesia, Jenderal Besar Terauchi menyampai-kan hal-hal sebagai berikut.1) Pemerintah Jepang memutuskan memberikan kemerdekaan

kepada bangsa Indonesia.2) Untuk melaksanakan kemerdekaan dibentuk PPKI.3) Pelaksanaan kemerdekaan segera dilakukan setelah persiapan

selesai dilakukan dan secara berangsur-angsur dari Pulau Jawa,baru disusul oleh pulau lainnya.

4) Wilayah Indonesia akan meliputi seluruh bekas wilayah HindiaBelanda.

B. PERSIAPAN PERUMUSAN NASKAH PROKLA-MASI KEMERDEKAAN

1. Perbedaan Pendapat antara Golongan Tua danGolongan Muda

Akibat menyerahnya Jepang kepada Sekutu di Indonesiaterjadi vacuum of power, artinya tidak ada pemerintah yangberkuasa. Kekosongan kekuasaan ini dimanfaatkan sebaik-baiknyaoleh bangsa Indonesia untuk memproklamasikan kemerdekaannya.

Setelah mengetahui bahwa Jepang menyerah kepada Sekutu,para pemuda segera menemui Bung Karno dan Bung Hatta diJalan Pegangsaan Timur 56 Jakarta. Dalam pertemuan itu, SutanSyahrir sebagai juru bicara para pemuda meminta agar BungKarno dan Bung Hatta segera memproklamasikan kemerdekaanIndonesia pada saat itu juga, lepas dari campur tangan Jepang.Namun Bung Karno tidak menyetujui usul para pemuda karenaproklamasi kemerdekaan perlu dibicarakan dahulu dalam rapatPPKI. Alasannya, badan inilah yang bertugas mempersiapkankemerdekaan Indonesia. Para pemuda menolak pendapat BungKarno. Para pemuda berpendapat bahwa menyatakan kemer-

CinderamataSosial

Buat karangan singkat(narasi) dengan tema dibawah ini:1. Penderitaan rakyat

Indonesia padamasa penjajahanJepang.

2. Seandainya saya da-hulu menjadi pemu-da dan menjadianggota BPUPKI.

Pilihlah salah satu temadi atas dan presentasi-kan hasilnya di depankelas.


dekaan melalui PPKI tentu akan dicap oleh Sekutu bahwakemerdekaan Indonesia hanyalah pemberian Jepang. Para pemudatidak menginginkan kemerdekaan Indonesia dianggap sebagaihadiah Jepang. Dengan demikian, usaha para pemuda dengan jurubicara Sutan Syahrir untuk membujuk Ir. Soekarno agar segeramemproklamasikan kemerdekaan Indonesia mengalami kegagalan.

Karena belum berhasil membujuk Bung Karno, maka padatanggal, l5 Agustus 1945 pukul 20.00 WIB para pemuda kembalimengadakan rapat di Lembaga Bakteriologi di Jalan PegangsaanTimur dengan dipimpin oleh Chaerul Saleh. Keputusan rapatmengajukan tuntutan radikal yang menegaskan bahwa kemer-dekaan Indonesia adalah hak dan persoalan rakyat Indonesia sendiridan tidak dapat digantungkan pada orang dan kerajaan lain. Segalaikatan dan hubungan dengan janji kemerdekaan dari Jepang harusdiputuskan. Sebaliknya, diharapkan diadakan suatu perundingandengan Ir. Soekarno dan Drs. Mohammad Hatta agar segeramenyatakan proklamasi.

Hasil keputusan rapat disampaikan kepada Bung Karno padapukul 22.00 WIB oleh Darwis dan Wikana. Wikana menghendakiagar proklamasi kemerdekaan Indonesia dinyatakan oleh BungKarno pada keesokan harinya tanggal 16 Agustus 1945. Merekamengancam akan terjadi pertumpahan darah jika keinginan itu tidakdilaksanakan. Mendengar ancaman itu, Bung Karno marah. BungKarno sebagai ketua PPKI tidak dapat melepaskan tanggungjawabnya, sehingga bersikeras ingin membicarakan terlebih dahuludengan anggota PPKI lainnya. Suasana tegang antara Darwis danWikana, dengan Bung Karno disaksikan oleh para tokoh nasionalisgolongan tua, seperti Drs. Mohammad Hatta, Mr. lwa KusumaSumantri, Ar. Buntaran, dr. Samsi, dan Ahmad Soebardjo.

Tampak perbedaan pendapat mengenai pelaksanaan prokla-masi. Golongan tua menghendaki diadakan rapat PPKI terlebihdahulu. Sementara itu, golongan pemuda bersikeras menyatakanbahwa proklamasi harus dilaksanakan pada tanggal 16 Agustuslepas dari PPKI.

2. Perumusan Teks Proklamasi Kemerdekaan IndonesiaSetelah melalui peristiwa Rengasdengklok, akhirnya rombong-

an Soekarno Hatta sampai di Jakarta pada pukul 23.30 waktu Jawazaman Jepang (pukul 23.00 WIB). Soekarno-Hatta setelah singgahdi rumah masing masing, kemudian bersama rombongan lainnyamenuju rumah Laksamana Maeda untuk merumuskan teksProklamasi Kemerdekaan Indonesia. Laksamana Maeda adalahseorang Kepala Perwakilan Angkatan Laut Jepang di Jakartatempat Ahmad Soebardjo bekerja sebagai stafnya.


Perbedaan pendapatterjadi antara golongantua dengan golonganmuda.a. Golongan muda:

Sutan Syahris, Dar-wis, Sukarni, Sudi-ro, Eikana, ChaerulShaleh, Yusuf Kun-co, Sayuti Melik,Adam Malik, B.M.Diah, dan lain-lain.

b. Golongan tua: Ir.Soekarno, Drs.Moh. Hatta, M. Ya-min, Ahmad Soe-bardjo, dan lain-lain.


Ahmad Soebardjo memohon agar para tokoh pergerakandiperbolehkan berkumpul di rumah Maeda untuk membicarakanpersiapan Proklamasi Kemerdekaan Indonesia besok pagi.Laksamana Maeda mengizinkan dan menjamin keselamatanmereka di rumahnya, Jalan Imam Bonjol No. 1 Jakarta.

Pada malam itu, Soekarno–Hatta juga menemui KepalaPemerintahan Umum (Sumobuco), Mayor Jenderal Nishimurauntuk menjajaki sikapnya tentang rencana Proklamasi Kemerde-kaan Indonesia. Soekarno-Hatta ditemani oleh Laksamana Maedabersama Shigerada Nishijima, Tomegoro Yoshizumi, dan Miyoshisebagai penerjemah. Ternyata Nishimura tidak berani mengizinkanProklamasi Kemerdekaan Indonesia, karena takut disalahkan olehSekutu. Dengan demikian Proklamasi Kemerdekaan Indonesiamemang harus dilakukan lepas dari pengaruh Jepang.

Malam itu juga segera diadakan musyawarah. Tokoh tokohyang hadir saat itu Ir. Soekarno, Drs. Mohammad Hatta, AhmadSoebardjo, para anggota PPKI, dan para tokoh pemuda, sepertiSukarni, Sayuti Melik, B.M. Diah, dan Sudiro (Mbah). Merekayang merumuskan teks proklamasi berada di ruang makan, yakniIr. Soekarno, memegang pena dan kertas, Drs. Mohammad Hattadan Ahmad Soebardjo turut mengemukakan ide idenya secara lisan.Ahmad Soebardjo menyampaikan kalimat pertama yang berbunyi,Kami bangsa Indonesia dengan ini menyatakan kemerdekaanIndonesia, Mohammad Hatta kemudian menyempurnakan dengankalimat kedua yang berbunyi, Hal-hal yang mengenai pemin-dahan kekuasaan dan lain-lain diselenggarakan dengan carasaksama dan dalam tempo yang sesingkat singkatnya.

Setelah konsep teks proklamasi itu jadi, kemudian dibawa keruang depan tempat pemimpin Indonesia lainnya berkumpul untukdimusyawarahkan. Saat itu timbul persoalan tentang siapa yangakan menandatangani teks proklamasi. Chaerul Saleh menyatakantidak setuju jika teks itu ditandatangani oleh para anggota PPKIsebab lembaga itu menurutnya merupakan bentukan pemerintahJepang. Sukarni kemudian mengusulkan agar teks proklamasiditandatangani oleh Ir. Soekarno dan Drs. Mohammad Hatta atasnama bangsa Indonesia, dan seluruh hadirin pun setuju.

Setelah itu, konsep teks proklamasi diserahkan kepada SayutiMelik untuk diketik. Sebelum diketik dilakukan sedikit perubahan,yaitu pada kata “tempoh” diubah menjadi “tempo”, kalimat “wakilwakil bangsa Indonesia” diubah menjadi “Atas nama bangsaIndonesia”. Penulisan tanggal juga diubah sehingga menjadiDjakarta, Hari 17 boelan 8 tahoen 05. Tahun 05 adalah tahun Showa(Jepang), yakni, 2605 yang sama dengan tahun Masehi 1945.Setelah selesai diketik, barulah teks proklamasi ditandatangani oleh


Maklumat pemerintahtanggal 31 Agustus1945 menetapkanpolitik perjuangan“merdeka” sebagaisalam nasional.Caranya ialah denganmengangkat tangansetinggi bahu, telapaktangan menghadap kemuka, dan bersamaandengan itu memekik-kan “merdeka”.


Ir. Soekarno dan Drs. Mohammad Hatta. Naskah inilah yangdianggap sebagai naskah autentik.

Perumusan teks proklamasi sampai dengan penandata-nganannya baru selesai pukul 04.00 WIB pagi hari, tanggal 17Agustus 1945. Pada saat itu juga telah diputuskan bahwa teksproklamasi akan dibacakan di halaman rumah Ir. Soekarno di JalanPegangsaan Timur 56 Jakarta pada pagi hari pukul 10.00 WIB.

Teks proklamasi tersebut walaupun isinya sangat singkat,mengandung makna yang sangat dalam karena merupakanpernyataan bangsa Indonesia untuk merdeka. Teks proklamasi akanmengubah jalannya sejarah bangsa Indonesia yang dahulu terjajahmenjadi bangsa merdeka.

Pada tanggal 17 Agustus malam hari juga telah berhasilmembuat bendera Merah Putih yang dikibarkan pada saat upacaraProklamasi Kemerdekaan Indonesia pada tanggal 17 Agustus 1945.Keberhasilan pembuatan bendera Merah Putih tersebut atas jasadari Ibu Fatmawati Soekarno.

Pada tanggal 8 Maret 1942 Belandamenyerah tanpa syarat kepada Jepangmaka berakhirlah kekuasaan Belanda diIndonesia dan Indonesia dikuasai olehJepang.Kedatangan Jepang disambut gembiraoleh rakyat Indonesia, sebab kedatang-annya membawa propaganda akanmembebaskan bangsa Indonesia daripenindasan Belanda. Namun, ternyatahal tersebut hanya merupakan tipu mus-lihat belaka.Pada tahun 1944, kedudukan Jepangmakin terjepit oleh Sekutu dalam PerangDunia II, sehingga Perdana MenteriKuniaki Koiso mengumumkan bahwadaerah Hindia Timur (Indonesia) diper-kenankan merdeka “kelak dikemudianhari”.

Pada tanggal 1 Maret 1945, diumumkanpembentukan Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan Kemerdekaan Indo-nesia (Docuritsu Junbi Cosakai).Adapun dr. K.R.T. Radjiman Wedyodi-ningrat ditunjuk sebagai ketua BPUPKIdan R.P. Suroso sebagai wakil ketua.Sidang pertama BPUPKI (29 Mei 1945–1 Juni 1945) membahas tentang dasarnegara. Beberapa tokoh mengajukankonsep tentang dasar negara, yaitu Mr.Muhammad Yamin, Mr. Supomo, danIr. Soekarno. Dalam pidatonya Ir. Soe-karno juga memberi usul mengenainama dasar negara dan diberi namaPancasila.Panitia Sembilan berhasil merumuskanrancangan naskan Pembukaan UUD1945 yang dikenal dengan nama Pia-gam Jakarta.

Rangkuman


Persidangan kedua BPUPKI (10 Juli1945–16 Juli 1945),menghasilkan:– Pernyataan Indonesia Merdeka.– Pembukaan Undang-Undang Dasar.– Undang-Undang Dasar (batang

tubuh.)Akibat keadaan Jepang yang makinterjepit, maka pada tanggal 7 Agustus1945 diumumkan pembentukan PanitiaPersiapan Kemerdekaan Indonesia(PPKI) atau Docuritsu Junbi Inkai.Akibat menyerahnya Jepang kepadaSekutu di Indonesia terjadi vacuum ofpower, artinya tidak ada pemerintahyang berkuasa. Kekosongan kekuasaanini dimanfaatkan sebaik-baiknya olehbangsa Indonesia untuk memproklama-sikan kemerdekaannya.

Dalam perencanaan perumusan nas-kah proklamasi kemerdekaan Indone-sia sedikit terjadi perbedaan pendapatantara kelompok tua dan kelompok mu-da, sehingga terjadi peristiwa Rengas-dengklok.Setelah terjadi kesepakatan antarakelompok muda dan kelompok tua,maka rancangan naskah ProklamasiKemerdekaan dirumuskan di rumahLaksamana Maeda Jalan Imam BonjolNo. 1 Jakarta, tanggal 16 Agustus (ma-lam hari) dan baru ditandatangani padapukul 04.00. tanggal 17 Agustus 1945dan pada saat itu juga telah diputuskanbahwa teks proklamasi akan dibacakandi halaman rumah Ir. Soekarno di JalanPegangsaan Timur 56 Jakarta padapagi hari pukul 10.00 WIB.

Kemerdekaan yang kita rasakan sekarang ini,tidaklah terjadi begitu saja. Namun melaluiproses yang sangat panjang. Berbagaiperistiwa, usaha, dan pengorbanan turutandil dalam mencapai kemerdekaan.Khususnya peristiwa-peristiwa dalam usahamempersiapkan kemerdekaan.Tidak bisa dipungkiri, bahwa peran dan jasatokoh-tokoh pejuang persiapan kemerdeka-an sangatlah besar. Dengan segenap jiwadan raga mereka bersatu mempersiapkankemerdekaan. Mereka juga mampumemanfaatkan setiap peluang yang ada.

Mereka bekerja sama, saling bahu membahutanpa membedakan golongan. Mereka tidakmemandang apakah itu golongan muda atautua.Oleh karena itulah, sebagai generasi mudaapakah kita akan merusak nilai-nilaiperjuangan tersebut? Akankah kita mampumeneruskan perjuangan? Ataukah kita hanyaberdiam diri saja? Coba kamu tanyakankepada hati nuranimu, apa yang akan kamuberikan kepada bangsamu.




Proses Persiapan Kemerdekaan Indonesia, untukmengevaluasi daya serap materimu.

5. Panitia Sembilan yang bertugas me-nyusun rencana Pembukaan Undang-Undang Dasar berhasil merumuskan....a. Piagam Jakartab. Batang Tubuh UUD 1945c. lagu kebangsaan Indonesia Rayad. rancangan bentuk negara dan sis-

tem pemerintahan

6. Sidang BPUPKI yang kedua memilikiagenda khusus yaitu mempersiapkan....a. rancangan naskah Proklamasi Ke-

merdekaanb. rumusan dasar negarac. rancangan undang-undang dasard. bendera dan bahasa negara jika

Indonesia merdeka

7. Tokoh yang menjadi ketua BPUPKIadalah ....a. R.P. Surosob. dr. K.R.T. Radjiman Wedyodi-

ningratc. Mr. Soepomod. Mr. Muhammad Yamin

8. Pernyatan berikut yang bukan meru-pakan keputusan sidang BPUPKIyaitu ....a. pernyataan Indonesia Merdekab. Pembukaan undang-undang dasarc. undang-undang dasar (batang

tubuh)d. rancangan naskah teks Proklamasi

Kemerdekaan

1. Letnan Jenderal Kumakici Haradapada tanggal 1 Maret 1945 meng-umumkan pembentukan ....a. Panitia Persiapan Kemerdekaan

Indonesiab. Panitia Perancang Hukum Dasarc. Panitia Perancang Undang-Un-

dang Dasard. Badan Penyelidik Usaha-Usaha

Persiapan Kemerdekaan Indonesia

2. Sidang pertama BPUPKI (29 Mei1945 – 1 Juni 1945) menghasilkan ....a. rancangan Pembukaan UUD 1945b. rancangan naskah Proklamasi

Kemerdekaanc. rumusan dasar negarad. rancangan UUD 1945

3. Mr. Muhammad Yamin mengemuka-kan lima asas dasar negara RepublikIndonesia, adapun rumusan pada urut-an pertama berbunyi ....a. Kebangsaan Indonesiab. Kekeluargaanc. Mufakat atau demokrasid. Peri Kebangsaan

4. Rumusan dasar negara (Pancasila)yang dikemukakan oleh Ir. Soekarnosila kesatu berbunyi ....a. Persatuan Indonesiab. Kebangsaan Indonesiac. Internasionalisme atau perikema-

nusiaand. Keadilan Rakyat


10. Keputusan rapat golongan pemudamengajukan tuntutan radikal kepadagolongan tua yang menegaskan bahwakemerdekaan Indonesia adalah ....a. tidak bisa lepas dari PPKIb. hak dan persoalan rakyat Indone-

sia sendiric. perjuangan para pemuda yang be-

rani melawan penjajahd. tujuan akhir dari perjuangan bangsa

9. Pertemuan para pemimpin bangsa In-donesia dengan Jenderal Besar Terau-chi tanggal 12 Agustus 1945 antaralain menegaskan ....a. untuk melaksanakan kemerdekaan

dibentuk PPKIb. untuk melaksanakan kemerdekaan

Indonesia dibentuk Tentara Nasio-nal Indonesia

c. Indonesia akan diberi kemerdekaanjika pengurus BPUPKI telah siap

d. Indonesia akan diberi kemerdekaandalam waktu dekat

B. Ayo, jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut sesuaimateri Proses Persiapan Kemerdekaan Indonesia.

1. Sebutkan 3 contoh tindakan penjajahJepang yang melakukan pemerasansumber tenaga manusia Indonesia.

2. Jelaskan isi pidato Mr. MuhammadYamin yang disampaikan dalam sidangpertama BPUPKI tanggal 29 Mei1945.

3. Langkah apakah yang dilakukan olehBPUPKI untuk mengatasi berbagai

perbedaan pendapat tentang dasarnegara antara golongan nasionalis dangolongan agama yang menyangkutmasalah ketuhanan?

4. Apakah tugas pokok PPKI?

5. Sebutkan tokoh-tokoh yang sangatberjasa dalam penyusunan naskahProklamasi Kemerdekaan.



Sekarang coba kalian tuliskan perilaku-perilaku keteladananyang dimiliki dan ditunjukkan para tokoh perjuangan. Tulislahpendapat kalian disertai alasannya. Apakah kehidupan kaliansehari-hari sudah mencerminkan sikap yang menghargai jasa parapahlawan?Coba tuliskan seperti pada tabel berikut di buku tugas.

Selamat mengerjakan dan semoga mampu meneladanidan menerapkan sifat dan sikap para pejuang persiapankemerdekaan Indonesia.

No.

1.

2.

3.

Perilaku Keteladanan TokohPejuang Persiapan

Kemerdekaan Indonesia

Penerapan Perilaku dalamKehidupan Sehari-hari

Sejak 17 Agustus 1945, berarti bangsaIndonesia telah bebas dari penjajahan.Bangsa Indonesia sudah berhak menentu-kan nasib bangsanya sendiri dan berhakmengatur tata kehidupan politik, sosial,budaya, ekonomi, secara berdaulat. Disamping itu, bangsa Indonesia juga berhakdisejajarkan dengan bangsa-bangsa lain didunia serta turut serta dan berperan aktifdalam kancah percaturan bangsa-bangsa didunia.


Namun kenyataannya sekarang ini,bangsa Indonesia masih “terjajah” olehbangsa lain. Dalam arti kata, dalam bidang-bidang tertentu, bangsa Indonesia masihsangat tergantung dan didikte oleh bangsalain.

Berdasarkan wacana di atas, cobaidentifikasikan bentuk-bentuk “penjajahan”pada masa sekarang ini yang dialami olehbangsa Indonesia.


No.

1.2.3.4.5.

Aspek Kehidupan

SosialPolitikEkonomiBudayaAspek kehidupan lainnya: ....

Bentuk Penjajahan

Identifikasikanlah dengan membuat tabel seperti berikut.Kerjakan di buku tugasmu.

Selamat mengerjakan dan semoga makin memahamimakna penjajahan secara lebih luas lagi.

HUBUNGAN SOSIAL

Manusia adalah makhluk yang unik, selainsebagai makhluk individu, manusia jugatermasuk makhluk sosial. Tingkah laku manusia

sebagai makhluk individu berbedadengan tingkah laku manusia se-bagaimana makhluk sosial. Ting-kah laku manusia sebagai makhluksosial sangat dipengaruhi olehlingkungan sosialnya.

Sebagai makhluk sosial,manusia tidak bisa hidup sendiritanpa orang lain. Oleh karenaitulah manusia perlu menjalinhubungan dengan orang lain.Dalam berhubungan dengan oranglain, terdapat ciri resiprokal (timbalbalik). Hubungan tersebut bisasaling menguntungkan, bahkanbisa merugikan, tergantung darikonteks hubungan tersebut.


Analisa Kuis

Dalam kehidupan ini tak ubahnya sepertibermain sepak bola, untuk mencapaikeberhasilan haruslah pandai mengaturstrategi dalam menjalin kerja sama denganpemain lain dalam timnya. Demikian puladalam kehidupan ini, sebagai makhluk sosialmanusia memerlukan orang lain. Untukmewujudkan hal itu, maka seseorang harusmampu menjalin hubungan sosial denganorang lain demi tercapainya suatukebutuhan.

Dalam bermain bola selain ada teman, adapula lawan. Demikian halnya dalam upayamenjalin hubungan sosial di tengahkehidupan masyarakat, meskipun tidakbermaksud mencari lawan, namun tidakselalu hubungan sosial yang terjalin berakhirmenjadi sebuah persahabatan yang menye-nangkan, tapi ada kalanya justru membuah-kan permusuhan yang meresahkan. Mengapahal itu bisa terjadi? Coba analisalah hal ter-sebut, agar kalian makin tertarik mempelajarimateri berikut secara keseluruhan.


Peta Konsep

Hubungan Sosial

Dampak

Faktor Pendorong

Assosiatif Dissosiatif

Meliputi

Hubungan Sosial 237

A. PENGERTIAN HUBUNGAN SOSIALPada pelajaran kelas 7, kalian tentu sudah memahami berbagai

bentuk interaksi sosial, bukan? Dan untuk mengingatkan kembaliserta memperluas pengetahuan dan pendalaman pemahamankonsepmu, berikut akan kita pelajari mengenai hubungan sosial.

Lalu apa yang dimaksud hubungan sosial itu? Pengertianhubungan sosial menunjukkan adanya interaksi antarmanusia.Menurut Gillin dan Gillin, hubungan sosial adalah hubungan yangdinamis yang menyangkut hubungan antarindividu, antarkelompok,dan antarorang dengan kelompok.

Proses hubungan sosial dapat terjadi secara langsung dengantatap muka maupun secara tidak langsung atau menggunakanmedia, misalnya telepon, televisi, radio, surat menyurat, dan lain-lain. Proses hubungan sosial akan terjadi pada saat ada dua individuatau lebih yang saling mengadakan kontak sosial maupun komu-nikasi.

1. Syarat-syarat Terjadinya Hubungan Sosial

Syarat-syarat terjadinya hubungan sosial meliputi:

a. Kontak sosialPengertian kontak berasal dari bahasa Latin, yaitu cun atau

cum yang berarti bersama, dan tango yang berarti menyentuh.Jadi, secara harfiah istilah kontak artinya bersama-sama menyen-tuh. Dengan demikian, secara fisik suatu kontak akan terjadi apabilaterjadi hubungan badaniah.

Namun, dalam gejala sosial pengertian kontak sosial tidakhanya terbatas pada terjalinnya suatu hubungan secara fisik saja.Ketika kita berteriak memanggil teman yang ada di seberang jalan,atau ketika kita sedang menulis atau membaca sms dari orang lain,berarti sudah terjadi kontak sosial. Bahkan kemajuan teknologijuga telah mengubah pengertian kontak sosial, di mana kontak sosialtidak harus terjadi melalui sentuhan fisik.1) Berdasarkan proses berlangsungnya, kontak sosial dapat

dibedakan menjadi dua yakni :a) Kontak primer, terjadi secara langsung bertatapan muka,

baik melalui persentuhan fisik maupun tidak, misalnyaberjabat tangan, berbicara, bahasa isyarat, tersenyum.

b) Kontak sekunder, terjadi secara tidak langsung menggu-nakan media tertentu, misalnya melalui TV, telepon, danlain-lain.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman kalian,berdasarkan uraiansingkat tersebut,bagaimanakahpengertian hubungansosial menurutpendapat kalian?Kemukakan dalamdiskusi kelas.


Gambar 14.1 Kontak sosialdapat berlangsung melaluiberbagai cara, baik langsungmaupun tidak langsung.


2) Berdasarkan jumlah individu yang terlibat di dalamnya,kontak sosial dapat dibedakan:a) Kontak antarindividu. Contohnya: kontak antara guru

dengan guru, antara penjual dengan pembeli, dan lain-lain.b) Kontak antarkelompok. Contohnya pertandingan sepak

bola yang mempertemukan dua tim sepak bola, pertan-dingan voli, perlombaan cerdas cermat, dan lain-lain.

c) Kontak antara individu dengan kelompok. Contohnyaguru sedang mengajar murid-muridnya, penceramahdengan peserta seminar, dan lain-lain.

b. KomunikasiKomunikasi adalah adanya tanggapan atau reaksi seseorang

terhadap suatu tindakan tertentu dari orang lain. Dalam hal inikomunikasi terjadi setelah adanya kontak sosial. Namun, belumtentu terjadinya kontak sosial berlanjut pada komunikasi. Ketikakalian melemparkan senyuman kepada seseorang dan orangtersebut tidak menanggapi sama sekali, hal tersebut menunjukkanbahwa kontak sosial tidak menghasilkan komunikasi. Jadi,komunikasi lebih menunjukkan adanya hubungan timbal balik atauhubungan dua arah antara dua orang yang berperan sebagaikomunikator (pemberi pesan) dan penerima pesan.

Komunikasi bisa terjadi secara positif dan negatif. Komunikasiyang positif jika individu yang saling berkomunikasi menghasilkanbentuk kerja sama. Adapun komunikasi negatif jika individu yangsaling berkomunikasi menghasilkan bentuk pertentangan ataupermusuhan.

2. Ciri-ciri hubungan sosialSecara ringkas hubungan sosial yang terjadi dalam kehidupan

sehari-hari dapat kita identifikasikan melalui ciri-ciri yang nampakberupa:a. Ada pelaku lebih dari satu orang.b. Ada tujuan-tujuan tertentu, terlepas dari sama atau tidaknya

tujuan tersebut dengan yang diperkirakan pelaku.c. Ada komunikasi antarpelaku dengan memakai simbol-simbol

dalam bentuk bahasa lisan maupun bahasa isyarat.d. Ada dimensi waktu (masa lalu, sekarang, dan masa datang)

yang akan menentukan sikap aksi yang sedang berlangsung.


Komunikasi dapatberdampak positif, jikamasing-masing dapatmenafsirkan apa yangdimaksud. Tetapikomunikasi juga bisaberdampak tidak baik,jika salah satu pihaktidak dapat menafsirkanmaksud pihak lain.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman kalian,lakukan pengamatandalam kehidupan disekolah, tunjukkancontoh-contoh kontaksosial dan komunikasi.Kemukakan pendapatkalian dalam diskusikelas.

Hubungan Sosial 239

B. BENTUK-BENTUK HUBUNGAN SOSIALMenurut Gillin dan Gillin, terjalinnya sebuah hubungan sosial

dapat dibedakan menjadi 2, yaitu proses sosial assosiatif dan prosessosial dissosiatif.

1. Proses Sosial AssosiatifTerjalinnya hubungan sosial yang mengarah pada bentuk

jalinan sosial yang erat, saling membutuhkan, dan terbentuk suatukerja sama merupakan proses sosial assosiatif. Melalui prosesassosiatif terjadi kecenderungan terjalinnya kesatuan dan mening-katnya solidaritas anggota kelompok.

Proses assosiatif dapat berbentuk akomodasi, kerja sama,dan asimilasi.

a. AkomodasiAkomodasi adalah suatu proses di mana orang perorang atau

kelompok manusia yang mula-mula saling bertentangan, kemudiansaling menyesuaikan diri untuk mengatasi kekurangan-kekurangan.

Akomodasi merupakan suatu cara untuk menyelesaikanpertentangan tanpa menghancurkan pihak lawan, sehingga pihaklawan tidak kehilangan kepribadiannya.Tujuan akomodasi, antara lain:1) Mengurangi pertentangan antara orang perorang maupun

kelompok sebagai akibat perbedaan paham.2) Mencegah meledaknya suatu pertentangan untuk sementara

waktu.3) Memungkinkan kerja sama antarindividu atau kelompok sosial.4) Mengupayakan peleburan antara kelompok sosial yang

berbeda.

Dalam kehidupan sehari-hari banyak cara untuk melakukanakomodasi agar suatu hubungan sosial yang semula diliputiketegangan dapat berubah menjadi bentuk hubungan sosial yangmenyenangkan.Beberapa bentuk-bentuk akomodasi yang dapatkita temukan antara lain:1) Arbitrasi (Arbitration)

Arbitrasi adalah penyelesaian suatu perkara atau upayauntuk mengurangi ketegangan dengan melibatkan pihak ketigayang bersifat netral.

2) AjudikasiBanyak kasus dapat diselesaikan secara damai di meja

pengadilan. Cara mendamaikan masalah melalui pengadilantersebut disebut ajudikasi.


Gambar 14.2 Persidanganmerupakan salah satu prosesyang harus dilalui dalampenyelesaian perkara secaraajudikasi.


3) ToleransiToleransi merupakan bentuk sikap yang muncul secara

tidak sadar dan tanpa direncanakan yang berupa memaklumikeadaan orang lain sehingga terhindar dari perselisihan.Misalnya saat sedang asyik bermain musik, tiba- tiba tetanggasebelah meninggal dunia, secara spontan orang yang sedangbermain musik menghentikan permainannya.

Pada hakikatnya toleransi merupakan sikap salingmenghargai dan menghormati orang lain, sehingga terjalinhubungan sosial yang menenteramkan.

4) StalematePasca Perang Dunia II berakhir dan sebelum negara Uni

Sovyet runtuh, di dunia terdapat dua negara adikuasa, yakniUni Sovyet dan Amerika Serikat. Mereka dikenal sebagainegara super power yang saling bersaing untuk mengunggulikekuatan masing- masing. Namun, karena kekuatan merekaseimbang, mereka justru tidak terlibat dalam perang terbuka,sehingga lebih dikenal sebagai perang dingin (cold war).Mereka dalam keadaan diam tidak saling bertikai karenakekuatan mereka seimbang, keadan ini disebut stalemate.

5) MediasiPenyelesaian permasalahan yang terjadi antara dua

individu atau kelompok sosial kadang dapat diselesaikan denganbantuan pihak ketiga. Misalnya ketegangan yang terus-menerusterjadi antara pemerintah RI dengan GAM (Gerakan AcehMerdeka) akhirnya dapat diselesaikan secara damai setelahmelibatkan pihak ketiga, yakni negara Swedia yangmemberikan fasilitas bagi terselenggaranya pertemuan antaraperwakilan dua kelompok tersebut untuk saling menjalinkesepakatan damai. Upaya perdamaian yang demikian inidisebut mediasi.

Sepintas pengertian mediasi mirip dengan arbitrasi. Letakperbedaannya adalah jika mediasi pihak ketiga benar-benarpihak yang netral dan tidak berwenang memberikan keputusandan hanya sebatas memfasilitasi saja. Adapun pada arbitrasipihak ketigalah yang mendamaikan/memberikan keputusandamai pada pihak- pihak yang bersengketa.

6) CoercionCoercion merupakan cara akomodasi yang dilakukan

terhadap pihak yang keadaannya sangat lemah, sehingga mautidak mau harus tunduk pada pihak yang lebih kuatkedudukannya dan berkuasa atas dirinya.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman konsepkalian, kemukakancontoh konkret bentuktoleransi yang kalianlakukan baik dimasyarakat luasmaupun di sekolah.Presentasikanpendapat kalian dalamdiskusi kelas.

Hubungan Sosial 241

Misalnya dalam kehidupan sehari-hari seringkali kita melihatsuatu fenomena yang menunjukkan ketidakadilan. Misalnyapekerja dituntut untuk segera menyelesaikan pekerjaannya,sedangkan majikan tidak segera membayar upah yang menjadihak pekerja. Meskipun demikian pekerja tidak banyak melakukanprotes karena ada tekanan jika majikan tidak puas dengan hasilkerjanya akan dikeluarkan dari pekerjaannya. Padahal mencaripekerjaan baru bukan hal yang mudah. Pekerja terpaksa pasrahdengan keadaan meskipun telah diperlakukan tidak adil. Haltersebut merupakan contoh coercion, yakni bentuk akomodasiyang terjadi karena faktor paksaan.

7) Kompromi (Compromise)Dalam berita kriminal yang ditayangkan di televisi,

mungkin kalian pernah melihat adanya pertikaian antara buruhdan majikan yang masing-masing memiliki tuntutan tertentu,sehingga terjadilah aksi unjuk rasa bahkan pemogokan kerja.Pada umumnya pihak pengusaha menghendaki keuntunganyang besar dengan cara menekan upah buruh seminimal mung-kin tetapi dengan menuntut buruh untuk bekerja semaksimalmungkin. Adapun dari pihak buruh menghendaki upah yangpantas dengan berbagai fasilitas seperti tunjangan hari raya,hak cuti, hak pengobatan, dan hal-hal lain yang berkaitandengan peningkatan kesejahteraan. Pertikaian terjadi tatkalaantara tuntutan keduanya tidak menemui suatu kata sepakat.

Penyelesaian perkara secara sepihak jelas bukan carayang adil, karena masing-masing sama-sama memiliki hakuntuk memperjuangkan kepentingannya. Maka cara terbaikuntuk menyelesaikan permasalahan dua kubu yang berbedakepentingan tetapi saling ketergantungan ini adalah melalui caracompromise atau kompromi, yaitu masing-masing mengurangituntutannya untuk kata sepakat, sehingga perdamaian dapatdicapai.

8) Konsiliasi (conciliation)Pada umumnya, pihak-pihak yang berselisih masing-

masing memiliki keinginan-keinginan tertentu. Untuk mencapaiperdamaian dapat dilakukan melalui konsiliasi, yakni usahamempertemukan keinginan-keinginan pihak yang berselisihsehingga tercapai persetujuan bersama. Misalnya untukmenyelesaikan pertikaian antara buruh dan pengusaha dibentukadanya tim kerja yang terdiri dari perwakilan pihak buruh danpengusaha serta wakil dari pemerintah, dalam hal ini Departe-men Tenaga Kerja untuk duduk bersama saling menyelesaikanpermasalahan bersama, sehingga tercapai suatu kesepakatandamai.

CinderamataSosial

Buatlah kliping yangmemuat tentangpenyelesaian berbagaimasalah, baik yangmenyangkut hubung-an sosial maupunmasalah politik denganmenggunakan berba-gai cara akomodasi.Kemukakan pendapatkalian atas pilihankliping tersebut.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.


b. Kerja sama (cooperation)Kerja sama merupakan proses sosial yang paling utama. Kerja

sama adalah suatu usaha bersama antarpribadi atau antarkelompokmanusia untuk mencapai suatu tujuan secara bersama-sama.

Menurut Charles H. Cooley, kerja sama timbul apabila orangmenyadari bahwa mereka memiliki kepentingan-kepentingan yangsama dan pada saat yang bersamaan mempunyai cukup pengetahuandan pengendalian diri terhadap diri sendiri untuk memenuhikepentingan-kepentingan tersebut melalui kerja sama. Dengandemikian, dalam kerja sama terdapat faktor penting yakni adanyakesadaran terhadap kepentingan-kepentingan dan adanya organisasiuntuk mencapai kepentingan tersebut.

Secara ringkas faktor-faktor yang menimbulkan kerja samaantara lain:1) Adanya ancaman/rintangan dari luar.2) Untuk mencari keuntungan pribadi.3) Untuk menolong orang lain.4) Adanya orientasi perseorangan.

Bentuk-bentuk kerja sama meliputi:1) Join Venture

Indonesia adalah negara yang kaya sumber daya alam.Akan tetapi, sumber daya manusia yang ada belum mampumengelola kekayaan alam tersebut. Adapun di negara lainmemiliki sumber daya manusia yang berkualitas yang mampumengelola kekayaan alam tersebut, maka terjalinlah kerja samaantara dua negara yang bertujuan mengelola sumber kekayaanalam, di mana Indonesia menyediakan lahan alamnya untukdieksploitasi, sedangkan negara asing menyediakan tenaga ahliyang mengerjakan proyek eksploitasi alam tersebut.

Kerja sama tersebut dikategorikan sebagai bentuk Joinventure yakni kerja sama dalam bentuk pengusahaan proyek-proyek tertentu dengan perjanjian pembagian keuntunganmenurut proporsi- proporsi tertentu. Join venture bukan hanyamelibatkan kerja sama antarnegara, melainkan bisa beberapaperusahaan yang ada di dalam negeri yang sama-samamengusahakan suatu proyek secara patungan.

2) Kerukunan/gotong royongKerukunan atau gotong royong merupakan bentuk kerja

sama yang dilandasi rasa kesadaran yang tinggi sebagai anggotamasyarakat untuk sama-sama membantu kesulitan orang lainsecara iklas. Namun, seiring dengan perkembangan zaman sifatkerukunan dalam bentuk kegotongroyongan ini sedikit demi

Sumber: Negara dan Bangsa,2002

Gambar 14.3 Untuk menge-lola sumur-sumur minyakyang ada di lepas pantai,Pertamina mengadakan kerjasama join venture denganperusahaan-perusahaan asing.

Hubungan Sosial 243

sedikit mulai terkikis, karena orang banyak berpikir realistisyang mengarah kepada kepentingan ekonomi.

Hal yang membedakan kerukunan/gotong royong denganbentuk kerja sama lainnya adalah bahwa dalam kerukunan/gotong royong dilandasi oleh rasa kesadaran yang ikhlas sebagaimahkluk sosial dan tanpa dilatarbelakangi akan pamrihkeuntungan material. Masyarakat masih tetap mempertahankannilai-nilai kerukunan/gotong royong melalui kegiatan kerja bakti.

3) BargainingKalian mungkin pernah mendengar berita tentang tukar

guling antara satu tempat dengan tempat lainnya. Misalnyagedung sekolah di dekat pusat perbelanjaan memang sangattidak mendukung untuk kegiatan belajar mengajar, karenasuasananya pasti bising dan siswa tergiur untuk menghabiskanwaktu luang di pusat-pusat perbelanjaan. Maka kebijaksanaanpun muncul, sekolah dipindahkan ke luar kota yang keadaannyarelatif sepi, jauh dari kebisingan sehingga cocok untuk belajar.Adapun areal berdirinya gedung sekolah akan dibangun mall,sehingga terjadilah tukar guling antara pengusaha mall denganpemerintah. Pengusaha memperoleh tempat usaha yangstrategis, sedangkan pemerintah memperoleh tempat yangsesuai untuk belajar. Proses tukar guling inilah sebagai contohkerja sama yang disebut bargaining.

Jadi, bargaining merupakan proses kerja sama dalambentuk perjanjian pertukaran barang dan jasa antara duaorganisasi/lembaga.

4) CooperationCooperation merupakan bentuk kerja sama yang

dilakukan dengan cara menerima unsur-unsur baru dalamkepemimpinan atau pelaksanaan politik dalam suatu organisasisebagai salah satu cara untuk menghindari terjadinya kegun-cangan dalam stabilitas organisasi yang bersangkutan. Misalnyauntuk meningkatkan kualitas pendidikan, pemerintah menggantimodel kurikulum yang lama dengan menerapkan sistemkurikulum baru.

Demikian halnya suatu perusahaan yang menunjukkantanda-tanda kemunduran melakukan pembaharuan-pemba-haruan dalam sistem pengelolaannya, sehingga dapat membe-nahi kondisi perusahaan untuk meraih kembali kejayaan.

5) Koalisi (coalition)Pada masa mendekati pemilu, pada umumnya partai-

partai politik saling berusaha untuk menggalang kekuatan agar

Sumber:Radar Solo, 25 Maret2008

Gambar 14.4 Gotong royongmembangun rumahmerupakan contoh kerja samayang berbentuk kerukunan.


dapat merebut kemenangan. Salah satu upaya yang dilakukanuntuk meraih kemenangan adalah dengan melakukan koalisiyakni menggabungkan dua organisasi atau lebih yang mempu-nyai tujuan-tujuan yang sama.

c. AsimilasiAsimilasi adalah proses sosial yang timbul apabila kelompok

masyarakat dengan latar belakang kehidupan yang berbeda salingbergaul secara interaktif dalam jangka waktu yang lama. Akibatdari asimilasi adalah kebudayaan asli akan berubah sifat danwujudnya membentuk kebudayaan baru yang merupakan penyatuankebudayaan dan masyarakat dengan tidak membedakan antaramasyarakat lama dengan masyarakat baru. Dalam proses asimilasimereka mengidentifikasikan diri dengan kepentingan dan tujuankelompok. Apabila ada 2 kelompok mengadakan asimilasi, makabatas antarkelompok akan hilang.Syarat-syarat timbulnya asimilasi:1) Kebudayaan dari masing-masing kelompok berubah dan saling

menyesuaikan diri.2) Kelompok-kelompok manusia yang berbeda kebudayaan.3) Orang perorang sebagai kelompok saling bergaul dalam waktu

yang lama.

Faktor-faktor yang memengaruhi asimilasi antara lain:1) Toleransi.2) Kesempatan-kesempatan yang seimbang di bidang ekonomi.3) Sikap menghargai orang asing dan kebudayaannya.4) Sikap terbuka dari orang yang berkuasa dalam masyarakat.5) Persamaan dalam unsur-unsur kebudayaan.6) Perkawinan campuran.7) Adanya musuh bersama dari luar.

2. Proses Sosial DissosiatifHubungan sosial yang berakhir dengan permusuhan atau

pertikaian merupakan salah satu bentuk hubungan dissosiatif.Proses dissosiatif disebut juga “opositional proceses”, yaitu prosessosial yang cenderung membawa kelompok ke arah perpecahandan merenggangkan solidaritas kelompok.

Proses dissosiatif ada 3 bentuk, yaitu persaingan, pertentang-an, dan kontravensi.

a. Persaingan/kompetisiPersaingan adalah proses sosial di mana individu atau

kelompok-kelompok manusia yang bersaing mencari keuntungan

Ajang CurahPendapat

Untuk menambahpemahaman, diskusi-kanlah dengan kelom-pok belajar kalian me-ngenai proses asimilasiyang berlangsungdalam kehidupanmasyarakat. Kemuka-kan pendapat kalianuntuk dipresentasikandalam diskusi kelas.

Hubungan Sosial 245

melalui bidang-bidang kehidupan yang pada suatu masa tertentumenjadi pusat perhatian umum tanpa menggunakan ancaman ataukekerasan.

Persaingan mempunyai 2 tipe, yaitu persaingan yang bersifatpribadi dan yang bersifat kelompok.1) Persaingan bersifat pribadi (rivalry)

Dalam sebuah organisasi sering terjadi persaingan yangbersifat pribadi baik secara terbuka maupun secara tersembunyi(diam-diam) untuk memperebutkan kedudukan tertentu. Demi-kian pula di lingkungan sekolah, setiap siswa bersaing ketatuntuk meraih peringkat tertinggi dalam perolehan nilai rapor.

Persaingan pribadi yang berlangsung secara sehat dapatmeningkatkan motivasi seseorang untuk meraih prestasisemaksimal mungkin. Namun, jika persaingan dilakukan secaratidak sehat yang terjadi adalah permusuhan, sehingga hubungansosial menjadi tidak harmonis.

2) Persaingan bersifat kelompokPersaingan bukan hanya terjadi antarindividu melainkan

bisa juga terjadi antarkelompok. Misalnya perusahaan-perusa-haan sejenis saling bersaing untuk memperebutkan wilayahpemasaran seluas-luasnya.

Terjadinya persaingan dalam kehidupan masyarakat akanmengakibatkan :1) Timbulnya solidaritas kelompok, sehingga rasa setia kawan

meningkat.2) Timbulnya perubahan sikap baik positif maupun negatif.3) Kerusakan atau hilangnya harta benda maupun nyawa jika

terjadi benturan fisik.4) Terjadinya negoisasi di antara pihak-pihak yang bertikai.

b. Pertentangan/konflikPersaingan yang makin ketat dalam kehidupan masyarakat

menyebabkan munculnya pertentangan atau konflik, baik yangberlangsung antarindividu maupun antarkelompok sosial.Pertentangan terjadi karena adanya perbedaan-perbedaan padasikap pribadi, di antaranya adalah sebagai berikut.

1) Perbedaan antarindividuSetiap individu memiliki sifat khas yang berbeda dengan

individu lainnya. Bahkan dalam satu keluarga sekandung puntidak menutup kemungkinan terdapat perbedaan sifat ataukarakter. Adanya perbedaan sifat inilah yang sering memicuterjadinya konflik atau pertentangan. Apalagi jika masing-

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman kalian,lakukan pengamatanterhadap kehidupanpara warga di daerahpemukiman kalian.Tunjukkan contohkonkret adanyapersaingan dalamkehidupan bermasya-rakat. Kemukakanpendapat kalianmengenai hal itu danpresentasikan dalamdiskusi kelas.

Aktivitas Mandiri

Bacalah artikel-artikeldi koran atau majalahtentang konflik yangterjadi di Indonesiaakhir-akhir ini. Kemudi-an analisalah hal-halberikut.1. Secara sosial, apa

akibat yangditimbulkan darikonflik tersebut?

2. Bagaimana dampakkonflik tersebutterhadap kehidup-an masyarakat?

Kumpulkan hasil kerjakalian pada bapak/ibuguru untuk mendapatpenilaian.


masing merasa paling benar dan tidak ada yang mau mengalah.Perbedaan individu ini bisa menyangkut masalah perbedaanpandangan, prinsip, tujuan hidup, dan cara yang ditempuh untukmencapai tujuan.

2) Perbedaan antarkebudayaanMasing-masing suku bangsa atau kelompok masyarakat

memiliki kebudayaan yang khas. Kebudayaan masyarakatpedesaan berbeda dengan masyarakat perkotaan. Demikianpula kebudayaan daerah kota yang satu dengan daerah kotayang lain. Perbedaan kebudayaan ini memungkinkan terjadinyapertentangan. Apalagi jika masing-masing kelompok sosial atausuku bangsa memiliki sikap chauvinisme yang kuat. Sikapchauvinisme adalah sikap mengagung-agungkan kebudayaansendiri dan memandang rendah kebudayaan lainnya. Pahamchauvinisme inilah yang mendorong munculnya solidaritas ingroup yang mengarah pada fanatisme kelompok.

3) Perbedaan antarkepentinganSetiap individu atau kelompok sosial kadangkala memiliki

kepentingan yang berbeda- beda. Perbedaan kepentingan inilahyang memicu terjadinya pertentangan atau konflik. Misalnyaperbedaan kepentingan antara buruh dan majikan dalam halupah. Jika buruh menginginkan upah yang tinggi, sedangkanpengusaha pada umumnya menghendaki upah yang relatifrendah untuk menigkatkan keuntungan.

Benturan kepentingan dua kelompok sosial merupakansalah satu penyebab terjadinya pertentangan.

4) Terjadinya perubahan sosialPerubahan yang cepat dalam kehidupan masyarakat akan

menyebabkan pergeseran nilai-nilai yang mengakibatkanguncangan-guncangan dalam masyarakat. Dengan adanya hal-hal baru, masyarakat akan terbelah menjadi dua kelompok,yakni kelompok yang pro dan kelompok yang kontra. Padaumumnya golongan tua cenderung akan mempertahankan nilai-nilai dan norma sosial yang sudah ada, sedangkan golonganmuda cenderung meninggalkan nilai-nilai dan norma lamadiganti dengan nilai dan norma baru yang dianggap lebihmewakili aspirasi mereka.

c. KontravensiKontravensi merupakan bentuk proses sosial yang berada di

antara persaingan dan pertentangan. Kontravensi menunjukkansuatu sikap yang mengarah kepada ketidaksenangan.

Sumber: Jawa Pos, 2 April2008

Gambar 14.5 Unjuk rasaburuh menuntut kenaikanupah.

CinderamataSosial

Buatlah kliping yangmemuat tentangpertentangan/konflikyang terjadi di tengahkehidupan masyarakat.Kemukakan pendapatkalian mengenai halitu. Presentasikanhasilnya dalam diskusikelas.

Hubungan Sosial 247

Bentuk-bentuk kontravensi antara lain:1) Kontravensi intensif, misalnya penghasutan, desas-desus, dan

mengecewakan pihak lain.2) Kontravensi rahasia, misalnya berkhianat, membuka rahasia

orang lain di muka umum.3) Kontravensi taktis, misalnya intimidasi, provokasi, membi-

ngungkan lawan, dan sebagainya.4) Kontravensi umum, misalnya mengacau pihak lain, berbuat

kekerasan, dan sebagainya5) Kontravensi sederhana, misalnya mencaci maki, memfitnah,

dan sebagainya.

Adapun tipe-tipe kontravensi meliputi:1) Kontravensi jenis kelamin, misalnya perbedaan pendapat

antara kaum perempuan dengan kaum laki-laki.2) Kontravensi parlementer, misalnya masalah kelompok mayo-

ritas dengan minoritas.3) Kontravensi generasi masyarakat, misalnya perbedaan

pendapat antara golongan tua dan muda.

Rangkuman

Hubungan sosial adalah hubungan yangdinamis yang menyangkut hubunganantarindividu, antarkelompok, dan antar-orang dengan kelompok.Hubungan sosial akan berlangsung jikaterjadi adanya kontak sosial dan ko-munikasi.Ciri-ciri terjalinnya hubungan sosialantara lain:– Ada pelaku lebih dari satu orang.– Ada tujuan-tujuan tertentu.– Ada komunikasi antarpelaku de-

ngan memakai simbol-simbol dalambentuk bahasa lisan maupun bahasaisyarat.

– Ada dimensi waktu (masa lalu, se-karang dan masa datang).

Hubungan sosial dapat dibedakan men-jadi 2, yaitu proses sosial assosiatif danproses sosial dissosiatif.Proses assosiatif dapat berbentuk ako-modasi, kerja sama, dan asimilasi.Proses dissosiatif ada 3 bentuk, yaitupersaingan, pertentangan, dan kontra-vensi.Terjadinya proses sosial assosiatif dandissosiatif masing-masing membawadampak dalam kehidupan.



Hubungan Sosial, untuk mengevaluasi daya serapmaterimu.


Dengan mempelajari Hubungan Sosial, kitamenjadi makin tahu bahwa hidup manusiatidak bisa terlepas dari orang lain. Dalamkehidupan sehari-hari senantiasaberhubungan dengan orang lain. Baik dalamkegiatan kemasyarakatan, pergaulan, peker-jaan, maupun kegiatan-kegiatan lainnya.Di samping itu kita juga tahu bahwa dalamhubungan sosial terdapat hubungan yangassosiatif dan dissosiatif. Dengan demikian,kita bisa menentukan hubungan sosial yangmana yang harus kita jalani. Kita juga bisamenentukan bentuk hubungan mana yangharus kita kembangkan dan bentukhubungan mana yang harus kita perbaikiatau bahkan kita tinggalkan.Keberhasilan dalam menjalin hubungansosial sangat tergantung dari prosespenyesuaian diri yang kita lakukan. Jikadiibaratkan “di mana bumi dipijak, di situ

langit dijunjung”. Pepatah tersebutmengisyaratkan bahwa di mana punmanusia berada hendaknya dapatmenyesuaikan diri dengan norma dan nilaiyang berlaku di daerah tersebut. Dengandemikian akan dapat menjalin hubungandengan orang-orang di daerah tersebutsecara baik.Mengingat bahwa manusia sebagai makhluksosial yang tidak bisa hidup tanpa oranglain, maka sudah sewajarnyalah kita harusmampu menjalin hubungan sosial secarabaik dan melakukan kerja sama dalamkegiatan-kegiatan sosial kemasyarakatan,seperti kerja bakti, kegiatan kepemudaan,membantu tetangga yang punya kerja, danlain-lain. Sudahkah kalian berbuatdemikian? Jika sudah kembangkan dantingkatkanlah terus.Namun jika belum, mulailah dari sekarang.

1. Hubungan sosial terjadi jika terdapatunsur berikut ini, kecuali ....a. komunikasib. adanya tujuanc. pertemuan dua individu atau lebihd. adanya peristiwa menarik

2. Pertandingan sepak bola antara duakesebelasan menunjukkan bentuk hu-bungan sosial ….a. kelompok dengan kelompokb. individu dengan individuc. individu dengan kelompokd. kelompok dengan individu

3. Berikut yang bukan menunjukkanwujud interaksi sosial adalah ….a. saling mencibirb. berjabatan tanganc. saling mengejekd. berteriak- teriak

4. Upaya untuk mencapai penyelesaiandari suatu konflik disebut ….a. kooperasib. akomodasic. kontravensid. persaingan/kompetisi

Hubungan Sosial 249

8. Upaya untuk meredakan konflik antar-masyarakat dengan melakukan pe-nyesuaian perbedaan di segala bidangdinamakan ....a. ajudikasi c. akomodasib. asimilasi d. adaptasi

9. Tuntutan masyarakat kepada peme-rintah untuk mengadakan reformasi disegala bidang karena menganggapbahwa kebijakan pemerintah sudahtak sesuai lagi dengan tuntutan zaman,merupakan bentuk konflik ....a. antarkepentinganb. antarinstitusic. antargenerasid. antarindividu

10. Suatu bentuk perdebatan dalam prosesperjanjian pada pihak-pihak yangsaling bertikai sering disebut sebagai….a. kooptasi c. rekonsiliasib. kompromi d. koersi

5. Perbedaan pendapat merupakan pe-nyebab terjadinya ….a. adaptasi c. akomodasib. kontravensi d identifikasi

6. Gelombang unjuk rasa yang dilakukanoleh karyawan perusahaan swastayang terkena pemutusan hubungankerja (PHK) besar-besaran menuntutagar pihak perusahaan menyediakantempat kerja baru bagi mereka. Haltersebut merupakan bentuk konflik ....a. antarindividu c. antarkelompokb. antarkelas d. antarinstitusi

7. Penyelesaian konflik antara kelompoksosial dalam masyarakat melalui pro-ses yang difasilitasi dan dipandu olehpihak pemerintah merupakan bentukakomodasi ....a. arbitrasi c. mediasib. koersi d. koalisi

B. Ayo, jawablah pertanyaan berikut sesuai materiHubungan Sosial.

4. Coba jelaskan sisi negatif dan positifdari suatu konflik.

5. Bagaimanakah syarat terjadinyaasimilasi?

1. Bagaimanakah ciri-ciri terjadinyahubungan sosial?

2. Jelaskan akibat terjadinya persaingandalam kehidupan masyarakat.

3. Jelaskan dampak terjadinya prosesdissosiatif.

– Salinlah tabel berikut di buku tugasmu dan berilah tanda pada kolom yang tersedia atas setiap pernyataan yang sesuaidengan pilihanmu.

– Kerjakan sesuai dengan pemahaman konsep kalian mengenaihubungan sosial.



dengan pilihanmu.– Kerjakan sesuai dengan pemahaman konsep kalian mengenai

hubungan sosial.

Selamat mengerjakan dan semoga berhasil menjalinhubungan sosial secara baik.

No. Pernyataan AlasanSikap

SS S N TS STS1. Berbicara dengan gaya

bahasa yang sopan danhalus serta dengan bahasatubuh yang baik saat ber-komunikasi.

2. Berkembangnya hand-pone menghilangkan satusisi hubungan sosial, yaknisilahturahmi.

3. Membeda-bedakan temandalam bergaul.


Pada masyarakat modern sepertisekarang ini, tingkat persaingan dalammasyarakat sangat tinggi. Hal tersebutdipengaruhi adanya peningkatan kebutuhanhidup manusia, baik dari segi kuantitasmaupun kualitasnya. Maka dari itu, tidaklahmengherankan jika dalam masyarakat disekitar kita sering dijumpai orang yangsaling bersaing dalam bidang ekonomi,sosial, budaya, maupun politik.

Berdasarkan hal tersebut kerjakanlahkegiatan-kegiatan berikut.

a. Lakukan pengamatan terhadap per-saingan-persaingan yang terjadi di se-kitar tempat tinggal kalian.

b. Identifikasikan dalam bidang apa sajapersaingan tersebut terjadi.

c. Menurut kalian, upaya apa yang sebaik-nya dilakukan untuk mengendalikankondisi tersebut?

d. Susunlah hasilnya dalam buku tugas danpresentasikan di kelas.

Selamat mengerjakan dan semogamakin memahami makna persaingan.

PRANATA SOSIAL

kan sebagai pedoman manusia dalamkegiatan sosial yang berhubungandengan masyarakat yang disebut denganpranata sosial. Setiap kegiatan yangberkaitan dengan pemenuhan suatukebutuhan terdapat pranata sosialtertentu yang mengaturnya. Misalnya adapranata sosial yang mengatur peme-nuhan kebutuhan makan dan minum, adayang mengatur kebutuhan hidup berma-syarakat atau berserikat, ada yangmengatur kehidupan bernegara, ada yangmengatur hidup berkeluarga, ada yangmengatur kehidupan politik dan seba-gainya. Keberadaan pranata-pranatasosial yang menyertai setiap aktivitasmanusia tersebut dimaksudkan untukmencapai suatu kehidupan yang teraturdan harmonis.


Kehidupan manusia di tengah-te-ngah masyarakat diwarnai oleh berbagaiaktivitas yang berkaitan dengan peme-nuhan kebutuhan.

Berbagai aktivitas manusia dalammemenuhi kebutuhannya masing-masingdapat berjalan dengan baik karena ada-nya seperangkat aturan yang diperguna-

Analisa Kuis

Pernahkah kalian membaca, melihat, ataumendengarkan berita ada anak yang menjadipecandu narkoba sebagai media pelampiasankarena tidak mendapatkan kasih sayangdalam keluarga? Menurut kalian, faktorapakah yang melatarbelakangi terjadinya

fenomena penyimpangan tersebut? Apakahada kaitannya dengan tidak berjalannyafungsi pranata sosial keluarga? Cobaanalisalah hal tersebut agar kalian makintertarik mempelajari materi berikut secarakeseluruhan.


Peta Konsep

Pranata Sosial

Agama Ekonomi

Pendidikan Politik

Keluarga

Jenis-jenis

Ciri-ciri Pengertian Fungsi

Mempelajari

Pranata Sosial 253

A. PENGERTIAN DAN FUNGSI PRANATA SOSIAL

1. Pengertian Pranata SosialKoentjaraningrat mengatakan bahwa pranata sosial adalah

suatu sistem tata kelakuan dan hubungan yang berpusat kepadaaktivitas-aktivitas untuk memenuhi kompleks-kompleks kebutuhankhusus dalam kehidupan masyarakat.

Berdasarkan pengertian tersebut dapat dipahami bahwadalam sebuah pranata sosial terdapat dua hal yang utama, yakniaktivitas untuk memenuhi kebutuhan dan norma yang mengaturaktivitas tersebut. Di dalam pranata sosial terdapat seperangkataturan yang berpedoman pada kebudayaan. Oleh karena itu pranatasosial bersifat abstrak karena merupakan seperangkat aturan.Adapun wujud dari pranata sosial adalah berupa lembaga (insti-tute).

Pranata dan lembaga memiliki makna yang berbeda. Pranatamerupakan sistem norma atau aturan-aturan mengenai suatuaktivitas masyarakat yang khusus, sedangkan lembaga atau insti-tute adalah badan atau organisasi yang melaksanakan aktivitasitu. Misalnya secara naluriah setiap manusia memiliki kebutuhanpenyaluran hasrat seksual. Untuk memenuhi kebutuhan tersebutorang harus berkeluarga yang diawali dengan mencari pasanganyang cocok kemudian menikah secara sah. Dalam hal ini untukmembentuk keluarga ada lembaga yang mengurusinya, yaknilembaga perkawinan.

Menurut Koentjaraningrat, pranata sosial memiliki delapanmacam tujuan, yaitu:a. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan sosial dan

kekerabatan, yaitu yang disebut kinship atau domestic insti-tutions. Contohnya perkawinan, pinangan, tolong-menolongantarkerabat, pengasuhan anak, sopan santun antarkerabat,sistem istilah kekerabatan, poligami, perceraian, dan sebagainya.

b. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan manusia untukmata pencaharian hidup, memproduksi, menimbun, danmendistribusikan harta benda atau economic institutions.Contohnya pertanian, perikanan, koperasi, dan macam-macamperdagangan.

c. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan pengetahuan danpendidikan manusia atau educational institutions. Contohnyapendidikan masyarakat, TK, SD, SMP, SMA, perguruan tinggi,tempat-tempat kursus, dan tempat-tempat pelatihan lainnya.

d. Pranata yang bertujuan untuk memenuhi kebutuhan ilmiahmanusia atau scientific institutions. Contohnya berbagaimacam metode ilmiah dan pendidikan ilmiah lainnya.

Aktivitas Mandiri

Kumpulkan data ten-tang berbagai macamkebutuhan manusiadan diskusikan bagai-mana cara pemenuhankebutuhan tersebutyang sesuai dengannorma sosial. Susunlahhasilnya dalam bentuktabel berikut padabuku kerja dan isilahsesuai pendapatkalian. Presentasikanhasilnya dalam diskusikelas.


e. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan manusia untukmenyatakan rasa keindahan dan rekreasi atau aesthetic andrecreational institutions. Contoh: seni suara, seni rupa, senigerak, seni lukis, dan seni sastra.

f. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan manusia untukberhubungan dengan Tuhan atau religius institutions.Contohnya doa.

g. Pranata yang bertujuan memenuhi kebutuhan manusia untukmengatur kehidupan berkelompok atau bernegara atau politi-cal institutions. Contohnya pemerintahan, demokrasi,kehakiman, kepolisian, dan sebagainya.

h. Pranata-pranata yang mengurus kebutuhan jasmani manusiaatau somatic institutions. Contohnya pemeliharaan kecan-tikan, kesehatan, dan kedokteran.

2. Fungsi Pranata SosialSecara umum keberadaan pranata sosial dalam kehidupan

masyarakat berfungsi:a. Menjaga keutuhan masyarakat

Kehidupan masyarakat merupakan suatu sistem, sehinggaapa yang dilakukan setiap anggota masyarakat baik secara langsungmaupun tidak langsung akan berpengaruh terhadap kehidupanmasyarakat sekitarnya. Besar kecilnya pengaruh yang ditimbulkantergantung dari bentuk kegiatan yang dilakukannya. Misalnyaseorang anggota masyarakat yang tidak pernah mengikuti kerjabakti tanpa alasan apa pun. Jika orang tersebut perannya di tengahkegiatan masyarakat hanya sebagai warga biasa, mungkin pengaruhyang ditimbulkan sebatas pada munculnya pertanyaan, ada apadengan orang tersebut. Tetapi jika orang tersebut merupakan tokohmasyarakat, maka keresahan di antara warga mulai nampak.Munculnya keresahan tersebut dapat mengancam keutuhanmasyarakat.

Dengan adanya pranata sosial yang mengatur tentang berbagaibentuk aktivitas manusia, maka akan terwujudlah suasanakehidupan yang harmonis.

b. Sebagai sosial controlMemberikan pegangan kepada masyarakat untuk meng-

adakan sistem pengendalian sosial (social control). Artinya menjadisistem pengawasan masyarakat terhadap tingkah laku anggota-anggotanya.

Pranata Sosial 255

c. Memberikan pedoman pada anggota masyarakatPranata sosial memberikan pedoman pada anggota masya-

rakat. Bagaimana mereka harus bertingkah laku atau bersikapdalam menghadapi masalah-masalah di masyarakat, terutama yangmenyangkut kebutuhan.

Pranata sosial memberikan arahan kepada setiap individumengenai bagaimana seharusnya ia melakukan kegiatan dalammemenuhi kebutuhannya, sehingga tidak menimbulkan penyim-pangan-penyimpangan yang dapat meresahkan masyarakat danmengganggu keharmonisan masyarakat.

Seseorang dikategorikan berperilaku menyimpang jikaaktivitas yang dilakukan tidak sesuai dengan pranata sosial yangada. Misalnya mengenakan helm termasuk salah satu norma dalampranata lalu lintas.

B. CIRI-CIRI PRANATA SOSIALUntuk membedakan pranata sosial yang satu dengan lainnya

kita perlu mengenal cici-ciri dari masing-masing pranata sosial.Adapun ciri-ciri pranata sosial, antara lain:

1. Memiliki Lambang-lambang sebagai Ciri KhasnyaKita mengenal suatu bentuk pranata sosial dengan melihat

lambang yang dimiliki oleh pranata sosial tersebut. Coba kalianperhatikan lambang-lambang berikut ini, adakah kalian menge-nalinya?

Lambang-lambang di atas mengandung makna, fungsi, dantujuan dari lembaga sosial yang bersangkutan. Lambang-lambangtersebut dapat berupa.a. gambar (logo),b. tulisan,c. gabungan antara gambar, tulisan, maupun logo, dand. bendera panji.


Gambar 15.1 Contoh beberapa lambang: Tutwurihandayani, koperasi,lambang Polri, dan simbol lembaga pekerjaan umum.


Masing-masing lambang selain menunjukkan ciri khas jugamemiliki makna.

2. Memiliki Tingkat Kekekalan TertentuKeberadaan suatu pranata sosial bukan hanya berlangsung

dalam sekejab atau untuk sementara waktu saja, melainkan terusberlangsung sampai manusia tidak lagi membutuhkan pranatatersebut.

3. Memiliki Tradisi Tertulis Maupun Tidak TertulisSetiap pranata sosial mengandung aturan baik tertulis maupun

tidak tertulis yang wajib ditaati oleh individu yang berkaitan denganpranata tersebut. Misalnya dalam pranata ekonomi terdapat aturanmengenai pajak, jualbeli, kegiatan ekspor-impor, dan sebagainya.Oleh karena itu, jika orang yang berkecimpung dalam duniaperdagangan tidak menaati aturan tersebut bisa dikenai sanksi.

Demikian halnya dalam kehidupan keluarga terdapat berbagaiaturan yang tidak tertulis mengenai kewajiban anak terhadaporang tua. Berbagai hal dan kewajiban yang harus dipenuhi dandilakukan dalam keluarga tercantum dalam UU perkawinan, sepertikewajiban orang tua terhadap anak, kewajiban suami terhadapistri, dan sebagainya. Misalnya, meskipun tidak ada aturan tertulis,namun kebiasaan sungkem dengan orang tua merupakan bagiandari tradisi keluarga Indonesia.

4. Merupakan Suatu Sistem Pola-pola Pemikiran danPola Perilaku yang Terwujud Melalui AktivitasKemasyarakatan

Jika kita mengamati aneka kegiatan warga masyarakat dalamkehidupan sehari-hari yang berkaitan dengan upaya pemenuhankebutuhan mereka, kita dapat membandingkan bahwa penampilanpetani, nelayan, guru, polisi, dan aneka ragam profesi masing-masing menunjukkan pola khas. Perbedaan tersebut bukan hanyamenyangkut penampilan lahiriah, melainkan juga dalam polaperilaku yang ditunjukkan. Pola perilaku seorang militer berbedadengan pola perilaku dokter, berbeda pula dengan pola perilakunelayan. Masing-masing menunjukkan karakteristik profesi masing-masing sekaligus menunjukkan karakter lembaga tempat iaberaktivitas.

Misalnya sikap tegas, disiplin, merupakan pola perilaku seorangmiliter, pola perilaku hemat, dan cermat merupakan sikap polaperilaku seorang pedagang, dan sebagainya.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan dankecakapan berpikir,analisa kalian,kemukakan pendapatkalian makna apakahyang terkandungdalam lambangGaruda Pancasila?Apakah lambangGaruda Pancasilatersebut jugamenunjukkan pranatasosial? Presentasikanpendapat kalian dalamdiskusi kelas.

Pranata Sosial 257

5. Memiliki Satu atau Beberapa TujuanPembentukan pranata sosial bertujuan untuk mengatur

kegiatan manusia dalam upaya memenuhi kebutuhannya. Orangmemerlukan lembaga pendidikan untuk memenuhi kebutuhan akanpenguasaan ilmu pengetahuan. Tetapi apakah hanya untuk itu sajalembaga pendidikan didirikan? Apakah hanya lembaga pendidikansaja yang mampu memenuhi kebutuhan terhadap penguasan ilmupengetahuan?

Lembaga pendidikan bukan hanya sekedar memenuhikebutuhan akan ilmu pengetahuan, tetapi juga untuk memenuhikebutuhan akan pekerjaan, karena setiap pekerjaan memerlukanpersyaratan pendidikan tertentu. Lembaga pendidikan juga memilikitujuan untuk memenuhi kebutuhan akan kesejahteraan dansebagainya

6. Memiliki Alat-alat Perlengkapan yang Digunakanuntuk Mencapai Tujuan Lembaga yang Bersangkutan

Setiap lembaga memiliki alat-alat perlengkapan sendiri-sendiri.Alat-alat tersebut disesuaikan dengan karakteristik dan bidang tiap-tiap lembaga yang berguna untuk mencapai tujuan. Misalnyalembaga pendidikan formal yang memiliki gedung sekolah, peralatansekolah, kurikulum, dan alat-alat kelengkapan lainnya.

C. JENIS-JENIS PRANATA SOSIALPranata sosial dapat diklasifikasikan atau digolongkan sebagai

berikut:

1. Berdasarkan Pengembangannyaa. Crescive institutions adalah pranata sosial yang secara

tak sengaja tumbuh dari adat istiadat masyarakat. Contoh:hak milik, perkawinan, dan lain-lain.

b. Enacted institutions adalah pranata sosial yang sengajadibentuk untuk memenuhi tujuan tertentu. Contoh: lembagautang piutang, lembaga perdagangan, dan lembagakependidikan yang semuanya berakar pada kebiasaan-kebiasaan dalam masyarakat.

2. Berdasarkan Sistem Nilai yang Diterima Masyarakata. Basic Institutions adalah pranata sosial yang sangat penting

untuk memelihara dan mempertahankan tata tertib dalammasyarakat. Contoh: keluarga, sekolah, dan negara.

b. Subsidiary institutions adalah pranata yang dianggapkurang penting. Contoh kegiatan untuk rekreasi.

Ajang CurahPendapat

Untuk menambahpemahaman konsep,diskusikan tujuan apasajakah yang dapatdicapai dari kegiatanhidup bermasyarakat?Kemukakan pendapatkalian dalam diskusikelas.


3. Berdasarkan Sudut Penerimaan Masyarakata. Approved institutions adalah pranata sosial yang diterima

masyarakat. Contoh: perusahaan, industri, dan lain-lain.b. Unsactioned institutions adalah pranata sosial yang ditolak

masyarakat. Contoh: pemeras, penjahat, lintah darat, danlain-lain.

4. Berdasarkan Faktor Penyebarannyaa. General institutions adalah pranata yang dikenal secara

umum oleh masyarakat di dunia, contohnya agama.b. Restucted institutions adalah pranata yang hanya dikenal

oleh kelompok masyarakat tertentu saja, contohnya agamaIslam, Kristen, Katolik, Buddha, Hindu, dan sebagainya.

5. Berdasarkan fungsinyaa. Cooperative institutions adalah pranata sosial yang

menghimpun pola serta tata cara yang diperlukan untukmencapai tujuan pranata. Contoh: pranata industrialisasi.

b. Regulative institutions adalah pranata sosial yangbertujuan mengawasi adat istiadat yang tidak termasukbagian mutlak dari pranata itu sendiri. Contoh: pranatahukum (kejaksaan, pengadilan, dan lain-lain).

Dari berbagai lembaga yang dapat kita jumpai sehari-hari,dapat dikategorikan dalam 5 jenis pranata sosial, yaitu pranataagama, pranata pendidikan, pranata keluarga, pranata politik, danpranata ekonomi.

1. Pranata AgamaAgama merupakan salah satu pranata yang sangat penting

dalam mengatur kehidupan manusia. Pengertian agama dalamsosiologi merupakan terjemahan dari kata religion yang artinyasuatu prinsip kepercayaan kepada Tuhan atau dewa dan sebagainyadengan ajaran kebaktian dan kewajiban-kewajiban yang bertaliandengan kepercayaannya itu. Jadi, religi mencakup agama sepertiIslam, Kristen, Katholik, Hindu, Budha, dan kepercayaan sepertianimisme, dinamisme, taoisme, konfusianisme.

Religi merupakan suatu sistem terpadu antara keyakinan danpraktik yang berkaitan dengan hal-hal suci yang dianggap takterjangkau oleh daya akal manusia. Religi memiliki unsur ajaranhakiki yaitu:a. Iman yaitu ajaran yang berkaitan dengan hal-hal yang menyang-

kut keduniawian.

Pranata Sosial 259

b. Transendental yaitu ajaran yang menyangkut hal-hal yangberada di luar jangkauan penginderaan manusia.

Penjabaran dua unsur tersebut terjadi dalam praktik ritualatau peribadatan, ajaran tentang keberadaan Tuhan, dan bagaimanamenjalin kehidupan dengan sesama makhluk hidup yang lain.

Pranata agama memiliki fungsi pokok untuk memberikanpedoman bagi manusia untuk berhubungan dengan Tuhannya danmemberikan dasar perilaku yang berpola dalam masyarakat. Fungsipokok tersebut jika dijabarkan menjadi:a. Membantu mencari identitas moral.b. Menjelaskan arah dan tujuan hidup manusia.c. Meningkatkan kualitas kehidupan sosial.d. Mengatur hubungan manusia dengan lingkungan alam.

2. Pranata PendidikanKata pendidikan (education) berasal dari bahasa latin edu-

care yang berarti keluar. Pendidikan adalah proses membimbingmanusia dari kegelapan menuju kecerdasan pengetahuan atau daritidak tahu menjadi tahu. Pendidikan merupakan proses yang terjadikarena interaksi berbagai faktor yang menghasilkan penyadarandiri dan penyadaran lingkungan, sehingga menampilkan rasapercaya akan lingkungan.Dari pengertian di atas mengandung arti:a. Proses pendidikan terjadi karena interaksi berbagai faktor,

seperti alam, kebudayaan, masyarakat, dan sebagainya.b. Pendidikan adalah suatu proses yang mengalami tahap

perkembangan yang terus-menerus.

Undang-undang yang mengatur tentang pendidikan di Indo-nesia adalah Undang-Undang No. 20 Tahun 2003. Dalam undang-undang tersebut dijelaskan bahwa pendidikan adalah usaha sadardan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan prosespembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkanpotensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan,pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, sertaketerampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dannegara. Pendidikan nasional adalah pendidikan yang berdasarkanPancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indone-sia Tahun 1945 yang berakar pada nilai-nilai agama, kebudayaannasional Indonesia dan tanggap terhadap tuntutan perubahan zaman.Sistem pendidikan nasional adalah keseluruhan komponenpendidikan yang saling terkait secara terpadu untuk mencapaitujuan pendidikan nasional.


Berkaitan dengan jalur pendidikan, dalam undang-undangtersebut dijelaskan: jalur pendidikan terdiri atas pendidikan formal,nonformal, dan informal yang dapat saling melengkapi dan memper-kaya. Jenjang pendidikan formal terdiri atas pendidikan dasar,pendidikan menengah, dan pendidikan tinggi. Jenis pendidikanmencakup pendidikan umum, kejuruan, akademik, profesi, vokasi,keagamaan, dan khusus. Jalur, Jenjang, dan jenis pendidikan dapatdiwujudkan dalam bentuk satuan pendidikan yang diselenggarakanoleh pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat.

Pendidikan nonformal diselenggarakan bagi warga masya-rakat yang memerlukan layanan pendidikan yang berfungsi sebagaipengganti, penambah, dan/atau pelengkap pendidikan formal dalamrangka mendukung pendidikan sepanjang hayat.

Pendidikan nonformal berfungsi mengembangkan potensipeserta didik dengan penekanan pada penguasaan pengetahuandan keterampilan fungsional serta pengembangan sikap dankepribadian profesional. Pendidikan nonformal meliputi pendidikankecakapan hidup, pendidikan anak usia dini, pendidikan kepemu-daan, pendidikan pemberdayaan perempuan, pendidikan keaksa-raan, pendidikan keterampilan dan pelatihan kerja, pendidikankesetaraan, serta pendidikan lain yang ditujukan untuk mengem-bangkan kemampuan peserta didik.

Satuan pendidikan nonformal terdiri atas lembaga kursus,lembaga pelatihan, kelompok belajar, pusat kegiatan belajar masya-rakat, dan majelis taklim, serta satuan pendidikan yang sejenis.

Adapun kegiatan pendidikan informal yang dilakukan olehkeluarga dan lingkungan berbentuk kegiatan belajar secara mandiri.Fungsi pranata pendidikan adalah:a. Memperkuat penyesuaian diri dan mengembangkan diri dan

pengembangan hubungan sosial.b. Memberikan persiapan bagi peranan-peranan pekerjaan.c. Sebagai pranata pemindahan warisan kebudayaan.d. Mempersiapkan peranan sosial yang dikehendaki oleh individu.

3. Pranata KeluargaKita semua merupakan bagian dari keluarga, baik sebagai

ayah, ibu, atau anak. Keluarga adalah satuan sosial terkecil danpaling mendasar bagi tercapainya kehidupan sosial masyarakatdan mempunyai fungsi-fungsi pokok yang meliputi, pemenuhankebutuhan biologis, emosional, pendidikan, dan sosial ekonomi. Paraahli merumuskan pengertian atau definisi keluarga sebagai berikut:

Pranata Sosial 261

a. A.M. RoseKeluarga adalah kelompok sosial terdiri atas dua orang ataulebih yang memperikat darah, perkawinan, atau adopsi.

b. Francis F. MerrillKeluarga adalah kelompok sosial kecil yang umumnya terdiriatas ayah, ibu, dan anak. Hubungan sosial di antara anggotakeluarga relatif tetap dan didasarkan atas ikatan dari perka-winan atau adopsi.

Fungsi utama keluarga adalah menjaga agar para anggotakeluarganya tidak menyimpang dari pranata masyarakat luas.Di samping itu keluarga mempunyai fungsi, antara lain:a. Fungsi perlindungan, di mana keluarga mempunyai fungsi

perlindungan bagi anggotanya baik fisik maupun psikis.b. Fungsi reproduksi, di mana keluarga merupakan lembaga yang

berfungsi untuk mempertahankan kelangsungan hidup manusia.c. Fungsi sosialisasi, di mana keluarga merupakan lingkungan

sosial pertama dalam membentuk kepribadian anak, sehinggakeluarga merupakan lembaga belajar bagi anak dan sekaliguspenentu masa depan anak dalam bersosialisasi.

d. Fungsi afeksi, di mana keluarga merupakan tempat pertamauntuk mendapatkan kasih sayang bagi seorang anak.

e. Fungsi ekonomi, di mana keluarga merupakan tempat untukmemenuhi kebutuhan ekonomi bagi anggota keluarganya.

4. Pranata PolitikPranata politik adalah peraturan-peraturan untuk memelihara

tata tertib, untuk mendamaikan pertentangan-pertentangan, danuntuk memilih pemimpin yang berwibawa. Pranata politikmerupakan perangkat norma dan status yang mengkhususkan diripada pelaksanaan hak dan wewenang. Dengan demikian pranatapolitik akan meliputi eksekutif, yudikatif, legislatif, militer, dan partaipolitik.Pranata politik memiliki beberapa fungsi penting, yaitu:a. Melembagakan norma melalui undang-undang.b. Menyelenggarakan pelayanan umum.c. Melindungi warga negara.

Peran pranata politik adalah sebagai berikut.

a. Sebagai sarana komunikasi berpolitikSarana komunikasi berpolitik sangat dibutuhkan karena

sebagai media atau wahana antara rakyat dengan pemerintah.


Sarana komunikasi berpolitik ini dapat melalui partai politik ataulembaga swadaya masyarakat. Misalnya: masyarakat miskinmenyampaikan aspirasinya kepada pemerintah melalui partai politikatau LSM dalam upaya mendapat perhatian pemerintah untukmeningkatkan kesejahteraan hidupnya.

b. Sebagai sarana sosialisasi berpolitikProses sosialisasi berpolitik diartikan sebagai proses bagi

seseorang atau sekelompok masyarakat untuk lebih mengenal,menghayati, dan mengamalkan nilai-nilai dan norma-norma yangberlaku dalam kehidupan bermasyarakat. Contoh: Pemerintahmemberi penjelasan kepada masyarakat tentang hak dan kewajibansebagai warga negara yang baik, arti pentingnya mendukungpelaksanaan program keluarga berencana. Contoh: saranasosialisasi pranata politik adalah organisasi profesi, keagamaanlembaga pendidikan, dan keluarga.

c. Sebagai sarana rekrutmen politikPeran ini dapat dilihat dari usahanya untuk membina sekelom-

pok orang atau masyarakat yang berpotensi untuk menjadi kaderanggota organisasi politik yang erat dengan sosialisasi yang dilaku-kan oleh partai politik, lembaga organisasi kemasyarakatan, danlain-lain. Peran pranata politik sebagai sarana rekrutmen politikdapat memutus mata rantai keterbelakangan apabila diterapkandengan tepat.

d. Sarana pengatur konflik dalam masyarakatKonflik sosial dalam kehidupan masyarakat memiliki dua

muatan pengertian yaitu konflik yang bersifat fungsional (baik)dan disfungsional (buruk) bagi suatu sistem. Kedua macam konfliktersebut dapat diupayakan solusinya melalui peran pranata politiksebagai sarana pengatur konflik dalam masyarakat melaluikesepakatan aturan permainan secara adil. Di negara yang sedangberkembang terlihat bahwa pranata politik sebagai pengatur konflikdalam masyarakat belum sepenuhnya dapat dilaksanakan.

Politik akan menentukan siapa memperoleh apa, bilamanadan bagaimana. Dasar pemikiran politik adalah persaingan untukmemiliki kekuasaan dominasi. Adapun kekuasaan menurut MaxWeber adalah kemampuan seseorang untuk memengaruhi pihaklain.

5. Pranata EkonomiKata ekonomi berasal dari bahasa Yunani oikonimia, yang

berarti rumah tangga. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia,

Pranata Sosial 263

dalam ragam percakapan, kata ekonomi berarti urusan keuanganrumah tangga (organisasi, negara).

llmu ekonomi ialah ilmu pengetahuan yang mempelajari usaha-usaha manusia untuk mencapai kemakmuran serta gejala-gejaladan hubungan yang timbul dari usaha tersebut.

Secara singkat dapat dikatakan bahwa ilmu ekonomi ialahilmu pengetahuan yang mempelajari usaha-usaha manusia untukmencapai kemakmuran.

Arti kata ekonomi dan ilmu ekonomi telah kalian pahami.Selanjutnya perlu kalian pahami pula arti ekonomi. Ekonomi ialahusaha atau kegiatan manusia untuk memenuhi kebutuhan ataumencapai kemakmuran.

Dalam ekonomi ada tiga kegiatan utama, yaitu produksi,konsumsi, dan distribusi. Produksi adalah kegiatan untukmenghasilkan barang atau meningkatkan manfaat barang gunamemenuhi kebutuhan. Konsumsi adalah kegiatan memakai ataumenghabiskan guna barang untuk memenuhi kebutuhan. Distribusiadalah penyaluran atau penyampaian barang dari produsen(pembuat) kepada konsumen (pemakai).

Adapun pranata ekonomi adalah sistem norma atau kaidahyang mengatur tingkah laku individu dalam masyarakat gunamemenuhi kebutuhan barang dan jasa.Fungsi pranata ekonomi secara umum sebagai berikut:a. Mengatur konsumsi barang dan jasa.b. Mengatur distribusi barang dan jasa.c. Mengatur produksi barang dan jasa.

Rangkuman

Pranata sosial adalah suatu sistem tatakelakuan dan hubungan yang berpusatkepada aktivitas-aktivitas untuk meme-nuhi kompleks-kompleks kebutuhankhusus dalam kehidupan masyarakat.Fungsi pranata sosial antara lain men-jaga keutuhan masyarakat, memberikanpegangan kepada masyarakat untuk

mengadakan sistem pengendalian sosial(social control), memberikan pedomanpada anggota masyarakat, bagaimanamereka harus bertingkah laku atau ber-sikap dalam menghadapi masalah-masalah dalam masyarakat, terutamayang menyangkut kebutuhan-kebutuhan.



Dengan mempelajari Pranata Sosial, kitajadi makin tahu bahwa segala aktivitashidup manusia, apa pun, kapan pun, dan dimana pun bertujuan untuk menyelaraskankeinginan dan kepentingan individu dengankeinginan dan kepentingan bersama dalamusaha memenuhi kebutuhannya, sehinggatercipta keteraturan dan keharmonisanhidup. Dengan demikian, segala aktivitasindividu tidak bisa dilakukan sekehendakhatinya, karena semuanya saling berkaitandengan elemen hidup yang lainnya, seperti

orang lain, Tuhan, lingkungan sosial,maupun lingkungan alam.Oleh karena itulah, agar segala kebutuhankita yang beraneka ragam dapat terpenuhi,tanpa mengakibatkan kerugian pada dirisendiri dan orang lain, maka sudahseharusnya kita berbentuk sesuai yangdigariskan dalam masing-masing pranatasosial tempat kita berakitivitas.Sudahkah kalian berbuat demikian? Jikasudah, kembangkan dan tingkatkanlah terus.Namun jika belum, mulailah dari sekarang.


Pranata Sosial, untuk mengevaluasi daya serap materimu.

1. Pranata sosial merupakan suatusistem pola-pola pemikiran dan polaperilaku yang terwujud melalui ....a. situasi kehidupanb. adat istiadatc. aturan perilakud. aktivitas kemasyarakatan

2. Setiap pranata sosial memiliki alat-alatperlengkapan yang digunakan untuk....

a. memenuhi kebutuhanb. merancang kehidupanc. mencapai tujuand. memiliki sesuatu

3. Menjaga keutuhan masyarakat meru-pakan salah satu dari ....a. ciri-ciri pranata sosialb. latar belakang pranata sosialc. tujuan pranata sosiald. fungsi pranata sosial

Ciri- ciri pranata sosial antara lainmemiliki lambang-lambang sebagai cirikhasnya, memiliki tingkat kekekalantertentu, memiliki tradisi tertulis maupuntidak tertulis, merupakan suatu sistempola-pola pemikiran dan pola perilakuyang terwujud melalui aktivitas kema-syarakatan, memiliki satu atau beberapa

tujuan, memiliki alat-alat perlengkapanyang digunakan untuk mencapai tujuanlembaga yang bersangkutan.Jenis-jenis pranata sosial, yaitu pranataagama, pranata pendidikan, pranatakeluarga, pranata politik, dan pranataekonomi.

Pranata Sosial 265

4. Sebagai ciri khasnya, sebuah pranatasosial memiliki ….a. aturan tertentub. lambangc. sejumlah anggotad. beberapa tujuan

5. Satu-satunya jalan terbaik untuk mem-peroleh keturunan adalah melaksana-kan pernikahan. Hal ini menunjukkanbahwa pranata keluarga berfungsi ….a. edukasi c. reproduksib. sosialisasi d. afeksi

6. Kehidupan anak dalam keluarga dita-namkan pola perilaku yang sesuai de-ngan norma masyarakat. Hal inimenunjukkan pranata sosial berfungsi....a. afeksi c. perlindunganb. sosialisasi d. reproduksi

7. Untuk menanamkan sikap sopansantun terhadap anak diperlukanpranata ....a. perkawinan c. ekonomib. peradilan d. pendidikan

8. Aktivitas sosial yang berkaitan denganproses pengadaan dan penyaluranbarang merupakan bagian dari pranata....a. pendidikan c. keluargab. ekonomi d. politik

9. Keluarga sebagai pranata sosial me-miliki fungsi berikut, kecuali fungsi ....a. perlindungan c. biologisb. pendidikan d. persamaan

10. Contoh lembaga yang berkaitandengan bidang politik, yaitu ....a. eksekutif, pemerintah, legislatifb. legislatif, pemerintah, yudikatifc. eksekutif, legislatif, yudikatifd. pemerintah, eksekutif, yudikatif

B. Ayo, jawablah pertanyaan berikut sesuai materi PranataSosial.

4. Berkaitan dengan apakah pembentuk-an pranata politik?

5. Jelaskan fungsi sosialisasi yang diem-ban pranata keluarga.

1. Jelaskan perbedaan pranata denganlembaga.

2. Bagaimanakah ciri- ciri pranata sosial?

3. Apakah yang dimaksud denganpranata ekonomi?


Berawal dari lingkungan keluarga, se-orang individu mengenal bagaimana seha-rusnya berperilaku dan mengurus dirinyasendiri, serta bagaimana dia harus berhu-bungan (berinteraksi) dengan orang lain.

Dalam keluarga ditanamkan seperangkataturan yang meliputi nilai-nilai dan norma-norma yang berlaku, baik norma yang berla-ku di lingkungan keluarga tersebut, maupunyang berlaku di lingkungan sekitarnya.



• Bentuklah kelompok yang terdiri dari 3orang yang berasal dari daerah yangberbeda.

• Masing anak-anak mengerjakan tugasuntuk mengamati keberadaan pranataagama di daerahnya masing-masing.

• Adapun hal yang harus diamati ber-kaitan dengan:– Seberapa efektifkah peran pranata

agama dalam mengarahkan perila-ku masyarakat?

– Melalui lembaga apa sajakah pra-nata agama diterpakan pada ma-syarakat?

– Seberapa tinggikah tingkat kepa-tuhan masyarakat dalam menjalan-kan pranata agamanya masing-masing?

• Setelah semua anggota kelompok mela-kukan pengamatan, kemudian banding-kanlah hasilnya. Kemudian tariklah ke-simpulannya.

• Presentasikan hasil pengamatan, pem-bandingan, dan penyimpulan kelompok-mu di kelas.

Selamat mengerjakan dan semogamakin memahami makna dan arti pen-ting pranata agama dalam kehidupan.

Berdasarkan wacana di atas, coba kerjakanlah pertanyaan-pertanyaan berikut di buku tugasmu.1. Bagaimanakah dengan fungsi pranata keluargamu? Apakah

sudah berjalan sebagaimana mestinya?2. Jika fungsi pranata keluargamu belum berjalan sebagaimana

mestinya, coba kamu kemukakan aspek fungsi pranata keluar-ga yang manakah yang belum dapat berjalan? Kemukakanpula faktor yang melatarbelakanginya.

3. Jika fungsi pranata keluargamu sudah berjalan sebagaimanamestinya, coba kamu kemukakan contoh konkretnya?Kemukakan pula apa manfaat-manfaatnya.

Setelah kamu menjawab pertanyaan-pertanyaan di atas,sekarang kemukakan apa yang akan kamu lakukan jika fungsipranata di keluargamu tidak berjalan sebagaimana mestinya? Atauapa yang akan kamu lakukan jika fungsi pranata keluargamu sudahberjalan dengan baik?

Selamat mengerjakan dan semoga mampu berperandalam mewujudkan keluarga yang harmonis sesuai denganperan atau fungsi-fungsi pranata keluarga.

PENGENDALIANPENYIMPANGAN SOSIAL

Pada hakikatnya kodrat manusiasebagai mahkluk individu memilikisejumlah keinginan yang bertujuanmenguntungkan dan mengutamakan dirisendiri. Maka tidak heran jika dalamsuatu kelompok terdapat salah satuindividu yang selalu ingin tampil menon-jol, tidak mau kalah, pendapatnya inginselalu dituruti, dan ingin menang sendiri.

Tentu saja sikap seperti itu tidaklahbijaksana, sekaligus menunjukkansempitnya pola pikir dan pola pandang-nya, sebab segala sesuatu hanya diukurmenurut dirinya sendiri.

Dalam hidup bermasyarakat sangatdiperlukan kemampuan memahamikondisi orang lain sekaligus kemampuanmemandang segala sesuatu dengan sudutpandang yang lebih luas. Kemampuantersebut ditunjukkan dalam bentukpengendalian diri (self control). Ketidak-mampuan seseorang mengendalikan diriselain ditunjukkan dalam bentuk inginmendominasi lingkungannya, jugadiwujudkan dalam bentuk perilaku yangcenderung emosional dan menurutikeinginan tanpa dilandasi pola pemikiranrasional yang akhirnya hanya berbuahpenyesalan.

Sumber: Jawa Pos, 2008

Analisa Kuis

Pernahkah kalian melihat, membaca,mendengar, atau bahkan mengalami sendiriperistiwa main hakim sendiri? Apasebenarnya tindakan main hakim sendiri itu?Ya, tindakan main hakim sendiri merupakanperbuatan yang dilakukan oleh seseorangatau sekelompok orang untuk memberikanhukuman. Biasanya hukuman fisik(kekerasan) terhadap orang yang diduga

melakukan tindak kejatahan tanpa melaluiproses hukum.Menurut kalian, apakah main hakim sendiritermasuk pengendalian sosial? Dan mengapatindakan main hakim termasuk melanggarhukum, bukankah main hakim sendiri untukmenghukum orang yang diduga sebagaipelaku kejahatan? Coba analisalah haltersebut agar kalian makin tertarikmempelajari bab berikut secara keseluruhan.


Peta Konsep

Pengendalian Penyimpangan Sosial

Pengertian dan Ciri-ciri

Macam-macam

Tujuan danFungsi Bentuk

Jenis

Pengendalian Sosial Upaya PengendalianPenyimpangan Sosial

Mempelajari

Pengendalian Penyimpangan Sosial 269

A. PENGENDALIAN SOSIAL

1. Pengertian Pengendalian SosialPengertian pengendalian sosial menurut beberapa ahli

sosiologi adalah sebagai berikut.a. Menurut Bruce J. Cohen

Pengendalian sosial adalah cara-cara atau metode yangdigunakan untuk mendorong seseorang agar berperilaku selarasdengan kehendak kelompok atau masyarakat luas tertentu.

b. Menurut Peter BergerPengendalian sosial adalah cara yang dipergunakan masyarakatuntuk menertibkan anggota yang menyimpang.

c. Menurut Joseph S. RoucekPengendalian sosial adalah proses terencana maupun tidak dimana individu dibujuk, diajarkan, dan dipaksa untuk menye-suaikan diri pada kebiasaan dan nilai hidup kelompok.

2. Ciri-ciri Pengendalian SosialSecara spesifik pengendalian sosial memiliki ciri-ciri sebagai

berikut.a. Pengendalian sosial sebagai suatu cara, metode atau teknik

tertentu yang dipergunakan masyarakat untuk mengatasiataupun mencegah terjadinya penyimpangan sosial.

b. Pengendalian sosial dipergunakan untuk mewujudkan kesela-rasan antara stabilitas dengan perubahan-perubahan yang terusterjadi di suatu masyarakat.

c. Pengendalian sosial dapat dilakukan oleh kelompok terhadapkelompok lain, atau oleh suatu kelompok terhadap individu.

d. Pengendalian sosial dilakukan secara timbal balik meskipuntidak disadari oleh kedua belah pihak.

3. Tujuan Pengendalian SosialPengendalian sosial memiliki arti yang sangat penting bagi

kehidupan masyarakat, karena pengendalian sosial bertujuan:a. Agar dapat terwujud keserasian dan ketenteraman dalam

mayarakat.b. Agar pelaku penyimpangan dapat kembali mematuhi norma-

norma yang berlaku.c. Agar masyarakat mau mematuhi norma-norma sosial yang

berlaku baik dengan kesadaran sendiri maupun dengan paksaan.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman konsepkalian, berdasarkanpendapat para sosio-log, kesimpulan apayang dapat kalian am-bil mengenai pengerti-an pengendaliansosial? Kemukakanpendapat kalian dalamdiskusi kelas.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan kalian,lakukan pengamatanterhadap lingkunganpemukiman maupundi lingkungan sekolahdan temukan contoh-contoh pengendaliansosial. Presentasikanpenemuan kaliandalam diskusi kelas.


4. Fungsi Pengendalian SosialFungsi pengendalian sosial adalah sebagai berikut.

a. Mempertebal keyakinan masyarakat terhadap normasosial

Dengan adanya aturan-aturan yang diberlakukan untuk wargamasyarakat sebagai bentuk pengendalian sosial, diharapkanmasyarakat memiliki kesadaran bahwa hidup bermasyarakattidaklah dapat dilakukan secara seenaknya sendiri, melainkan harusdisesuaikan dengan aturan atau norma sosial, dan bukan normamenurut dirinya sendiri.

b. Memberikan imbalan kepada warga yang menaati normaDengan adanya pengendalian sosial dalam bentuk aturan atau

norma sosial, maka bagi yang melanggar akan memperoleh sanksi(imbalan negatif) dan bagi warga yang menaati akan mendapatkanpujian (imbalan positif). Masyarakat akan memberikan penilaiankepada warganya bukan berdasarkan kekayaan atau penampilanlahiriahnya saja, melainkan sejauh mana ia menaati aturan yangberlaku di masyarakat tersebut. Meskipun ia seorang yang kayaraya dan berpenampilan meyakinkan, akan tetapi tidak pernahmenaati aturan yang berlaku, maka ia tetap akan dicela.

Seringkali aturan yang dibuat pemerintah diabaikan begitusaja oleh sebagian warga, maka tindakan tegas sering dilakukanoleh aparat untuk menegakkan aturan tersebut.

c. Mengembangkan rasa maluBudaya malu sebenarnya salah satu bentuk pengendalian

sosial yang sangat ampuh, apalagi bangsa Indonesia yang dikenalmemiliki kebudayaan yang mengutamakan perasaan. Untukmengatasi makin meningkatnya kasus- kasus pelanggaran hukumpemerintah pernah membuat kebijakan untuk menayangkan wajahkoruptor dan pelaku tindak kejahatan lainnya di televisi, denganmaksud mempermalukan pelaku kejahatan. Hal ini bertujuan agarmasyarakat jangan melakukan hal yang sama jika tidak ingindipermalukan di depan umum.

d. Mengembangkan rasa takutPada umumnya setiap aturan disertai dengan sanksi, baik

secara tertulis maupun tidak tertulis. Misalnya bagi masyarakatadat yang melanggar tradisi akan mendapatkan sanksi dikucilkanoleh kelompok sosialnya. Bagi orang yang menyadari bahwamanusia hidup sebagai mahkluk sosial, dikucilkan oleh kelompoknyamerupakan suatu hukuman yang berat. Bagi yang dikucilkan, jikaia diterima kelompok yang baru, itu pun pasti akan mengundang

Ajang CurahPendapat

Setiap sekolah mene-rapkan tata tertib bagiseluruh siswa-siswinya.Tata tertib tersebutmerupakan bentukpengendalian sosialyang diperlakukan disekolah. Cobalah kaliandiskusikan apa tujuandan manfaat konkret,baik bagi siswa secarapribadi maupun bagisekolah sebagai lemba-ga pendidikan denganadanya penerapan tatatertib tersebut.Presentasikan pendapatkalian dalam diskusikelas.


pertanyaan, mengapa ia dijauhi oleh kelompok asalnya dan dicurigaihanya akan mencari keuntungan sendiri, sehingga kelompokbarunya tersebut belum bisa langsung menerima secara penuh.

Demikian halnya bagi masyarakat modern, pelanggaran aturanakan dikenai sanksi hukum. Orang yang pernah menjalani hukuman,apa pun penyebabnya akan menjadi sebuah noda. Secara normal,tidak ada satu pun orang yang ingin dicap sebagai noda bagikelompok sosial mana pun, karena hal tersebut dapat merusakcitra atau nama baiknya, sehingga menghambat aktivitas sosialnya.

e. Menciptakan sistem hukumPengendalian sosial merupakan bentuk aturan yang

merupakan bagian dari sistem hukum. Pelaku penyimpangan sosialselain melanggar norma juga dikategorikan melanggar hukum. Cirikhas produk hukum adalah adanya aturan yang dilengkapi dengansanksi tegas.

B. UPAYA PENGENDALIAN PENYIMPANGANSOSIALTerjadinya penyimpangan sosial di tengah kehidupan

masyarakat dapat berpengaruh terhadap keteraturan sosial. Olehkarena itu, perlu dilakukan upaya pengendalian penyimpangan sosialseperti berikut.

1. Macam-macam Teknik/Cara Pengendalian SosialAda banyak bentuk pengendalian sosial baik yang diterapkan

dalam lingkungan keluarga, sekolah, maupun di masyarakat luas.

a. Pengendalian sosial menurut tujuannyaJika diklasifikasikan menurut tujuannya, pengendalian sosial

dapat dibedakan menjadi tiga, yakni tujuan kreatif, regulatif, daneksploratif.1) Tujuan kreatif atau konstruktif

Suatu bentuk pengendalian sosial dikategorikan bertujuankreatif atau konstruktif apabila pengendalian sosial tersebutdiarahkan pada perubahan sosial yang dianggap bermanfaat.Penerapan wajib belajar 9 tahun yang dicanangkan pemerintahmerupakan salah satu contoh bentuk pengendalian sosial yangbertujuan kreatif atau konstruktif. Mengapa demikian? Karenajika setiap penduduk menaati aturan tersebut, maka bukan sajapemerintah yang beruntung karena memiliki sumber dayamanusia yang berpendidikan minimal setingkat SMP, akantetapi bagi individu yang berhasil mengikuti aturan tersebut

Ajang CurahPendapat

Untuk menambahpemahaman kalian,diskusikanlah contoh-contoh pengendaliansosial yang ada dalamkehidupan masyarakatdengan bentuk sanksiyang dikenakan.Presentasikan pendapatkalian dalam diskusikelas.


memiliki bekal pengetahuan untuk dapat memperoleh peluangbekerja yang lebih baik bila dibanding dengan orang yang tidakmemiliki pendidikan sama sekali.

2) Tujuan regulatifPengendalian sosial dikategorikan bertujuan regulatif, apabilapengendalian sosial tersebut dilandaskan pada kebiasaan atauadat istiadat. Misalnya pemerintah kabupaten mencanangkanwajib jam belajar dari jam 18.00 sampai jam 21.00 bagi setiappenduduk. Hal tersebut bertujuan mengarahkan agar wargamemiliki kebiasaan yang baik, yakni memanfaatkan waktu luangsebelum tidur untuk belajar.

3) Tujuan eksploratifPengendalian sosial dikategorikan bertujuan eksploratif, apabilapengendalian sosial tersebut dimotivasikan oleh kepentingandiri, baik secara langsung maupun tidak. Penerapan tata tertibdi sekolah merupakan salah satu contoh pengendalian sosialyang bertujuan eksploratif, karena tata tertib disusun dengantujuan meningkatkan motivasi siswa dalam mempersiapkan dirisebagai generasi muda yang berkualitas dilandasi padapenguasan iptek (ilmu pengetahuan dan teknologi) dan imtak(keimanan dan ketakwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa).

b. Pengendalian sosial menurut pelaksanaannyaMacam-macam teknik pengendalian sosial jika ditinjau dari

aspek pelaksanaannya, dapat dilakukan dengan cara kompulsi,pervasi, persuasif, dan koersif1) Cara kompulsi (compultion)

Pengendalian sosial secara kompulsi dilakukan denganmenciptakan suatu situasi yang dapat mengubah sikap atauperilaku yang negatif. Misalnya jika ada siswa yang engganmemakai dasi, maka setiap menemui siswa yang tidak berdasiditegur dan dijelaskan pentingnya berdasi.

2) Cara pervasi (pervation)Pengendalian sosial secara pervasi dilakukan dengan menyam-paikan norma/nilai secara berulang-ulang dan terus menerusdengan harapan norma/nilai tersebut melekat dalam jiwaseseorang, sehingga akan terbentuk sikap seperti apa yangdiharapkan.

3) Cara persuasif/tanpa kekerasanPengendalian sosial cara persuasif lebih menekankan padausaha untuk mengajak atau membimbing berupa anjuran agarberperilaku sesuai norma yang ada.


4) Cara coercive atau cara kekerasan/paksaanPengendalian cara coercive dilakukan dengan kekerasan jikacara persuasif tidak berhasil.

c. Pengendalian sosial menurut jumlah yang terlihatApabila ditinjau dari aspek jumlah yang terlibat, teknik/cara

pengendalian sosial dapat dilakukan dengan cara:1) Pengawasan dari individu terhadap individu lainnya.

Contohnya seorang ayah yang menasihati anaknya, seorangteman yang menegur temannya yang telah berbuat salah, danlain-lain.

2) Pengawasan dari individu terhadap kelompok. Contohnyaseorang pelatih sepak bola yang mengarahkan tim sepakbolanya, seorang guru yang menjelaskan materi pada murid-muridnya, dan lain-lain.

3) Pengawasan dari kelompok terhadap kelompok.Contohnya sekelompok mahasiswa KKN (kuliah kerja nyata)sedang memberikan penyuluhan pada masyarakat.

4) Pengawasan dari kelompok terhadap individu. Contohnyawarga masyarakat yang mengucilkan seorang warganya yangtelah melanggar norma.

d. Pengendalian Sosial menurut SifatnyaMenurut sifatnya, pengendalian sosial dibedakan dalam

bentuk preventif, represif, dan gabungan preventif dan represif.1) Pengendalian sosial preventif

Pengendalian sosial preventif yaitu usaha yang dilakukansebelum terjadi pelanggaran, atau bertujuan mencegahterjadinya pelanggaran.Rambu-rambu lalu lintas dimaksudkan sebagai upayapencegahan (preventif) agar tidak terjadi kekacauan dalamlalu lintas.

2) Pengendalian sosial represifPengendalian sosial represif yaitu usaha yang dilakukan setelahpelanggaran terjadi, ditujukan untuk memulihkan keadaankepada situasi seperti sebelum terjadinya pelanggaran.Misalnya hukuman penjara bagi pelaku kejahatan merupakansalah satu bentuk pengendalian sosial represif. Dengantertangkapnya pelaku kejahatan ini situasi lingkunganmasyarakat menjadi aman dan membuat pelakunya jera.


Gambar 16.1 Berbagairambu- rambu lalu lintasmerupakan bentukpengendalian sosial preventif.


3) Pengendalian sosial gabungan antara preventif danrepresifPelaksanaan operasi tertib lalu lintas yang dilaksanakan olehjajaran kepolisian merupakan salah satu bentuk pengendaliansosial bersifat preventif sekaligus represif. Mengapa demikian?Dengan adanya operasi tertib yang dilancarkan oleh yang ber-wajib menjadikan masyarakat waspada, sebelum mengendaraikendaraan melengkapi surat-surat dan membekali diri denganpengetahuan mengenai rambu-rambu lalu lintas, sehingga tidakakan terkena sanksi. Adapun bagi yang melakukan pelang-garan pada saat operasi tertib tersebut akan dikenai sanksisesuai aturan yang berlaku, sehingga sifatnya represif.

2. Bentuk-bentuk Pengendalian SosialPengendalian sosial yang ada di masyarakat antara lain

berupa:

a. TeguranTeguran dilakukan dari orang yang dianggap lebih berwibawa

kepada pelaku penyimpangan yang sifatnya ringan. Misalnyaseorang ibu menegur anaknya yang pulang terlambat dari jambiasanya.

b. FraundulensFrauddalens adalah meminta bantuan kepada pihak lain yang

dianggap dapat mengatasi masalah.

c. IntimidasiIntimidasi adalah bentuk pengendalian dengan disertai

tekanan, ancaman, dan menakut-nakuti.

d. Ostrasisme atau pengucilanTindakan pengucilan bagi pelaku penyimpangan sosial

seringkali dilakukan pada masyarakat tradisional yang masihmemegang teguh tradisi. Meski demikian bukan berarti di eramodern ini pengucilan tidak terjadi. Khususnya bagi penderita HIV/AIDS meski tidak secara terang-terangan sebagian besarmasyarakat cenderung menghindari mereka dengan alasan takuttertular. Rendahnya pemahaman masyarakat terhadap penularanvirus HIV/AIDS membuat masyarakat menjaga jarak dengan parapenderita. Apalagi pandangan umum sering mengaitkan penderitaHIV/AIDS sebagai pelaku seks bebas dan pemakai narkoba.Akankah kalian, bersikap demikian? Sebaiknya kalian dapatmenghindari perilaku yang demikian. Para penderita HIV/AIDSjuga manusia yang memiliki hak yang sama dengan manusia-


manusia lainnya. Oleh karena itu, sebaiknya para penderita HIV/AIDS diterima secara baik di tengah-tengah masyarakat dan sebisamungkin kita memberikan motivasi bagi mereka agar bersemangatuntuk terus menjalani hidunya.

e. Kekerasan fisikPengendalian sosial secara fisik merupakan bentuk

pengendalian dengan memberikan tekanan dan kekerasan fisikterhadap pihak lain, seperti pemukulan, menendang, merusak, danlain-lain.

f . Hukuman/sanksiHal yang lazim dilakukan untuk mengatasi penyimpangan sosial

adalah pengenaan hukuman atau sanksi. Pemberian hukuman/sanksi dilakukan melalui proses peradilan yang didukung berbagaisaksi serta pembelaan, sehingga hukuman/sanksi yang dijatuhkanbenar-benar memenuhi asas keadilan dan kepatutan.

g. gosip atau desas-desusDi kalangan masyarakat, gossip atau desas- desus merupakan

bentuk pengendalian sosial yang cukup efektif. Banyak orang yangmengurungkan niatnya untuk melakukan sesuatu karena takutdigosipkan. Apalagi hidup di kalangan masyarakat yang masihmemiliki kepedulian tinggi terhadap lingkungan sosialnya, jika adaperilaku yang aneh sedikit saja, akan mengundang perbincanganumum.

3. Jenis-jenis Lembaga Pengendalian SosialAdapun jenis- jenis lembaga pengendalian sosial meliputi:

a. KeluargaKeluarga merupakan lembaga pengendalian sosial primer yang

merupakan tempat pertama membetengi anggota keluarga/anggotamasyarakat untuk tidak melakukan penyimpangan sosial. Untukmenjaga agar anak- anak dalam keluarga tidak melakukan tindakanmenyimpang dibutuhkan peran orang tua sebagai pengendali ataupengawas terhadap perilaku anak-anak. Dalam menjalankanperannya sebagai pengendali sosial, orang tua harus tidak bosan-bosannya memberikan teguran kepada anak-anak yang berperilakutidak sesuai dengan norma sosial.

b. KepolisianKepolisian bertugas memelihara keamanan dan ketertiban

umum dan mengambil tindakan terhadap orang-orang yangmelanggar aturan dan undang-undang yang berlaku. Dalammenjalankan tugas pengendalian sosial, kepolisian melakukan


Menurut pendapatKartini Kartono,kekuatan hukum jauhtertinggal jikadibandingkan dengankekuatan kriminal. Halini ditunjukkan denganmakin pintarnya parapelaku kejahatanmenyiasati hukum,sehingga meskipuntelah melakukan tindakkriminal tetapi terbebasdari jeratan hukum.


pemeriksaan dan penyidikan perkara terhadap saksi-saksi yangmelihat atau berada dan berkaitan dengan kejadian perkara, hinggamenetapkan status tersangka serta membuat berita acarapelimpahan perkara ke pengadilan.

c. PengadilanPengadilan menangani, menyelesaikan, dan mengadili dengan

memberikan sanksi yang tegas terhadap perselisihan atau tindakanyang melanggar aturan dan undang-undang yang berlaku.

d. AdatAdat istiadat berisi nilai-nilai, norma-norma, kaidah-kaidah

sosial yang dipahami, diakui, dijalankan dan dipelihara secara terusmenerus. Maka istilah adat istiadat sama artinya dengan sistemnilai budaya.

Adat istiadat sebenarnya merupakan hukum yang mengen-dalikan perilaku masyarakat setempat agar tidak menyimpang.Adat sebagai alat pengendalian sosial memiliki tingkatan sebagaiberikut.1) Tradisi, merupakan adat yang melembaga dan sudah berjalan

lama secara turun temurun.2) Upacara, merupakan adat istiadat yang dipakai dalam meraya-

kan hal-hal yang resmi.3) Etiket, adalah tata cara dalam masyarakat dan merupakan

bentuk sopan santun dalam upaya memelihara hubungan baikantara sesama manusia.

4) Folkways, merupakan adat kebiasaan yang dijalankan dalammasyarakat sehari-hari karena dianggap baik dan menyenang-kan.

5) Mode, merupakan adat yang lazim berisi kebiasaaan-kebia-saan dan bersifat hanya sementara.

e. Tokoh masyarakatTokoh masyarakat adalah warga masyarakat yang memiliki

kemampuan, pengetahuan, perilaku, usia atau pun kedudukan yangoleh anggota masyarakat lainnya dianggap sebagai tokoh ataupemimpin masyarakat. Jika terjadi penyimpangan atau perselisihanantarwarga dapat diselesaikan oleh tokoh masyarakat tersebut.

Sumber: Radar Solo, 7 Maret2008

Gambar 16.2 Polisi mem-buat berita acara tentangkejadian penyimpangansosial, terutama yangberkaitan dengan tindakkejahatan.

Sumber: Radar Solo, 2008

Gambar 16.3 Sri SultanHamengkubuwono adalahseorang tokoh dan pemimpinmasyarakat Jogjakarta yangmemiliki kharisma tinggi,sehingga dihormati, disegani,dan dipatuhi oleh masyarakat.


Pada masa pemerintah-an kolonial Belanda diIndonesia, Van Vollen-hoven banyak menelitidan menulis buku yangberkaitan dengan hu-kum adat di Indonesia.Dia juga mengemuka-kan bahwa hukum adatmemiliki kekuatanhukum yang mengikat,di samping hukumkolonial Belanda. Olehkarena itulah VanVollenhoven dikukuh-kan sebagai BapakHukum Adat Indonesia.


Rangkuman

Pengendalian sosial adalah cara yangdilakukan untuk menjaga agar keter-aturan sosial tetap terjaga.Pengendalian sosial bertujuan :– Agar dapat terwujud keserasian dan

ketenteraman dalam mayarakat.– Agar pelaku penyimpangan dapat

kembali mematuhi norma-normayang berlaku.

– Agar masyarakat mau mematuhinorma-norma sosial yang berlakubaik dengan kesadaran sendirimaupun dengan paksaan.

Fungsi pengendalian sosial yaitu mem-pertebal keyakinan masyarakat terha-dap norma sosial, memberikan imbalankepada warga yang menaati norma,mengembangkan rasa malu, mengem-bangkan rasa takut, dan menciptakansistem hukum.

Menurut tujuannya, pengendalian sosialdapat dibedakan menjadi tiga yakni tu-juan kreatif, regulatif, dan eksploratif.Jika ditinjau dari aspek pelaksanaannya,teknik/cara pengendalian sosial dapatdilakukan dengan cara kompulsi, per-vasi, persuasif, dan koersif.Menurut sifatnya, pengendalian sosialdibedakan dalam bentuk preventif, re-presif, dan gabungan preventif danrepresif.Pengendalian sosial dapat dilakukandalam bentuk teguran, ostrasisme (pe-ngucilan), fraundulens, hukuman,kekerasan fisik, gosip, dan lain-lain.Jenis- jenis lembaga pengendalian sosialbisa berupa keluarga, kepolisian, peng-adilan, dan tokoh masyarakat.


Semua bentuk perilaku menyimpang padaumumnya dilakukan karena kurangnyakemampuan mengendalikan diri. Banyakpelaku kriminalitas menyesali perbuatannya,karena apa yang dilakukan hanyaberorientasi pada dirinya sendiri tanpamemikirkan dampak dari perbuatannyatersebut. Renungkan sejenak, apa yang akanterjadi jika kalian hanya menuruti keinginantanpa memikirkan norma yang berlaku?Misalnya saat lapar dan haus melihatmakanan dan minuman yang tersaji dirumah makan kemudian masuk danmenyantapnya padahal tidak membawauang sepeser pun. Pastinya kalian akan

dimarahi, diusir, atau bahkan dilaporkanpada pihak yang berwajib.Banyak peristiwa dalam kehidupan sehari-hari yang sangat membutuhkan kemampuanmengendalikan diri agar apa yangdilakukan sesuai dengan nilai dan normasosial yang berlaku. Pengendalian diridiperlukan oleh setiap individu. Olehkarena itulah bentuklah ketahanan diridengan meningkatkan kualitas pengetahuan,keimanan, dan kepatuhan pada norma yangberlaku, sehingga mampu menjadi mediapengendalian diri bagi kalian. Dengandemikian kalian akan terhindar dariperilaku-perilaku yang menyimpang.



Pengendalian Sosial, untuk mengevaluasi daya serapmaterimu.1. Seorang polisi lalu lintas menilang

salah seorang pengendara motorkarena tidak mengenakan helm.Pengendalian sosial tersebut dilakukandengan cara ….a. persuasif c. koersifb. represif d. kompulsi

2. Jika pengendalian sosial gagal meng-arahkan perilaku masyarakat untukmematuhi nilai dan norma sosial, makapengendalian dapat dilakukan melalui....a. kekuatan dan kekuasaanb. teguranc. sosialisasid. tekanan sosial

3. Penanaman nilai- nilai persatuan, rasakesetiakawanan, dan cinta perdamai-an melalui organisasi kepramukaanmerupakan salah satu cara pengen-dalian sosial yang dilakukan melaluisarana ….a. sangsi c. komunikasib. interaksi sosial d. pendidikan

4. Berikut contoh-contoh pengendaliansosial yang bersifat represif, kecuali.…a. menjatuhkan vonis penjara seumur

hidup bagi pengedar narkobab. pemberlakuan denda berat bagi

pembuang sampah sembaranganc. menghukum siswa yang membolos

sekolahd. pendidikan moral sejak dini dalam

keluarga

5. Berikut merupakan tujuan pengen-dalian sosial, kecuali ....a. mengajak masyarakat agar mema-

tuhi kaidah yang berlakub. mengekang masyarakat dalam

bergaulc. memaksa masyarakat agar mema-

tuhi undang- undangd. mengarahkan setiap perilaku in-

dividu

6. Masyarakat adat memiliki carapengendalian sosial melalui pengucilanbagi pelaku penyimpangan sosial.Cara ini sering disebut sebagai ….a. fraundulens c. ostrasismeb. intimidasi d. coercive

7. Pengendalian sosial yang dilakukanmelalui intimidasi dapat berlangsungmelalui cara berikut, kecuali ….a. mencemoohb. mengancamc. menekand. menakut-nakuti

8. Menjatuhkan denda kepada pelanggarlalu lintas agar tidak mengulangiperbuatannya merupakan bentukpengendalian sosial yang bersifat ….a. temporer c. insidentalb. represif d. adaptif

9. Guru menegur siswanya yang tidakmengerjakan PR merupakan contohpengendalian sosial yang bersifat ....a. persuasif c. kompulsifb. represif d. preventif


10. Salah satu contoh tindakan positifsebagai sarana pengendalian sosialadalah ....a. isolasi bagi pelanggar norma

b. hadiah bagi siswa yang berprestasibaik

c. gosip dan sindiran terhadap pezinad. teguran bagi siswa yang membolos

B. Ayo, jawablah pertanyaan berikut sesuai materiPengendalian Sosial.

4. Sebutkan lembaga-lembaga pengen-dalian sosial.

5. Jelaskan pengendalian sosial represif.

1. Apakah tujuan pengendalian sosial itu?

2. Bagaimanakah suatu pengendaliansosial dapat dikategorikan bertujuankreatif atau konstruktif?

3. Apakah yang dimaksud dengan fraun-dulens?


Sebanyak tujuh orang pengamenjalanan diringkus petugas dalamoperasi penyakit masyarakat (pekat)yang digelar Polres Sragen, Jumat (17/11). Para pengamen jalanan itu seringmangkal di terminal, dan stasiun yangsebagian besar berasal dari luardaerah.

Kapolres Sragen, AKBP Sri Handa-yani, melalui Kabag Bina Mitra Kompol

Ruslan kepada Espos, Jumat (17/11),mengatakan selama ini, tindakanpreventif yang kami lakukan barusebatas pada operasi rutin yang digelarsecara berkala. Dengan tindakan itu,ternyata jumlah pengamen jalanansudah berkurang banyak. Buktinya, disejumlah perempatan jalan kota sudahtidak ditemukan lagi para pengamen.”

Sumber: Solo Pos, 19 November 2006

Perhatikan dan pahami artikel berkaitan dengan Pengen-dalian Sosial berikut.

7 Pengamen Jalanan Diringkus Polisi

Berdasarkan artikel di atas, jawablah pertanyaan-pertanyaanberikut di buku tugasmu.1. Setuju atau tidakkah kalian dengan bentuk pengendalian sosial

pada kasus di atas? Jika setuju, berikan alasannya. Namunjika tidak setuju, coba kemukakan bentuk-bentuk pengendali-an sosial yang menurut kalian lebih tepat.


2. Setuju atau tidakah kalian dengan tindakan polisi yangmembubarkan demonstrasi dengan water canon dan tembakangas air mata? Berikanlah alasanmu.

3. Setuju atau tidakah kalian dengan tindakan main hakim sendiriguna memberikan efek jera pada pelaku-pelaku kejahatanlainnya? Berikan alasannya.

Selamat mengerjakan dan semoga makin memahamikonsep pengendalian sosial.


• Amatilah keadaan lingkungan tempattinggal kalian.

• Identifikasikan bentuk-bentuk pengen-dalian sosial terhadap perilaku menyim-pang di kalangan remaja.

• Kemukakan pula seberapa efektifkahbentuk-bentuk pengendalian sosialtersebut dalam menanggulangi perilakuremaja.

• Susunlah hasilnya dalam bentuk laporansederhana di buku tugas dan presen-tasikanlah di depan kelas.

Selamat mengerjakan dan semogamakin memahami konsep pengendaliansosial.

KETENAGAKERJAAN

Pertambahan penduduk yang pesat bagaikandua sisi mata uang, di mana masing-masing sisiberbeda. Di satu sisi pertambahan pendudukmembawa dampak positif, karena tersedianya

tenaga kerja yang dapat diman-faatkan untuk melaksanakanpembangunan, sehingga tujuannegara untuk menuju masyara-kat yang adil dan makmur dapattercapai. Namun di sisi lain,pertambahan penduduk yangpesat tersebut akan berakibatnegatif jika tidak diimbangi olehpenyediaan lapangan dankesempatan kerja yang luas danmemadai. Jika hal tersebutterjadi, sudah bisa dipastikanbahwa jumlah angka pengang-guran akan makin meningkatdan pencapaian tujuan negaraakan sulit terwujud.


Analisa Kuis

Salah satu fenomena pemberitaan (isi)media massa akhir-akhir ini adalah maraknyapemberitaan mengenai penderitaan yangdialami oleh tenaga kerja Indonesia (TKI) diluar negeri. Banyak TKI yang disiksamajikan, dilecehkan, dihukum mati,dideportasi karena ilegal, dan masih banyakberita-berita miring mengenai TKI di luarnegeri lainnya.Di samping itu, berita yang kerap kalimenghiasi media massa pascalebaran adalah

“penyerbuan” Jakarta dan kota-kota besarlainnya oleh masyarakat pencari kerja daridaerah lain.Hal di atas merupakan sekelumitpermasalahan ketenagakerjaan yang dialamioleh bangsa Indonesia. Lalu apa faktor yangmelatarbelakangi munculnya permasalahan-permasalahan tersebut? Coba analisalah agarkalian makin tertarik mempelajari materiberikut secara keseluruhan.


Peta Konsep

Ketenagakerjaan

Peranan Pemerintah dalamMenanggulangi Permasalahan Tenaga Kerja

Permasalahan TenagaKerja di Indonesia

Tenaga Kerja Angkatan Kerja

Mempelajari

Merujuk

Mendorong munculnya

Ketenagakerjaan 283

A. ANGKATAN KERJA DAN TENAGA KERJAAngkatan kerja adalah penduduk yang sudah memasuki usia

kerja, baik yang sudah bekerja maupun belum bekerja atau sedangmencari pekerjaan. Menurut ketentuan pemerintah Indonesiapenduduk yang sudah memasuki usia kerja adalah berusia mini-mal 15 tahun sampai 65 tahun.

Akan tetapi tidak semua penduduk yang memasuki usiatersebut termasuk angkatan kerja, sebab penduduk yang tidak aktifdalam kegiatan ekonomi tidak termasuk dalam kelompok angkatankerja, misalnya ibu rumah tangga, pelajar, mahasiswa serta parapurna tugas (pensiunan).

Angkatan kerja sangat dipengaruhi oleh jumlah penduduk.Pertumbuhan angkatan kerja dipengaruhi oleh jumlah penduduk,struktur penduduk berdasarkan jenis kelamin, usia, dan tingkatpendidikan. Makin banyak komposisi jumlah penduduk laki- lakidaripada perempuan, maka makin tinggi angkatan kerjanya.

Kriteria bagi angkatan kerja untuk dapat memasuki dunia kerjaadalah:1. jenis pendidikan,2. keahlian khusus yang dimiliki,3. pengalaman kerja,4. kesehatan yang prima,5. sikap kepribadian dan kejujuran.

Adapun tenaga kerja adalah penduduk yang telah memasukiusia kerja, baik yang sudah bekerja maupun yang aktif mencarikerja, yang masih mau dan mampu untuk melakukan pekerjaan.Tenaga kerja dibedakan menjadi 3 yaitu:

1. Tenaga Kerja TerdidikTenaga terdidik adalah tenaga kerja yang memerlukan jenjangpendidikan yang tinggi. Misalnya dokter, guru, insinyur.

2. Tenaga Kerja TerlatihTenaga kerja terlatih adalah tenaga kerja yang dihasilkan darisuatu pelatihan dan pengalaman, misalnya sopir, montir, danlain-lain.

3. Tenaga Kerja Terdidik dan TerlatihTenaga terdidik dan terlatih adalah tenaga kerja yang dalampekerjaannya memerlukan pendidikan dan pelatihan dulu,misalnya penjaga keamanan (satpam).


Tenaga kerja merupakan faktor produksi yang sangat pentingbagi setiap negara, di samping faktor alam dan modal.

Tenaga kerja, modal, dan sumber daya alam merupakan faktorproduksi yang berperan penting dalam meningkatkan jumlahproduksi sekaligus mendorong peningkatan pendapatan negara.

Peningkatan kesejahteraan tenaga kerja sangat erat kaitannyadengan produktivitas kerja. Jika kesejahteraan tenaga kerja baik,maka produktivitasnya akan meningkat. Sebab pekerja akan dapatmemenuhi segala kebutuhannya, sehingga tenaga dan pikirannyaakan terpusat pada pekerjaannya. Kesejahteraan tenaga kerja danproduktivitas kerja tersebut sangat erat kaitannya dengan kualitastenaga kerja, sebab jika kualitas tenaga kerja rendah, akan sulitmencapai produktivitas, akibatnya pendapatan pekerja pun jugasulit ditingkatkan.

Kondisi angkatan kerja dan penduduk yang bekerja di Indo-nesia dapat dilihat dalam tabel berikut.Tabel: Jumlah angkatan kerja dan tenaga kerja Indonesia tahun2007 dan 2008

Adapun upaya untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja dapatdilakukan dengan cara

1. Pelatihan Tenaga KerjaPelatihan tenaga kerja yaitu keseluruhan kegiatan untuk

memberi, memperoleh, meningkatkan serta mengembangkankompetensi kerja, produktivitas, disiplin, sikap, dan etos kerja padatingkat keterampilan dan keahlian tertentu sesuai dengan jenjangdan kualifikasi jabatan atau pekerjaan.

2. PemaganganPemagangan merupakan bagian dari sistem pelatihan kerja

yang diselenggarakan secara terpadu antara pelatihan di lembagapelatihan dengan bekerja secara langsung di bawah bimbingan danpengawasan instruktur atau pekerja yang telah berpengalaman

Aktivitas Mandiri

Lakukan pengumpulandata tentang upahtenaga kerja yangkalian jumpai di sekitartempat tinggal kalian.Susun pelaporandengan dilengkapijenis pekerjaannya,pengalaman kerja, dantingkat pendidikanyang diakui dalampekerjaannya tersebut.Bandingkan dengandata yang dikumpul-kan teman kalian, ke-mudian mintakan peni-laian kepada guru IPS.

1. Jumlah angkatan 109,94 juta jiwa 111,48 juta jiwa meningkat 3,35 juta jiwakerja di Indonesia

2. Jumlah penduduk 99,93 juta jiwa 102,05 juta jiwa meningkat 2,12 juta jiwayang bekerja

3. Pengangguran 10,01 juta jiwa 9,43 juta jiwa menurun 584 ribu jiwa

No. Aspek KeteranganAgustus 2007 Februari 2008

Jumlah

Sumber: www.google.com

Ketenagakerjaan 285

dalam proses produksi barang/jasa di perusahaan.Upaya ini dilaku-kan dalam rangka menguasai keterampilan dan keahlian tertentu.

3. Perbaikan Gizi dan KesehatanPerbaikan gizi dan kesehatan dimaksudkan untuk mendukung

ketahanan fisik dalam bekerja dan meningkatkan kecerdasan tenagakerja dalam menerima pengetahuan baru dan meningkatkansemangat kerja.

B. PERMASALAHAN TENAGA KERJA DI INDO-NESIA Berbagai permasalahan mengenai tenaga kerja di Indone-

sia antara lain:

1. Jumlah Angkatan Kerja yang Tidak Sebanding denganKesempatan Kerja

Jika kita mengikuti perkembangan dunia pendidikan, khusus-nya di perguruan tinggi kita dapat menemukan fakta sedemikianbanyak para sarjana yang dihasilkan dari perguruan tinggi.Adakalanya sebuah perguruan tinggi dalam satu tahun mewisudalulusan sarjana dua angkatan yang masing-masing angkatan bisamencapai ratusan sarjana. Padahal di Indonesia sendiri ada puluhanperguruan tinggi yang berarti menghasilkan ratusan bahkan ribuanlulusan sarjana yang dicetak setiap tahunnya. Mereka ( para lulusansarjana) adalah calon-calon tenaga kerja yang siap bersaing dipasaran tenaga kerja. Namun sayangnya hal tersebut sungguh tidaksebanding dengan jumlah lapangan kerja yang tersedia.

Dengan demikian, tidak sepenuhnya ribuan sarjana yangdihasilkan perguruan tinggi tersebut dapat tersalurkan dalam duniakerja. Ini merupakan permasalahan yang pelik, bukan saja bagiyang bersangkutan, melainkan juga bagi pemerintah. Ketidak-tertampungan calon tenaga kerja pada dunia kerja merupakanbentuk permasalahan yang serius di berbagai negara.

2. Mutu Tenaga Kerja yang Relatif Rendah Meskipun banyak lowongan pekerjaan yang ditawarkan oleh

berbagai perusahaan, namun seringkali lowongan tersebut tidakbisa terpenuhi karena kriteria yang diharapkan oleh perusahaantidak sesuai dengan kemampuan calon tenaga kerja yang ada.Seringkali perusahaan menghendaki tenaga kerja yang sudahberpengalaman. Padahal tidak semua calon tenaga kerja yangmelamar memiliki pengalaman yang disyaratkan tersebut.

Sumber: Radar Jogja, 19Januari 08

Gambar 17.1 Suasana balailatihan kerja di suatu bengkel.


3. Persebaran Tenaga Kerja yang Tidak Merata Seringkali orang dalam mencari pekerjaan memperhitungkan

lokasi tempat pekerjaan. Bahkan ada sebagian masyarakat yangrela memperoleh pekerjaan seadanya yang tidak sesuai dengankualifikasi yang dimiliki hanya karena tertarik dengan lokasipekerjaan tersebut. Inilah salah satu faktor yang menyebabkanpersebaran tenaga kerja tidak merata. Hal ini erat kaitannya denganpola pikir tradisional yang memegang erat falsafah “ makan tidakmakan asal berkumpul “, di mana orang merasa berat meninggal-kan kampung halamanannya .

4. PengangguranKetidakmampuan calon tenaga kerja memperoleh pekerjaan

menimbulkan pengangguran. Kondisi ini memang sangat mem-prihatinkan karena potensi yang sebenarnya ada tidak dapattersalurkan secara tepat.

Jumlah angkatan kerja yang tidak sebanding dengankesempatan kerja mengakibatkan tidak semua angkatan kerja dapatdiserap oleh lapangan kerja sehingga mengakibatkan pengang-guran. Hal ini lebih diperparah dengan banyaknya tenaga kerjayang terkena pemutusan hubungan kerja (PHK).

Pengangguran menimbulkan berbagai dampak dalamkehidupan sosial, antara lain:1) Rendahnya pendapatan per kapita penduduk.2) Meningkatnya kemiskinan.3) Meningkatnya angka kriminalitas yang dipicu kesulitan ekonomi.4) Merosotnya moral yang ditandai dengan meningkatnya pelaku

tindak asusila bermotifkan ekonomi. Kecenderungan memper-oleh uang dalam jumlah besar dengan melakukan prostitusi.

5) Kondisi keamanan yang tidak terjamin akibat dari meningkatnyaangka kriminalitas.

6) Rendahnya kualitas kehidupan masyarakat.7) Merebaknya kawasan slum (lingkungan kumuh).

5. Kurang Sesuainya Kemampuan Tenaga Kerja denganPekerjaannya

Menurut F.W.Taylor, seseorang seharusnya bekerja sesuaidengan keahliannya (the right man in the right place). Jikaseseorang dapat bekerja sesuai dengan keahliannya, maka ia akandapat bekerja dengan efektif dan efisien, sehingga dapat mencapaikualitas dan kuantitas kerja yang tinggi. Di Indonesia, seringkaliterjadi seseorang tidak bekerja sesuai dengan keahliannya, sehinggaia tidak dapat bekerja dengan efektif dan efisien.

CinderamataSosial

Buatlah kliping yangmemuat tindak keja-hatan yang berkaitandengan tingginyaangka pengangguran.Susun pelaporankalian kepada guru.


Orang yang dianggapbekerja adalah orangyang memiliki kegiatanatau pekerjaan yangdilakukan minimal satujam dalam satu minggudan dilakukan secarakontinu untuk memper-oleh penghasilan.

Ketenagakerjaan 287

6. Rendahnya Upah yang Diterima oleh Tenaga KerjaDengan tingginya jumlah angkatan kerja dan sempitnya

lapangan kerja, secara ekonomi berarti penawaran tenaga kerjatinggi dan permintaan tenaga kerja rendah, sehingga harga tenagakerja (upah tenaga kerja) akan rendah. Dengan upah yang rendah,maka kesejahteraan tenaga kerja dan keluarganya juga rendahdan hal ini akan berakibat pada rendahnya kinerja tenaga kerja.

7. Kurangnya Perlindungan terhadap Tenaga KerjaTenaga kerja yang bekerja dalam suatu pekerjaan selalu

dihadapkan pada risiko kerja, baik risiko yang berhubungan denganpekerjaannya maupun risiko yang lain seperti pemutusan hubungankerja (PHK). Dalam banyak kasus yang menimpa tenaga kerjaIndonesia baik yang terjadi di Indonesia maupun di luar negeri,menunjukkan kurangnya perlindungan terhadap tenaga kerja.

8. Serangan Tenaga Kerja AsingDengan makin terbukanya sistem perekonomian setiap negara,

maka mobilisasi tenaga kerja antarnegara juga akan makin terbuka.Banyak tenaga kerja Indonesia yang dikirim ke luar negeri danbanyak juga tenaga kerja asing yang bekerja di Indonesia. Paratenaga kerja asing yang bekerja di Indonesia kebanyakan adalahtenaga kerja terdidik yang memiliki kemampuan (skill) yang tinggi.Masuknya tenaga kerja asing ke Indonesia merupakan seranganyang dapat mengurangi kesempatan kerja bagi tenaga kerja dalamnegeri.

C. PERANAN PEMERINTAH DALAM MENANG-GULANGI PERMASALAHAN TENAGA KERJASebagaimana telah dijelaskan dalam UUD 1945 pasal 27

bahwa: Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan danpenghidupan yang layak, maka pemerintah wajib menyediakanlapangan kerja dan melindungi hak-hak tenaga kerja. Untukmelaksanakan kewajiban tersebut, maka pemerintah lewat instansiterkait telah melakukan upaya-upaya untuk mengatasi masalah-masalah, baik yang berhubungan dengan angkatan kerja maupundengan tenaga kerja. Upaya-upaya yang telah dilakukan olehpemerintah antara lain sebagai berikut.

1. Membuka Kesempatan KerjaMenurut Prof. Soemitro Djoyohadikoesoemo, usaha

perluasan kesempatan kerja dapat dilakukan dengan dua cara, yaitudengan pengembangan industri terutama industri padat karya dan


penyelenggaraan proyek pekerjaan umum. Pengembangan industridapat dilakukan dengan meningkatkan penanaman modal asingdan penanaman modal dalam negeri. Penyelenggaraan proyekpekerjaan umum dapat dilakukan dengan pembuatan jalan,jembatan, saluran air, bendungan, dan lain-lain. Perluasan kesem-patan kerja juga dilakukan oleh pemerintah dengan cara mengirim-kan tenaga-tenaga kerja Indonesia ke luar negeri baik melaluidepartemen tenaga kerja maupun melewati perusahaan jasa tenagakerja Indonesia (PJTKI).

2. Mengurangi Tingkat PengangguranPengangguran merupakan salah satu permasalahan ketenaga-

kerjaan. Menurut John Maynard Keynes pengangguran tidak dapatdihapuskan, namun hanya dapat dikurangi. Pengurangan angkapengangguran hanya dapat terjadi dengan meningkatkan ataumemperluas kesempatan kerja dan menurunkan jumlah angkatankerja.

Usaha yang dapat dilakukan untuk mengurangi angkapengangguran antara lain:a. Pemberdayaan angkatan kerja dengan cara mengirimkan

tenaga kerja ke negara/daerah lain yang memerlukan.b. Pengembangan usaha sektor informal dan usaha kecil.c. Pembinaan generasi muda yang masuk angkatan kerja melalui

pemberian kursus keterampilan, pembinaan home industry.d. Mengadakan program transmigrasi.e. Mendorong badan usaha untuk proaktif mengadakan kerja

sama dengan lembaga pendidikan.f. Mendirikan tempat latihan kerja seperti Balai Latihan Kerja

(BLK).g. Mendorong lembaga- lembaga pendidikan untuk meningkatkan

life skill.h. Mengefektifkan pemberian informasi ketenagakerjaan melalui

lembaga-lembaga yang terkait dengan upaya perluasankesempatan kerja.

3. Meningkatkan Kualitas Angkatan Kerja dan TenagaKerja

Kualitas kerja dapat ditingkatkan melalui usaha-usaha berikut.a. Latihan untuk pengembangan keahlian dan keterampilan kerja

(profesionalisme) tenaga kerja dengan mendirikan balai-balailatihan kerja.

b. Pemagangan melalui latihan kerja di tempat kerja.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan kalian,carilah informasi keDinas Tenaga Kerjaatau pun di referensi-referensi buku menge-nai syarat yang dibu-tuhkan untuk menjadicalon tenaga kerjayang dikirim ke luarnegeri. Susun pelapor-an kalian kepada guru.

Ketenagakerjaan 289

c. Perbaikan gizi dan kesehatan.d. Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat dan menyesuai-

kan keahlian masyarakat dengan kebutuhan dunia usaha melaluipendidikan formal, kursus-kursus kejuruan, dan lain-lain.

4. Meningkatkan Kesejahteraan Tenaga KerjaUntuk meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja, pemerintah

telah melakukan berbagai upaya sebagai berikut.a. Menetapkan upah minimum regional (UMR).b. Mengikutkan setiap pekerja dalam asuransi jaminan sosial

tenaga kerja.c. Menganjurkan kepada setiap perusahaan untuk meningkatkan

kesehatan dan keselamatan kerja.d. Mewajibkan kepada setiap perusahaan untuk memenuhi hak-

hak tenaga kerja selain gaji, seperti hak cuti, hak istirahat, danlain-lain.

Maestro Sosial

John Maynard Keynes (1883-1946) adalahtokoh ilmu ekonomi asal Inggris. Namanyaterkenal berkat bukunya The General Theoryof Employment, Interest an Money yangditerbitkan pada 4 Februari 1936. Dalambukunya itu, Keynes mengemukakanpandangannya yang revolusioner dalampemikiran ilmu ekonomi untuk mengatasidepresi secara aktif. Ia adalah peletak dasarteori modern dari ilmu ekonomi makro.Keynes melakukan terobosan denganmenganjurkan anggaran defisit (pendapatanlebih kecil daripada pengeluaran) untuk

mengatasi keterpurukan kondisi ekonomidunia. Dasar pemikiran Keynes tentanganggaran defisit adalah berkurangnya investasiswasta dapat mengakibatkan terjadinya siklusyang membahayakan, yakni penurunaninvestasi menyebabkan menurunnya kesem-patan kerja; kesempatan kerja yang berkurangmengakibatkan menurunnya tingkat konsumsiberarti berkurangnya permintaan akan barangdan jasa; menurunnya permintaan ini akanmenyebabkan sektor swasta menurunkaninvestasinya; demikian seterusnya. Akibatnya,tingkat pengangguran merajela.Keynes menganjurkan kepada pemerintahuntuk mematahkan lingkaran tersebut denganmenjalankan anggaran defisit, yakni investasidi sektor pekerjaan umum, sepertipembangunan jalan, bendungan, dan sistemirigasi yang dapat mengisi kelesuan investasisektor swasta. Hal ini untuk menjamin kondisifull employment (kondisi semua sumber daya,khususnya tenaga kerja, dapat terserapsepenuhnya sesuai upah yang berlaku).

Ensiklopedi Umum untuk Pelajar, 2005



Dengan mempelajari Ketenagakerjaan kitajadi makin tahu bahwa di Indonesia banyaksekali permasalahan ketenagakerjaan,khususnya pengangguran. Munculnyapengangguran disebabkan karena sempitnyalapangan dan kesempatan kerja. Di sampingitu, juga disebabkan oleh rendahnya kualitasSDM sebagian besar masyarakat Indonesia,sehingga tidak bisa tertampung dalam duniakerja.Berdasarkan hal tersebut, hendaknya kitatermotivasi untuk terus belajar dan berlatihserta menggali dan mengasah terus berbagaipotensi yang kita miliki, sehingga kitamempunyai bekal pengetahuan,

keterampilan, dan keahlian yang kompetenuntuk memasuki dunia kerja kelak.Di samping itu, kita juga harus memupukdan meningkatkan jiwa kewirausahaan kitasejak kecil, sehingga kelak akan bergunabukan hanya bagi kita saja, melainkan jugabagi masyarakat di sekitar kita. Dengan jiwakewirausahaan yang mantap kita akan dapatmembuka usaha sendri, sehingga tidakbergantung pada orang lain dan dapatmenciptakan lapangan kerja bagi orang disekitar kita.Sudahkah kalian berbuat demikian? Jikasudah kembangkan dan tingkatkanlah terus.Namun jika belum, mulailah dari sekarang.

Rangkuman

Angkatan kerja adalah penduduk yangsudah memasuki usia kerja baik yangsudah bekerja maupun belum bekerjaatau sedang mencari pekerjaan.Pertumbuhan angkatan kerja dipenga-ruhi oleh jumlah penduduk, strukturpenduduk berdasarkan jenis kelamin,usia, dan tingkat pendidikan.Tenaga kerja adalah penduduk yangtelah memasuki usia kerja, baik yangsudah bekerja maupun yang aktif men-cari kerja, yang masih mau dan mampuuntuk melakukan pekerjaan.Permasalahan yang berkaitan dengantenaga kerja di Indonesia adalah jumlah

angkatan kerja yang tidak sebandingdengan kesempatan yang tersedia, per-sebaran tenaga kerja yang tidak merata,kualitas tenaga kerja yang rendah, danpengangguran.Pengangguran membawa dampakantara lain merosotnya kesejahteraan,merosotnya moral, meningkatnya angkakriminalitas, dan rendahnya kualitaspenduduk.Upaya untuk mengatasi permasalahamtenaga kerja adalah penyediaan lapang-an pekerjaan dan peningkatan kualitasSDM.

Ketenagakerjaan 291


Ketenagakerjaan, untuk mengevaluasi daya serapmaterimu.

6. Banyaknya angkatan kerja yang ter-serap pada lapangan pekerjaan akanmengakibatkan ….a. tersedianya lapangan kerjab. meningkatnya permintaan kerjac. tersedianya modal usahad. meningkatnya kesejahteraan

7. Untuk memperoleh informasi menge-nai lowongan pekerjaan dan syaratyang diminta, para pencari kerja perlubanyak mendatangi ….a. perusahaan pencari tenaga kerjab. balai latihan kerjac. bursa tenaga kerjad. kawasan industri

8. Untuk meningkatkan ketahanan fisikdalam bekerja dan meningkatkan ke-cerdasan tenaga kerja pelu adanyaupaya dalam bidang ....a. pelatihan dan pendidikanb. pemaganganc. penyaluran tenaga kerjad. perbaikan gizi

9. Jika jumlah angkatan kerja tidak se-banding dengan kesempatan kerja,maka akan mengakibatkan ….a. rendahnya mutu tenaga kerjab. meningkatnya pengangguranc. penurunan produktivitasd. meningkatnya produktivitas

1. Penduduk yang sudah memasuki usiakerja, baik yang sudah bekerja, belumbekerja, atau sedang mencari pekerja-an disebut ....a. tenaga kerja c. angkatan kerjab. buruh d. karyawan

2. Menurut peraturan pemerintah Indo-nesia, yang dimaksud dengan usiakerja adalah ....a. 10 tahun sampai 60 tahunb. 15 tahun sampai 65 tahunc. 20 tahun sampai 65 tahund. 25 tahun sampai 70 tahun

3. Agar dapat memperluas kesempatankerja pemerintah melakukan ....a. menambah kursus-kursusb. menambah jumlah sekolahc. pengembangan industri padat karyad. pengembangan industri padat mo-

dal

4. Berikut adalah orang-orang yang ter-masuk dalam usia kerja, namun tidaktermasuk dalam kelompok angkatankerja, kecuali ....a. ibu rumah tanggab. lulusan SMA yang tidak melanjut-

kan sekolahc. para pensiunand. mahasiswa

5. Peningkatan kesejahteraan tenagakerja harus diimbangi oleh ….a. peningkatan kualitas tenaga kerjab. peningkatan kualitas produksic. pengembangan sektor kerjad. tersedianya sumber daya alam



Coba jawablah pertanyaan-perta-nyaan berikut di buku tugas sesuai dengansikap kalian.1. Jika kalian sebagai pimpinan perusaha-

an yang mempekerjakan banyak kar-yawan, suatu hari ada karyawan kalianyang mengalami kecelakaan kerjasampai menderita cacat tubuh, apa yangakan kalian lakukan?

2. Jika kalian menjadi karyawan di suatuperusahaan, kalian disuruh kerja padahari libur dengan upah yang samadengan hari biasa, apa yang akan kalianlakukan?

Selamat mengerjakan dan semogakelak bisa menjadi tenaga kerja danpengusaha yang handal dan bijaksana.

10. Mengurangi pengangguran dapat dila-kukan dengan usaha berikut, kecuali….

a. program keluarga berencanab. membina kewirausahaanc. membuka balai latihan kerjad. mempermudah emigrasi

B. Ayo, jawablah pertanyaan berikut sesuai materiKetenagakerjaan.1. Apakah yang dimaksud dengan

tenaga kerja?

2. Siapa sajakah yang termasuk dalamkategori angkatan kerja?

3. Faktor apakah yang menyebabkanterjadinya pengangguran?

4. Jelaskan dampak pengangguran.

5. Bagaimanakah cara paling tepat untukmengatasi penganguran?


Lakukan kegiatan-kegiatan berikutuntuk menambah pemahaman dan penge-tahuan kalian.1. Datanglah ke kantor kepala sekolah,

tanyakan berapa jumlah karyawan(guru, TU, tukang kebun, dan lain-lain)yang ada. Tanyakan pula apakahkaryawan tersebut telah bekerja sesuaidengan bidangnya atau belum, danusaha apakah yang dilakukan kepala

sekolah terhadap karyawan yangbekerja tidak sesuai dengan bidangnya.

2. Bacalah majalah, koran, atau buku yangberisi tentang kecelakaan kerja yangmenimpa pekerja Indonesia, baik yangada di dalam negeri maupun yang adadi luar negeri beserta usaha-usaha yangtelah dilakukan oleh berbagai pihak,kemudian buatlah artikel sederhanatentang perlindungan tenaga kerja diIndonesia.

PELAKU EKONOMI DALAMSISTEM PEREKONOMIAN IN-DONESIA

Pemerintah merupakan pelakuekonomi yang paling utama dan ber-tangung jawab penuh dalam menetapkansistem perekonomian yang sesuai bagibangsa dan negaranya. Sebab hasilkemajuan pembangunan ekonomi suatu

Analisa Kuis

Tentunya kalian sering melihat pedagangkaki lima di pinggir-pinggir jalan. Kaliantentu juga sering melihat pedagang asonganyang menjual barang dagangan di lampumerah, dari bis ke bis, ataupun dalam kereta.

bangsa akan benar-benar dapat dinik-mati oleh seluruh lapisan masyarakat jikasistem perekonomian yang diterapkansesuai dengan nilai-nilai budaya bangsasendiri.


Apakah mereka termasuk pelaku ekonomi?Lalu, apa kontribusinya dalam sistem per-ekonomian Indonesia? Coba analisalah haltersebut agar kalian makin tertarikmempelajari materi berikut secarakeseluruhan.


Peta Konsep

Pelaku Ekonomi dalam Sistem Perekonomian Indonesia

Pelaku Ekonomi

Sistem Ekonomi Indonesia

SistemEkonomi

Tradisional

BUMN BUMS Koperasi SektorInformal

Sistem EkonomiTerpusat

SistemEkonomiLiberal

SistemEkonomi

Campuran

Mempelajari

Meliputi

Pelaku Ekonomi dalam Sistem Perekonomian Indonesia 295

A. SISTEM EKONOMISebelum berkembang seperti sekarang ini, manusia dan

masyarakat belum mengenal sistem ekonomi untuk mengaturperekonomiannya. Adapun kegiatan perekonomiannya masihbersifat tradisonal.

Dalam ekonomi tradisional, kegiatan ekonominya masihmenggunakan tradisi turun temurun yang berlaku dalam suatumasyarakat dan telah menjadi nilai budaya setempat. Kegiatanekonomi tradisional dilakukan secara bergotong royong dan bersifatkekeluargaan untuk memenuhi kebutuhan hidup minimal.

Adapun ciri-ciri kegiatan ekonomi tradisional adalah sebagaiberikut:a. kegiatan produksi pada umumnya mengolah tanah dan me-

ngumpulkan benda yang disediakan alam,b. alat produksinya masih sederhana,c. sangat tergantung pada alam,d. hasil produksi untuk memenuhi kebutuhan minimal dan bersifat

homogen,e. belum mengenal tukar menukar secara kredit.

Lalu, apakah arti dari sistem ekonomi itu sendiri? Apamanfaatnya? Dan bagaimanakah penerapannya?

Sistem ekonomi adalah cara suatu bangsa atau negaramengatur perekonomiannya. Pelaksanaan sistem ekonomi suatunegara tercermin dalam keseluruhan lembaga-lembaga ekonomiyang digunakan oleh suatu bangsa untuk mencapai tujuan yangtelah ditetapkan.

Sistem perekonomian negara dipengaruhi oleh beberapafaktor, antara lain falsafah hidup bangsa, sifat dan jari diri bangsa,dan struktur ekonomi.

1. Sistem Ekonomi TerpusatSistem ekonomi terpusat sering disebut sebagai sistem ekonomi

sosialis, yaitu suatu sistem ekonomi di mana seluruh sumber dayadan pengolahannya direncanakan dan dikendalikan oleh pemerin-tah. Pemerintah dalam sistem ekonomi terpusat berperan sangatdominan.Adapun ciri-ciri sistem ekonomi terpusat adalah:a. seluruh sumber daya dikuasai oleh negara,b. produksi dilakukan untuk kebutuhan masyarakat,

Ajang CurahPendapat

Untuk menambahpemahaman kalian,coba diskusikanlahbagaimana bentukperanan pemerintahdalam kegiatan ekono-mi tradisional. Kemuka-kan pendapat kaliandengan contoh kon-kret. Presentasiklanhasilnya dalam diskusikelas.


c. kegiatan ekonomi direncanakan oleh negara dan diatur peme-rintah secara terpusat,

d. hak milik individu tidak diakui.Sistem perekonomian terpusat ini diterapkan di negara-negara

Eropa Timur yang pada umumnya menganut paham komunis.Kebaikan sistem ekonomi terpusat adalah:a. pemerintah bertanggung jawab sepenuhnya terhadap pereko-

nomian,b. pemerintah bebas menentukan barang/jasa sesuai dengan

kebutuhan masyarakat,c. pemerintah mengatur distribusi hasil dan produksi,d. mudah melakukan pengelolaan dan pengawasan,e. pelaksanaan pembangunan lebih cepat karena sudah disusun

dalam suatu perencanaan.Kelemahan sistem ekonomi terpusat adalah :a. hal milik pribadi tidak diakui,b. potensi inisiatif dan daya kreasi masyarakat tidak berkembang,c. segala kebijakan pemerintah harus dilakukan oleh rakyat dan

pemerintah bersifat paternalisme.

3. Sistem Ekonomi LiberalSistem ekonomi liberal disebut juga sistem ekonomi pasar,

yaitu sistem ekonomi di mana pengelolaan ekonomi diatur olehkekuatan pasar (permintaan dan penawaran) . Sistem ekonomi inimenghendaki adanya kebebasan individu dalam melakukan kegiatanekonomi. Artinya setiap individu diakui keberadaannya dan merekabebas bersaing. Setiap pelaku ekonomi didorong untuk melakukanyang terbaik agar ia memperoleh laba sebesar- besarnya.

Sistem ekonomi pasar atau liberal banyak dianut negara-negara Eropa dan Amerika Serikat.Adapun ciri-ciri sistem ekonomi liberal adalah:a. adanya pengakuan terhadap hak individu,b. setiap manusia adalah homo economicus,c. kedaulatan konsumen dan kebebasan dalam konsumsi,d. menerapkan sistem persaingan bebas,e. motif mencari laba terpusat pada kepentingan sendiri,f. peranan modal sangat penting,g. peranan pemerintah dibatasi.

Sumber: Ensiklopedia Iptek,2004

Gambar 18.1 Listrik,merupakan salah satukebutuhan rakyat yangpengadaannya dikuasainegara.


Kebaikan sistem ekonomi liberal (sistem ekonomi pasar)adalah:a. setiap orang bebas menentukan perekonomian sendiri,b. setiap orang bebas memiliki alat produksi sendiri,c. kegiatan ekonomi lebih cepat maju karena persaingan,d. produksi didasarkan kebutuhan masyarakat.Kelemahan sistem ekonomi pasar (sistem ekonomi liberal):a. mengakibatkan adanya eksploitasi terhadap orang lain,b. menimbulkan monopoli,c. terjadinya kesenjangan pendapatan,d. rentan terhadap krisis ekonomi.

4. Sistem Ekonomi CampuranSistem ekonomi campuran adalah sistem ekonomi yang

berusaha mengurangi kelemahan- kelemahan yang timbul dalamsistem ekonomi terpusat dan sistem ekonomi pasar. Dalam sistemekonomi campuran pemerintah bekerja sama dengan pihak swastadalam menjalankan kegiatan perekonomian.

Sistem ekonomi campuran banyak diterapkan di negara-negara yang sedang berkembang, seperti Malaysia, India, Filipina,Mesir, dan Maroko.Kebaikan sistem ekonomi campuran adalah:a. meskipun swasta diberi kebebasan, namun tetap ada intervensi

pemerintah sehingga kestabilan ekonomi tetap terjamin,b. pemerintah dapat memfokuskan perhatian untuk memajukan

sektor usaha menengah dan kecil.

B. SISTEM DEMOKRASI EKONOMISistem ekonomi yang diterapkan di Indonesia adalah sistem

ekonomi Pancasila, yang di dalamnya terkandung demokrasiekonomi. Demokrasi ekonomi berarti bahwa kegiatan ekonomidilakukan dari, oleh, dan untuk rakyat di bawah pengawasanpemerintah hasil pemilihan rakyat. Dalam sistem ekonomi Pancasilajuga memerhatikan sektor koperasi sebagai soko guru perekono-mian Indonesia serta mengembangkan kekuatan moral masyarakat.Dalam pembangunan ekonomi masyarakat berperan aktif,sementara pemerintah berkewajiban memberikan arahan danbimbingan serta menciptakan iklim yang sehat, guna meningkatkankesejahteraan masyarakat.


Salah satu ciri positif demokrasi ekonomi adalah potensi,inisiatif, dan daya kreasi setiap warga negara dikembangkan dalambatas-batas yang tidak merugikan kepentingan umum.

Adapun ciri-ciri utama sistem perekonomian Indonesia:1. Landasan pokok perekonomian Indonesia adalah pasal 33 ayat

1,2,3,4 UUD 1945 hasil amandemen, yang berbunyi sebagaiberikut.a. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar

atas asas kekeluargaan.b. Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan

menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai negara.c. Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di da-

lamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebe-sar-besarnya kemakmuran rakyat.

d. Perekonomian nasional diselenggarakan berdasar atasdemokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensiberkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, ke-mandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuandan kesatuan ekonomi nasional.

2. Demokrasi ekonomi menjadi dasar kehidupan perekonomianIndonesia sekaligus menjadi ciri khas kegiatan ekonomi bangsaIndonesia. Demokrasi ekonomi Indonesia tercantum dalampenjelasan pasal 33 UUD 1945 dan dalam Tap MPRS No.XXII/MPRS/1966 yang mencantumkan demokrasi ekonomisebagai cita-cita sosial.

3. Ciri-ciri positif demokrasi ekonomi sebagai dasar pelaksanaanpembangunan adalah:a. Perkonomian disusun sebagai usaha bersama atas asas

kekeluargaan.b. Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan

menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai negara.c. Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di da-

lamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuksebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat

d. Perekonomian nasional diselenggarakan berdasarkan atasdemokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan, efisiensiberkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, ke-mandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuandan kesatuan ekonomi nasional.

e. Sumber-sumber kekayaan dan keuangan negara digunakanuntuk pemufakatan lembaga-lembaga perwakilan rakyat.


f. Warga memiliki kebebasan dalam memilih pekerjaan danpenghidupan yang layak.

g. Hak milik perorangan diakui dan pemanfaatannya tidakboleh bertentangan dengan kepentingan masyarakat.

h. Potensi, inisiatif, dan daya kreasi setiap warga negaradikembangkan dalam batas-batas yang tidak merugikanbagi kepentingan umum.

i. Fakir miskin dan anak-anak terlantar dipelihara olehnegara.

4. Menurut Tap MPR No: II / MPR / 1993 tentang GBHN, dalampelaksanannya, demokrasi ekonomi di Indonesia harusmenghindari ciri-ciri negatif sebagai berikut.a. Sistem free fight liberalism, yaitu kebebasan yang dapat

menimbulkan eksploitasi terhadap manusia dan bangsa lain.b. Sistem etatisme, yaitu keadaan di mana pemerintah bersifat

dominan serta mendesak dan mematikan potensi dan dayakreasi sektor-sektor ekonomi.

c. Monopoli, yaitu pemusatan kekuatan ekonomi pada suatukelompok tertentu yang merugikan masyarakat.

Sejak bergulirnya reformasi 1998, di Indonesia mulai dikem-bangkan sistem ekonomi kerakyatan, di mana rakyat tetap meme-gang peranan sebagai pelaku utama, namun kegiatan ekonominyalebih banyak didasarkan pada mekanisme pasar. Dalam sistemekonomi kerakyatan, pemerintah mempunyai hak untuk melakukankoreksi pada ketidaksempurnaan dan ketidakseimbangan pasar.Langkah koreksi yang dapat dilakukan oleh pemerintah, salahsatunya dengan mengurangi hambatan-hambatan yang mengganggumekanisme pasar.

C. SEKTOR USAHA FORMAL SEBAGAI PELAKUEKONOMIBerdasarkan UUD 1945 pasal 33 dalam perekonomian In-

donesia terdapat tiga sektor usaha formal, yaitu Badan Usaha MilikNegara (BUMN), Swasta (BUMS), dan Koperasi.

1. Badan Usaha Milik Negara (BUMN)Badan Usaha Milik Negara adalah badan usaha yang didirikan

dan dimiliki oleh pemerintah.Kegiatan BUMN bertujuan:a. Untuk menambah keuangan/kas negara.


b. Membuka lapangan kerja.c. Melayani dan memenuhi kebutuhan masyarakat.

Alasan pemerintah mendirikan BUMN adalah:a. Untuk memenuhi kebutuhan nasional yang tidak dilakukan oleh

sektor swasta.b. Untuk mengendalikan bidang-bidang usaha strategis dan

menguasai hajat hidup orang banyak.

a. Peranan BUMNPeranan BUMN dalam perekonomian:1) Mencegah agar cabang-cabang produksi yang penting bagi

negara dan menguasai hajat hidup orang banyak tidak dikuasaioleh sekelompok masyarakat tertentu.

2) Membuka lapangan kerja.3) Melakukan kegiatan produksi dan distribusi sumber-sumber

alam yang menguasai hajat hidup orang banyak.4) Memberikan pelayanan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.5) Sumber penghasilan untuk mengisi kas negara.

b. Kebaikan dan kekurangan BUMN1) Kebaikan BUMN adalah:

a) permodalan yang pasti yang dialokasikan dari danapemerintah,

b) mengutamakan pelayanan umum,c) organisasi BUMN disusun secara mantap,d) memiliki kekuatan hukum yang kuat.

2) Keburukan BUMN adalah:a) pengambilan kebijakan sangat lambat karena di bawah

komando atasan,b) BUMN banyak yang merugi,c) organisasinya sangat kaku.

2. Badan Usaha Swasta (BUMS)Badan usaha swasta adalah badan usaha yang didirikan,

dimiliki, dimodali, dan dikelola atau beberapa orang swasta secaraindividu atau kelompok.Kegiatan badan usaha swasta bertujuan:a. mengembangkan modal dan memperluas usaha/perusahaan,b. membuka kesempatan kerja,c. mencari keuntungan maksimal.


Peranan badan usaha swasta dalam perekonomian antara lain:a. Membantu pemerintah dalam usaha memperbesar penerimaan

negara melalui pembayaran pajak dan lain-lain.b. Sebagai partner (mitra) pemerintah dalam mengusahakan

sumber daya alam dan mendorong pertumbuhan ekonomi In-donesia.

c. Membuka kesempatan kerja.d. Membantu pemerintah dalam mengelola dan mengusahakan

kegiatan produksi, distribusi, dan konsumsi yang tidak ditanganioleh pemerintah.

e. Membantu pemerintah dalam usaha meningkatkan devisanonmigas melalui kegiatan pariwisata, ekspor-impor, jasatransportasi, dan lain-lain.

a. Kebaikan BUMS1) Secara ekonomis

a) menambah lapangan kerja,b) mempermudah kegiatan ekspor-impor,c) meningkatan pendapatan dan devisa negara.

2) Secara nonekonomisa) merangsang sistem pendidikan dan latihan kerja,b) meningkatnya standar keahlian dan alih teknologi.

b. Keburukan BUMS1) Secara ekonomis

a) berkurangnya devisa negara karena keringanan beamasuk,

b) mengalirnya devisa ke luar negeri,c) berkurangnya pendapatan negara karena keringanan

pajak.2) Secara nonekonomis

a) adanya kemungkinan penyalahgunaan potensi sumberdaya dan wewenang,

b) menimbulkan ketegangan karena persaingan yang tidaksehat.

3. KoperasiSesuai dengan UUD 1945 pasal 33 ayat 1 yang berbunyi

“Perekonomian disusun sebagai usaha bersama atas asaskekeluargaan”, maka bentuk badan usaha yang paling sesuaidengan kepribadian bangsa Indonesia adalah koperasi.


Gambar 18.3 Pemerintahmemberikan kesempatanswasta untuk mendirikanperusahaan, selain bertujuanmemenuhi kebutuhan, jugamenyediakan lapangan kerjabagi masyarakat.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambah pe-ngetahuan dan pema-haman kalian, kumpul-kan data mengenaibermacam-macamBUMS yang kalianketahui, sebutkan pulabidang usahanya.Presentasikan hasilnyadalam diskusi kelas.


Dalam perekonomian Indonesia, peran koperasi sangat pentingkarena:a. Koperasi berdasarkan atas asas kekeluargaan sehingga sangat

sesuai dengan kepribadian bangsa Indonesia,b. Koperasi sesuai dengan golongan ekonomi lemah yang merupa-

kan mayoritas penduduk Indonesia.

Meskipun demikian, dalam kenyataannya koperasi belumdapat berperan secara maksimal dalam sistem perekonomiankerakyatan. Hal tersebut disebabkan karena adanya banyakkendala yang dihadapi oleh koperasi, antara lain:a. masih lemahnya modal koperasi;b. tidak/kurang profesionalnya para pengurus dan pegawai

koperasi;c. kurang kompaknya kerja sama antara pengurus, pengawas,

pegawai, dan anggota koperasi;d. kurangnya mendasarkan diri pada prinsip-prinsip ekonomi dan

bisnis dalam pengelolaan koperasi.

Untuk menanggulangi hal tersebut, maka pemerintah melaku-kan berbagai macam usaha di antaranya dengan mengeluarkanundang-undang koperasi yang baru, yaitu UU No. 25 Tahun 1992agar masyarakat mempunyai pemahaman yang benar terhadapkoperasi.

Berdasarkan UU No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian,menyatakan bahwa koperasi adalah badan usaha dan sekaligussebagai gerakan ekonomi rakyat, sehingga koperasi harus kuatdan dapat memupuk modal sebagaimana badan usaha lainnyamelalui usaha pengerahan modal, baik dari anggota maupunnonanggota. Dengan modal yang kuat, koperasi dapat mengem-bangkan usahanya dalam melakukan kegiatan ekonomi, baikkegiatan produksi, konsumsi, maupun distribusi. Selain itu koperasiharus ditangani secara profesional dan terbuka.

D. SEKTOR USAHA INFORMAL SEBAGAIKENYATAAN EKONOMISelain ketiga pelaku ekonomi formal di atas (BUMN, BUMS,

dan koperasi) dalam kehidupan perekonomian di Indonesia, terdapatusaha-usaha informal, yaitu bidang usaha dengan modal kecil, alatproduksi yang terbatas, dan tanpa bentuk badan hukum. Ciri-ciriusaha informal antara lain sebagai berikut.1. Aktivitasnya tidak terorganisir secara baik karena timbulnya

tidak melalui perencanaan yang matang.


2. Pada umumya tidak memiliki izin resmi dari pemerintah.3. Pola kegiatannya tidak teratur atau tidak tetap, baik tempat

maupun waktu/jam kerja.4. Modal dan peralatan serta perputaran usahanya relatif kecil.

Sektor usaha informal antara lain sebagai berikut.1. Pedagang Kaki Lima, yaitu pedagang yang menjajakan

barang dagangannya di tempat-tempat strategis, seperti pinggirjalan, di perempatan jalan, di bawah pohon yang rindang, danlain-lain. Barang yang dijual biasanya makanan, minuman,pakaian, dan barang-barang kebutuhan sehari-hari lainnya.Tempat penjualan pedagang kaki lima relatif permanen, yaituberupa kios-kios kecil atau gerobak dorong atau yang lainnya.Ciri-ciri/sifat pedagang kaki lima:a. Pada umumnya tingkat pendidikannya rendah.b. Memiliki sifat spesialis dalam kelompok barang/jasa yang

diperdagangkan.c. Barang yang diperdagangkan berasal dari produsen kecil

atau hasil produksi sendiri.d. Pada umumnya modal usahanya kecil, berpendapatan ren-

dah, dan kurang mampu memupuk dan mengembangkanmodal.

e. Hubungan pedagang kaki lima dengan pembeli bersifatkomersial.

Adapun peranan pedagang kaki lima dalam perekonomianantara lain:a. Dapat menyebarluaskan hasil produksi tertentu.b. Mempercepat proses kegiatan produksi karena barang yang

dijual cepat laku.c. Membantu masyarakat ekonomi lemah dalam pemenuhan

kebutuhan dengan harga yang relatif murah.d. Mengurangi pengangguran.

Kelemahan pedagang kaki lima:a. Menimbulkan keruwetan dan kesemrawutan lalu-lintas.b. Mengurangi keindahan dan kebersihan kota/wilayah.c. Mendorong meningkatnya urbanisasi.d. Mengurangi hasil penjualan pedagang toko,

2. Pedagang Keliling, yaitu pedagang yang menjual barangdagangannya secara keliling, keluar-masuk kampung denganjalan kaki/naik sepeda/sepeda motor. Barang yang dijualkebanyakan barang-barang kebutuhan sehari-hari seperti


minyak goreng, sabun, perabot rumah tangga, buku dan alattulis, dan lain-lain.Adapun peranan pedagang keliling antara lain:a. Menyebarkan barang dan jasa hasil produksi tertentu.b. Mendekatkan hasil produksi barang tertentu kepada

masyarakat.c. Membuka lapangan kerja dan mengurangi pengangguran.

3. Pedagang Asongan, yaitu pedagang yang menjual barangdagangan berupa barang-barang yang ringan dan mudah dibawaseperti air mineral, koran, rokok, permen, tisu, dan lain-lain.Tempat penjualan pedagang asongan adalah di terminal, stasiun,bus, kereta api, di lampu lalu lintas (traffic light), dan di tempat-tempat strategis lainnya.

4. Pedagang Musiman, yaitu pedagang yang menjual barangdagangannya secara musiman. Barang yang dijual sesuaidengan musimnya, seperti buah-buahan, kartu lebaran, dankartu natal.Tempat penjualan di tempat-tempat strategis ataudi tempal-tempat tertentu, seperti objek wisata, panggunghiburan, dan lain-lain

Rangkuman

Sistem ekonomi adalah cara suatubangsa atau negara mengatur pereko-nomiannya.Sistem ekonomi tradisional, kegiatanekonominya masih menggunakan tradisiturun temurun yang berlaku dalam suatumasyarakat dan telah menjadi nilaibudaya setempat.Sistem ekonomi terpusat sering disebutsebagai sistem ekonomi sosialis, yaitusuatu sistem ekonomi di mana seluruhsumber daya dan pengolahannyadirencanakan dan dikendalikan olehpemerintah.Sistem ekonomi liberal disebut jugasistem ekonomi pasar, yaitu sistemekonomi di mana pengelolaan ekonomi

diatur oleh kekuatan pasar (permintaandan penawaran).Sistem ekonomi campuran adalah sis-tem ekonomi yang berusaha mengu-rangi kelemahan-kelemahan yangtimbul dalam sistem ekonomi terpusatdan sistem ekonomi pasar.Sistem ekonomi yang diterapkan di In-donesia adalah sistem ekonomi Pan-casila, yang di dalamnya terkandungdemokrasi ekonomi.Pembangunan ekonomi nasional kitadilakukan oleh tiga pelaku ekonomi yaituBUMN (Badan Usaha Milik Negara),BUMS (Badan Usaha Milik Swasta),dan Koperasi .



Dengan mempelajari Pelaku Ekonomi dalamSistem Perekonomian Indonesia, kita jadimakin tahu bahwa terdapat banyak unsurpendukung dan pelaku ekonomi dalamsistem perekonomian Indonesia, yaituBUMN, BUMS, koperasi, dan usaha sektorinformal. Semua pelaku ekonomi tersebutmemiliki peran masing-masing dalamkehidupan perekonomian Indonesia gunamewujudkan cita-cita bangsa, yakni menujumasyarakat adil, makmur, dan sejahtera.Oleh karena itu, agar masing-masing pelakuekonomi dapat menjalankan perannyadengan sebaik-baiknya dan dapat

berkontribusi, hendaknya masing-masingpelaku ekonomi dapat menerapkan aspekprofesionalitas kerja dengan didasarikualitas yang baik, baik kualitas secaraorganisasi kerja maupun kualitas diri parapekerja. Hal tersebut dapat dipupuksemenjak masih duduk di bangku sekolah,yakni dengan banyak membaca, belajar,berlatih, beribadah, dan menyelesaikantugas sebaik-baiknya secara tepat waktu.Sudahkah kalian berbuat demikian? Jikasudah kembangkan dan tingkatkanlah terus.Namun jika belum, mulailah dari sekarang.


Pelaku Ekonomi dalam Sistem Perekonomian Indone-sia, untuk mengevaluasi daya serap materimu.

1. Salah satu ciri sistem perekonomianIndonesia yaitu ....a. potensi inisiatif dan daya kreasi se-

tiap warga dikembangkan sebatastidak merugikan kepentingan umum

b. hak milik perorangan diakui danpemanfaatannya boleh bertentang-an dengan kepentingan umum

c. pemusatan kekuatan ekonomi padasatu kelompok

d. bebas mengeksploitasi manusia dansumber daya manusia

2. Pokok pikiran perekonomian Indone-sia adalah demokrasi ekonomi, artinya....

a. perekonomian dilaksanakan olehpemerintah dan swasta untuk rak-yat

b. perekonomian dilaksanakan olehpemerintah untuk swasta dan rak-yat

c. perekonomian dilaksanakan olehdan untuk swasta dengan peng-awasan pemerintah hasil pemilihanrakyat

d. perekonomian dilaksanakan dari,oleh, dan untuk rakyat di bawahpengawasan pemerintah hasil pe-milihan rakyat


3. Cara masyarakat suatu negara meng-atur perekonomiannya disebut ….a. prinsip ekonomib. kebijakan ekonomic. asas ekonomid. sistem ekonomi

4. Salah satu ciri sistem perekonomianIndonesia adalah ….a. pemusatan kekuatan ekonomi pada

suatu kelompokb. bebas mengeksploitasi manusia dan

sumber daya alamc. potensi inisiatif dan kreativitas se-

tiap warga dikembangkan sebatastidak merugikan umum

d. hak milik perorangan diakui danpemanfaatannya sebebas-bebas-nya sesuai keinginan sendiri

5. Peran pemerintah sebagai pengaturkegiatan ekonomi, di antaranya adalah.…a. menetapkan tarif angkutan darat,

laut, dan udarab. melakukan kegiatan ekspor dan

imporc. mengadakan undian secara besar-

besarand. menyalurkan kredit kepada peng-

usaha dan koperasi

6. Berikut yang menunjukkan contohkegiatan produksi adalah ….a. mendatangkan barang untuk keper-

luan konsumenb. meningkatkan jumlah barang kebu-

tuhan konsumenc. menyalurkan barang dari produsen

ke konsumend. menambah atau mempertinggi nilai

suatu barang

7. Salah satu contoh kegiatan produksiyang dilakukan oleh pemerintah ka-bupaten adalah ….a. produksi listrik oleh PLNb. pemberian informasi lewat RRIc. produksi air minum oleh PDAMd. penyaluran kredit lewat BRI

8. Dengan masuknya modal asing ke In-donesia, maka kegiatan ekonominyaakan meningkat. Hal ini mengaki-batkan ….a. kuatnya posisi nilai tukar rupiahb. meningkatnya kegiatan ekspor-

imporc. terbukanya lapangan kerjad. rendahnya upah tenaga kerja

9. Fungsi koperasi dalam kehidupanekonomi adalah ….a. membantu kehidupan ekonomi ma-

syarakat dan negarab. meningkatkan pendapatan anggota

dan pemerintahc. memperkokoh perekonomian ang-

gota dan masyarakatd. membantu kehidupan ekonomi ma-

syarakat dan negara

10. Tujuan pemerintah kabupaten dalammelakukan kegiatan ekonomi adalah….a. memperoleh laba semaksimal mung-

kin untuk tabungan daerahb. memupuk pendapatan untuk mem-

bayar pinjaman negarac. melayani kepentingan umum ma-

syarakat di kabupaten tersebutd. memperoleh penghasilan untuk ke-

pentingan belanja pemerintah kabu-paten


B. Ayo, jawablah pertanyaan berikut sesuai materi PelakuEkonomi dalam Sistem Perekonomian Indonesia.1. Jelaskan pengertian sistem ekonomi.

2. Sebutkan tiga ciri sistem ekonomiPancasila.

3. Jelaskan peran BUMN sebagai pelakuekonomi dalam sistem perekonomianIndonesia.

4. Sebutkan peran badan usaha milikswasta sebagai pelaku ekonomi dalamsistem perekonomian Indonesia.

5. Apakah yang dimaksud koperasisebagai soko guru perekonomian In-donesia?


Sistem ekonomi yang diterapkan oleh setiap negaraberbeda-beda antara negara satu dengan negara yang lain.Pemilihan sistem ekonomi dipengaruhi oleh falsafah danpandangan hidup bangsa. Sebagai bangsa yang merdeka danberdaulat dengan falsafah dan pandangan hidup bangsa, yaituPancasila, maka sistem ekonomi yang diterapkan pun jugamengadopsi dan dijiwai nilai-nilai dalam Pancasila, yaitu sistemekonomi Pancasila. Namun kenyataannya, keadaanperekonomian di Indonesia masih belum sesuai yang diharapkan,yaitu tercapainya masyarakat yang adil dan makmur.

Coba analisalah dengan mengemukakan sikap kalian,apakah pemilihan sistem ekonomi tersebut sudah sesuai ataubelum? Faktor apakah yang menyebabkan kurang berhasilnyasistem ekonomi dalam mewujudkan cita-cita bangsa? Tuliskanpernyataan sikap kalian dalam tabel berikut.

1. Apakah pemilihan sistem ekonomi diIndonesia sudah tepat?

2. Faktor apa saja yang menyebabkankurang berhasilnya sistem ekonomidalam mewujudkan cita-cita bangsa?

3. Menurut kalian, apakah yang salah itusistemnya ataukah pelakunya?

No. Permasalahan Pernyataan Sikap(Hasil Analisa)

ContohKonkret



Coba lakukan pengamatan mengenai usaha sektor informaldi sekitar tempat tinggal kalian. Identifikasikan bentuk-bentuknyadan analisalah peran usaha tersebut dalam meningkatkankesejahteraan pelakunya serta dampaknya terhadap masyarakatdan lingkungan sekitar.

Selamat mengerjakan dan semoga makin memahamiperan usaha informal dalam perekonomian Indonesia.

No. Permasalahan Pernyataan Sikap(Hasil Analisis)

ContohKonkret

4. Kontribusi apakah yang bisa kalianlakukan dalam menerapkan sistemekonomi Pancasila?

5. Menurut kalian, potensi apakah yangharus dikembangkan bangsa Indonesiaagar bisa lepas dari keterpurukanekonomi?

Selamat mengerjakan dan semoga makin memahamikonsep sistem ekonomi Pancasila.

PAJAK

Pajak adalah iuran dari masyarakatke kas negara yang dapat dipaksakanberdasarkan undang-undang dengantanpa mendapat jasa timbal baliklangsung. Pajak merupakan sumber kasnegara, tetapi merupakan pengeluarandari masyarakat. Jika penerimaan pajakditingkatkan, maka penerimaan peme-rintah akan makin meningkat, tapisebaliknya, pengeluaran masyarakatjuga akan meningkat, sehingga hal inidapat memengaruhi kegiatan perekono-mian masyarakat. Oleh karena itulahdiperlukan sistem perpajakan yang baik,agar semuanya dapat berjalan denganseimbang.


Analisa Kuis

Sejak zaman kerajaan, rakyat telah terbiasadikenai iuran dalam jumlah tertentu untukdisampaikan kepada raja. Iuran tersebutsering disebut sebagai upeti yang bisa dalambentuk barang hasil pertanian, ternak, hasilkerajinan, dan uang. Kebiasaan rakyatmemberikan upeti inilah yang kemudiandilembagakan hingga sekarang dalam bentukpajak yang harus disetorkan kepada negara.

Dari hasil pajak inilah negara mempunyaisumber pendapatan untuk membiayaikeperluan-keperluan yang menjadi tanggungjawab pemerintah.Mengapa masyarakat harus membayar pajak?Coba analisalah hal tersebut agar kalianmakin tertarik mempelajari materi berikutsecara keseluruhan.


Peta Konsep

Pajak

Sistem Perpajakan di Indonesia

PengertianPajak

Fungsi Pajak

Jenis-jenisPajak

Mempelajari

Merujuk pada

Pajak 311

A. PENGERTIAN PAJAKApakah pengertian pajak? Apakah pemerintah juga

memungut iuran dari masyarakat selain pajak? Apa perbedaanpajak dengan pungutan resmi lainnya? Berikut diuraikan beberapapengertian tentang pajak.1. Prof. Dr. Rochmat Sumitro, S.H., pajak adalah iuran rakyat

kepada kas negara berdasarkan undang-undang (yang dapatdipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontra prestasi)yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untukmembayar pengeluaran umum dan surplusnya digunakan untuk“public saving” yang merupakan sumber utama untukmembiayai “public investment’.

2. Ray M. Sommer, pajak adalah pengalihan sumber-sumber darisektor swasta ke sektor pemerintah, yang wajib dilaksanakanberdasarkan ketentuan yang telah ditetapkan lebih dahulu dantanpa mendapatkan imbalan yang langsung, sehinggadaripadanya pemerintah dapat melaksanakan tugasnya untukmencapai tujuan ekonomi dan sosial.

3. Menurut UU No. 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umumdan Tata Cara Perpajakan Indonesia, yang telah disempurnakanmenjadi UU No. 16 Tahun 2000, pajak adalah iuran wajib yangdibayar oleh wajib pajak berdasarkan norma-norma hukumuntuk membiayai pengeluaran-pengeluaran kolektif gunameningkatkan kesejahteraan umum yang balas jasanya tidakditerima secara langsung.

Adapun ciri-ciri pajak sebagai berikut.1. Iuran wajib yang dikenakan kepada masyarakat wajib pajak.2. Iuran wajib yang ditetapkan dengan norma-norma atau aturan

hukum.3. Dipergunakan untuk membiayai kepentingan umum.4. Bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.5. Balas jasanya tidak diterima secara langsung.

Selain pajak, pemerintah juga melakukan pungutan resmiberupa retribusi. Retribusi merupakan pungutan yang dikenakankepada masyarakat yang menggunakan fasilitas yang disediakannegara. Pungutan tentang restribusi diatur melalui UU No. 19Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi.

B. FUNGSI PAJAK Secara umum pajak memiliki empat peranan/fungsi dalam

pembangunan, yaitu:


1. Sebagai Sumber Pendapatan NegaraDengan pembayaran pajak, negara akan memiliki dana yangcukup untuk melakukan penyelenggaraan pemerintahan danmelakukan pembangunan.

2. Sebagai Alat Pemerataan EkonomiMelalui pajak, pemerintah dapat melakukan subsidi kepadarakyat-rakyat kecil.

3. Sebagai Pengatur Kegiatan EkonomiMelalui pajak, pemerintah dapat mengatur kegiatan konsumsi,distribusi, produksi, ekspor, dan impor.

4. Sebagai Alat Stabilitas PerekonomianDengan pajak, pemerintah dapat mendorong pertumbuhanindustri baru dengan cara menurunkan atau membesarkan pajakbagi industri-industri yang langka, tetapi banyak dibutuhkanmasyarakat, sehingga dapat menjaga stabilitas ekonomi.

Bentuk kebijakan pemerintah dalam mengatur kegiatanekonomi melalui pajak dapat dilakukan:1. Menaikkan pajak impor dan membebaskan pajak ekspor

dengan tujuan melindungi dan meningkatkan daya saingproduksi dalam negeri.

2. Melakukan pungutan pajak penghasilan atas golongan yangberpenghasilan tinggi untuk meningkatkan keadilan sosialdengan jalan pemerataan pendapatan.

3. Memungut tarif pajak rendah bagi perusahaan yang baru berdiridan industri kecil untuk meningkatkan kemampuan memperluasusaha, dan menyerap tenaga kerja.

C. JENIS-JENIS PAJAK

1. Berdasarkan Pihak yang MenanggungBerdasarkan pihak yang menanggung, ada 2 macam pajak:a. Pajak langsung, misalnya Pajak Penghasilan (PPh), Pajak

Bumi Bangunan (PBB).b. Pajak tidak langsung, misalnya Pajak Penjualan (PPn), Pajak

Pertambahan Nilai (PPN), Bea Materai, Cukai, PajakPenjualan Barang Mewah (PPn-BM).


Gambar 19.1 Biaya pemba-ngunan jalan raya berasal daripajak masyarakat

Pajak 313

2. Berdasarkan Pihak yang MemungutBerdasarkan pihak yang memungut, pajak dibedakan menjadi:

a. Pajak negara, misalnya Pajak Penghasilan (PPh), Pajak BumiBangunan (PBB), Pajak Penjualan (PPn), Pajak PertambahanNilai (PPN), Bea Materai, Cukai, Pajak Penjualan BarangMewah (PPn-BM).

b. Pajak daerah, misalnya retribusi parkir, pajak tontonan, pajakreklame, retribusi terminal.

3. Berdasarkan SifatnyaBerdasarkan sifatnya, pajak dibedakan:a. Pajak objektif, misalnya Pajak Penghasilan (PPh).b. Pajak subjektif, misalnya Pajak Bumi Bangunan (PBB), Pajak

Penjualan (PPn), Pajak Pertambahan Nilai (PPN), PajakPenjualan Barang Mewah (PPn-BM).

D. SISTEM PERPAJAKAN DI INDONESIASistem perpajakan adalah cara-cara yang digunakan oleh

suatu negara dalam melaksanakan pemungutan pajak kepadamasyarakat. Untuk dapat melaksanakan sistem perpajakan denganbaik, ada beberapa hal yang perlu diketahui yang berhubungandengan pajak, antara lain sebagai berikut.

1. Kriteria Pemungutan PajakSistem pajak yang baik harus memiliki kriteria-kriteria sebagai

berikut.a. Distribusi beban pajak harus adil, artinya setiap orang harus

menanggung beban pajak sesuai dengan kemampuannya yangwajar.

b. Beban pajak harus lebih seminimal mungkin, artinya bebanpajak tidak boleh memberatkan wajib pajak, sehingga meng-hambat usahanya.

c. Pajak harus dapat memperbaiki ketidakefisienan, artinyadengan adanya beban pajak, wajib pajak terdorong untukbekerja secara efisien.

d. Pajak harus mampu melakukan stabilisasi dan pertumbuhanekonomi, artinya dengan diterapkannya pajak, ekonomi nasionaldapat stabil dan berkembang dengan baik.

e. Sistem pajak harus dimengerti oleh wajib pajak artinya sistempajak jangan sampai mempersulit wajib pajak dalam mem-bayarnya.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan kalian,carilah informasi dariberbagai nara sumbermengenai besarnyapajak pertambahannilai dan pajak pen-jualan barang mewah.Susun pelaporankepada guru, janganlupa mencantumkandari mana sumber datatersebut kalianperoleh.


f. Biaya administrasi dan biaya pelaksanaannya haruslah sesedikitmungkin, artinya jangan sampai biaya operasional pajak melebihibesarnya pajak yang diterima.

g. Memiliki kepastian, artinya sistem pajak harus dapat menjamintentang cara, prosedur, dan jumlah pajak yang harus dibayaroleh wajib pajak.

h. Dapat dilaksanakan, artinya sistem pajak harus mudah,sederhana, dan dapat dilaksanakan oleh instansi pemungutpajak.

i. Dapat diterima, artinya wajib pajak dapat menerima kewajibanmembayar pajak dengan penuh kesadaran.

2. Unsur-unsur PajakUnsur-unsur pajak, antara lain sebagai berikut.a. Subjek pajak, yaitu orang/badan yang menurut undang-

undang dibebani pajak.b. Wajib pajak, yaitu orang/badan yang menurut undang-undang

diharuskan melakukan tindakan-tindakan perpajakan sepertimencari/mendapatkan nomor pokok wajib pajak (NPWP) dikantor Dirjen Pajak, menghitung besarnya pajak, danmenyetorkan pajak ke kas negara.

c. Objek pajak, yaitu benda/barang atau sesuatu yang menjadisasaran pajak. Contoh: rumah, penghasilan, mobil, dan lain-lain.

d. Tarif pajak, adalah dasar pengenaan besarnya pajak yangharus dibayar subjek pajak terhadap objek pajak yang menjaditanggungannya. Tarif pajak pada umumnya dinyatakakandengan persentase.Menurut besar kecilnya pajak yang harus dibayar, tarif pajakdihitung dengan sistem:1) Proporsional: Tarif pajak yang persentasenya tetap/sama

untuk setiap jenis objek pajak. Di mana makin besarpendapatan yang diterima oleh seorang wajib pajak, makamakin besar pula pajak yang seharusnya dibayarkan.Misalnya tarif pajak pertambahan nilai (PPN) sebesar5 %, jika dasar pengenaan pajak sebesar Rp4.000.000,00,maka besar pajak PPN = Rp200.000,00, dan jika dasarpengenaan pajak sebesar Rp8.000.000,00, maka besarpajak PPN = Rp400.000,00.

2) Progresif: Tarif pajak yang persentasenya makin besarjika objek pajak bertambah. Di mana jika makin besarpendapatan yang diperoleh wajib pajak, maka makin besarpula persentase pajak yang harus dibayar. Misalnya dasar

Pajak 315

pengenaan pajak Rp8.000.000,00 sebesar 5 %, maka jumlahpajak yang harus dibayar adalah 5 % dari Rp8.000.000,00= Rp400.000,00. Jika dasar pengenaan pajak menjadiRp16.000.000,00 (meningkat 2 semula), maka pajak yangsemula 5 % mengalami peningkatan tarif menjadi 10 %sehingga besar pajak yang harus dibayar adalah10 % Rp16.000.000,00 = Rp1.600.000,00 dan seterus-nya.

3) Degresif: Tarif pajak yang makin rendah jika objek pajak-nya bertambah. Jika makin tingi penghasilan wajib pajak,maka pajak yang harus dibayar justru makin rendah.Misalnya dasar pengenaan pajak sebesar Rp8.000.000,00tarif pajaknya 20 % = Rp1.600.000,00 maka jika dasarpengenaan pajak sebesar Rp16.000.000,00 (meningkat2 semula) tarif pajak dikurangi 5 %, jadi besar pajakyang dibayar = 15 % Rp16.000.000,00 = Rp2.400.000,00tetapi jika dasar pengenaan pajak sebesar Rp24.000.000,00(3 semula), maka besarnya pajak adalah 10 % dariRp24.000.000,00 = Rp2.400.000,00, dan jika pengha-silannya Rp32.000.000,00, maka pajak yang dikenakanhanya 5 % Rp32.000.000,00 = Rp1.600.000,00.

3. Pajak yang Ditanggung KeluargaSecara umum pajak yang harus ditanggung keluarga adalah

Pajak Penghasilan (PPh) dan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB).

a. Pajak Penghasilan (PPh)1) Pengertian

Pajak penghasilan adalah pajak yang dikenakan pada subjekpajak untuk setiap objek pajak yang diterimanya

2) DasarDasar pungutan pajak penghasilan adalah UU No. 17 Tahun2000 yang berisi tentang subjek pajak, objek pajak, penghasilankena pajak (PKP), dan tarif pajak.

3) SubjekSubjek pajak penghasilan, adalah orang atau badan yangdikenai pajak sesuai dengan ketentuan. Subjek pajak meliputi :a) Orang pribadi atau warisan yang belum dibagi.b) Badan, seperti Perseroan Terbatas (PT), CV, Firma,

BUMN, Koperasi, Yayasan.c) Bentuk Usaha Tetap (BUT), yaitu tempat menjalankan

usaha secara teratur yang didirikan oleh badan / perusahaandi luar negeri.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan danpemahaman kalian,pelajarilah rekeningpembayaran listrikbulan yang lalu yangtelah dibayar orang tuakalian. Cermatilahbaik-baik berapa besarpajak yang termasukdalam pembayarantersebut. Bandingkandengan pajak keluargateman kalian lainnya.Ambil kesimpulan dansusun pelaporankepada guru.


4) ObjekObjek pajak penghasilan adalah setiap penghasilan yangditerima oleh subjek pajak, misalnya gaji, honorarium, komisi,bonus, bunga, pensiun, hadiah dari undian, laba usaha.

5) Penghasilan Kena Pajak (PKP)Penghasilan Kena Pajak (PKP) adalah penghasilan yang akandiperhitungkan besar pajaknya yang terlebih dahulu dikurangidengan penghasilan tidak kena pajak (PTKP).Adapun besarnya Penghasilan Tidak Kena Pajak (PKTP) pertahun menurut UU No. 17 Tahun 2000 adalah:a) Untuk wajib pajak orang pribadi adalah Rp2.880.000,00.b) Tambahan untuk wajib pajak yang telah menikah adalah

Rp1.440.000,00.c) Tambahan untuk suami istri yang berpenghasilan adalah

Rp2.880.000,00.d) Tambahan untuk setiap anggota keluarga sedarah (ayah,

ibu, anak sekandung) semenda (mertua, anak tiri) sertaanak angkat yang menjadi tanggungan sepenuhnya bagiwajib pajak paling banyak 3 (tiga) orang untuk sekeluargasebesar Rp1.440.000,00.

Untuk tarif bagi wajib pajak pribadi dalam negeri adalahsebagai berikut :a) Penghasilan sampai Rp25.000.000,00 pajak sebesar 5 %.b) Di atas Rp25.000.000,00 sampai dengan Rp50.000.000,00

tarif pajak sebesar 10%.c) Di atas Rp50.000.000,00 sampai dengan Rp100.000.000,00

tarif pajak sebesar 15 %.d) Di atas Rp100.000.000,00 sampai Rp200.000.000,00 tarif

pajak sebesar 25 % .e) Penghasilan di atas Rp200.000.000,00 tarif pajak sebesar

35 %.

Untuk tarif pajak terhadap wajib pajak badan dalam negeridan bentuk usaha tetap adalah sebagai berikut:a) Pendapatan sampai dengan Rp50.000,00 tarif pajak PPh

= 10 %.b) Pendapatan di atas Rp50.000.000,00 sampai dengan

Rp100.000.000,00 tarif pajak 15 %.c) Pendapatan di atas Rp100.000.000,00 tarif pajak sebesar

30 %.

Pajak 317

6) Cara menghitung besar pajak penghasilanMisalnya Pak Edo sebagai seorang manajer di sebuah perusa-haan multinasional memperoleh gaji sebesar Rp11.000.000,00setiap bulan. Ia telah menikah dan memiliki seorang anak, makabesarnya pajak PPh (pajak penghasilan) Pak Edo adalah:a) Penghasilan per bulan sebelum kena pajak =

Rp11.000.000,00.b) Penghasilan per tahun sebelum kena pajak

= 12 Rp11.000.000,00 = Rp132.000.000,00c) Penghasilan tidak kena pajak (PTKP) adalah:

– wajib pajak sebesar Rp2.880.000,00;– wajib pajak kawin Rp1.440.000,00;– anak Rp1.440.000,00;Jadi, jumlah Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) =Rp5.760.000,00, maka penghasilan yang kena pajak (PKP)adalah =Rp132.000.000,00 – Rp5.760.000,00 = Rp126.240.000,00

d) PPh dalam 1 tahun =15 % Rp100.000.000,00 = Rp15.000.000,00 25 % Rp126.240.000,00 = Rp6.560.000,00– Jadi, jumlah PPh per tahun =

Rp(15.000.000,00 + 6.560.000,00) = Rp21.560.000,00

– Jumlah pajak PPh per bulan =Rp21.560.000,00 : 12 = Rp1.796.666,67 (pembulatan)Dengan demikian, gaji bersih yang diterima Pak Edosetiap bulannya adalahRp11.000.000,00 – Rp1.796.666,67 = Rp9.203.333,33

b. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)1) Pengertian

Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) adalah pajak yang dikenakanpada subjek pajak atau kepemilikan tanah beserta bangunanyang berdiri di atasnya.

2) DasarDasar pungutan pajak PBB UU No. 12 Tahun 1985 dan UUNo. 12 Tahun 1994.

3) ObjekObjek pajak PBB adalah bumi dan bangunan. Adapun yangtermasuk bumi antara lain kebun, pekarangan, sawah, dan yangtermasuk bangunan antara lain rumah, kolam renang, galangankapal, kilang minyak, jalan tol,pagar mewah, jalan lingkungan.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman kalian,cobalah hitung berapapajak penghasilanyang harus dibayaroleh perusahaan yangmemperoleh labasebelum terkena pajaksebesarRp150.000.000,00 perbulan.


Rangkuman

Pajak adalah iuran wajib yang dibayaroleh wajib pajak berdasarkan norma-norma hukum untuk membiayaipengeluaran- pengeluaran kolektif gunameningkatkan kesejahteraan umumyang balas jasanya tidak diterima secaralangsung.Retribusi merupakan pungutan yangdikenakan kepada masyarakat yangmenggunakan fasilitas yang disediakannegara.Jenis- jenis pajak antara lain pajak lang-sung dan tidak langsung, pajak objektif,dan subjektif, pajak negara dan daerah.Unsur – unsur pajak meliputi subjekpajak, objek pajak, dan tarif pajak.

Menurut besar kecilnya pajak yang ha-rus dibayar, tarif pajak dihitung dengansistem progresif, degresif, dan propor-sional.Pajak yang harus ditanggung keluargaadalah Pajak Penghasilan (PPh) danPajak Bumi dan Bangunan (PBB).Penghasilan Kena Pajak (PKP) adalahpenghasilan yang akan diperhitungkanbesar pajaknya yang terlebih dahuludikurangi dengan penghasilan tidak kenapajak (PTKP).Dasar pungutan pajak penghasilanadalah UU No. 17 Tahun 2000.Dasar Pungutan Pajak PBB adalahUU No. 12 Tahun 1985 dan UU No.12 Tahun 1994.


Dengan mempelajari Pajak, kita menjadimakin tahu tentang unsur-unsur dan jenis-jenis pajak, serta arti pentingnya pajak baginegara. Pajak digunakan sebagai sumberpembiayaan bagi penyelenggaraan pemerin-tahan dan pembangunan. Tanpa pajak,pembangunan mustahil dilaksanakan danmasyarakat pun tidak akan hidup secaralayak.Mengingat betapa pentingnya pajaktersebut, maka sudah sepantasnyalahmasing-masing anggota masyarakat, baiksecara pribadi maupun organisasi secaradisiplin membayar pajak. Oleh karena itu,

tepat kiranya ungkapan, “Orang bijak, taatpajak.”Kalian sebagai pelajar juga dapat berperanaktif dalam upaya pendisiplinanpembayaran pajak. Salah satunya adalahdengan aktif mengingatkan orang tua,keluarga, tetangga, dan masyarakat sekitarkalian untuk disiplin membayar pajak,karena pajak berasal dari kita dan akankembali pada kita. Sudahkah kalian berbuatdemikian? Jika sudah, kembangkan dantingkatkanlah. Namun jika belum, mulailahdari sekarang.

Pajak 319


Pajak, untuk mengevaluasi daya serap materimu.1. Iuran wajib bagi setiap penduduk yang

dapat dipaksakan pemungutannya danbalas jasanya tidak diterima secaralangsung disebut ….a. retribusi c. pajakb. iuran wajib d. penghasilan

2. Berikut unsur-unsur yang terkandungdalam pengertian pajak, kecuali….a. pajak merupakan iuran wajib bagi

setiap penduduk wajib pajakb. bertujuan untuk membiayai pem-

bangunan proyek-proyek vitalc. pemungutannya didasarkan pada

norma-norma hukumd. balas jasanya diterima masyarakat

secara tidak langsung

3. Pungutan wajib yang harus dibayarkepada negara kemudian pemerintahmemberikan jasanya kepada merekayang menggunakan fasilitas negaradisebut….a. retribusi c. wajib pajakb. pajak d. subjek pajak

4. Berikut yang bukan termasuk contohrestribusi adalah ….a. pembayaran air minumb. pembayaran rekening teleponc. pembayaran rekening listrikd. pembayaran pajak kendaraan

bermotor

5. Persentase tarif pajak yang makin ren-dah jika objek pajak makin bertambahdisebut tarif ….a. materai c. proporsionalb. degresif d. progresif

6. Pajak- pajak berikut yang dipungutoleh pemerintah daerah adalah ….a. PKB dan PBBb. PNN dan PPnc. PPh dan PPnd. PKB dan PPh

7. Salah satu contoh pajak yang tidak di-jadikan objek pemungutan pemerintahpusat adalah ....a. pajak bumi dan bangunanb. cukaic. devidend. pajak reklame

8. Jika nilai transaksi sebesarRp11.000.000,00 maka ….a. tidak dikenai bea meteraib. dibebani materai Rp6.000,00c. bermaterai Rp3.000,00d. dibebani materai Rp1000,00

9. Undang-undang yang mengatur pem-bayaran pajak penghasilan adalah ….a. UU No. 12 tahun 1985c. UU No. 12 Tahun 1994b. UU No. 27 tahun 2001d. UU No. 17 Tahun 2000

10. Berikut yang bukan termasuk objekpajak PBB adalah ….a. perabotan rumah tanggab. jalan tolc. pagar mewahd. kolam renang


• Salinlah tabel berikut di buku tugas dan berilah tanda padakolom yang tersedia sesuai pilihan kalian.

• Kerjakan sesuai pemahaman kalian tentang panjak.

Selamat mengerjakan dan semoga menjadi orang yangtaat membayar pajak.


1. Apakah yang dimaksud pajak?

2. Jelaskan perbedaan pajak langsungdengan pajak tak langsung.

3. Sebutkan tiga unsur pajak.

4. Pak Samsul masih bujang dan bekerjasebagai staf kantor di suatu perusa-

B. Ayo, jawablah pertanyaan berikut sesuai materi Pajak.

haan. Dia memperoleh gaji sebesarRp3.000.000,00 per bulan belumdikenai pajak. Berapakah gaji bersihyang diterima Pak Samsul?

5. Apa akibatnya jika seseorang tidakmembayar pajak yang menjadikewajibannya?


SS S N TS STS1. Pajak akan membebani

masyarakat.

2. Memanipulasi pendapat-an perusahaan agar bebanpajaknya kecil.

3. Rutin membayar rekeninglistrik setiap bulan.


Coba kalian amati masyarakat disekitar. Kemukakan tingkat ketaatan dankedisiplinan masyarakat dalam membayarpajak. Identifikasikan pula dampak yangditimbulkan dengan membayar pajak dan

dampak karena tidak membayar pajak.Susunlah hasilnya dalam bentuk laporansederhana di buku tugas dan presentasikandi kelas.

TERBENTUKNYA HARGA PASAR

Tentu kalian pernah pergi ke pasar,bukan? Di pasar itulah terjalin aktivitaspokok antara penjual dengan pembeli,yakni menjual dan membeli suatu barang.Dalam jalinan aktivitas tersebut, biasanyaterjadi proses tawar menawar. Di manapembeli menawarkan harga tertentukepada pembeli, dan sebaliknya pembelimengajukan harga yang sesuai keingin-annya terhadap barang tersebut, se-hingga pada akhirnya disepakati jumlahharga tertentu. Harga tersebut dikenaldengan harga pasar (keseimbangan).

Sumber: Indonesian Heritage, 2002

Analisa Quis

Coba amati dan bandingkan perbedaanantara pasar tradisional dengan supermarket.Adakah perbedaannya?Tentu saja ada. Salah satu perbedaannyaadalah dalam hal penetapan harga. Di mana,di pasar tradisional, harga suatu barangditentukan oleh pembeli dan penjualmelalui tawar menawar. Adapun di super-market, harga suatu barang sudah ditentukan

oleh penjual, dan pembeli tidak bolehmenawar.Faktor apakah yang melatarbelakangiperbedaan tersebut? Dan apakah penentuanharga di supermarket bisa dikatakan sebagaiharga keseimbangan? Coba analisalah keduahal tersebut, agar kalian makin tertarikmempelajari materi berikut secarakeseluruhan.


Peta Konsep

Harga Pasar

Proses Tawar Menawar Harga

Terbentuknya Harga Pasar(Keseimbangan)

Permintaan Penawaran

Dipengaruhi

Terjadi

Terbentuknya Harga Pasar 323

A. PERMINTAAN BARANG DAN JASAPernahkah kamu mengamati fenomena menarik berkaitan

dengan harga sembako menjelang hari raya? Ya, ketika menjelanghari raya harga-harga sembako melonjak drastis. Tahukah kamumengapa bisa terjadi demikian? Salah satu faktor penyebabnyaadalah tingginya tingkat permintaan masyarakat terhadap sembako.Berdasarkan hal tersebut dapat kita ketahui bahwa permintaanmemengaruhi harga. Untuk lebih jelasnya pahami materi berikutdengan sungguh-sungguh.

1. Pengertian PermintaanPermintaan adalah jumlah barang/jasa yang akan dibeli pada

berbagai tingkat, harga, waktu, dan tempat tertentu. Permintaanakan barang dan jasa antara masing-masing orang tidaklah sama,karena masing-masing memiliki kemampuan yang berbeda-beda.Faktor-faktor yang memengaruhi permintaan meliputi:

a. Harga barangJika harga makin tinggi, maka permintaan akan makin rendah.

Sebaliknya jika harga barang rendah, maka permintaan akan barangtersebut makin tingi.

b. Pendapatan masyarakatTingkat pendapatan atau penghasilan masyarakat sangat

menentukan tinggi rendahnya permintaan akan barang dan jasa.Makin tinggi pendapatan seseorang, maka makin besar daya beliyang ia miliki, akibatnya permintaan akan barang dan jasa punmeningkat. Sebaliknya, orang yang berpenghasilan rendah dayabelinya pun rendah, akibatnya permintaan terhadap barang danjasa menurun.

c. Selera masyarakatTinggi rendahnya selera masyarakat terhadap suatu barang

akan berpengaruh terhadap permintaan barang tersebut. Jika seleramasyarakat meningkat, maka permintaan pun meningkat pula,demikian sebaliknya. Selera masyarakat sering disebut sebagaimode.

d. Kualitas barangPada umumnya orang menghendaki barang yang berkualitas

baik, maka makin tingi kualias suatu barang, maka keinginan(permintaan) orang untuk dapat memiliki barang tersebut makinbesar. Bahkan sering terjadi bahwa masalah mampu tidaknyaseseorang menjangkau/membeli barang yang berkualitas tidaklahdiperhatikan.


e. Harga barang lain yang berkaitanAdakalanya barang tertentu memerlukan barang lain sebagai

pelengkap dan sebagai pengganti (substitusi). Misalnya sebagaibahan bakar, arang lebih murah daripada minyak tanah, makaorang akan beralih dari minyak tanah ke arang, sehingga permintaanakan minyak tanah menurun, dan sebaliknya permintaan akan arangmeningkat.

f . WaktuPada waktu-waktu tertentu, permintaan terhadap suatu

barang mengalami peningkatan dibandingkan dengan hari-hari biasa.Misalnya setiap menjelang hari raya permintaan terhadap sembakomeningkat. Demikian pula setiap menjelang tahun ajaran barupermintaan terhadap alat tulis serta pakaian seragam meningkat.

g. Jumlah pendudukMakin besar angka pertambahan jumlah penduduk, maka

permintaan terhadap suatu barang dan jasa akan meningkat pula.Misalnya keluarga yang semula hanya terdiri dari suami istrikemudian memiliki anak, maka kebutuhan akan bahan pangan punmengalami peningkatan.

h. Kejadian yang akan datangAdanya pengetahuan terhadap sesuatu hal yang akan terjadi

pada waktu akan datang akan berpengaruh terhadap permintaansuatu barang. Misalnya pada saat pemerintah mengumumkan akanterjadi kenaikan harga BBM, maka sebelum hari penetapankenaikan tersebut masyarakat berbondong-bondong membeli BBMhingga terjadi antrian yang sangat panjang.

2. Hukum Permintaan Hukum permintaan menerangkan sifat hubungan permintaan

barang dan jasa dengan harganya. Hukum permintaan menerang-kan bahwa “makin rendah harga suatu barang, maka makinbanyak jumlah barang yang diminta, dan sebaliknya makintinggi harga barang, maka jumlah barang yang diminta makinberkurang”. Jadi, hubungan antara harga barang denganpermintaan berbanding terbalik.

Hal ini dapat kita amati dalam kehidupan sehari-hari, bahwamakin tinggi harga suatu barang, maka makin sedikit permintaanterhadap barang tersebut. Sebaliknya makin turun harga suatubarang, maka permintaan pun akan meningkat.

Aktivitas Mandiri

Lakukan penelitianterhadap penjualanbarang-barang di kiosdekat rumah kalian.Tanyakan kepadapemilik kios tersebutmanakah barang yangpaling laku di antarabarang yang sejenis.Prediksikan apa yangmenyebabkan hal itu.Kemukakan hasilpenelitianmu tersebutdalam diskusi kelas


3. Kurva PermintaanKurva permintaan adalah suatu grafik yang menggambarkan

sifat hubungan antara jumlah permintaan barang atau jasa dengantingkat harganya dalam berbagai kondisi. Pada umumnya, kurvapermintaan menurun dari kiri atas ke kanan bawah. Bentuk inimenandakan bahwa hubungan antara jumlah barang yang dimintadengan harga barang yang bersangkutan bersifat negatif atauberbanding terbalik. Jika harga barang naik, maka jumlah barangyang diminta akan turun. Sebaliknya makin harga barang menurunjumlah permintaan akan barang semakin meningkat.

50004000300020001000

20 4 6 8 10

P (harga)

Q (jumlah)D (permintaan)

Gambar20.1 Kurva permintaan yang menunnjukkan makin rendah harga suatubarang, maka makin besar permintaan terhadap barang tersebut, karna harganyaterjangkau oleh orang banyak

4. Macam-macam Permintaan

a. Berdasarkan jumlah konsumen, permintaan dibedakanmenjadi:

1) Permintaan individual, adalah permintaan terhadap sejumlahbarang di pasar pada waktu dan harga tertentu yang dilakukanoleh individu tertentu. Permintaan individual menggambarkanbanyak sedikitnya barang tertentu dalam waktu tertentu yangdibutuhkan seseorang. Kebutuhan setiap orang yang tidak samamengakibatkan permintaan individual terhadap suatu barangtidaklah sama. Misalnya Ardi setiap hari memerlukan 2 literpremium, sedangkan Lukman memerlukan 5 liter premium.

2) Permintaan pasar, adalah permintaan terhadap suatu barangdi pasar pada waktu dan harga tertentu yang dilakukan olehsekelompok konsumen. Permintaan pasar menunjukan banyaksedikitnya orang yang memerlukan barang yang sama dalamwaktu yang sama. Misalnya penghitungan banyaknya premiumyang terjual di suatu SPBU setiap harinya menunjukkanpermintaan pasar terhadap premium.

b. Berdasarkan daya beli konsumen, permintaan dibedakanmenjadi:

1) Permintaan efektif, adalah permintaan yang disertai daya belidan sudah dilaksanakan. Dalam hal ini menunjukkan kemam-


puan seseorang/masyarakat untuk membeli barang/jasa secaralangsung melakukan transaksi. Permintaan efektif ini dapatdiketahui dari tinggi rendahnya hasil penjualan barang/jasa.

2) Permintaan potensial, adalah permintaan yang disertai dengankemampuan membeli tetapi belum terjadi transaksi. Dalam halini permintaan potensial menunjukkan hasrat atau keinginanseseorang/masyarakat yang memiliki kemampuan untukmembeli suatu barang. Misalnya orang-orang kaya yangmenghadiri penawaran suatu produk baru, mereka memilikikemampuan sekaligus keinginan untuk memiliki barang yangditawarkan, tetapi belum melakukan transaksi pembelian.

3) Permintaan absolut, adalah permintaan yang tidak didukungdengan kemampuan membeli. Keadaan ini menunjukanrendahnya daya beli masyarakat, tetapi keinginan untuk memilikisesuatu barang sangatlah besar. Situasi yang demikian inimerupakan peluang besar bagi pengusaha yang menawarkanpenjualan barang dengan sistem kredit/angsuran.

B. PENAWARAN BARANG DAN JASA Adanya pemintaan dari konsumen terhadap pemenuhan

kebutuhan akan barang dan jasa mengakibatkan munculnyapenawaran dari pihak produsen. Banyak sedikitnya hasil produksiyang berhasil ditawarkan oleh pihak produsen ke konsumendipengaruhi oleh banyak faktor.

1. Pengertian Penawaran Barang dan Jasa Jika kita sedang berjalan-jalan di pasar, banyak pedagang

yang menawarkan barang dagangannya kepada kita. Berbagai caramereka lakukan untuk menarik konsumen agar barang yangditawarkan mengundang pembeli. Penawaran adalah jumlah barangyang ditawarkan pada tingkat harga, waktu, dan tempat tertentu.Faktor-faktor yang memengaruhi penawaran meliputi:

a. Biaya produksiSemua biaya yang dikeluarkan oleh produsen untuk pengadaan

barang dan jasa disebut biaya produksi. Besar kecilnya biayaproduksi berpengaruh terhadap banyak sedikitnya barang dan jasayang ditawarkan. Pada umumnya, produsen akan mengurangikegiatan produksi yang menelan biaya besar, sehingga barang yangdihasilkannya pun terbatas. Akibatnya jumlah barang/jasa yangditawarkan berkurang. Sebaliknya, jika biaya produksinya rendah,produsen akan menghasilkan barang dalam jumlah besar, sehinggapenawaran pun bertambah.


Gambar 20.2 Pedagangmenggelar dagangannya untukmenarik minat calon pembeli.Ini merupakan sebuah bentukpenawaran yang dilakukanpedagang kepada parakonsumen


Misalnya untuk memproduksi sebuah mobil mewah memerlu-kan biaya yang besar, maka barang yang dihasilkan terbatas, sehing-ga penawaran barang mewah tidak sebanyak penawaran baranglainnya.

b. Tingkat teknologiProses produksi merupakan bentuk penerapan teknologi.

Kegiatan produksi yang hanya mengandalkan tenaga manusia(teknologi sederhana) menghasilkan barang yang jumlahnyaterbatas, sedangkan kegiatan produksi yang menggunakan tenagamesin atau menerapkan teknologi tinggi mampu menghasilkanbarang dalam jumlah besar. Banyaknya hasil produksi mengaki-batkan bertambahnya penawaran. Dengan demikian dapat dika-takan bahwa makin tinggi teknologi yang dipergunakan dalamproses produksi, maka makin banyak pula penawaran barang/jasa.

c. Harga barang lainKetika minyak tanah dan gas harganya melambung bahkan

langka di pasaran, banyak ibu rumah tangga yang beralih meng-gunakan arang sebagai bahan bakar alternatif. Akibatnya pena-waran arang pun meningkat. Arang merupakan barang pengganti(substitusi) bagi minyak tanah atau pun gas.

d. Tujuan perusahaanSetiap perusahaan memiliki tujuan yang berbeda-beda.

Misalnya jenis perusahaan milik negara yang bertujuan bukan seke-dar mencari keuntungan, melainkan demi melayani kepentinganorang banyak. Maka meskipun perusahaan negara mengalamikerugian, tetap tidak akan mengurangi penawaran. Sebaliknya,perusahaan swasta memiliki tujuan pokok mencari keuntungansebesar-besarnya, jika perusahaan tersebut merugi, maka pena-waran swasta pun kian berkurang, bahkan kemungkinan tidak lagimemberikan penawaran karena mengalami gulung tikar.

2. Hukum Penawaran Jika kita mengadakan pengamatan tentang keadaan barang

dan harga di pasar, maka akan kita temukan bahwa barang-barangyang harganya murah mudah ditemukan di mana-mana, sedangkanbarang-barang yang mahal hanya terbatas jumlahnya. Hal ini sesuaidengan hukum penawaran, di mana hukum penawaran menerang-kan adanya hubungan antara penawaran barang dan jasa denganharganya.

Hukum penawaran menyatakan bahwa “ jika harga barangyang ditawarkan naik, maka jumlah barang yang ditawarkanpun akan bertambah, dan sebaliknya, jika harga barang turun,maka jumlah barang yang ditawarkan pun akan berkurang.”

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman danpengetahuan kalian,lakukan pengumpulandata kepada pedagangkaki lima, misalnyapenjual bakso. Tanya-kan berapakah biayaproduksi yang iakeluarkan untuk berda-gang setiap harinya.Apa rincian biaya yangdikeluarkan tersebut?Bandingkan denganpedagang lain yangsejenis.Susun pelapor-an kepada guru.


3. Kurva Penawaran Hubungan antara harga barang dengan jumlah barang yang

ditawarkan pada waktu dan tempat tertentu dapat dilukiskan dalambentuk grafik yang disebut sebagai kurva penawaran. Padaumumnya, kurva penawaran bergerak naik dari kiri bawah ke kananatas. Kondisi tersebut menandakan bahwa antara harga barangdan yang ditawarkan bersifat positif, artinya makin tinggi hargasuatu barang, maka makin banyak jumlah barang yang ditawarkan.

50004000300020001000

20 4 6 8 10

P (harga)

Q (jumlah)

S (penawaran)

Gambar 20.3 Makin tinggi harga suatu barang, maka makin rendah jumlahbarang yang ditawarkan.

C. HARGA KESEIMBANGANPerhatikan baik-baik jika ibu sedang berbelanja di pasar

tradisional. Apa yang dilakukan ibu saat membeli suatu barang?Mengapa harga barang-barang di pasar tradisional bisa berane-karagam meskipun kualitasnya sama?

1. Pengertian Harga KeseimbanganBerbelanja di pasar tradisional memerlukan keahlian tersendiri

khususnya dalam hal melakukan tawar menawar. Hal inidikarenakan di pasar tradisional, pembeli memiliki kesempatandalam menentukan harga suatu barang melalui proses tawarmenawar secara langsung dengan penjual. Dari proses tawarmenawar tersebut nampak adanya kesepakatan, di mana pembeliberusaha meningkatkan harga tawaran dan penjual berusahamenurunkan harga dari tawaran semula, sehingga akhirnyaditemukan titik temu harga tertentu sebagai hasil kesepakatanpenjual dan pembeli. Harga yang disepakati itulah yang disebutsebagai harga keseimbangan. Jadi, pengertian harga keseimbanganadalah harga kesepakatan antara penjual dan pembeli yang terciptamelalui proses tawar menawar.

2. Proses Terbentuknya Harga KeseimbanganTerbentuknya harga keseimbangan melalui proses tawar me-

nawar antara penjual dan pembeli sehingga tercapai kesepakatanharga. Dalam proses ini, penjual menurunkan harga permintaan,

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpemahaman danpengetahuan kalian,lakukan penelitiansederhana denganmenanyakan kepadapedagang kelontongmengenai jenis barangyang terbatasjumlahnya dan jenisbarang yang palingbanyak jumlahnya.Tanyakan kepadanyamengapa demikian?Presentasikan hasilpenelitian kalian dalamdiskusi kelas.


sebaliknya pembeli menaikkan penawarannya sehingga bertemupada titik harga yang menjadi kesepakatan bersama.

50004000300020001000

20 4 6 8 10

P (Harga)

Q (Jumlah)

Harga pasar (Harga keseimbangan)

Gambar 20.4 Kurva harga keseimbangan melukiskan titik temu dari harga yangdisepakati antara penjual dan pembeli.

Aktivitas Mandiri

Untuk menambahpengetahuan danpemahaman kalian,cobalah kalian pergi kepasar tradisionalmembeli baju denganmelakukan prosestawar menawar terle-bih dahulu. Banding-kan hal serupa yangdilakukan teman kaliandi tempat lain. Adakahperbedaan harga?

Maestro Sosial

Adam Smith (1723-1790) adalahahli ilmu ekonomi dan filsafat asalSkotlandia. Ia disebut sebagai BapakIlmu Ekonomi dan tokoh utamamazhag ekonomi klasik sertaperancang ekonomi kapitalis. Dialahyang menganjurkan agar pemerintahtidak melakukan campur tangan dalamperekonomian.

Salah satu teorinya adalah TeoriNilai. Dalam teori ini, Adam Smith

mengemukakan bahwa suatu barangmemiliki dua macam nilai, yaitu nilairiil dan nilai nominal. Nilai riil adalahnilai barang yang ditentukan olehvolume kerja yang harus dilakukanuntuk memproduksi barangtersebut. Nilai nominal (nilai pasar)suatu barang ditentukan olehmekanisme permintaan (demand)dan penawaran (supply) dari barangtersebut.

Rangkuman

Permintaan adalah jumlah barang/jasayang akan dibeli pada berbagai tingkat,harga, waktu dan tempat tertentu.Faktor-faktor yang memengaruhi per-mintaan adalah harga barang, pengha-silan masyarakat, selera masyarakat,kualitas barang, harga barang lain yangberkaitan, waktu, jumlah penduduk, danramalan yang akan datang.Hukum permintaan menyatakan bahwa“makin rendah harga suatu barang,makin banyak jumlah barang yang

diminta, dan sebaliknya makin tinggiharga barang, maka jumlah barangyang diminta makin berkurang “.Kurva permintaan adalah suatu grafikyang menggambarkan sifat hubunganantara jumlah permintaan barang ataujasa dengan tingkat harganya dalamberbagai kondisi.Berdasarkan jumlah konsumen, permin-taan dibedakan menjadi permintaan in-dividual dan permintaan pasar.



Dengan mempelajari Terbentuknya HargaPasar, kita menjadi makin tahu bahwa hargaberkaitan erat dengan permintaan danpenawaran. Di mana harga bisa memengaruhijumlah permintaan dan penawaran, atau punsebaliknya, permintaan dan penawaran bisamemengaruhi harga suatu barang.Di samping itu, kita juga menjadi makin tahumengenai proses terbentuknya harga pasar.Harga pasar terbentuk melalui proses tawarmenawar atau melalui kesepakatan antarapenjual dan pembeli.Dengan mengetahui hal-hal tersebut, kita akanlebih bisa berhemat dalam berbelanja,mengapa demikian? Ya, karena kita bisa lebih

pandai lagi dalam menawar harga suatubarang, sehingga bisa menjadi pertimbagnankita, apakah harga barang tersebut sesuaidengan kemampuan beli kita atau tidak. Jikaternyata kita tidak mampu membelinya, makakita dapat menggantinya dengan pindah kepedagang lain atau pun mencari barangsubtitusinya yang lebih murah. Jadi, membeliatau berbelanja suatu barang hendaknyadilakukan dengan penuh pertimbangan dandisesuaikan dengan kemampuan beli kita.Sudahkah kalian berbuat demikian? Jikasudah, kembangkan dan tingkatkanlah terus.Namun jika belum, mulailah dari sekarang.

Ayo BelajarAspek: KognitifKerjakan soal-soal berikut di buku tugasmu.A. Ayo, pilihlah jawaban yang benar sesuai materi Ter-

bentuknya Harga Pasar, untuk mengevaluasi daya serapmaterimu.

Berdasarkan daya beli konsumen, per-mintaan dibedakan menjadi permintaanefektif, permintaan potensial, danpermintaan absolut.Penawaran adalah jumlah barang yangditawarkan pada tingkat harga, waktu,dan tempat tertentu.Faktor-faktor yang memengaruhi pe-nawaran adalah biaya produksi tingkatteknologi, harga barang lain, dan tujuanperusahaan.Hukum penawaran menyatakan bahwa“jika harga barang yang ditawar-

kan naik, maka jumlah barang yangditawarkan pun akan bertambahdan sebaliknya, jika harga barangturun, maka jumlah barang yangditawarkan pun akan berkurang.”Harga keseimbangan adalah hargakesepakatan antara penjual dan pembeliyang tercipta melalui proses tawarmenawar.Terbentuknya harga keseimbanganmelalui proses tawar menawar antarapenjual dan pembeli sehingga tercapaikesepakatan harga.

1. Jumlah barang atau jasa yang akandibeli pada berbagai tingkat harga,waktu, dan tempat tertentu disebut ….

a. faktor-faktor yang memengaruhipermintaan

b. permintaanc. hukum permintaand. penawaran


2. Permintaan yang disertai dengan ke-mampuan membeli, tetapi belum mela-kukan transaksi disebut ….a. pasar c. efektifb. absolut d. potensial

3. Apabila harga naik dan faktor laindianggap tetap, maka ….a. penawaran naikb. penawaran turunc. penawaran tetapd. penawaran sama dengan permin-

taan

4. Sejumlah barang yang ditawarkanpada tingkat harga, waktu, dan tempattertentu disebut ….a. permintaanb. penawaranc. hukum permintaand. hukum penawaran

5. Harga keseimbangan adalah hargayang disepakati oleh ….a. penjual dan pembelib. penjual dan produsenc. penjual dan pedagangd. pembeli dan konsumen

6. Harga barang di pasar swalayanditentukan oleh ….a. pembelib. penjualc. penjual dan pembelid. pemilik toko

7. Upaya produsen untuk menjual sejum-lah barang atau jasa pada tingkat hargatertentu disebut ....a. penawaranb. keseimbanganc. permintaand. tingkat harga

8. Bunyi Hukum Permintaan adalah jikapermintaan terhadap suatu barang ….a. berkurang, maka harga akan naikb. bertambah, maka harga akan turunc. bertambah, maka harga akan tetapd. bertambah, maka harga akan naik

9. Berikut adalah pernyataan yang me-nyatakan harga pasar, kecuali ....a. titik potong antara kurve perminta-

an dengan kurve penawaranb. tingkat harga yang terbentuk pada

saat permintaan dengan penawaransama

c. harga kesepakatan antara penjualdan pembeli

d. nilai tukar barang yang ditukar de-ngan uang

10. Berikut adalah faktor-faktor yangmemengaruhi permintaan, kecuali ….a. kualitas barangb. jumlah penawaranc. ramalan yang akan datangd. waktu

B. Ayo, jawablah pertanyaan berikut sesuai materiTerbentuknya Harga Pasar.

1. Jelaskan pengertian permintaan danpenawaran.

2. Sebutkan lima unsur yang memenga-ruhi terjadinya permintaan.

3. Bagaimanakah bunyi hukum penawar-an?

4. Sebutkan empat faktor yang meme-ngaruhi penawaran.

5. Apakah yang dimaksud harga keseim-bangan?



Harga minyak goreng makin lamamakin naik, sehingga menyusahkan ma-syarakat, khususnya ibu-ibu rumah tangga.Sebelum harga normal minyak gorengcurah sebesar Rp7.000/liter. Namun padasaat ini, harga minyak goreng dapatmencapai Rp12.000/liter.

Berdasarkan hal tersebut, coba ana-lisalah dengan menggunakan hukumpenawaran dan permintaan dan langkah apa

yang dilakukan pemerintah untuk mensta-bilkan harga minyak goreng. Untuk me-mudahkan pengerjaan, kalian dapat mela-kukan studi pustaka maupun analisis me-dia.

Selamat mengerjakan dan semogamakin memahami konsep penawaranpermintaan, dan terbentuknya hargapasar.

– Salinlah tabel berikut di buku tugas dan berilah tanda padakolom yang tersedia sesuai pilihan kalian.

– Kerjakan sesuai pemahaman konsepmu mengenai terbentuknyaharga pasar.

Selamat mengerjakan dan semoga makin pandai me-lakukan tawar menawar harga.



SS S N TS STS1. Kita harus percaya sepe-

nuhnya terhadap penjual,sehingga tidak perlu mena-war.

2. Dalam menawar barangdilarang memaksakan ke-hendak.

3. Melipatkan harga jual ba-rang hingga berkali-kali agarmendapat keuntungan yangbesar.


I. WacanaIroni Ekonomi Modern

Ruang Keterpaduan

Ekonomi modern kini makin rakus. Iamenelan gunung yang diselimuti pohon,danau, dan sungai, lalu mengubahnya menjadigunung rongsokan, limbah, sampah, danlubang-lubang galian yang menganga.

Harus diakui, ekonomi modern besertaseluruh sistem dan mekanismenya tidakberjalan sendiri. Ia diciptakan dan dijalankanmanusia, yang senantiasa punya kecenderung-an merusak, menghancurkan alam, danmengesahkan tindakannya atas namapendapatan negara dengan memanipulasikesejahteraan rakyat.

Padahal, sebagai bangsa Indonesia,sebenarnya kita punya bentuk ekonomi yangsangat manusiawi. Bentuk perekonomian di

Indonesia, sesuai dengan amanat UUD 1945pasal 33, adalah ekonomi kekeluargaan danekonomi kerakyatan. Ekonomi yang bertumpupada sikap kekeluargaan, sikap membantu danmenolong. Ekonomi yang bertujuan padakesejahteraan rakyat dan sebesar-besar untukkepentingan rakyat, bangsa, dan negara.

Ekonomi yang memerhatikan kelestarianlingkungan. Sebab, lingkungan, alam, danbumi beserta isinya pada dasarnya adalahmilik anak-cucu kita kelak. Karena itu, alasanekonomi tidak bisa dipakaiuntuk merusakkelestarian alam. Ekonomi kita sangatmanusiawi.

Sumber: Jawa Pos, 12 Juni 2008

II. PenugasanBerdasarkan wacana di atas, coba berilah tanggapan atau analisissesuai dengan bidang kajian (ranah) pelajaran ilmu pengetahuansosial berikut ini.1. Geografi

Sebut dan jelaskan tindakan-tindakan manusia yang hanyaberorientasi pada keuntungan ekonomi secara pribadi tanpamemerhatikan aspek lingkungan alam (geografis) besertaakibat-akibat yang ditimbulkannya.Benarkah penebangan hutan secara liar dapat berakibatpada kerusakan kesuburan tanah dan terjadinya perubahaniklim Coba jelaskan.

2. SosiologiTindakan ekonomi yang tidak memerhatikan kelestarianadalah perbuatan yang bertentangan dengan pranata sosial.Coba analisislah peran pranata keluarga, agama, ekonomi,pendidikan, dan politik dalam mengatur perilaku manusiadalam memanfaatkan sumber daya alam.

3. EkonomiSebutkan dasar hukum beserta bukti konkret bahwa sistemekonomi di Indonesia menjamin peningkatan kesejahtera-an masyarakat tanpa mengabaikan kelestarian lingkungan.


4. SejarahCoba buatlah perbandingan tata perekonomian Indonesiamasa sekarang dengan masa pendudukan Jepang dalam aspekpeningkatan kesejahteraan masyarakat dan kelestarianlingkungan.

III. KesimpulanBuatlah kesimpulan dengan memadukan berbagai ranah (cabang)ilmu pengetahuan sosial.

IV. SolusiCoba kemukakan kiat-kiatmu dalam menerapkan perilaku bijakterhadap alam dalam kehidupan sehari-hari.

Daftar Pustaka 335

Daftar Pustaka

Ariwiadi, Drs. 1971. Ikhtisar Sejarah Nasional Indonesia (Awal–Sekarang)Seri Text Book Sejarah ABRI. Jakarta: Departemen Pertahanan PusatSejarah ABRI.

Badri Yatim MA. 1996. Sejarah Kebudayaan Islam 2. Jakarta: UniversitasTerbuka.

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. 1979. Sejarah Umum, I, II. Jakarta:Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.

Edi Wuryantoro. 1995. Sejarah Nasional Indonesia dan Umum untuk SMU.Jakarta: Depdikbud.

Halwani, Hendra, Prof, Dr. MA . 2002. Ekonomi Internasional danGlobalisasi Ekonomi. Jakarta: Ghalia Indonesia.

Handy Hady, DR. 2001. Ekonomi Internasional. Jakarta: Ghalia Indonesia.Hassan Shadily. 1983. Sosiologi untuk Masyarakat Indonesia. Jakarta: Bina

Aksara.Jakob Sumardjo. Mengenal Candi. Bandung: Cypres.Judisseno, Rimsky K. 2002. Sistem Moneter dan Perbankan di Indonesia.

Jakarta: PT Gramedia.Koentjaraningrat. 1970. Manusia dan Kebudayaan di Indonesia. Jakarta:

Djembatan.Muljana, Slamet. 1968. Runtuhnya Kerajaan Hindu dan Timbulnya Negara-

negara Islam. Jakarta: Batara.Mulyoto. 1986. Sejarah Indonesia Madya I. Surakarta: FKIP UNS.Notosusanto, Nugroho dan Yusmar Basri. 1981. Sejarah Nasional Indonesia.

Jakarta: Balai Pustaka.Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 22

Tahun 2006 tentang Standar Isi untuk Satuan Pendidikan Dasardan Menengah 2006. Jakarta: Depdiknas.

Poerbotjaraka. 1952. Riwayat Indonesia I. Jakarta: Jajasan Pembangunan.Pringgodigdo, AK. 1986. Sejarah Pergerakan Rakyat Indonesia. Jakarta:

Dian Rakyat.Sardiman, AM. 2004. Pengetahuan Sosial: Materi Pelatihan Terintegrasi,

Buku I, III. Jakarta: Direktorat PLP Dirjen Dikdasmen Depdiknas.Soerjono Soekanto. 1990. Sosiologi Suatu Pengantar Jakarta. P.1. Raja

Cirafindo.Suherman, Ade Maman. 2003. Organisasi Internasional dan Integrasi

Ekonomi Regional dalam Perspektif Hukum dan Globalisasi. Jakarta:Ghalia Indonesia.

Waryono, dkk, 1987. Pengantar Meteorologi dan Klimatologi. Surabaya:Bina llmu.


Glosarium

afektif : kemampuan kecerdasan yang berkaitan dengan sikap.ajudikasi : penyelesaian masalah di pengadilan.akomodasi : upaya untuk mengatasi ketegangan agar tercapai

hubungan sosial yang harmonis.arbitrasi : hadirnya pihak ketiga yang mendamaikan perselisihan

antara dua individu/kelompok.asosiatif : hubungan sosial yang mengarah kepada kerja sama.benteng stelsel : siasat perang yang dilakukan oleh Belanda di dalam

menghadapi perang (perang Diponegoro) yang dilakukandengan cara membangun benteng di daerah-daerah yangbelum dikuasai musuh agar peperangan tidak meluas.

cauliflora : tanaman yang memiliki bunga dan buah pada batang dandahan, tidak pada pucuknya.

consentrasi stelsel : sistem perang yang dilakukan Belanda dengan memusatkankekuatan pada daerah tertentu (yang sudah dikuasai) tidakmenyerang daerah lain.

DAS : daerah aliran sungai.devaluasioner : keadaan di mana lapangan kerja sangat langka.dissosiatif : hubungan sosial yang merngarah kepada pertentangan.ekosistem : tatanan yang utuh antara makhluk-makhluk hidup dengan

lingkungannya yang saling memengaruhi.emigrasi : penduduk yang meninggalkan negaranya ke luar negeri.etnis : suku bangsa.folkways : kebiasaan.garis bujur : garis tegak yang berjajar menghubngkan wilayah kutub

utara dan selatan.garis khatulistiwa : garis yang membelah bumi menjadi dua belahan utara

dan belahan selatan.garis lintang : garis-garis yang sejajar dengan khatulistiwa melintang

mengitari bumi sampai daerah kutub.global warming : gejala pemanasan global.harga keseimbangan : harga kesepakatan antara penjual dengan pembeli yang

tercipta melalui proses tawar menawar.hutan endemik : memiliki jenis tumbuhan yang ada di daerah tersebut saja.kebijakan diskonto : kebijakan pemerintah di bidang keuangan yang bertujuan

menjaga kestabilan harga dan nilai mata uang.kebijakan fiskal : kebijakan pemerintah dalam bidang anggaran negara.

Glosarium 337

kebijakan moneter : kebijakan pemerintah di bidang keuangan.kedaulatan : kekuasaan tertinggi atas pemerintahan negara.kinrohosi : wajib kerja tanpa upah bagi tokoh-tokoh masyarakat

seperti pamong desa dan pegawai rendahan (sifatnya lebihhalus dibanding romusa).

kognitif : kemampuan kecerdasan yang berkaitan dengan penge-tahuan.

lembaga : badan atau organisasi yang melaksanakan suatu aktivitas.letak astronomis : letak daerah berdasarkan posisi garis bujur dan garis

lintang.letak geografis : letak daerah berdasarkan posisinya di permukaan bumi.malaise : krisis ekonomi dunia pada tahun 1930.manifesto politik : pernyataan terbuka tentang tujuan dan pandangan sese-

orang atau suatu kelompok tentang politik.missionaris : orang-orang yang bertugas menyiarkan Injil.padat karya : kegiatan pembangunan proyek yang lebih banyak meng-

gunakan tenaga manusia daripada modal.pembalakan : penebangan hutan untuk diambil kayunya.pranata : sistem norma atau aturan-aturan yang mengenai suatu

aktivitas masyarakat yang khusus.psikomotor : kemampuan kecerdasan yang berkaitan dengan kete-

rampilan.ras : jenis manusia yang berkaitan dengan ciri-ciri fisik tubuh.religi : suatu sistem terpadu antara keyakinan dan praktek yang

berkaitan dengan hal-hal suci yang dianggap tak ter-jangkau.

sensus : penghitungan jumlah penduduk.sistem ekonomi liberal : sistem ekonomi di mana pengelolaan ekonomi diatur oleh

kekuatan pasar.sistem ekonomi sosialis : sistem ekonomi di mana seluruh sumber daya dan penge-

lolaannya direncanakan dan dikendalikan oleh pemerintah.sistem etatisme : keadaan di mana pemerintah bersifat dominan mendesak

dan mematikan potensi dan kreasi.Sistem Free Fight Liberalism : sistem kebebasan dapat menimbulkan penguasaan ma-

nusia dan bangsa lain.transendental : sesuatu yang berada di luar jangkauan penginderaan ma-

nusia.voluntary : melakukan pekerjaan dengan sukarela.


IndeksA. INDEKS ISTILAH

AAbstrak, 188Afeksi, 261Agama, 258AIDS, 130Ajudikasi, 239Akomodasi, 239Arbitrasi, 239Assimilasi, 244Assosiatif, 239

BBargaining, 243Biotik, 47BPUPKI, 201Budi Utomo, 106

CCauliflora, 9

DDAS, 51Dissosiatif, 244Distribusi, 172

EEmigrasi, 27Etatisme, 299

FFolkways, 276Fraundulens, 274Free fight liberalism, 299

GGAPI, 115GERINDO, 115Global warming, 45Glory, 77Gold, 77

Gospel, 77Gosip, 275

HHabitat, 49Harga keseimbangan, 328

IImigrasi, 27IP, 109Institusi, 253

JJoin Venture, 242

KKenakalan remaja, 131Koersif, 273Komite Nasional, 210Kompulsi, 272Konflik, 245Konformitas, 141Konkret, 188Konsiliasi, 241Konsumsi, 173Kontravensi, 246

LLabeling, 144Liberal, 296

MMIAI, 115Manifesto Politik, 115Mediasi, 240Migrasi, 27Muhammadiyah, 108

NNarkoba, 129

OOstrasisme, 274

PPartindo, 114Penyimpangan, 141PERTI, 115PI, 109Persuasif, 272Pertumbuhan penduduk, 25Pervasi, 272Piagam Jakarta, 225Politik, 261PPKI, 201Pranata, 253Preventif, 273Produksi, 174

RRebellion, 145Religion, 258Remigrasi, 27Rengasdengklok, 201Represif, 273Retreatisme, 145Ritualisme, 145Rivalry, 245

SSDI, 107Sarekat Islam, 107Sensus, 25Sex ratio, 29Social control, 254Sosialisasi, 144Sumpah Pemuda, 116

Indeks 339

TTeks proklamasi, 203TKR, 212Transmigrasi, 27

UUrbanisasi, 27

VVereenidge Oost IndisheCompagnie, 78

B. INDEKS SUBJEK

PPangeran Diponegoro, 91Pattimura, 93Peter Berger, 269Prof. Dr. Soemitro Djoyoha-dikusumo, 287

RRobert K. Merton, 145Robert MZ Lawang, 141

SSayuti Melik, 202Sultan Ageng Tirtayasa, 90Sultan Agung, 89Sultan Hasanudin, 91

TThomas Stamford Raffles, 79Thomas Robert Malthus, 163

VVan Der Zanden, 141Van Vollenhoven, 16

HHamengku Buwono IX, 212Herman Willam Daendels, 80HOS Tjokroaminoto, 108IImam Bonjol, 93Ir. Soekarno, 214

JJoseph S. Roucek, 269Johanes Van Den Bosh, 83

KK.H. Ahmad Dahlan, 108K.H. Hasyim Asy’ari, 112Keynes, 289Koentjaraningrat, 253

LLaksamana Maeda, 202Latief Hendraningrat, 203Louis Napoleon, 80

MM.A Jaspan, 16Moh. Hatta, 214Moh. Yamin, 225Mr. Ahmad Subardjo, 202Mr. Latuharhary, 203

AAdam Smith, 329

BBruce J Cohen, 269

CCornilis De Houtman, 78

DDouwes Dekker, 85dr. Radjiman Wedyodiningrat,223

EEdwin H. Sutherland, 144Edwin M. Lemert, 144Emil Salim, 56Emile Durkheim, 145

FFatmawati Soekarno, 203Frans Van de Pute, 85

GGeertz, 16Gillin & Gillin, 237

Untuk Kelas VIII SMP dan MTs

Galeri PengetahuanSosial Terpadu

Sri Sudarmi

Waluyo

2

Hak Cipta pada Departemen Pendidikan NasionalDilindungi Undang-undang

GALERI PENGETGALERI PENGETGALERI PENGETGALERI PENGETGALERI PENGETAHUAHUAHUAHUAHUAN SOSIALAN SOSIALAN SOSIALAN SOSIALAN SOSIALTERPTERPTERPTERPTERPADUADUADUADUADUUntuk SMP/MTs Kelas VIII

Penulis : Sri SudarmiWaluyo

Editor : MaryantoIlustrasi, Tata Letak : Risa ArdiyantoPerancang Kulit : Risa Ardiyanto

Ukuran Buku : 17,6 x 25 cm

410SUD SUDARMI, Sri g Galeri Pengetahuan Sosial Terpadu: SMP/MTs Kelas VIII/oleh Sri Sudarmi,

Waluyo; editor Maryanto. — Jakarta: Pusat Perbukuan, Departemen PendidikanNasional, 2008.vi, 340 hlm.: ilus.; 25 cmBibliografi : hlm.335Indeks. hlm.ISBN 978-602-8145-10-71. Ilmu Pengetahuan Sosial Terpadu-Studi dan Pengajaran I. JudulII. Waluyo III. Maryanto

Diterbitkan oleh Pusat PerbukuanDepartemen Pendidikan NasionalTahun 2008

Diperbanyak oleh ...

Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, berkat rahmat dankarunia-Nya, Pemerintah, dalam hal ini, Departemen Pendidikan Nasional, padatahun 2008, telah membeli hak cipta buku teks pelajaran ini dari penulis untukdisebarluaskan kepada masyarakat melalui website Jaringan PendidikanNasional.

Buku teks pelajaran ini telah dinilai oleh Badan Standar NasionalPendidikan dan telah ditetapkan sebagai buku teks pelajaran yang memenuhisyarat kelayakan untuk digunakan dalam proses pembelajaran melalui PeraturanMenteri Pendidikan Nasional Nomor ... Tahun 2008.

Kami menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada parapenulis yang telah berkenan mengalihkan hak cipta karyanya kepada DepartemenPendidikan Nasional untuk digunakan secara luas oleh para pendidik dan pesertadidik di seluruh Indonesia.

Buku-buku teks pelajaran yang telah dialihkan hak ciptanya kepadaDepartemen Pendidikan Nasional tersebut, dapat diunduh (down load),digandakan, dicetak, dialihmediakan, atau difotokopi oleh masyarakat. Namun,untuk penggandaan yang bersifat komersial harga penjualannya harus memenuhiketentuan yang ditetapkan oleh Pemerintah. Diharapkan bahwa buku tekspelajaran ini akan lebih mudah diakses sehingga peserta didik dan pendidik diseluruh Indonesia maupun sekolah Indonesia yang berada di luar negeri dapatmemanfaatkan sumber belajar ini.

Kami berharap, semua pihak dapat mendukung kebijakan ini. Selanjutnya,kepada para peserta didik kami ucapkan selamat belajar dan manfaatkanlahbuku ini sebaik-baiknya. Kami menyadari bahwa buku ini masih perlu ditingkatkanmutunya. Oleh karena itu, saran dan kritik sangat kami harapkan.

Jakarta, ...... ................. 2008Kepala Pusat Perbukuan

Kata Sambutan

Kata Sambutan iii

Galeri Pengetahuan Sosial 2iv

KATA PENGANTARPuji Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha

Esa, atas rahmat dan karunia-Nya buku “Galeri PengetahuanSosial Terpadu” dapat diterbitkan.

Buku berjudul “Galeri Pengetahuan Sosial Terpadu”mengajak kalian mempelajari keadaan sosial di sekitar kalian. Bukuini disusun secara sederhana, tetapi tanpa meninggalkan kebenaranmateri yang harus kalian capai. Dengan kesederhanaan itulahdiharapkan dapat membantu kalian dalam proses pembelajaranIlmu Pengetahuan Sosial secara terpadu.

Setiap awal bab disajikan cover bab. Bagian ini berisiilustrasi dan deskripsi singkat yang menarik berkaitan dengan materibab yang bersangkutan. Selain itu, juga disajikan “analisa kuis”berkaitan dengan fakta dan isu sosial. Analisa kuis, ini akanmerangsang imajinasi sosial, sehingga kalian akan makin tertarikuntuk memahami isi materi secara keseluruhan.

Di dalam buku ini juga dilengkapi bahan-bahan untuk diskusi.Dengan diskusi tersebut diharapkan dapat menambah wawasankalian. Adapun di bagian akhir setiap bab dilengkapi soal-soal untukmenguji kompetensi yang sudah kalian capai setelah mempelajarisatu bab.

Akhirnya, semoga buku ini dapat bermanfaat bagi kalian.Selamat belajar, semoga sukses.

Surakarta, Februari 2008

Penulis

Daftar Isi v

B. Permasalahan Kualitas Pendudukdan Dampaknya Terhadap Pemba-ngunan ............................................. 65

Ayo Belajar ............................................... 70BAB 5 PERKEMBANGAN DAN PENGA-

RUH KOLONIALISME DANIMPERIALISME BARAT ......... 75

A. Perkembangan Kolonialisme danImperialisme di Indonesia................. 77

B. Pengaruh Kolonialisme dan Impe-rialisme di Indonesia ........................ 87

C. Perkembangan Agama Nasrani ........ 94Ayo Belajar ............................................... 98

BAB 6 TERBENTUKNYA KESADARANNASIONAL DAN PERKEMBANG-AN PERGERAKAN KEBANGSA-AN INDONESIA ........................ 101

A. Terbentuknya Kesadaran Nasional .. 103B. Pergerakan Kebangsaan Indonesia .. 106C. Peran Manifesto Politik 1925,

Kongres Pemuda 1928, danKongres Perempuan Pertama ........... 115

Ayo Belajar ............................................... 121

BAB 7 PENYAKIT SOSIAL ................. 125A. Pengertian Penyakit Sosial ............... 127B. Macam-macam Penyakit Sosial ........ 127C. Hubungan Penyakit Sosial dengan

Penyimpangan Sosial dalam Keluargadan Masyarakat ............................... 131

Ayo Belajar ............................................... 136

BAB 8 PENYIMPANGAN SOSIAL DANUPAYA PENCEGAHAN ............ 139

A. Perilaku Menyimpang ...................... 141B. Upaya Pencegahan Penyimpangan


KATA SAMBUTAN ................................... iiiKATA PENGANTAR ................................. ivDAFTAR ISI ............................................. vSAJIAN BUKU ......................................... 1BAB 1 KONDISI FISIK, WILAYAH, DAN

PENDUDUK INDONESIA ......... 3A. Pengaruh Letak Geografis Indonesia ter-

hadap Kondisi Alam dan Penduduk . 5B. Pengaruh Letak Astronomi Indonesia 5C. Hubungan Letak Geografis dengan

Perubahan Musim di Indonesia ....... 7D. Persebaran Flora dan Fauna di Indo-

nesia ................................................. 8E. Persebaran Jenis Tanah dan Peman-

faatannya di Indonesia .................... 14F. Kondisi Penduduk Indonesia ........... 15

Ayo Belajar ............................................... 19

BAB 2 PERMASALAHAN KEPENDUDUK-AN DAN PENANGGULANGAN-NYA ........................................... 23

A. Kuantitas Penduduk Indonesia ........ 25B. Komposisi (Susunan) Penduduk ..... 28C. Permasalahan Kependudukan dan

Cara Penanggulangannya ................ 32Ayo Belajar ............................................ 41

BAB 3 PERMASALAHAN LINGKUNGANHIDUP DAN PENANGGULANG-ANNYA ...................................... 45

A. Pengertian Lingkungan .................... 47B. Lingkungan Hidup ........................... 47C. Pentingnya Lingkungan Bagi Kehi-

dupan ............................................... 48D. Kerusakan Lingkungan Hidup ......... 49E. Upaya Pelestarian Lingkungan Hidup

dalam Pembangunan Berkelanjutan . 52Ayo Belajar ............................................... 57

BAB 4 PERMASALAHAN KEPENDUDUK-AN DAN DAMPAKNYA TERHADAPPEMBANGUNAN ..................... 61

A. Permasalahan Kuantitas Pendudukdan Dampaknya Terhadap Pemba-ngunan ............................................. 63

DAFTAR ISI

Galeri Pengetahuan Sosial 2vi

BAB 9 HUBUNGAN KELANGKAANSUMBER DAYA DENGANKEBUTUHAN MANUSIA ......... 153

A. Kebutuhan Manusia ........................ 155B. Kelangkaan ...................................... 159C. Menyusun Skala Prioritas ................ 160D. Kepedulian Terhadap Sumber Daya

yang Terbatas dalam PemenuhanKebutuhan ....................................... 162

Ayo Belajar ............................................... 165

BAB 10 PELAKU EKONOMI ................. 167A. Rumah Tangga Keluarga sebagai

Pelaku Ekonomi ................................ 169B. Masyarakat sebagai Pelaku Ekonomi 171C. Perusahaan sebagai Pelaku Ekonomi 173D. Negara sebagai Pelaku Ekonomi ...... 174E. Koperasi sebagai Pelaku Ekonomi ... 176

Ayo Belajar ............................................... 181

BAB 11 PASAR ...................................... 185A. Pengertian dan Fungsi Pasar ........... 187B. Bentuk-bentuk Pasar ........................ 188

Ayo Belajar ............................................... 194


BAB 12 PERISTIWA-PERISTIWA SEKITARPROKLAMASI DAN PROSESTERBENTUKNYA NEGARA KESA-TUAN REPUBLIK INDONESIA 199

A. Peristiwa-peristiwa Sekitar ProklamasiKemerdekaan 17 Agustus 1945 ........ 201

B. Proses Terbentuknya Negara Kesa-tuan Republik Indonesia .................. 208

Ayo Belajar ............................................... 216

BAB 13 PROSES PERSIAPANKEMERDEKAAN INDONESIA 221

A. Pembentukan BPUPKI dan PPKI ..... 223B. Persiapan Perumusan Naskah Prokla-

masi Kemerdekaan ........................... 226Ayo Belajar ............................................... 231

BAB 14 HUBUNGAN SOSIAL .............. 235A. Pengertian Hubungan Sosial ........... 237B. Bentuk-bentuk Hubungan Sosial ..... 239

Ayo Belajar ............................................... 248

BAB 15 PRANATA SOSIAL .................. 251A. Pengertian dan Fungsi Pranata Sosial 253B. Ciri-ciri Pranata Sosial ...................... 255C. Jenis-jenis Pranata Sosial ................. 257

Ayo Belajar ............................................... 264

BAB 16 PENGENDALIAN PENYIMPANGANSOSIAL .................................... 267

A. Pengendalian Sosial ......................... 269B. Upaya Pengendalian Penyimpangan


BAB 17 KETENAGAKERJAAN ............ 281A. Angkatan Kerja dan Tenaga Kerja ... 283B. Permasalahan tenaga kerja di Indo-

nesia ................................................. 285C. Peranan Pemerintah dalam Menanggu-

langi Permasalahan Tenaga Kerja ..... 287Ayo Belajar ............................................... 291

BAB 18 PELAKU EKONOMI DALAMSISTEM PEREKONOMIANINDONESIA .............................. 293

A. Sistem Ekonomi ................................ 295B. Sistem Demokrasi Ekonomi .............. 297C. Sektor Usaha Formal sebagai Pelaku

Ekonomi ........................................... 299D. Sektor Usaha Informal sebagai Ke-

nyataan Ekonomi ............................. 302Ayo Belajar ............................................... 305

BAB 19 PAJAK ...................................... 309A. Pengertian Pajak ............................... 311B. Fungsi Pajak ..................................... 312C. Jenis-jenis Pajak ............................... 312D. Sistem Perpajakan di Indonesia ........ 313

Ayo Belajar ............................................... 3193

BAB 20 TERBENTUKNYA HARGAPASAR ...................................... 321

A. Permintaan Barang dan Jasa ............ 323B. Penawaran Barang dan Jasa ............. 326C. Harga Keseimbangan ....................... 328

Ayo Belajar ............................................... 330


DAFTAR PUSTAKA ................................. 335

GLOSARIUM ........................................... 336

INDEKS .................................................... 338


Glosarium

afektif : kemampuan kecerdasan yang berkaitan dengan sikap.ajudikasi : penyelesaian masalah di pengadilan.akomodasi : upaya untuk mengatasi ketegangan agar tercapai

hubungan sosial yang harmonis.arbitrasi : hadirnya pihak ketiga yang mendamaikan perselisihan

antara dua individu/kelompok.asosiatif : hubungan sosial yang mengarah kepada kerja sama.benteng stelsel : siasat perang yang dilakukan oleh Belanda di dalam

menghadapi perang (perang Diponegoro) yang dilakukandengan cara membangun benteng di daerah-daerah yangbelum dikuasai musuh agar peperangan tidak meluas.

cauliflora : tanaman yang memiliki bunga dan buah pada batang dandahan, tidak pada pucuknya.

consentrasi stelsel : sistem perang yang dilakukan Belanda dengan memusatkankekuatan pada daerah tertentu (yang sudah dikuasai) tidakmenyerang daerah lain.

DAS : daerah aliran sungai.devaluasioner : keadaan di mana lapangan kerja sangat langka.dissosiatif : hubungan sosial yang merngarah kepada pertentangan.ekosistem : tatanan yang utuh antara makhluk-makhluk hidup dengan

lingkungannya yang saling memengaruhi.emigrasi : penduduk yang meninggalkan negaranya ke luar negeri.etnis : suku bangsa.folkways : kebiasaan.garis bujur : garis tegak yang berjajar menghubngkan wilayah kutub

utara dan selatan.garis khatulistiwa : garis yang membelah bumi menjadi dua belahan utara

dan belahan selatan.garis lintang : garis-garis yang sejajar dengan khatulistiwa melintang

mengitari bumi sampai daerah kutub.global warming : gejala pemanasan global.harga keseimbangan : harga kesepakatan antara penjual dengan pembeli yang

tercipta melalui proses tawar menawar.hutan endemik : memiliki jenis tumbuhan yang ada di daerah tersebut saja.kebijakan diskonto : kebijakan pemerintah di bidang keuangan yang bertujuan

menjaga kestabilan harga dan nilai mata uang.kebijakan fiskal : kebijakan pemerintah dalam bidang anggaran negara.

Glosarium 337

kebijakan moneter : kebijakan pemerintah di bidang keuangan.kedaulatan : kekuasaan tertinggi atas pemerintahan negara.kinrohosi : wajib kerja tanpa upah bagi tokoh-tokoh masyarakat

seperti pamong desa dan pegawai rendahan (sifatnya lebihhalus dibanding romusa).

kognitif : kemampuan kecerdasan yang berkaitan dengan penge-tahuan.

lembaga : badan atau organisasi yang melaksanakan suatu aktivitas.letak astronomis : letak daerah berdasarkan posisi garis bujur dan garis

lintang.letak geografis : letak daerah berdasarkan posisinya di permukaan bumi.malaise : krisis ekonomi dunia pada tahun 1930.manifesto politik : pernyataan terbuka tentang tujuan dan pandangan sese-

orang atau suatu kelompok tentang politik.missionaris : orang-orang yang bertugas menyiarkan Injil.padat karya : kegiatan pembangunan proyek yang lebih banyak meng-

gunakan tenaga manusia daripada modal.pembalakan : penebangan hutan untuk diambil kayunya.pranata : sistem norma atau aturan-aturan yang mengenai suatu

aktivitas masyarakat yang khusus.psikomotor : kemampuan kecerdasan yang berkaitan dengan kete-

rampilan.ras : jenis manusia yang berkaitan dengan ciri-ciri fisik tubuh.religi : suatu sistem terpadu antara keyakinan dan praktek yang

berkaitan dengan hal-hal suci yang dianggap tak ter-jangkau.

sensus : penghitungan jumlah penduduk.sistem ekonomi liberal : sistem ekonomi di mana pengelolaan ekonomi diatur oleh

kekuatan pasar.sistem ekonomi sosialis : sistem ekonomi di mana seluruh sumber daya dan penge-

lolaannya direncanakan dan dikendalikan oleh pemerintah.sistem etatisme : keadaan di mana pemerintah bersifat dominan mendesak

dan mematikan potensi dan kreasi.Sistem Free Fight Liberalism : sistem kebebasan dapat menimbulkan penguasaan ma-

nusia dan bangsa lain.transendental : sesuatu yang berada di luar jangkauan penginderaan ma-

nusia.voluntary : melakukan pekerjaan dengan sukarela.


IndeksA. INDEKS ISTILAH

AAbstrak, 188Afeksi, 261Agama, 258AIDS, 130Ajudikasi, 239Akomodasi, 239Arbitrasi, 239Assimilasi, 244Assosiatif, 239

BBargaining, 243Biotik, 47BPUPKI, 201Budi Utomo, 106

CCauliflora, 9

DDAS, 51Dissosiatif, 244Distribusi, 172

EEmigrasi, 27Etatisme, 299

FFolkways, 276Fraundulens, 274Free fight liberalism, 299

GGAPI, 115GERINDO, 115Global warming, 45Glory, 77Gold, 77

Gospel, 77Gosip, 275

HHabitat, 49Harga keseimbangan, 328

IImigrasi, 27IP, 109Institusi, 253

JJoin Venture, 242

KKenakalan remaja, 131Koersif, 273Komite Nasional, 210Kompulsi, 272Konflik, 245Konformitas, 141Konkret, 188Konsiliasi, 241Konsumsi, 173Kontravensi, 246

LLabeling, 144Liberal, 296

MMIAI, 115Manifesto Politik, 115Mediasi, 240Migrasi, 27Muhammadiyah, 108

NNarkoba, 129

OOstrasisme, 274

PPartindo, 114Penyimpangan, 141PERTI, 115PI, 109Persuasif, 272Pertumbuhan penduduk, 25Pervasi, 272Piagam Jakarta, 225Politik, 261PPKI, 201Pranata, 253Preventif, 273Produksi, 174

RRebellion, 145Religion, 258Remigrasi, 27Rengasdengklok, 201Represif, 273Retreatisme, 145Ritualisme, 145Rivalry, 245

SSDI, 107Sarekat Islam, 107Sensus, 25Sex ratio, 29Social control, 254Sosialisasi, 144Sumpah Pemuda, 116

Indeks 339

TTeks proklamasi, 203TKR, 212Transmigrasi, 27

UUrbanisasi, 27

VVereenidge Oost IndisheCompagnie, 78

B. INDEKS SUBJEK

PPangeran Diponegoro, 91Pattimura, 93Peter Berger, 269Prof. Dr. Soemitro Djoyoha-dikusumo, 287

RRobert K. Merton, 145Robert MZ Lawang, 141

SSayuti Melik, 202Sultan Ageng Tirtayasa, 90Sultan Agung, 89Sultan Hasanudin, 91

TThomas Stamford Raffles, 79Thomas Robert Malthus, 163

VVan Der Zanden, 141Van Vollenhoven, 16

HHamengku Buwono IX, 212Herman Willam Daendels, 80HOS Tjokroaminoto, 108IImam Bonjol, 93Ir. Soekarno, 214

JJoseph S. Roucek, 269Johanes Van Den Bosh, 83

KK.H. Ahmad Dahlan, 108K.H. Hasyim Asy’ari, 112Keynes, 289Koentjaraningrat, 253

LLaksamana Maeda, 202Latief Hendraningrat, 203Louis Napoleon, 80

MM.A Jaspan, 16Moh. Hatta, 214Moh. Yamin, 225Mr. Ahmad Subardjo, 202Mr. Latuharhary, 203

AAdam Smith, 329

BBruce J Cohen, 269

CCornilis De Houtman, 78

DDouwes Dekker, 85dr. Radjiman Wedyodiningrat,223

EEdwin H. Sutherland, 144Edwin M. Lemert, 144Emil Salim, 56Emile Durkheim, 145

FFatmawati Soekarno, 203Frans Van de Pute, 85

GGeertz, 16Gillin & Gillin, 237

34 2008 10 Juli 2008

ISBN 979-462-997-9

HET (Harga Eceran Tertinggi) Rp.

Kelas08 Galeri Pengetahuan Sosial Terpadu Sri Waluyo

Documents

Transcript of Kelas08 Galeri Pengetahuan Sosial Terpadu Sri Waluyo