Kedudukan Pembukaan Uud 1945 Sebagai Staatsfundamentalnorm Dan Kedudukannya Dalam Tertib Hukum...

8/17/2019 Kedudukan Pembukaan Uud 1945 Sebagai Staatsfundamentalnorm Dan Kedudukannya Dalam Tertib Hukum Indo…

1/5

KEDUDUKAN PEMBUKAAN UUD 1945 SEBAGAI

STAATSFUNDAMENTALNORM DAN KEDUDUKANNYA DALAM TERTIB

HUKUM INDONESIA

Pembukaan sebuah undang undang dasar haruslah meringkas dasar dan tujuan negara.

Seperti yang terdapat dalam pembukaan undang-undang dasar 1945. Dalam alinia ke empat pembukaan UUD 1945, termuat unsur- unsur yang menurut ilmu hukum di syaratkan bagi

adanya suatu tertib hukum di indonesia re!hts orde" atau legai orde" yaitu suatu kebulatan

dan keseluruhan peraturan- peraturan hukum. #dapun syarat- syarat tertib hukum yang di

maksud adalah$

1. #danya kesatuan subyek.

%. #danya kesatuan asas kerohanian.

&. #danya kesatuan daerah.

4. #danya kesatuan 'aktu.

Dengan demikian maka seluruh peraturan hukum yang ada di dalam 'ilayah negara

republik indonesia sejak saat di tetapkanya pembukaan uud 1945 se!ara (ormal pada tanggal

1) #gustus 1945, telah memenuhi syarat sebagai suatu tertib hukum negara.A. Pembukaa UUD 1945 !eba"a# Te$%#b Hukum Te$%#""#

*edudukan Pembukaan UUD 1945 dalama kaitannya dengan tertib hukum +ndonesia

memiliki dua aspek yang sangat (undamental yaitu $ pertama, memberikan (aktor-(aktor

mutlak bagi ter'ujudnya tertib hukum +ndonesia, dan kedua, memasukan diri dalam tertib

hukum +ndonesia, sebagai tertib hukum +ndonesia sebagai tertib hukum tertinggi.

Dalam kedudukan dan (ungsi Pan!asila sebagai dasar negara epublik +ndonesia, pada

hakikatnya merupakan suatu dasar dan asas korekhanian dalam setiap aspek penyelenggaraan

negara termasuk dalam penyusunan tertib hukum +ndonesia. aka kedudukan Pan!asila

sebagaimana ter!antum dalam Pembukaan UUD 1945 adalah sebagai sumber dari segala

sumber hukum +ndonesia.

• emenuhi Syarat #danya ertib /ukum +ndonesia.

Dalam #linea keempat Pembukaan UUD 1945, termuat unsur-unsur yang menurut ilmu

hukum disyaratkan bagi adanya suatu tertib hukum di +ndonesia re!hts !ode" atau, legal

order", yaitu suatu kerbulatan dan keseluruhan peraturan-peraturan hukum.

#dapun syarat-syarat tertib hukum yang dimaksud adalah meliputi empat hal yaitu$

1. #danya kesatuan subjek, yaitu penguasa yang mengadakan peraturan hukum. /al ini

terpenuhi dengan adanya suatu Pemerintahan 0egara epublik +ndonesia Pumbukaan UUD

1945 al.+".

%. #danya kesatuan asas kerokhanian, yang merupakan suatu dasar dari keseluruhan peraturan-

peraturan hukum, yang merupakan sumber dari segala sumber hukum. /al ini terpenuhi oleh

adanya dasar (ilsa(at negara Pan!asila sebagaimana ter!antum dalam alinea + PembukaanUUD 1945.

&. #danya kesatuan daerah, di mana peraturan-peraturan hukum itu berlaku, terpenuhi oleh

kalimat seluruh tumpah darah +ndonesia, sebagaimana ter!antum dalam alinea + Pembukaan

UUD 1945.

4. #danya kesatuan 'aktu, di mana seluruh peraturan-peraturan hukum itu berlaku. /al ini

terpenuhi dengan kalimat pada alinea + Pembukaan UUD 1945, 23.maka disusunlah

kemerdekaan kebangsaan +ndonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar 0egara

+ndonesia.

/al ini menunjukan saat mulai berdiriinya neagara epublik +ndonesia yang di sertai

dengan suatu tertib hukum sampai seterusnya selama kelangsungan hidup negara +.

Dengan demikian maka seluruh peraturan hukum yang ada di dalam 'ilayah negaraepublik +ndonesia sejak saat di tetapkannya pembukaan UUD 1945 se!ara (ormal pada


2/5

tanggal 1 #gustus 1945 telah memenuhi syarat sebagai suatu tertib hukum negara. #dapun

syarat-syarat tersebut pada hakikatnya sebagaimana terkandung dalam UUD 1945 itu sendiri.

Di dalam suatu tertib hukum terdapat urutan-urutan susunan yang bersi(at hierarkhis,

dimana UUD pasal-pasalnya" bukanlah merupakan suatu tertib hukum yang tertinggi. Di

atasnya masih terdapat suatu norma dasar yang menguasai hukum dasar termasuk UUD

maupun !on6ensi, yang pada hakikatnya memiliki kedudukan hukum yang lebih tinggi yangdalam ilmu hukum tata negara disebut sebagai staats(undamentalnorm.

aka kedudukan pembukaan UUD 1945 dalam tertib hukum +ndonesia adalah sebagai

berikut$

Pertama $ menjadi dasarnya, karena pembukaan UUD 1945 memberikan (aktor-(aktor mutlak bagi

adanya suatu tertib hukum +ndonesia. /al ini dalam penbukaan UUD 1945 telah terpenuhi

adanya empat syarat adanya suatu tertib hukum.

*edua $ pembukaan UUD 1945 memasukan diri di dalamnya sebagai ketentuan hukum yang tertinggi,

sesuai dengan kedudukannya yaitu sebagai asas bagi hukum dasar baik yang tertulis UUD",

maupun hukum dasar yang tidak tertulis !on6ensi", serta peraturan hukum yang lainnya yang

lebih rendah 0otonagoro, 19)4 $ 45".

B. Pembukaa UUD 1945 Seba"a# P&k&k Ka#'a( Na"a$a )a" Fu'ame%a*

engapa pembukaan UUD 45 disebut sebagai pokok kaidah negara yang (undamental7

/ubungan aspek kemakmuran, yaitu bah'a rumusan Pan!asila ter!antum dalam Pembukaan

UUD 1945 yang merupakan pokok kaidah negara (undamental, dengan demikian Pan!asila

mempunyai hakikat, si(at dan kedudukan serta (ungsi sebagai pokok kaidah negara

(undamental. 8ang menjalankan dirinya sebagai dasar kelangsungan hidup negara + yang

diproklamasikan pada tanggal 1) #gustus 1945. 0egara kesatuan + yang diproklamasikan

pada tanggal 1) #gustus 1945 dengan Pan!asila sebagai dasar 0egaranya dan UUD 1945

sebagai hukum dasar tersebut, merupakan pun!ak perjuangan kemerdekaan angsa

+ndonesia. :orak pergerakan perjuangan kemerdekaan tersebut dapat dibagi atas tiga !orak,

yaitu ada yang ber!orak kebangsaan, ada yang ber!orak religius dan ada yang ber!orak

sosiolistik. Pergerakan perjuangan yang ber!orak kebangsaan yaitu pergerakan yang

bertujuan untuk mendirikan negara merdeka yang menjadi milik semua orang dan golongan

dalam masyarakat, urusan agama tidak termasuk urusan negara. Pergerakan perjuangan yang

ber!orak religius, yaitu pergerakan yang bertujuan untuk memdirikan negara merdeka dengan

agama islam sebagai dasarnya. Pergerakan perjuangan yang ber!orak sosiollistik, negara

merdeka dengan dasar sosiolistik, negara merdeka dengan dasar sosiolisme dan komunisme.

enurut /ans 0a'iyasky, norma hukum tertinggi dan merupakan kelompok pertama

disebut staat(undamentalnorm atau (undamental negara. 0otonegoro S/. enamakan

sebagai pokok kaidah negara yang (undamental. ;oeniarto menyebutnya sebagai norma

pertama, dan /amid S. #ttamimi menyebutnya sebagai !ita hukum re!hts-idee". 0orma(undamental ini ditetaokan oleh masyarakat < pembentuk negara dan menjadi landasan dasar

(iloso(i yang mengandung kaidah-kaidah dasar bagi pembentukan norma-norma hukum

diba'ahnya atau bagi pengaturan negara lebih lanjut.

erdasarkan unsur-unsur yang terkandung dalam pembukaan UUD 1945, maka menurut

ilmu hukum tata negara bah'a pembukaan UUD 1945 pada hakikatnya telah memenuhi

syarat sebagai pokok kaidah 0egara yang (undamental Staats(undamentalnorm".

Pokok kaidah negara yang (undamental tersebut menurut ilmu hukum mempunyai

hakikat dan kedudukan hukum yang tetap. erlekat pada kelangsungan hidup negara dan oleh

karena berkedudukan sebagai tertib hukum tertinggi maka se!ara hukum tidak dapat di ubah,

karena mengubah pembukaan UUD 1945 sama halnya dengan pembubaran.

/akikat kendudukan pembukaan UUD 1945 dalam hubungannya dengan pasal-pasalUUD 1945, diantara para ahli hukum sementara memang terdapat suatu tinjauan yang


3/5

berbeda, 'alaupun pada akhirnya tiba pada suatu kesimpulan yang sejalan di satu pihak

berpendapat bah'a pembukaan UUD 1945 dengan pasal-pasalnya itu adalah merupakan

suatu kesatuan, sedangkan di pihak lain menyatakan bah'a di antara keduanya pada

hakikatnya terpisah.

Selain itu Pembukaan Undang- undang Dasar 1945 juga sebagai pokok kaidah negara

yang (undamental Pokok kaidah negara yang (undamental dapat di rin!i sbb$a. Dari segi terjadinya$

Ditentukan oleh pembentuk negara dan terjelma dalam suatu pertanyaan lahir sebagai

penjelmaan kehendak pembentuk negara.

b. Dari segi isinya

Ditijau dari segi isinya maka pembukan UUD 1945 memuat dasar- dasar pokok negara

sbb$

1. Dasar tujuan negara. baik tujuan umum maupun khusus"

%. *etentuan di adakanya UUD negara

&. entuk negara

4. Dasar (ilsa(at negara asas kerohanian negara"

Seperti halnya dengan bangsa-bangsa lain, untuk menegakkan kemerdekaan dan

kedaulatannya bangsa +ndonesia berpegang pada tiga prinsip kemerdekaan yang oleh ung

*arno disebut 2risakti, yaitu $

= berdaulat di bidang politik.

= berdikari di bidang ekonomi.

= berkepribadian di bidang kebudayaan.

0amun demikian karna hakikat kedudukan pembukaan UUD 1945 tersebut se!ara

(undamental dan ilmiah yang memiliki kendudukan yang kuat dan terlekat pada

kelangsungan hidup negara maka kedua pendapat tersebut akhirnaya tiba pada suatu

kesimpulan yang sama sebagai berikut$

1. Sebagai pokok kaidah negara yang (undamental, dalam hukum mempunyai hakikat

kedudukan yang tetap kuat dan tidak berubah, terlekat pada kelangsungan hidup 0egara

yang telah di bentuk.

%. Dalam jenjang hierarki tertib hukum, pembukaan UUD 1945 sebagai pokok kaidai

negara (undamental adalah berkedudukan yang tertinggi sehingga memiliki kedudukan yang

lebih tinggi dari pada pasal-pasal UUD 1945, sehinga se!ara hukum dapat dikatakan terpisah

dari pasal-pasal UUD 1945.

Pengertian 2 episah sebenarnya bukan berati tidak memiliki hubungan sama sekali

dengan batang tubuh pasal-pasal" UUD 1945, akan tetapi justru anatara pembukaan UUD1945 denagn batang tubuh UUD 1945 terdapat hubungan 2 *ausal organis, dimana UUD

harus men!iptakan pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam pembukaan UUD 1945.

+. Pe"e$%#a I!# Pembukaa UUD 1945

1. #linea pertama

2 ah'a sesungunya kemerdekaan itu adalah hak segala bangsa dan oleh karena itu,

maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan peri kemanusian

dan peri keadilan

Dalam alinea pertama tersebut terkandung suatu pengakuan tentang nilai >hak kodrat?,

yaitu yang tersimpul dalam kalimat 2bah'a kemerdekaan adalah hak segala bangsa3. /ak

kodrat adalah hak yang merupakan karunia dari uhan yang aha @sa, yang melekat padamanusia sebagi makhluk indi6idu dan makhluk sosial. Dalam pernyataan tersebut ditegaskan


4/5

bah'a kemerdekaan adalah segala hak segala >bangsa? bukan hak indi6idu saja sebagaimana

deklarasi negara liberal. angsa adalah sebagi suatu penjelmaan si(at kodrat manusia sebagai

indi6idu dan makhluk sosial.

%. #linea kedua

2 Dan perjuangan pergerakan kemerdek-aan +ndonesia telah sampailah kepada saat yangyang berbahagia dengan selamat sentausa mengantarkan rakyat +ndonesia ke depan pintu

gerbang kemerdekaan negara +ndonesia yang merdeka, bersatu,berdaulat adil dan makmur

erdasarkan prinsip yang bersi(at uni6ersal ada alinea pertama tentang hak kodrat akan

kemerdekaan, maka bengsa +ndonesia merealisasikan perjuangannya dalam suatu !iti-!ita

bangsa dan negara yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur. #linea kedua ini

sebagai suatu konsekuensi logis dari pernyataan akan kemerdekaan pada alinea pertama.

Pengertian negara yang merdeka adalah negra yang benar-benar bebas dari kekuasaan

bangsa lain, dapat menentukan nasibnya sendiri bukan negara protektorat jadi suatu bangsa

dan negara yang benar-benar bebas dari kekuasaan dan !ampur tangan bangsa lain.

2ersatu mengandung pengertian pertama-tama sesuai dengan pernyataan kemerdekaan

dimana pengertian 2angsa ini dimaksudkan sebagi kebulatan karena unsur pertama negaraadalah bangsa.

&. #linea ketiga

2#tas berkat rahmat #llah 8ang aha *uasa dan dengan didorong oleh keinginan luhur,

supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas, maka rakyat +ndonesia menyatakan dengan ini

kemerdekaannya.

Dinyatakan kembali Proklamasi pada alinea ke +++ Pembukaan UUD 1945, menunjukkan

bah'a antara Pembukaan dengan Proklamasi 1) #gustus 1945 adalah merupakan satu

kesatuan, namun perlu diketahui bah'a Proklamasi 1) #gustus 1945 perlu diikuti dengan

suatu tindak lanjut, yaitu membentuk negara dan hal ini dirin!i dalam Pembukaan UUD

1945.

Pengakuan 2nilai religius, yaitu dalam pernyataan #tas berkat rahmat #llah 8ang aha

*uasa. /al ini mengandung makna bah'a negara +ndonesia mengakui nilai-nilai religius,

bahkan merupakan suatu dasar dari hukum positi( negara maupun dasar moral negara.

Se!ara (iloso(is bangsa +ndonesia mengakui bah'a manusia adalah makhluk uhan 8ang

aha *uasa, sehingga kemerdekaan dan negara +ndonesia disamping merupakan hasil jirih

payah perjuangan bangsa +ndonesia, dan juga yang terpenting adalah merupakan rahmat dari

uhan 8ang aha *uasa.

Pengakuan 2nilai moral, yang terkandung dalam pernyataan >didorong oleh keinginan

luhur supaya berkehidupan kebangsaan yang bebas?. /al ini mengandung makna bah'a

negara dan bangsa +ndonesia mengakui nilai-nilai moral dan hak kodrat untuk segala bangsa.Demikian juga nilai-nilai moral dan nilai kodrat tersebut merupakan asas bagi kehidupan

kenegaraan bangsa +ndonesia.

2Pernyataan kembali Proklamasi, yang tersimpul dalam kalimat 2.. maka rakyat

+ndonesia menyatakan dengan ini kemerdekaannya. /al ini dimaksudkan sebagai penegasan

dan rin!ian lebih lanjut naskah Proklamasi 1) #gustus 1945.

4. #linea *eempat

2*emudian dari pada itu untuk membentuk suatu Pemerintahan 0egara +ndonesia yang

melindungi segenap bangsa +ndonesia dan seluruh tumpah darah +ndonesia dan untuk

memajukan kesejahteraan umum, men!erdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan

ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, makadisusunlah kemerdekaan *ebangsaan +ndonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar


5/5

0egara +ndonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan 0egara epublik +ndonesia yang

berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada *etuhan 8ang aha @sa, kemanusiaan yang

adil dan beradab, Persatuan +ndonesia, dan *erakyatan yang dipimpin oleh hikmat

kebijaksanaan dalam permusya'aratan

Kedudukan Pembukaan Uud 1945 Sebagai Staatsfundamentalnorm Dan Kedudukannya Dalam Tertib Hukum...

Documents

Transcript of Kedudukan Pembukaan Uud 1945 Sebagai Staatsfundamentalnorm Dan Kedudukannya Dalam Tertib Hukum...