KEBIJAKAN PENYIARANNASIONAL

BAMBANG SUBIJANTOROPLT. DIREKTUR JENDERAL

SARANA KOMUNIKASI DAN DISEMINASI INFORMASIDEPARTEMEN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA RI

PENYIARAN NASIONAL

Untuk menjaga integrasi nasional, kemajemukan masyarakatIndonesia dan terlaksananya otonomi daerah, maka perludibentuk sistem penyiaran nasional yang menjamin terciptanyatatanan informasi nasional yang adil, merata, dan seimbang gunamewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia

Lembaga penyiaran merupakan media komunikasi massa yangmempunyai peran penting dalam kehidupan sosial, budaya,politik, dan ekonomi, memiliki kebebasan dan tanggung-jawabdalam menjalankan fungsinya sebagai media informasi,pendidikan, hiburan, serta kontrol dan perekat sosial;

Siaran yang dipancarkan dan diterima secara bersamaan,serentak dan bebas, memiliki pengaruh yang besar dalampembentu-kan pendapat, sikap, dan perilaku khalayak, makapenyelenggara penyiaran wajib bertanggung-jawab dalammenjaga nilai moral, tata susila, budaya, kepribadian dankesatuan bangsa yang berlandaskan kepada Ketuhanan YangMaha Esa dan Kemanusiaan yang adil dan beradab

2

UU 32/2002

Bertujuan untuk: Memperkukuh integrasi nasional, Terbinanya watak dan jati diri bangsa yang

beriman dan bertakwa, Mencerdaskan kehidupan bangsa, Memajukan kesejahteraan umum, dalam rangka

membangun masyarakat yang mandiri,demokratis, adil dan sejahtera, serta

Menumbuhkan industri penyiaran Indonesia.

PENYIARAN NASIONAL

3

KEBIJAKAN INDUSTRI PENYIARAN KEDEPAN

Implementasi Sistem Stasiun Jaringan (SSJ), (diversity of ownership & diversity of content).

Migrasi dari Penyiaran Analog ke Penyiaran Digital

Konvergensi Antara Telekomunikasi, Penyiaran, & Internet (IPTV)

TELEVISI DIGITAL

Perkembangan teknologi komunikasi

• Beralihnya teknologi analog menjadi teknologi digital

• Terciptanya konvergensi teknologi telekomunikasi, informasi dan penyiaran

• Digitalisasi pada semua aspek kehidupan (e-lifestyle, mobile e-lifestyle)

Alasan migrasi

• Migrasi dari sistem penyiaran TV analog ke digital merupakan tuntutan global

• Kita tidak dapat menghindar untuk tidak mengadopsi teknologi siaran digital, karena lambat laun peralatan yang menggunakan teknologi analog akan ditinggalkan dan tidak akan diproduksi lagi.

• Efisiensi penggunaan frekuensi• Satu kanal analog = s/d 6 Program Digital• Adanya jasa tambahan• Kualitas gambar dan suara yang lebih baik (tidak

ada noise & ghost)• Dapat diterima dalam keadaan bergerak (mobile)

dengan kualitas baik• Efisiensi daya pancar (+25% dari analog)• Efisiensi konsumsi daya peralatan pemancar

Keuntungan Digital

Faktor-faktor yang Menentukan

• Set Top Box (Harga yang terjangkau, mudah di upgrade, compatible)

• Kualitas jangkauan siaran & program-program Digital

• Kesiapan industri dan konsumen/masyarakat untuk memanfaatkan kesempatan

PEMISAHAN ANTARA NETWORK DANCONTENT PROVIDER

networkprovider

contentprovider

1. Efisiensi penggunaan spektrum frekuensi radio sebagai infra-struktur strategis yang bernilai ekonomis

2. Bagi network provider akan mendorong sharing peralatan transmisi (termasuk tower pemancar)

3. Bagi content provider, akan fokus menekuni bisnis bidang konten sehingga makin profesional

tujuan pemisahan:

Pemilik Site/Lahan Transmitter

Penyedia Jasa Transmisi Penyedia MUX Broadcaster

Rantai Model Bisnis TV Digital

• Pemilik lahan lokasi transmitter

• Penyedia jasa transmisi penyiaran ke MUX

• Penyedia kanal/saluran ke Broadcaster

• Membeli kanal untuk diisi program siaran

• Mendapatkan income dari iklan komersial

Dari beberapa studi kasus, pemilahan antara network provider dan content provider tergantung dari policy pemerintah suatu negara

(Broadcast Migration Study, Final Report, Spectrum Value Partners 2008)

ROADMAP PENYIARAN TV DIGITAL

ROADMAP SIARAN TV DIGITAL2009 - 2012 2013 - 2017

tahap I2018

tahap II tahap III Uji coba dilaksanakan paling lama 1 (satu)

tahun; Penghentian izin lisensi baru untuk TV

analog setelah beroperasinya penyelenggara infrastruktur TV digital; Dimulai dengan lisensi baru untuk

penyelenggara infrastruktur TV digital; Perkenalan DVB-T atau DAB; Periode simulcast (diperlukan pemetaan

lokasi dimulainya siaran digital dan dihentikannya siaran analog sesuai usulan Rancangan Permen); Mendorong industri elektronik dalam

negeri dalam penyediaan peralatan penerima TV digital.

Penghentian siaran TV analog di kota-kota besar dilanjutkan dengan daerah regional lain;

Intensifikasi penerbitan izin bagi mux operator yang awalnya beroperasi analog ke digital.

Periode di mana seluruh siaran TV analog dihentikan;

Siaran TV digital beroperasi penuh pada band IV dan V;

Kanal 49 ke atas digunakan untuk sistem telekomunikasi nirkabel masa depan (untuk International Mobile Telecommunication dan Public Protection Disaster Relief).

UJI COBA SIARAN TV DIGITAL

1. Konsorsium Telkom-Telkomsel-Indonusa pada frek 24 UHF

2. Konsorsium Tren Mobile pada frek 26 UHF

A. Fixed (Tetap)

B. Mobile (Bergerak)

1. Konsorsium Televisi Digital Indonesia(KTDI) pd frek 46 UHF dan frek 40 UHF

2. Konsorsium TVRI-Telkom pd frek 44 UHF dan frek 42 UHF

RADIO DIGITAL

Perlunya Radio Digital digelar

• Efisiensi penggunaan frekuensi• Adanya layanan tambahan• Banyak permohonan izin baru untuk

penyelenggaraan siaran radio• Adanya beberapa lembaga penyiaran radio

yang menggunakan frekuensi tidak sesuai Master Plan

• Pembagian penggunaan frekuensi di wilayah perbatasan

Permen Kominfo 21/2009

• Menetapkan standar penyiaran radio digital pada pita VHF di Indonesia adalah DAB Family.

• Akan diatur lebih lanjut tentang:- Rencana Induk Frekuensi Penyiaran Radio

Digital;- Standardisasi perangkat- Jadwal pelaksanaan sistem penyiaran radio

digital;- Model bisnis sistem penyiaran radio digital.

16

Keuntungan DAB

Dapat menggantikan layanan penyiaran radio pada AM dan FMSangat cocok untuk penerimaan bergerak dan sangat tahan terhadap multipath receptionKualitas layanan suara sangat baik, mendekati kualitas CDAdanya data tambahan (misalnya informasi lalu lintas, gambar, dll.)Efisiensi penggunaan frekuensiPenggunaan Single Frequency Network

17

Tantangan yang dihadapi

• Menambah investasi untuk sarana transmisi

• Harga penerima digital masih relatif mahal• Kualitas suara FM dianggap sudah cukup

memadai• Kemasan konten harus lebih menarik

daripada analog (AM & FM)• Peningkatan ketrampilan SDM di bidang

digital

Konvergensi Antara Telekomunikasi, Penyiaran

& Internet (IPTV)

IPTV is a form of Convergence…

UU32/2002

UU 36/1999 UU 11/2008

IPTV

IPTV is a form of Convergence…

Broadcasting

Telecommunication Internet

IPTV

ITU Definition

• IPTV is defined as– Multimedia services:

Television / video / audio / text / graphics / data

– Delivered over managed IP based networks providing appropriate:QoS / QoE, security, interactivity and

reliability.

Skema Jenis Layanan IPTV di Indonesia

Broadcast Service

1

2

IPTV InteractiveService

3

Advertising Service

8

Public InterestService

7

TeleService

6

Portal Service

HostingService

5

4

Information Commerce Communication Entertainment

Presence Service Session Mobility Serv. Supplementary Content

Linier TV Liner TV with trick mode Pay per View Elect. Prog. Guide

Personal Broadcast Hybrid: On-line & Of air TV Delivery Linier TV with Multi View service

Business to business User Created Content

(UCC) hosting Data Portal TV Web Browsing

Tele-learningTele-MedicineMonitoring ServicesT-Commerce

Support for end users with disabilitiesEarly warning informationCommunity releted informationHeadlines on Demand

Traditional AdvertisingTargeting AdvertisingOn Demand AdvertisingInteractive Advertising

Broadcast Service

IPTV InteractiveService

3

Information Commerce IP Telephony Entertainment

Presence Service Session Mobility Serv. Supplementary Gaming

IPTV Definition Framework & Services

IPTV Services

On-Demand Service

2

VoD Music on Demand

Linier TV Pause TV Time Shift TV Pay per View Interactive Prog. Guide Personal Video Recording

1

Lisensi/Izin IPTV

1. Lisensi penyelenggaraan IPTV (master license atau lisensi utama) diberikan kepada ketua konsorsium yang anggota-anggotanya telah memiliki lisensi-lisensi (sub license atau lisensi pendukung) sebagai berikut:a.Jaringan tetap lokal/ Jartaplok berbasis packet

switchb.Jasa ISP;c. Jasa penyiaran berlangganan;

2. Lisensi penyelenggaraan IPTV (master license atau lisensi utama) memuat dan mengikat semua anggota konsorsium.

SISTEM PENYIARAN NASIONAL

Sistem Penyiaran Nasional berdasarkan UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran, tidak mengenal lagi adanya lembaga penyiaran yang memiliki jangkauan wilayah siaran secara nasional.

Dalam sistem penyiaran nasional terdapat lembaga penyiaran dan pola jaringan yang adil dan terpadu yang dikembangkan dengan membentuk stasiun jaringan dan stasiun lokal.

Sistem penyiaran nasional diarahkan untuk menjamin terciptanya tatanan informasi nasional yang adil, merata, dan seimbang dalam rangka mendukung demokratisasi penyiaran yang mengarah kepada pemerataan dan pemberdayaan daerah.

LPS

STASIUN PENYIARAN LOKAL STASIUN PENYIARAN JARINGAN

LEMBAGA PENYIARAN SWASTA (LPS)

SSJ

DIVERSITY OF OWNERSHIP

DIVERSITY OF CONTENT

PRINSIP DASAR SISTEM STASIUN JARINGAN (SSJ)

SSJ

INDUK STASIUN JARINGAN

ANGGOTA STASIUN JARINGAN

SISTEM STASIUN JARINGAN (SSJ)

Sistem Stasiun Jaringan adalah tata kerja yang mengatur relai siaran secara tetap antar lembaga penyiaran (induk stasiun jaringan dan anggota stasiun jaringan).

induk stasiun jaringan adalah Lembaga Penyiaran yang bertindak sebagai koordinator yang siarannya direlai oleh anggota stasiun jaringan.

Anggota stasiun jaringan adalah Lembaga Penyiaran yang tergabung dalam suatu sistem stasiun jaringan yang melakukan relai siaran pada waktu-waktu tertentu dari induk stasiun jaringan.

anggota stasiun jaringan hanya dapat berjaringan dengan 1 (satu) induk stasiun jaringan.

Induk stasiun jaringan berkedudukan di ibukota provinsi dan/atau ibukota negara.

Anggota stasiun jaringan berkedudukan di ibukota provinsi, kabupaten dan/atau kota

SISTEM STASIUN JARINGAN (SSJ)

• Bekerjasama dengan Lembaga Penyiaran Swasta lainnya yang sudah berdiri; atau

• Mendirikan Lembaga Penyiaran Swasta baru pada suatu daerah tertentu.

LEMBAGA PENYIARANSWASTA

SSJ

PELAKSANAAN SSJ

PERAN SSJ DALAM MEMBERDAYAKAN LEMBAGA PENYIARAN LOKAL

1. Tersebarnya kepemilikan dan content penyiaransecara merata di setiap daerah

2. Pemberdayaan sumber daya lokal (budaya, SDM, modal, dll)

3. Berkembangnya industri lokal yang terkait denganbidang penyiaran (PH, Artis lokal, iklan lokal, dll)

4. Adanya keseimbangan informasi antar daerah sertaantara pusat dan daerah

DAMPAK DAN KENDALA DITERAPKANNYA SSJ

1. Masyarakat tidak dapat menerima siaransecara nasional lagi, kecuali TVRI dan RRI

2. LPS yang telah melakukan investasi cukupbesar harus menyesuaikan denganketentuan-ketentuan yang ada (dgnmembuat Badan Hukum Baru)

3. Potensi ekonomi suatu daerah yang beragam akan menjadi kesulitan bagi daerahekonomi kurang maju dalam pengembanganindustri penyiaran lokal

DAMPAK DAN KENDALA DITERAPKANNYA SSJ

1. Aspek Legal: Kesulitan dalam memecah aset perusahaan menjadi beberapa badan hukum yang terpisah, khususnya bagi LPS TV yang sudah go public

2. Aspek Keuangan: memerlukan investasi yang besar untuk mendirikan stasiun penyiaran lokal

3. Aspek Teknis: terbatasnya Link (mis: transponder satelit, fiber optik) guna mendukung implementasi SSJ

KENDALA PENERAPAN SSJ BAGI LPS TV EKSISTING

Pemerintah menekankan perluanya ketaatan pada peraturan dan kesungguhan bagi LPS TV dalam menerapkan SSJ sesuai ketentuan yg berlaku

TATA CARA DAN PROSES PERIZINAN PENYELENGGARAAN PENYIARAN

OLEH PEMDA PROVINSI DAN PEMDA KABUPATEN/KOTA

1. Keterkaitan Hukum:

Peraturan Menteri Komunikasi dan InformatikaNomor: 18/PER/M/KOMINFO/3/2009 ttg TataCara Proses Perizinan PenyelenggaraanPenyiaran oleh Pemerintahan Daerah Provinsidan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kotadisusun berdasarkan Peraturan PemerintahNomor 38 Tahun 2007, khususnya Pasal 9.

2. Definisi istilah:

a. Urusan penyiaran di daerah adalahpelayanan urusan perizinan oleh PemerintahDaerah Provinsi dan Kabupaten/Kota yangruang lingkup tugasnya di bidang komunikasidan informatika

b. Pemerintah Daerah adalah penyelenggaraurusan pemerintahan oleh Pemda dan DPRDmenurut azas otonomi dan tugaspembantuan dengan prinsip NKRIsebagaimana dimaksud dalam UUD 1945

3. Perizinan Penyiaran di Daerah:

1. Evaluasi persyaratan administrasi dan data teknis permohonan izin penyelenggaraan penyiaran jasa penyiaran radio dan televisi

2. Pemberian rekomendasi kelengkapan data administrasi dan data teknis permohonan izin penyelenggaraan dan televisi;

3. Pemberian izin lokasi pembangunan studio dan stasiun pemancar radio dan/atau televisi.

4. Urusan penyiaran yg menjadi kewenangan Depkominfo:

a.Penetapan arah kebijakan penyiaran;b.Penetapan tata cara dan persyaratan perizinan penyiaran;c. Penerbitan izin penyiaran radio dan televisi bagi seluruh

lembaga penyiaran;d.Penerbitan pedoman teknis pelaksanaan uji coba siaran

radio dan televisi;e.Penetapan kebijakan tentang pemusatan kepemilikan dan

kepemilikan modal asing pada LPS dan LPB;f. Pemetaan usaha jasa penyiaran, wilayah layanan,

pengaturan sistem stasiun jaringan, standar teknologi,sarana dan prasarana, serta alokasi frekuensi, baik untukjasa penyiaran radio maupun televisi;

5. Urusan penyiaran yg menjadi kewenangan Pemda Provinsi:

a. Evaluasi persyaratan administrasi dan datateknis permohonan izin penyelenggaraanpenyiaran jasa penyiaran televisi;

b. Pemberian rekomendasi kelengkapan dataadministrasi dan data teknis permohonan izinpenyelenggaraan televisi

6. Urusan penyiaran yg menjadi kewenangan Pemda Kab/Kota:

a. Evaluasi persyaratan administrasi dan datateknis permohonan izin penyelenggaraanpenyiaran jasa penyiaran radio;

b. Pemberian rekomendasi kelengkapan dataadministrasi dan data teknis permohonan izinpenyelenggaraan radio;

c. Pemberian izin lokasi pembangunan studio danstasiun pemancar radio dan/atau televisi

7. Kewenangan Menteri:

Menteri Komunikasi dan Informatika dapatmelakukan pembinaan, pengarahan, danpetunjuk kepada Pemerintah Daerah Provinsidan Kabupaten/Kota dalam pelaksanaanurusan yang telah menjadi kewenangannya dibidang proses perizinan penyelenggaraanpenyiaran agar lembaga penyiaran dapatmemenuhi azas, tujuan dan arah penyiaransesuai peraturan perundang-undangan.

8. Proses Perizinan Penyiarandi Daerah :

a. Pemohon mengajukan permohonan IzinPenyelenggaraan Penyiaran (IPP) kepada Menterimelalui Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) setelahdibuka peluang usaha penyiaran (dibuat duarangkap dengan tembusan kepada lembagaPemda), sesuai dengan Permen Kominfo Nomor:28/PER/M/KOMINFO/9/2008.

b. KPI/KPID melakukan evaluasi persyaratan programsiaran dan Pemerintah Daerah melakukan evaluasipersyaratan administrasi dan data teknis.

c. Evaluasi dilakukan paling lama satu bulan terhitung sejakditerimanya berkas permohonan (apabila persyaratan dankelengkapan permohonan tidak dipenuhi, Pemdamemberitahukan secara tertulis kepada Pemohon/kuasanyadengan tembusan kepada Menkominfo, agar persyaratantersebut dilengkapi paling lambat dalam 15 hari kerja sejakditerimanya surat pemberitahuan);

d. Rekomendasi kelayakan dikirimkan kepada Menteri danKPI/KPID sebagai bahan kelengkapan pelaksanaan EvaluasiDengar Pendapat;

e. Apabila Pemda dalam waktu 30 hari tidak melakukanevaluasi, maka data yang digunakan untuk keperluan ForumRapat Bersama adalah data administrasi dan data teknisyang dikirim kepada Menteri oleh Pemohon.

KPIDPEMOHON

PEMDA(Sesuai NSPK)

CHECK ADM &

TEK

MENTERI

IPP PRINSIP OLEH MENTERI

UJI COBA SIARAN

REK. KELAYAKAN

OK

1 doc. asli 1 doc. asli

REK. ADM & TEKNIS.

ISR, INFRASTRUKTUR, & IZIN lainnya

IPP TETAP OLEH MENTERI

diperpanjang 1x

1 doc. COPY

CHECK PROG

EDP

FRB

OK

OKNO

DITOLAKEUCS

OK

NO

12 2’

OK

NO

DITOLAK

PRA FRB

NO

2’

3

4

5

7

8

9

14

PROSES PERIZINAN PENYIARAN

15

30 hari

30 hari

15 hari

15 hari

30 hari

30 hari

Radio 6 bln

TV 1 thn

14 hari

6

Terima Kasihwww.depkominfo.go.id