KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN DI INDONESIA DAN UPAYA

PENGENDALIANNYA *)

Oleh: Ir. Sonny Partono, MM

Direktur Jenderal PHKA Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan

*) Disampaikan pada Seminar Benih Unggul Untuk Hutan Tanaman Restorasi Ekosistem dan Antisipasi Perubahan Iklim Di Yogyakarta,

Tanggal 19 November 2014

PENYEBAB KEBAKARAN HUTAN Di Indonesia, 99% kebakaran hutan dan

lahan disebabkan oleh manusia. Penyebab:

a. Kebiasaan dan Perilaku. b. Kebutuhan akan lahan untuk

pemukiman dan pertanian/ perkebunan (hutan dibuka dengan membakar karena lebih cepat, mudah dan murah).

c. Konflik Lahan. d. Ketidaksengajaan/kegiatan lain

yang menimbulkan api (pencarian kayu bakar, rumput, rotan, madu, ikan, berkemah, membakar sampah dll).

PEMBUKAAN LAHAN DENGAN MEMBAKAR (KEBIASAAN,

FAKTOR EKONOMI)

KON

FLIK

KEGIATAN LAIN YANG MENIMBULKAN API

KEBUTUHAN LAHAN

UU No.41/1999 tentang KEHUTANAN

Pasal 50 ayat 3 (d):

Setiap orang dilarang membakar hutan

Penjelasan Pasal 50 ayat 3 (d):

Pada prinsipnya pembakaran hutan dilarang

Pembakaran hutan terbatas diperkenankan untuk tujuan

khusus atau kondisi yang tidak dapat dielakkan, antara lain:

Pengendalian kebakaran hutan Pembasmian hama dan penyakit Pembinaan habitat tumbuhan dan satwa Pelaksanaan pembakaran secara terbatas harus

mendapat izin pejabat yang berwenang

KETENTUAN PIDANA

Pasal 78 Ayat 3:

Barang siapa dengan SENGAJA melanggar ketentuan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 Ayat 3 Huruf d,

diancam dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas)

tahun dan denda paling banyak Rp.5.000.000.000,- (lima

miliar rupiah).

Pasal 78 Ayat 4:

Barang siapa karena KELALAIANNYA melanggar ketentuan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 Ayat 3 Huruf d,

diancam dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun

dan denda paling banyak Rp.1.500.000.000,- (satu miliar lima

ratus juta rupiah).

PETA KERAWANAN SEBAGAI

PANDUAN PELAKSANAAN KALENDER KERJA

Kalteng

Riau

Kota Pekanbaru tertutup asap- 11 Oktober 2014-vivanews.com

Bandara Sultan Syarif Kasim II Pekanbaru sempat menunda penerbangan-11 Oktober 2014 -Tempo.co

Kota Palembang tertutup asap- 4 November 2014-antara.com

Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II Palembang dikepung asap-antara.com

Provinsi Riau dan Sumsel

Masjid Nurul Huda, di Desa Tanjung Taruna, Kec. Jabiren Raya, Kab.

Pulang Pisau luluh lantak terbakar api yang merambat dari kebakaran

lahan. (17 September 2014) Dok. Dit. PKH, PHKA

Sebuah sekolah (SMPN 2 Jabiren Raya) akhirnya dapat diselamatkan dari amukan api akibat kebakaran

lahan oleh Manggala Agni dan instansi terkait.

(18 September 2014) Dok. Dit. PKH, PHKA

Provinsi Kalimantan Tengah

II. DAMPAK KEBAKARAN LAHAN (lanjutan..)

24 Juni 2013 14 Maret 2014

19 Oktober 2006 Asap Menyebar Kesegala Arah

Asap Menyebar ke Arah Timur Laut

Asap Menyebar ke Arah Barat Daya

Asap Menyebar ke Arah Timur Laut

Asap Menyebar ke Arah Barat Daya

20 Juni 2013

Asap Menyebar ke Arah Timur Laut

= sumber api/asap Source: http://www.weather.gov.sg

Beberapa Image Coverage Kejadian Bencana Asap Di Indonesia

Jan Feb Mar Apr Mei Juni Juli Agust Sept Okt Nov Des

2010 ( 9.382 hotspot) 230 521 538 234 400 327 369 1,284 1,834 2,694 520 431

2011 ( 25.922 hotspot) 366 767 473 773 1,044 1,640 3,439 8,303 6,991 1,483 433 210

2012 ( 32.323 hotspot) 973 574 1,097 917 1,019 3,923 3,161 7,509 9,687 2,933 360 170

2013 ( 18.755 hotspot) 502 572 1,592 540 841 2,836 1,760 3,923 3,154 2,612 315 128

Toleransi 2014

Kebakaran di tanah Gambut Biasanya merupakan kebakaran bawah

(ground fire). Penjalaran api perlahan. Tidak dipengaruhi angin. Tanpa nyala, sehingga sulit dideteksi dan

dikontrol. Didominasi proses smoldering

(pembaraan) yang menghasilkan emisi besar.

Dapat bertahan dalam jangka waktu yang lama dengan kecepatan penjalaran 0,025 cm/jam.

Membutuhkan upaya pemadaman yang lebih sulit, dengan menggunakan suntikan gambut sampai tanah jenuh air (menjadi bubur).

12 NOV 2014

13 NOV 2014

PANTAUAN Asean Spesialised Meteorological

Centre (ASMC) DENGAN SATELIT NOAA 18

Untuk tanggal 12-14 November 2014 tidak terdeteksi munculnya asap di wilayah Indonesia.

14 NOV 2014

Tidak ada asap

Tidak ada asap

Tidak ada asap

Pantauan Satelit NOAA 18 tanggal 17 November 2014 : tidak muncul asap, hotspot terdeteksi di Sultra 16 ttk, Kalbar 6 ttk, Kalteng 6 ttk, Kaltim 3 ttk, Kaltara 3 ttk, Sulsel 3 ttk dan Sulteng 1 ttk.

15 Nov 2014 Pantauan Satelit NOAA 18 tanggal 15 November 2014 : tidak muncul asap, hotspot terdeteksi di Kalteng 3 ttk, Kalsel 2 ttk, Jambi 1 ttk, Sumsel 1 ttk Sultra 1 ttk.

Pantauan Satelit NOAA 18 tanggal 16 November 2014 : tidak muncul asap, hotspot terdeteksi di Kalsel 5 ttk, Kaltim 4 ttk, Kalteng 2 ttk, Kaltara 1 ttk, Sultra 4 ttk, Sulsel 2 ttk, Sulteng 1 ttk, Banten 2 ttk.

16 Nov 2014

17 Nov 2014 Tidak ada asap

Tidak ada asap

Tidak ada asap

No Propinsi 2010 2011 2012 2013 2014)*

1 Aceh 285 592 610 666 966

2 Sumatera Utara 532 893 882 997 1,044

3 Sumatera Barat 171 546 689 462 279

4 Riau 1,707 3,536 4,686 5,182 4,387

5 Kepulauan Riau 33 33 71 56 101

6 Jambi 625 1,523 2,462 1,144 1,239

7 Sumatera Selatan 1,481 4,705 6,367 1,558 3,786

8 Bangka Belitung 143 297 741 394 917

9 Bengkulu 84 320 307 123 54

10 Lampung 123 635 900 224 569

11 Banten 33 193 240 35 28

12 DKI Jakarta 4 10 10 2 1

13 Jawa Barat 114 766 802 168 198

14 D.I Yogyakarta 10 18 12 2 1

15 Jawa Tengah 64 498 480 108 181

16 Jawa Timur 259 1,019 902 240 537

17 Bali 14 48 20 20 21

18 Nusa Tenggara Barat - - - - -

19 Nusa Tenggara Timur - - - - -

20 Kalimantan Barat 1,785 4,740 6,550 3,221 5,354

21 Kalimantan Tengah 831 4,285 4,139 2,288 5,404

22 Kalimantan Selatan 111 1,292 1,016 491 1,514

23 Kalimantan Timur 974 1,482 1,889 1,196 2,298

24 Kalimantan Utara 419

25 Gorontalo 24 46 25 17 45

26 Sulawesi Utara 14 30 39 16 33

27 Sulawesi Tengah 165 255 218 182 483

28 Sulawesi Barat 25 98 57 44 85

29 Sulawesi Selatan 175 344 302 261 528

30 Sulawesi Tenggara 94 270 373 256 626

Jumlah 9,880 28,474 34,789 19,353 31,098

No Provinsi Jan Feb Mar Apr Mei Juni Juli Agust Sept Okt Nov)* Jumlah

1 Riau 50 1.342 1.229 52 87 563 661 149 148 70 36 4.387

2 Jambi 11 124 171 14 39 111 227 97 285 117 43 1.239

3 Sumatera Selatan

15 36 55 18 76 73 202 374 1.529 728 680 3.786

4 Kalimantan Barat

297 581 203 113 68 146 1.308 1.082 1.100 333 123 5.354

5 Kalimantan Tengah

125 86 65 46 47 33 244 661 2.246 1.585 266 5.404

6 Kalimantan Selatan

1 6 13 0 2 0 39 119 694 606 34 1.514

7 Kalimantan Timur

46 91 161 33 49 22 74 145 650 997 30 2.298

JUMLAH 545 2.266 1.897 276 368 948 2.755 2.627 6.652 4.436 1.212 23.982

Sumber : satelit NOAA 18, Direktorat PKH

Total Hotspot di Indonesia sampai dengan 17 November 2014 : 31.098 titik

No. PROPINSI

Luas Karhut Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

1 Nangroe Aceh Darussalam 5.00 - 13.00 -

2 Sumatera Utara 80.00 5.00 1,181.00 295.40 2,421.50

3 Sumatera Barat 56.00 - 3.50 -

4 Riau 26.00 74.50 1,060.00 1,077.50 2,667.50

5 Kep. Riau - - - -

6 Jambi 2.50 89.00 11.25 199.10 884.10

7 Sumatera Selatan - 84.50 484.15 582.95

8 Bangka Belitung - - - -

9 Bengkulu - 0.50 - -

10 Lampung 106.00 31.00 - -

11 DKI Jakarta - - - -

12 Jawa Barat - 1,278.55 1,945.50 252.80 487.45

13 Banten - -

14 Jawa Tengah - 712.24 454.00 31.20

15 DI Yogyakarta 2,818.50 - 6.45 6.00

16 Jawa Timur 204.90 48.35 2,960.05 1,352.14 623.18

17 Bali 10.10 - 250.00 60.50

18 Nusa Tenggara Barat 2.00 - - 12.00 1,715.15

19 Nusa Tenggara Timur 95.00 - 553.20 649.90 738.77

20 Kalimantan Barat - - 577.40 22.70 487.33

21 Kalimantan Tengah - 22.00 55.15 3.10 278.00

22 Kalimantan Selatan - - 60.50 417.50 249.50

23 Kalimantan Timur - 148.80 51.50

24 Sulawesi Utara - - 1.80 0.25 233.06

25 Gorontalo - - - -

26 Sulawesi Tengah - - 30.83 1.00

27 Sulawesi Selatan 28.00 31.75 45.30 40.50 87.70

28 Sulawesi Tenggara 16.00 85.90 346.10 13.00 1,211.14

29 Sulawesi Barat - - - -

30 Maluku - - - -

31 Maluku Utara 10.00 - - -

32 Papua 39.00 - - - 300.00

33 Papua Barat 1.12 - - -

Jumlah 3,500.12 2612.09 9,606.53 4,918.74 12,987.33

A. PENCEGAHAN

NO TINGKAT SDM SARPRAS DANA

1. Pusat Meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM Manggala Agni

Meningkatkan kinerja PPNS dan POLHUT

Mewajibkan pemegang izin usaha untuk memiliki SDM memadai

Menetapkan program pencegahan tingkat nasional

Peningkatan sarpras Manggala Agni

Mewajibkan pemegang izin memiliki sarpras yang memadai

Penyiapan dukungan anggaran pencegahan kebakaran hutan

Mewajibkan pemegang izin menyiapkan dana

Penyusunan program dan NSPK terkait dengan pengendalian kebakaran huta