KATA PENGANTAR - Palangka Raya
26
Transcript of KATA PENGANTAR - Palangka Raya
i
KATA PENGANTAR
Dengan memanjat Puji Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala Limpahan
Rahmat dan Karunia-Nya, sehingga Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya dapat
menyelesaikan Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2020.
Dalam laporan kinerja ini memuat data dan informasi mengenai capaian kinerja Dinas
Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya, evaluasi dan analisis capaian kinerja yang ditetapkan
dalam Dokumen Perjanjian Kinerja Tahun 2020 dan realisasi anggaran tahun 2020.
Laporan Kinerja ini merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi
yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan anggaran. Hal
terpenting yang diperlukan dalam penyusunan laporan kinerja adalah pengukuran kinerja dan
evaluasi terhadap pengukuran kinerja.
Dalam penyusunan laporan kinerja ini tentunya masih banyak kekurangan maupun
kesalahan, sehingga kami berharap adanya saran, kritik dan masukan yang konstruktip guna
menyempurnakan penyusunan laporan di waktu mendatang.
Terima kasih kami ucapkan kepada berbagai pihak atas bantuannya sehingga Laporan
Kinerja Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya Tahun 2020 dapat terselesaikan.
Semoga laporan ini bermanfaat bagi berbagai pihak yang membutuhkan.
Palangka Raya, 30 Desember 2020
KEPALA DINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA PALANGKA RAYA,
Ir. AHMAD ZAINI, M.P Pembina Tingkat I
NIP. 19651208 199803 1 003
ii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR i
DAFTAR ISI ii
BAB I PENDAHULUAN
A. Data Umum Organisasi .......................................... 1
B. Aspek Strategik Organisasi .................................... 4
C. Permasalahan Utama ............................................ 5
BAB II PERENCANAAN KINERJA DAN PERJANJIAN
KINERJA
2.1. Perencanaan Strategis ........................................... 12
2.2. Perjanjian Kinerja 2020 ........................................... 14
2.3. Rencana Anggaran 2020 ........................................ 15
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA
3.1. Capaian Kinerja ...................................................... 16
3.2. Realisasi Anggaran ................................................ 20
BAB IV PENUTUP ...................................................................... 27
ii
IKHTISAR EKSEKUTIF
Akuntabilitas, sebagai salah satu pilar tata kepemerintahan yang baik,
merupakan pertanggungjawaban atas mandat yang melekat pada suatu lembaga.
Dengan landasan pemikiran tersebut, maka Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ( LKIP
) Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya Tahun 2018 ini disusun. LKIP ini
menyajikan capaian indikator kinerja sasaran sebagai hasil pelaksanaan program dan
kegiatan selama tahun 2020 yang merupakan pelaksanaan mandat yang diemban oleh
Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya dan juga sebagai pelaksanaan dari
Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah, yang mengharuskan setiap instansi pemerintah menyusun
laporan kinerja dengan sistem aflikasi. Selain itu LKIP ini juga merupakan kebutuhan
kami dalam melakukan analisis dan evaluasi kinerja dalam rangka peningkatan kinerja
Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya secara menyeluruh.
LKIP Tahun 2020 ini menyajikan berbagai keberhasilan maupun kegagalan yang
muncul sebagai konsekuensi logis dalam pelaksanaan berbagai program dan kegiatan,
yang secara ringkas tingkat capaian kinerja Dinas Lingkungan Hidup dapat
diikhtisarkan bahwa 2 (dua) indikator kinerja berkategori sangat baik 2 (dua) indikator
kinerja sasaran berkategori Baik dan 1 (satu) indikator kinerja sasaran berkategori
cukup dan 3 (tiga) indikator kinerja kurang baik yaitu sebagai berikut :
No. Indikator Kinerja Sasaran
Program Utama
Capaian Kinerja
( % )
Kategori Capaian
1. Persentase jumlah dokumen lingkungan 124 Sangat baik
2. Persentase penegakan hukum lingkungan 100 Baik
3. Peningkatan mutu lingkungan 100 Baik
4. Rasio pengelolaan taman hutan raya (TAHURA) 62 Kurang baik
5. Persentase jumlah sampah yang dikelola 2 Kurang baik
6. Persentase pemberdayaan masyarakat dalam konservasi lingkungan
12 Kurang baik
7. Persentase jumlah sekolah peduli lingkungan 214 Sangat baik
8. Persentase luas daerah yang masuk konservasi 90 Cukup baik
Dari tabel di atas terlihat adanya keberhasilan yang ditunjukkan dengan capaian
indikator sasaran di atas 90%, tetapi ada juga yang capaiannya di bawah 90%. Hal
tersebut tetap akan menjadi catatan bagi Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka
Raya dalam upaya memperbaiki pelaksanaan kerja di masa mendatang.
1
BBAABB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemrintah (LKIP) adalah salah satu
rangkaian kegiatan yang harus dilakukan setiap tahun dan merupakan salah
satu bentuk manifestasi dari evaluasi semua rangkaian yang telah dilakukan
selama satu tahun anggaran. Kesemuanya harus terangkum dalam Laporan
Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP), selain sebagai bahan evaluasi dari
rangkaian program yang telah dicanangkan pada awal tahun anggaran juga
sebagai bahan pijakan dalam menyusun langkah-langkah pada tahun
berikutnya.
Laporan kinerja merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan
fungsi yang diemban setiap instansi pemerintah. Dalam penyusunan laporan
kinerja diperlukan pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan
secara memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja.
Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya dibentuk berdasarkan
Peraturan Daerah Kota Palangka Raya Nomor 11 Tahun 2016 Tentang
Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya.
1. Susunan Organisasi
Untuk melaksanakan tugas dan fungsi, dan tata kerja di
Lingkungan Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya dapat dilihat
dalam Susunan Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya
terdiri dari :
1. Kepala Dinas
2. Kelompok Jabatan
3. Sekretariat terdari dari :
- Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
- Sub Bagian Keuangan dan Aset
- Sub Bagian Perencanaan dan Evaluasi
4 Bidang Penataan dan Penaatan Lingkungan Hidup terdiri dari :
- Seksi Kajian Dampak Lingkungan.
- Seksi Pengaduan dan Penyelesaian Sengketa Lingkungan.
2
- Seksi Penataan Hukum Lingkungan.
5. Bidang Pengelolaan Sampah Limbah dan Peningkatan Kapasitas
terdiri dari :
- Seksi Pengelolaan Sampah.
- Seksi Seksi Pengelolaan Limbah.
- Seksi Peningkatan Kapasitas.
6. Bidang Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan
dari :
- Seksi Pengendalian Pencemaran Lingkungan.
- Seksi Pencegahan Kerusakan Lingkungan.
- Seksi Pemeliharaan Lingkungan
7. Bidang Konservasi dan Bina Lingkungan terdiri dari :
- Seksi Konservasi dan Pengelolaan Taman Hutan Raya (Tahura)
- Seksi Pengembangan Bina Lingkungan.
- Seksi Informasi dan Kemitraan.
8. UPTD Laboratorium Lingkungan
- Kepala UPTD Laboratorium Lingkungan
- Sub Bagian Tata Usaha Laboratorium Lingkungan
Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya telah membentuk
lembaga perangkat daerah berdasarkan pertimbangan berbagai aspek,
yang meliputi : kewenangan yang dimiliki daerah, karakteristik, potensi
dan kebutuhan daerah, kemampuan keuangan daerah, ketersediaan
sumber daya aparatur dan pengembangan pola kerja sama antar daerah
dan/atau dengan pihak ketiga.
Bagan Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya
(Bagan Organisasi terlampir)
3
4
2. Personalia
Jumlah pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya pada tahun
2020 adalah sebanyak 113 orang yang dapat dikelompokkan menurut
golongan dan jenjang pendidikan sebagai berikut :
a. Jumlah pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya
menurut golongan.
Golongan Ruang/Pangkat Jenis Kelamin Total
L P
1 2 3 4
I/a – JURU MUDA 0 0 0
I/b – JURU MUDA TINGKAT I 5 0 5
I/c – JURU 7 0 7
I/d – JURU TINGKAT I 5 0 5
II/a – PENGATUR MUDA 8 0 8
II/b – PENGATUR MUDA TINGKAT I 9 2 11
II/c – PENGATUR 3 2 5
II/d – PENGATUR TINGKAT I 11 0 11
III/a – PENATA MUDA 1 4 5
III/b – PENATA MUDA TINGKAT I 3 3 6
III/c – PENATA 8 10 18
III/d – PENATA TINGKAT I 13 11 24
IV/a – PEMBINA 5 2 7
IV/b – PEMBINA TINGKAT I 1 0 1
IV/c – PEMBINA UTAMA MUDA 0 0 0
IV/d – PEMBINA UTAMA MADYA 0 0 0
IV/e – PEMBINA UTAMA 0 0 0
TOTAL 79 34 113
* Pegawai tidak ber-pangkat /ber-golongan : 0
5
b. Jumlah pegawai Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya
menurut jenjang pendidikan.
Pendidikan Jenis Kelamin Total
L P
1 2 3 4
D-III 1 3 4
S-1 21 20 41
S-2 8 6 14
SD 3 0 3
SLTA 36 5 41
SLTP 10 0 10
TOTAL 79 34 113
B. ASPEK STRATEGIK ORGANISASI
Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya dibentuk berdasarkan
Peraturan Daerah Nomor 47 tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Perangkat Daerah Kota Palangka Raya Nomor 55 Tahun 2016
tentang Uraian Tugas Jabatan Struktural Pemerintah Kota Palangka
Raya.
Dinas Lingkungan Hidup mempunyai tugas pokok menyelenggarakan
urusan pemerintahan dan tugas pembantuan dalam bidang pengawasan
dan pengendalian lingkungan, pemantauan dan pemulihan kualitas
lingkungan hidup. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud
Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya menyelenggarakan fungsi
:
1. Perumusan kebijakan dinas berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku;
2. Penyelenggaraan program dan kegiatan di Lingkungan Hidup
berdasarkan pedoman dan ketentuan yang berlaku;
3. Penyelenggaraan evaluasi kemajuan program dan kegiatan di Bidang
Lingkungan Hidup;
4. Menyelenggarakan koordinasi, konsultasi dengan instansi terkait
dalam kelancaran pelaksanaan tugas;
5. Penyelenggaraan manajemen administrasi lingkup Dinas Lingkungan
Hidup.
6
C. PERMASALAHAN UTAMA
Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya dalam
melaksanakan Tugas Pokok dan Fungsi menghadapi berbagai
permasalahan yang lebih khusus di bidang lingkungan hidup adalah
sebagai berikut :
1. Kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam Pengelolaan Sumber
Daya Alam dan Lingkungan Hidup masih rendah.
Pengelolaan lingkungan hidup di Kota Palangka Raya
sesungguhnya menjadi kewajiban seluruh penghuni di wilayah Kota
Palangka Raya, meliputi 1) warga masyarakat, 2) pelaku usaha, 3)
pengelola profesional dan 4) pemerintah.
Pada saat ini kemampuan dan kesadaran mengelola lingkungan
hidup di Kota Palangka Raya masih belum memadai dan hal ini terbukti
dengan kondisi lingkungan hidup di wilayah Kota Palangka Raya
cenderung semakin menurun kualitasnya. Agar upaya pengelolaan
lingkungan hidup dapat berhasil, maka salah satu faktor yang sangat
penting adalah 1) adanya kesadaran masyarakat terhadap pentingnya
lingkungan hidup, 2) kesadaran terhadap hukum lingkungan, 3)
kesadaran terhadap komitmen, 4) kesadaran aparat pemerintah untuk
menambah wawasannya dalam hal ilmu pengetahuan dan teklnologi
(IPTEK) Lingkungan Hidup.
Dampak dari tingkat kesadaran yang rendah tersebut adalah 1)
masih adanya eksploitasi sumberdaya alam yang tidak berwawasan
lingkungan, 2) didalam melakukan kegiatan masyarakat masih
memperhatikan faktor ekonomi dari pada untuk pelestarian lingkungan,
3) masyarakat pelaku usaha belum menyadari pentingnya data dan
informasi menyangkut pengelolaan lingkungan hidup.
2. Belum oftimalnya kelembagaan Pengelola Sumber Daya Alam,
Lingkungan Hidup.
Kapasitas dan kinerja Pengelola Lingkungan Hidup perlu
dioptimalkan didalam mengelola lingkungan hidup, antara lain dengan 1)
Pemberdayaan pengelola lingkungan hidup agar mampu dengan nyata
berperan aktif sebagai institusi koordinator penggalangan keterpaduan
dengan instansi lain yang terkait, sehingga dapat terjalin kemitraan dan
7
komitmen bersama, 3) Menghindari sistem aparat yang terlalu cepat
dimutasi dan adanya pimpinan senior yang mendekati masa pensiun, 4)
adanya komitmen dari Pemerintah Kota Palangka Raya dalam
menyediakan aparat yang profesional, dengan sarana dan prasarana
serta dana yang cukup.
3. Terjadinya Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Hidup.
a. Limbah Domestik/limbah rumah tangga
Kondisi persampahan di Kota Palangka Raya dipacu oleh
tingkat pertumbuhan penduduk yang relatif tinggi. Dengan jumlah
penduduk kurang lebih 229.599 jiwa, jika diambil rata ratanya setiap
penduduk menghasilkan sampah sekitar 0,70 Kg / hari, maka setiap
hari timbunan sampah di Wilayah Kota Palangka Raya kurang lebih
160.219 Kg / hari.
Sampah tersebut pada umumnya merupakan sampah rumah
tangga dan sekitar 70 – 90 % berupa sampah organik. Sampah
organik sebenarnya masih dapat didaur ulang menjadi bahan pupuk
organik atau kompos atau sebagai bahan baku dalam pembuatan
energi biomasa. Limbah domestik padat berupa sampah banyak
menimbulkan masalah di pemukiman yang padat penduduknya.
Pengelolaan sampah rumah tangga di pedesaan cukup dimasukan
dalam lubang-lubang galian tanah dipekarangan dan selanjutnya
dibakar atau ditimbun kembali.
Limbah domestik dalam bentuk cair di wilayah yang padat
penduduknya seperti di pusat – pusat pemerintahan (kecamatan)
cukup difasilitasi dengan selokan drainase kota yang mengalir ke
sungai sekaligus selokan yang berupa pembuangan air hujan.
Sedang di daerah perdesaaan umumnya air limbah dari dapur dan
kamar mandi cukup dialirkan ke lubang galian tanah di pekarangan
yang jauh dari sumur. Limbah dari buangan kotoran terkumpul pada
sistem septic tank dan sumur resapan.
Saat ini TPS (Tempat Pembuangan Sementara) dan TPA
(Tempat Pembuangan Akhir) sebagai tempat pembuangan sampah
masih kurang, jumlahnya sangat tidak memadai. Meskipun wilayah
Kota Palangka Raya cukup luas, namun dimasa yang akan datang
lahan untuk TPA semakin sulit diperoleh karena selain harga tanah
yang mahal juga kehadiran TPA sering kali tidak diterima oleh
8
masyarakat. Sedangkan lahan bekas TPA yang sudah tidak
digunakan lagi, kurang sehat jika digunakan sebagai pemukiman.
Sampah padat menimbulkan masalah jika tertimbun di selokan dan
atau masuk ke badan sungai. Hal ini dapat mengakibatkan
tersumbatnya selokan dan banjir lokal yang menyebabkan
pencemaran air. Limbah domestik padat jika tidak dikelola dan diolah
dapat membahayakan kesehatan manusia antara lain menjadi tempat
berkembanganya lalat yang selanjutnya menjadi factor penyakit
seperti diare, tipus, kolera disentri dll. Sedangkan sampah yang
berasal dari kaleng, ban bekas, kantong plastik dan lainnya apabila
berisi air hujan dapat menjadi tempat berkembangya nyamuk Aedes
Aegepty yang mampu menyebarkan penyakit demam berdarah.
b. Degradasi lahan
Penurunan fungsi (degradasi) lahan disebabkan antara lain dengan
adanya penambahan lahan kristis yang disebabkan oleh
penggundulan hutan/kebakaran hutan dan lahan , baik dilakukan
secara legal maupun ilegal. Kondisi lahan khususnya hutan di
wilayah Kota Palangka Raya setiap tahun hampir tidak pernah lepas
dari bahaya kebakaran hutan yang akhirnya akan berdampak kritis
terhadap hutan. Apabila dibiarkan hal ini berlarut larut akan semakin
kritis dan akhirnya akan mengancam manusia karena dapat
menimbulkan bencana alam.
4. Meningkatnya Jumlah Penduduk.
Kepadatan penduduk yang cukup tinggi dengan tingkat
kehidupan sebagian besar masyarakat tergolong prasejahtera sehingga
ketergantungan pada sumberdaya alam yang berada disekitarnya sangat
tinggi. Tingkat pendidikan masyarakat khususnya di pedesaan yang masih
rendah, tingkat pengangguran yang masih cukup tinggi dan masalah
kesehatan masyarakat yang semakin komplek. Distribusi penduduk dan
kepadatan penduduk di Kota Palangka Raya masih belum merata.
Migrasi penduduk antar kecamatan maupun antara kota masih banyak
terjadi dan sulit dikendalikan. Pertumbuhan penduduk yang tinggi
membawa dampak terhadap kebutuhan akan ruang dan eksploitasi
sumberdaya alam. Penyebaran penduduk yang tidak merata pada setiap
9
kecamatan berakibat terhadap penekanan penduduk pada kecamatan
tertentu.
Masalah kesehatan yang dihadapi oleh penduduk Kota Palangka Raya
semakin hari semakin kompleks, karena munculnya jenis-jenis penyakit
baru yang sulit diobati. Penyakit utama : Infeksi saluran pernafasan
(ISPA), sistem otot, alergi, kulit, tekanan darah tinggi, tukak lambung,
diare, TB Paru, diabetes, penyakit susunan syaraf, gangguan mental dan
tetanus.
5. Penurunan Kualitas Air Sungai
Sumber – sumber air di kota Palangka Raya berpotensi tercemar oleh
kegiatan Penambangan Emas Tanpa Ijin ( PETI ), limbah rumah tangga
yang tidak diolah, sampah yang masuk ke badan sungai serta
penggunaan zat – zat berbahaya dan beracun lainnya. Masyarakat yang
melakukan penambangan emas tanpa ijin ( PETI ) di sepanjang Sungai
Kahayan dan Sungai Rungan mengakibatkan kualitas air di Kota Palangka
Raya menjadi menurun.
Penangkapan ikan dengan bahan yang dilarang oleh Pemerintah,
seperti menggunakan bahan kimia/beracun (racun hama, tuba, potas, dan
lain – lain) yang mengakibatkan lingkungan perairan akan rusak, sehingga
apabila air yang mengandung racun ini mengalir sangat berbahaya bila
terkonsumsi oleh manusia.
Untuk menjawab tekanan yang ada terhadap lingkungan air,
Pemerintah Kota Palangka Raya telah berupaya melakukan program –
program pengelolaan lingkungan secara terintegrasi. Upaya – upaya
untuk pengendalian pencemaran air terus giat dilakukan.
6. Belum optimalnya Penataan. Penerapan, Pengelolaan dan Pemantauan
Lingkungan Dokumen AMDAL atau UKL-UPL dan SPPL.
Kegiatan pelaku usaha yang ada di wilayah Kota Palangka Raya
cenderung menimbulkan masalah merusak lingkungan. Untuk pemecahan
masalah lingkungan yang terjadi, maka Dinas Lingkungan Hidup Kota
Palangka Raya melakukan pembinaan terhadap pelaku usaha yang wajib
AMDAL atau UKL-UPL dan SPPL, meningkatkan pengawasan dan
menindak tegas pelaku usaha yang tidak menerapkan sesuai dokumen
AMDAL atau UKL-UPL. Dalam rangka penegakan hukum bagi pelaku
10
usaha yang melanggar ketentuan yang berlaku tentang lingkungan hidup
adalah memberikan rekomendasi kepada instansi terkait untuk penutupan
usaha sementara apabila terbukti pelaku usaha melakukan pelanggaran
ketentuan yang tertuang dalam dokumen.
7. Penurunan kualitas udara akibat asap
Kebakaran hutan dan lahan yang terjadi pada musim kemarau di
wilayah Kalimantan Tengah yang menghasilkan kabut asap dan
menyelimuti berbagai wilayah termasuk di Kota Palangka Raya. Penyebab
terjadinya kebakaran hutan dan lahan biasanya adalah kegiatan
masyarakat atau perusahaan yang membuka lahan dan menggarap untuk
perkebunan maupun pemukiman baru dengan cara membakar.
Selain itu juga oleh faktor kesengajaan dan kecerobohan
masyarakat sehingga menimbulkan kebakaran lahan dan hutan yang
terjadi dimana – mana dalam frekuensi dan luas areal yang berbeda –
beda dari tahun ke tahun. Dampak dari terjadinya kebakaran hutan dan
lahan tersebut menimbulkan banyak kerugian baik dari segi fisik, hayati,
ekonomi, sosial maupun kesehatan masyarakat.
12
BAB II
PERENCANAAN KINERJA
2.1. PERENCANAAN STRATEGIS
Rencana Strategis Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka
Raya Tahun 2018 - 2023 pada hakikatnya merupakan pernyataan
komitmen bersama mengenai upaya terencana dan sistematis untuk
meningkatkan kinerja serta cara pencapaiannya melalui strategi dan
kebijakan, agar tercapai sasaran dan tujuan secara efektif dan efisien.
Dalam rangka memberikan arah dan sasaran yang jelas serta sebagai
pedoman dan tolok ukur kinerja yang diselaraskan dengan arah
kebijakan dan program pembangunan nasional, Dinas Lingkungan
Hidup Kota Palangka Raya menetapkan rencana strategis perubahan
tahun 2018 – 2023 sebagai dasar acuan dalam penyusunan kebijakan,
program, dan kegiatan, serta sebagai pedoman dan pengendalian
dalam pelaksanaan program dan kegiatan untuk menuju pada
pencapaian visi, misi serta tujuan strategis Dinas Lingkungan Hidup
Kota Palangka Raya.
Komponen perencanaan strategis meliputi pernyataan visi, misi, tujuan
dan sasaran, serta strategi pencapaian tujuan dan sasaran yang
berupa kebijakan dan program kerja.
Komponen-komponen perencanaan strategis tersebut telah
dituangkan dalam dokumen Rencana Strategis Dinas Lingkungan
Hidup melalui penetapan Keputusan Strategis Kepala Dinas
Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya tentang Rencana Strategis
Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya tahun 2018 – 2023
Komponen-komponen Rencana Strategis tersebut dapat diuraikan
sebagai berikut :
13
2.1.1 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Visi dan Misi Walikota Palangka Raya yaitu “ Terwujudnya Kota
Palangka Raya menjadi Kota yang maju, Rukun dan Sejahtera untuk
semua” dengan Misi sebagai berikut :
a. Mewujudkan Kemajuan Kota Palangka Raya Smart Environment
( Lingkungan Cerdas) meliputi : Pembangunan Infrastruktur,
Pengelolaan Air, Lahan, Pengelolaan Limbah, Manajemen
Bangunan dan Tata Ruang Transportasi;
b. Mewujudkan Kerukunan seluruh Elemen Masyarakat Smart
Society (Masyarakat Cerdas) meliputi : Pengembangan
Kesehatan, Pendidikan, Kepemudaan, Layanan Public,
Kerukunan dan Keamanan.
c. Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat Kota dan Masyarakat
Daerah Pinggiran Smart Economy (Ekonomi Cerdas) meliputi :
Pengembangan Industri, Usaha Kecil dan Menengah, Pariwisata
dan Perbankan.
Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya Melaksanakan
Misi 1 yaitu Mewujudkan Kemajuan Kota Palangka Raya Smart
Environment (Lingkungan Cerdas) meliputi : Pembangunan
Insfrastruktur, Pengelolaan Air, Lahan, Pengelolaan Limbah,
Manajemen Bangunan dan Tata Ruang Transportasi. Adapun tujuan
dan sasaran strategis yang hendak dicapai sesuai dengan visi dan misi
sebagai berikut :
Tujuan yang ingin dicapai adalah : “Terwujudnya Pembangunan
Daerah yang berwawasan lingkungan” dan Sasaran yang ingin
dicapai adalah :“Menurunnya pencemaran dan perusakan
lingkungan”
14
2.2 Perjanjian Kinerja 2020
PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2020 DINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA PALANGKA
RAYA
No. Sasaran Indikator Kinerja Target
(1) (2) (3) (4) 1. Menurunkan
Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
1. Persentase Layanan Persampahan Skala Perkotaan
20%
2. Persentase Pengelolaan Potensi Sumber Daya Hutan
20%
3. Persentase Kesadaran suatu usaha/kegiatan dalam mengelola dan memantau dampak lingkungan hidup
75%
4. Cakupan Lokasi Perlindungan dan Konservasi SDA yang dilakukan
6 Lokasi
5. Peningkatan Pengendalian Konservasi SDA 3 Sungai
6. Ketersediaan data / informasi SDA dan LH 2 Dokumen
7. Persentase Pemenuhan Baku Mutu Lingkungan
75
8. Peningkatan RTH ( Ruang Terbuka Hijau ) 7 Lokasi
Program Anggaran Ket
1. Pengembangan Kinerja Pengelolaan
Persampahan
Rp. 100.100.000,00 APBD
2. Pemanfaatan potensi sumber daya hutan Rp. 47.257.000,00 APBD
3. Pengendalian pencemaran dan perusakan
lingkungan hidup
Rp.
189.884.375,00
APBD
4. Peningkatan kualitas dan akses informasi
sumber daya alam dan lingkungan hidup
Rp.
481.593.625,00
APBD
5. Pengelolaan ruang terbuka hijau ( RTH ) Rp. 114.130.000,00 APBD
6. Perlindungan dan konservasi sumber daya
alam
Rp.
82.829.000,00
APBD
7. Pengendalian dan konservasi Sumber
Daya Alam
Rp.
386.676.069,00
APBD
8. Peningkatan Pengendalian Polusi Rp. 994.846.000,00 APBD
15
2.3 Rencana Anggaran 2020
Berdasarkan kemampuan keuangan daerah APBD-P Kota
Palangka Raya Tahun 2020, Jumlah Anggaran Belanja untuk Dinas
Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2020 adalah
sebesar 8.167.316.575,04 yang digunakan untuk Belanja Tidak
Langsung dan Belanja Langsung.
Secara teperinci alokasi anggaran adalah sebagai berikut :
No Uraian Anggaran %
Anggaran
1. Belanja Tidak Langsung Rp. 4.668.569.616,04 57,16 %
2. Belanja Langsung Rp. 3.498.746.959,00 42,84 %
Jumlah Anggaran DLH Rp. 8.167.316.575,04 100 %
16
BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA
3.1. CAPAIAN KINERJA
Akuntabilitas diartikan sebagai kemampuan untuk menjawab atas mandat
yang diberikan kepada pengemban amanat, sedangkan kinerja diartikan
sebagai prestasi kerja pengemban amanat atas pelaksanaan tugas pokok dan
fungsinya. Sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun
2014 tentang Petunjuk teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata
Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, laporan ini
mengungkapkan capaian kinerja sasaran, keluaran dari masing-masing
kegiatan, serta hasil (outcome) yang dicapai. Dalam tahun 2020 Dinas
Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya. Melaksanakan 11 (sebelas) program
dengan 34 (tiga puluh empat) kegiatan, termasuk 7 (tujuh) program utama
(prioritas).
LKIP 2020 ini menyajikan pengukuran capaian indikator kinerja sasaran, output,
dan hasil sebagaimana yang dituangkan dalam dokumen Perjanjian Kinerja.
Penetapan indikator kinerja dan targetnya merupakan prasyarat mutlak agar
mekanisme suatu pengukuran kinerja dapat diterapkan sehingga capaian
kinerja suatu instansi dapat diketahui tingkat keberhasilannya.
Metode pengukuran kinerja yang digunakan adalah membandingkan antara
rencana kinerja (performance plan) yang diinginkan dengan realisasi kinerja
(performance result) yang telah dicapai. Dalam hal ini pembandingan tersebut
dilakukan terhadap indikator kinerja, baik indikator kinerja output, indikator
kinerja hasil dari seluruh kegiatan maupun indikator kinerja sasaran
sebagaimana ditetapkan dalam dokumen Penetapan Kinerja. Terhadap
terjadinya celah kinerja (performance gap), dilakukan analisis penyebab
terjadinya celah kinerja tersebut, serta tindakan-tindakan perbaikan apa yang
diperlukan untuk meningkatkan kinerja di masa mendatang.
Dalam rangka memberikan kesimpulan pengukuran kinerjanya, Dinas
Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya menetapkan kategorisasi pencapaian
17
kinerja berdasarkan capaian rata-rata atas indikator kinerja menjadi empat
katagori sebagai berikut :
Urutan Rentang Capaian Katagori Capaian
I Lebih dari 100 % Sangat Berhasil
II 91 % sampai 100 % Berhasil
III 81 % sampai 90 % Cukup
IV Kurang dari 81 % Kurang
Tabel 3.1
Realisasi indikator kinerja DLH Tahun 2020
No Sasaran
Strategis
Indikator Kinerja Target Realisasi Kategori
Capaian
I Menurunkan
Pencemaran
dan
Perusakan
Lingkungan
Hidup
1. Persentase Layanan
Persampahan Skala Perkotaan
25 %
2. Persentase Kesadaran suatu
Usaha/kegiatan dalam mengelola
dan memantau dampak
lingkungan hidup
75 %
3. Persentase Lokasi Perlindungan
dan Konservasi Sumber Daya
Alam yang di Lakukan
75 %
5. Peningkatan Pengendalian
Konservasi SDA
70 %
7. Persentase Pemenuhan Baku
Mutu Lingkungan
75 %
Indikator Kinerja Utama (IKU) Kota Palangka Raya yang dilaksanakan Dinas
Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya yang mengacu pada Indikator Kinerja
Daerah dan sasaran RPJM Penyelarasan dan Rencana Strategis Perubahan
sebagai berikut :
Tabel 3.2
Target dan realisasi indikator kinerja utama DLH sesuai dengan RPJM
Penyelarasan dan Renstra Perubahan
1.
I
Indeks lingkungan hidup (IPA x
30%)+(IPUx30%)+
(ITH X 40%)
100 100
Total 100 %
PERATURAN WALIKOTA PALANGKA RAYA NOMOR 21 TAHUN 2019
18
TENTANG INDIKATOR KINERJA UTAMA PEMERINTAH KOTA PALANGKA
RAYA PERIODE TAHUN 2018 – 2023
Tabel 3.3
Sasaran Indikator Kinerja Utama
Target 2020
Target RPJMD
Realisasi
2017 2018 2019 2020
Meningkatnya Mutu Lingkungan Hidup
Indeks Lingkungan Hidup
70.00 68.50 76,64 74,98 84,51 72.46
Indeks Kualitas Lingkungan (IKLH) terdiri dari = ( Indeks Pencemaran Air (IPA) x 30%) + ( Indeks Pencemaran Udara (IPU) x 30%) + ( Indeks Tutupan Lahan (ITH) x 40%) Klasifikasi Indeks Kualitas Lingkungan Hidup adalah :
No Predikat Kisaran Nilai IKLH
1 Sangat Baik IKLH > 80
2 Baik 70 < IKLH ≤ 80
3 Cukup Baik 60 < IKLH ≤ 70
4 Kurang baik 50 < IKLH ≤ 60
5 Sangat Kurang Baik 40 < IKLH ≤ 50
6 Waspada 30 < IKLH ≤ 40
1. Perbandingan antara target dan capaian tahun 2020 :
Untuk tahun 2020, Indeks Lingkungan Hidup lebih tinggi dari target. Indeks
Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) di tahun 2020 sebesar 72,46 sedangkan
untuk target 2020 sebesar 68.50. Hal ini dikarenakan Indeks Kualitas Udara
(IKU) yang merupakan salah satu indikator dari IKLH meningkat sebagai
akibat dari berkurangnya kebakaran hutan dan kondisi musim kemarau di
tahun 2020 tidak terlalu lama. Sedangkan untuk Indeks Kualitas Air (IKA)
dan Tutupan Lahan relatif sama.
2. Perbandingan antara capaian tahun 2020 dengan capaian tahun
sebelumnya :
Jika dibandingkan dengan tahun 2019, Indeks Lingkungan Hidup di tahun
2020 mengalami peningkatan; sedangkan jika dibandingkan dengan tahun
2017 sedikit mengalami sedikit penurunan. Musim Kemarau di tahun 2017
sangat pendek jika dibandingkan dengan tahun 2016 dan 2018, sehingga
sangat membantu mengurangi adanya kebakaran hutan.
19
Sasaran Indikator Kinerja Utama
Target 2020
Target RPJMD
Realisasi
2017 2018 2019 2020
Meningkatnya Mutu Lingkungan Hidup
Indeks Lingkungan Hidup
70.00 68.50 76,64 74,98 84,51 72.46
3. Perbandingan capaian tahun 2020 dengan target RPJMD :
IKLH tahun 2020 (72,46) lebih tinggi dari target RPJMD (68.50).
Sasaran Indikator Kinerja Utama
Target RPJMD
Realisasi
2020
Meningkatnya Mutu Lingkungan Hidup
Indeks Lingkungan Hidup
68.50 72.46
4. Analisis faktor penyebab keberhasilan capaian sasaran tahun 2020 :
• Aspek kebencanaan kebakaran hutan yang menurun dan pendeknya
musim kemarau sangat membantu meningkatkan Indeks Kualitas Udara,
sehingga secara otomatis juga meningkatkan nilai IKLH di Kota Palangka
Raya.
• Jumlah sumber pencemar udara lainnya seperti cerobong asap pabrik
dan asap dari kendaraan bermotor juga masih relatif sedikit jika
dibandingkan dengan Ibu Kota Propinsi / Kota Besar lainnya, sehingga
sangat mempengaruhi Indeks Kualitas Udara di Kota Palangka Raya.
5. Analisis Program/Kegiatan penunjang keberhasilan capaian sasaran :
Dari tiga indikator di IKLH, nilai Indeks Kualitas Udara (IKU) yang sangat
berpengaruh terhadap keberhasilan capaian Indeks Kualitas lingkungan.
Sedangkan Indeks Kualitas Air dan Tutupan Lahan cenderung stabil dari
tahun ke tahun. Beberapa Program / Kegiatan yang dapat menunjang
keberhasilan tercapainya Indeks Kualitas Lingkungan Hidup.
20
3.2. REALISASI ANGGARAN
Guna melaksanakan seluruh program dan kegiatan untuk mencapai sasaran
yang diinginkan, Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya menganggarkan
jumlah pendapatan sebesar Rp 2.733.828.200,00 dan anggaran belanja
sebesar Rp. 22.679.274.273,06
Data Anggaran dan Realisasi APBD Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka
Raya untuk tahun anggaran 2020 adalah tersaji sebagai berikut :
No Uraian Anggaran Realisasi %
1 2 3 4 5
I. PENDAPATAN 2.733.828.200 383.769.000,00
14.07
1. PENDAPATAN ASLI DAERAH
2.733.828.200 383.769.000,00
14.07
1) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
2.733.828.200 383.769.000,00
14.07
II. BELANJA 22.679.274.273,0
6
22.008.376.529,38 97.04
1. BELANJA TIDAK LANGSUNG
8.221.701.064,44 7.982.013.584,00 97,08
1) Belanja Pegawai 8.221.701.064,44 7.982.013.584,00 93,42
Dlh 2. BELANJA LANGSUNG 1) Belanja Pegawai 2) Belanja Barang dan Jasa 3) Belanja Modal
14.457.573.208,6
2
4.212.817.305
8.692.732.503,62
1.552.023.400,00
14.026.362.945,38 97,02
Secara umum dari data realisasi APBD Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka
Raya tergambar pada tabel di atas, bahwa meskipun penganggaran pada tahun
2020 terjadi penambahan anggaran sebesar Rp 2.584.125,344,52
Dari sisi pendapatan, realisasi penerimaan pendapatan tahun 2020 Tahun
Anggaran 2020 sebesar 2.733.828.200,00 yang mana realisasi penerimaan
21
pendapatan tersebut mencapai 14,07 dari angggaran pendapatan yang telah
ditetapkan. Terkait dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri no. 19 tahun 2017
tentang pencabutan pencabutan Peraturan Menteri Dalam Negeri no. 27 tahun
2009, sehingga PAD Retribusi ijin HO tidak dikeluarkan lagi dari Dinas
Lingkungan Hidup.
Dari jumlah realisasi belanja langsung tahun anggaran 2020 pada belanja
barang dan jasa terdapat dana Silva DBH DAK DR sebesar Rp.
374.564.450,00 yang tidak sempat terealisasi fisik dan keuangannya sehingga
realisasi hanya sebesar 98,84 %.
Dari pelaksanaan selama tahun 2020 masih terdapat pengelola keuangan di
lingkungan Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya yang menuntut upaya
peningkatan kualitas SDM pengelola keuangan daerah secara
berkesinambungan. Selain itu juga dibutuhkan sistem informasi yang memadai
agar pelaksanaan penatausahaan keuangan daerah dapat berjalan dengan
lancar dan menghasilkan informasi yang akurat dan cepat (tepat waktu) serta
dapat memberikan dasar yang dapat diandalkan bagi proses
pertanggungjawaban atas pengelolaan keuangan daerah.
Selain itu sistem pengelolaan keuangan daerah yang memadai diharapkan
dapat menyediakan informasi yang dapat diandalkan bagi proses pengambilan
keputusan manajemen puncak dalam membuat kebijakan atas pelaksanaan
pembangunan daerah.
27
BAB IV
PENUTUP
KESIMPULAN
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Lingkungan Hidup Kota
Palangka Raya tahun anggaran 2020 ini merupakan bagian dari laporan
pertanggungjawaban atas pelaksanaan Rencana Strategis Dinas Lingkungan
Hidup Kota Palangka Raya Tahun 2019 - 2023 yang tertuang dalam Keputusan
Kepala Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka tentang Rencana Strategis
Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya Tahun 2019 - 2023. Penyusunan
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kota ini dimaksudkan untuk mengetahui
sejauh mana pencapaian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran melalui pelaksanaan
program dan kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2020 dalam rangka
peningkatan pelayanan kepada masyarakat.
Tingkat capaian kinerja yang harus dipertanggungjawabkan oleh Dinas
Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2020 melalui indikator
kinerja sebagaimana ditetapkan dalam dokumen Perjanjian Kinerja Tahun 2020
adalah 1 (satu) indikator kinerja sasaran berkategori Sangat Berhasil, 3 (tiga)
indikator kinerja sasaran berkategori Berhasil, 1 (satu) indikator kinerja sasaran
berkategori Cukup Berhasil dan 3 (tiga) indikator kinerja sasaran berkategori
Kurang Berhasil. Dengan penilaian secara mandiri, capaian kinerja total Dinas
Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya Tahun Anggaran 2020 memperoleh
kategori capaian Cukup Berhasil.
Namun demikian kami menyadari bahwa dengan tingkat capaian tersebut di
atas masih terdapat beberapa hal yang memerlukan penyempurnaan lebih
lanjut di tahun mendatang. Kita semua berharap LKIP ini dapat dijadikan
sebagai acuan bagi peningkatan kinerja di masa yang akan datang, serta dapat
dijadikan bahan masukan (umpan balik) bagi perumusan strategi pencapaian
sasaran yang lebih baik pada masa yang akan datang
STRATEGI PENINGKATAN KINERJA
Secara ringkas keseluruhan capaian kinerja tersebut di atas, baik yang
berhasil maupun yang masih belum berhasil, telah memberikan masukan yang
sangat berharga untuk peningkatan kinerja di masa mendatang. Sesuai hasil
analisis capaian kinerja pada Tahun 2020, dapat dirumuskan beberapa langkah
28
penting sebagai strategi pemecahan masalah yang akan dijadikan masukan
atau sebagai bahan pertimbangan bagi Dinas Lingkungan Hidup Kota Palangka
Raya pada Tahun Anggaran 2020, yaitu sebagai berikut :
1. Dalam pelaksanaan program maupun kegiatan diharapkan agar lebih
berfokus pada pencapaian hasil dengan menetapkan hubungan yang logis
dan matematis antara input dan output suatu kegiatan, bukan hanya semata
berorientasi pada terlaksananya / selesainya kegiatan saja.
2. Untuk mengarahkan agar segala kegiatan dari Dinas Lingkungan Hidup
tertuju pada pencapaian sasaran dan sesuai dengan target kinerja yang
diharapkan, perlu dirumuskan indikator sasaran yang lebih bersifat outcome
dan secara konsisten menjadi fokus kinerja SOPD dalam pelaksanaan
kegiatan selama periode Renstra / RPJM, serta dirumuskan sistem
pengumpulan data kinerjanya dan perlunya dilakukan review / evaluasi
secara berkala atas capaian kinerja dari masing-masing SOPD.
3. Terus meningkatkan kapasitas maupun kapabilitas aparatur daerah Dinas
Lingkungan Hidup Kota Palangka Raya, baik dari segi teknis maupun
manajerial sehingga dapat menunjang terwujudnya pemerintahan yang
bersih, berwibawa dan bebas KKN dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan masyarakat
4. Meningkatkan efisiensi dan efektiftas dalam setiap pelaksanaan program
dan kegiatan.
5. Melaksanakan dan memantapkan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi
program seluruh unit kerja dengan pihak-pihak terkait lainnya untuk
meningkatkan efektifitas dalam pencapaian sasaran yang telah ditetapkan
