Pemerintah Kabupaten Serdang BedagaiNaskah Akademik Raperda Tentang Tata Cara dan Pedoman Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah

KATA PENGANTARAtas izin dari Allah Swt, Tuhan Maha Esa, Naskah Akademik dan Draft Raperda tentang Tata cara dan pedoman penyusunan perencanaan pembangunan daerah dapat diselesaikan dengan tepat waktu. Naskah Akademik dan Draft Raperda tentang tata cara dan pedoman penyusunan perencanaan pembangunan daerah merupakan Raperda usulan pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai yang akan menjadi dokumen daerah yang berguna sebagai bahan kajian dalam rangka proses pembahasan baik di tingkat eksekutif maupun legislatif. Naskah Akademik dan Draft Tata cara dan pedoman penyusunan perencanaan pembangunan daerah merupakan salah satu langkah dalam rangka mewujudkan pembangunan Kabupaten Serdang Bedagai yang integratif dan komprehensif.Naskah Akademik dan Draft Ranperda tentang tata cara dan pedoman penyusunan perencanaan pembangunan daerah disusun berdasarkan mekanisme dan persyaratan teknis sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Sesuai dengan fungsinya Naskah Akademik merupakan kerangka berfikir logis yang dapat dijadikan sebagai dasar kajian dan pertimbangan terhadap isi atau muatan yang terdapat dalam Raperda tentang tata cara dan pedoman penyusunan perencanaan pembangunan daerah, yang diajukan sebagai Program Legislasi Daerah (Prolegda) Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2014. Pada kesempatan ini kami mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada stakeholder yang turut memberikan masukan dan perbaikan agar proses penyusunan dan pembahasan Naskah Akademik dan Raperda tentang tata cara dan pedoman penyusunan perencanaan pembangunan daerah ini dapat diwujudkan. Ucapan terimakasih kami sampaikan kepada tenaga ahli dengan sukarela dan dedikasi yang tinggi dalam merumuskan Naskah Akademik dan Draft Ranperda tentang Tata cara dan pedoman penyusunan perencanaan pembangunan daerah. Sekaligus juga pada kesempatan ini kami mengaturkan maaf jika terdapat kekurangan dan kesalahan di sana sini. Semoga semua kekurangan dan keselahan ini dapat diperbaiki dalam pembahasan raperda nantinya.Semoga Allah swt, Tuhan Yang Maha Esa memberikan rahmat dan kasih sayang-Nya kepada kita semua, masyarakat dan Pemerintah Daerah Kabupaten Serdang Bedagai. Amiin.

Sei Rampah, September 2014Kepala BappedaTim PenyusunDAFTAR ISI

halKATA PENGANTARiDAFTAR ISIii

BAB I: PENDAHULUAN11.1 Latar Belakang11.2 Identifikasi masalah.............................................................................31.3 Maksud dan tujuan..............................................................................81.4 Manfaat Pengaturan.............................................................................91.5 Metode Penelitian.101.6. Sistematika Penulisan.........................................................................11

BAB II: KAJIAN TEORITIS PRAKTIK EMPIRIS..122.1 Kajian Teoritis.................122.2 Praktik Empiris23BAB III: ANALISIS DAN EVALUASI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN .................32

BAB IV: ARGUMENTASI FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS.613.1 Argumentasi Filosofis613.2 Argumentasi Sosiologis.673.4 Argumentasi Yuridis.71

BAB V: JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI PERATURAN DAERAH.734.1 Rumusan akademik mengenai pengertian istilah, dan frasa...734.2 Materi yang akan diatur dalam Peraturan daerah ..78

BAB VI: PENUTUP.815.1 Kesimpulan.815.2 Saran82

DAFTAR PUSTAKALAMPIRAN RANPERDA