iPedoman Teknis PPMK

KATA PENGANTAR

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan (PNPM Mandiri Perkotaan)

dilaksanakan dengan tujuan mencapai keberlanjutan perbaikan kesejahteraan masyarakat miskin

melalui proses pemberdayaan masyarakat yang dilaksanakan dengan menerapkan pendekatan

pengokohan kelembagaan masyarakat di tingkat basis yang disebut Badan Keswadayaan

Masyarakat/Lembaga Keswadayaan Masyarakat (BKM/LKM).

Dalam upaya mewujudkan tujuan tersebut salah satu komponen program yang dilaksanakan

adalah Peningkatan Penghidupan Masyarakat berbasis Komunitas (PPMK). PPMK merupakan

kelanjutan intervensi PNPM Mandiri Perkotaan dari phase BERDAYA menuju MANDIRI.

Peningkatan Penghidupan Masyarakat Berbasis Komunitas (PPMK) difokuskan untuk memperkuat

dan mengembangkan KSM sebagai wadah masyarakat miskin dalam meningkatkan

pendapatannya secara berkesinambungan melalui pengembangan usaha ekonomi produktif dan

kreatif.

Buku Pedoman Teknis ini diharapkan dapat menjadi panduan bagi seluruh pemangku

kepentingan PNPM Mandiri Perkotaan dan masyarakat sehinggga program PPMK dapat berjalan

secara efektif dan optimal dalam mendukung upaya pemerintah untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat miskin sesuai amanat UUD’45.

Semoga bermanfaat,

Jakarta, Juni 2012

Direktur Penataan Bangunan dan LingkunganDirektorat Jenderal Cipta KaryaKementerian Pekerjaan Umum

Ir. Guratno Hartono, MBC.

iiPedoman Teknis PPMK

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ....................................................................................................................... iDAFTAR ISI ..................................................................................................................................... iiLAMPIRAN ...................................................................................................................................... iiiDAFTAR GAMBAR ......................................................................................................................... iiiDAFTAR TABEL ............................................................................................................................. iiiDAFTAR ISTILAH ............................................................................................................................ iv

Bab I PENDAHULUAN1.1. Latar Belakang ......................................................................................................... 11.2. Dasar Pemikiran ...................................................................................................... 21.3. Tujuan ...................................................................................................................... 51.4. Prinsip Dasar ........................................................................................................... 51.5. Keluaran ................................................................................................................... 61.6. Strategi .................................................................................................................... 6

Bab II KETENTUAN UMUM2.1. Jenis-Jenis Kegiatan dalam PPMK........................................................................... 92.1.1. Jenis Kegiatan Pelayanan Sosial melalui pengembangan kapasitas KSM .............. 92.1.2. Jenis Kegiatan Pelayanan Infrastruktur Produktif melalui kegiatan prasarana

pengembangan penghidupan masyarakat............................................................... 92.1.3. Jenis Kegiatan Pelayanan Ekonomi melalui dana bergulir bagi KSM....................... 92.2. Sasaran .................................................................................................................. 102.2.1. Sasaran Penerima Manfaat ................................................................................... 102.2.2. Sasaran Lokasi ...................................................................................................... 112.3 Komponen Program ............................................................................................... 112.3.1. Komponen Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat melalui penguatan kapasitas

kelembagaan dan usaha KSM ............................................................................... 112.3.2. Komponen Kegiatan Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) PPMK ........................ 122.3.3. Komponen Kegiatan Bantuan Teknis ...................................................................... 16

Bab III TAHAPAN PELAKSANAAN3.1 Tahap Pelaksanaan Kegiatan di Tingkat Masyarakat .............................................. 183.1.1. Prinsip Pelaksanaan Kegiatan di Tingkat Masyarakat ............................................. 183.1.2. Tahapan Kegiatan di Tingkat Masyarakat ............................................................... 18

Bab IV MANAJEMEN DAN PENGORGANISASIAN4.1 Manajemen Pendampingan ..................................................................................... 204.1.1. Tim Pusat ................................................................................................................. 204.1.2. Tingkat Provinsi ........................................................................................................ 204.1.3. Tingkat Kota/Kabupaten .......................................................................................... 204.1.4. Tingkat Kelurahan .................................................................................................... 224.2. Pengembangan Kapasitas ....................................................................................... 234.3. Pengelolaan Pinjaman Modal Usaha PPMK oleh UPK-BKM ................................... 244.3.1 Peminjam ................................................................................................................. 244.3.2 Tabungan ................................................................................................................ 264.3.3 Besar Pinjaman/Pembiayaan ................................................................................... 264.3.4 Jasa Pinjaman ......................................................................................................... 274.3.5 Jangka Waktu Pinjaman dan Frekuensi Pinjaman ................................................... 284.3.6 Angsuran Pinjaman ................................................................................................. 28

iiiPedoman Teknis PPMK

4.4. Monitoring dan Evaluasi .......................................................................................... 284.4.1. Mekanisme Monitoring dan Evaluasi PPMK ............................................................ 284.4.2. Monitoring Pelaksanaan Kegiatan PPMK ................................................................ 294.4.3. Monitoring Capaian Indikator Dampak dan Hasil Kegiatan PPMK ........................... 304.4.4. Monitoring Lainnya .................................................................................................. 304.4.5. Mekanisme Evaluasi ................................................................................................ 31

LAMPIRAN

Lampiran I Tabel Indikator Capaian Hasil Kegiatan PPMK ...................................................... 32Lampiran II Tabel Output dari setiap Komponen Program ........................................................ 35Lampiran III Tabel Sasaran, Tujuan dan Kegiatan Pengembangan Kapasitas ............................ 36Lampiran IV Tahapan Kegiatan di Tingkat Masyarakat Secara Rinci .......................................... 41

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Proses Transformasi Sosial Melalui Intervensi PNPM Mandiri Perkotaan................. 2Gambar 1.2 Prinsip Dasar Pengelolaan Sumber Penghidupan..................................................... 4Gambar 2.1 Pemberdayaan Masyarakat dalam kerangka memperkuat siklus Program di

Tingkat Masyarakat ............................................................................................... 12Gambar 2.2 Bantuan Teknis Kegiatan PPMK............................................................................... 17Gambar 3.1 Tahapan Kegiatan PPMK di Tingkat Masyarakat .................................................... 19

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Persyaratan Penyaluran dan Pencairan BLM PPMK ............................................... 13

ivPedoman Teknis PPMK

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

A. Askot CD : Asisten Korkot Pengembangan Masyarakat ( Community Development)Askot MK : Asisten Korkot Manajemen Keuangan

B. BKM : Badan Keswadayaan MasyarakatBLM : Bantuan Langsung Masyarakat

D. DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

E. EGM : Expert Group Meeting

F. Fasilitator : Tenaga Pengembangan MasyarakatFKA-BKM : Forum Komunikasi Antar BKM Tingkat Kota/Kabupaten

K. KA : Konsultan AdvisoryKAK : Kerangka Acuan KerjaKBK : Komunitas Belajar KelurahanKBP : Komunitas Belajar PerkotaanKBIK : Komunitas Belajar Internal KonsultanKMP : Konsultan Manajemen PusatKMW : Konsultan Manajemen WilayahKorkot : Koordinator KotaKPPN : Kantor Pelayanan dan Perbendaharaan NegaraKPK-D : Komite Penanggulangan Kemiskinan di Daerah (Tingkat Provinsi atau

Kota/Kabupaten)KSM : Kelompok Swadaya MasyarakatKUBE : Kelompok Usaha Bersama

L. LKM : Lembaga Keswadayaan Masyarakat, merupakan nama generik yang dahulu dinamakan BKM

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

M. Musrenbang : Musyawarah Perencanaan PembangunanMonev : Monitoring dan Evaluasi

P. PBL : Penataan Bangunan dan LingkunganPERT : Pengelolaan Ekonomi Rumah TanggaPemda : Pemerintah DaerahPemanas : Pemandu NasionalPJM : Perencanaan Jangka MenengahPJ : Penanggung JawabPJOK : Penanggung Jawab Operasional KegiatanPej.PK : Pejabat Pembuat KomitmentPNPMMP : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri PerkotaanPMU : Program Management UnitPPMK : Peningkatan Penghidupan Masyarakat berbasis KomunitasPP-BLM : Permohonan Pembayaran Bantuan Langsung MasyarakatPS2 : Pemetaan Swadaya (Daftar Warga Miskin)POB : Prosedure Operasional Baku

vPedoman Teknis PPMK

R. Relawan : Warga setempat yang peduli membantu warga miskin di wilayahnya tanpa pamrih

Renta : Rencana TahunanRPD : Rencana Penggunaan DanaRT/RW : Rukun Tetangga/Rukun WargaRWT : Rembug Warga Tahunan

S. SATKER-PIP : Satuan Kerja Program Penanggulangan Kemiskinan di PerkotaanSDM : Sumber Daya ManusiaSIM : Sistem Informasi ManajemenSKPD : Satuan Kerja Perangkat DaerahSK : Surat KeputusanSNVT : Satuan Kerja Non Vertikal TertentuSOP : Standard Operational ProceduresSPKD : Strategi Penanggulangan Kemiskinan DaerahSPP : Surat Perjanjian PinjamanSPPB : Surat Perjanjian Penyaluran Bantuan

T. TA : Technical AssisstanceTKPKD : Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan DaerahTKPP : Tim Koordinasi Pelaksanaan P2KP (tngkat Provinsi dan Kota/kabupaten)Tridaya : Pemberdayaan Lingkungan, Pemberdayaan sosial dan Pemberdayaan

EkonomiTOR : Term of ReferenceTOT : Training of Trainer

U. UP : Unit Pengelola yang dibentuk BKMUPK : Unit Pengelola KeuanganUPL : Unit Pengelola LingkunganUPS : Unit Pengelola Sosial