KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya...

21

Click here to load reader

Transcript of KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya...

Page 1: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

MODUL 1

AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

KONSEP dan LINGKUNGAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

Dosen Pengampu NOVAWIGUNA KEMALASARI,SE.,M.Ak.,Akt

UNIVERSITAS MERCU BUANA

JAKARTA 2015

Page 2: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

Fakultas Program Studi

Tatap Muka Kode MK Disusun Oleh

Fakultas Ekonomi dan Bisnis

ProgramStudiAkuntansi

01 Novawiguna Kemalasari,SE.,M.Ak., Akt

Abstract Kompetensi

Mata kuliah ini merupakan pencerminan akuntansi sektor publik yang sebenarnya terjadi di dalam pemerintahan

Mahasiswa diharapkan dapat memahami secara umum akuntansi sektor publik

2012 2

Akuntansi Sektor PublikPusat Bahan Ajar dan eLearning

Oleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 3: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

I. KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR PUBLIK

Pengertian dan ruang lingkup akuntansi sektor publik

Istilah sektor publik memiliki pengertian yang bermacam-macam, hal ini

merupakan konsekuensi dari luasnya wilayah publik, sehingga setiap disiplin ilmu

(politik, ekonomi hukum dan sosial) memiliki cara pandang dan definisi yang berbeda-

beda. Dari sudut pandang ekonomi sektor publik dapat dipahami sebagai suatu entitas

(kesatuan) yang aktivitasnya berhubungan dengan usaha untuk menghasilkan barang dan

pelayanan publik dalam rangka memenuhi kebutuhan dan hak publik.

Sejalan dengan perkembangan maka di negara kita Akuntansi Sektor Publik

didefinisikan sebagai mekanisme teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan

pengelolaan dana masyarakat di lembaga–lembaga tinggi negara dan departemen

dibawahnya, pemerintah daerah, BUMN,BUMD, LSM dan yayasan sosial, maupun pada

proyek-proyek kerjasama sektor publik dan suasta.

Beberapa tugas dan fungsi sektor publik sebenarnya dapat juga dilakukan oleh

sektor suasta misalnya untuk menghasilkan beberapa jenis pelayanan publik seperti

layanan komunikasi, penarikan pajak, pendidikan, transportasi publik dll, akan tetapi

untuk tugastertentu tugas sekotr publik tidak dapat digantikan oleh sektor suasta,

misalnya fungsi birokrasi pemerintahan. Sebagai konsekuensinya akuntansi sektor publik

dalam beberapa hal bebeda dengan akuntansi padasektor suasta.

Tujuan Akuntansi Sektor Publik

Memberikan informasi yang diperlukan untuk mengelola secara tepat, efisien dan ekonomis

atas alokasi suatu sumber daya yang dipercayakan kepada organisasi. Tujuan ini terkait

dengan pengendalian manajemen

Memberikan informasi yang memungkinkan bagi manajer untuk melaporkan pelaksanaan

tanggungjawab secara tepat dan efektif program dan penggunaan sumberdaya yang

menjadi wewenangnya dan memungkinkan bagi pegawai pemerintah untuk melaporkan

kepada publik atas hasil operasi pemerintah dan penggunaan dana publik. Tujuan ini terkait

dengan akuntabilitas.

2012 3

Akuntansi Sektor PublikPusat Bahan Ajar dan eLearning

Oleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 4: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

Akuntabilitas Publik

Fenomena yang dapat diamati dalam perkembangan sektor publik adalah semakin

meningkatnya tuntutan pelaksanaan akuntabilitas publik oleh organisasi sektor publik

seperti: pemerintah pusat dan daerah, unit-unit kerja pemerintah, departemen dan

lembaga negara) Tuntutan akuntabilitas ini terkait dengan perlunya transparansi dan

pemberian informasi kepada publik dalam rangka memenuhi hak-hak publik.

Pengertian Akuntabilitas publik adalah kewajiaban pemegang amanah (agent) untuk

memberikan pertanggungjawaban, menyajikan, melaporkan dan mengungkapkan segala

aktivitas dan kegiatan yang menjadi tanggungjawab kepada pihak pemberi amanah (principal)

yang memiliki hak dan kewajiban untuk meminta pertanggungjawaban tersebut.

Akuntabilitas terdiri dari 2 macam yaitu : akuntabilitas vertikal dan akuntabilitas

horizontal. Akuntabilitas vertikal adalah pertanggungjawaban atas pengelolaan dana kepada

otoritas yang lebih tinggi, misalnya pertanggungjawaban unit-unit kerja dinas kepada

pemerintah daerah, pertanggungjawaban pemerintah daerah kepada pemerintah pusat,

pemerintah pusat kepada MPR. Sedangkan akuntabilitas horizontal adalah pertanggungjawaban

kepada masyarakat luas.

Akuntabilitas publik yang harus dilakukan oleh organisasi sektor publik terdiri atas

beberapa dimensi :

1. Akuntabilitas kejujuran dan akuntabilitas hukum

Akuntabilitas kejujuran terkait dengan penghindaran penyalahgunaan jabatan,

sedangkan akuntabilitas hukum terkait dengan jaminan adanya kepatuhan terhadap

hukum dan peraturan lain yang disyaratkan dalam penggunaan sumber dana publik.

2. Akuntabilitas proses

Akuntabilitas proses terkait dengan apakah prosedur yang digunakan dalam melaksanakan

tugas sudah cukup baik dalam hal kecukupan informasi informasi akuntansi, sistem

informasi manajemen dan prosedur administrasi. Akuntabilitas proses termanifestasi

melalui pemberian pelayanan publik yang cepat, responsif dan biaya murah. Pengawasan

dan pemeriksaan terhadap akuntabilitas proses dapat dilakukan dengan ada tidaknya mark

up dan pungutan yang lain diluar yang ditetapkan dan pemborosan yang menyebabkan

pemborosan sehingga menjadikan mahalnya biaya pelayanan publik dan kelambanan

pelayanan. Serta pengawasan dan pemeriksaan terhadap proyek-proyek tender untuk

melaksanakan proyek-proyek publik.

2012 4

Akuntansi Sektor PublikPusat Bahan Ajar dan eLearning

Oleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 5: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

3. Akuntabilitas program

Akuntabilitas program terkait dengan pertimbangan apakah tujuan yang ditetapkan

dapat dicapai atau tidak dan apakah telah mempertimbangkan alternatif program

yanng memberikan hasil yang optimal dengan biaya yang minimal.

4. Akuntabilitas kebijakan

Akuntabilitas kebijakan terkait dengan pertanggungjawaban pemerintah, baik pusat

maupun daerah atas kebijakan-kebijakan yang diambil pemerintah terhadap DPR/DPRD

dan masyarakat luas.

Akuntansi sektor publik tidak bisa melepaskan diri dari pengaruh kecenderungan menguatnya

tuntutan akuntabilitas sektor publik tersebut. Akuntansi sektor publik dituntut dapat menjadi

alat perencanaan dan pengendalian organisasi sektor publik secara efektif dan efisien serta

memfasilitasi tercapainya akuntabilitas publik.

Privatisasi

Di Indonesia masih banyak BUMN dan BUMD yang dijalankan tidak secara efisien.

Inefisiensi yang dialami tersebut disebabkan adanya intervensi politik, sentralisasi dan

manajemen yang buruk.

Di era globalisasi BUMN dan BUMD menghadapi beberapa tekanan dan tuntutan antara

lain :

Regulation & Political Pressure

Social Pressure

Rent Seeking Behaviaour

Economic & Efficiency

Privatisasi merupakan salah satu upaya mereformasi perusahaan publik untuk

meningkatkan efisiensi dan efektifitas perusahaan-perusahaan publik. Privatisasi berarti

pelibatan modal swasta dalam struktur modal perusahaan publik sehingga kinerja finansial

dapat dipengaruhi secara langsung oleh investor melalui mekanisme pasar uang.

Otonomi daerah

Perkembangan akuntansi sektor publik khususnya di Indonesia semakin pesat

seiring dengan adanya era baru dalam pelaksanaan otonomi daerah dan desentaralisasi

2012 5

Akuntansi Sektor PublikPusat Bahan Ajar dan eLearning

Oleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 6: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

fiskal. Desentarlisasi tidak hanya berarti pelimpahan wewenang dari pemerintah pusat ke

daerah tetapi pelimpahan beberapa wewenang pemerintah ke pihak swasta dalam bentuk

privatisasi

2012 6

Akuntansi Sektor PublikPusat Bahan Ajar dan eLearning

Oleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 7: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

II. AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK

A. Akuntansi Sebagai Alat Perencanaan Organisasi dan Pengendalian Organisasi1. Akuntansi Sebagai Alat Perencanaan Organisasi

Perencanaan merupakan cara organisasi menertapkan tujuan dan sasaran

organisasi. Perencanaan meliputi aktivitas yang sifatnya stategik, taktis dan melibatkan

aspek operasional. Dalam hal perencanaan oprganisasi akuntansi menejemen berperan

dalam pemberian informasi historis dan prospektif untuk menfasilitasi perencanaan.

Dalam organisasi sektor publik, lingkungan yang mempengaruhi sangat

heterogen. Faktor politik dan ekonomi sangat dominan dalam mempengaruhi tangkat

kestabilan organisasi. Informasi akuntansi diperlukan untuk membuat prediksi-prediksi

dan estimasi mengenai kejadian ekonomi yang akan datang diakitkan dengan keadaan

ekonomi dan politik saat ini.

Informasi sebagai alat perencanaan pada dasarnya dapat dibedakan menjadi 3

kelompok yaitu :

Informasi yang sifatnya rutin ataukah ad hoc

Informasi kuantitatif ataukah kualitatif

Informasi disampaiakan melalui saluran formal ataukah informal

Informasi yang sifatnya rutin diperlukan untuk perencanaan yang reguler, misalnya

laporan keuangan bulanan, triwulanan, semesteran atau bulanan. Sementara itu

organisasi sektor publik seringkali menghadapi masalah yang sifatnya temporer dan 201

2 7Akuntansi Sektor Publik

Pusat Bahan Ajar dan eLearningOleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 8: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

membutuhkan informasi yang sifatnya segera. Untuk melakukan perencanaan temporer

diperlukan informasi yang sifatnya temporer.

Informasi akuntansi utntuk perencanmaan dapat juga dibedakan berdasarkan cara

penyampaiannya. Apakah disampaiakn secara formal atau informal. Mekanisme

formalnya misalanya melaului rapat-rapat dinas, rapat komisis dsb. Pada organisasi

sektor publik, saluran informasi lebih banyak bersifat formal, sedangkan informal relatif

jarang dilakukan. Hal tsb disebabkan karena adanya batasan transparansi dan

akunbtabilitas publik yang harus dilakukan oleh lembaga-lembaga publik, sehingga

perencanaan tidak dapat dilakukan secara personal atau hanya melibatkan beberapa

orang saja.

2. Akuntansi Sebagai Alat Pengendali Organisasi

Untuk menjamin bahwa strategi untuk mencapai tujuan organisasi dijalankan

secara ekonomis, efisien dan efektif, maka diperlukan suatu sistem pengendalian yang

efektif. Pola pengendalian tiap organisasi berbeda-beda tyergantung pada jenis dan

karakteristik organisasi. Pada organisasi bisnis yang sifatnya berorientasi pada laba,

amak alat pengendalinya lebih banyak bertumpu pada mekanisme negoisasi (negotiated

bargain), meskipun hal tersebut bervariasai untuk setiap organisasi dan tingkat

manajemen. Pengendalian untuk menajemen level bawah lebih bersifat tegas dan

memaksa, sedangkan untuk manajmen level atas bersifat normatif.

Untuk organisasi sektor publik karena sifatnya tidak mengejar laba serta adanya

pengaruh politik yang besar, amak alat pengendalinya lebih banyak berupa peraturan

birokrasi. Terkait dengan pengukuran kinerja terutama pengukuran ekonomi, efisiensi

dan efektivitas (value for money), akuntansi manajemen memiliki peran utama dalam

pengendalian organisasi yaitu mengkuantifikasi keseluruhan kinerja terutama dalam

ukuran moneter.

Fungsi utama informasi akuntansi pada dasarnya adalah pengendalian. Informasi

akuntansi merupakan pengendalian yang vital bagi organisasi karena akuntansi

memberikan informasi yang bersifat kuantitatif. Informasi akunatnsi umumnya

disampaiakan dalam bentuk ukuran finansial, sehingga memungkinkan untuk dilakukan

pengintgrasian informasi dari tiap-tiap unit organisasi yang pada akhirnya membentuk

gambaran kinerja organisasi secara keseluruhan. Lebih lanjut informasi akuntansi

memungkinkan bagi organisasi untuk mengintegrasikan aktivitas organisasi.

2012 8

Akuntansi Sektor PublikPusat Bahan Ajar dan eLearning

Oleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 9: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

Perencanaan Tujuan danSusunan dan Dasar

2. Perencanaan Operasional

Revisi/modifikasi Tujuan dan Sasaran Dasar

Dalam memahami organisasi sebagai alat pengendalian perlu dibedakan

penggunaan informasi akuntansi sebagai alat pengendalian keuangan (financial control)

dengan akuntansi sebagai alat pengendali organisasi (organization control). Pengendalian

keuangan terkait dengan peraturan atau sistem aliran uang dalam organisasi, khususnya

memastikan bahwa organisasi memiliki likuiditas dan solvabilitas yang baik.

Pengendalian organisasi diperlukan untuk menjamin bahwa organisasi tidak

menyimpang dari tujuan dan strategi organisasi yang telah ditetapkan. Pengendalian

organisasi memerlukan informasi yang lebih luas diandingkan pengendalian keuangan.

Informasi yang dibutuhkan lebih komplek tidak sekedar informasi keuangan saja.

Sebagai contoh dalam sebuah usulan investasi publik, informasi yang dibutuhkan untuk

pengendalian keuangan adalah berupa prediksi aliran kas dan profitabilitas dari investasi

tersebut. Sementara itu untuk tujuan pengendalian organisasi dibutuhkan informasi yang

lebih luas meliputi asapek ekonomi, sosial dan politik dari investasi yang diajukan.

B. Proses Perencanaan dan pengendalian Manajerial Sektor Publik

Perencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang

sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara bersama-sama. Tanpa

pengendalian perencanaan tidak akan berarti karena tidak adanya tindak lanjut (follow

up) untuk menidentifikasi apakah rencana organisasi telah tercapoai. Sebaliknya tanpa

pengendalian perencanaan tidak akan berarti karena tidak adanya target atau rencana

yang digunakan sebagai pembanfding. Perencanaan dan pengendalian merupalkan suatu

proses yang membentuk suatu siklus, sehingga satu tahap aklan terkait dengan tahap

yang lainnya dan terintegrasi dalam satu organisasi. Jones dan Pendlebury membagi

p[roses perencanaan dan pengendalian manajerial pada organisasi sektor publik menjadi

lima tahap yaitu :

1. Perencanaan tujuan dan sasaran dasar

2. Perencanaan operasional

3. Penganggaran

4. Pengendalian dan pengukuran

5. Pelaporan, analisis dan umpan balik

Gambar Proses Perencanaan dan Pengendalian

Manajerial Organisasi Sektor Publik

2012 9

Akuntansi Sektor PublikPusat Bahan Ajar dan eLearning

Oleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 10: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

C. Peran Akuntansi Manajemen Sektor Publik

Peran utama akuntansi manajemen dalam organisasi sektor publik adalah

memberikan informasi akuntansi yang relevan dan handal kepada manajer untuk

melaksanakan fungsi perencanaan dan pengendalian organisasi. Inti akuntansi

manajemen adalah perencanaan dan pengendalian. Peran akuntansi manajemen dalam

organisasi sektor publik meliputi :

1. Perencanaan strategik

2. Pemberian informasi biaya

3. Penilaian investasi

4. Penganggaran

5. Penentuan biaya pelayanan (cost of service) dan penentuan tarif pelayanan (charging

for service)

6. Penilaian kinerja

Perencanaan Strategik

Akuntansi majamen dibutuhkan sejak tahap perencanaan strategik. Pada tahap

perencanaan strategik, manajemen organisasi membuat alternatif-alternatif program yang

dapat mendukung strategi organisasi. Program-program tsb diseleksi dan dipilih sesuai

dengan skala prioritas sumber daya yang dimiliki. Peran akuntansi manajmen adalah

memberikan informasi untuk mementukan berapa biaya program dan berapa biaya suatu

2012 10

Akuntansi Sektor PublikPusat Bahan Ajar dan eLearning

Oleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 11: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

aktivitas, sehingga berdasarkan informasi akuntansi tsb manajer dapat menentukan

anggaran yang dibutuhkan dikaitkan dengan sumber daya yang dimiliki.

Untuk memberikan jaminan dialokasikannya sumber daya secara ekonomis,

efisien dan efektif maka diperlukan informasi akuntansi manajemen yang handal dan

akurat, relevan untuk menghitung berapa besarnya biaya program, aktivitas atau proyek.

Sistem informasi akunatsni manajemen yang baik dapat mengurangi peluang terjadinya

pembororsan,kebocoran dana dan mendeteksi program-pprogram yang tidak layak secara

ekonomi. Akunatsni manajemen pada sektor publik dihadapkan pada tiga permasalahan

yaitu : efisiensi biaya, kualitas produk dan pelayanan ( cash, quality and service).

Untuk dapat menghasilkan kualitas pelayanan publik yang tinggi dengan biaya

yang murah pemerintah harus mengadopsi sistem informasi akantansi manajemen yang

modern, yaitu dengan menerapkan teknis akunatnsi manajemen yang diterapkan di sektor

suasta. Terdapat perbedaan antara sektor suasta dan sektor publik dalam hal penentuan

biaya produk atau pelayanan, hal ini disebabkan bahwa sebagain besar biaya pelayanan

pada sektor suasta cenderung merupakan engineered cost yang memiliki hubungan

secara langsung dengan output yang dihasilkan, sementara biaya pada sektor publik

sebagaian besar merupakan discretionary cost yang ditetapkan di awal periode anggaran

dan sering tidak memiliki hubungan langsunmg dengan aktivitas yang dilakukan dengan

output yang dihasilkan. Kebanyakan output yang dihasilkan sektor publik merupakan

intangible output yang sulit diukur, maka peran manajer publik sangat penting dalam

pengendalian biaya

Pemberian Informasi Biaya

Biaya (cost) dalam konteks organisasi sektor publik dapat dikategorikan menjadi

tiga kelompok :

Biaya input, adalah sumber daya yang dikorbankan untuk memberikan pelayanan.

Biaya input bisa berupabiaya tenaga kerja dan biaya bahan baku

Biaya output, adalah biaya yang dikeluarkan untuk mengantarkan produk hingga

samapai ke tangan pelanggan. Pada organisasi sektor publik output dapat diukur

dengan berbagai cara tergantung pada pelayanan yang dihasilkan. Contoh pada

perusahaan transportasi massa, biaya mungkin diukur berdasarkan biaya per

penumpang

Biaya proses, biaya ini dapat dipisahkan berdasarkan fungsi organisasi, biaya dapat

diukur dengan mempertimbangkan fungsi organisasi, misalnya biaya departemen

produksi, dep personalia, biaya dinas-dinas dsb.201

2 11Akuntansi Sektor Publik

Pusat Bahan Ajar dan eLearningOleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 12: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

Proses penentuan biaya meliputi lima aktivitas, yaitu cost finding, cost recording,

cost analizing, strategic cost reduction dan cost reporting.

Cost finding,

Pada tahap ini pemerintah mengakumulasi data mengenai biaya yang dibutuhkan untuk

menghasilkan produk/ jasa layanan

Cost recording,

Pada tahap ini yang dilakukan adalah kegiatan pencatatan data ke dalam sistem akuntansi

organisasi

Cost analizing,

Pada tahap ini dilakukan analisis biaya yaitu mengindentifikasi jenis dan perikalku biaya,

perubahan biaya dan volume kegiatan. Manajamen organisasi harus dapat menentukan

pemicu biaya (cost driver) agar dapat doilakukan strategi efisiensi biaya.

Strategic cost reduction

Tahap ini adalah menentukan strategi penghematan biaya agar tercapai value for money.

Pendekatan strategik dalam pengurangan biaya memiliki karakteristik sbb :

1. Berjangka panjang. Manajemen biaya strategik merupakan usaha jangka paanjang

yang membentuk kultur organisasi agar penurunan biaya menjadi budaya yang

mampu bertahan lama

2. Berdasarkan kultur perbaiakan berkelanjutan dan berfokus pada pelayanan kepada

masyarakat

3. Manajemen harus bersifat proaktif dalam melakukan penghematan biaya

4. Keseriusan manajemen puncak (top manager) merupakan penentu efektifitas

program pengurangan biaya karena pada dasarnya manajemen biaya strategik

merupakan tone form the top

Cost reporting.

Tahap terakhir adalah memeberikan informasi baiay secara lengkap kepada pimpinan

dalam bentuk internal report yang kemudian diintegrasikan ke dalam suatu laporan yang

akan disampaikan kepada pihak eksternal. Informasi manajemen hendaknya dapat

mendeteksi adanya pemborosan yanbg masih berpotensi untuk diefisiensikan serta

mencari metode atau teknik untuk penghematan biaya. Akuntansi manajemen hendaknya

dapat mendukung dan memperkuat pelaksanaan prinsip value for money dan public

accountability organisasi sektor publik201

2 12Akuntansi Sektor Publik

Pusat Bahan Ajar dan eLearningOleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 13: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

Penilaian Investasi

Akuntansi manajemen dibutuhkan pada saat organisasi sektor publik handak

melakukan investasi, yaitu untuk menilai kelayakan investasi secara ekonomi dan

finansial. Akuntansi manajemen diperlukan dalam penilaian investasi karena untuk dapat

menilai investasi diperlukan identifikasi baiya, resiko dan manfaat atau keuntungan dari

suatu investasi. Dalam penilaian suatu investasi, faktor yang harus fdiperhatikan oleh

akuntansi manajemen adalah tingkat diskonto, tingkat inflasi, tingkat resiko dan

ketidakpastian serta sumber pendanaan untuk investasi yang akan dilakukan.

Penilaian invesatasi pada organisasi sektor publik dilakukan dengan

menggunakan analisis biaya – manfaat (cost benefit analysis). Dalam praktek ini sulit

dilakukan karena biaya yang diukur tidak hanya dari sisi finansial tetapi juga dari sisi

biaya sosial dan manfaat sosial yang akan diperoleh dari investasi yang diajukan.

Menentukan biaya dan manfaat sosial dalam satuan moneter sanbgat silut dilakukan.

Kemudian untuk memudahkan digunakan analisis efektifitas biaya (cost effectiveness

analysis), yaitu menekankan seberapa besar dampak yang dicapai dari suatu proyek atau

investasi dengan biaya tertentu

Penganggaran

Akuntansi menajemen berperan untuk memfasilitasi terciptanya anggaran publik

yang efektif. Terkait dengan 3 fungsi anggaran, yaitu sebagai alat alokasi sumber daya

publik, alat distribusi dan stabilisasi maka akuntansi manajemen merupakan alat yang

vital untuk proses mengalokasikan an mendistribusikan sumber adana publik secara

ekonomis, efisien dan efektif adil dan merata. Untuk mencapai hal tersebut dibutuhkan

sumber daya manusia yang handal, jika tidak akuntansi manajemen tidak akan banyak

bermanfaat karena hanya akan berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengendalian.

Penentuan Cost of Service dan Charging for Service

Tuntutan agar pemerintah meningkatkan mutu pelayanan dan keluhan masyarakat

akan besarnya biaya pelayanan merupakan suatu indikasi perlunya perbaikan sistem

akuntansi manajemen di sektor publik. Masyarakat menghendaki pemerintah

memberikan pelayanan secara cepat, berkualitas dan murah. Pemerintah yang

berorientasi pada pelayanan publik harus merespon keluhan, tuntutan dan keinginan

2012 13

Akuntansi Sektor PublikPusat Bahan Ajar dan eLearning

Oleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 14: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

masyarakat tersebut agar kualitas hidup masyarakat menjadi semakin meningkat dan

kesejahteraan akan semakin meningkat pula.

Penentuan biaya pelayanan (Cost of Service) dan penentuan tarif (Charging for

Service) merupakan satu rangakaian dimana keduanya membutuhkan informasi

akuntansi. Sebagai contoh pemerintah harus dapat menentukan berapa biaya untuk

membangaun terminal bus atau stasiun kereta api yang tertib aman dan nyaman serta

biaya operasioalnya. Bedasarkan informasi ini pemerintah dapat menentukan berapa

besarnya biaya tarif pelayanan yang akan dibebankan kepada para pemakai jasa

pelayanan terminal atau stasiun tsb, demikian juga untuk PDAM dsb.

Penilaian Kinerja

Penilaian kinerja merupakan bagian dari sistem pengendalian, ini untuk

mengetahui tingkat efisiensi dan efektifitas organisasi dalam mencapai tujuan yang

ditetapkan. Disini peran akuntansi manajemen adalah dalam pembuatan indikator kinerja

kunci dan satuan ukur untuk masing-masing aktifitas.

2012 14

Akuntansi Sektor PublikPusat Bahan Ajar dan eLearning

Oleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id

Page 15: KARAKTERISTIK DAN LINGKUNGAN SEKTOR … · Web viewPerencanaan dan pengendalian pada dasarnya merupakan dua sisi mata uang yang sama, sehingga keduanya harus dipertimbangkan secara

Daftar Pustaka

Bastian, Indra, 2006, Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar, Erlangga, Jakarta.

Bastian, Indra, 2006a, Sistem Perencanaan dan Penganggaran Pemerintahan Daerah di

Indonesia, Salemba Empat, Jakarta.

Komite Standar Akuntansi Pemerintahan (KSAP), Draf Standar Akuntansi Pemerintahan,

Februari 2004.

Pokok-pokok Perbedaan PSAP Kas Menuju Akrual dan Akrual, http://www.

slideshare.net/dodyzulfikar.

International Monetary Fund (IMF), Government Financial Statistic Manual,

http://www.imf.org, 2001.

International Federation of Accountants (IFAC), Study 11 Governmental Financial

Reporting, http://www.ifac.org, May 2000.

International Federation of Accountants (IFAC), Occasional Paper 3 Perspetive on Accrual

Accounting, http://www.ifac.org, 1996.

2012 15

Akuntansi Sektor PublikPusat Bahan Ajar dan eLearning

Oleh: Novawiguna Kemalasari, SE., M.Ak., Akt

http://www.mercubuana.ac.id