K e b i j a k a n A l o k a s i D B H C H T T a h u n A n...

1

K e b i j a k a n A l o k a s i D B H C H T

T a h u n A n g g a r a n 2 0 2 0

K e p a l a B i r o P e r e k o n o m i a n S e t d aP r o v i n s i S u l a w e s i S e l a t a n

Disampaikan pada Acara Rapat Program DBH CHT TA 2020

Grand Asia Hotel, 17 Oktober 2019

2Dasar Hukum

1) Undang – Undang Nomor 39 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Undang – Undang Nomor 11

Tahun 1995 tentang Cukai.

2) Putusan MK Nomor 54/PUU/VI/2008 tanggal 14 April 2008 bahwa daerah penghasil tembakau

berhak menerima Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBH CHT) sesuai dengan pasal 66

ayat 1 UU Nomor 39 Tahun 2007 tentang Cukai.

3) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 139/PMK.07/2019 tentang Pengelolaan Dana Bagi Hasil,

Dana Alokasi Umum dan Dana Otonomi Khusus.

4) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 222 Tahun 2017 tentang Penggunaan, Pemantauan, dan

Evaluasi Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau.

5) Rilis DJPK tentang Rincian Dana Transfer ke Daerah TA 2020

3

UU Tahun 39 Tahun 2007

Keputusan MK No. 54/PUU/VI/2008

PMK No. 139/PMK.07/2019

Pasal 66A ayat (1):

“Penerimaan negara dari cukai hasil tembakau yang dibuat di Indonesia

dibagikan kepada provinsi penghasil cukai hasil tembakau sebesar

2% (dua persen)…”

Pasal 66A ayat (2):

“Alokasi dana bagi hasil cukai hasil tembakau sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) ditetapkan berdasarkan realisasi penerimaan cukai hasil tembakau

pada tahun berjalan”

Pasal 66A ayat (1) UU No.39 Tahun 2007

bertentangan dengan Pasal 33 ayat (4) UUD

1945, sepanjang ditafsirkan dan dilaksanakan

tanpa mengikutsertakan semua provinsi

penghasil tembakau sebagai provinsi yang

berhak memperoleh alokasi cukai hasil

tembakau.

Pasal 16 ayat (1)

Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan menghitung

alokasi DBH CHT setiap provinsi berdasarkan penerimaan

cukai 2 tahun yang lalu (T-2) , data rata-rata produksi

tembakau 3 tahun lalu secara berturut-turut dan total

alokasi kinerja (capaian kinerja).

DASAR HUKUM

4

Alokasi DBH CHT = Alokasi Kinerja (max 15%)+ Alokasi Formula

(min 85%)

•Alokasi Kinerja = {(5% x Kinerja Cukai) + (3% x Kinerja Tembakau) + (5% x Kinerja prioritas penggunaan) + (2% x Kinerja Pelaporan)} x Alokasi tahun sebelumnya

Kinerja = skor yang diraih/skormaksimalSkor = angka (0 s.d. 5)

Alokasi Formula = (Pagu DBH CHT tahunberkenaan – Total AlokasiKinerja) x [(60% x kontribusi

penerimaan cukai) + (40% x rata-

rata produksi tembakau)]

Contoh : Pagu 2020 = Rp3.462.912.000.000, total alokasiKinerja Rp298.447.055.510.maka alokasi formula = Rp 3.164.464.944.490 x [(60% x kontribusi penerimaan cukai) + (40% x rata-rata produksitembakau)]

Pembahasan Konsep Perhitungan

Alokasi DBH CHT TA 2020

5Perhitungan Alokasi Kinerja DBH CHT TA 2020

1. Merupakan alokasi DBH CHT yang dihitung berdasarkan penilaian kinerja pemda;

2. Maksimal 15% dari alokasi tahun sebelumnya,

3. Bobot 15% terbagi atas:

a. Kinerja Cukai 5%, dinilai oleh Ditjen Bea dan Cukai;

b. Kinerja Tembakau 3%, dinilai oleh Ditjen Perkebunan;

c. Kinerja Prioritas Penggunaan DBH CHT 5%, dinilai oleh Setjen Kemenkes;

d. Kinerja Penyampaian Laporan 2%, dinilai oleh Ditjen Perimbangan Keuangan.;

Maksud dan Tujuan:

a. Untuk meningkatkan partisipasi aktif pemerintah daerah dalam mendukung peningkatan penerimaan cukai hasil tembakau dan produksi

tembakau, dengan mengalokasikan dana DBH CHT untuk kegiatan peningkatan kualitas bahan baku, sosialisasi ketentuan di bidang cukai, dan

pemberantasan barang kena cukai ilegal.

b. Memastikan bahwa prioritas penggunaan DBH CHT minimal 50% untuk bidang kesehatan yang mendukung JKN telah terpenuhi oleh

pemerintah daerah.

4. Penilaian Skor Kinerja (Cukai, Tembakau, Prioritas Penggunaan DBH CHT);

a. Skor 5 untuk kinerja sangat baik; d. Skor 2 untuk kinerja kurang;

b. Skor 4 untuk kinerja baik; e. Skor 1 untuk kinerja sangat kurang

c. Skor 3 untuk kinerja sedang; f. Skor 0 untuk tidak berkinerja

5. Penilaian Skor Kinerja Penyampaian Laporan;

a. Skor 2 untuk tepat waktu,

b. Skor 1 untuk tidak tepat waktu

6

Realisasi % Rata Rata Realisasi Nasional

1 Peningkatan Kualitas Bahan Baku 262.577.246.992 9,057%

2 Pembinaan Industri 8.577.795.053 0,296%

3 Pembinaan Lingkungan Sosial 2.562.674.383.190 88,398%

4 Sosialisasi Ketentuan di Bidang Cukai 50.810.444.662 1,753%

5 Pemberantasan Barang Kena Cukai Ilegal 14.377.300.569 0,496%

2.899.017.170.466 100,00%

TA 2018

Program

Jumlah

No. Kondisi Skor

1 Tidak ada kegiatan 0

2 Kegiatan ada, anggaran tidak ada, realisasi 0 1

3 Kegiatan ada, anggaran ada, realisasi 0 2

4 Kegiatan ada, anggaran ada, realisasi dibawah % Rata Rata Realisasi Nasional 3

5 Kegiatan ada, anggaran ada, realisasi diatas % Rata Rata Realisasi Nasional 4

6 Kegiatan ada, anggaran ada, realisasi 100% 5

No. Kondisi Skor

1 Tidak ada kegiatan 0

2 Kegiatan ada, anggaran tidak ada, realisasi 0 1

3 Kegiatan ada, anggaran ada, realisasi 0 2

4 Kegiatan ada, anggaran ada, realisasi antara 1% s.d. 49,99% dari total realisasi 3

5 Kegiatan ada, anggaran ada, realisasi =>50% dari total realisasi 4

6 Kegiatan ada, anggaran ada, realisasi 100% 5

Penilaian Kegiatan di Bidang Kesehatan

Kriteria Penilaian Kinerja di Tahun Peralihan (2020)

Nb: Untuk kinerja tembakau, yang dinilai kegiatan peningkatan kualitas bahan baku. Untuk kinerja cukai,

yang dinilai kegiatan sosialisasi ketentuan di bidang cukai dan pemberantasan barang kena cukai ilegal.

9Penggunaan DBH CHT

No Program/Kegiatan

Status Daerah

Penghasil Cukai

& Penghasil

Tembakau

Penghasil

Cukai

Penghasil

TembakauNon Penghasil

I Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku - -

II Program Pembinaan Industri - -

III Program Pembinaan Lingkungan Sosial bidang :

IV Program Sosialisasi Ketentuan di Bidang Cukai

V Program Pemberantasan Barang Kena Cukai Ilegal

LANGKAH-LANGKAH YANG DAPAT DILAKUKAN OLEH

PEMDA DALAM MENINGKATKAN DBH CHT

Tingkatkan peran Koordinasi antara Provinsi

dengan Kab/Kota diwilayahnya

Tertib dalam penyusunan dan penyampaian laporan

Tingkatkan kontribusi penerimaan cukai dan/atau

produksi tembakau di daerah

Pahami kriteria penilaian kinerja cukai, tembakau dan

prioritas penggunaan

Tingkatkan intensitas kerja sama antara pemerintah

daerah dengan kantor bea dan cukai di wilayahnya

dalam penggalakan pemberantasan rokok ilegal

Sosialisasi aktif dan himbauan kepada masyarakat agar

mendukung peningkatan penerimaan cukai, dengan membeli rokok

yang dilekati pita cukai legal;

11Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku

1. Penerapan Pembudidayaan sesuai dengan Good

Agricultural Practices TembakauPengembangan tanaman tembakau dengan memberikan bantuan berupa :

• Tenaga Kerja,

• Benih Unggul,

• Pupuk dan/atau

• Pestisida

2. Penanganan Panen dan Pasca Panen• Pengadaan perlengkapan dan peralatan jemur

• Pengadaan rumah fermentasi

• Pembangunan/rehabilitasi rumah pengeringan tembakau (omprongan)

• Sanitasi

• Pembangunan/rehabilitasi gudang penyimpanan

• Pengadaan alat perajang dan alat pendukungnya

• Penggunaan bahan alternatif non subsidi yang ramah lingkungan dan terbarukan

• Pengadaan alat angkut saprodi dan produksi hasil tembakau

SE Dirjen Perkebunan No. 81/KB.110/E/01/2018 Tgl 19 Januari 2018 Ttg Rincian Kegiatan Program Peningkatan Kualitas Bahan Baku.


3. Dukungan Sarana dan Prasarana Usahatani Tembakau

• Pembentukan Unit Pengolahan Pupuk Organik UPPO (Bangunan, Alat, Ternak,

Kandang Ternak, dan Bak Fermentasi)

• Pengadaan alat pengolah tanah

• Pengadaan plastik penutup bedengan

• Pengadaan handtraktor

• Pengadaan cultivator

• Pembuatan sumur dangkal dan sumur dalam

• Pengadaan pompa air

• Pengadaan mist blower, power sprayer, hand sprayer

• Pengadaan shading net, kerodong untuk pembenihan

• Pembuatan green house

• Pengadaan mini tiller (alat penyiang gulma)

• Pembangunan/rehabilitasi/pemeliharaan jalan produksi yang dapat dilalui kendaraan

roda empat

• Pembangunan embung dan sarana sumber air

• Pembangunan/rehabilitasi infrastruktur sarana irigasi (tertier, kuarter)


5. Penerapan Inovasi Teknis• Pengembangan diversifikasi produk tembakau

• Pengembangan varietas tembakau

• Pengutuhan/penguatan laboratorium dan sarana laboratorium

• Pengembangan metode pengujian kadar nikotin tembakau

• Fasilitasi indikasi geografis

6. Dukungan Sarana dan Prasarana Usahatani Tembakau• Eksplorasi sumber genetik tembakau

• Pengembangan tembakau varietas unggul baru (Oriental, Burley, Virginia)

• Promosi produk tembakau Indonesia di luar negeri

4. Penumbuhan dan Penguatan Kelembagaan• Penumbuhan dan penguatan kelembagaan petani

• Pelatihan budidaya tembakau

• Pelatihan pengolahan pascapanen

• Pelatihan penerapan PHT dan pengendalian OPT

• Pelatihan manajemen agribisnis

• Pelatihan pembuatan pupuk organik

• Fasilitasi penyuluhan dan pendampingan

• Pengembangan pola kemitraan

14

a. Pendataan dan pengawasan kepemilikan atau penggunaan mesinpelinting rokok dan pemberian sertifikat/kode registrasi mesin pelintingrokok;

b. fasilitasi kepemilikan hak atas kekayaan intelektual bagi industri kecil danmenengah;

c. pembentukan kawasan industri hasil tembakau;d. pemetaan industri hasil tembakau;e. fasilitasi pelaksanaan kemitraan usaha kecil menengah dan usaha besar

dalam pengadaan bahan baku dan produksi industri hasil tembakau;f. pembinaan dan peningkatan kapasitas sumber daya manusia pada

usaha industri hasil tembakau skala kecil;g. pengembangan industri hasil tembakau dengan kadar tar dan nikotin

rendah melalui fasilitasi pengujian tar dan nikotin bagi industri kecil danmenengah, serta pelatihan dan penerapan Good Manufacturing Practicesbagi industri hasil tembakau;

h. Pengembangan dan fasilitasi untuk pabrik yang berorientasi ekspor;dan/atau

i. Penyediaan tempat uji kompetensi bagi industri hasil tembakau kecil.

Pembinaan Industri

Dilaksanakan oleh

1. Daerah penghasil cukai

2. Daerah penghasil cukai dan tembakau

15

Bidang Kesehatan

1Kegiatan Pelayanan

Kesehatan, baik

kegiatan promotif /

preventif maupun

kuratif / rehabilitatif

2Penyediaan/peningkatan/

pemeliharaan sarana

prasarana fasilitas

kesehatan yang

bekerjasama dengan

BPJS Kesehatan.

3Pelatihan tenaga

kesehatan dan/atau

tenaga administratif

fasilitas kesehatan yang

bekerjasama dengan

BPJS Kesehatan.

4Pembayaran iuran Jaminan

Kesehatan bagi penduduk

yang didaftarkan oleh

Pemerintah Daerah

dan/atau pembayaran iuran

Jaminan Kesehatan bagi

pekerja yang terkena

pemutusan hubungan kerja.

Pembinaan Lingkungan Sosial

16

Bidang Ketenagakerjaan

1Pembinaan dan

pelatihan

keterampilan kerja

bagi tenaga kerja dan

masyarakat

2Penyediaan /

peningkatan /

pemeliharaan sarana

prasarana untuk

kelembagaan

pelatihan.

3Pelatihan dan/atau

fasilitasi sertifikasi bagi

tenaga instruktur pada

balai latihan kerja yang

diselenggarakan oleh

instansi/lembaga resmi

yang diakui oleh

pemerintah

4Pelayanan penempatan

tenaga kerja dan

perluasan kesempatan

kerja bagi pencari kerja.


17

Bidang Infrastruktur

1Pembangunan /

rehabilitasi / pemeliharaan

jalan dan/atau jembatan,

pasar, dan sarana

/prasarana pendukung

pariwisata;

2Penyediaan/pemeliharaan

saluran air limbah,

sanitasi, dan air bersih;

3Penyediaan/pemeliharaan

saluran irigasi;

4Pembangunan embung

dan sarana sumberdaya

air


18

Bidang Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

1Penguatan ekonomi

masyarakat melalui

kegiatan padat karya yang

dapat mengentaskan

kemiskinan, mengurangi

pengangguran, dan

mendorong pertumbuhan

ekonomi daerah

2Bantuan sarana

produksi, bibit/benih

perkebunan, dan ternak

3Fasilitasi promosi bagi

usaha mandiri

masyarakat

4Bantuan modal usaha

bagi usaha mikro, kecil,

dan menengah


19

Bidang Lingkungan Hidup

1Penyediaan sarana

dan prasarana

pengolahan limbah

industri

2Penerapan sistem

manajemen

lingkungan bagi

masyarakat di

lingkungan industri

3Pelatihan dan/atau

sertifikasi bagi tenaga

teknis di bidang

lingkungan

4Bantuan peralatan

pengolahan limbah

kepada masyarakat


20

1. Program sosialisasi ketentuan di

bidang cukai meliputi kegiatan:

– penyampaian informasi

ketentuan peraturan perundang-

undangan di bidang cukai

kepada masyarakat dan/atau

pemangku kepentingan; dan

– pemantauan dan evaluasi atas

pelaksanaan ketentuan peraturan

perundang-undangan di bidang

cukai.

Sosialisasi Ketentuan Di Bidang Cukai

2.Penyampaian informasi ketentuan peraturan perundang-

undangan di bidang cukai sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) dapat dilaksanakan dengan menggunakan media komunikasi

sebagai berikut:

a. forum tatap muka;

b. media elektronik seperti radio dan televisi;

c. media cetak seperti koran, majalah, brosur, poster dan stiker;

d. media dalam jaringan; dan

e. reklame seperti baliho, spanduk, dan videotron.

*harus jelas, mudah dibaca, dan dominan.

3.Program Sosialisasi dilaksanakan oleh seluruh karakteristik

Daerah penerima DBH CHT;

4.Dalam melaksanakan sosialisasi, Kepala Daerah berkoordinasi

dengan Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan

Cukai setempat atau Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai

setempat.

21

Program pemberantasan barang kena cukai ilegal meliputi kegiatan

pengumpulan informasi hasil tembakau:

1. dilekati pita cukai palsu;

2. tidak dilekati pita cukai;

3. dilekati pita cukai yang bukan haknya atau salah personalisasi;

4. dilekati pita cukai yang salah peruntukan; dan

5. dilekati pita cukai bekas, Program pemberantasan barang kena cukai illegal dilaksanakan

oleh seluruh karakteristik Daerah penerima DBH CHT paling

sedikit dua kali dalam satu tahun anggaran.

Dalam melaksanakan kegiatan pemberantasan barang kena

cukai ilegal, Kepala Daerah berkoordinasi dengan Kepala

Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai setempat

atau Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai setempat

Pemberantasan Barang Kena Cukai Ilegal

22

TERIMA KASIH

K e b i j a k a n A l o k a s i D B H C H T T a h u n A n...

Documents

Transcript of K e b i j a k a n A l o k a s i D B H C H T T a h u n A n...