IMPLEMENTASI KINERJA BAGIAN KOMUNIKASI DAN INFORMASI

KABUPATEN PENAJAM PASER UTARA

DALAM MEMANFAATKAN E-GOVERNMENT SEBAGAI SARANA PELAYANAN

INFORMASI PUBLIK

( Studi pada Kantor Dinas Perhubungan dan Pariwisata Bagian Komunikasi dan

Informasi Kabupaten Penajam Paser Utara, Propinsi Kalimantan Timur)

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana ( S-1 )

Dian Tika Yahya

(09220254)

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMDIYAH MALANG

2015

PERNYATAAN ORISINALITAS

Yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : Dian Tika Yahya

Tempat, tanggal lahir : Longkali, 31 Mei 1991

Nomor Induk Mahasiswa : 09220254

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Komunikasi

Menyatakan bahwa karya ilmiah ( skripsi ) dengan judul :

IMPLEMENTASI KINERJA BAGIAN KOMUNIKASI DAN IFORMASI

KABUPATEN PENAJAM PASER UTARA DALAM MEMANFAATKAN E-

GOVERNMENT SEBAGAI SARANA PELAYANAN INFORMASI PUBLIK (

Studi pada Kantor Dinas Perhubungan dan Pariwisata Bagian Komunikasi dan

Informasi Kabupaten Penajam Paser Utara, Propinsi Kalimantan Timur)

Adalah bukan karya tulis ilmiah ( skripsi ) orang lain, baik sebagian ataupun seluruhnya,

kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila ini tidak

benar, saya bersedia mendapatkan sanksi dengan ketentuan yang berlaku.

Malang, 7 April 2015

Yang Menyatakan,

Dian Tika Yahya

KATA PENGANTAR

Puji stukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya

kepada kita semua, sehingga atas ijin dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi

ini dengan baik.

Dari awal dimulainya penelitian, sampai terselesaikannya skripsi yang berjudul

“IMPLEMENTASI KINERJA BAGIAN KOMUNIKASI DAN INFORMASI

KABUPATEN PENAJAM PASER UTARA DALAM MEMANFAATKAN E-

GOVERNMENT SEBAGAI SARANA PELAYANAN INFORMASI PUBLIK ( Studi

pada Kantor Dinas Perhubungan dan Pariwisata Bagian Komunikasi dan Informasi

Kabupaten Penajam Paser Utara, Propinsi Kalimantan Timur)” ini, tidak terlepas dari

pihak-pihak yang telah membantu penulis. Kepada semua pihak yang telah memberikan

sumbangsihnya dalam penyelesaian penelitian ini, penulis menyampaikan terima kasih yang

sebesar-besarnya atas bantuannya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

baik. Adapun pihak-pihak yang membantu terselesaikannya skripsi ini adalah :

1. Allah SWT dan Nabi Muhammad SAW

2. Bapak (YAHYA) ,Mama (ENDANG), adik-adikku (DIAN) dan (ISAM) yang telah

memberikan doa, cinta, kasih sayang motivasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan

dengan baik.

3. Bapak Dr. Muslimin Machmud, Msi selaku pembimbing I dan bapak Nurudin,Msi

selaku pembimbing II. Terima kasih atas arahan, masukkan serta bimbingan selama

ini kepada penulis sehingga ini dapat terselesaikan dengan baik.

4. Staff pengajar, khususnya Dosen Jurusan Ilmu Komunikasi UMM. Terima kasih atas

ilmu yang diberikan kepada penulis.

5. Staff Dinas Perhubungan dan Pariwisata Bagian Komunikasi dan Informasi

Kabupaten Penajam Paser Utara yang membantu penelitian dalam perijinan

penelitian.

6. Seluruh penulis buku yang telah menjadi sumber inspirasi dan membantu dalam

memberikan data yang sangat membantu terselesaikannya skripsi ini.

7. Nanda Abu, terimakasih atas semangat, kesabarannya serta motivasi yang diberikan

dan membantu menghibur disaat jenuh dengan skripsi ini.

8. Teman-teman dari Penajam yang Kuliah di Malang, Pipin, Ozan, Aripin, Aji, Amat,

Hanir, Rahmin, Indra, Ari, Endut, Rosi, Uut, Andi, Lilis, Candra, Uci, Cicit, Rere,

Yudis yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas bantuan dan

doanya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

9. Teman-Teman sepermainan selama di Malang Elon,Nurul, Ayu, Ipank, Yosi, Chitia,

Kintan,Vanna, Kaka, Ifan, Sasa, Hendy, Lifah, Toyo, Ozan, Ganar, Vinna, Nia, terima

kasih telah membuat suasana perkualiahanku ditanah perantauan ini menjadi

berwarna.

Akhirnya, dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak terdapat

kekurangan-kekurangan, sehingga penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang

bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini.

Malang, 15 April 2015

Penulis,

Dian Tika Yahya

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI ......................................................................................... i

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................................... ii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .................................................................................. iii

ABSTRAK .................................................................................................................................... iv

KATA PENGANTAR ................................................................................................................... iv

DAFTAR ISI ................................................................................................................................. vii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1

A. Latar Belakang ..................................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................................................ 8

C. Tujuan Penelitian ................................................................................................................. 8

D. Manfaat Penelitian ............................................................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................. 9

A. Public Relation .................................................................................................................... 9

1. Pengertian dan Proses Public Relation ............................................................................. 9

2. Aktivitas Public Relation ............................................................................................... 13

3. Pengertian Public dalam Public Relation ....................................................................... 14

4. Public Relation On The Net ........................................................................................... 18

5. Pengertian E- Public Relation ........................................................................................ 19

6. Manfaat Public Relation ................................................................................................ 20

7. Etika Public Relation ...................................................................................................... 21

B. Humas Pemerintah ............................................................................................................. 22

1. Pengertian Humas Pemerintah ....................................................................................... 22

2. Tugas Pokok dan Fungsi Humas Pemerintah ................................................................. 22

3. Kegiatan Humas Pemerintah .......................................................................................... 25

4. Pelayanan Informasi Humas Pemerintah ....................................................................... 37

C. E-Government .................................................................................................................... 30

1. Definisi E-Government .................................................................................................. 30

2. Manfaat E-Government .................................................................................................. 32

3. Tujuan E-Government .................................................................................................... 33

4. Strategi E-Government ................................................................................................... 34

5. Tahapan E-Government ................................................................................................. 35

D. Teori Hirarki Pengaruh Isi Media ..................................................................................... 38

E. Fokus Penelitian ................................................................................................................. 39

BAB III METODE PENELITIAN......................................................................................... 42

A. Pendekatan Penelitian ........................................................................................................ 42

B. Tipe dan Dasar Penelitian .................................................................................................. 42

C. Waktu dan Lokasi Penelitian ............................................................................................. 43

D. Subyek Penelitian............................................................................................................... 44

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................................................. 45

F. Teknik Analisa Data .......................................................................................................... 47

G. Uji Keabsahan Data ........................................................................................................... 49

BAB IV GAMBARAN UMUM DAN OBYEK PENELITIAN ........................................... 51

A. Gambaran Umum Kabupaten Penajam Paser Utara ......................................................... 51

1. Letak Geografis Daerah ................................................................................................. 52

2. Gambaran Umum Demografis ....................................................................................... 53

3. Potensi Unggulan Daerah ............................................................................................... 54

4. Visi dan Misi Kabupaten Penajam Paser Utara ............................................................. 57

B. Gambaran Umum Kominfo ............................................................................................... 58

1. Latar Belakang Terbentuknya ........................................................................................ 58

2. Kedudukan, Tugas, dan Fungsi ...................................................................................... 60

BAB V PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ................................................................... 63

A. Identitas Subyek Penelitian ................................................................................................ 63

B. Sajian Data ......................................................................................................................... 64

1. Fact Finding (Penemuan fakta) ...................................................................................... 66

2. Planning (Perencanaan) .................................................................................................. 74

3. Communication (Pelaksanaan) ....................................................................................... 86

4. Evaluation (Evaluasi) ..................................................................................................... 88

5. Teori Yang Digunakan ................................................................................................... 94

BAB VI PENUTUP ................................................................................................................. 98

A. Kesimpulan ........................................................................................................................ 98

B. Saran ................................................................................................................................ 100

Daftar Pustaka

Lampiran

Daftar Pustaka

Amirin, Tatang M, dkk. 1996. Pedoman Penulisan Skripsi. Yogyakarta :Fakultas Tarbiyah

Universitas Islam Indonesia

Ardial. 2014. Paradigma dan Model Penelitian Komunikasi. Jakarta: Bumi Aksara

Bungin, Burhan. 2010. Penelitian Kualitatif: Komunikasi. Ekonomi, Kebijakkan Publik,

dan Ilmu Sosial Lainnya. Jakarta: Kencana.

____________. 2010. Analisis Data Penelitian : Pemahaman Filosofis dan Metodologis Ke

Arah penguasaan Model Aplikasi. Jakarta : Rajawali Press.

Bambang, Mudjiyanto. 2011. Implementasi E-Government Dalam Layanan Informasi Publik

(Survey Implementasi E-Goverenment Dipemerintah Daerah Provinsi Jambi) . Jurnal

Komti,Volume 5, omor 2 halaman 141-162.

Effendy, Onong Uchjana. 1993. Human Relations Dan Public Relations.

Bandung: Mandar Maju.

______________________. 2002. Hubungan Masyarakat: Suatu Studi Komunikologis.

Bandung: Remaja Rosdakarya

Eko, Richardus Indrajit. 2002. Electronic Government. Yogyakarta: Andi

Hamid, Farid dan Heri Budianto. 2011. Ilmu Komunikasi: Sekarang dan Tantangan

Masa Depan. Jakarta : Kencana

Hamidi. 2004. Metodologi Penelitian Kualitatif: Aplikasi Praktis Pembuatan dan Laporan

Penelitian. Malang: UMM Press

______, 2007. Metode Penelitian dan Teori Komunikasi: Berdasarkan Praktis Penulisan

Proposal dan Laporan Penelitian. Malang: UMM Press.

Julius, Bob Ringgo. 2004. Cyber Public Relations. Jakarta: Alex Media Komputindo.

Kasali, Rhenald. 1994. Manajemen Public Relations : Konsep dan Aplikasinya di Indonesia.

Jakarta : Pustaka Utama Grafiti.

Kasiyanto. 2011. Pegi Sebagai Strategi Peningkatan Pelayanan Publik: Studi Kasus

Pelayanan Publik Berbasis E-Government Dikabupaten Jawa Timur. Jurnal Kommti.

Volume 5, nomor 2, halaman 141-162

_______. 2012. Sikap Birokrasi Terhadap Perkembangan Teknologi Informasi (Studi

Tentang Perilaku Birokrasi Terhadap Pelaksanakan Sistem Pemerintah Elekktronik

di Provinsi Jawa Timur) Komti volume 1, nomor 2, halaman 99-113.

Koentjaraningrat. 1989. Metode–Metode Penelitian Masyarakat. Jakarta: PT Gramedia.

Meleong, Lexy J. 2012. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Moore, Frazier. 2000. Hubungan Masyarakat : Prinsip, kasus, dan Masalah. Bandung :

Remaja Rosdakarya.

Pawito. 2007. Penelitian komunikasi kualitatif. Yogyakarta : LKIS Yogyakarta.

Simanjuntak, John P, dkk. 2003. Public Relation. Yogyakarta : Graha Ilmu.

Soemirat, Soleh dan Elvinaro Ardianto. 2008. Dasar-Dasar Public Relation.

Bandung : Remaja Rosdakarya.

Sugono, Dendy. 2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta : Pusat Bahasa departemen

Pendidikan Nasional.

Suparto, Peni. 2008. Paradigma Dan Implementasi Pelayanan Publik. Yogyakarta: Kanisius.

Wahyu, Betty Nila Sari. 2012. Humas Pemerintah. Yogyakarta: Graha Ilmu.

2008. Kebijakkan dan Strategi Pengembangan: E-Government. Jakarta: Kementerian

Komunikasi Dan Informasi .

Non buku

http://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Penajam_Paser_Utara (diakses 5 Mei 2014, 06.00

WIB)

www.penajamkab.go.id