ANALISIS KESERASIAN DAN KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH

KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

PERIODE TAHUN 2007-2011

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajad Sarjana Ekonomi

Oleh :

Muhammad Aditya Pratama

09630001

JURUSAN ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2013

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr, Wb.

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan

rahmat dan hidayah-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“ANALISIS EFEKTIFITAS DAN KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH

KOTA DAN KABUPATEN DI PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

PERIODE TAHUN 2007-2011”.

Sehubungan dengan terselesainya skripsi ini penulis ingin menyampaikan

ucapan terima kasih yang sebesar – besarnya kepada semua pihak yang telah

bersedia memberikan bantuan baik moril maupun materiil serta do’a kepada

penulis dalam menyelesaikan laporan ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan sebaik – baiknya.

Penulis menyampaikan segenap ucapan terima kasih yang sebesar –

besarnya kepada :

1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendi, M.AP selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Muhammadiyah Malang.

3. Ibu Ida Nuraini, SE, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Ekonomi Studi

Pembangunan Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Ibu Dra. Arfida Boedirochminarni, M.S, selaku pembimbing I yang dengan

ikhlas meluangkan waktunya untuk mengarahkan, membimbing serta

memberikan masukan dalam menyusun skripsi ini.

5. Ibu Dra. Sudarti, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak

memberikan banyak waktu serta saran, motivasi dan bimbingan dalam

menyusun skripsi ini.

6. Bapak Dr. Aries Soelistyo, M.Si, selaku dosen wali kelas A angkatan 2009

Jurusan Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan Universitas Muhammadiyah

Malang.

7. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan yang

telah memberikan pengetahuan selama masa perkuliahan, sehingga dapat

menyelesaikan skrispi ini.

8. Kedua orang tua (Drs. Harnan Humaidi dan Rusmini) yang selalu sabar dalam

membesarkan, mendidik serta mendukung dalam menyelesaikan skripsi ini

baik secara moral dan materiil .

9. Muhammad Nugraha Eka Wardana selaku adik yang selalu memberikan

dukungan dan doanya untuk mengerjakan skripsi ini.

10. Adinda Dina Yulisa yang selalu memberikan motivasi serta doanya untukku

dan kesabaranmu menungguku untuk menjemputmu dan menemani

kehidupanku setelah perkuliahan ini.

11. Keluarga besar Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan, terutama IESP A

angkatan 2009 yang telah membantu memberi saran, masukan serta dukungan

untuk mengerjakan Skripsi ini.

12. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, yang telah banyak

membantu terselesaikannya skripsi ini.

Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki

peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar

tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Malang, 19 Maret 2013

Peneliti

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ................................................................................................................... i

DAFTAR ISI ............................................................................................................................... iv

DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... vii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................................. ix

ABSTRAKSI ..................................................................................................................................

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah................................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ...................................................................................... 5

C. Batasan Masalah............................................................................................ 6

D. Tujuan Penelitian .............................................................................................6

E. Kegunaan Penelitian .................................................................................... 6

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Landasan Penelitian Terdahulu .................................................................... 8

B. Keuangan Daerah...........................................................................................10

C. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah...................................................11

D. Stuktur APBD .................................................................................................12

E. Kinerja Keuangan Daerah ..............................................................................13

F. Analisis Rasio Keuangan Daerah....................................................................17

G. Definisi Operasional Variabel ........................................................................18

BAB III. METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian ............................................................................................19

B. Jenis Penelitian ..............................................................................................19

C. Jenis dan Sumber Data ..................................................................................19

D. Teknik Pengumpulan Data.............................................................................19

E. Teknik Analisis Data .......................................................................................20

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Provinsi Kalimantan Selatan ............................................24

1. Kondisi Umum Provinsi Kalimantan Selatan ...........................................24

2. Penggunaan Lahan ..................................................................................25

3. Kondisi Penduduk....................................................................................25

4. Sektor Sumber Daya................................................................................26

5. Pendapatan Regional ..............................................................................27

6. Kota dan Kabupaten di Provinsi Kalimantan Selatan ..............................28

B. Hasil Analisis Data..........................................................................................29

1. Tingkat Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Pada Kota dan

Kabupaten di Kalimantan Selatan ...........................................................30

2. Rasio Kemandirian Keungan Daerah.......................................................32

3. Rasio Keserasian Keuangan Daerah ........................................................38

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan......................................................................................................45

B. Saran................................................................................................................46

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Pola Hubungan, Tingkat Kemandirian dan Kemampuan Keuangan

Daerah..................................................................................................................22

Tabel 4.1 Pendapatan Asli Daerah Pada Kota dan Kabupaten di Kalimantan

Selatan Tahun 2007 Sampai 2011 ........................................................................29

Tabel 4.2 Rasio Pertumbuhan Kota dan Kabupaten di Kalimantan Selatan Tahun

2007-2011 (Dalam %)...........................................................................................30

Tabel 4.3 Data PAD dan Bantuan Pemerintah Kota dan Kabupaten di Kalimantan

Selatan Tahun 2007-2008 ....................................................................................32

Tabel 4.4 Data PAD dan Bantuan Pemerintah Kota dan Kabupaten di Kalimantan

Selatan Tahun 2009-2010 ....................................................................................33

Tabel 4.5 Data PAD dan Bantuan Pemerintah Kota dan Kabupaten di Kalimantan

Selatan Tahun 2011..............................................................................................34

Tabel 4.6 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kota dan Kabupaten di

Kalimantan Selatan Tahun 2007-2011 (%) ...........................................................35

Tabel 4.7 Kemampuan Keuangan Daerah Kota dan Kabupaten di Kalimantan

Selatan Tahun 2007-20011 (%) ............................................................................36

Tabel 4.8 Pola Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah Kota dan Kabupaten di

Kalimantan Selatan Tahun 2007-2011 (%) ...........................................................38

Tabel 4.9 Rasio Keserasian Kota dan Kabupaten di kalimantan Selatan Tahun

2007 (dalam %).....................................................................................................39

Tabel 4.10 Rasio Keserasian Kota dan Kabupaten di Kalimantan Selatan Tahun

2008 (dalam %).....................................................................................................40

Tabel 4.11 Rasio Keserasian Kota dan Kabupaten di Kalimantan Selatan Tahun

2009 (dalam %).....................................................................................................41

Tabel 4.12 Rasio Keserasian Kota dan Kabupaten di Kalimantan Selatan Tahun

2010 (dalam %).....................................................................................................42

Tabel 4.13 Rasio Keserasian Kota dan Kabupaten di Kalimantan Selatan Tahun

2011 (dalam %).....................................................................................................43

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Data Pendapatan Asli Daerah pada Kota dan Kabupaten di Propinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2011

Lampiran 2 : Perhitungan Rasio Perumbuhan Pendapatan Asli Daerah pada Kota dan

Kabupaten di Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2011.

Lampiran 3 : Data Pendapatan Asli Daerah dan Bantuan Pemerintah pada Kota dan

Kabupaten di Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2008.

Lampiran 4 : Data Pendapatan Asli Daerah dan Bantuan Pemerintah pada Kota dan

Kabupaten di Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2009-2010.

Lampiran 5 : Data Pendapatan Asli Daerah dan Bantuan Pemerintah pada Kota dan

Kabupaten di Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011.

Lampiran 6 : Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah pada Kota dan

Kabupaten di Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2011.

Lampiran 7 : Kemampuan Keuangan Daerah pada Kota dan Kabupaten di Propinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2011.

Lampiran 8 : Pola Hubungan Pemerintah Pusat dan Daerah pada Kota dan Kabupaten

di Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2007 – 2011.

Lampiran 9 : Data Total Pendapatan pada Kota dan Kabupaten di Propinsi Kalimantan

Selatan Tahun 2007-2011

Lampiran 10 : Data Belanja Langsung dan Tidak Langsung pada Kota dan Kabupaten di

Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2007-2008

Lampiran 11 : Data Belanja Langsung dan Tidak Langsung pada Kota dan Kabupaten di

Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2009-2010

Lampiran 12 : Data Belanja Langsung dan Tidak Langsung pada Kota dan Kabupaten di

Propinsi Kalimantan Selatan Tahun 2011.

Lampiran 13 : Perhitungan Rasio Keserasian pada Kota dan Kabupaten di Propinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2007-2008 (dalam %).

Lampiran 14 : Perhitungan Rasio Keserasian pada Kota dan Kabupaten di Propinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2009-2010 (dalam %).

Lampiran 15 : Perhitungan Rasio Keserasian pada Kota dan Kabupaten di Propinsi

Kalimantan Selatan Tahun 2011 (dalam %).

DAFTAR PUSTAKA

Davey, K.J, 1988, Pembiayaan Pemerintah Daerah: Praktek-praktek Internasional

dan Relevansinya bagi Dunia Ketiga, UI – Press, Jakarta.

Halim, Abdul, 2001, Bunga Rampai: Manajemen Keuangan Daerah. Edisi

Pertama, UPP AMP YKPN, Yogyakarta.

Halim, Abdul. 2004. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah.

Salemba Empat. Jakarta

Halim, Abdul. 2007. Pengelolaan Keuangan Daerah. UPP STIM YKPN. Yogyakarta.

Hirawan, Susiati B, 1990, ”Keleluasaan daerah atau kontrol pusat?”, dalam

Arsyad Anwar dan Iwan Jaya Azis (Editor), Bunga Rampai Ekonomi, FE UI,

Jakarta.

Kaho, Yosef Riwu, 1998. Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia,

PT. Bina Aksara, Jakarta.

Kunarjo. 1996. Glosarium Ekonomi, Keuangan, dan Pembangunan, Balai Pustaka,

Jakarta.

Kuncoro, Mudrajad. 2009. Metode Riset untuk Bisnis & Ekonomi. Erlangga.

Yogyakarta.

Mamesah, D. J., 1995, Sistem Administrasi Keuangan Daerah, PT. Gramedia

Pustaka Utama, Jakarta.

Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi, Yogyakarta

Pasrah, Rudi, 2007, Analisis Kinerja dan Kemandirian Keuangan Daerah serta

Pengaruhnya terhadap Pertumbuhan Ekonomi di Provinsi Sumatera

Selatan, Kajian Ekonomi, Vol 6 No.2, 198-221.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13, Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah. 2006. Depdagri RI

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59, Tahun 2007 tentang Pedoman

Perubahan Atas

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah. 2007. Depdagri RI.

Samson, A.K. 2001. Indikator – Indikator Keberhasilan Pengelolaan Keuangan

Daerah di Kabupaten Barito Kuala 1995/1996 – 1999/2000. Jurnal Riset

Akuntansi, Manajemen, dan Ekonomi. Vol. 1 No.1.

Simatupang, Paula. Studi Komparasi Evaluasi APBD Kabupaten/Kota di Propinsi

Sumatera Selatan. Tesis Program Pascasarjana Universitas Sriwijaya,

Palembang.(tidak dipublikasikan)

Suwarno, 2007. Analisis Kemampuan Keuangan Pemerintah daerah dengan

Finansial Rasio terhadap Neraca Pemerintah Daerah. Materi Orasi Ilmiah

untuk Pengukuhan Widyaiswara Utama Badan Pendidikan dan Pelatihan

Departemen Dalam Negeri Republik Indonesia 2007.

Syamsi, 1986. Pokok – Pokok Kebijaksanaan, Perencanaan, Pemrograman, dan

Penganggaran Pembangunan Tingkat Nasional. CV. Rajawali. Jakarta.

Usman, Sunyoto. 1998. Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat. Pustaka

pelajar. Yogyakarta.

Yamin, Mohammad. 2000. Faktor – Faktor yang mempengaruhi Kemampuan

Keuangan Daerah Kabupaten/Kota di Propinsi Irian Jaya. Simposium

Nasional Akuntansi X. Makassa