JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH …Setelah membaca, mengamati kembali berbagai data yang ada...

i

DASAR PERTIMBANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA BLITAR

MENGABULKAN IZIN POLIGAMI BAGI SUAMI BERPENGHASILAN

TIDAK TETAP

SKRIPSI

Oleh:

Mochamad Anwar Khadafi

NIM 07210001

JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH

FAKULTAS SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

2012

ii



TIDAK TETAP

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan

Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam (S.H.I.)

Oleh:


NIM 07210001

JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH

FAKULTAS SYARI’AH



2012

iii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Demi Allah SWT,

dengan kesadaran dan penuh rasa tanggungjawab terhadap pengembangan

keilmuan, peneliti menyatakan bahwa skripsi dengan judul:



TIDAK TETAP

Benar-benar merupakan karya ilmiah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau

memindah data milik orang lain. Jika dikemudian hari terbukti bahwa skripsi ini

ada kesamaan baik isi, logika maupun datanya secara keseluruhan, maka skripsi

dengan gelar sarjana yang diperoleh secara otomatis batal demi hukum.

Malang, 14 Maret 2012

Peneliti,


NIM 07210001

iv

HALAMAN PERSETUJUAN

Setelah membaca, mengamati kembali berbagai data yang ada didalamnya, dan

mengoreksi, maka skripsi saudara Mochamad Anwar Khadafi, NIM 07210001,

mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah Fakultas Syari’ah Universitas

Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, dengan judul:



TIDAK TETAP

Telah dianggap memenuhi syarat-syarat ilmiah untuk disetujui dan diajukan pada

sidang Majelis Penguji Skripsi.

Mengetahui Malang, 14 Maret 2012

Ketua Jurusan Pembimbing,

Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah,

Zaenul Mahmudi, M.A. Erfaniah Zuhriah M.H.

NIP 19730603 199903 1 001 NIP 19730118 199803 2 004

v

PENGESAHAN SKRIPSI

Dewan penguji skripsi saudara Mochamad Anwar Khadafi, NIM 07210001,

mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah Fakultas Syari’ah Universitas

Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, angkatan 2007, dengan judul:



TIDAK TETAP

Telah dinyatakan LULUS dengan nilai B+

dengan penguji:

1. Musleh Herry, S. H. M. Hum. (______________________)

NIP 19651205 200001 1 001 (Penguji Utama)

2. Mujaid Kumkelo, M. H. (______________________)

NIP 19680710 199903 1 002 (Ketua)

3. Erfaniah Zuhriah, M. H. (______________________)

NIP 19730118 199803 2 004 (Sekretaris)

Malang, 12 April 2012

Dekan Fakultas Syari’ah,

Dr. Hj. Tutik Hamidah., M.Ag.

NIP 19590423 198603 2 003

vi

KEMENTERIAN AGAMA RI



FAKULTAS SYARI’AH

Terakreditasi “A” SK BAN-PT Depdiknas nomor: 013/BAN-PT/Ak-X/SI/VI/2007

Jl. Gajayana no. 50 malang 65144 telp. 559399, Faksmil 559399

BUKTI KONSULTASI

Nama Mahasiswa : Mochamad Anwar Khadafi

NIM : 07210001

Fakultas/Jurusan : Syari’ah/Al-Ahwal Al Syakhsiyyah

Pembimbing : Erfaniah Zuhriah, M. H.

Judul skripsi : Dasar Pertimbangan Hakim Pengadilan Agama Blitar

Mengabulkan Izin Poligami Bagi Suami Berpenghasilan

Tidak Tetap

NO TANGGAL MATERI KONSULTASI TANDA TANGAN

PEMBIMBING

1. 17 Oktober 2011 Konsultasi Proposal Skripsi 1…………

2. 18 Oktober 2011 konsultasi Proposal Skripsi 2…………

3. 25 Oktober 2011 ACC Proposal Skripsi 3…………

4. 8 Desember2011 Konsultasi Bab I,II dan Bab III 4…………

5. 7 Januari 2012 Revisi Bab I, II dan Bab III 5………...

6. 30 Januari 2012 Konsultasi Bab IV dan V 6…………

7. 20 Maret 2012 Revisi Bab IV dan Bab V 7…………

8. 28 Maret 2012 ACC bab I,II,III, IV, V, dan

Abstrak

8………...

Malang, 27 Maret 2011

Mengetahui

Ketua Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhsiyyah

Zaenul Mahmudi, M.A.

NIP 19730603 199903 1 001

vii

MOTTO

(8 : ْاللمَوِ دَو ِ ُ ْورَو ُ )."ِللتْقَّْقوَوى َو ْق َو ُ ُىوَو ِاْعِدُلْوا"

“Berlaku Adillah, Karena Adil Itu Lebih Dekat Kepada Takwa”

(Surat Al-Maidah : 8). (Depag.RI., 1989 : 159).

viii

PERSEMBAHAN Ku Persembahkan Skripsi ini

kepada :

-Keluarga Besar ku tercinta-

Abah Muchsinul Authon dan Umikku Sri Hidayati S.Pdi

Kakakku M.Fajar Vina M.Pd dan Briptu Achmad Zahrul Amali S.H

Terimakasih atas do’a, perhatian dan kasih sayangnya

Segenap Kyai, Guru, Dosen, dan Ustadz, terimakasih atas bimbingan dan

motivasinya

-Sahabat-sahabat TerbaikQ-

Erseto, idhar, indra, risky, dhimas, yudist, pepe, arik, bayu, cahyo, rinov,

rahadian, endrik, tian, kukuh, beni, bram, sigit, lugas, bryant, rendi, browi, dilla,

hamidah, yayan, hakim, alwy,mahfud,ambon

aiida olip

“Semoga Allah SWT memasukkan kita kepada golongan orang

yang beriman, amin..amin..amin^^”

ix

KATA PENGANTAR

Bismillâhirrahmânirrahim

Segala puji dan syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan Rahmat,

Taufiq dan Hidayah-Nya kepada kita semua. Shalawat serta salam tetap

tercurahkan kepada Rasulullah SAW yang telah memberikan tauladan dalam

kehidupan ini sehingga kita bisa terangkis dari jaman kejahiliyaan menuju zaman

yang terang benderang penuh dengan iman dan Islam.

Atas nikmat Allah yang telah diberikan skripsi yang berjudul Dasar dan

pertimbangan hakim mengabulkan izin poligami bagi suami berpenghasilan tidak

tetap ini dapat terselesaikan oleh penulis. Skripsi ini dimaksudkan untuk

memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Strata (S1) Fakultas

Syari’ah Universitas Islam Negeri Malang.

Dengan segala kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan terima kasih

dan penghargaan setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu

dalam penyusunan skripsi ini, kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. H. Imam Suprayogo sebagai Rektor Universitas Islam Negeri

(UIN) Malang penulis sampaikan terima kasih atas segala saran dan prasarana

yang disediakan untuk kami selama kuliah di Universitas yang bapak pimpin.

Semoga UIN akan semakin maju dan terus maju di bawah pimpinan Bapak

2. Ibu Dr.Hj. Tutik Hamidah,M.Ag , Bapak Dr.H.M. Fauzan Zenrif, M.Ag dan

Ibu Dr.Hj.Umi Sumbulah, M. Ag masing-masing sebagai Dekan, Pembantu

dekan I dan Pembantu Dekan II Fakultas Syari’ah. Terima kasih atas bantuan

yang terkait dengan administrasi ataupun akademis.

x

3. Bapak Zaenul Mahmudi,M.A sebagai Ketua jurusan Fakutas Syari’ah

Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.

4. Ibu Erfaniah Zuhriah.M.H sebagai pembimbing skripsi ini. Terima kasih atas

bimbingan, arahan, motivasi dan juga dukungannya. Semoga selalu diberi

kemudahan dalam menjalani kehidupan.

5. Dr. KH. Dahlan Thamrin, M.Ag. Selaku Dosen Wali.

6. Semua Dosen Fakultas Syari’ah yang telah memberikan ilmunya kepada

penulis. Terima kasih atas bimbingan dan do’anya.

7. Abah dan Umik tersayang (Muchsinul Auton dan Sri hidayati S.Pdi), terima

kasih atas do’a, kasih sayangnya serta segala dukungannya yang selama ini

telah menjadi penguat langkah hidupku.

8. Kepada ke 2 kakakku tercinta (M.Fajar Vina M.Pd dan Briptu Achmat Zahrul

Amali S.H) yang selalu menjadi penyemangat baik berupa tenaga dan materi.

9. Teman-teman Fakultas Syari’ah angkatan 2007 dan 2008 yang telah banyak

membantu dan memberikan motivasi dalam menyelesaikan penyusunan

skripsi ini.

10. Bapak Drs.H. Dzanurusyamsi M.H dan Ibu Hj. Siti Roikanah M.H Hakim

Pengadilan Agama Kota Blitar. Terima kasih atas bimbingan data skripsi,

nasehat, arahan dan doanya yang diberikan selama ini.

11. Kepada semua Staf kelurahan desa Sumberjo Terima kasih atas bimbingan

data skripsi , nasehat, arahan dan doanya yang diberikan selama ini.

12. Bapak Sudjiko, Bapak Didik, Bapak Basuki selaku pelaku poligami, terima

kasih atas waktunya yang selalu sabar dan ikhlas member data yang

diperlukan kepada penulis.

xi

13. Serta semua pihak yang ikut andil dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak

bisa penulis sebutkan satu-persatu

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan skripsi ini tak lepas dari

kekurangan dan masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu kritik dan saran dari

pembaca yang budiman sangat penulis harapkan.

Mudah-mudahan skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita semua

khususnya penulis sendiri. Semoga Allah SWT akan memberikan taufik dan

hidayah-Nya kepada kita semua Amien Ya Robbal Alâmin.

Malang, 14 maret 2012

Penulis

M. Anwar Khadafi

Nim 07210001

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ....................................................................................i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iv

HALAMAN BUKTI KONSULTASI ………………………………………v

HALAMAN MOTTO ................................................................................. vi

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................vii

KATA PENGANTAR ............................................................................. viii

DAFTAR ISI .............................................................................................. xi

ABSTRAK ............................................................................................... xiv

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1

B. Batasan Masalah ............................................................................... 6

C. Rumusan Masalah ............................................................................ 7

D. Tujuan Penelitian ............................................................................. 7

E. Manfaat Penelitian ............................................................................ 7

F. Penelitian Terdahulu ......................................................................... 8

G. Sistematika Pembahasan …………………………………………….12

BAB II : KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Perkawinan ............................................. 14

1. Perkawinan menurut fikih …………………………………..14

2. Menurut Undang-undang Nomor 1 tahun 1974…………….18

3. Kajian umum Asas Monogami di dalam Undang-undang

xiii

Nomor 1 tahun 1974 ………………………………………20

B. Tinjaun Umum Tentang Poligami ................................................... 22

1. Poligami Secara umum ........................................................... 22

2. Poligami Menurut Undang-undang nomor 1 tahun 1974 .......... 26

3. Poligami Menurut Hukum Islam ……………………………….29

4. Pandangan Fuqaha tentang Poligami …………………………...41

C. Tinjauan Umum Tentang Dasar Pertimbangan Hakim .................... 47

1. Dasar pertimbangan hakim……………………………………...47

2. Kajian Penetapan hakimPasal 5 ayat 1 (b) Undang-undang

Perkawinan .............................................................................. 50

D. Tinjauan Umum Tentang Masyarakat Penghasilan Tidak Tetap ....... 51

BAB III: METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ............................................................................... 55

B. Pendekatan Penelitian ………………………………………………56

C. Lokasi Penelitian ……………………………………………………56

D. Data penelitian ............................................................................... 57

E. Metode Pengumpulan Data ............................................................. 58

F. Metode Pengolahan Data ................................................................ 59

G. Metode Analisis data ……………………………………………….60

BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Dasar Pertimbangan hakim mengabulkan ijin poligami ................... 61

1. Dasar pertimbangan Yuridis ..................................................... 64

2. Dasar pertimbangan Non Yuridis ............................................. 70

3. Dasar Pertimbangan marshalah mursalah ................................. 72

xiv

B. Proses Pengajuan Izin poligami oleh Masyarakat Berpenghasilan

Tidak tetap di desa Sumberjo ......................................................... 75

C. Gambaran Umum Desa Sumberjo. ................................................... 81

D. Faktor Suami melakukan Poligami di desa sumberjo ………………84

BAB V : PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................... 88

B. Saran .............................................................................................. 90

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xv

ABSTRAK



TIDAK TETAP

Disusun oleh : M. Anwar Khadafi, 07210001

Pembimbing : Erfaniah Zuhriah , M.H

Permasalahan poligami semakin bertambah rumit karena banyak terdapat

pertentangan oleh berbagai pihak dalam menyetujui diperbolehkannya dilakukan

poligami yang berupa diperketatnya persyaratan pelaksanaan poligami. Dimana

walau suami tersebut mampu dalam segi materiilnya tetapi belum mampu dalam

segi moril dalam pembagian terhadap kebutuhan jasmani dan rohani istri-istrinya.

Sehingga dalam hal ini masih diperlukan lebih dalam lagi serta pertimbangan-

pertimbangan yang lebih matang dalam pengambilan sikap suatu tindakan.

Dikabulkannya permohonan izin poligami terkait pasal 5 ayat (1b) oleh hakim

pengadilan agama kota Blitar terhadap masyarakat berpenghasilan tidak tetap di

desa Sumberjo Kecamatan Kademangan Kabupaten Blitar. Permohonan poligami

selain harus memenuhi pasal 4 juga harus memenuhi pasal 5 ayat (1b).

Permasalahan yang diangkat ialah bagaimana dasar pertimbangan hakim

mengabulkan permohonan izin poligami masyarakat tidak mampu terkait pasal 5

ayat (1b) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, Dan apa yang melatar belakangi

masyarakat tidak mampu melakukan poligami.

Metode penelitian ini menggunakan metode pedekatan yuridis sosiologis.

Lokasi penelitian di desa Sumberjo Kecamatan Kademangan Kabupaten Blitar

dengan fokus penelitian masyarakat berpenghasilan tidak tetap di desa tersebut.

Jenis data yang diperoleh dalam penelitian ini adalah data primer dan data

skunder. Teknik pengumpulan data alam penelitian ini yaitu data primer

dilakukan dengan wawancara langsung dan data skunder diperoleh dari studi

perpustakaan. Adapun teknik analisis data menggunakan teknik analisis data

deskriptif analitis.

Pembahasan penelitian merupakan hasil analisis mengenai dasar

pertimbangan hakim mengabulkan permohonan poligami terkait pasal 5 ayat (1b)

Undang-Undang No. 1 Tahun 1974. Dasar pertimbangan yaitu diantaranya dasar

pertimbangan yuridis yang meliputi dasar pertimbangan terkait dengan duduk

perkara dan terkait dengan hukumnya. Sedangkan dasar pertimbangan non yuridis

meliputi dasar pertimbangan menurut syar’i dan untuk menciptakan kemaslahatan

umat. Secara yuridis permohonan izin poligami harus memenuhi syarat kumulatif

pasal 5 ayat (1b) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 namun dapat disimpulkan

bahwa syarat kumulatif tersebut tidak membatasi pelaku melakukan poligami dan

hakim pengadilan Agama Blitar mengabulkan permohonan poligami. Faktor yang

mempengaruhi masyarakat berpoligami adalah faktor pendidikan, faktor budaya,

dan faktor lingkungan.

Oleh karena itu hendaknya pemerintah mengkaji kembali dan melakukan

penyempurnaan Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 khususnya pegaturan

poligami untuk memperketat permohonan poligami agar masyarakat tidak bias

mengambil celah hukum yang di pakai untuk mangajukan permohonan poligami

apabila tidak memenuhi ketentuan hukum.

xvi

ABSTRACT

BASIC CONSIDERATION OF JUGDE OF RELIGION COURT IN

BLITAR GRANTING PERMISSION CONCERNING POLYGAMY FOR

HUSBAND WITH NO FIXED INCOME

Compiled by : M. Anwar Khadafi, 07210001

Advisor : Erfaniah Zuhriah , M.H

Polygamy is more complicated because there are some controversies from

other sides in permitting polygamy by tighten the regulation. In which a husband

is capable in financial but it does not mean he is capable in morale like sharing

physical and spiritual needs of his wives. Hence, in that concern it needs wider

review and also other considerations in deciding the right decision. Granted the

permitting of Polygamy related to Article 5 paragraph (1b) by judge of religion

court in Blitar Regency toward citizen with no fixed income in Sumberjo Village

Kademangan Sub-district Blitar Regency. Request of polygamy should be

fulfilled article 4, it is also fulfilled article 5 paragraph (1b).

The problem taken was how the basic consideration of judge of religion

court grants request of polygamy from citizen with no fixed income related to

article 5 paragraph (1b) Regulation No. 1, 1974 period. And what makes the

background of citizen with incapable in doing polygamy.

The method used in this study was juridical sociologic approach. The

location for conducting this study was Sumberjo Village Kademangan Sub-district

Blitar Regency with the concern to people with no fixed income in that area. Data

got from this study was primary and secondary data. Data collection method was

nature data that was primary data which was done by direct interviewing and

secondary data was got from literary study. There was data analysis technique

which was descriptive analysis data.

The discussion of this study was the result of analysis about basic

consideration of judge of religion court in granting request of polygamy related to

article 5 paragraph (1b) Regulation No. 1, 1974 period. Basic consideration was

among consideration of juridical including basic consideration related to the basic

reason and the regulation. While basic consideration of non-juridical including

basic consideration related to religion and to make beneficial for people. Based on

Juridical, the request of polygamy should fulfill cumulative criteria of article 5

paragraph (1b) Regulation No. 1, 1974 period but it could be concluded that

cumulative criteria did not limit the person who did the polygamy and the judge of

religion court Blitar granted the request of polygamy. Factor which influenced

people to do polygamy was education, culture and environment factors.

Therefore, it is better for the government to review and some

improvements of Law No.1 1974 Period especially concerning to polygamy to

tighten the request of polygamy in order for people can not take any chance of

Regulation which can be used to order their request in polygamy if they do not

fulfill the law criteria.

xvii

البحثصلخ تم منح إذن لتعدد الزوجمت فيلم يتم إصالحBLITARديني اللحمكم اإل الميةاعتبمرات م ية القمضي

دخل زوج 07210001ر ذافي، ا نو. م: عده

ف إرفمنية زوى ية اللمجستي اللش

اللشمكل تزداد تعقيدا من تعدد الزوجمت ألن ىنمك الكثي من اللعمرضة من بل مختلف . األط اف في االتفمق على يمم جواز تعدد الزوجمت في شكل تشديد اللتطلبمت لتنفيذ تعدد الزوجمت

ولكنهم لم تكن مدر على من حيث ال وح اللعنوية بحثوحيث على ال غم من ن الزوج مدر على من حيثحتى في ىذه الحملة ال تزال ىنمك حمجة بعض كث ، . في تقسيم االحتيمجمت اللمدية وال وحية من زوجمتو

منح إذن لتعدد الزوجمت ذات الصلة من . فضال عن اعتبمرات مو فم كث نضجم في اتخمذ ي إج ا من بل مض في اللحكلة الدينية للدينة ضد ذوي الدخل ال تبقى في ( B1)، الفق 5اللمد

يجب 4ويجب تطبيق لتعدد الزوجمت وبمإلضمفة إلى ذلك تلبية اللمد .Blitar ية Sumberjo Kademanganحي .(B1) الفق 5 ن تستوفي يضم اللمد

والقضية اللثمر ىي كيف يلكن للقمضي منح نظ األ م ية لللجتلع ال يلكن ن تسلح بتعدد ، والنمس مم خلفية 1974 من عمم 1من القمنون ر م (B1)، الفق 5الزوجمت ذات الصلة من اللمد

.ليست مدر على ان تفعل تعدد الزوجمتموا ع البحث العللي في . مليب ىذه الدرا ة السو يولوجية يستخدم مليب النهج القمنوني

مع الت كيز على اللجتلعمت اللحلية ذات الدخل الثمبت ليست . Blitar ية Sumberjo Kademanganمنطقة وكمن نوع من البيمنمت التي تم الحصول عليهم في ىذه الدرا ة البيمنمت الثمنوية والبيمنمت . في الق ية

طبيعة تقنيمت جلع البيمنمت والبحوث البيمنمت األولية التي ج تهم مقمبلة مبمش والبيمنمت التي تم . األوليةتقنيمت تحليل البيمنمت بم تخدام مليب التحليل الوصفي . الحصول عليهم من مكتبة الدرا ة الثمنوية

.لتحليل البيمنمتمنم شة البحوث ىو نتيجة لتحليل على مس االعتبمرات اللتصلة القمضي منح تعدد الزوجمت

االعتبمرات األ م ية ىي مس ي اعتبمرات . 1974 من عمم 1من القمنون ر م ( B1)، الفق 5اللمد في حين ن اعتبمرات . منونية، بلم في ذلك االعتبمرات اللتصلة يجلس واللسمئل القمنونية ذات الصلة

تعدد الزوجمت منونم يسلح التطبيق يجب ن . وخلق مصلحة الشعبالش يعةغي ضمئية تشلل في نظ ، ولكن يلكن القول ن 1974 من عمم 1من القمنون ر م منحت (B1)، الفق 5تفي اللمد الت اكلي

العوامل . اشت اط ت اكلي ال تقيد الالعبين لقمضي محكلة تعدد الزوجمت والدينية بليتمر تعدد الزوجمت .التي تؤث في اللجتلع التعددي ىو عممل من التعليم، والثقمفية، والعوامل البيئية

xviii

1974 لسنة 1ولذلك يجب على الحكومة إعمد تقييم وإدخمل تحسينمت على القمنون ر م على وجو التحديد إلحكمم تنظيم تعدد الزوجمت تعدد الزوجمت من جل ن يطلب من الجلهور عدم .اتخمذ القمنونية التحيز ثغ في ا تخدامهم لتطبيق لتعدد الزوجمت إذا كمن ال تفي بمللتطلبمت القمنونية

JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH …Setelah membaca, mengamati kembali berbagai data yang ada...

Documents

Transcript of JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH …Setelah membaca, mengamati kembali berbagai data yang ada...