INPRES 5 2004

20
1 KEMENTERIAN PAN DEPUTI BIDANG PENGAWASAN Konsultasi Publik Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2004 Padang, 16 Mei 2005

Transcript of INPRES 5 2004

Page 1: INPRES 5 2004

11

KEMENTERIAN PAN

DEPUTI BIDANG PENGAWASAN

Konsultasi Publik Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2004

Padang, 16 Mei 2005

Page 2: INPRES 5 2004

22

Latar BelakangLatar BelakangDalam beberapa tahun terakhir, Dalam beberapa tahun terakhir, kinerja Indonesia kinerja Indonesia dalam pdalam pemberantasan korupsiemberantasan korupsi sangat rendah sangat rendah– Praktek koruptif dan tindak pidana korupsi terjadi secara Praktek koruptif dan tindak pidana korupsi terjadi secara

sistematis, terstruktur dan kian meluassistematis, terstruktur dan kian meluas

Pada Pada 9 Desember 20049 Desember 2004, telah dikeluarkan , telah dikeluarkan Inpres Inpres No. 5 Tahun 2004No. 5 Tahun 2004 tentang Percepatan tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi Pemberantasan Korupsi – Inpres ini menginstruksikan kepada para Pimpinan Instansi Inpres ini menginstruksikan kepada para Pimpinan Instansi

Pemerintah Pusat dan Daerah agar melaksanakannya Pemerintah Pusat dan Daerah agar melaksanakannya dengan penuh tanggung jawab dan melaporkan hasilnya dengan penuh tanggung jawab dan melaporkan hasilnya kepada Presiden melalui Men.PANkepada Presiden melalui Men.PAN

Pada Pada 11 Desember 200311 Desember 2003, Indonesia diantara 94 , Indonesia diantara 94 negara negara meratifikasi Konvensimeratifikasi Konvensi PBB Memerangi PBB Memerangi Korupsi (Korupsi (UN Convention Againts CorruptionUN Convention Againts Corruption))

Page 3: INPRES 5 2004

33

Dukungan Pemberantasan Dukungan Pemberantasan KorupsiKorupsi

1. Adanya kehendak Pemerintah yang serius

– Inpres 5 / 2004 membuktikan kesungguhan Pemerintah dalam memberantas korupsi

2. Pemanfaatan Teknologi Informasi (TI)

– Penerapan e-government dan e-procurement untuk mengurangi peluang korupsi

3.3. Pemanfaatan “Pemanfaatan “Single Identification NumberSingle Identification Number” ”

– Untuk mengurangi peluang penyalahgunaanmengurangi peluang penyalahgunaan

4.4. Pembenahan Pembenahan peraturan perundang-undangan yang peraturan perundang-undangan yang duplikasi dan bertentanganduplikasi dan bertentangan

– Menurut Gowa ada 1850 peraturanMenurut Gowa ada 1850 peraturan

5.5. PenataanPenataan / penyederhanaan / penyederhanaan Criminal Justice SystemCriminal Justice System

Page 4: INPRES 5 2004

44

Materi Inpres No.5/2004Materi Inpres No.5/2004

Dilaksanakan oleh sekitar 500 Instansi Pemerintah

(Pusat dan Daerah)

Instruksi Umum

Diktum PERTAMA...s.d.Diktum KESEPULUH

Instruksi Khusus

Diktum KESEBELASAngka 1. S.d. 11

1.1. Menko Perek, Menkeu, BappenasMenko Perek, Menkeu, BappenasE-procE-proc2.2. Menkeu Menkeu pajak, bea cukai, PNBP, anggr..pajak, bea cukai, PNBP, anggr..3.3. Bappenas Bappenas RAN RAN4.4. MenPANMenPAN huruf a s.d. e kormonev huruf a s.d. e kormonev5.5. MenhukHAMMenhukHAM per UU per UU6.6. Kem.BUMN Kem.BUMN GCG GCG7.7. Mendiknas Mendiknas pendidikan anti KKN pendidikan anti KKN8.8. MenKominfo MenKominfo sosialisasi program sosialisasi program9.9. Jaksa Agung Jaksa Agung tindakan hukum, intern, & tindakan hukum, intern, &

koordinasikoordinasi10.10.Kapolri Kapolri tindakan hukum, intern, & tindakan hukum, intern, &

koordinasikoordinasi11.11.Gub/Bup/Walikota Gub/Bup/Walikota GG, yanblik, & GG, yanblik, &

kerjasamakerjasama

Page 5: INPRES 5 2004

55

Materi Inpres No 5/2004Materi Inpres No 5/2004

Diktum KESEBELAS ANGKA 4Diktum KESEBELAS ANGKA 4

a. Merumuskan kebijakan pelayanan publik Deputi Pelayanan Publik

b. b. Merumuskan kebijakan “Penetapan kebijakan “Penetapan kinerja”kinerja”

Deputi Akuntabilitas

c. c. Merumuskan Kebijakan ttg Good GovKebijakan ttg Good Gov Deputi Tatalaksana

d. d. MengkMengkaji sistem Kepegawaianaji sistem Kepegawaian Deputi SDM

e. e. Melaksanakan kMelaksanakan koordinasi, monitoring, oordinasi, monitoring, evaluasievaluasi

Deputi Pengawasan

Khusus kepada: Meneg PAN

Page 6: INPRES 5 2004

66

Organisasi KormonevOrganisasi Kormonev

Steering Committee

Deputi Pengawasan Tim Penasihat

Ketua Tim Kerja

Bidang

Monitoring

Bidang Evaluasi & Pelaporan

Bidang Pengolahan

Data

Pokja Kormonev

• Klp. Pencegahan

• Klp. Penindakan

Organizing Committee

Page 7: INPRES 5 2004

77

Pengertian

KoordinasiKoordinasi: : upaya meupaya memmadukan, menyerasikan adukan, menyerasikan dan menyelaraskan para pihak pelaksana Inpres dan menyelaraskan para pihak pelaksana Inpres 5/2004 dalam rangka mencapai tujuan Inpres, 5/2004 dalam rangka mencapai tujuan Inpres, yaitu mempercepat pemberantasan korupsi yaitu mempercepat pemberantasan korupsi ;;

MonitoringMonitoring: : memantau pelaksanaan Inpres memantau pelaksanaan Inpres 5/2004 dalam rangka menjamin tercapainya 5/2004 dalam rangka menjamin tercapainya target-target yang ditetapkan ;target-target yang ditetapkan ;

EvaluasiEvaluasi: melakukan penilaian tentang kinerja : melakukan penilaian tentang kinerja pelaksanaan Inpres 5/2004 untuk menentukan pelaksanaan Inpres 5/2004 untuk menentukan keberhasilan/kegagalan pencapaian target-keberhasilan/kegagalan pencapaian target-target yang ditetapkan dan mengidentifikasi target yang ditetapkan dan mengidentifikasi hambatan serta solusinya.hambatan serta solusinya.

Page 8: INPRES 5 2004

88

Tujuan Kormonev Inpres Tujuan Kormonev Inpres Nomor 5/2004Nomor 5/2004

Mendapatkan informasi perkembangan Mendapatkan informasi perkembangan pelaksanaan kegiatan secara kontinyu pelaksanaan kegiatan secara kontinyu (terus menerus);(terus menerus);Mendorong pelaksanaan agar sesuai Mendorong pelaksanaan agar sesuai dengan rencana (target yang ditetapkan);dengan rencana (target yang ditetapkan);MMengidentifikasikan hambatan serta engidentifikasikan hambatan serta solusinya;solusinya;MMencapai tujuan (mempercepat encapai tujuan (mempercepat pemberantasan korupsi) secara bersinergipemberantasan korupsi) secara bersinergi;;Menciptakan transparansi dan Menciptakan transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan akuntabilitas pelaksanaan Inpres 5/2004Inpres 5/2004..

Page 9: INPRES 5 2004

99

Bagan Mekanisme PelaporanBagan Mekanisme Pelaporan

Presiden RIPresiden RI

Men.PANMen.PAN

Bupati/WalikotaBupati/Walikota

Instansi PusatInstansi PusatInstansi Pelaksana Instansi Pelaksana Instruksi KhususInstruksi KhususGubernurGubernur

: Arus pelaporan Inst.khusus

: Arus pelaporan Inst.umum

BappenasBappenas

: Arus pelaporan RAN PK

Penyempurnaan RAN

: Tembusan ke Bappenas

Page 10: INPRES 5 2004

1010

MEKANISME PELAPORAN MONEV Instansi Pusat

Temb: Deputi Was. Kem. PAN

PELAPORPENERIMA LAPORAN

MATERIPERIODE LAPORAN

WAKTU PENYAMPAIAN (stl. berakhirnya periode laporan)

1 Menko;Menteri;Meneg; Jaksa Agung;Panglima TNI;Ka-Polri;Ka-LPND;

Men. PANTemb:Ka Bappenas

RAN PK di Kantor Menko;Departemen;Kantor Meneg;Kejaksaan;Mabes TNI & Ang.;Polri;LPND;

Triwulan 2 minggu

2 idem MenPAN Inpres 5/2004 di lingkungannya

Semester 3 minggu

3 Men. PAN Presiden;Wakil Presiden;TembusanKPK, dan Publik

Nasional Semester 5 minggu

Page 11: INPRES 5 2004

1111

MEKANISME PELAPORAN MONEV Instansi Daerah

PELAPORPENERIMA LAPORAN

MATERI PERIODE LAPORAN

WAKTU PENYAMPAIAN

(setelah berakhirnya periode laporan)

1 BUPATI/WALIKOTA

GUBERNUR; Temb: Ka-Bappenas dan Irjen Depdagri

RAN-PK di Lingkungan Kab./Kota

Triwulan 2 minggu

2 BUPATI/WALIKOTA

GUBERNUR; Tembusan: MenPAN & Irjen Depdagri.

Inpres 5/2004 di Lingkungan Kab./Kota

Semester 2 minggu

4 GUBERNUR Men. PANTemb: Ka Bappenas dan Irjen Depdagri

RAN PK di Pem.Prop & Pem Kab/Kot diwilayah

Triwulan 3 minggu

5 GUBERNUR MenPAN Inpres 5/2004 di lingkungan Pem Prop & Pem Kab/Kot di wilayahnya

Semester 4 minggu

Page 12: INPRES 5 2004

1212

Mekanisme Pelaporan Mekanisme Pelaporan Monev SE No:B/345/M.PAN/2/2005SE No:B/345/M.PAN/2/2005

Laporan Laporan pelaksanaan Inpres 5/2004 (dan RAN-PK)pelaksanaan Inpres 5/2004 (dan RAN-PK)::– Laporan Laporan pelaksanaan instruksi umum pelaksanaan instruksi umum disusun setiap disusun setiap

semester (6 bulanan)semester (6 bulanan) (menggunakan format umum (menggunakan format umum yang dapat dikembangkan);yang dapat dikembangkan);

– Laporan Laporan pelaksanaan instruksi khusus pelaksanaan instruksi khusus disusun disusun berdasarkan keperluan;berdasarkan keperluan;

– Laporan Laporan pelaksanaan RAN PK pelaksanaan RAN PK disusun setiap disusun setiap triwulan.triwulan.Pimpinan instansi pemerintah Pusat mengirimkan Pimpinan instansi pemerintah Pusat mengirimkan laporan secara langsung kepada Menlaporan secara langsung kepada Men.PAN.PAN;;Gubernur mengirimkan laporan kepada Gubernur mengirimkan laporan kepada Men.PAN Men.PAN dengan substansi mencakup laporan instansi dengan substansi mencakup laporan instansi Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota di Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota di wilayahnya;wilayahnya;Laporan Bupati dan Walikota disampaikan kepada Laporan Bupati dan Walikota disampaikan kepada Gubernur untuk dikompilasi dan dievaluasi.Gubernur untuk dikompilasi dan dievaluasi.

Page 13: INPRES 5 2004

1313

Format Umum Laporan ( Format Umum Laporan ( dapat dapat dikembangkan dikembangkan ))

NoNo Program/Materi InstruksiProgram/Materi Instruksi KegiatanKegiatanIndikator KinerjaIndikator Kinerja

PelaksanaPelaksana HambatanHambatan SolusiSolusiUraianUraian TargetTarget CapaianCapaian

11 22 33 44 55 66 77 88 99

A.A. INSTRUKSI UMUMINSTRUKSI UMUM

1.1. Diktum PERTAMA tentang Dorongan untuk Diktum PERTAMA tentang Dorongan untuk melaporkan LHKPN melaporkan LHKPN

2.2. Diktum KEDUA tentang Perbantuan kepada KPK Diktum KEDUA tentang Perbantuan kepada KPK dalam LHKPNdalam LHKPN

3.3. Diktum KETIGA tentang Penetapan KinerjaDiktum KETIGA tentang Penetapan Kinerja

4.4. Diktum KEEMPAT tentang Peningkatan kualitas Diktum KEEMPAT tentang Peningkatan kualitas Pelayanan Publik Pelayanan Publik

5.5. Diktum KELIMA tentang Penetapan Program dan Diktum KELIMA tentang Penetapan Program dan wilayah bebas korupsi wilayah bebas korupsi

6.6. Diktum KEENAM tentang Pengadaan Barang dan Diktum KEENAM tentang Pengadaan Barang dan Jasa sesuai Keppres 80/2003 Jasa sesuai Keppres 80/2003

7.7. Diktum KETUJUH tentang Kesederhanaan Hidup Diktum KETUJUH tentang Kesederhanaan Hidup

8.8. Diktum KEDELAPAN tentang Dukungan kepada Diktum KEDELAPAN tentang Dukungan kepada penegak hukum penegak hukum

9.9. Diktum KESEMBILAN tentang Kerjasama dengan Diktum KESEMBILAN tentang Kerjasama dengan KPK tentang kajian sistem yang menimbulkan KPK tentang kajian sistem yang menimbulkan korupsikorupsi

1010 Diktum tentang KESEPULUH Peningkatan Diktum tentang KESEPULUH Peningkatan Pengawasan Pengawasan

BB INSTRUKSI KHUSUSINSTRUKSI KHUSUS

1111 Diktum 11 angka 1 s.d. 11 diisi sesuai tugas Diktum 11 angka 1 s.d. 11 diisi sesuai tugas instansi masing-masinginstansi masing-masing

Page 14: INPRES 5 2004

1414

Contoh Isian Format Umum LaporanContoh Isian Format Umum LaporanNo Program/Materi Instruksi Kegiatan

Indikator KinerjaPelaksan

aHambatan Solusi

Uraian Target Capaian

1 2 3 4 5 6 7 8 9

A. INSTRUKSI UMUM

1.1. Diktum PERTAMA mendorong pejabat serahkan LHKPN

Sosialisasi LHKPN

Penetapan pejabat yang wajib LHKPN

SK pimpinan penetapan pejabat wajib LHKPN

SK SK

2.2. Diktum KEDUA tentang Bantuan kepada KPK dalam LHKPN

Pemantauan pengembalian LHKPN

% pejabat serahkan LHKPN

80 % 60 % Bawas

3.3. Diktum KETIGA tentang Penetapan Kinerja

Sosialisasi kebijakan ‘PK’

Peserta 100 org.

40 org.

Biro Ortala

Kurang tenaga instruktur

Minta bantuan M.PAN

Inventarisasi unit kerja yang wajib ‘PK’

Dst. Dst.

Pemantauan Pengembalian ‘PK’

Dst.

Evaluasi ‘PK

4.4.

…… dstdst

BB INSTRUKSI INSTRUKSI KHUSUS …dst.KHUSUS …dst.

Page 15: INPRES 5 2004

1515

Partisipasi MasyarakatPartisipasi Masyarakat

Menurut Menurut PP 68 Tahun 1999PP 68 Tahun 1999, mekanisme peran , mekanisme peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan negara serta masyarakat dalam penyelenggaraan negara dapat berbentuk :dapat berbentuk :– hak mencari, memperoleh, dan memberikan informasi hak mencari, memperoleh, dan memberikan informasi

mengenai penyelenggaraan negara;mengenai penyelenggaraan negara;– hak untuk memperoleh pelayanan yang sama dan adil hak untuk memperoleh pelayanan yang sama dan adil

dari penyelenggara negara;dari penyelenggara negara;– hak menyampaikan saran dan pendapat secara hak menyampaikan saran dan pendapat secara

bertanggung jawab terhadap kebijakan penyelenggara bertanggung jawab terhadap kebijakan penyelenggara negara;negara;

– hak memperoleh perlindungan hukum dalam hal hak memperoleh perlindungan hukum dalam hal melaksanakan haknya tersebut dan dalam hal diminta melaksanakan haknya tersebut dan dalam hal diminta hadir dalam proses penyelidikan, penyidikan dan di hadir dalam proses penyelidikan, penyidikan dan di sidang pengadilan sebagai saksi pelapor, saksi, atau sidang pengadilan sebagai saksi pelapor, saksi, atau saksi ahli, sesuai dengan ketentuan peraturan saksi ahli, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undanganperundang-undangan

Page 16: INPRES 5 2004

1616

Partisipasi Masyarakat dalam pemberantasan korupsi

TahapanTahapan MateriMateri Peran MasyarakatPeran Masyarakat

PelaksanaanPelaksanaan

Inpres 5/2004 Inpres 5/2004 pemberantasanpemberantasan

Instruksi umum Instruksi khusus & RAN-PK:

Pencegahan

Penindakan

Memberikan informasi dan data tentang terjadinya dan adanya peluang korupsi.

KormonevKormonev Koordinasi;

Monitoring;

Evaluasi.

Menyampaikan data/ informasi alternatif;

Ikut analisis dan evaluasi.

Page 17: INPRES 5 2004

1717

Konsultasi PublikDiharapkan dapat dilakukan secara rutin oleh setiap Diharapkan dapat dilakukan secara rutin oleh setiap pelaksana Inpres No. 5 Tahun 2004pelaksana Inpres No. 5 Tahun 2004– Mekanisme konsultasi publik akan diatur melalui Keputusan Mekanisme konsultasi publik akan diatur melalui Keputusan

Meneg PAN, sebagai koordinator kegiatan Monitoring dan Meneg PAN, sebagai koordinator kegiatan Monitoring dan Evaluasi Inpres No. 5 Tahun 2004Evaluasi Inpres No. 5 Tahun 2004

– Pelaksanaan konsultasi publik diharapkan dapat menjalin Pelaksanaan konsultasi publik diharapkan dapat menjalin hubungan yang sinergis antara 3 (tiga) pilar : Pemerintah, hubungan yang sinergis antara 3 (tiga) pilar : Pemerintah, Masyarakat dan Sektor SwastaMasyarakat dan Sektor Swasta

Tujuan konsultasi publik :Tujuan konsultasi publik :– Memberikan media bagi instansi pemerintah untuk menjelaskan Memberikan media bagi instansi pemerintah untuk menjelaskan

dan memberikan klarifikasi tentang pelaksanaan Inpres No. 5 dan memberikan klarifikasi tentang pelaksanaan Inpres No. 5 Tahun 2004.Tahun 2004.

– Mendapatkan masukan, tanggapan dan kritik dari berbagai pihak; Mendapatkan masukan, tanggapan dan kritik dari berbagai pihak; – Merumuskan prioritas-prioritas kegiatan; Merumuskan prioritas-prioritas kegiatan; – Merumuskan keterlibatan masyarakat dan sektor swastaMerumuskan keterlibatan masyarakat dan sektor swasta dalam dalam

pelaksanaan Inpres No. 5/2004pelaksanaan Inpres No. 5/2004

Page 18: INPRES 5 2004

1818

‘‘Operation Room’ dan keterlibatan masyarakatOperation Room’ dan keterlibatan masyarakat

Operation Room (Men.PAN)Operation Room (Men.PAN)

TIM KERJATIM KERJA Pokja KORMONEVPokja KORMONEV RUANG PUBLIKRUANG PUBLIK

Pejabat Pejabat pemerintahpemerintah

LSMLSM

PRESIDEN

INSTANSI PEMERINT

AH

MASYARAKAT

LAIN-LAIN

Page 19: INPRES 5 2004

1919

Penutup

Inpres 5 Tahun 2004 sebagai resep dan instrumen untuk memberantas korupsi

Bagaimana selanjutnya?

komitmen dan kerja keras kita semua dan pertolongan Allah S.W.T

pemerintah yang bersih dan bebas KKN

Page 20: INPRES 5 2004

2020

Deputi Bidang Pengawasan, Kementerian PAN