Inovasi Desain Model Pengembangan

SISTEM PELAPORAN KINERJA

Puslitbang. SIOANJakarta, Juni 2013

LATAR BELAKANG

• Indonesia World Class Bureaucracy 2025 (Visi GD RB)

• Penguatan birokrasi pemerintah untuk mewujudkan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN, peningkatan pelayanan publik, serta meningkatkan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi (Visi RMRB 2010-2014)

• LAKIP Kementerian / LPNK / Pemda : ± 60 % Perlu Perbaikan Mendasar (Evaluasi Menpan 2012)

• Kepercayaan Masyarakat dan Kinerja Birokrasi Menurun (survey LSI 2008-2011)

PERTANYAAN PENELITIAN, TUJUAN & OUTPUT

PERTANYAAN PENELITIAN TUJUAN OUTPUT

Apakah SAKIP telah berfungsi sebagai review kinerja dan alat

kendali manajemen

Mengidentifikasi berbagai permasalahan (Critical Review)

terkait dengan regulasi dan implementasi SAKIP

Rekomendasi desain model

S A K I P

Bagaimana efektifitas SAKIP dalam meningkatkan kinerja dan

akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan

Mereview / telaah aspek-aspek SAKIP yang sesuai kebutuhan

untuk meningkatkan kinerja dan akuntabilitas

Bagaimana model SAKIP yang dapat meningkatnya kinerja dan

akuntabilitas instansi pemerintah

Membuat desain/model SAKIP yang dapat meningkatkan kinerja dan akuntabilitas

instansi pemerintah

AGENDA KEGIATAN

Penyempurnaan TOR

Penyusunan RD &

Instrumen

Pencarian Data

Lapangan

Analisis Data dan Desain

Model

Penyusunan

Laporan

Laporan akuntabilitas kinerja adalah laporan kinerja tahunan yang berisi pertanggung jawaban kinerja suatu instansi dalam mencapai tujuan/sasaran strategis instansi (PermenPAN RB 20/2010)

TINJAUAN KEBIJAKAN

Instansi yang wajib menyusun laporan akuntabilitas kinerja :a. Kementerian /Lembaga; b. Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota; c. Unit Organisasi Eselon I pada Kementerian/Lembaga; d. Satuan Kerja Perangkat Daerah; e. Unit kerja mandiri

KERANGKA PIKIR

METODE PENELITIAN

“Deskriptif Evaluasi”

LOKUS, INFORMAN & DATA

INSTANSI REGULASI PRACTICES KEY’S INFORMAN DATA

Kemen.PAN&RB √ √ Asdep. Akutabilitas • Wawancara : Kebijakan SAKIP &

Perkembangannya• Dokumen : Evaluasi LAKIP K/L/Prov

Kemen.DN √ Diretorat • Wawancara : Kebijakan SAKIP Daerah

BaPeNas √ Direktorat • Wawancara kebijakan Perencanaan

Strategis K/L/ Pemda

Kemen.Keu √

Biro Perencanaan dan Pelaporan

Inspektorat Jenderal

• Wawancara pelaksanaan SAKIP • Dokumen : Renstra, Renja, Tapja,

LAKIP, Evaluasi LAKIP InternalBPK √

Biro Perencanaan dan Pelaporan

Inspektorat Jenderal

KPK √

Biro Perencanaan dan Pelaporan

Inspektorat Jenderal

Prov / Kab / Kota

√Insepektorat, Bappeda, Organisasi

• Wawancara Penyelenggaraan SAKIP• Dokumen : Renstra, Renja, Tapja,

LAKIP

TLS 1 : CRITICAL REVIEW REGULASI

• Peraturan Perundangan SAKIP yang tidak harmonis (Permen. DN, Permen PAN, Kementerian Sektor)

• Penentuan Indikator kinerja Pemerintah Daerah (Kementerian Sektoral – Rencana Daerah).

• Peraturan turunan dalam bentuk Peraturan Gubernur ttg SAKIP dan SK Tim ttg Penyusun LAKIP Pemda – mempermudah SKPD dalam menyelenggarakan SAKIP (Sumbar dan beberapa daerah lainnya)

TLS 1 : CRITICAL REVIEW REGULASI

MISIMISIEvaluasi

RPJMD

MISIMISIRenja

MISIMISITapja

MISIMISIPengukuran

MISIMISILaporan

MISIMISIRenstra

PermenDagriPermenpenas

PermenPANRB

Ketidakharmonisan Peraturan

“ Perlunya Satu Peraturan yang khusus mengatur SAKIP Pemerintah Pusat dan Daerah

“

Ketidakharmonisan Dokumen

Perencanaan SAKIP

TLS 2 : CRITICAL REVIEW IMPLEMENTASI

• Keberadaan SAKIP dinilai sangat penting dalam penyelenggaraan Good Governance (Semua Lokus)

• Pemahaman Pegawai pada SAKIP yang masih kurang – (kurang sosialisasi oleh Kementerian berwenang).

• Kurang Up date SAKIP (masing menggunakan KepLAN 239/1999)

• Implementasi SAKIP dengan e-Monev dan e-Planning

• Forum SKPD dalam pengembangan SAKIP

• LAKIP dan LPPD materi isinya hampir sama

• Penyusunan LAKIP hanya pemenuhan kewajiban

• Penghargaan pada penyelenggaraan SAKIP

• Evaluasi LAKIP hanya pada Sebagian SKPD

TLS 2 : CRITICAL REVIEW IMPLEMENTASI

Pembinaan SAKIP

Diklat / Bimbingan Teknis

Sosialisasi

Metode Diklat / Bimtek

Peran Fungsi LAN, Menpan, BPKP

Pengembangan SAKIPElektonisasi SAKIP

Subtansi Materi SAKIP

Aplikasi Webbase

Mutu Laporan Akuntailitas

Penyatuan beberapa Lap. Akuntabilitas

LAN

Pelaksanaan SAKIP

Pemberian Reward

Evaluasi SAKIP

Belum dirasakan manfaatnya

Belum seluruh instansi pemerintah

Model Baru

TLS 1 : REVIEW ASPEK/KOMPONEN SAKIP

PERENCANAAN

CAPAIAN

PENGUKURAN

PELAPORAN

EVALUASI

RPJMD / RenstraRenja, Tapja

Output, OutcomeBenefit, Impact

Indikator Kinerja Utama

LAKIP

Pedoman Evaluasi

• Dokumen Perencanaan Kurang Singkron satu dengan lainnya

• Sebagian besar menyajikan output kegiatan• Sistem perencanaan yang bersifat parsial

pertahun

• Sebagian belum menetapkan IKU• IKU belum SMART

• Sebagian belum menetapkan IKU• IKU belum SMART

• Sebagian belum memiliki pedoman evaluasi• Hasil evaluasi hanya untuk

perbaikanadminsitrastif dan belum subtansi secara komprehensif

TLS 1 : REVIEW ASPEK/KOMPONEN SAKIP

MISIMISIKegiatan

VISI

MISIMISITujuan

MISIMISISargis

MISIMISIIKU

MISIMISIProgram

MISIMISIMisi

BELUM TERINTEGRATIF

SECARA KOMPREHENSIF

TLS 1 : DESAIN MODEL

MISIMISIKegiatan

VISI

MISIMISITujuan

MISIMISISargis

MISIMISIIKU

MISIMISIProgram

MISIMISIMisi

DATA TERINTEGRATIF

DAN KOMPREHENSIF

Terukur secara nyata dalam pencapaian Visi

Masukan & Kontribusinya

Terima Kasih