IMPLIKASI UNDANG-UNDANG NO 20 TAHUN 2013 TENTANG PENDIDIKAN KEDOKTERAN

8/10/2019 IMPLIKASI UNDANG-UNDANG NO 20 TAHUN 2013 TENTANG PENDIDIKAN KEDOKTERAN

1/19

PERTEMUAN ILMIAH BERKALA XVIII

FAKULTAS KEDOKTERAN UNIVERSITAS HASANUDDIN

MAKASAR, 24 JANUARI 2014

IMPLIKASI UNDANG-UNDANG NO 20TAHUN

2013TENTANG PENDIDIKAN KEDOKTERAN

Oleh dr Ahmad Nizar Shihab, SpAnAnggota DPR RI Komisi IX Periode 2009-2014

Anggota Panja RUU Pendidikan Kedokteran


2/19

1

LATAR BELAKANG UU PENDIDIKAN KEDOKTERAN (UU DIKDOK)

Indonesia mulai tahun 2010-2035 akan mempunyai penduduk dengan usia

produktif yang jumlahnya luar biasa. Populasi tersebut akan menjadi bonus demografi

apabila berkualitas, namun sebaliknya akan menjadi bencana demografi apabila tidak

berkualitas. Disepakati bahwa Pendidikan dan Kesehatan menjadi kata kunci dalam

menentukan kualitas tersebut.

Pelayanan kesehatan bagi masyarakat seharusnya diselenggarakan secara

menyeluruh, terpadu, merata, dan dengan mutu yang baik serta dapat diterima atau

dirasakan masyarakat dengan harga yang terjangkau. Untuk memastikan layanan

kesehatan yang baik tersebut diperlukan penataan mulai dari sisi hulu yakni pendidikan

kedokteran.

Pendidikan kedokteran yang sangat strategis tersebut dirasakan masih

menghadapi banyak masalah, diantaranya masalah kompetensi lulusan dan disparitasmutu. Pendidikan kedokteran sebagai bagian dari sistem pendidikan nasional

seharusnya diselenggarakan secara terencana, terarah, dan berkesinambungan untuk

menumbuhkembangkan penguasaan, pemanfaatan, penelitian, serta pemajuan ilmu

pengetahuan dan teknologi sehingga menghasilkan dokter yang bermutu, kompeten,

profesional, bertanggung jawab, beretika, bermoral, humanistis, dan berjiwa sosial

tinggi yang dilandasi dengan wawasan kesehatan untuk meningkatkan daya saing

bangsa dalam menghadapi globalisasi di segala bidang.

Upaya melakukan penataan pendidikan kedokteran untuk mencapai tujuan

sebagaimana dimaksud diatas belum diatur secara komprehensif dalam peraturanperundang-undangan. Untuk itu, diperlukan adanya pembenahan sistem pendidikan

kedokteran yang lebih baik melalui suatu Undang-Undang.

Pada awalnya tujuan/latar belakang pembuatan UU Pendidikan Kedokteran

(Dikdok) adalah antara lain karena adanya keprihatinan akan biaya pendidikan

kedokteran yang sangat mahal sehingga memberatkan siswa-siswa yang cerdas namun

kurang mampu untuk melanjutkan pendidikannya ke Fakultas Kedokteran. Menurut

Menteri Pendidikan dan Kebudayaan, Muhammad Nuh, ada dua persoalan utama yang

menyebabkan biaya pendidikan dokter mahal, yaitu akses keterjangkauan untuk menjadi

dokter dan faktor ketersediaan yang terkonsentrasi pada satu titik saja. Namun

demikian, biaya yang mahal tersebut ternyata tidak menjamin kualitas dokter di

Indonesia dapat memenuhi standar yang tinggi karena standar pendidikan kedokteran di

Indonesia masih tetap di bawah standar internasional.

Selain itu, UU Dikdok ini juga dibuat untuk memenuhi kebutuhan dokter di

seluruh wilayah Indonesia karena persebarannya yang tidak merata. Pada intinya, UU

Dikdok ini diharapkan dapat menjamin adanya kesempatan bagi calon dari daerah

sesuai dengan kebutuhan daerahnya, masyarakat berpenghasilan rendah, dan

menghasilkan lulusan dokter yang berkarakter.

Pendidikan Kedokteran dianggap sebagai bentuk pendidikan tinggi yang bersifat

khusus dimana pendidikan akademik dilaksanakan bersamaan dengan pendidikan


3/19

2

keprofesian. Oleh karena itulah, Pemerintah setuju untuk mengaturnya dalam UU

tersendiri sebagai Lex Specialis dari UU tentang Pendidikan Tinggi. Hal ini juga

didorong dengan kenyataan kurang meratanya penyebaran dokter dan kesempatan untuk

meraih pendidikan dokter. Dapat dikatakan UU Dikdok ini menjadi istimewa karena

statusnya sebagai UU pertama yang membahas kependidikan keprofesian di Indonesia.

SUBSTANSI UU PENDIDIKAN KEDOKTERAN (UU DIKDOK)

UU No 20 Tahun 2013 tentang Pendidikan Kedokteran disahkan di Jakarta pada

tanggal 6 Agustus 2013oleh Presiden RI, Dr.H. Susilo Bambang Yudhoyono. UU Dikdok

ini diundangkan di Jakarta pada tanggal 6 agustus 2013 oleh Menteri Hukum dan HAM RI,

Amir Syamsudin. UU Dikdok ini terdiri dari 8 Bab dengan total keseluruhan 64 pasal,

yakni mencakup: Bab I Ketentuan Umum

Bab II Penyelenggaraan Pendidikan Kedokteran

Bab III Pendanaan Dan Standar Satuan Biaya Pendidikan Kedokteran

Bab IV Pemerintah Dan Pemerintah Daerah

Bab V Peran Serta Masyarakat

Bab VI Sanksi Administratif

Bab VII Ketentuan Peralihan

Bab VIII Ketentuan Penutup

Dalam UU Dikdok tersebut dijelaskan bahwa yang dimaksud dengan

Pendidikan Kedokteran adalah usaha sadar dan terencana dalam pendidikan

formal yang terdiri atas pendidikan akademik dan pendidikan profesi pada jenjang

pendidikan tinggi yang program studinya terakreditasi untuk menghasilkan lulusan

yang memiliki kompetensi di bidang kedokteran atau kedokteran gigi (Pasal 1).

Pendidikan Akademikyang dimaksud tersebut terdiri atas (Pasal 7 ayat (3)):

a. program Sarjana Kedokteran dan program Sarjana Kedokteran Gigi;

b. program magister; dan

c. program doktor.

Sementara Pendidikan Profesiterdiri atas (Pasal 7 ayat (5)):

a. program profesi dokter dan profesi dokter gigi; dan

b. program dokter layanan primer, dokter spesialis-subspesialis, dan dokter gigi

spesialis-subspesialis.

Yang dimaksud dengan Dokter adalah dokter, dokter layanan primer, dokter

spesialis-subspesialis lulusan pendidikan dokter, baik di dalam maupun di luar negeri,

yang diakui oleh Pemerintah (Pasal 1).

Tujuan dari Pendidikan Kedokteran yang disebutkan pada Pasal 4 UU

Dikdok adalah sebagai berikut:


4/19

3

a. menghasilkan Dokter dan Dokter Gigi yang berbudi luhur, bermartabat, bermutu,

berkompeten, berbudaya menolong, beretika, berdedikasi tinggi, profesional,

berorientasi pada keselamatan pasien, bertanggung jawab, bermoral, humanistis,

sesuai dengan kebutuhan masyarakat, mampu beradaptasi dengan lingkungan sosial,

dan berjiwa sosial tinggi;

b. memenuhi kebutuhan Dokter dan Dokter Gigi di seluruh wilayah Negara Kesatuan

Republik Indonesia secara berkeadilan; dan

c. meningkatkan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang kedokteran

dan kedokteran gigi.

IMPLIKASI UU DIKDOK TERHADAP PENDIDIKAN KEDOKTERAN DI

INDONESIA

Implikasi UU Dikdok terhadap pendidikan kedokteran di Indonesia diantaranya

dapat dilihat dari ketersediaan jumlah tenaga dokter (dokter umum, dokter spesialis, dan

dokter gigi), tiga pilar dasar pendidikan kedokteran, standar nasional pendidikan

kedokteran, kompetensi profesi kedokteran, program dokter spesialis-subspesialis, dan

pendanaan pendidikan kedokteran. Penjelasan mengenai implikasi UU Dikdok terhadap

pendidikan kedokteran tersebut dapat dilihat pada uraian di bawah ini.

A.Meningkatkan Jumlah Dokter

Ketersediaan jumlah tenaga dokter di Indonesia mengalami pengingkatan daritahun ke tahun. Berdasarkan data yang diperoleh dari Badan Pengembangan dan

Pemberdayaan SDM Kesehatan, Kementerian Kesehatan RI (2013) jumlah dokter yang

didayagunakan pada Fasilitas Pelayanan Kesehatan (Fasyankes) di Indonesia dapat

dilihat pada tabel di bawah ini yang mencakup jumlah dokter spesialis, dokter umum,

dan dokter gigi dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2013.

Tabel 1. Jumlah Dokter yang Didayagunakan pada Fasilitas Pelayanan Kesehatan

(Fasyankes) di Indonesia

No. Medis

Tahun

2010 2011 2012 2013

1. Dokter Spesialis 8.403 16.574 27.333 38.895

2. Dokter Umum 25.333 33.172 37.364 42.398

3. Dokter Gigi 8.731 10.575 11.826 13.114

TOTAL 42.467 60.321 76.523 94.407

Sumber: Badan Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan, Kementerian Kesehatan RI, 2013

Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa terdapat perkembangan yang signifikan,

baik dari jumlah dokter spesialis, dokter umum, dan dokter gigi. Namun demikian,

dengan jumlah tersebut masih dijumpai adanya permasalahan. Pertama, belum


5/19

4

terpenuhinya rasio ideal antara dokter dan masyarakat di Indonesia. Menurut data

International NGO Forum on Indonesian Development (INFID), rasio antara dokter dan

masyarakat di Indonesia adalah 1:3500. Artinya, satu dokter melayani 3.500 warga.

Hal tersebut masih jauh dari ketetapan World Health Organization (WHO) yang

menentukan rasio ideal adalah 40 dokter umum per 100 ribu penduduk. Kurangnya

tenaga medis ini berdampak besar, bahkan berkontribusi terhadap tingginya angka

kematian akibat terlambatnya pertolongan medis (Metrotvnews.com, 2013). Untuk itu,

dengan adanya UU Dikdok diharapkan dapat mencapai jumlah rasio antara dokter dan

masyarakat yang ideal.

Permasalahan kedua adalah tidak meratanya persebaran tenaga dokter di seluruh

wilayah Indonesia. Berdasarkan data dari Badan Pengembangan dan Pemberdayaan

SDM Kesehatan, Kementerian Kesehatan RI (2013) tenaga dokter yang didayagunakan

pada Fasilitas Pelayanan Kesehatan (Fasyankes) di Indonesia masih terkonsentrasi di

Pulau Jawa. Persentase persebaran tenaga dokter tersebut dapat dilihat pada grafik dibawah ini.

Grafik 1. Persebaran Tenaga Dokter yang didayagunakan pada Fasilitas Pelayanan

Kesehatan (Fasyankes) di Indonesia pada Tahun 2013


Berdasarkan grafik di atas dapat dilihat bahwa persebaran tenaga dokter masihterkonsentrasi di Jawa dan Bali, yaitu 57.41% atau sebanyak 54.195 dokter dari total

keseluruhan 94.407 dokter. Sementara itu, kawasan Indonesia timur yang meliputi Nusa

Tenggara Timur, Maluku, dan Papua masih kekurangan tenaga medis sehingga

pelayanan kesehatan menjadi tidak merata. Detail mengenai persebaran tersebut dapat

dilihat pada tabel di bawah ini.

24,42%

57,41%

2,42%

5,17%

7,89% 1,10% 1,59%

Sumatera

Jawa dan Bali

Kep. Nusa Tenggara

Kalimantan

Sulawesi

Kep. Maluku

Papua


6/19

5

Tabel 2. Persebaran Tenaga Dokter yang didayagunakan pada Fasilitas Pelayanan

Kesehatan (Fasyankes) di Indonesia pada Tahun 2013

WilayahDokter

Spesialis

Dokter

UmumDokter Gigi Jumlah Persentase

Sumatera 8.371 1.1681 3.001 23.053 24.42 %

Jawa dan

Bali25.643 20.899 7.653 54.195 57.41 %

Kep. Nusa

Tenggara648 1.318 323 2.289 2.42 %

Kalimantan 1.235 2.883 767 4.885 5.17 %

Sulawesi 2.482 3.921 1.043 7.446 7.89 %

Kep. Maluku 198 664 172 1.034 1.10 %

Papua 648 1.032 323 1.505 1.59 %TOTAL 38.895 42.398 13.114 94.407 100.00 %


Dengan tidak meratanya persebaran tenaga dokter ini, maka dalam UU Dikdok

termuat kuota bagi calon mahasiswa yang berasal dari daerah tertentu di Indonesia.

Pada Pasal 9 ayat (1) disebutkan bahwa program studi kedokteran dan program studi

kedokteran gigi hanya dapat menerima Mahasiswa sesuai dengan kuota nasional.

Kemudian Pasal 10 menyebutkan bahwa dalam hal adanya peningkatan kebutuhan

pelayanan kesehatan, Menteri setelah berkoordinasi dengan menteri yangmenyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang kesehatan dapat menugaskan

Fakultas Kedokteran dan Fakultas Kedokteran Gigi untuk meningkatkan kuota

penerimaan mahasiswa program dokter layanan primer, dokter spesialis-

subspesialis, dan/atau dokter gigi spesialis-subspesialis sepanjang memenuhi daya

tampung dan daya dukung sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan.

Pendidikan kedokteran hendaknya dilaksanakan dengan mengacau pada prinsip

afirmatif agar dapat tercapai upaya pemerataan kesempatan memperoleh Pendidikan

kedokteran dan nantinya meningkatkan pemerataan layanan kesehatan. Sebagaimana

disebutkan dalam Pasal 29 ayat (1) UU Dikdok bahwa: Seleksi penerimaan mahasiswa

program dokter layanan primer, dokter spesialis-subspesialis, dan dokter gigi

spesialis-subspesialis harus memperhatikan prinsip afirmatif, transparan, dan

berkeadilan. Adapun, yang dimaksud dengan prinsip afirmatif adalah prinsip

keberpihakan kepada calon mahasiswa yang berasal dari daerah terpencil,

terdepan/terluar, tertinggal, perbatasan, atau kepulauan, kesetaraan gender, generasi

penerus, masyarakat rentan, masyarakat secara ekonomi kurang mampu, masyarakat

rendah status kesehatannya dan tinggi risiko kesehatannya akibat kondisi struktural

ataupun akibat bencana.

Untuk itu, UU Dikdok diharapkan dapat memastikan adanya integrasi antara

Fakultas Kedokteran/Kedokteran Gigi dan juga kebutuhan kedokteran serta biaya


7/19

6

pendidikan yang bisa terjangkau. Seiring dengan penerapan jaminan kesehatan oleh

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) bidang kesehatan pada tahun 2014,

ketersediaan tenaga kesehatan, salah satunya tenaga medis dokter menjadi keharusan.

Seiring dengan membesarnya cakupan jaminan kesehatan yang diselenggarakan BPJS,

ketersediaan tenaga kesehatan ini pun nantinya harus diperluas agar pelayanan

kesehatan pada setiap fasilitas kesehatan di seluruh wilayah Indonesia dapat

terselenggara dengan baik .

B.Tiga Pilar Dasar Pendidikan Kedokteran

Salah satu tujuan dalam UU Pendidikan Kedokteran adalah meningkatkan

kompetensi dokter agar bisa melayani pasien di bidang pelayanan primer.

Untuk mencapai tujuan tersebut, diperlukan perhatian ekstra terhadap tiga pilar dasar

yang terlibat dalam pendidikan kedokteran, yaitu institusi pendidikan melalui fakultas

kedokteran, institusi rumah sakit tempat dokter berpraktek, dan organisasi profesiuntuk pembinaan anggotanya.

Dalam UU Dikdok ini telah mengatur sinkroniasi pendidikan kedokteran, antara

lain bahwa tidak hanya institusi pendidikan saja yang membuat kurikulum, namun

organisasi profesi juga ikut terlibat yaitu dalam bentuk koordinasi seperti yang tertuang

dalam ketentuan umum Pasal 5, yaitu:

(1) Pendidikan Kedokteran diselenggarakan oleh perguruan tinggi.

(2) Perguruan tinggi dalam menyelenggarakan Pendidikan Kedokteran sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) bekerja sama dengan Rumah Sakit Pendidikan dan Wahana

Pendidikan Kedokteran serta berkoordinasi dengan Organisasi Profesi.

Disini terlihat bahwa tiga komponen dasar tersebut sudah terakomodasi dengan

baik di undang-undang ini. Walaupun sebenarnya banyak hal yang memang sudah

berjalan selama ini, namun sekarang dikukuhkan dalam bentuk hukum yang mengikat

yaitu undang-undang.

C.Standar Nasional Pendidikan Kedokteran

Standar Nasional Pendidikan Kedokteran adalah bagian dari standar nasional

pendidikan tinggi yang merupakan kriteria minimal dan harus dipenuhi dalam

penyelenggaraan Pendidikan Kedokteran (Pasal 1). Standar Nasional PendidikanKedokteran untuk Pendidikan Akademikterdiri atas: program Sarjana Kedokteran

dan program Sarjana Kedokteran Gigi; program magister; dan program doctor (Pasal

24 ayat (4)). Menurut Pasal 24 ayat (6) Standar Nasional Pendidikan Kedokteran

sebagaimana untuk Pendidikan Akademik paling sedikit memuat:

a) standar kompetensi lulusan, standar isi, proses, Rumah Sakit Pendidikan, Wahana

Pendidikan Kedokteran, Dosen, Tenaga Kependidikan, sarana dan prasarana,

pengelolaan, pembiayaan, dan penilaian;

b)standar penelitian;

c) standar pengabdian kepada masyarakat;


8/19

7

d)penilaian program pendidikan dokter dan dokter gigi yang harus ditingkatkan

secara berencana dan berkala;

e) standar kontrak kerja sama Rumah Sakit Pendidikan dan/atau Wahana

Pendidikan Kedokteran dengan perguruan tinggi penyelenggara Pendidikan

Kedokteran; dan

f) standar pemantauan dan pelaporan pencapaian program profesi dokter dan dokter

gigi dalam rangka penjaminan dan pengendalian mutu pendidikan.

Sementara itu, Standar Nasional Pendidikan Kedokteran untuk

Pendidikan Profesiterdiri atas: program profesi dokter dan dokter gigi; dan program

dokter layanan primer, program dokter spesialis-subspesialis, dan program dokter

gigi spesialis-subspesialis (Pasal 24 ayat (5)). Menurut Pasal 24 ayat (7) Standar

Nasional Pendidikan Kedokteran sebagaimana untuk Pendidikan Profesi paling sedikit

memuat:a) standar kompetensi lulusan, standar isi, proses, Rumah Sakit Pendidikan, Dosen,

Tenaga Kependidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan, pembiayaan, dan

penilaian;

b)penilaian program dokter layanan primer, dokter spesialis-subspesialis, dan

dokter gigi spesialis-subspesialis yang harus ditingkatkan secara berencana dan

berkala;

c) standar penelitian;

d)standar pengabdian kepada masyarakat;

e)

standar kontrak kerja sama Rumah Sakit Pendidikan dan/atau WahanaPendidikan Kedokteran dengan perguruan tinggi penyelenggara Pendidikan

Kedokteran; dan

f) standar pola pemberian insentif untuk Mahasiswa program dokter layanan

primer, dokter spesialis-subspesialis, dan dokter gigi spesialis-subspesialis atas

kinerjanya sebagai pemberi pelayanan kesehatan.

D.Kompetensi Profesi Kedokteran

Dalam UU Dikdok disebutkan para mahasiswa kedokteran harus lebih dahulu

lolos uji kompetensi dan baru diluluskan dari perguruan tinggi. Pada Pasal 36 UU

Dikdok disebutkan bahwa untuk menyelesaikan program profesi dokter atau dokter

gigi, Mahasiswa harus lulus uji kompetensi yang bersifat nasional sebelum

mengangkat sumpah sebagai Dokter atau Dokter Gigi (ayat 1). Mahasiswa yang lulus

uji kompetensi memperoleh sertifikat profesi yang dikeluarkan oleh perguruan tinggi

(ayat 2). Uji kompetensi Dokter atau Dokter Gigi dilaksanakan oleh Fakultas

Kedokteran atau Fakultas Kedokteran Gigi bekerja sama dengan asosiasi institusi

pendidikan kedokteran atau kedokteran gigi dan berkoordinasi dengan Organisasi

Profesi (ayat 3).

Kemudian pasal 39 ayat (1)menyebutkan bahwa Mahasiswa program dokter

layanan primer, dokter spesialis-subspesialis, dan dokter gigi spesialis-subspesialis


9/19

8

harus mengikuti uji kompetensi dokter layanan primer, dokter spesialis-subspesialis,

dan dokter gigi spesialis-subspesialis yang bersifat nasional dalam rangka memberi

pengakuan pencapaian kompetensi profesi dokter layanan primer, dokter spesialis-

subspesialis dan dokter gigi spesialis-subspesialis.

Uji kompetensi dilakukan untuk menciptakan jaminan mutu atau kualitas praktik

kedokteran. Untuk Pendidikan Akademik, disebutkan dalam Pasal 17 ayat (1)bahwa

untuk pencapaian kompetensi lulusan, Fakultas Kedokteran dan Fakultas

Kedokteran Gigi menjamin kelangsungan Dosen yang memiliki keilmuan biomedis,

kedokteran klinis, bioetika/humaniora kesehatan, ilmu pendidikan kedokteran, serta

kedokteran komunitas dan kesehatan masyarakat. Sementara untuk Pendidikan Profesi,

disebutkan dalam Pasal 18 bahwa untuk pembelajaran klinik dan pembelajaran

komunitas, Mahasiswa diberi kesempatan terlibat dalam pelayanan kesehatan dengan

bimbingan dan pengawasan Dosen. Mahasiswa tetap harus mematuhi kode etik Dokter

atau Dokter Gigi, dan/atau ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang mengaturkeprofesian.

Pada tahun 2013 standar minimal kelulusan minimal mencapai nilai

62. Sebelumnya, standar kelulusan uji kompetensi hanya 48. Pada setiap uji kompetensi

persentase hasil kelulusan biasanya mencapai sekitar 70 persen dan 30 persen gagal.

Jumlah peserta uji kompetensi biasanya mencapai 3.000 hingga 4.000 dokter untuk

sekali ujian. Adapun, dalam setahun ada sebanyak empat kali uji kompetensi dokter.

Hingga akhir 2012 terdapat 2.000 dokter yang tidak lulus uji kompetensi yang

dimulai sejak 2006 tersebut. Jumlah ini hanyalah lima persen dari total keseluruhan

peserta ujian. Dari ribuan yang tidak lulus ini ada beberapa di antaranya yang sudahbeberapa kali mengikuti uji kompetensi namun gagal. Dari hasil identifikasi, mereka

kebanyakan berasal dari Perguruan Tinggi Swasta (PTS) yang berjumlah sekitar delapan

kampus (Republika Online, 2013). Tidak lulusnya uji kompetensi tersebut

menggambarkan bahwa kualitas dokter di Indonesia masih tidak memenuhi standar.

Menurut Ketua Umum Ikatan Dokter Indonesia (IDI), pendidikan kedokteran di

Indonesia dinilai masih kurang kontrol baik dari pemerintah maupun dari masyarakat.

Hal ini menyebabkan kualitas dokter di Indonesia menurun dari tahun ke tahun. Selain

itu ada beberapa hal juga yang membuat kualitas dokter di Indonesia semakin

memburuk, seperti:

1.

Masih ada 2.500 lulusan dokter gagal ujian kompetensi sampai 2013.

Lulusan dokter tersebut dinilai gagal lulus dalam Uji Kompetensi Dokter

Indonesia (UKDI) sehingga IDI melakukan pendampingan bagi sekitar 2.500 lulusan

dokter tersebut.

2. Tingginya kuota melalui jalur undangan.

Hal ini terkait dengan tingginya kuota penerimaan mahasiswa baru melalui jalur

Undangan berdasarkan nilai Rapor. Menurut pengamat pendidikan, Dr.

Dharmayuwati pane, MA, sesuai dengan Pasal 53 B Peraturan Pemerintah Nomor 66

Tahun 2010 disebutkan bahwa satuan pendidikan tinggi wajib menjaring peserta

didik baru program sarjana melalui pola penerimaam secara nasional (SNMPTN)


10/19

9

paling sedikit 60 persen dari jumlah peserta didik baru yang diterima. Sementara

mulai 2013 lalu, SNMPTN hanya menggunakan mekanisme jalur Undangan

berdasarkan prestasi akademik selama di SMA. Jalur undangan ini membuat sekolah

mengambil nilai terbaik. Hal ini membuat sekolah termotivasi untuk mengobral nilai.

Sekolah bisa saja memanipulasi nilai demi meningkatkan keterserapan alumninya di

perguruan tinggi favorit.

3. Banyak Fakultas Kedokteran tidak imbang dosen dan peserta didiknya.

Idealnya, Fakultas Kedokteran memiliki rasio dosen dan mahasiswa 1:10 untuk

tahap preklinik dan pada tahap klinik 1:5.

4. Masalah perizinan dan akreditasi

Masih banyak Fakultas Kedokteran swasta yang berdiri atas izin Kemendiknas

(Kementerian Pendidikan Nasional) saja, padahal belum memiliki fasilitas yang

memadai. Menurut Ketua Konsil Kedokteran Indonesia (KKI), Menaldi Rasmin,

tahun 2008 hanya ada 52 fakultas kedokteran. Namun, tahun 2010 jumlahnyamenjadi 72 Fakultas Kedokteran. Data Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

(Kemdikbud) tahun 2009 menyebut, ada 69 fakultas kedokteran. Sebanyak 31

fakultas dikelola universitas negeri dan 38 fakultas dikelola swasta. Sementara pada

tahun yang sama menurut data Badan Akreditasi Nasional Perguruan Tinggi (BAN-

PT) menunjukkan hanya 16 fakultas kedokteran terakreditasi A, 18 terakreditasi B,

dan 10 terakreditasi C. Sisanya belum terakreditasi.

Pada tahun 2013, dari 74 Fakultas Kedokteran di Indonesia sekitar 69 persen di

antaranya memiliki akreditasi C ke bawah. Sementara Fakultas Kedokteran yang

memiliki akreditasi A dan B jumlahnya lebih sedikit hanya sebesar 31 persen.Banyaknya Fakultas Kedokteran yang akreditasinya C berdampak pada kualitas

lulusan yang belum baik.

Mengingat masih adanya Fakultas Kedokteran yang belum terakreditasi dan

berdampak pada kualitas lulusan dokter maka diperlukan adanya standarisasi kualitas

pendidikan kedokteran institusi yang membuka fakultas kedokteran atau program

studi kedokteran. UU Dikdok pun mengakomodir standarisasi ini melalui persyaratan

Pembentukan FK maupun FKG yang disebutkan dalam Pasal 6 ayat (3) bahwa

Pembentukan Fakultas Kedokteran dan/atau Fakultas Kedokteran Gigi paling sedikit

harus memenuhi syarat dan ketentuan sebagai berikut:

a. memiliki Dosen dan Tenaga Kependidikan sesuai dengan ketentuan Peraturan

Perundang-undangan;

b. memiliki gedung untuk penyelenggaraan pendidikan;

c. memiliki laboratorium biomedis, laboratorium kedokteran klinis, laboratorium

bioetika/humaniora kesehatan, serta laboratorium kedokteran komunitas dan

kesehatan masyarakat; dan

d. memiliki Rumah Sakit Pendidikan atau memiliki rumah sakit yang bekerja sama

dengan Rumah Sakit Pendidikan dan Wahana Pendidikan Kedokteran.


11/19

10

Selain itu, untuk meningkatkan kualitas dokter dapat dilakukan melalui

program internship. Internsip adalah proses pemantapan mutu profesi dokter untuk

menerapkan kompetensi yang diperoleh selama pendidikan, secara terintegrasi,

komprehensif, mandiri serta menggunakan pendekatan kedokteran keluarga dalam

rangka pemahiran dan penyelarasan antara hasil pendidikan dengan praktik di lapangan

(Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 2013).

Legal penyelenggaraan program internsip dokter di Indonesia adalah Peraturan

Menteri Kesehatan Republik Indonesia No.299/Menkes/Per/II/2010 tentang

Penyelengaraan Program Internsip dan Penempatan Dokter Pasca Internsip. Konsil

Kedokteran Indonesia telah menerbitkan Peraturan Konsil Kedokteran Indonesia No.

1/KKI/Per/2010 tentang Registasi Dokter Program Internsip. Komite Internsip Dokter

Indonesia sebagai Pelaksana Program Internsip Dokter telah diangkat dan ditetapkan

melalui Surat Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor:

138/Menkes/SK/I/2011 tentang Komite Internsip Dokter Indonesia. Kemudian, legalaspek pelaksanaan internsip ini diperkuat dengan ditetapkannya Undang-Undang No.20

tentang Pendidikan Kedokteran.

Dalam UU Dikdok disebutkan bahwa program profesi dokter dan profesi

dokter gigi dilanjutkan dengan program internsip(Pasal 7 ayat (7)). Yang dimaksud

dengan internsip adalah pemahiran dan pemandirian Dokter yang merupakan

bagian dari program penempatan wajib sementara, paling lama 1 (satu) tahun. Di

beberapa negara Eropa program internship berlangsung selama 2 sd 3 tahun setelah

lulus pendidikan dokter. Di Indonesia secara resmi program ini telah dibahas dan

disepakati oleh Kementerian Kesehatan, Konsil Kedokteran Indonesia (KKI), IkatanDokter Indonesia (IDI) dan Kementerian Pendidikan Nasional sejak tahun 2008.

Program Internsip Dokter Indonesia (PIDI) dilaksanakan selama 1 (satu) tahun, yaitu 8

bulan di Rumah Sakit dan 4 bulan di Puskesmas.

Sepanjang kurun waktu 2010 sampai dengan Agustus 2013 sebanyak 9.275

dokter dari 39 Fakultas Kedokteran telah melaksanakan PIDI. Saat ini 4.774 dokter

yang berasal dari 39 Fakultas Kedokteran baik pemerintah maupun swasta sedang

melaksanakan PIDI dengan melibatkan 1.509 dokter pendamping di 429 Rumah Sakit

dan 598 Puskesmas di 26 Propinsi yaitu Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Riau,

Bengkulu, Jambi, Sumatera Selatan, Lampung, Banten, Jawa Barat, Jawa Tengah, DI

Yogyakarta, Jawa Timur, Bali, NTB, NTT, Kalimantan Barat, Kalimantan Selatan,

Kalimantan Timur, Sulawesi Selatan, dan Papua.

Pasal 38 ayat (2) UU Dikdok menyebutkan bahwa penempatan wajib sementara

pada Program Internsip dihitung sebagai masa kerja merupakan dasar hukum Internsip.

Karenanya, peserta PIDI dalam melaksanakan kinerja sebagaimana tugas dan fungsi

dokter pada wahana RS dan Puskemas, memperoleh imbalalan sebagai penunjang

kebutuhan hidupnya yang diberikan dalam bantuk bantuan Biaya Hidup (BBH) sebesar

Rp. 1.200.000,-/bulan. Pada tanggal 23 Oktober 2013, Kementerian Keuangan atas

persetujuan Komisi IX DPR RI telah menetapkan kenaikan BBH menjadi Rp.2.500.000

per bulan (Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, 2013).


12/19

11

E. Program Dokter Spesialis-Subspesialis

Pendidikan Kedokteran juga mengakomodasi mengenai ketersediaan dokter-

dokter hingga ke perifer Indonesia. Hal ini dapat menyeimbangkan persebaran institusi

pendidikan kedokteran yang belum merata dan terpusat di Pulau Jawa. Ketersediaan

dokter di puskesmas-puskesmas hingga ke pelosok pada akhirnya akan menjamin

terciptanya kualitas kesehatan primer yang baik di Indonesia.

UU Dikdok ini mendukung terciptanya kualitas pendidikan kedokteran yang

lebih baik dengan menunjang kebutuhan proses pembelajaran, seperti mengatur adanya

dosen berlatar belakang klinis dan kejelasan status spesialis-subspesialis. Program

dokter spesialis-subspesialis ini termasuk dalam Pendidikan Profesi sebagaimana yang

disebutkan dalam Pasal 7 ayat (5). Adapun, pada Pasal 8 ayat (1) menyebutkan bahwa


spesialis-subspesialis dapat diselenggarakan oleh Fakultas Kedokteran dan Fakultas

Kedokteran Gigi yang memiliki akreditasi kategori tertinggi untuk program studikedokteran dan program studi kedokteran gigi.

Dokter yang akan mengikuti seleksi penerimaan Mahasiswa program dokter

layanan primer dan dokter spesialis-subspesialis serta Dokter Gigi yang akan

mengikuti seleksi penerimaan Mahasiswa program dokter gigi spesialis-subspesialis

harus memenuhi persyaratan sebagai berikut:

a. memiliki surat tanda registrasi; dan

b. mempunyai pengalaman klinis di fasilitas pelayanan kesehatan terutama di daerah

terpencil, terdepan/terluar, tertinggal, perbatasan, atau kepulauan (Pasal 28 ayat (2)).

Dalam penyelenggaraan program dokter spesialis-subspesialis dan dokter gigispesialis-subspesialis, FK dan FKG dapat mendidik mahasiswa program tersebut di

Rumah Sakit Pendidikan dan/atau di Wahana Pendidikan Kedokteran.

Pada Pasal 19

ayat (2) disebutkan bahwamahasiswa program dokter layanan primer, dokter spesialis-

subspesialis, dan dokter gigi spesialis-subspesialis dalam tahap mandiri pendidikan

dapat ditempatkan di rumah sakit selain Rumah Sakit Pendidikan setelah dilakukan

visitasi.

Yang dimaksud dengan tahap mandiritersebut adalah tahap pendidikan setelah

memperoleh kompetensi tertentu yang dibutuhkan. Sementara visitasi adalah

kunjungan yang dilakukan oleh Fakultas Kedokteran ke rumah sakit selain Rumah Sakit

Pendidikan untuk menilai kelaikan rumah sakit tersebut sebagai tempat pemahiran

mahasiswa program dokter spesialis-subspesialis. Adapun. Rumah Sakit selain Rumah

Sakit Pendidikan adalah rumah sakit yang tidak memiliki dokter spesialis dengan

tujuan untuk keperluan afirmasi pemenuhan kebutuhan dokter spesialis. Penempatan

mahasiswa program pendidikan dokter spesialis-subspesialis tahap mandiri untuk

kompetensi tertentu, bertujuan meningkatkan pemahiran dan pemerataan pelayanan

spesialistik.


13/19

12

F. Pendanaan Pendidikan Kedokteran

Pendanaan pendidikan kedokteran tidak hanya ditanggung oleh satu pihak saja,

melainkan merupakan tanggung jawab beberapa pihak sebagaimana yang dicantumkan

dalam Pasal 48UU Dikdok:

(1)

Pendanaan Pendidikan Kedokteran menjadi tanggung jawab bersama antara

Pemerintah, Pemerintah Daerah, Fakultas Kedokteran, Fakultas Kedokteran Gigi,

Rumah Sakit Pendidikan, dan masyarakat.

(2) Pendanaan Pendidikan Kedokteran yang menjadi tanggung jawab Pemerintah dan

Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dialokasikan dalam

anggaran pendapatan dan belanja negara serta anggaran pendapatan dan belanja

daerah provinsi dan kabupaten/kota.

(3) Pendanaan Pendidikan Kedokteran yang menjadi tanggung jawab Fakultas

Kedokteran, Fakultas Kedokteran Gigi, dan Rumah Sakit Pendidikan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dapat diperoleh dari kerja sama pendidikan, penelitian, danpelayanan kepada masyarakat.

(4) Pendanaan Pendidikan Kedokteran yang diperoleh dari masyarakat sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dapat diberikan dalam bentuk: hibah; zakat; wakaf; dan

bentuk lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

KEBERPIHAKAN TERHADAP KELOMPOK KURANG MAMPU DAN

DAERAH TERLUAR

UU Dikdok ini menunjukan adanya keberpihakan, baik terhadap kelompok

kurang mampu, maupun kepada calon mahasiswa yang berasal dari daerah terluar,

terpencil, tertinggal, atau perbatasan/kepulauan. Misalnya saja dengan adanya prinsip

afirmatif yang melandasi pendidikan kedokteran melalui UU Dikdok ini. Selain itu,

biaya pendidikan kedokteran yang memberatkan bagi sebagian besar calon mahasiswa

di Indonesia dapat diminimalisir dengan adanya beasiswa yang ditawarkan kepada

mereka. Menurut Pasal 32, mahasiswa dapat memperoleh beasiswa dan/atau bantuan

biaya pendidikan, yang dapat bersumber dari: Pemerintah; Pemerintah Daerah; Fakultas

Kedokteran atau Fakultas Kedokteran Gigi; atau pihak lain.

Berdasarkan Pasal 33, beasiswa yang bersumber dari Pemerintah diberikankepada mahasiswa dengan kewajiban ikatan dinas untuk ditempatkan di seluruh wilayah

NKRI. Sementara yang bersumber dari Pemerintah Daerah diberikan kepada Mahasiswa

dengan kewajiban ikatan dinas untuk daerahnya. Bantuan biaya pendidikan yang

bersumber dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah diberikan kepada mahasiswa tanpa

kewajiban mengikat dalam rangka memenuhi program afirmasi. Kemudian, diberikan

dengan pertimbangan prestasi dan/atau potensi akademik.

Selain itu, pada Pasal 56 juga disebutkan bahwa Pemerintah Daerah dapat

memberikan beasiswa khusus dan bantuan biaya pendidikan kepada Mahasiswa yang

berasal dari daerahnya dan/atau yang mendapat tugas belajar berdasarkan kuota nasional

yang diberikan Fakultas Kedokteran dan/atau Fakultas Kedokteran Gigi. Beasiswa


14/19

13

khusus tersebut adalah beasiswa yang diberikan kepada Mahasiswa yang lahir di daerah

tertentu, menyelesaikan pendidikan dasar sampai dengan pendidikan menengah di

daerah kelahirannya, dan setelah lulus.

IMPLIKASI UU DIKDOK TERHADAP UU BPJS DI INDONESIA

Program Dokter Layanan Primer (DLP)

Dalam Pasal 8UU Dikdok disebutkan bahwa:

(1) Program dokter layanan primer, dokter spesialis- subspesialis, dan dokter gigi

spesialis-subspesialis hanya dapat diselenggarakan oleh Fakultas Kedokteran dan

Fakultas Kedokteran Gigi yang memiliki akreditasi kategori tertinggi.

(2)

Dalam hal mempercepat terpenuhinya kebutuhan dokter layanan primer, FakultasKedokteran dengan akreditas kategori tertinggi tersebut dapat bekerja sama dengan

Fakultas Kedokteran yang akreditasinya setingkat lebih rendah dalam menjalankan

program dokter layanan primer.

(3) Program dokter layanan primer merupakan kelanjutan dari program profesi

dokter dan program internship yang setara dengan program dokter spesialis.

(4) Fakultas Kedokteran dan Fakultas Kedokteran Gigi dalam menyelenggarakan


spesialis-subspesialis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berkoordinasi dengan

Organisasi Profesi.

(5)

Ketentuan lebih lanjut mengenai Fakultas Kedokteran dan Fakultas Kedokteran

Gigi yang menyelenggarakan program dokter layanan primer, dokter spesialis-

subspesialis, dan dokter gigi spesialis-subspesialis sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) sampai dengan ayat (4) diatur dalam Peraturan Menteri.

Dokter Layanan Primer (DLP) bukan berarti program studi khusus, tapi

merupakan program lanjutan dari profesi dokter. Ide awal DLP adalah untuk menjamin

dokter yang bekerja di layanan primer mampu menangani kasus. DLP adalah dokter

yang ditambah kompetensi khusus, sehingga levelnya setara spesialis, namun bukan

spesialis. Program DLP ditujukan untuk memenuhi kualifikasi sebagai pelaku awal padalayanan kesehatan tingkat pertama, melakukan penapisan rujukan tingkat pertama ke

tingkat kedua, dan melakukan kendali mutu serta kendali biaya sesuai dengan standar

kompetensi dokter dalam sistem jaminan kesehatan nasional. Secara aturan

perundangan, konsep DLP sudah siap, namun belum tertulis dalam suatu peraturan

khusus. Karenanya, perlu peraturan khusus untuk dokter yang memberikan layanan

primer serta bagaimana keterlibatan mahasiswa dalam pelayanan primer tersebut. Akan

ada aturan konversi terhadap dokter yang ada saat ini untuk melakukan layanan primer

(Kesepakatan terkait mekanisme konversi perlu dibicarakan lebih lanjut antara

organisasi profesi dan asosiasi institusi pendidikan).


15/19

14

DLP harus mampu menangani hampir semua kasus di masyarakat. Waktu

pendidikan untuk meghasilkan DLP lebih panjang. DLP tidak menghilangkan posisi

DPU. Pada dasarnya pengembangan DLP merupakan tanggung jawab bersama. DLP

dibutuhkan oleh pengguna (kemkes) untuk memberikan kualitas layanan terbaik kepada

masyarakat. Amanah pengembangan DLP dalam UU Dikdok ini sejalan dengan UU

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) dan Sistem Jaminan Kesehatan Nasional

(JKN). Penerapan JKN menggunakan pola rujukan berjenjang yang dimulai dari sistem

layanan primer hingga tersier. Layanan primer terdiri atas puskemas, klinik pratama,

dan dokter praktek pribadi beserta jejaringnya. Sistem layanan primer ini mencakup 144

macam diagnosis dengan alur klinis (clinical pathway) yang sudah disusun organisasi

profesi terkait. Bila diagnosis ternyata di luar alur klinis yang dirancang, maka pasien

akan dirujuk ke sistem layanan sekunder. Dengan diimplementasikannya JKN pada

tahun 2014 ini, dokter layanan primer ini akan menjadi andalan bagi masyarakat.

IMPLIKASI UU DIKDOK TERHADAP TENAGA PENGAJAR DAN

MAHASISWA

A. Implikasi UU Dikdok terhadap Tenaga Pengajar

Dosen Kedokteran yang selanjutnya disebut Dosen adalahpendidik profesional

dan ilmuwan dengan tugas utama mentransformasikan, mengembangkan, dan

menyebarluaskan ilmu pengetahuan dan teknologi, humaniora kesehatan, dan/atau

keterampilan klinis melalui pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat

(Pasal 1). Dosen diangkat dan diberhentikan oleh pejabat yang berwenang (Pasal 20)

yang dilakukan dengan persetujuan pejabat berwenang dari kementerian yang

menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pendidikan. Dosen sebagaimana

dimaksud tersebut mengampu kelompok keilmuan biomedis, kedokteran klinis,

bioetika/humaniora kesehatan, ilmu pendidikan kedokteran, serta kedokteran komunitas

dan kesehatan masyarakat

Berdasarkan Pasal 21 dosen dapat berasal dari perguruan tinggi, Rumah Sakit

Pendidikan, dan Wahana Pendidikan Kedokteran. Dosen di Rumah Sakit Pendidikan

dan Wahana Pendidikan Kedokteran melakukan pendidikan, penelitian, pengabdian

kepada masyarakat, dan pelayanan kesehatan. Dengan adanya UU Dikdok, dosen di

Rumah Sakit Pendidikan dan Wahana Pendidikan Kedokteran memiliki kesetaraan,

pengakuan, dan angka kredit yang memperhitungkan kegiatan pelayanan kesehatan.

Peraturan pelaksanaan mengenai perubahan dokter pendidik klinis menjadi Dosen wajib

disesuaikan dengan ketentuan Undang-Undang ini paling lama 2 (dua) tahun sejak

Undang-Undang ini diundangkan (Pasal 61).

Untuk menjamin pemerataan kesempatan memperoleh peningkatan kualifikasi

dan kompetensi dosen dan/atau tenaga kependidikan maka mereka juga berhak

memperoleh beasiswa dan/atau bantuan biaya pendidikan sebagaimana yang disebutkan

dalam Pasal 34. Adapun beasiswa dan/ atau bantuan biaya pendidikan tersebut


16/19

15

diberikan dalam bentuk ikatan dinas yang dapat bersumber dari: Pemerintah;

Pemerintah Daerah; Fakultas Kedokteran atau Fakultas Kedokteran Gigi; atau pihak

lain.

B. Implikasi UU Dikdok terhadap Mahasiswa

Implikasi UU Dikdok juga dirasakan bagi calon mahasiswa maupun mahasiwa.

Bagi calon mahasiswa UU Dikdok ini mengatur mengenai seleksi penerimaan mereka

mengingat pendidikan kedokteran yang berkualitas bergantung pada kualitas

mahasiwanya juga. Pada Pasal 27 disebutkan bahwa Calon Mahasiswa harus lulus

seleksi penerimaan sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan. Selain itu,

calon mahasiswa harus lulus tes bakat dan tes kepribadian. Dengan adanya seleksi

pernerimaan calon mahasiswa ini diharapkan dapat menjamin adanya kesempatan bagi

calon mahasiswa dari daerah sesuai dengan kebutuhan daerahnya, kesetaraan gender,dan kondisi masyarakat yang berpenghasilan rendah. Seleksi penerimaan ini juga

dimungkinkan untuk dilakukan melalui jalur khusus guna menjamin pemerataan

penyebaran lulusan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Ketentuan

lebih lanjut mengenai seleksi penerimaan calon Mahasiswa ini diatur dalam Peraturan

Menteri.

Sementara itu implikasi bagi Mahasiwa adalah dalam menyelesaikan program

studinya sampai menjadi dokter. Pasal 36 menyebutkan bahwa untuk menyelesaikan

program profesi dokter atau dokter gigi, mahasiswa harus lulus uji kompetensi yang

bersifat nasional sebelum mengangkat sumpah sebagai Dokter atau Dokter Gigi.

Kemudian Pasal 38 menyebutkan bahwa Mahasiswa yang telah lulus dan telah

mengangkat sumpah sebagai Dokter atau Dokter Gigi harus mengikuti program

internsip yang merupakan bagian dari penempatan wajib sementara. Sementara itu,

mahasiswa program dokter layanan primer, dokter spesialis-subspesialis, dan dokter

gigi spesialis-subspesialis harus mengikuti uji kompetensi dokter layanan primer, dokter

spesialis-subspesialis, dan dokter gigi spesialis-subspesialis yang bersifat nasional

dalam rangka memberi pengakuan pencapaian kompetensi profesi dokter layanan

primer, dokter spesialis-subspesialis dan dokter gigi spesialis-subspesialis (Pasal 39).

PENUTUP

UU No. 20 Tahun 2013 tentang Pendidikan Kedokteran menciptakan warna baru

dalam dunia pendidikan kedokteran di Indonesia. Dengan adanya UU Dikdok ini

diharapkan stigma pendidikan kedokteran yang mahal tidak ada lagi karena pendanaan

pendidikan kedokteran menjadi tanggung jawab bersama, diantaranya oleh Pemerintah

dan Pemerintah Daerah melalui alokasi dalam APBN dan APBD. Selain itu, adanya

beasiswa/bantuan biaya pendidikan memberikan kesempatan bagi calon mahasiwa yang

kurang mampu namun cerdas sehingga dapat menempuh pendidikan kedokteran.


17/19

16

Kemudian, permasalahan menyangkut tidak meratanya persebaran jumlah

tenaga dokter di seluruh wilayah Indonesia dapat diatasi melalui prinsip afirmatif dalam

penyelenggaraan pendidikan kedokteran. Selain itu juga diharapkan dapat diatasi

dengan adanya penetapan kuota penerimaan mahasiswa sebagaimana yang diatur

dalam UU Dikdok. Kualitas pelayanan kesehatan bagi masyarakat yang tentunya

berkaitan dengan kualitas tenaga dokter di Indonesia masih dinilai kurang baik. Kualitas

tenaga dokter ini dengan adanya UU Dikdok diharapkan dapat meningkat seiring

dengan adanya legalisasi bagi seleksi penerimaan calon mahasiswa, pelaksanaan uji

kompetensi bagi lulusan dokter, standarisasi kualitas pendidikan kedokteran, dan

program internship. UU Dikdok ini tidak dapat dipungkiri berimplikasi pada tenaga

pengajar maupun mahasiswa dalam pendidikan kedokteran.

Implikasi lainnya adalah terhadap UU Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

(BPJS) dimana pada awal tahun 2014 ini, Sistem Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)

sudah mulai diimplementasikan. Amanah pengembangan Dokter Layanan Prima (DLP)dalam UU Dikdok sejalan dengan UU BPJS dan JKN. Penerapan JKN yang

menggunakan pola rujukan berjenjang dimulai dari sistem layanan primer hingga tersier

akan menmbuat DLP menjadi garda terdepan dalam melakukan pelayanan kesehatan

kepada masyarakat. Dengan demikian, kehadiran UU Dikdok ini diharapkan dapat

membuat pelayanan kesehatan di Indonesia semakin berkualitas seiring dengan

peningkatan kualitas tenaga dokter.

BIOGRAFI


18/19

17

dr Ahmad Nizar Shihab, Sp.An adalah seorang dokter

spesialis anestesiologi. Beliau lahir pada tanggal 5

Desember 1950 di Makassar. Setelah lulus di Fakultas

Kedokteran Universitas Hasanuddin, beliau memulaipengabdiannya sebagai dokter Inpres (wajib kerja sarjana)

di Puskesmas Panakkukang, Sulawesi Selatan. Selanjutnya

melanjutkan Pendidikan Spesialis Anestesiology di

Fakultas Kedokteran Universitas Indonesia dan untuk

kedua kalinya bertugas sebagai dokter Inpres (wajib kerja

sarjana) di bagian Anestesiologi Rumah Sakit Doris

Sylvanus, Palangkaraya (Kalimantan Tengah). Pengabdian

selanjutnya, di RS Fatmawati. Kemudian beliau dipercaya

sebagai Staf Khusus Menteri Kesehatan Bidang Kebijakan Politik (2004 - 2009), Ketua

Tim Percepatan Pembangunan Kesehatan Propinsi Papua dan Papua Barat dan menjadi

Anggota DPR RI Periode 2009-2014 di Komisi IX yaitu komisi yang membidangiKesehatan, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi. Selain menempuh pendidikan dalam

negeri, Beliau mendapat kesempatan untuk menempuh pendidikan di luar negeri yaitu

Training Pain Management, Department of Anesthesiology, Temple University,

Philadelphia, USA dan Visiting Scholar, Department of Health Law & Policy, Faculty

of Law, Loyola University, Chicago, USA.

Beliau aktif dalam sejumlah organisasi. Saat ini beliau adalah Anggota Dewan

Pembina Partai Demokrat. Beliau juga anggota dewan pakar dari Ikatan Dokter

Indonesia (IDI). Selain itu, beliau juga aktif dalam kegiatan nasional dan internasional

terkait dengan isu pembangunan dan kependudukan serta menjabat sebagai Ketua

Forum Parlemen untuk Kependudukan dan Pembangunan (Indonesia Forum of

Parliamentarians on Population and Development). Beliau juga aktif dalam kegiatan

sosial untuk pencegahan kebutaan pada anak sebagai Ketua Yayasan Peduli

Kemanusiaan (YPK) dengan menggandeng beberapa instansi dan bekerja sama dengan

ikatan refraksionis optician Indonesia. Selama enam tahun ini telah memeriksa

ketajaman penglihatan kurang lebih lima ratus ribu anak SD dan SMP dan memberi

kacamata gratis pada anak-anak yang membutuhkan kurang lebih tujuh puluh ribu

kacamata di seluruh Indonesia. Selain itu, saat ini Beliau aktif untuk menginisiasi

Yayasan Clubfoot Ponsetti Indonesia untuk mengoreksi cacat bawaan pada kaki (club

foot) dengan bekerja sama dengan dokter ahli bedah tulang.

Dalam memenuhi tugas legislasi di DPR RI, dr. Ahmad Nizar Shihab, Sp.An,

yang ketika waktu tersebut menjabat Wakil Ketua Komisi IX, dipercaya sebagai KetuaPansus RUU Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS). Bersama dengan anggota

pansus lainnya. Beliau berhasil mengantarkan RUU BPJS disahkan menjadi UU No 24

Tahun 2011 tentang BPJS. Undang-Undang ini menjadi satu tahap dasar dalam

implementasi Sistem Jaminan Sosial Nasional di Indonesia.

Ayah penulis adalah Prof. Abdul Rahman Shihab, pendiri dan mantan Rektor

Institut Agama Islam Negeri Alauddin Ujung Pandang (sekarang menjadi UIN Alauddin

Ujung Pandang) dan Universitas Muslim Indonesia (UMI) Ujung Pandang. Penulis

adalah anak kesembilan dari dua belas bersaudara yang umumnya adalah ulama, yaitu

Ali Shihab, Prof. Dr. Umar Shihab, Prof. DR.Quraish Shihab, dan Prof. DR.Alwi

Shihab, dan Abdul Muthalib Shihab, L.C.


19/19

18

Penulis menikah dengan Soraya dan dikaruniai tiga orang anak yaitu Rifki

Shihab, Msc (Lulus Bsc dan Msc Magna Cumlaude dari Temple University, USA dan

sekarang aktif sebagai Dosen di Fakultas Ilmu Komputer UI), Raehana Shihab,

Bsc.,M.Kom (Lulus Bsc Magna Cumlaude dari Brigham Young University USA dan

Master Komunikasi di FISIP UI), Fachri Shihab (Mahasiswa di Jurusan ElectricalEngineering Brigham Young University). Ketiga putra penulis menempuh pendidikan di

USA dengan mendapatkan beasiswa prestasi dari Universitas yang bersangkutan. Saat

ini Penulis telah dikarunia seorang cucu bernama Aqila yang memiliki arti anak

perempuan yang cerdas.

IMPLIKASI UNDANG-UNDANG NO 20 TAHUN 2013 TENTANG PENDIDIKAN KEDOKTERAN

Documents

Transcript of IMPLIKASI UNDANG-UNDANG NO 20 TAHUN 2013 TENTANG PENDIDIKAN KEDOKTERAN