IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2016 … · Allah SWT Dzat yang Maha Sempurna yang tak...
Transcript of IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2016 … · Allah SWT Dzat yang Maha Sempurna yang tak...
i
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2016
TENTANG PENGAMPUNAN PAJAK (TAX AMNESTY) DALAM
RANGKA MEWUJUDKAN PEMENUHAN HAK DAN
KEWAJIBAN WAJIB PAJAK DI INDONESIA (Studi Pada Kantor
Pelayanan Pajak Pratama Kota Surakarta)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Alifia Dea Waharestri
E0013038
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2017
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2016
TENTANG PENGAMPUNAN PAJAK (TAX AMNESTY) DALAM
RANGKA MEWUJUDKAN PEMENUHAN HAK DAN
KEWAJIBAN WAJIB PAJAK DI INDONESIA (Studi Pada Kantor
Pelayanan Pajak Pratama Kota Surakarta)
Oleh
Alifia Dea Waharestri
E0013038
Disetujui untuk di pertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 10 Mei 2017
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Wasis Sugandha SH.MH Wida Astuti S.H., M.H
NIP. 196502131990021001 NIP.19600715198803200
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2016
TENTANG PENGAMPUNAN PAJAK (TAX AMNESTY) DALAM
RANGKA MEWUJUDKAN PEMENUHAN HAK DAN
KEWAJIBAN WAJIB PAJAK DI INDONESIA (Studi Pada Kantor
Pelayanan Pajak Pratama Kota Surakarta)
Oleh
Alifia Dea Waharestri
E0013038
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari/Tanggal :
DEWAN PENGUJI
1.
2.
3.
Mengetahui
Dekan,
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.
NIP. 1960110719860110
iv
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Alifia Dea Waharestri
NIM : E0013038
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
Implementasi Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2016 Tentang Pengampunan
Pajak (Tax Amnesty) Dalam Rangka Mewujudkan Pemenuhan Hak dan
Kewajiban Wajib Pajak di Indonesia (Studi Pada Kantor Pelayanan Pajak
Pratama Kota Surakarta) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan
karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini di beri tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan
saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa
pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 10 Mei 2017
yang membuat pernyataan
Alifia Dea Waharestri
E0013038
v
MOTTO
“Man Jadda WaJada. Man Shabara Zhafira. Man Sala Ala Darbi Washala”
(Barangsiapa bersungguh-sungguh pasti akan mendapatkan hasil. Barang siapa
yang bersabar pasti beruntung. Barang siapa yang menapaki jalanNya maka akan
sampai ke tujuan).
Janganlah membanggakan dan menyombongkan diri dari apa yang sudah kita
peroleh, turut dan ikutilah ilmu. Jadilah seperti padi yang semakin berisi semakin
tunduk dan semakin bersyukur kepada Sang Pencipta.
(Anonym)
Where there is a will there is a way. Dimana ada kemauan disitu pasti ada jalan.
(Anonym)
Ngluruk Tanpa Bala, Menang Tanpa Ngasorake, Sekti Tanpa Aji-Aji, Sugih
Tanpa Bandha (Berjuang tanpa perlu membawa massa, menang tanpa
merendahkan, berwibawa tanpa mengandalkan kekuasaan, kaya tanpa didasari
kebendaan)
(Filsafat Jawa)
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan segala puji syukur dan kerendahan hati, Penulis mempersembahkan
Karya (Skripsi) ini kepada :
1. Allah SWT Dzat yang Maha Sempurna yang tak henti-hentinya
memberikan segala kemudahan dan Nikmat-NikmatNya kepada penulis.
2. Nabi Muhammad SAW yang menjadi junjungan dan Insipirasi penulis.
3. Orang Tua Penulis yang tak pernah lelah dan mengeluh untuk
mengirimkan doa, semangat serta motivasi selama penulis menyelesaikan
perkuliahan.
4. David Ryan Adhana selaku adik penulis dan keluarga besar yang selalu
menghibur dan memberikan semangat kepada penulis selama menempuh
bangku perkuliahan.
5. Chyntia Regita, Dwinanda Budi Utomo dan Nurseto Kidung Gumelar
selaku sahabat-sahabat penulis sejak SMP yang senantiasa menghibur,
menemani dalam suka maupun duka dan memberikan support kepada
penulis.
6. Andra Sheilamona dan Finda Luthfiany selaku sahabat penulis sejak SMA
yang senantiasa menghibur dan memberikan support kepada penulis.
7. Bella Rihandita Adela, Cyintia Purnamaningrum, Dian Anggun Larasati,
Iklima Nurul Fatin, Desy Ayu, Sisca Audina dan Yusnita Ibrahim selaku
sahabat-sahabat penulis yang senantiasa menemani penulis dikala senang
maupun sedih serta membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Asri Nur Cahyaningrum, Rafika Emi Rochayati, Kunti Karisma Media dan
Prista Prasiwi selaku sahabat penulis yang senantiasa menemani penulis
dikala senang maupun sedih serta membantu penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
9. Keluarga besar Tim Futsal Putri FH UNS Lady Justice yang senantiasa
memberikan dukungan dan support kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
10. Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
ABSTRAK
Alifia Dea Waharestri, E0013038, IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG
NOMOR 11 TAHUN 2016 TENTANG PENGAMPUNAN PAJAK DALAM
RANGKA PEMENUHAN HAK DAN KEWAJIBAN WAJIB PAJAK DI
INDONESIA (Studi Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Kota Surakarta)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pengampunan
pajak sesuai dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2016 tentang
Pengampunan Pajak di Kota Surakarta. Selain itu juga ingin mengetahui
hambatan yang terjadi dalam pelaksanaan pengampunan pajak tersebut. Penelitian
ini menggunakan metode penelitian empiris atau sosiologis yang bersifat
deskriptif. Adapun data yang digunakan adalah data primer yaitu data yang
diperoleh secara langsung dari responden melalui wawancara, serta data sekunder
yaitu data yang diperoleh dari literatur serta penelitian yang terdahulu. Metode
untuk menganalisis data pada penelitian ini menggunakan metode kualitatif
analisis yaitu disamping mengumpulkan dan menyusun data juga berusaha
menjelaskan, menganalisis, dan memberikan kesimpulan. Teknik pengumpulan
data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah melalui wawancara dengan
petugas pajak di Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Kota Surakarta dan
beberapa wajib pajak yang mengikuti pengampunan pajak di Kota Surakarta, dan
studi kepustakaan yaitu perolehan data yang diperoleh dari mengumpulkan
peraturan perundang-undangan, dokumen-dokumen, literatur dan sumber
kepustakaan lainnya serta penelitian yang terdahulu. Hasil penelitian ini dapat
disimpulkan bahwa pelaksanaan pengampunan pajak di Kota Surakarta telah
dilaksanakan sesuai dengan prosedur dan tata cara yang ditetapkan dalam
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pengampunan Pajak. Proses
pengampunan pajak itu sendiri sudah dilaksanakan dengan baik oleh Kantor
Pelayanan Pajak (KPP) Pratama dan wajib pajak terbukti dengan terpenuhinya
hak dan kewajiban wajib pajak, selain itu antusiasme masyarakat di Kota
Surakarta cenderung tinggi dibuktikan dengan jumlah wajib pajak yang mengikuti
pengampunan pajak sebanyak 9.028 peserta. Dengan demikian pelaksanaan
pengampunan pajak di Kota Surakarta sudah sesuai dengan Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2016.
Kata Kunci : Pajak, Pengampunan, Wajib Pajak
viii
ABSTRACT
Alifia Dea Waharestri, E0013038, THE IMPLEMENTATION OF LAW
NUMBER 11 YEAR OF 2016 ON TAX AMNESTY IN ORDER TO
FULFILLMENT OF THE RIGHTS AND OBLIGATIONS OF TAXPAYERS
IN INDONESIA (Study On Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta)
This research aims to determine implementation of tax amnesty in accordance
with Law Number 11 Year of 2016 On Tax Amnesty in Surakarta City. In
addition, also determine the barrier that occur in the implementation of tax
amnesty. This research use of descriptive method of empirical or sociological
research. The data used primary data include data obtained directly from
respondents through interviews, and secondary data include data obtained from
the literature and previous research. Methods for analyzing data in this research
use of qualitative methods of analysis in addition to collecting and compiling data
also try to explain, analyze, and give conclusions. Data collection techniques used
in this research through an interview with the tax officer in Kantor Pelayanan
Pajak (KPP) Pratama Surakarta city and some tax payers which follow tax
amnesty in Surakarta city, and the study of literature that acquisition of data
obtained from collecting legislation, documents, literature and other literary
sources and previous research. From the results of research can be concluded that
implementation of tax amnesty in Surakarta city has been implemented in
accordance with the procedures and procedures stipulated in Law Number 11
Year of 2016 On Tax Amnesty. Tax amnesty process itself has been well
implemented by the Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama and proven tax
payers with the fulfillment of tax payers' rights and obligations, in addition to the
enthusiasm of people in Surakarta city tend to be high proven with the amount of
taxpayers that follow tax amnesty of 9.028 participants. Thus the implementation
tax amnesty in Surakarta city are in accordance with Law Number 11 Year of
2016.
Keywords: Tax, Amnesty, Tax payers.
ix
KATA PENGANTAR
Penulis mengucapkan puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah
SWT Tuhan semesta alam, karena atas kehadirat dan segala nikmat-Nya penulis
dapat menyelesaikan karya tulis (skripsi) dengan judul : IMPLEMENTASI
UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2016 TENTANG
PENGAMPUNAN PAJAK (TAX AMNESTY) DALAM RANGKA
MEWUJUDKAN PEMENUHAN HAK DAN KEWAJIBAN WAJIB PAJAK
DI INDONESIA (STUDI PADA KANTOR PELAYANAN PAJAK
PRATAMA KOTA SURAKARTA). Sholawat dan Salam tak pernah lupa
penulis panjatkan pada Junjungan Besar Nabi Muhammad SAW yang kita
tunggu-tunggu syafaatnya di Yaumul Qiyamah kelak.
Penulisan hukum ini membahas tentang pelaksanaan program
pengampunan pajak yang sesuai dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2016
tentang Pengampunan Pajak di Kota Surakarta. Penulis menyadari bahwa
penulisan skripsi ini tidak terlepas dari kekurangan, kendala dan hambatan.
Penulisan ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya berkat bimbingan, saran,
dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini, dengan
kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan penghargaan dan ucapan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H,S.H.,M.M selaku Ketua Bagian
Hukum Administrasi Negara.
4. Bapak Wasis Sugandha, S.H,.M.H,.M.H selaku Dosen Pembimbing I yang
selalu sabar dan meluangkan waktu, pikiran dan tenaga untuk memberikan
segala pengarahan dan bimbingannya serta motivasi sehingga penulis
mampu menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan baik dan
tepat pada waktunya.
x
5. Ibu Wida Astuti, S.H,.M.H selaku Dosen Pembimbing II yang selalu sabar
dan meluangkan waktu, pikiran dan tenaga untuk memberikan segala
pengarahan dan bimbingannya serta motivasi sehingga penulis mampu
menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan baik dan tepat pada
waktunya.
6. Bapak Sutapa Mulja Widada, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing
Akademik yang telah memberikan bimbingan kepada penulis selama masa
studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Bapak Agus Rianto, S.H., M.Hum. selaku pengganti Pembimbing
Akademik yang telah memberikan bimbingan kepada penulis selama masa
studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh studi.
9. Kawan-kawan penulis di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang
menemani penulis selama masa studi.
10. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu disini yang
telah membantu penulis hingga terselesaikannya penulisan hukum
(skripsi) ini.
Penulis telah berupaya semaksimal mungkin dalam menyelesaikan
penulisan hukum (skripsi) ini, apabila ada kekurangan maka hal tersebut tidak
lepas dari keterbatasan penulis dalam mengkaji penelitian ini. Semoga
penulisan skripsi ini bermanfaat dan menambah ilmu khususnya di bidang
Ilmu Hukum dan dapat dijadikan sebagai sumber bagi peneliti selanjutnya.
Surakarta, 10 Mei 2017
Penulis,
Alifia Dea W
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................. i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................... ii
PENGESAHAN PENGUJI ......................................................................... iii
PERNYATAAN .......................................................................................... iv
MOTTO ...................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi
ABSTRAK .................................................................................................. vii
ABSTRACT ................................................................................................ viii
KATA PENGANTAR ................................................................................ ix
DAFTAR ISI ............................................................................................... xii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 7
D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 8
E. Metode Penelitian............................................................................ 9
F. Sistematika Penulisan Hukum ........................................................ 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori................................................................................ 16
1. Tinjauan tentang Pajak ............................................................. 16
2. Tinjauan tentang Pengampunan Pajak ..................................... 30
3. Tinjauan tentang Implementasi Hukum ................................... 35
4. Tinjauan tentang Penegakan Hukum........................................ 36
B. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 38
xii
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Profil Kantor Pelayanan Pajak Pratama Kota Surakarta ................. 40
B. Implementasi Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2016 tentang
Pengampunan Pajak di Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Kota
Surakarta ......................................................................................... 47
C. Hambatan Pengampunan Pajak di Kota Surakarta Beserta Solusinya
......................................................................................................... 66
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................... 69
B. Saran ................................................................................................ 72
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 73
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Daftar Wajib Pajak di KPP Pratama Kota Surakarta ..................... 48
Tabel 2 Tarif Uang Tebusan Pengampunan Pajak ...................................... 52
Tabel 3 Jumlah Pemasukan Pengampunan Pajak ....................................... 65