IMPLEMENTASI PROGRAM LISTRIK GRATIS DI KECAMATAN CURUG KOTA SERANG

SKRIPSI

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial pada Konsentrasi Kebijakan Publik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Oleh Nur Laila Sari

6661112351

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA SERANG, 2016

ABSTRAK

Nur Laila Sari, NIM. 6661112351, Skripsi. Implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang. Pembimbing I: Leo Agustino, Ph.D., dan Pembimbing II: Titi Stiawati, S.Sos., M.Si.

Program listrik gratis adalah program pemberian hibah dari pemerintah Provinsi Banten dalam bentuk pemasangan instalasi listrik secara gratis yang diberikan kepada rumah tangga prasejahtera. Namun, pembahasan program listrik gratis belum dilaksanakan secara baik. Realisasi program listrik gratis setiap tahunnya belum mencapai target. Selain itu masih ada rumah tangga yang belum berlistrik sebanyak 735 rumah tangga di Kecamatan Curug Kota Serang. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui mengenai implementasi program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang. Penelitian ini bertitik tolak dari teori implementasi kebijakan publik dari Van Metter Van Horn (1975) yang terdiri dari Ukuran dan Tujuan Kebijakan, Sumber Daya, Karakteristik Agen Pelaksana, Komunikasi Antara Organisasi dan Aktivitas Pelaksana, Sikap atau Kecenderungan Para Pelaksana, Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Politik. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan wawancara terstruktur, observasi, dan studi dokumentasi. Analisis data yang digunakan menurut Miles dan Huberman. Hasil penelitian ini cukup berhasil namun belum sepenuhnya optimal masih banyak rumah tangga dalam satu kelurahan belum mendapatkan realisasi program listrik gratis. Selain itu, kurang terbukanya dinas terkait dalam pelaksanaan program listrik gratis. Sarannya adalah perlu adanya peningkatan koordinasi dan terbukanya informasi bagi kelurahan yang belum mendapatkan realisasi listrik gratis.

Kata Kunci: Program Listrik Gratis, Implementasi.

ABSTRACT

Nur Laila Sari, NIM 6661112351, Research Paper, The Implementation of free electricity program in Curug district, Serang city. Advisor I : Leo Agustino, Ph.D., and Advisor II : Titi Stiawati, S. Sos., M.Si.

Free electricity program is a grant program from Banten province government which give free electricity installation to disadvantaged society. However, the discussion of free electricity program had been done well. The realization of this program had not yet reached the target in years. Otherwise, there were 735 housing in Curug distric whom had not yet got the electricity. The objective of this research was to find the implementation of the free electricity in Curug district, Serang City. This research was emphasizing in theory of public policy implementation by Van Metter Van Horn (1975) which were consists of the measurement policy and the objective policy, sources, Character of the implementer, communication between organization and implementer activity, behaviour of the implementer, economy environment, social and politic. The research method for this research was descriptive method with qualitative approach. The technique of collecting data was structured interview, observation and documentation. The data analysis was used according to Miles and Huberman. The result of this search is succed, yet there are several things fully optimal a lot of society in one of area had been got the realization of the free electricity program. The suggestion of this research, the implementer needs improve in coordination and open-communication for all societies whom had been got the realization of the free electricity program.

Key words: Free electricity program, implementation.

Alhamdulillahi Robbil’lamin . . .

‘13 Oktober 2016’

KARENA ALLAH DAN ORANG TUA akhirnya aku sampai pada gerbang masa

depanku ini. Untukmu Bapakku, Jamak Sari dan Mamahku, Nani Suminah. Terima

kasih Pak, Mah. Kalian berdua sudah berusaha jadi orang tua yang selalu berjuang

demi anakmu ini. Untuk adik laki-lakiku, Fikri Nurul Hidayat serta adik

perempuanku, Ananda Rizkya Ramadhani, aku sayang kalian..

“Ya Allah aku percaya semua yang Engkau rencanakan adalah Demi Masa Depanku

yang sangat cerah, maka Ridhoi aku untuk membahagiakan kedua orang tuaku.

Amin…”

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah

melimpahkan nikmat, rahmat dan hidayah-Nya kepada peneliti untuk dapat

menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul “Implementasi Program Listrik

Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang”.

Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi syarat untuk mendapatkan

gelar sarjana Ilmu Sosial pada konsentrasi kebijakan publik program studi Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan

Ageng Tirtayasa.

Terimakasih atas dukungan dari berbagai pihak yang telah membantu

secara moril maupun materil dalam melakukan penelitian untuk kelancaran skripsi

ini. Secara khusus untuk doa yang tiada terputus dari kedua orang tua atas jerih

payah yang tulus ikhlas dalam mendidik serta yang menyayangiku. Sehubungan

dengan hal itu maka peneliti juga menyampaikan ucapan terimakasih yang

sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Sholeh Hidayat, M.Pd., selaku Rektor Universitas Sultan

Ageng Tirtayasa.

2. Bapak Dr. Agus Sjafari, S.Sos., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.

3. Ibu Rahmawati, S.Sos, M.Si selaku Wakil Dekan I Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.

4. Bapak Iman Mukhroman, S.Ikom., M.Ikom, selaku Wakil Dekan II

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. ii

5. Bapak Kandung Sapto Nugroho, S.Sos., M.Si, selaku Wakil Dekan III

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.

6. Ibu Listyaningsih, S.Sos., M.Si., selaku Ketua Program Studi Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sultan Ageng Tirtayasa.

7. Bapak Riswanda S.Sos., M.PA., P.hD, selaku Sekretaris Program Studi

Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.

8. Ibu Riny Handayani, M.Si., selaku Dosen Pembimbing Akademik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.

9. Bapak Leo Agustino, PhD., selaku Dosen Pembimbing I yang selalu

mengarahkan, memberikan masukan atau kritikan yang membangun,

memberikan semangat, dan motivasi.

10. Ibu Titi Stiawati, S.Sos., M.Si., selaku Dosen Pembimbing II yang

mengarahkan, memberikan masukan atau kritikan yang membangun,

memberikan semangat dan motivasi.

11. Ibu Hj. Ima Maisaroh, M.Si., selaku Dosen Penguji pada Seminar Proposal

Skripsi yang telah memberikan telah membagikan waktu dan

pengetahuannya untuk peneliti.

12. Kepada seluruh Staf Civitas Akademika Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik umumnya, dan seluruh Civitas Akademika Prodi Ilmu Administrasi

Negara UNTIRTA khususnya.

iii

13. Kepada seluruh Staf Bidang Distamben Provinsi Banten yang telah

memberikan izin kepada peneliti untuk melakukan penelitian. Terima

kasih atas bantuannya, motivasinya dan pengalaman yang luar biasa

sehingga peneliti dapat menyelesaikan penelitian ini.

14. Kepada Kepala Camat Curug beserta Staf Bagian Ekonomi Pembangunan

khususnya yang telah memberikan izin kepada peneliti untuk melakukan

penelitian di lokus Kecamatan Curug. Terima kasih atas bantuannya,

motivasinya dan pengalaman yang luar biasa sehingga peneliti dapat

menyelesaikan penelitian ini.

15. Terima kasih kepada para informan. Karena dengan adanya mereka,

skripsi ini dapat dirampungkan dengan baik.

16. Terima kasih kepada kedua orang tuaku tersayang, Ibu Nani Suminah dan

Bapak Jamak Sari karena doa orang tua yang tiada henti dan selalu

membuat peneliti menjadi semangat dalam mengerjakan skripsi ini.

17. Terima kasih kepada kawan-kawan seperjuangan, khususnya kepada

teman-teman angkatan 2011 dan 2012 Ilmu Administrasi Negara FISIP

UNTIRTA, baik reguler ataupun non reguler. Yang telah mengajarkan

banyak hal dan saling berbagi cerita semasa kuliah dan telah memberikan

ilmu mengenai kebersamaan dan saling berbagi.

18. Terima kasih teruntuk sahabat-sahabat terdekatku yang begitu banyak

yang sedari dulu selalu setia padaku dan tidak bisa disebutkan namanya

satu persatu. Semoga silaturrahmi tetap selalu terjaga dan sukses selalu

untuk kita.

iv

19. Terima Kasih kepada kawan-kawan KKM 55 Desa Pengarengan Kp.

Kentir Kecamatan Bojonegara, Kabupaten Serang tahun 2015, yang

pernah memberikan warna dalam hidup peneliti, makna kebersamaan dan

jiwa kemandirian.

20. Terima kasih kepada Brigadir Polisi M. Ridwan Hermansyah. Lelaki yang

selalu meluangkan waktu untuk menemani selama proses penelitian skripsi

ini dan memberikan motivasi penuh dalam penyelesaian penelitian ini.

Peneliti menyadari bahwa dalam menyusun skripsi ini masih jauh dari

sempurna. Untuk itu peneliti sangat mengharapkan kritik dan saran yang

membangun guna sempurnanya skripsi ini. Peneliti berharap semoga skripsi ini

dapat bermanfaat bagi pembaca, khususnya untuk peneliti.

Serang, Agustus 2016

Penulis

Nur Laila Sari

v

DAFTAR ISI

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS .......................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN

LEMBAR PENGESAHAN

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

KATA PENGANTAR ................................................................................................ ii

DAFTAR ISI ............................................................................................................... vi

DAFTAR TABEL........................................................................................................ x

DAFTAR BAGAN...................................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah................................................................................... 1

1.2 Identifikasi Masalah ....................................................................................... 12

1.3 Batasan Masalah ............................................................................................ 13

1.4 Rumusan Masalah .......................................................................................... 13

1.5 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 13

1.6 Manfaat Penelitian ......................................................................................... 14

1.7 Sistematika Penulisan .................................................................................... 15

vi

BAB II TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA BERFIKIR DAN

ASUMSI DASAR

2.1 Tinjauan Pustaka ............................................................................................ 22

2.1.1 Konsep Kebijakan Publik .................................................................... 23

2.1.2 Implementasi Kebijakan ...................................................................... 26

2.1.3 Konsep Program................................................................................... 32

2.1.4 Konsep Program Listrik Gratis ............................................................ 33

2.2 Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 35

2.3 Kerangka Pemikiran Penelitian...................................................................... 39

2.4 Asumsi Dasar ................................................................................................. 42

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Metode Penelitian .......................................................................................... 43

3.2 Ruang Lingkup/ Fokus Penelitian.................................................................. 44

3.3 Lokasi Penelitian............................................................................................ 44

3.4 Variabel Penelitian ......................................................................................... 44

3.4.1 Definisi Konsep ................................................................................... 44

3.4.2 Definisi Operasional ............................................................................ 45

3.5 Instrumen Penelitian ...................................................................................... 46

3.6 Informan Penelitian........................................................................................ 47

3.7 Teknik Pengumpulan Data............................................................................. 51

vii

3.7.1 Sumber Data Primer............................................................................. 51

3.7.2 Sumber Data Sukender ........................................................................ 58

3.8 Teknik Analisis Data...................................................................................... 60

3.8.1 Uji Keabsahan Data ............................................................................. 65

3.9 Jadwal Penelitian ........................................................................................... 67

BAB IV PEMBAHASAN

4.1 Deskripsi Objek Penelitian ............................................................................ 68

4.1.1 Gambaran Umum Kota Serang ............................................................ 68

4.1.2 Gambaran Umum Kecamatan Curug ................................................... 70

4.1.3 Gambaran Umum Distamben Provinsi Banten .................................... 76

4.2 Deskripsi Data ............................................................................................... 77

4.2.1 Deskripsi Informan Penelitian ............................................................. 80

4.2.2 Analisis Data ........................................................................................ 82

4.3 Deskripsi Hasil Penelitian ............................................................................. 84

4.3.1 Implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota

Serang .............................................................................................. 84

4.4 Pembahasan Hasil Penelitian ...................................................................... 105

4.4.1 Ukuran dan Tujuan Kebijakan ........................................................... 105

4.4.2 Sumber Daya...................................................................................... 106

4.4.3 Karakteristik Agen Pelaksana ............................................................ 111

viii

4.4.4 Komunikasi Antar Organisasi dan Aktivitas Pelaksana .................... 112

4.4.5 Sikap atau Kecenderungan (Disposisi) Para Pelaksana ..................... 114

4.4.6 Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Politik .......................................... 115

4.5 Faktor Pendukung dan Pengahambat .......................................................... 117

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ................................................................................................. 120

5.2 Saran ........................................................................................................... 121

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

ix

DAFTAR TABEL

1.1 Jumlah Realisasi Program Listrik Gratis Provinsi Banten .............................. 6

1.2 Jumlah Realisasi RTS Kota Serang ................................................................ 8

1.3 Jumlah Penduduk dan Rumah Tangga Kecamatan Curug............................. 10

3.1 Kategori Informan Penelitian......................................................................... 48

3.2 Pedoman Wawancara ..................................................................................... 55

3.3 Jadwal Penelitian ........................................................................................... 67

4.1 Nama Kelurahan di Kecamatan Curug .......................................................... 75

4.2 Informan Penelitian ....................................................................................... 81

4.3 Jumlah Realisasi listrik gratis Kecamatan Curug ....................................... 109

4.4 Ringkasan Pembahasan Teori Van dan Van Horn ...................................... 119

x

DAFTAR BAGAN

2.1 Tahap-tahap Kebijakan .................................................................................. 25

2.2 Alur Berfikir................................................................................................... 41

3.1 Analisis Miles dan Huberman ........................................................................ 63

xi

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Permohonan Izin Penelitian

2. Dokumentasi Foto

xii

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Kondisi rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat penduduk di

Indonesia saat ini masih pada tingkat yang mengkhawatirkan, situasi masyarakat

Indonesia yang masih berhadapan dengan sejumlah masalah perekonomian dan

kesenjangan sosial serta pembangunan infrastruktur yang belum merata di semua

daerah yang ada di Indonesia. Masalah kemiskinan adalah masalah yang paling

disoroti, di mana kemiskinan menyebabkan seseorang tidak mampu untuk

membiayai pendidikan dan membiayai kebutuhan jasmaninya yang akan

menunjang kehidupan seseorang menjadi layak. Hal tersebut membuat pemerintah

pada tingkat nasional maupun daerah selalu berupaya dalam mengeluarkan

kebijakan-kebijakan maupun program bantuan yang diturunkan kepada

masyarakat miskin di daerah guna mensejahterakan masyarakatnya.

Sejalan dengan itu cita-cita pemerintah dalam mensejahterahkan

masyarakat Indonesia pun sudah tertuang dalam Isi Pembukaan Undang-Undang

Dasar 1945 Republik Indonesia. Cita-cita tersebut sejalan dengan tujuan bangsa

Indonesia yang terdapat dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 alinea ke

empat, Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah

Indonesia, Memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa,

1

2

Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian

abadi dan keadilan sosial.

Semakin berkembangnya jaman, Administrasi Negara secara tidak

langsung mempunyai peran sangat luas dalam sebuah kebijakan pemerintah yang

mana kebijakan tersebut untuk menunjang pembangunan di setiap daerah.

Kebijakan dibuat oleh administrator di mana mulai dari proses pembuatan

kebijakan tersebut, kemudian dianalisis serta dikaji secara mendalam sampai pada

hasil atau pengukuran kebijakan yang telah dibuat. Hal ini telah dibuktikan

dengan dikeluarkannya produk-produk kebijakan yang digagas oleh pemerintah

guna mensejahterakan pembangunan di seluruh daerah. Salah satu bentuk dari

kebijakan yang telah dibuat tersebut adalah program-program untuk

mengentaskan kemiskinan yang ada di Indonesia.

Pembangunan nasional pada hakikatnya merupakan usaha bersama antara

pemerintah, swasta dan masyarakat. Untuk mengubah setiap aspek kehidupan

bangsa dari kondisi yang ada sekarang kearah penghidupan masyarakat yang lebih

baik di masa yang akan datang. Pembangunan merupakan proses yang

berkesinambungan dengan mencakup seluruh aspek lapisan masyarakat.

Termasuk aspek sosial, ekonomi, politik dan budaya dengan tujuan utama ialah

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Tujuan pembangunan nasional di

Indonesia ialah mewujudkan masyarakat yang adil makmur dan merata. Berbagai

pembangunan yang direalisasikan di setiap daerah guna meminimalisir

kesenjangan sosial yang ada di masyarakat. Begitu pula dengan pembangunan

tenaga listrik pada setiap daerah. Pemerintah harus mampu melayani dan

3

menyediakan pasokan tenaga listrik di setiap titik. Pembangunan listrik adalah

pembangunan yang bersifat terus menerus, berkelanjutan dan berkesinambungan.

Upaya pemerintah dalam memajukan kesejahteraan masyarakat dan

mengentaskan kemiskinan tertuang dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun

2009 tentang Ketenagalistrikan pada Pasal 2 Ayat 2. Di mana tujuan dari Undang-

Undang Nomor 30 tentang Ketenagalistrikan tersebut menjamin ketersediaan

tenaga listrik dalam jumlah yang cukup, kualitas yang baik, harga yang wajar

dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat secara adil

dan merata serta mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan. Tujuan tersebut

sebagai dasar bahan kebijakan pemerintah pusat maupun pemerintah daerah dalam

menanggulangi masalah belum meratanya energi listrik untuk di setiap daerah-

daerah yang masih minim akan kebutuhan listrik.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

seakan telah menjawab turunan dari Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009

tentang Ketenagalistrikan. Di mana Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah memberikan keleluasaan seluas-luasnya kepada

pemerintah daerah untuk dapat mengelola kebutuhan masyarakat yang ada di

daerah. Khususnya kebutuhan pelayanan akan energi listrik. Pada era otonomi

daerah saat ini pemerintah daerah dituntut untuk dapat memberikan pelayanan

yang sangat baik kepada masyarakat. Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2014 menjelaskan bahwa penyelenggaraan pemerintahan daerah diarahkan untuk

mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan

pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya

4

saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan dan

kekhasan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Repulik Indonesia. Sistem

pemerintahan di Indonesia menganut sistem desentralisasi yang mana penyerahan

urusan pemerintahan oleh pemerintah pusat kepada daerah otonom berdasarkan

asas otonomi.

Dengan adanya sistem otonomi daerah maka Pemerintah Provinsi Banten

membuat program-program bantuan sosial bagi masyarakat miskin yang

dianggarkan dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD). Sebagaimana

yang tertuang dalam Peraturan Gubernur Banten Nomor 56 Tahun 2014 tentang

Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Banten. Merujuk Peraturan Gubernur

Banten Nomor 56 Tahun 2014 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan

Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi

Banten Pasal 3 Ayat (3), pemberian hibah ditujukan untuk menunjang pencapaian

sasaran program dan kegiatan pemerintah daerah dengan memperhatikan asas

keadilan, kepatutan, rasionalitas dan manfaat.

Melalui Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten, salah satu

realisasi program yang telah dilaksanakan adalah “Banten Terang” yang mana

program tersebut bertujuan untuk menerangkan Provinsi Banten ke seluruh

pelosok pedesaan dan meningkatkan rasio eletrifikasi yang ada di Provinsi

Banten. Di Kota Serang program tersebut adalah program listrik gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang. Program listrik gratis ini adalah bentuk dari

pemberian hibah yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

5

Provinsi Banten untuk diberikan kepada rumah tangga sasaran yang masih dalam

kategori prasejahtera. Dalam Pasal 4 Ayat (1) menjelaskan, hibah yang diberikan

berupa uang, barang atau jasa.

Demikian pula upaya yang kemudian dilakukan oleh pemerintah daerah

Provinsi Banten yang memliki 4 Kabupaten dan 4 Kota di antaranya Kota

Tangerang, Kota Tangerang Selatan, Kabupaten Tangerang, Kota Serang,

Kabupaten Serang, Kota Cilegon, Kabupaten Lebak dan Kabupaten Pandeglang.

Kabupaten dan Kota inilah yang menjadi perhatian pemerintah Provinsi Banten

dalam memberikan dana hibah untuk mengentaskan kemiskinan.

Listrik adalah kebutuhan yang sangat vital bagi kehidupan masyarakat dan

sebagai penunjang masyarakat dalam menjalankan seluruh kegiatan sehari-hari

serta membantu dalam perekenomian diera digital saat ini. Listriklah energi yang

sangat dibutuhkan oleh seluruh masyarakat untuk bertahan hidup. Selain untuk

penerangan pada malam hari, dengan adanya listrik manusia dapat menjalankan

segala aktivitasnya dan mendapatkan banyak informasi melalui energi listrik.

Tanpa listrik kehidupan masyarakat akan lumpuh, roda perekonomian di tingkat

nasional maupun daerah tidak akan berjalan. Masyarakat di daerah terpencil tidak

akan bisa mengakses segala informasi dari luar daerah. Program Listrik Gratis

adalah program bantuan dari pemerintah pusat diturunkan melalui pemerintah

daerah untuk dialokasikan bagi rumah tangga miskin yang belum memiliki aliran

listrik di rumahnya atau keluarga prasejatera yang belum pernah menikmati

pelayanan listrik Negara (PLN). Program lisdes atau Listrik Gratis ini dibiayai

dari dana APBD Provinsi Banten (www.indopos.go.id 26 Maret 2016).

6

Jumlah Realisasi Listrik Gratis Rumah Tangga Sasaran (RTS) Provinsi Banten Tahun 2010-2015

NO Kabupaten/Kota 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1 Kabupaten Pandeglang 7500 6985 6500 6590 6000 6000 2 Kabupaten Lebak 7250 5015 6500 5410 6000 6000 3 Kabupaten Tangerang 2000 1500 1000 5687 5730 5000 4 Kabupaten Serang 6203 5650 5347 5794 5900 6655 5 Kota Tangerang - - - - - - 6 Kota Cilegon 526 205 453 231 139 446 7 Kota Serang 1376 1145 1200 975 961 899 8 Kota Tangerang Selatan - - - 313 270 -

TOTAL 24855 20500 21000 24687 24730 25000

Hal demikian pula yang dilakukan oleh Dinas Pertambangan dan Energi

(Distamben) Pemerintah Provinsi Banten dalam meningkatkan kesejahteraan

masyarakatnya dengan cara mengeluarkan dan memberikan program bantuan

pemasangan listrik gratis atau lebih dikenal oleh masyarakat adalah program

listrik perdesaan (Lisdes). Program pemasangan listrik gratis atau program lisdes

ini sendiri merupakan program nasional sejak tahun 2003 sampai 2010 yang

sudah di canangkan dan di sosialisasikan oleh pemerintah Provinsi Banten melalui

Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten.

(https://m.facebook.com/permalink.php?story_fbid=599441843501700&id=5369

91779746707, 25 Maret 2016).

Tabel 1.1

Jumlah Realisasi Program Listrik Gratis Provinsi Banten

Sumber: Distamben Provinsi Banten (2016)

Berdasarkan data jumlah realisasi program listrik gratis pada rumah tangga

sasaran (RTS) dari 8 Kabupaten/Kota di Provinsi Banten tahun 2010-2015,

7

Distamben Provinsi Banten memiliki target setiap tahunnya adalah 25000

sambungan rumah tangga (SR).

Dapat diketahui dari data di atas Kota Tangerang tidak mendapat program

listrik gratis dikarenakan semua masyarakat yang berada dalam wilayah Kota

Tangerang di anggap sudah sejahtera sehingga tidak ada realisasi program listrik

gratis selama 5 tahun berjalan. Namun pada Kota Tangerang Selatan, pada tahun

2010 sampai tahun 2012 tidak mendapatkan program listrik gratis, tetapi pada

tahun 2013 sampai 2014 mendapatkan realisasi program listrik gratis. Jumlah

realisasi Pada tahun 2013 mendapatkan 313 rumah tangga sasaran dan pada tahun

2014 mendapatkan sebanyak 270 rumah tangga sasaran sedangkan pada tahun

2015 Kota Tangerang Selatan tidak lagi mendapatkan program listrik gratis.

Di kota Serang program listrik gratis yang dikeluarkan oleh Dinas

Pertambangan dan Energi sudah ada sejak tahun 2003 terus berlanjut hingga 2010

sampai 2015. Kota Serang yang memiliki enam Kecamatan, yaitu Kecamatan

Serang, Kecamatan Walantaka, Kecamatan Cipocok Jaya, Kecamatan Curug,

Kecamatan Kasemen dan Kecamatan Taktakan. Setiap tahunnya dari enam

Kecamatan ini selalu mengajukan proposal bantuan program listrik gratis bagi

warganya yang belum memiliki aliran listrik di rumahnya.

8

No

Kecamatan

Jumlah Realisasi Rumah Tangga Sasaran

di Kota Serang 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 TAKTAKAN 599 438 297 164 32 183 2 KASEMEN 145 238 439 436 339 394 3 CURUG 150 174 173 249 238 230 4 WALANTAKA 260 106 227 85 161 0 5 CIPOCOK JAYA 170 151 47 41 191 92 6 SERANG 52 38 17 0 0 0

TOTAL 1,376 1,145 1,200 975 961 899

Tabel 1.2

Jumlah Realisasi RTS Kota Serang

Sumber: Distamben Provinsi Banten, 2016

Berdasarkan Data jumlah realisasi Rumah Tangga Sasaran (RTS) di Kota

Serang dari tahun 2010 sampai 2015, enam kecamatan diantaranya Kecamatan

Walantaka pada tahun 2015 tidak ada realisasi program listrik gratis sedangkan

Kecamatan Serang dari tahun 2010 sampai 2012 masih menerima realisasi

program listrik gratis namun pada tahun 2013 sampai 2015 Kecamatan Serang

sudah tidak lagi menerima realisasi program listrik gratis. Untuk kecamatan

lainnya sepertinya Taktakan, Kasemen, Kecamatan Curug dan Kecamatan

Cipocok Jaya setiap tahunnya menerima realisasi program listrik gratis.

Syarat untuk mengajukan dan mendapatkan program bantuan listrik gratis

adalah setiap kelurahan atau desa yang ada di dalam satu wilayah Kecamatan

Curug mengajukan proposal pengajuan dengan dilampirkan data jumlah rumah

tangga miskin yang belum memiliki aliran listrik di rumahnya kepada Distamben

Provinsi Banten melalui Rukun Tetangga (RT) atau Rukun Warga (RW) dan

dikoordinasikan kepada pihak Kelurahan. Data jumlah rumah tangga yang sudah

diserahkan dari pihak RT/RW diserahkan kepada pihak kelurahan untuk

9

dilaporkan kepada pihak Kecamatan Curug untuk direkap kembali dan kemudian

diserahkan kepada Distamben Provinsi Banten untuk dilakukan survei ke

desa/kelurahan yang mengajukan proposal tersebut. Belakangan diketahui

mekanisme tersebut sudah jarang dilakukan kembali dikarenakan pihak kelurahan

langsung menyerahkan data jumlah rumah tangga miskin kepada Distamben

Provinsi Banten tidak melalui Kecamatan Curug.

Namun pada kenyataannya program listrik gratis di Kecamatan Curug ini

tidak serta merta berjalan dengan baik. Di dalam penelitian ini, peneliti

memusatkan untuk meneliti pada Kecamatan Curug. Kecamatan Curug adalah

salah satu titik target dari Distamben Provinsi Banten dalam program listrik gratis

yang ada di Kota Serang. Di tengah kehidupan yang semakin maju akan teknologi

canggih di satu sisi wilayah dan lokasi Kecamatan Curug dekat dengan Kantor

Pusat Pemerintahan Provinsi Banten (KP3B), namun pada kenyataannya tidak

semua masyarakat atau rumah tangga sudah di aliri oleh energi listrik untuk

menunjang segala aktivitas sehari-harinya.

10

Tabel 1.3 Jumlah Penduduk dan Rumah Tangga Kecamatan Curug

Data Jumlah Penduduk dan Rumah Tangga Kecamatan Curug No

Nama Kelurahan

Jumlah Penduduk

Jumlah Penduduk Miskin

Jumlah Rumah Tangga

PLN (Sudah Berlistrik)

Jumlah Rumah Tangga belum berlistrik

1 Kel. Curug 4219 168 838 642 196 2 Kel. Curug manis 4409 323 1950 1888 62 3 Kel. Kemanisan 7853 273 1182 1159 23 4 Kel. Sukalaksana 4335 345 971 865 106 5 Kel. Sukawana 3939 170 1050 1005 45 6 Kel. Sukajaya 3597 106 830 800 30 7 Kel. Cilaku 7320 269 818 780 38 8 Kel. Cipete 4247 297 1050 954 96 9 Kel. Pancalaksana 4329 326 1700 1652 48 10 Kel. Tinggar 5417 247 1636 1545 91 Total 49665 2524 12025 11290 735

Sumber: Kecamatan Curug (2015)

Berdasarkan data pada Tahun 2015 jumlah penduduk dan jumlah rumah

tangga di Kecamatan Curug Kota Serang tahun 2015 terdapat 49.665 jiwa yang

ada di Kecamatan Curug dan 2.524 jiwa yang masih dalam kategori penduduk

miskin. Data diatas menunjukan dari 12.025 rumah tangga ada rumah tangga

sasaran yang belum memiliki aliran listrik sebanyak 735 dari 10 Kelurahan yang

ada di Kecamatan Curug Kota Serang dan jumlah rumah tangga terbanyak yang

belum teraliri listrik adalah Kelurahan Curug sebanyak 196 rumah tangga.

Berdasarkan observasi awal dan data pada tahun 2015 terdapat

permasalahan dalam pogram listrik gratis di Kecamatan Curug. Untuk

permasalahan pertama, masih ada jumlah penduduk dengan kategori miskin di

Kecamatan Curug sebanyak 2.524 jiwa dari jumlah penduduk 49.665 jiwa.

11

Masalah kedua, kendati dekat dengan Kantor Pusat Pemerintahan Provinsi Banten

(KP3B) namun pada kenyataannya walaupun dekat dengan KP3B dan Ibukota

Provinsi Banten berdasarkan data kecamatan yang peneliti dapatkan ada 735

rumah tangga dari 10 Kelurahan di Kecamatan Curug Kota Serang yang masih

yang belum dialiri listrik.

Ketiga, ketidaksesuaian atau tidak singkronnya jumlah data pengajuan

rumah tangga sasaran yang diajukan dari pihak Kecamatan Curug dengan data

jumlah yang direalisasi oleh Distamben Provinsi Banten. Hal ini seperti yang di

ungkapkan oleh Bapak Miad staf bidang Ekonomi Pembangunan Kelurahan

Curug Manis yang menuturkan bahwa jumlah pengajuan yang selalu diajukan

setiap tahunnya ketika direalisasi tidak sama. Saat ditanyakan oleh beliau kepada

Distamben Provinsi Banten mengapa jumlah realisasi sangat sedikit beliau tidak

pernah diberi kejelasan oleh Distamben karena itu, data jumlah yang diajukan dan

saat verifikasi sampai realisasi tidak sama dengan yang diajukan oleh pihak

Kelurahan Curug manis kepada pihak Distamben Provinsi Banten (Miad, staf

bidang Ekonomi Pembangunan Kelurahan Curug Manis pada 28 Maret 2016).

Keempat, tidak jelasnya indikator atau kriteria rumah tangga sasaran yang

ditetapkan dan diberikan oleh Distamben Provinsi sehingga menyebabkan tidak

tepat sasarannya pengalokasian program listrik gratis ini. Peneliti melihat

langsung ke lapangan masyarakat yang masih mampu yang berada dalam wilayah

Kelurahan Cipete mendapat program ini, rumah yang terlihat sangat layak,

fasilitas di dalam rumah yang terlihat lengkap mendapat bantuan program listrik

gratis. Tidak tepat sasaran ini memicu timbulnya konflik sosial di masyarakat.

12

Pihak kelurahan yang mendata rumah tangga sasaran penerima bantuan hibah

tidak mengacu pada rumah tangga yang kondisinya benar-benar memprihatinkan.

Jelas ini menjadi sebuah masalah karena seharusnya listrik gratis tersebut dapat

dialokasikan kepada rumah tangga yang lain yaitu rumah tangga miskin.

Kemudian ada pula rumah tangga yang memanfaatkan kesempatan program listrik

gratis dengan mengaku-ngaku mereka tidak mampu untuk membeli dan

memasang listrik karena tidak punya uang agar bisa mendapatkan program

bantuan listrik gratis.

Berdasarkan permasalahan yang telah peneliti paparkan di atas maka

peneliti tertarik untuk meneliti Implementasi Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang.

1.2 Identifikasi Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah yang telah peneliti uraikan maka

dapat diidentifikasi masalah penelitian sebagai berikut:

1. Masih ada jumlah penduduk dengan kategori miskin di Kecamatan

Curug sebanyak 2.524 jiwa dari jumlah penduduk 49.665 jiwa

2. Kendati dekat dengan Kantor Pusat Pemerintahan Provinsi Banten,

namun masih ada 735 rumah tangga yang belum berlistrik.

3. Ketidaksesuaiannya atau tidak singkronnya jumlah data pengajuan

rumah tangga sasaran yang diajukan dari pihak Kecamatan Curug

dengan data jumlah yang direalisasi oleh Distamben Provinsi Banten.

13

4. Tidak jelasnya indikator atau kriteria rumah tangga sasaran yang

ditetapkan oleh Distamben Provinsi Banten menyebabkan tidak tepat

sasasaran alokasi rumah tangga program listrik gratis di Kecamatan

Curug Kota Serang.

1.3 Batasan Masalah

Banyak hal yang mempengaruhi dalam implementasi program listrik gratis

di Kecamatan Curug Kota Serang, akan tetapi dalam penelitian ini, penelitian

membatasi ruang lingkup permasalahan pada bagaimana implementasi Program

Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang. Alasan peneliti memilih

penelitian di Kecamatan Curug adalah Kecamatan Curug berada dekat dengan

Ibukota Provinsi, namun berdasarkan data pada Tahun 2015 masih banyak rumah

tangga yang belum memiliki aliran listrik.

1.4 Rumusan Masalah

Berdasarkan identifikasi masalah diatas, maka rumusan masalah di dalam

penelitian ini adalah untuk “Bagaimana Implementasi Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug, Kota Serang?”

1.5 Tujuan Penelitian

Setiap bentuk tindakan atau langkah yang terencana mempunyai tujuan

tertentu, demikian pula halnya dengan penelitian yang peneliti lakukan ini.

Adapun tujuan penelitian tentang implementasi Program Listrik Gratis di

14

Kecamatan Curug Kota Serang ini adalah untuk mengetahui bagaimana

implementasi Program Listrik di Kecamatan Curug, serta mengetahui faktor

pendukung dan faktor penghambat dalam implementasi Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang.

1.6 Manfaat Penelitian

Adapun manfaat dalam penelitian ini baik secara teroitis dan praktis

adalah sebagai berikut:

1. Manfaat Praktis

a. Bagi peneliti, seluruh rangkaian kegiatan dan hasil penelitian

diharapkan dapat lebih memantapkan penguasaan fungsi keilmuan yang

dipelajari selama mengikuti program perkuliahan Ilmu Administrasi

Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sultan Ageng

Tirtayasa.

b. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan

pemikiran bagi pihak-pihak yang terlibat di dalam program Listrik

Gratis agar pelaksanaannya dapat berjalan dengan baik, sehingga tujuan

umum dari program Listrik Gratis dapat tercapai, yaitu meningkatkan

kondisi kesejahteraan sosial bagi Rumah Tangga Sasaran; mengurangi

angka dan memutus rantai kemiskinan; meningkatkan kualitas sumber

daya manusia; dan berubahnya perilaku yang kurang mendukung

peningkatan kesejahteraan dari Rumah Tangga Sasaran di Provinsi

Banten.

15

2. Manfaat Teoritis

a. Untuk menambah ilmu pengetahuan melalui penelitian yang

dilaksanakan sehingga memberikan kontribusi pemikiran bagi

pengembangan Ilmu Administrasi Negara khususnya.

b. Sebagai bahan pemahaman dan pembelajaran bagi peneliti maupun

mahasiswa lain untuk melakukan penelitian-penelitian secara lebih

mendalam mengenai Implementasi Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug, Kota Serang.

1.7 Sistematika Penulisan

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Latar belakang masalah menjelaskan mengapa peneliti mengambil

judul penelitian tersebut, juga menggambarkan ruang lingkup dan

kedudukan masalah yang akan diteliti yang tentunya relevan

dengan judul yang diambil. Materi dari uraian ini, dapat bersumber

dari hasil penelitian yang sudah ada sebelumnya, hasil seminar

ilmiah, hasil pengamatan, pengalaman pribadi, dan intuisi logik.

Latar belakang timbulnya masalah perlu diuraikan secara jelas,

faktual dan logika.

16

1.2 Identifikasi Masalah

Mendeteksi aspek permasalahan yang muncul dan berkaitan dari

judul penelitian atau dengan masalah atau variabel yang akan

diteliti. Identifikasi masalah biasanya dilakukan pada studi

pendahuluan pada objek yang diteliti, observasi dan wawancara ke

berbagai sumber sehingga semua permasalahan dapat

diidentifikasi.

1.3 Batasan Masalah

Menetapkan masalah yang paling penting dan berkaitan dengan

judul penelitian. Kalimat yang biasa dipakai dalam pembatasan

masalah ini adalah kalimat pernyataan.

1.4 Perumusan Masalah

Perumusan masalah adalah mendefinisikan permasalahan yang

telah ditetapkan dalam bentuk definisi konsep dan definisi

operasional.

1.5 Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian mengungkapkan tentang sasaran yang ingin

dicapai dengan dilaksanakannya penelitian, terhadap masalah yang

telah dirumuskan. Isi dan rumusan tujuan penelitian sejalan dengan

isi dan rumusan masalah.

1.6 Manfaat Penelitian

Menggambarkan tentang manfaat penelitian baik secara praktis

maupun teoritis.

17

BAB II TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN ASUMSI

DASAR PENELITIAN

2.1 Landasan Teori

Mengkaji berbagai teori yang relevan dengan permasalahan

variabel penelitian, kemudian menyusunnya secara teratur dan rapi

yang digunakan untuk merumuskan masalah.

2.2 Penelitian Terdahulu

Penelitian adalah kajian penelitian yang pernah dilakukan oleh

peneliti sebelumnya yang dapat diambil dari berbagai sumber

ilmiah, baik Skripsi, Tesis, Disertasi atau Jurnal penelitian. Jumlah

jurnal yang digunakan minimal 2 (dua) jurnal.

2.3 Kerangka Pemikiran Penelitian

Kerangka berpikir menggambarkan alur pikiran penelitian sebagai

kelanjutan dari kajian teori untuk memberikan penjelasan kepada

pembaca mengenai hipotesisnya. Kerangka berfikir dapat

dilengkapi dengan sebuah bagan yang menunjukkan alur pikir

peneliti serta kaitan antar variabel yang diteliti.

2.4 Asumsi Dasar Penelitian

Menyajikan prediksi penelitian yang akan dihasilkan sebagai

hipotesa kerja yang mendasari penulisan sebagai landasan awal

penelitian.

18

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Metode Penelitian

Sub bab ini menjelaskan metode yang digunakan dalam penelitian

3.2 Fokus Penelitian

Bagian ini membatasi dan menjelaskan substansi materi kajian

penelitian yang akan dilakukan.

3.3 Lokasi Penelitian

Menjelaskan tempat (locus) penelitian dilaksanakan. Menjelaskan

tempat penelitian, serta alasan memilihnya. Jika dipandang perlu

dapat diberi deskripsi tentang tempat penelitian dilaksanakan.

3.4 Variabel Penelitian

3.4.1 Definisi Konsep

Definisi konsep memberikan penjelasan tentang konsep

dari variabel yang akan diteliti menurut pendapat peneliti

berdasarkan kerangka teori yang digunakan

3.4.2 Definisi Operasional

Definisi operasional merupakan penjabaran konsep atau

variabel penelitian dalam rincian yang terukur (indikator

penelitian). Variabel penelitian dilengkapi dengan tabel

matriks variabel, indikator, sub indikator dan nomor

pertanyaan sebagai lampiran.

19

Dalam penelitian kualitatif tidak perlu dijabarkan menjadi

indikator maupun sub indikator tetapi cukup menjabarkan

fenomena yang akan diamati.

3.5 Instrumen Penelitian

Sub bab ini menjelaskan tentang proses penyusunan dan jenis alat

pengumpul data yang digunakan. Dalam penelitian kualitatif

instrumennya adalah peneliti itu sendiri.

3.6 Informan penelitian

Dalam penelitian kualitatif istilah populasi dan sampel penelitian

diganti dengan menggunakan istilah informan penelitian. Jelaskan

teknik yang digunakan dalam menentukan informan penelitian.

3.7 Teknik Pengolahan dan Analisis Data

Pengumpulan data kualitatif dilakukan melalui pengamatan

berperanserta, wawancara, dokumen, dan bahan-bahan visual.

Analisis data dilakukan melalui pengkodean dan pengkodingan

data (berdasarkan kategorisasi data), reduksi data, triangulasi,

penulisan laporan hasil dan keabsahan data.

3.8 Jadwal Penelitian

Menjelaskan jadwal penelitian secara rinci beserta tahapan

penelitian yang akan dilakukan. Jadwal penelitian ditulis dalam

bentuk tabel.

20

BAB IV HASIL PENELITIAN

4.1 Deskripsi Obyek Penelitian

Menjelaskan tentang objek penelitian yang meliputi lokasi

penelitian secara jelas, struktur organisasi informan yang telah

ditentukan serta hal lain yang berhubungan dengan objek

penelitian.

4.2 Deskripsi Data

Menjelaskan hasil penelitian yang telah diolah dari data mentah

dengan mempergunakan teknik analisis data yang relevan, yaitu

analisis data kualitatif.

4.3 Pembahasan

Melakukan pembahasan lebih lanjut terhadap hasil analisis data.

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan

Menyimpulkan hasil penelitian yang diungkapkan secara singkat,

jelas, sejalan dan sesuai dengan permasalahan serta hipotesis

penelitian.

5.2 Saran

Berisi rekomendasi dari peneliti terhadap tindak lanjut dari

sumbangan penelitian terhadap bidang yang diteliti baik secara

teoritis maupun praktis.

21

DAFTAR PUSTAKA

Memuat daftar referensi (literatur lainnya) yang digunakan dalam

penyusunan skripsi, daftar pustaka hendaknya menggunakan literatur yang

mutakhir.

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Memuat tentang hal-hal yang perlu dilampirkan untuk menunjang

penyusunan skripsi, seperti lampiran tabel-tabel, lampiran grafik,

instrumen penelitian, riwayat hidup peneliti, dll.

22

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA BERFIKIR DAN ASUMSI

DASAR PENELITIAN

2.1. Tinjauan Pustaka

Sugiyono (2012: 43) mendefinisikan bahwa teori adalah seperangkat

konsep, asumsi, dan generalisasi yang dapat digunakan untuk mengungkapkan

dan menjelaskan perilaku dalam berbagai organisasi, baik organisasi formal

maupun organisasi informal. Berdasarkan definisi tersebut dapat dikemukakan ada

empat kegunaan teori di dalam penelitian yaitu:

1. Teori berkenaan dengan konsep, asumsi dan generalisasi yang logis.

2. Teori berfungsi untuk mengungkapkan, menjelaskan dan memprediksi

perilaku yang memiliki keteraturan.

3. Teori sebagai stimulant dan panduan untuk mengembangkan

pengetahuan.

4. Teori sebagai pisau bedah untuk suatu penelitian.

Dalam penelitian mengenai implementasi program listrik gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang, peneliti menggunakan beberapa istilah yang

berkaitan dengan masalah penelitian dengan mengklasifikasikan kedalam teori.

Adapun penjelasan mengenai teori-teori yang berkaitan dengan masalah

penelitian, yaitu sebagai berikut:

22

23

2.1.1. Konsep Kebijakan Publik

Secara umum, istilah “kebijakan” atau “policy” menurut Anderson dalam

Winarno (2014: 19) digunakan untuk menunjuk perilaku seorang aktor (misalnya

seorang pejabat, suatu kelompok, maupun suatu lembaga pemerintah) atau

sejumlah aktor dalam suatu bidang kegiatan tertentu. Menurut Charles O. Jones

dalam Winarno (2014: 19) istilah kebijakan (Policy term) digunakan dalam

praktek sehari-hari namun digunakan untuk menggantikan kegiatan atau

keputusan yang sangat berbeda.

Definisi kebijakan publik menurut Thomas R. Dye dalam Winarno (2014:

20) mengemukakan “Kebijakan publik adalah apapun yang dipilih oleh

pemerintah untuk dilakukan atau tidak dilakukan” Proses pembuatan kebijakan

publik merupakan proses yang kompleks karena melibatkan banyak proses

maupun variabel yang harus dikaji. Oleh karena itu, beberapa ahli politik yang

menaruh minat untuk mengkaji kebijakan publik membagi proses-proses

penyusunan kebijakan publik kedalam beberapa tahap. Tujuan pembagian seperti

ini adalah untuk memudahkan kita dalam mengkaji kebijakan publik. Namun

demikian beberapa ahli mungkin membagi tahap-tahap ini dengan urutan yang

berbeda. Tahap-tahap kebijakan publik menurut William Dunn dalam Winarno

(2014: 35-37) adalah sebagai berikut:

24

1. Tahap penyusunan agenda Para pejabat yang dipilih dan diangkat menempatkan masalah pada agenda

publik. Sebelumnya masalah ini berkompetisi terlebih dahulu untuk dapat masuk dalam agenda kebijakan. Pada akhirnya, beberapa masalah masuk ke agenda kebijakan para perumus kabijakan. Pada tahap ini mungkin suatu masalah tidak disentuh sama sekali, sementara masalah yang lain ditetapkan menjadi fokus pembahasan, atau ada pula masalah karena alasan-alasan tertentu ditunda untuk waktu yang lama.

2. Tahap formulasi kebijakan

Masalah yang telah masuk ke agenda kebijakan kemudian dibahas oleh para pembuat kebijakan. Masalah-masalah tadi didefinisikan untuk kemudian dicari pemecahan masalah terbaik. Pemecahan masalah tersebut berasal dari berbagai alternatif atau pilihan kebijakan (policy alternatives/policy options) yang ada. Dalam perumusan kebijakan masing-masing alternatif bersaing untuk dapat dipilih sebagai kebijakan yang diambil untuk memecahkan masalah. Dalam tahap ini masing-masing actor akan bersaing dan berusaha untuk mengusulkan pemecahan masalah terbaik.

3. Tahap adopsi kebijakan

Dari sekian banyak alternatif kebijakan yang ditawarkan oleh para perumus kebijakan, pada akhirnya salah satu dari alternatif kebijakan tersebut diadopsi dengan dukungan dari mayoritas legislatif, konsensus antara direktur lembaga atau putusan peradilan.

4. Tahap implementasi kebijakan

Suatu program kebijakan hanya akan menjadi catatan-catatan elit jika program tersebut tidak diimplementasikan, yakni dilaksanakan oleh badan- badan administrasi maupun agen-agen pemerintah di tingkat bawah. Kebijakan yang telah diambil dilaksanakan oleh unit-unit administrasikan yang memobilisasikan sumber daya finansial dan manusia. Pada tahap implementasi ini berbagai kepentingan akan saling bersaing. Beberapa implementasi kebijakan mendapat dukungan para pelaksana (implementors), namun beberapa yang lain mungkin akan ditentang oleh para pelaksana.

5. Tahap evaluasi kebijakan

Dalam tahap ini kebijakan yang telah dijalankan akan dinilai atau dievaluasi, unuk melihat sejauh mana kebijakan yang dibuat untuk meraih dampak yang diinginkan, yaitu memecahkan masalah yang dihadapi masyarakat. Oleh karena itu ditentukan ukuran-ukuran atau kriteria-kriteria yamh menjadi dasar untuk menilai apakah kebijakan publik yang telah dilaksanakan sudah mencapai dampak atau tujuan yang diinginkan atau belum.

25

Secara singkat, tahap-tahap kebijakan adalah seperti gambar dibawah ini

Bagan 2.1.

Tahap-Tahap Kebijakan:

Penyusunan kebijakan

Formulasi kebijakan

Adopsi kebijakan

Implementasi kebijakan

Evaluasi kebijakan

Sumber: William Dunn sebagaimana dikutip Budi Winarno (2014: 35-37)

Setelah peneliti memaparkan beberapa konsep kebijakan publik dari

berbagai ahli, sehingga peneliti dapat menyimpulkan bahwa kebijakan publik

adalah suatu proses keputusan yang dilakukan ataupun tidak dilakukan oleh

pemerintah untuk memecahkan suatu permasalahan di masyarakat baik itu

berdampak yang diinginkan ataupun tidak diinginkan.

26

2.1.2. Implementasi Kebijakan

Suatu program kebijakan hanya akan menjadi sia-sia jika program tersebut

tidak diimplementasikan dan dilaksanakan oleh badan-badan administrasi

maupun agen-agen pemerintah ditingkat daerah maupun nasional.

Implementasi kebijakan merupakan tahap yang krusisal dalam proses

kebijakan publik. Suatu program kebijakan harus diimplementasikan agar

mempunyai dampak dan tujuan yang diinginkan (dalam Winarno 2014: 146).

Beberapa pengertian implementasi menurut para ahli politik mendeskripsikan

implementasi sebagai berikut:

Lester dan stewart dalam Winarno (2014: 147) yaitu: Implementasi kebijakan dipandang dalam pengertian yang luas, merupakan tahap dari proses kebijakan segera setelah penetapan Undang- Undang. Implementasi dipandang secara luas mempunyai makna pelaksanaan Undang-Undang dimana berbagai aktor, organisasi, prosedur, dan tehnik bekerja sama untuk menjalankan kebijakan dalam upaya untuk meraih tujuan-tujuan kebijakan atau program-program.

Selain itu Ripley dan Franklin juga berpendapat sebagaimana dikutip dalam winarno (2014: 148) sebagai berikut: Implementasi adalah apa yang terjadi setelah undang-undang ditetapkan yang memberikan otoritas program, kebijakan, keuntungan (benefit) atau suatu jenis keluaran yang nyata (tangible output). Istilah implementasi menunjuk pada sejumlah kegiatan yang mengikuti pernyataan maksud tentang tujuan-tujuan program dan hasil-hasil yang dinginkan oleh para pejabat pemerintah. Implememntasi mencakup tindakan-tindakan (tanpa tindakan-tindakan) oleh beberapa aktor, khususnya para birokrat, yang dimaksudkan untuk membuat program berjalan.

Sementara itu menurut Grindle dalam Winarno (2014: 149) sebagai berikut: Tugas implementasi adalah membentuk suatu kaitan (linkage) yang memudahkan tujuan-tujuan kebijakan bisa direalisasikan sebagai dampak dari suatu kegiatan pemerintah. Oleh karena itu, tugas implementasi mencakup terbentuknya “a policy delivery system,” dimana sarana – sarana tertentu dirancang dan dijalankan dengan harapan sampai pada tujuan – tujuan yang diinginkan.

27

Selanjutnya Van Metter dan Van Horn yang dikutip dalam Winarno (2014: 149-150) memaparkan pendapatnya tentang implementasi: “Implementasi kebijakan adalah sebagai tindakan-tindakan yang dilakukan oleh individu-individu (atau kelompok) pemerintah maupun swasta yang diarahkan untuk mencapai tujuan – tujuan yang telah ditetapkan dalam keputusan-keputusan kebijakan sebelumnya. Tindakan-tindakan ini mencakup usaha-usaha untuk mengubah keputusan-keputusan menjadi tindakan-tindakan operasional dalam kurun waktu tertentu maupun dalam rangka melanjutkan usaha-usaha untuk mencapai perubahan-perubahan besar dan kecil yang ditetapkan oleh keputusan-keputusan kebijakan”.

Sementara itu menurut Grindle dalam Agustino (2008: 139), yaitu:

“Pengukuran keberhasilan implementasi dapat dilihat dari prosesnya, dengan mempertanyakan apakah pelaksanaan program sesuai dengan apa yang telah ditentukan yaitu melihat pada action program dari individual projects dan yang kedua apakah tujuan program tersebut tercapai.”

Dalam perkembangannya, studi implementasi kebijakan memiliki dua

pendekatan dalam memahaminya yaitu:

1. Pendekatan top down. Dalam pendekatan top down, implementasi

kebijakan yang dilakukan tersentralisir dan mulai dari aktor tingkat pusat, dan keputusannyapun diambil dari tingkat pusat. Pendekatan top down bertitik tolak dari perspektif bahwa keputusan-keputusan politik (kebijakan) yang telah ditetapkan oleh pembuat kebijakan harus dilaksanakan oleh administrator-administrator atau birokrat-birokrat pada level bawahnya. Jadi inti pendekatan top down adalah sejauhmana tindakan para pelaksana (administrator dan birokrat) sesuai dengan prosedur serta tujuan yang telah digariskan oleh para pembuat kebijakan di tingkat pusat.

2. Pendekatan bottom up. Dalam pendekatan buttom up, memandang bahwa implementasi kebijakan tidak dirumuskan oleh lembaga yang tersentralisir dari pusat, akan tetapi berpangkal dari keputusan- keputusan yang ditetapkan pada level warga atau masyarakat tersebut. Jadi intinya pendekatan bottom up adalah implementasi kebijakan dimana formulasi kebijakan berada ditingkat warga, sehingga mereka dapat lebih memahami dan mampu menganalisis kebijakan-kebjakan apa yang cocok dengan sumber daya yang tersedia di daerahnya, sistem sosio-kultur yang mengada agar kebijakan tersebut tidak kontroproduktif, yang dapat menunjang keberhasilan kebijakan itu sendiri.

28

Dari beberapa pengertian diatas yang telah dipaparkan oleh para ahli teori

tersebut. Masing-masing memliki beberapa model proses implementasi kebijakan.

Salah satu dari ahli teori Van Metter dan Van Horn, menggunakan model

pendekatan Top Down

1) Implementasi kebijakan publik model Donald Van Metter dan Carl

Van Horn (1975) disebut juga dengan A model of the policy. Model

pendekatan ini menjelaskan bahwa proses implementasi merupakan

abstraki suatu implementasi kebijakan yang pada dasarnya secara

sengaja dilakukan untuk meraih kinerja implementasi kebijakan publik

yang tinggi yang berlangsung dalam hubungan berbagai variabel.

Model ini mengandaikan bahwa implementasi kebijakan berjalan

secara linier dari keputusan politik/kebijakan publik, implementor dan

kinerja kebijakan publik. ada enam variabel yang mempengaruhi

kinerja kebijakan publik tersebut, yaitu:

1. Ukuran dan tujuan kebijakan 2. Sumberdaya 3. Karakteristik agen pelaksana 4. Komunikasi antara organisasi dan aktivitas pelaksana 5. Sikap atau kecenderungan (disposition) para pelaksana 6. Lingkungan ekonomi, sosial dan politik

2) Implementasi kebijakan publik model Mazmanian dan Sabatier (1983:

5-8) dalam Agustino (2008: 144) disebut juga dengan A frame for

policy implementation. Kedua ahli ini berpendapat bahwa peran

penting dari implementasi kebijakan publik adalah kemampuan dalam

mengidentifikasikan variabel-variabel yang mempengaruhi tercapainya

29

tujuan-tujuan formal pada keseluruhan proses implementasi, variabel-

variabel tersebut adalah:

1. Mudah atau Tidaknya Masalah yang Akan Digarap

a. Kesukaran-kesukaran teknis b. Kebergaman perilaku yang diatur c. Presentase totalitas penduduk yang d. Tercakup dalam kelompok sasaran e. Tingkat dan ruang lingkup perubahan perilaku yang dikehendaki

2. Kemampuan Kebijakan Menstruktur Proses Implementasi Secara

Tepat. Para pembuat kebijakan mendayagunakan wewenang yang

dimilikinya untuk menstruktur proses implementasi secara tepat

melalui beberapa cara:

a. Kecermatan dan kejelasan perjenjangan tujuan-tujuan resmi yang akan dicapai

b. Keterandalan teori kausalitas yang diperlukan c. Ketetapan alokasi sumberdana d. Keterpaduan hirarki di dalam lingkungan di antara lembaga-

lembaga atau instansi-instansi pelaksana e. Aturan-aturan pembuat keputusan dari badan-badan pelaksana f. Kesepakatan para pejabat terhadap tujuan yang termaktub dalam

undang-undang g. Akses formal pada pihak luar

3. Variabel-variabel diluar Undang-Undang yang mempengaruhi

Implementasi

a. Kondisi sosial-ekonomi dan teknologi b. Dukungan publik c. Sikap dan sumber-sumber yang dimiliki kelompok masyarakat d. Kesepakatan dan kemampuan kepemimpinan pejabat pelaksana.

3) Implementasi kebijakan publik model George C. Edward III (1980)

dalam Subarsono (2005: 90) disebut juga dengan Direct dan Impact on

Implementation. Dalam pendekatan yang diterbitkan oleh Edward III,

30

terdapat empat variabel yang menentukan keberhasilan implementasi

suatu kebijakan, yaitu:

1. Komunikasi, terdapat tiga indikator yang dipakai yaitu tranmisi, kejelasan dan konsistensi.

2. Sumberdaya, terdapat empat indikator yang dipakai, yaitu: staf, informasi, wewenang dan fasilitas

3. Disposisi, terdapat dua indikator yang dipakai, yaitu: pengangkatan birokrat.

4. Struktur birokrasi, terdapat dua indikator yang dipakai, yaitu: standar operating prosedurs (SOP) dan fragmentasi.

4) Implementasi kebijakan model Merille S Grindle dalam Subarsono

(2005: 167). Pendekatan dikenal dengan Implementation as a politocal

and administrative proces. Menurut Grindle, ada dua variable yang

mempengaruhi implementasi kebijakan publik, dapat diukur dari

proses pencapaian hasil akhir (outcome) yaitu tercapai atau tidaknya

tujuan yang ingin dicapai dengan melihat pada proses serta pencapaian

tujuan kebijakan yaitu pada dampak atau efek pada masyarakat secara

individu dan kelompok serta tingkat perubahan yang terjadi dan

penerima kelompok sasaran. Keberhasilan suatu implementasi

kebijakan juga di tentukan oleh variabel besar, yakni terdiri atas isi

kebijakan (Content of Policy) dan lingkungan implementasinya

(Context of Implementation).

1. Variabel Isi kebijakan (Content of Policy) mencakup: sejauh mana kepentingan kelompok sasaran atau target groups termuat dalam isi kebijakan, jenis manfaat yang diterima oleh target group, sejauh mana perubahan yang diinginkan dari sebuah kebijakan, apakah letak sebuah program sudah tepat, apakah sebuah kebijakan telah menyebutkan implementornya dengan rinci dan apakah sebuah program didukung oleh sumberdaya yang memadai.

31

2. Variabel Lingkungan Kebijakan (Context of Policy) mencakup: kekuasaan, kepentingan, dan strategi yang dimiliki oleh para aktor yang terlibat dalam implementasi kebijakan, karakteristik institusi dan rezim yang sedang berkuasa, tingkat kepatuhan dan responsivitas kelompok sasaran.

5) Implementasi kebijakan publik model Hoogwood dan Gun (1978: 20).

Menurut kedua pakar ini, untuk melakukan implementasi kebijakan

diperlukan beberapa syarat:

1. Jaminan bahwa kondisi eksternal yang dihadapi oleh lembaga/ badan tidak akan menimbulkan masalah yang besar.

2. Apakah untuk melaksanakannya tersedia sumberdaya yang memadai, termasuk sumberdaya waktu.

3. Apakah keterpaduan sumber-sumber yang diperlukan benar-benar ada.

4. Apakah kebijakan yang diimplementasikan didasari hubungan kausal yang andal.

5. Seberapa banyak hubungan kausalitas yang terjadi 6. Apakah hubungan saling ketergantungan kecil. 7. Pemahaman yang mendalam dan kesepakatan terhadap tujuan. 8. Bahwa tugas-tugas telah dirinci dan diurutkan dalam urutan yang

benar.

6) Model pendekatan bottom up ini disusun oleh Elmore (1979), Lipsky

(1971), Hjren dan O’Porter (1981). Model ini dimulai dari identifikasi

jaringan aktor yang terlibat di dalam proses pelayanan dan

menanyakan kepada mereka: tujuan, strategi, aktivitas, dan kontak-

kontak yang mereka miliki. Model implementasi kebijakan ini di

dasarkan kepada jenis kebijakan publik yang mendorong masyarakat

untuk mengerjakan sendiri implementasi kebijakannya atau masih

melibatkan pejabat pemerintah, namun hanya tataran bawah. Oleh

karena itu, kebijakan yang dibuat harus sesuai dengan harapan,

keiingian publik yang menjadi target atau kliennya dan sesuai pula

dengan pejabat eselon rendah yang menjadi pelaksananya. Kebijakan

32

model ini diprakarsai oleh masyarakat baik secara langsung ataupun

melalui Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM).

Berdasarkan beberapa teori dan model pendekatan implementasi kebijakan

publik yang telah dipaparkan oleh beberapa tokoh di atas, maka peneliti

menggunakan teori dan model pendekatan kebijakan publik yang diungkapkan

oleh Van Metter dan Van Horn. Peneliti memilih model Van Metter dan Van

Horn berdasarkan variable yang terdapat dalam model pendekatan ini yang

mampu menjawab permasalahan yang terjadi dalam Implementasi Program

Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang.

Selain itu Model variabel teori Van Metter dan Van Horn juga tidak terlalu

sulit untuk mencocokan dengan identifikasi masalah yang peneliti paparkan pada

bab sebelumnya. Teori dari Van Metter dan Van Horn memiliki enam variabel,

sehingga dari variabel yang sedikit ini memudahkan peneliti untuk

mengembangkan pertanyaan-pertanyaan yang lebih mendalam tentang program

listrik gratis di Kecamatan Curug.

2.1.3. Konsep Program

Program dapat diartikan sebagai wujud aksi untuk mencapai tujuan

khusus. Tujuan tersebut telah ditentukan sebelumnya secara spesifik dan

kebijakan tersebut dicapai melalui program. Program dapat dijelaskan sebagai

kebijakan dalam hal tujuan yang ingin dicapai. Program tersebut merupakan

langkah yang dilakukan untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Kebijakan dan

program merupakan suatu tindakan atau kegiatan yang disengaja dengan variasi

33

intensitas yang berbeda-beda dengan memanfaatkan sumber daya yang ada dan

pada lokasi tertentu. Hubungan antara kebijakan dengan program saling berkaitan

satu sama lain karena kebijakan mencakup sejumlah program.

Kebijakan selalu berhubungan dengan dorongan dan regulasi. Program

membutuhkan baik itu dorongan, aturan maupun implementasi. Kebijakan

memiliki cakupan yang luas daripada Program. Program merupakan cara untuk

mencapai suatu kebijakan yang dikeluarkan. Salah satu bentuk Pogram yang

dikeluarkan oleh pemerintah Provinsi Banten adalah Program Listrik Gratis.

2.1.4. Konsep Program Listrik Gratis

Listrik adalah kebutuhan yang sangat vital bagi kehidupan masyarakat dan

sebagai penunjang masyarakat dalam menjalankan seluruh kegiatan sehari-hari

serta membantu dalam perekenomian di era digital saat ini. Listriklah energi yang

sangat dibutuhkan oleh seluruh masyarakat untuk bertahan hidup. Selain untuk

penerangan pada malam hari, dengan adanya listrik manusia dapat menjalankan

segala aktivitasnya dan mendapatkan banyak informasi melalui energi listrik.

Tanpa listrik kehidupan masyarakat akan lumpuh, roda perekonomian di tingkat

nasional maupun daerah tidak akan berjalan. Masyarakat di daerah terpencil tidak

akan bisa mengakses segala informasi dari luar daerah.

Program Listrik Gratis menurut Naskah Perjanjian Hibah Daerah adalah

program bantuan hibah berupa barang/jasa dari pemerintah Provinsi Banten

melalui Dinas Pertambangan dan Energi (Distamben) untuk dialokasikan bagi

rumah tangga miskin yang berada di daerah pedesaan dan belum memiliki aliran

34

listrik dirumahnya atau keluarga prasejatera yang belum pernah menikmati

pelayanan listrik Negara (PLN). Kriteria kemiskinan yang ditentukan oleh

Distamben sendiri menggunakan dan mempadupadankan kriteria kemiskinan yang

ditetapkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Serang atau Provinsi Banten

dan Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K).

Pembayaran biaya serta penyambungan instalasi listrik sambungan rumah tangga

bekerjasama antara Distamben Provinsi Banten dengan PT. PLN (Persero)

Distribusi Jawa Barat dan Banten Area Banten Selatan.

Bentuk bantuan hibah yang diterima oleh rumah tangga yaitu berupa satu

set instalasi listrik dalam rumah yang terdiri dari 4 titik dengan rincian 3 untuk

mangkuk lampu dan 1 stop kontak, sertifikat layak operasi, biaya penyambungan

ke PLN, serta voucher listrik sebesar Rp. 20.000,- . Menurut Pasal 7 Ayat 1

Peraturan Gubernur Banten Nomor 56 Tahun 2014 tentang Pedoman Pemberian

Hibah dam Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan Dan

Belanja Daerah Provinsi Banten, persyaratan pengajuan permohonan hibah baik

secara tertulis maupun melaului situs web Pemerintah Daerah. Dalam hal ini

Kelurahan melengkapi dan menyerahkan dokumen proposal yang ditujukan

kepada Distamben Provinsi Banten yang diketahui dan ditandatangi oleh Lurah

dan Pihak Kecamatan. Kemudian di dalam proposal yang diajukan tersebut

melampirkan foto copy KTP dan KK rumah tangga sasaran. Setelah semua berkas

dokumen lengkap, Distamben Provinsi Banten akan mendata untuk penentuan

calon penerima listrik gratis dan memberikan Berita Acara Pelaksanaan pendataan

rumah tangga belum berlistrik calon penerima listrik perdesaan.

35

2.2. Penelitian Terdahulu

Sebagai bahan pertimbangan dalam penelitian ini, dicantumkan hasil

penelitian terdahulu yang pernah peneliti baca sebelumnya yang tentunya sejenis

dengan penelitian ini. Penelitian terdahulu ini bermanfaat dalam mengolah atau

memecahkan masalah yang timbul dalam Implementasi Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang. Walaupun lokusnya dan masalahnya tidak sama

persis tapi sangat membantu peneliti menemukan sumber-sumber pemecahan

masalah penelitian ini. Berikut ini adalah hasil penelitian yang peneliti baca:

Pertama, penelitian yang dilakukan oleh Ilhami Dyah Puspitoningrum

yang berjudul Implementasi Kebijakan Pendidikan Gratis di SMP Negeri 1

Polokarto Tahun Ajaran 2008/2009 dari Universitas Sebelas Maret Surakarta

Tahun 2009. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana

Implementasi Kebijakan Pendidikan Gratis di SMP Negeri 1 Polokarto.

Kekurangan dari penelitian ini adalah antara hasil yang dipaparkan dengan

temuan sangat berbanding terbalik. Kelebihan penelitian ini data-data yang

disajikan cukup detail dalam membahas kebijakan pendidikan gratis. Hasil dari

penelitian ini adalah implementasi Kebijakan yang dilaksanakan sudah berjalan

dengan baik, Ini terlihat dari warga sekolah terutama siswa dan orangtua siswa

yang sudah bisa mendapatkan manfaat dari kebijakan pendidikan gratis ini karena

dari kebijakan ini dapat meringankan beban orangtua dalam membiayai

pendidikan anaknya. Tetapi masih terdapat beberapa masalah yang ditemukan.

Persamaan penelitian Ilhami Dyah Puspitoningrum dengan penelitian yang

peneliti teliti adalah menggunakan Metodelogi yang sama yaitu Metodelogi

36

Kualitatif deskriptif. Perbedaannya lokus penelitian Ilhami Dyah di Polokarto,

Surakarta. Sedangkan fokus penelitiannya adalah Program Kebijakan Pendidikan

Gratis yang dilakukan oleh peneliti. Kemudian teori yang digunakan meskipun

sama-sama berjudul Implementasi namun tidak sama dengan teori Implementasi

kebijakan yang dipergunakan oleh peneliti, Ilhami Dyah menggunakan teori

pendidikan.

Kedua, penelitian yang dilakukan oleh Dr. Jusdin Puluhulawa, M.Si.

Jurnal berjudul Implementasi Kebijakan Pendidikan (Studi Kasus di Provinsi

Gorontalo) dari Universitas Negeri Gorontalo Tahun 2013. Tujuan dari penelitian

ini adalah untuk mengkaji dan menganalisis implementasi Kebijakan Pendidikan

Gratis di Provinsi Gorontalo. Hasil dari penelitian ini adalah implementasi yang

dilaksanakan dalam Kebijakan Pendidikan Gratis belum berjalan optimal adanya

hambatan dan gesekan dari sisi koordinasi pemerintah antara Pemerintah Provinsi

dengan para bupati/walikota, baik secara teknis maupun secara administratif oleh

karena belum adanya regulasi yang tegas memberi tugas ke pemerintah

kabupaten/kota. Persamaan penelitian dengan Dr. Jusdin Puluhulawa, M.Si

dengan penelitian yang di teliti adalah menggunakan Metodelogi penelitian yang

sama yaitu Metodelogi penelitian kualitatif deskriptif. Perbedaannya pada lokus

dan fokus dari penelitian yang dilakukan oleh peneliti. Lokus dalam penelitian

Jurnal ini adalah Provinsi Gorontola dan fokusnya adalah tentang Implementasi

Kebijakan Pendidikan Gratis di Provinsi Gorontalo. Teori yang digunakan oleh

Dr. Jusdin hampir sama dengan peneliti gunakan yaitu teori kebijakan hanya

perbedaannya ialah penelitian Dr. Jusdin mencakup semua tahap-tahap kebijakan

37

mulai dari Analisis, formulasi, implementasi sampai evaluasi. Sedangkan peneliti

hanya mengkaji pada tahap implementasi saja.

Ketiga, adalah Jurnal Administrasi Publik Volume 1 No. 1 Tahun 2010

yang berjudul Implementasi Kebijakan Program Penanggulangan Kemiskinan

Perkotaan (P2KP) di Kota Gorontalo. Penelitian yang dilakukan oleh Dosen

Universitas Negeri Gorontalo Asna Aneta ini secara garis besar bertujuan untuk

mengetahui dan menganalisis tingkat responsivitas pemerintah Kota Gorontalo

dalam implementasi kebijakan penanggulangan kemiskinan. Hasil dari penelitian

ini menunjukkan bahwa respon pemerintah Kota Gorontalo tinggi dalam

implementasi kebijakan program penanggulangan kemiskinan ini dan masyarakat

menerima sangat baik program ini. Persamaan penelitian Asna Aneta dengan

penelitian Implementasi Program Listrik terletak pada Metode Penelitian

Kualitatif, kemudian kajian teori yang dipaparkan kurang lebih sama dengan

peneliti paparkan pada penelitian Implementasi Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug. Perbedaannya terletak pada lokus, fokus dan teknik

pengumpulan data yang digunakan oleh Asna Aneta. Lokus penelitian Asna Aneta

bertempat di Kota Gorontalo, sedangkan fokus kajian jurnal ini adalah

implementasi kebijakan program penanggulangan kemiskinan perkotaan (P2PK).

Teknik pengumpulan data yang digunakan pada jurnal ini adalah Teknik Indept-

Interview Analysis dan dan Teknik Focus Group Discussion (FGD), sedangkan

pada penelitian Implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug

menggunakan Teknik Wawancara dan Observasi.

38

Keempat, adalah Tesis yang dilakukan oleh Hasbi Iqbal yang berjudul

Implementasi Kebijakan Program Bantuan Langsung Tunai Tahun 2008 di

Kabupaten Kudus. Tesis ini bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor yang

mendukung dan yang menghambat jalannya pelaksanaan program bantuan

langsung tunai tahun 2008 di Kabupaten Kudus. Hasil dari kajian tesis ini adalah

program bantuan langsung tunai berjalan dengan lancar seperti sosialisasi

program, verifikasi data, pembagian kartu, pencairan dana dan pembuatan

laporan. Namun faktor yang menjadi hambatan dalam pelaksanaan program ini

adalah sikap pelaksana yang kurang baik, kondisi sosial ekonomi yang sama pada

masyarakat menimbulkan kecemburuan, kondisi politik yang mendukung dan

menolak program, keterampilan pelaksana program yang masih perlu

ditingkatkan, serta koordinasi antara pelaksana program yang masih perlu

ditingkatkan. Persamaan tesis dari Hasbi Iqbal dengan Penelitian Implementasi

Program Listrik gratis terletak pada metode penelitian yang digunakan sama-

sama menggunakan kualitatif. Perbedaannya terletak pada lokus, fokus, dan teori

yang digunakan. Lokus tesis ini di Kabupaten Kudus, kemudian fokus penelitian

adalah Implementasi Kebijakan Program Bantuan Langsung Tunai. Kemudian

teori yang digunakan berbeda dengan teori kebijakan yang dipakai oleh penelitian

Implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang.

39

2.3. Kerangka Pemikiran Penelitian

Dalam penelitian ini yang menjadi fokus penelitian adalah Implementasi

Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang. Sehingga, peneliti

menilai Implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang

tersebut dengan apa senyatanya yang terjadi di lapangan dan peneliti

menggambarkan kondisi nyata yang terjadi di lapangan dengan konsep yang telah

dirancang oleh pemerintah. Sehingga, peneliti memperoleh banyak data dan

informasi mengenai banyak ketidaksesuaian antara aturan atau prosedur yang

sudah ditetapkan oleh pemerintah dengan realisasi dilapangan. Pada penelitian ini,

fokus penelitian ini adalah Implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan

Curug Kota Serang dengan menggunakan indikator pengukuran berdasarkan

kriteria implementasi menurut Van Metter dan Van Horn, yaitu:

1. Ukuran dan tujuan kebijakan, yakni mengamati fenomena mengenai

ukuran dan tujuan Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota

Serang.

2. Sumberdaya, yakni mengamati fenomena terkait sumberdaya dalam

implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang

baik sumberdaya manusia, sumberdaya finansial, maupun sumberdaya

waktu.

3. Karakteristik agen pelaksana, yakni meliputi organisasi formal dan

organisasi informal yang akan terlibat dalam implementasi Program

Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang

40

4. Sikap/kecenderungan (disposition) para pelaksana, yakni meliputi respon,

pemahaman, dan preferensi nilai yang dimiliki implementor program

Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang.

5. Komunikasi antar organisasi dan aktivitas pelaksana, yakni koordinasi

antarorganisasi dan stakeholder yang terlibat dalam Program Listrik Gratis

di Kecamatan Curug Kota Serang.

6. Lingkungan ekonomi, sosial, dan politik, yakni mengamati fenomena

kondisi ekonomi lingkungan, dukungan kelompok-kelompok kepentingan

dan elite politik, karakteristik para partisipan, serta opini publik mengenai

pelaksanaan Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang.

41

Bagan 2.2.

Alur Berfikir

Implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang

Kecamatan Curug

Proses Untuk menangani masalah ini, peneliti menggunakan Teori Van Metter dan Van Horn mengenai Implementasi:

1. Ukuran dan tujuan kebijakan 2. Sumberdaya 3. Karakteristik agen pelaksana 4. Komunikasi antara organisasi

dan aktivitas pelaksana 5. Sikap atau kecenderungan

(disposition) para pelaksana 6. Lingkungan ekonomi, sosial

dan politik

Permasalahan yang terjadi: 1. Masih ada jumlah penduduk dengan

kategori miskin di Kecamatan Curug sebanyak 2.524 jiwa dari jumlah penduduk 49.665 jiwa

2. Kendati dekat dengan Kantor Pusat Pemerintahan Provinsi Banten, namun masih ada 735 rumah tangga yang belum berlistrik.

3. Ketidaksesuaiannya atau tidak singkronnya jumlah data pengajuan rumah tangga sasaran yang diajukan dari pihak Kecamatan Curug dengan data jumlah yang direalisasi oleh Distamben Provinsi Banten.

4. Tidak jelasnya indikator atau kriteria rumah tangga sasaran yang ditetapkan oleh Distamben Provinsi Banten menyebabkan tidak tepat sasasaran alokasi rumah tangga program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang.

Output Dengan menggunakan Teori Implementasi Van Metter dan Van Horn, diharapkan Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug dapat berjalan dengan optimal dan mengurangi tingkat kemiskinan di wilayah Kecamatan Curug Kota Serang khususnya agar semua masyarakat dapat menikmati fasilitas aliran listrik dirumahnya.

(Sumber: Data diolah Peneliti, 2016)

42

2.4. Asumsi Dasar

Pada penelitian ini peneliti memiliki asumsi dasar sebagai bahan untuk

menilai Implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang.

Melalui tahap awal penelitian maka peneliti berasumsi bahwa Program Listrik

Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang belum berhasil dan masih buruk.

43

BAB III METODOLOGI

PENELITIAN

3.1 Metode Penelitian

Metode penelitian ilmiah adalah suatu cara yang logis, sistematis, objektif,

untuk menemukan kebenaran secara keilmuan. Metode penelitian pada dasarnya

merupakan cara ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan

tertentu. Berdasarkan hal tersebut terdapat empat kata kunci yang perlu

diperhatikan yaitu, cara ilmiah, data, tujuan, dan kegunaan. Cara ilmiah berarti

kegiatan penelitian itu didasarkan pada ciri-ciri keilmuan, yaitu rasional, empiris,

dan sistematis. Rasional berarti kegiatan penelitian itu dilakukan dengan cara-cara

yang masuk akal, sehingga terjangkau oleh penalaran manusia. Empiris berarti

cara-cara yang dilakukan itu dapat diamati oleh indera manusia, sehingga orang

lain dapat mengamati dan mengetahui cara-cara yang digunakan. Sistematis

artinya, proses yang digunakan dalam penelitian itu menggunakan langkah-

langkah tertentu yang bersifat logis dalam Sugiyono (2012: 2).

Dalam penelitian mengenai Implementasi Program Listrik di Kecamatan

Curug Kota Serang berdasarkan rumusan masalah dan tujuan penelitian, maka

penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan pendekatan

deskriptif. Bogdan dan Taylor dalam Moleong (2006: 3) mendefinisikan

metodologi kualitatif sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data

deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang

43

44

dapat diamati. Pendekatan ini diarahkan pada latar dan individu tersebut secara

holistik (menyeluruh).

3.2 Ruang Lingkup/ Fokus Penelitian

Dengan memperhatikan identifikasi masalah yang sudah dikemukakan

sebelumnya, maka fokus penelitian ini adalah terhadap Implementasi Program

Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang.

3.3 Lokasi Penelitian

Dengan melihat judul penelitian ini mengenai Implementasi Program

Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang, maka peneliti menunjuk tempat

penelitian atau yang akan menjadi lokus penelitian ini adalah berlokasi di Dinas

Pertambangan dan Energi Provinsi Banten dan Tiga Kelurahan yang ada di

wilayah Kecamatan Curug Kota Serang, yaitu Kelurahan Curug, Kelurahan Cipete

dan Kelurahan Sukalaksana.

3.4 Variabel Penelitian

3.4.1 Definisi Konsep

Fenomena yang diamati dalam penelitian ini adalah mengenai

Implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang. Konsep

implementasi kebijakan dalam proses kebijakan sangatlah penting. Karena dalam

program tanpa diimplementasikan dengan baik tidak akan menghasilkan sebuah

tujuan kebijakan yang sesuai dengan harapan yaitu mensejahterakan masyarakat.

Agar proses Implementasi dapat berjalan baik sesuai dengan keinginan

45

masyarakat dan pemerintah, dengan ini, program listrik gratis harusnya bersifat

merata dan sesuai dengan tujuan kebijakan yang semestinya.

Ada pun definisi mengenai implementasi program atau implementasi

kebijakan dari beberapa ahli, peneliti dapat menyimpulkan bahwa implementasi

kebijakan adalah suatu tindakan dalam tahapan kebijakan publik yang di

laksanakan oleh individu-individu, kelompok, pemerintah maupun swasta untuk

mencapai tujuan yang telah ditetapkan oleh pengambil keputusan atau kebijakan.

3.4.2 Definisi Operasional

Definisi operasional dalam penelitian ini adalah Implementasi Program

Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang. Karena peneliti menggunakan

metode penelitian kualitiatif, maka dalam penjelasan definisi operasional ini akan

dikemukakan fenomena-fenomena penelitian yang dikaitkan dengan konsep yang

digunakan yaitu enam variabel menurut Van Metter dan Van Horn yang

mempengaruhi implementasi kebijakan publik, yaitu:

1. Ukuran dan tujuan kebijakan, yakni mengamati fenomena mengenai

ukuran dan tujuan Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota

Serang.

2. Sumberdaya, yakni mengamati fenomena terkait sumberdaya dalam

implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang

baik sumberdaya manusia, sumberdaya finansial, maupun sumberdaya

waktu.

46

3. Karakteristik agen pelaksana, yakni meliputi organisasi formal dan

organisasi informal yang akan terlibat dalam implementasi Program

Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang

4. Sikap/kecenderungan (disposition) para pelaksana, yakni meliputi

respon, pemahaman, dan preferensi nilai yang dimiliki implementor

program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang.

5. Komunikasi antar organisasi dan aktivitas pelaksana, yakni koordinasi

antarorganisasi dan stakeholder yang terlibat dalam Program Listrik

Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang.

6. Lingkungan ekonomi, sosial, dan politik, yakni mengamati fenomena

kondisi ekonomi lingkungan, dukungan kelompok-kelompok

kepentingan dan elite politik, karakteristik para partisipan, serta opini

publik mengenai pelaksanaan Program Listrik Gratis di Kecamatan

Curug Kota Serang.

3.5 Instrumen Penelitian

Dalam penelitian tentang Implementasi Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang yang menjadi instrumen utama penelitian adalah

peneliti sendiri. Menurut Moleong (2011: 19) pencari tahu alamiah (peneliti)

dalam pengumpulan data lebih banyak bergantung pada dirinya sebagai alat

pengumpul data, sedangkan menurut Irawan (2006: 17) dalam sebuah penelitian

kualitatif yang menjadi instrument terpenting adalah peneliti sendiri. Oleh karena

47

itu, peneliti sebagai instrument juga harus “divalidasi” seberapa jauh peneliti

kualitatif siap melakukan penelitian yang selanjutnya terjun ke lapangan.

Berdasarkan pernyataan tersebut dapat dipahami bahwa, dalam penelitian

kualitatif pada awalnya di mana permasalahan belum jelas dan pasti, maka yang

menjadi instrumen adalah peneliti itu sendiri. Tetapi, setelah masalah yang akan

dipelajari itu jelas, maka dapat dikembangkan satu instrumen.

3.6 Informan Penelitian

Dalam penelitian mengenai Implementasi Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang, penentuan informannya menggunakan teknik

Purposive Sampling (sampel bertujuan), yaitu pengambilan sampel sumber data

dengan pertimbangan tertentu. Pertimbangan tertentu ini, misalnya orang tersebut

yang dianggap paling tahu tentang apa yang kita harapkan, atau mungkin dia

sebagai penguasa sehingga akan memudahkan peneliti menjelajahi obyek atau

situasi sosial yang diteliti dalam Sugiyono (2005: 54)

Menurut Bungin (2007: 53), prosedur sampling yang terpenting dalam

penelitian kualitatif adalah bagaimana menentukan informan kunci (key informan)

atau situasi sosial tertentu yang serat informan sesuai dengan fokus penelitian.

Melihat pada kepentingan data yang dibutuhkan peneliti maka informan dibagi

menurut kelompok dan tidak dibatasi pada jumlah tertentu. Ada pun yang menjadi

informan dalam penelitian ini di antaranya ialah:

48

Tabel 3.1

Kategori Informan Penelitian

Jenis

Informan Kode Kategori Informan Penelitian Kode

Informan Keterangan Jumlah

Informan

Instansi

Distamben

Provinsi

Banten

I.1

Staf Bidang Energi dan

Ketenagalistrikan Distamben

Provinsi Banten/Seksi

Pengawasan

I.1.1

Key

Informan

1

Staf Bidang Energi dan

Ketenagalistrikan Distamben

Provinsi Banten/Seksi

Perencanaan

I.1.2

Key

Informan

1

Kecamatan

Curug

I.2

Kepala Kecamatan Curug Kota

Serang

I.2.1

Key

Informan

1

Kepala Seksi Ekonomi

Pembangunan Kecamatan

Curug Kota Serang

I.2.2

Secondary

Informan

1

Dinas Tata

Kota dan

PJU Kota

Serang

I.3

Kasi Dinas Tata Kota dan PJU

Kota Serang

I.3.1

Secondary

Informan

1

Kelurahan

Curug,

Sukalaksana

dan Cipete

I.4

Sekretaris Kelurahan Curug

I.4.1

Secondary

Informan

1

Sekretaris Kelurahan

Sukalaksana

I.4.2

Secondary

Informan

1

Sekretaris Kelurahan Cipete

I.4.3

Secondary

Informan

1

Masyarakat

Kecamatan

Curug

I.5

Masyarakat Miskin Kelurahan

Curug Yang Mendapat Listrik

Gratis

I.5.1

Secondary

Informan

1

Masyarakat Miskin Kelurahan

Curug Yang Tidak Mendapat

I.5.2

Secondary

Informan

1

49

Listrik Gratis

Tokoh Masyarakat Kelurahan

Curug

I.5.3

Secondary

Informan

1

Masyarakat Miskin Kelurahan

Sukalaksana Yang mendapat

Listrik Gratis

I.5.4

Secondary

Informan

1

Masyarakat Miskin Kelurahan

Sukalaksana Yang Tidak

Mendapat Listrik gratis

I.5.5

Secondary

Informan

1

Tokoh Masyarakat Kelurahan

Sukalaksana

I.5.6

Secondary

Informan

1

Masyarakat Miskin Kelurahan

Cipete Yang Mendapat Listrik

Gratis

I.5.7

Secondary

Informan

1

Masyarakat Miskin Kelurahan

Cipete Yang tidak Mendapat

Listrik Gratis

I.5.8

Secondary

Informan

1

Tokoh Masyarakat Kelurahan

Cipete

I.5.9

Secondary

Informan

1

Total 17

(Sumber: Peneliti, 2016)

Data jumlah informan pada tabel kategori informan penelitian menunjukan

alasan peneliti menentukan jumlah informan sebanyak 17 informan menurut

Sugiyono (2005: 54) berdasarkan teknik penentuan informan yaitu teknik

purposive sampling (sampel bertujuan) dan tentunya dengan pertimbangan-

pertimbangan yang cukup matang dan sangat mengetahui tentang penelitian listrik

gratis di Kecamatan Curug. Di antaranya satu Staf Bidang Energi dan

Ketenagalistrikan Distamben Provinsi Banten/Seksi Pengawasan serta Staf bidang

50

Energi dan Ketenagalistrikan Distamben Provinsi/Seksi Perencanaan Banten

dipilih sebagai key informan karena bidang Distamben tersebut yang pada

awalnya mengusulkan program listrik gratis khususnya di Kecamatan Curug Kota

Serang dan sangat memahami tentang program listrik gratis di Kecamatan Curug

Kota Serang, sedangkan Kepala Kecamatan Curug dipilih sebagai key informan

karena beliau yang peneliti anggap sangat mengetahui kondisi masyarakat di

Kecamatan Curug Kota Serang.

Untuk jumlah secondary informan terdiri dari satu Kepala Seksi Ekonomi

Pembangunan Kecamatan Curug Kota Serang. Alasan peneliti memilih informan

tersebut karena Kepala Seksi Ekonomi Pembangunan yang berkoordinasi

langsung kepada semua pihak kelurahan yang ada di Kecamatan Curug.

Secondary informan selanjutnya ialah tiga orang sekretaris Kelurahan Curug,

Kelurahan Sukalaksana dan Kelurahan Cipete yang khusus di bidang ekonomi

pembangunan dan pendataan serta pengajuan proposal program listrik gratis.

Alasan peneliti memilih informan tersebut, berdasarkan data jumlah rumah tangga

belum berlistrik diketahui kelurahan Curug, Sukalaksana dan Cipete adalah

kelurahan dengan kategori terbanyak rumah tangga yang belum berlistrik.

Secondary informan terakhir ialah sembilan orang masyarakat Kecamatan

Curug serta tokoh masyarakat yang dipilih berdasarkan data jumlah terbanyak

rumah tangga belum berlistrik. Dari 10 Kelurahan yang ada di Kecamatan Curug,

peneliti memilih masing-masing tiga masyarakat Kelurahan Curug, Kelurahan

Sukalaksana, dan Kelurahan Cipete di antaranya masyarakat yang mendapat

program listrik gratis dan tidak mendapatkan program listrik gratis serta salah

51

seorang tokoh masyarakat di Kelurahan tersebut. Secondary informan di sini juga

berfungsi menjawab kebenaran pertanyaan yang sudah diajukan oleh peneliti

kepada key informan.

3.7. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling strategis dalam

penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data. Tanpa

mengetahui teknik pengumpulan data, maka penelitian tidak akan mendapatkan

data yang memenuhi standar data yang ditetapkan. Dalam penelitian ini peneliti

menggunakan teknik pengumpulan data yang merupakan kombinasi dari beberapa

teknik yaitu:

3.7.1 Sumber Data Primer

Data primer adalah data yang diperoleh atau dikumpulkan oleh peneliti

secara langsung dari sumber datanya. Data primer disebut juga sebagai data asli

atau data baru yang memiliki sifat up to date. Untuk mendapatkan data primer,

penelitian harus mengumpulkannya secara langsung dari sumbernya dan masih

bersifat mentah. Teknik yang dapat digunakan peneliti untuk mengumpulkan data

primer antara lain wawancara dan observasi. Data primer adalah data yang

diperoleh langsung dari sumbernya dan masih bersifat mentah karena belum

diolah. Data ini diperoleh melalui:

1. Wawancara

Esterbeg (2002) mendefinisikan interview atau wawancara dalam

Sugiyono (2005: 73) sebagai berikut:

52

“a meeting of two persons to exchange information and idea through

question and responses, resulting in communication and joint construction of

meaning about a particular topic”. Wawancara merupakan pertemuan dua orang

untuk bertukar informasi dan ide melalui Tanya jawab, sehingga dapat

dikontruksikan makna dalam suatu topik tertentu.

Selain itu pengertian lain dari wawancara adalah percakapan dengan

maksud tertentu. Percakapan itu dilakukan oleh dua pihak, yaitu pewawancara

yang mengajukan pertanyaan dan terwawancara yang memberikan jawaban atas

pertanyaan itu. Maksud dari kegiatan wawancara dalam penelitian seperti yang

ditegaskan Lincoln dan Guba dalam Moleong (2006: 186) antara lain:

“Mengkonstruksi mengenai orang, kejadian, organisasi, perasaan,

motivasi, tuntutan, kepedulian dan lain-lain kebulatan, merekonstruksi kebulatan-

kebulatan demikian sebagai yang dialami masa lalu, memproyeksikan kebulatan-

kebulatan sebagai yang diharapkan untuk dialami pada masa yang akan datang,

memverifikasi, mengubah dan memperluas informasi yang diperoleh dari orang

lain baik manusia maupun bukan manusia (triangulasi) dan memverifikasi,

mengubah dan memperluas konstruksi yang akan dikembangkan oleh si peneliti

sebagai pengecekan anggota.”

Wawancara merupakan sebuah proses memperoleh keterangan untuk

tujuan penelitian dengan cara tanya jawab sambil bertatap muka antara

pewawancara dengan informan atau dangan menggunakan panduan wawancara.

Dalam Nazir (2009: 193) Wawancara berdasarkan cara pelaksanaanya dibagi dua,

yaitu:

53

1. Wawancara berstruktur adalah wawancara secara terencana yang

berpedoman pada daftar pertanyaan yang telah dipersiapkan

sebelumnya.

2. Wawancara tak berstruktur adalah wawancara yang tidak

berpedoman pada daftar pertanyaan.

Wawancara yang akan digunakan pada penelitian program listrik gratis di

Kecamatan Curug adalah wawancara berstruktur yang mana wawancara secara

terencana yang berpedoman pada daftar pertanyaan yang telah dipersiapkan

sebelumnya. Namun saat wawancara berlangsung, peneliti boleh mengajukan

pertanyaan lain di luar pertanyaan yang telah disusun tetapi tidak keluar dari

konteks penelitian dan pertanyaan yang sudah disiapkan sehingga, hasil yang

didapatkan tidak bias dan kaya akan informasi.

2. Observasi

Observasi menurut Nasution dalam Sugiyono (2005: 64) menyatakan

bahwa, observasi adalah dasar semua ilmu pengetahuan. Para imuwan hanya

dapat bekerja berdasarkan data, yaitu fakta mengenai dunia kenyataan yang

diperoleh melalui observasi. Data itu dikumpulkan dan seiring dengan bantuan

berbagai alat yang sangat canggih.

Selain itu observasi merupakan kegiatan yang meliputi pencatatan secara

sistematik kejadian-kejadian perilaku, objek-objek yang dilihat dan hal-hal lain

yang diperlukan dalam mendukung penelitian yang sedang dilakukan. Konsep

macam-macam dalam Sugiyono (2005: 64) yang mengklasifikasikan observasi

sebagai berikut:

54

a. Observasi berpartisipasi (participant observation)

b. Observasi yang secara terang-terangan dan tersamar (overt observation

and convert observation), dan

c. Observasi yang tidak terstuktur (unstructured observation)

Jadi berdasarkan pengklasifikasian observasi di atas, observasi yang

dilakukan peneliti dalam penelitian listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang

adalah observasi terang-terangan, di mana peneliti dalam melakukan

pengumpulan data menyatakan terus terang kepada sumber data atau informan,

bahwa peneliti sedang melakukan penelitian. Maka pihak-pihak yang diteliti

mengetahui sejak awal sampai akhir tentang aktivitas peneliti. Tetapi dalam suatu

saat peneliti juga tidak terus terang atau tersamar dalam observasi, hal ini untuk

menghindari kalau suatu data yang di cari merupakan data yang masih

dirahasiakan. Kemungkinan kalau dilakukan dengan terus terang, maka peneliti

tidak akan di ijinkan untuk melakukan observasi.

Di bawah ini adalah Pedoman wawancara dalam penelitian mengenai

Implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang menurut

Van Metter dan Van Horn 1975.

55

Tabel 3.2 Pedoman Wawancara

No Dimensi Uraian Pertanyaan Informan

1

Ukuran Dan Tujuan Kebijakan

1. Apa tujuan dari program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang?

Distamben Provinsi Banten, Kepala Camat Curug, Kepala Seksi

Ekonomi Pembangunan Kecamatan Curug

2. Apa standar dari keberhasilan program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang?

Distamben Provinsi Banten, Kepala Camat

Curug, Kepala Seksi Ekonomi Pembangunan

Kecamatan Curug

2

Sumber Daya

3. Bagaimana kesiapan aparatur dari Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang?

Distamben Provinsi Banten, Kepala Seksi

Ekonomi Pembangunan

Kecamatan Curug 4. Bagaimana sarana dan

prasarana yang ada dalam menunjang dari program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota?

Distamben Provinsi Banten, Kepala Camat Curug, Kepala Seksi

Ekonomi Pembangunan

Kecamatan Curug, Dinas Tata Kota

Serang 5. Bagaimana dana dan

anggaran dalam menunjang dari program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang?

Distamben Provinsi Banten, Kepala Seksi

Ekonomi Pembangunan

Kecamatan Curug 6. Sejak kapan Program

Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang mulai berjalan?

Distamben Provinsi Banten, Kepala Camat

Curug Kota Serang, Kepala Seksi Ekonomi

Pembangunan Kecamatan Curug

56

3

Karakteristik Agen Pelaksana

7. Apa saja Peran dari para aparatur dalam program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang?

Distamben Provinsi Banten, Kepala Camat

Curug Kota Serang, Kepala Seksi Ekonomi

Pembangunan Kecamatan Curug, Staf

Bidang Ekonomi Pembangunan

Kelurahan Curug, Sukalaksana dan

Cipete, Dinas Tata Kota Serang

8. Sejauh ini bagaimana Pelaksanaan dari program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang?

Distamben Provinsi Banten, Kepala Camat

Curug Kota Serang, Kepala Seksi Ekonomi

Pembangunan Kecamatan Curug,

Staf Bidang Ekonomi Pembangunan

Kelurahan Curug, Sukalaksana dan

Cipete.

9. Bagaimana mekanisme sistem pengajuan dan penerimaan Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang?

Distamben Provinsi Banten, Kepala

Camat Curug Kota Serang, Kepala Seksi

Ekonomi Pembangunan

Kecamatan Curug, Staf Bidang Ekonomi

Pembangunan Kelurahan Curug, Sukalaksana dan

Cipete, Masyarakat Kec. Curug, Tokoh Masyarakat Kec.

Curug.

57

4

Sikap/ Kecenderungan (Disposisi) Para

Implementor Pelaksana

10. Bagaimana pemahaman masyarakat terhadap Program Listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang ?

Kepala Camat Curug Kota Serang, Kepala

Seksi Ekonomi Pembangunan

Kecamatan Curug, Staf Bidang Ekonomi

Pembangunan Kelurahan Curug,

Sukalaksana dan Cipete

11. Bagaimana pemahaman Distamben Provinsi Banten yang bertanggung jawab terkait dengan Listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang ?

Distamben Provinsi Banten

12. Bentuk dukungan dan persetujuan dari Kecamatan Curug terhadap program Listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang?

Distamben Provinsi Banten, Kepala Camat

Curug Kota Serang, Kepala Seksi Ekonomi

Pembangunan Kecamatan Curug

5

Komunikasi Antar Distamben

Prov Banten- Kecamatan

Curug-PLN- Kelurahan-

RT/RW- dan Aktivitas Pelaksana

13. Bagaimana koordinasi yang dilakukan terhadap Implementasi program Listrik gratis di Kecamatan Curug?

Distamben Provinsi Banten, Kepala Camat

Curug Kota Serang, Kepala Seksi Ekonomi

Pembangunan Kecamatan Curug,

Dinas Tata Kota, Staf Bidang Ekonomi

Pembangunan Kelurahan Curug,

Sukalaksana dan Cipete

14. Bagaimana Sosialisasi yang dilakukan dalam memberikan pemahaman tentang program Listrik gratis di Kecamatan Curug?

Distamben Provinsi Banten, Kepala Camat

Curug Kota Serang, Kepala Seksi Ekonomi

Pembangunan Kecamatan Curug

58

6

Lingkungan Ekonomi, Sosial

Dan Politik

15. Bagaimana Kondisi Ekonomi dari Masyarakat yang mendapatkan bantuan tentang program Listrik gratis di Kecamatan Curug?

Distamben Provinsi Banten, Kepala

Camat Curug Kota Serang, Kepala Seksi

Ekonomi Pembangunan

Kecamatan Curug, Staf Bidang Ekonomi

Pembangunan Kelurahan Curug, Sukalaksana dan

Cipete,Masyarakat Kec. Curug, Tokoh Masyarakat Kec.

Curug 16. Bagaimana kondisi sosial

dari Masyarakat yang mendapatkan program Listrik gratis di Kecamatan Curug ?

Kepala Camat Curug Kota Serang, Kepala

Seksi Ekonomi Pembangunan

Kecamatan Curug.

17. Bagaimana kondisi politik Kecamatan Curug di Kota Serang?

Kepala Camat Curug Kota Serang, Kepala

Seksi Ekonomi Pembangunan

Kecamatan Curug.

(Sumber : peneliti, 2016)

3.7.2. Sumber Data Sekunder

Data adalah bahan keterangan tentang semua objek penelitian yang

diperoleh di lokasi penelitian dalam Bungin (2005: 19). Data sekunder adalah data

yang diperoleh atau dikumpulkan peneliti dari berbagai sumber yang telah ada

(peneliti sebagai tangan kedua). Data sekunder dapat diperoleh dari berbagai

59

sumber seperti Badan Pusat Statistik (BPS), buku, laporan, jurnal dan lain-lain.

Data sekunder terbagi dua, yaitu studi dokumentasi dan studi kepustakaan.

Sumber data sekunder ini merupakan sumber data yang diperoleh melalui

kegiatan studi literatur atau studi kepustakaan dan dokumentasi mengenai data

yang diteliti.

1. Studi kepustakaan

Pengumpulan data ini diperoleh dari berbagai referensi yang relevan

dengan penelitian yang dijalankan dan teknik ini berdasarkan text

books maupun jurnal ilmiah.

2. Studi dokumentasi

Studi dokumentasi, yakni pengumpulan data yang bersumber dari

dokumen yang resmi dan relevan dengan permasalahan yang akan

diteliti.

Adapun alat pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini,

khususnya dalam melakukan wawancara dalam Sugiyono (2005: 82) adalah:

1. Buku catatan: berfungsi untuk mencatat semua percakapan dengan

sumber data. pencatatan dengan sumber data

2. Handphone recorder: berfungsi untuk merekam semua percakapan

atau pembicaraan dengan informan/sumber data, karena jika hanya

menggunakan buku catatan, peneliti sulit untuk mendapatkan

informasi yang telah diberikan oleh informan.

3. Camera: berfungsi untuk memotret/mengambil gambar peneliti sedang

melakukan pembicaraan dengan informan/sumber data. Kemudian

60

Memotret semua kegiatan yang berkaitan dengan penelitian. Hal ini

dimaksudkan untuk meningkatkan keabsahan dari suatu penelitian

lebih terjamin.

Selanjutnya sumber data yang diperlukan dalam penelitian ini terbagi atas

data primer dan data sekunder. Data primer diambil langsung dari informan

penelitian. Dalam hal ini data primer diambil melalui wawancara (intervi ew).

Sedangkan data sekunder adalah data yang tidak langsung berasal dari informan.

Oleh karena itu, dalam penelitian ini data sekunder diperoleh melalui data -data

dan dokomen-dokumen yang relevan mengenai masalah yang diteliti. Data-data

tersebut merupakan data yang diperlukan dalam menyelesaikan masalah yang

dibahas dalam penelitian ini.

3.8. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data kualitatif, Bogdan menyatakan dalam Sugiyono

(2005: 88)

“Data analysis is the process of systematically searching and arranging

the interview transcrips, fieldnotes, and other materials that you accumulate to

increase your own understanding of them and to enable you to present what you

have discovered to others”. Analisis data adalah proses mencari dan menyusun

secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan, dan

bahan-bahan lain, sehingga dapat mudah dipahami, dan temuannya dapat

diinformasikan kepada orang lain. Analisis data dilakukan dengan

mengorganisasikan data, menjabarkannya kedalam unit-unit, melakukan sintesa,

61

menyusun ke dalam pola, memilih mana yang penting dan yang akan dipelajari,

dan membuat kesimpulan yang dapat diceritakan kepada orang lain.

Berdasarkan hal tersebut di atas dapat dikemukakan di sini bahwa, analisis

data adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh

dari hasil wawancara, catatan lapangan, dan dokumentasi, dengan cara

mengorganisasikan data ke dalam kategori, menjabarkan ke dalam unit-unit,

melakukan sintesa, menyusun ke dalam pola, memilih mana yang penting dan

yang akan dipelajari, dan membuat kesimpulan sehingga mudah dipahami oleh

diri sendiri maupun orang lain. Jadi, dalam analisis data pada penelitian kualitatif

bersifat induktif (grounded) dapat diartikan bahwa kesimpulannya penelitian

adalah dengan cara mangabstaraksikan data-data empiris yang dikumpulkan dari

lapangan dan mencari pola-pola yang terdapat di dalam data-data tersebut.

Analisis data dalam penelitian kualitatif tidak perlu menunggu sampai

seluruh proses pengumpulan data selesai dilaksanakan. Menurut Nasution dalam

Sugiyono (2005: 89) Analisis dilakukan sejak sebelum memasuki lapangan,

selama di lapangan, dan setelah selesai di lapangan. Analisis telah mulai sejak

merumuskan dan menjelaskan masalah, sebelum terjun ke lapangan, dan

berlangsung secara terus menerus sampai penulisan hasil penelitian. Analisis itu

dilaksanakan secara paralel pada saat pengumpulan data dan dianggap selesai

manakala peneliti merasa telah memiliki data sampai tingkat “titik jenuh” atau

reliable (data yang didapat telah seragam dan telah menemukan pola aturan yang

peneliti cari). Maka, tidak heran bila dalam penelitian kualitatif dapat berlangsung

berbulan-bulan.

62

Maksud dari analisis data adalah untuk penyederhanaan data ke dalam

formula yang sederhana dan mudah dibaca serta mudah diinterpretasikan.

Maksudnya analisis data di sisni tidak saja memberikan kemudahan interpretasi

tetapi mampu memberikan kejelasan makna dari setiap fenomena yang diamati

sehingga implikasi yang lebih luas dari hasil penelitian dapat dijadikan sebagai

bahan simpulan akhir penelitian.

Dalam penelitian kualitatif, kegiatan analisis data dimulai sejak peneliti

melakukan kegiatan pra-lapangan sampai dengan selesainya penelitian. Analisis

data dilakukan secara terus-menerus tanpa henti sampai data tersebut bersifat

jenuh. Dalam prosesnya, analisis data dalam penelitian ini menggunakan model

interaktif yang telah dikembangkan oleh Miles & Huberman dalam Sugiyono

(2005: 91), yaitu selama proses pengumpulan data dilakukan tiga kegiatan

penting, diantaranya; reduksi data (data reduction), penyajian data (data display)

dan verifikasi (verification).

63

Apabila digambarkan proses tersebut akan nampak seperti berikut ini:

Bagan 3.1 Analisis Data Menurut Miles & Huberman

Data Collecting

Data Display

Data Reduction Verification/

Conclusion

Sumber: Sugiyono (2005:92)

Dari gambar 3.1 dapat dilihat bahwa pada proses peneliti akan

melakukan kegiatan berulang-ulang secara terus-menerus. Ketiga hal

utama itu tersebut merupakan sesuatu yang jalin-menjalin pada saat

sebelum, selama dan sesudah pengumpulan data. Ketiga di atas dapat

diuraikan menurut Sugiyono (2005: 92) sebagai berikut:

1. Pengumpulan Data

Data yang dikumpulkan diperoleh dengan menggunakan teknik

wawancara, observasi, dan dokumentasi. Selanjutnya, data-data yang

berupa data variabel dari hasil wawancara diubah menjadi bentuk tulisan.

64

2. Reduksi Data (Data Reduction)

Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok,

memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya. Dengan

demikian, data yang telah direduksi akan memberikan gambaran yang

lebih jelas, dan mempermudah peneliti untuk melakukan pengumpulan

data selanjutnya, dan mencarinya bila diperlukan. Reduksi data dapat

dibantu dengan peralatan elektronik seperti komputer mini, dengan

memberikan kode pada aspek-aspek tertentu.

3. Penyajian Data (Data Display)

Setelah data direduksi, maka langkah selanjutnya adalah mendisplaykan

data. Kalau dalam sebuah penelitian kualitatif, penyajian data dapat

dilakukan dalam bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori,

flowchart dan sejenisnya. Dalam hal ini Miles and Huberman (1984)

menyatakan “the most frequent from of display data for qualitative

research data in the past has been narrative text”. Yang paling sering

digunakan untuk menyajikan data dalam penelitian kualitatif adalah

dengan teks yang bersifat narasi.

4. Verifikasi/ Penarikan Kesimpulan (Verification)

Langkah ketiga dalam tahapan analisis interaktif menurut Miles &

Huberman adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi. Dari permulaan

pengumpulan data, peneliti mulai mencari arti dari hubungan-hubungan,

mencatat keteraturan, pola-pola dan menarik kesimpulan. Asumsi dasar

dan kesimpulan awal yang dikemukakan dimuka masih bersifat sementara,

65

dan akan terus berubah selama proses pengumpulan data masih terus

berlangsung. Akan tetapi, apabila kesimpulan tersebut didukung oleh

bukti-bukti (data) yang valid dan konsisten yang peneliti temukan di

lapangan, maka kesimpulan yang dikemukakan merupakan kesimpulan

yang kredibel.

3.8.1. Uji Keabsahan Data

Menurut Sugiyono (2012: 267), keabsahan data atau validitas

adalah derajat ketepatan antara data yang terjadi pada obyek penelitian

dengan data yang dapat dilaporkan oleh peneliti. Data dalam penelitian

kualitatif, dapat dinyatakan valid apabila tidak ada perbedaan antara yang

dilaporkan peneliti dengan apa yang sesungguhnya terjadi pada obyek

yang diteliti.

Adapun dalam menguji validitas data, peneliti menggunakan dua

cara yakni:

1. Triangulasi

Teknik triangulasi adalah teknik pengumpulan data yang bersifat

menggabungkan dari berbagai teknik pengumpulan data dan sumber data

yang telah ada menurut Sugiyono (2012: 241). Terdapat beberapa macam

triangulasi diantaranya:

a. Triangulasi Sumber yaitu mengecek data yang diperoleh dari

sumber yang berbeda dengan teknik yang berbeda.

66

b. Triangulasi Teknik yaitu mengecek data yang diperoleh kepada

sumber yang sama dengan teknik yang berbeda.

c. Triangulasi Waktu yaitu mengecek data yang diperoleh di waktu

yang berbeda.

Dalam penelitian Program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota

Serang, peneliti menggunakan teknik triangulasi sumber dan triangulasi

teknik. Kemudian proses check dan recheck data yang dilakukan oleh

peneliti dengan cara mewawancarai informan satu dengan informan

lainnya yang sudah ditentukan sebelumnya sehingga agar mendapatkan

keabsahan data yang benar-benar valid.

2. Member Check

Member Check adalah dalam Sugiyono (2012: 276) proses

pengecekan data yang diperoleh peneliti kepada pemberi data. Tujuannya

adalah untuk mengetahui seberapa jauh data yang diperoleh sesuai dengan

apa yang diberikan oleh pemberi data. Bila data yang ditemukan valid,

maka semakin dipercaya. Member Check yang peneliti lakukan disini ialah

dengan memperlihatkan kembali kepada informan jawaban-jawaban atas

pertanyaan yang peneliti simak dan peneliti tulis.

68

BAB IV

PEMBAHASAN

4.1 Deskripsi Objek Penelitian

Deskripsi objek penelitian merupakan penjelasan tentang objek

penelitian yang meliputi penjelasan tentang lokasi penelitian yang diteliti

dengan memberikan gambaran umum tentang lokasi penenlitian, gambaran

umum Kota Serang, gambaran umum Kecamatan Curug dan gambaran umum

Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten hal tersebut dipaparkan di

bawah ini:

4.1.1 Gambaran Umum Kota Serang

Kota Serang merupakan daerah hasil pemekaran dari Kabupaten

Serang, Provinsi Banten. Kehadirannya adalah konsekuensi logis dari

keberadaan Provinsi Banten. Kota Serang diresmikan pada tanggal 2

NovemPber 2007 berdasarkan Undang-Undang No.32 Tahun 2007 tentang

Pembentukan Kota Serang. Kota serang secara geografis terletak antara 5o.50’-

6o.21’ Lintang selatan dan 105o7’ – 106o22’ Bujur timur. Kota Serang juga

terkenal sebagai pusat sejarah kesultanan Banten yang pernah Berjaya pada

abad ke-XVII.(https://guntarabanten.wordpress.com/pemekaran-kota-serang-

langkah-awal-banten/)

Kota Serang mempunyai kedudukan sebagai pusat pemerintahan

Provinsi Banten, juga sebagai daerah Ibukota Provinsi Banten Wilayah kota

serang sebagian besar adalah dataran rendah yang memiliki ketinggian kurang

68

69

lebih dari 500m dan beriklim tropis. Adapun batas wilyah Kota Serang terdiri

dari:

a. Sebelah Utara: Teluk Banten, yang dahulu merupakan salah satu

jalur lalu lintas perairan yang sangat sibuk.

b. Sebelah Timur: Kecamatan Pontang, Kecamatan Ciruas dan

Kecamatan Kragilan Kabupaten Serang.

c. Sebelah Selatan: Kecamatan Cikeusal, Kecamatan Petir, dan

Kecamatan Baros Kabupaten Serang.

d. Sebelah Barat: Kecamatan Pabuaran, Kecamatan Waringin

Kurung, Kecamatan Kramatwatu Kabupaten Serang.

Secara administrative Kota Serang yang merupakan ibukota Provinsi

Banten memiliki total luas wilayah sebesar 366.74 km2. Luas wilayah tersebut

terbagi atas 20 kelurahan dari 46 Desa, yang termasuk dalam 6 kecamatan,

yaitu Kecamatan Serang, Kecamatan Cipocok Jaya, Kecamatan Curug,

Kecamatan Walantaka, Kecamatan Taktakan dan Kecamatan Kasemen.

Menurut sensus penduduk dengan jumlah penduduk Kota Serang pada tahun

2010 adalah 576,961 jiwa dengan laju pertumbuhan penduduk Kota Serang

diperkirakan sebesar 1,05% per tahun.

70

4.1.2 Gambaran Umum Kecamatan Curug

Kecamatan Curug merupakan salah satu Kecamatan yang ada di Kota

Serang, terletak di bagian Selatan dari wilayah Kota Serang. Kecamatan

Curug merupakan wilayah pembangunan bagian Selatan dari Kota Serang.

Wilayah pembangunan bagian Selatan diarahkan dengan fungsi utama

pemerintahan/perkantoran, perumahan perdagangan dan jasa serta berbagai

fasilitas umum. Kecamatan Curug merupakan wilayah Kota Serang yang

menjadi pusat menjadi pusat kawasan Pemerintahan Provinsi Banten.

Tepatnya di Desa Sukajaya telah dibangun beberapa kantor Pemerintahan

Provinsi dan hingga saat ini masih terus berkembang yang disebut dengan

KP3B yaitu Kasawan Pusat Pemerintahan Provinsi Banten

Kecamatan Curug adalah lembaga teknis daerah yang merupakan

unsur pendukung tugas kepala daerah penyusunan pelaksanaan kebijakan

daerah yang bersifat spesifik berbentuk badan atau kantor. Kecamatan Curug

dibentuk di wilayah Kota Serang dengan berpedoman Undang-undang

Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Implementasi

kebijakan otonomi daerah telah mendorong terjadinya perubahan, baik

secara structural, fungsional maupun kultural dalam tatanan

penyelenggaraan pemerintahan daerah.

Salah satu perubahan yang sangat esensial yaitu menyangkut

kedudukan, tugas pokok dan fungsi Kecamatan yang sebelumnya merupakat

perangkat wilayah dalam kerangka Asas Dekonsentrasi, berubah statusnya

menjadi perangkat daerah dalam kerangka Asas Desentralisasi. Kecamatan

71

Curug dipimpin oleh Camat yang dalam tugas pelaksanaan tugasnya

memperoleh pelimpahan sebagai wewenang Walikota untuk menangani

sebagian urusan otonomi daerah. Mengacu pada Peraturan Daerah Kota

Serang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan

Organisasi Kecamatan dan Kelurahan Kota Serang, dalam Bab III Pasal 3

Ayat 2 menjelaskan Camat dalam menjalankan tugasnya mendapat

pelimpahan sebagian kewenangan dari dan bertanggung jawab kepada

Walikota melalui Sekretaris Daerah Kota. (Sumber: Laporan Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintahan (LAKIP) Kecamatan Curug, Tahun 2015)

Pengaturan penyelenggaraan Kecamatan baik dari sisi pembentukan,

kedudukan, tugas dan fungsinya secara legalistik diatur dengan Peraturan

Pemerintah. Kecamatan mengemban pula penyelenggaraan tugas-tugas

umum pemerintahan yang dilimpahkan oleh Walikota untuk menangani

sebagian urusan otonomi daerah.

Kecamatan selain melaksanakan tugas diatas menyelenggarakan

fungsi:

a. Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat,

b. Mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan

ketertiban umum,

c. Mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan

perundang-undangan,

d. Mengkoordinasikan pemeliharaan sarana dan fasilitas pelayanan

umum,

72

e. Mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintah di

tingkat kecamatan,

f. Membina penyelenggaraan pemerintah desa dan / atau Kelurahan,

g. Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup

tugasnya dan / atau yang belum dapat dilaksanakan Pemerintah

Desa atau Kelurahan.

Kecamatan Curug, sebagai lembaga pada Pemerintahan Kota Serang

yang bertanggung jawab dan bertugas mengelola bidang pemerintahan

umum, pembangunan dan kemasyarakatan serta mempunyai fungsi seperti

diatas, dan akan terus menjembatani setiap langkah dan kegiatan dalam

rangka peningkatan pelayanan pada masyarakat di Kecamatan Curug.

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Kecamatan Curug memiliki

Visi dan Misi sebagai berikut:

a) Visi Kecamatan Curug

“Terdepan dalam pelayanan prima menuju kecamatan curug yang

sejahtera dengan potensi perdagangan jasa yang madani”.

b) Misi Kecamatan Curug:

1. Meningkatkan kapasitas su,ber daya aparatur dan kelembagaan

guna meningkatkan kualitas pelayanan bagi masyarakat;

2. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

wilayah melalui peran aktif masyarakat dalam budaya gotong

royong dan swadaya masyarakat;

73

3. Meningkatkan pembinaan dan pengembangan di wilayah

kecamatan melalui pemberdayaan kelurahan;

4. Mengembangkan potensi wilayah melalui peningkatan

kapasitas SDM dan lingkungan.

Kemudian susunan organisasi Kecamatan Curug menurut Peraturan

Walikota Serang Nomor 40 Tahun 2008 tentang Tugas pokok dan Fungsi

Kecamatan dan Kelurahan Kota Serang, terdiri dari:

a) Unsur pimpinan adalah Camat

b) Unsur pembantu pimpinan adalah Sekretariat Kecamatan

1. Sub Bagian Keuangan

2. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

3. Sub Bagian Program, Evaluasi dan Pelaporan

c) Unsur pelaksana adalah Seksi, terdiri dari:

1. Seksi Kesejahteraan Sosial

2. Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Desa/ Kelurahan

3. Seksi Pemerintahan

4. Seksi Ekonomi dan Pembangunan

5. Seksi Ketentraman dan Ketertiban

d) Kelompok Jabatan Fungsional.

Secara geografis Kecamatan Curug berada di wilayah selatan Kota

Serang. Terbagi atas:

74

1. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Walantaka dan

Kecamatan Cikeusal Kabupaten Serang.

2. Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Pabuaran Kabupaten

Serang.

3. Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Cipocok Jaya.

4. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Baros Kabupaten

Serang.

Menurut Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Serang dalam data Statistik

Daerah Kecamatan Curug Tahun 2015, bentuk topografi wilayah Kecamatan

Curug sebagian besar merupakan dataran, dengan ketinggian rata-rata

kurang dari 60 m dari permukaan air laut. Kecamatan Curug memiliki luas

wilayah 39,40 km2. Kelurahan Kamanisan merupakan Kelurahan terluas di

Kecamatan Curug yaitu memiliki luas wilayah sebesar 5,31 km2 atau sebesar

13,48 % dari luas wilayah Kecamatan Curug.

Secara administratif Kecamatan Curug terdiri dari sepuluh (10)

Kelurahan, terdiri atas Kelurahan Curug, Kelurahan Sukawana, Kelurahan

Cilaku, Kelurahan Curug Manis, Kelurahan Sukajaya, Kelurahan

Sukalaksana, Kelurahan Pancalaksana, Kelurahan Kamanisan, Kelurahan

Cipete dan Kelurahan Tinggar dengan 41 RW dan 160 RT dengan rincian

sebagai berikut:

75

Tabel 4.1

Nama Kelurahan dan Jumlah RT/RW Kecamatan Curug

Nama Kelurahan Serta Jumlah RT/RW Kecamatan Curug

NO Kelurahan Jumlah RT Jumlah RW 1 Curug 13 7 2 Sukawana 11 3 3 Cilaku 23 4 4 Curug Manis 17 4 5 Sukajaya 11 3 6 Sukalaksana 17 4 7 Pancalaksana 17 5 8 Kamanisan 17 4 9 Cipete 17 4 10 Tinggar 17 3

Jumlah 160 41 Sumber: Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintahan (LAKIP)

Kecamatan Curug, Tahun 2015

Berdasarkan dari hasil proyeksi Sensus Penduduk tahun 2010, jumlah

penduduk Kecamatan Curug tahun 2014 berjumlah 49.665 orang yang terdiri

dari 25.728 orang laki-laki dan 23.937 orang perempuan. Jumlah penduduk

terbanyak di Kelurahan Kamanisan yaitu berjumlah 7.853 orang yang terdiri

4.176 orang laki-laki dan 3.667 orang perempuan. Kemudian Kelurahan

yang paling sedikit penduduknya adalah Kelurahan Sukajaya yakni

berjumlah 3.597 orang yang terdiri dari 1.905 orang laki-laki dan 1.692

orang perempuan.

76

4.1.3 Gambaran Umum Distamben Provinsi Banten

Kedudukan Dinas Pertambangan Merupakan Unsur Pelaksana

Otonomi daerah di Bidang Pertambangan dan Energi. Tugas pokok Dinas

Pertambangan dan Energi Mempunyai Tugas Pokok Dan Melaksanakan

Tugas-Tugas Pemerintahan, Pembangunan, Kewenangan Dekonsentrasi dan

Pembantuan Dalam Bidang Pertambangan Dan Energi. Kewenangan

Provinsi dalam Pengelolaan Bidang Pertambangan dan Energi, secara

administrasi pemerintahan, diatur dalam Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun

2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah

Provinsi, dan Pemerintah Kab/Kota. Dalam PP tersebut, diatur detail

kewenangan Provinsi dalam bidang energi dan sumber daya mineral,

meliputi:

1. Mineral, Batubara dan Air Tanah;

2. Geologi;

3. Ketenagalistrikan;

4. Minyak dan Gas;

5. DIKLAT.

Visi Distamben Provinsi Banten

Dengan mempertimbangkan kedudukan, tugas dan fungsinya maka

Dinas pertambangan dan Energi Provinsi Banten dengan memerhatikan

perencanaan strategis yang mencantumkan pada Renstra pada Kementrian

ESDM Tahun 2010-2014: “Terwujudnya ketahanan dan kemandirian energi

77

serta peningkatan nilai tambah energi dan mineral yang berwawasan

lingkungan untuk memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi

kemakuran rakyat” menetapkan Visi 2012-2017 sebagai keadaan yang

diinginkan pada akhir periode perencanaan, yaitu:

“Pemerataan Infrastruktur Energi Serta Peningkatan Pemanfaatan

Potensi Pertambangan Yang Berwawasan Lingkungan Untuk Mendukung

Terwujudnya Rakyat Banten Sejahtera”

Misi Distamben Provinsi Banten

Dalam rangka mewujudkan Visi Dinas Pertambangan dan Energi

Provinsi Banten 2012-2017 maka perlu ditetapkan misi sebagai upaya-upaya

umum yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi, misinya yaitu:

1. Meningkatkan pemerataan akses masyarakat terhadap energi

melalui pemerataan instfrastruktur energi.

2. Meningkatkan pemanfaatan dan pengusahaan potensi

pertambangan yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan.

3. Melaksanakan Tata Kelola pemerintahan yang baik dan bersih

(Good Governance)

4.2 Deskripsi Data

Deskripsi data penelitian merupakan penjelasan mengenai data yang

telah didapatkan dari hasil observasi yang telah dilakukan oleh peneliti, selama

proses penelitian berlangsung. Dalam penelitian mengenai Implementasi

78

Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug menggunakan teori Implementasi

Kebijakan Publik menurut Van Metter dan Van Horn, meliputi:

1. Ukuran dan tujuan kebijakan

2. Sumberdaya

3. Karakteristik agen pelaksana

4. Komunikasi antara organisasi dan aktivitas pelaksana

5. Sikap atau kecenderungan (disposition) para pelaksana

6. Lingkungan ekonomi, sosial dan politik

Adapun data yang peneliti dapatkan lebih banyak berupa kata-kata,

kalimat dari program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang, baik dari

hasil wawancara dengan informan penelitian, hasil observasi lapangan, catatan

lapangan penelitian, atau hasil dokumentasi lainnya, yang relevan dengan fokus

penelitian ini. Proses pencarian dan pengumpulan data yang dilakukan peneliti

secara investigasi di mana peneliti melakukan wawancara dengan sejumlah

informan yang berkaitan dengan masalah dalam penelitian ini, sehingga

peneliti mendapatkan informasi yang sesuai dengan yang diharapkan. Informan

dalam penelitian ini, peneliti telah menentukan informan dari awal dengan

menggunakan teknik purposive sampling.

Data-data yang peneliti dapatkan adalah data yang berkaitan dengan

program listrik gratis di Kecamatan Curug yang ada. Hasil yang diperoleh dari

wawancara, observasi lapangan dan kajian pustaka kemudian dibentuk secara

tertulis dengan dibentuk pola serta dibuat kode-kode pada aspek tertentu

berdasarkan jawaban-jawaban yang sama dan berkaitan dengan pembahasan

79

permasalahan penelitian serta dilakukan kategorisasi. Dalam menyusun

jawaban hasil wawancara, peneliti memberikan kode-kode sebagai berikut:

1. Kode Q1,2,3 dan seterusnya untuk menunjukan item pertanyaan 2. Kode A untuk menunjukan item jawaban 3. Kode I1.1 untuk menunjukan Kepala Seksi Bidang Energi dan

Ketenagalistrikan Distamben Provinsi Banten 4. Kode I1.2 untuk menunjukan Staf bidang Energi dan

Ketenagalistrikan Distamben Provinsi Banten 5. Kode I2.1 untuk menunjukan Kepala Kecamatan Curug Kota Serang 6. Kode I2.2 untuk menunjukan Kepala Seksi Ekonomi Pembangunan

Kecamatan Curug Kota Serang 7. Kode I3.1 untuk menunjukan Kepala Seksi Energi dan PJU Dinas

Tata Kota, Kota Serang 8. Kode I4.1 untuk menunjukan Sekretaris Kelurahan Curug 9. Kode I4.2 untuk menunjukan Sekretaris Kelurahan Sukalaksana 10. Kode I4.3 untuk menunjukan Sekretaris Kelurahan Cipete 11. Kode I5.1 untuk menunjukan Masyarakat/Rumah Tangga Sasaran

Kelurahan Curug Yang Mendapatkan Listrik Gratis 12. Kode I5.2 untuk menunjukan Masyarakat/Rumah Tangga Sasaran

Kelurahan Curug Yang Tidak Mendapatkan Listrik Gratis 13. Kode I5.3 untuk menunjukan Tokoh Masyarakat/ Ketua RT 02

Kampung Cipecung Kelurahan Curug 14. Kode I5.4 untuk menunjukan Masyarakat/Rumah Tangga Sasaran

Kelurahan Sukalaksana Yang Mendapatkan Listrik Gratis 15. Kode I5.5 untuk menunjukan Masyarakat/Rumah Tangga Sasaran

Kelurahan Sukalaksana Yang Tidak Mendapatkan Listrik Gratis 16. Kode I5.6 untuk menunjukan Tokoh Masyarakat/ Ketua RT 01

Kampung Tinggar Kelurahan Sukalaksana 17. Kode I5.7 untuk menunjukan Masyarakat/Rumah Tangga Sasaran

Kelurahan Cipete Yang Mendapatkan Listrik Gratis 18. Kode I5.8 untuk menunjukan Masyarakat/Rumah Tangga Sasaran

Kelurahan Cipete Yang Tidak Mendapatkan Listrik Gratis 19. Kode I5.9 untuk menunjukan Tokoh Masyarakat/ Ketua RT 01

Kampung Kelurahan Cipete

80

4.2.1. Deskripsi Informan Penelitian

Pada penelitian mengenai Implementasi Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang, dalam menentukan informan peneliti

menggunakan teknik purposive merupakan teknik penentuan informan dengan

berdasarkan pada kriteria-kriteria tertentu yang disesuaikan dengan informasi

yang dibutuhkan. Adapun informan-informan yang peneliti tentukan,

merupakan orang-orang yang menurut peneliti ahli atau mengetahui banyak

mengenai program listrik gratis. Dalam penelitian mereka (informan) adalah

orang-orang yang kesehariannya berurusan dengan permasalahan yang sedang

peneliti teliti.

Informan dalam penelitian ini adalah orang-orang yang terikat dalam

Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang diantaranya,

Kecamatan Curug, Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten dan pihak-

pihak lain yang terlibat. Untuk keabsahan data dan untuk menggali secara

mendalam mengenai penelitian ini, maka peneliti mengambil informan dari

beberapa masyarakat atau rumah tangga sasaran dan tokoh masyarakat terkait

yang telah peneliti tentukan sebelumnya yang peneliti temui. Berikut informan

yang telah bersedia diwawancarai adalah:

81

Tabel 4.2

Informan Penelitian

NO

Informan Penelitian

Kode

Informan

Keterangan

1

Kesumba, ST

I.1.1

Staf Bidang Energi dan

Ketenagalistrikan

Distamben Provinsi

Banten/Seksi Pengawasan

2

Dodi Iskandar, ST

I.1.2

Staf Bidang Energi dan

Ketenagalistrikan

Distamben Provinsi

Banten/Seksi Perencanaan

3

Drs. Budi Martono, M.Si

I.2.1 Kepala Kecamatan Curug

Kota Serang

4

Siti Rahayu, Amd

I.2.2

Kepala Seksi Ekonomi

Pembangunan Kecamatan

Curug Kota Serang

5

Yayat Hidayat, ST

I.3.1

Kasi Energi dan PJU

Dinas Tata Kota, Kota

Serang

6

Atok Sastrawijaya

I.4.1 Sekretaris Kelurahan

Curug

7

Asep

I.4.2 Staf Kelurahan

Sukalaksana

8

Mardi

I.4.3 Sekretaris Kelurahan

Cipete

9

Sariah

I.5.1

Masyarakat Miskin

Kelurahan Curug Yang

Mendapat Listrik Gratis

10

Katih

I.5.2

Masyarakat Msikin

Kelurahan Curug Yang

Tidak Mendapat Listrik

82

Gratis

11

Darwis

I.5.3 Ketua RT Kp.Cipecung

Kelurahan Curug

12

Dewi

I.5.4

Masyarakat Miskin

Kelurahan Sukalaksana

Yang mendapat Listrik

Gratis 13

Murni

I.5.5

Masyarakat Miskin

Kelurahan Sukalaksana

Yang Tidak Mendapat

Listrik gratis 14

Udin

I.5.6 Ketua RT Kp. Tinggar

Kelurahan Sukalaksana 15

Kamsinah

I.5.7

Masyarakat Miskin

Kelurahan Cipete Yang

Mendapat Listrik Gratis 16

Dedeh Sukaesih

I.5.8

Masyarakat Miskin

Kelurahan Cipete Yang

tidak Mendapat Listrik

Gratis 17

Asmariyah

I.5.9 Ketua RT Kp. Kelurahan

Cipete

(Sumber: Peneliti, 2016)

4.2.2. Analisis Data

Analisis data yang digunakan dalam penelitian Implementasi Program

Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang menggunakan Model analisis

data menurut Miles dan Huberman, yang mana prosesnya mencakup beberapa

langkah, yaitu yang pertama data collection (pengumpulan data). Pada

penelitian mengenai Implementasi Proram Listrik Gratis di Kecamatan Curug

83

Kota Serang, dalam tahap pengumpulan data dilakukan dengan review program

listrik gratis yang ada, wawancara, observasi, pengumpulan data melalui kajian

pustaka dan dokumentasi. Hal ini dilakukan agar data yang didapatkan dalam

penelitian ini valid dan dapat dipertanggungjawabkan.

Langkah selanjutnya yaitu data reduction (reduksi data). Reduksi data

artinya merangkum atau memilih hal-hal yang pokok dan memfokuskan hal

yang sama penting. Dalam penelitian mengenai Implementasi Proram Listrik

Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang, pada tahap reduksi data dilakukan

dengan cara membaca ulang data yang didapatkan saat pengumpulan data, dan

memilih data-data yang sesuai dengan fokus penelitian untuk kemudian

disajikan.

Kemudian langkah selanjutnya adalah data display (penyajian data).

Penelitian mengenai Implementasi Proram Listrik Gratis di Kecamatan Curug

Kota Serang, dalam tahap penyajian data dalam penelitian kualitatif dilakukan

secara sistematis dan dalam bentuk uraian singkat, bagan, kategori dan

disajikan berupa teks naratif. Dengan menyajikan data dapat mudah memahami

masalah apa yang terjadi.

Langkah keempat yakni melakukan penarikan kesimpulan dan

verifikasi. Dalam penarikan kesimpulan didukung dengan bukti-bukti yang

kuat berupa data yang valid dan temuan di lapangan. Dengan menghubungkan

hasil observasi, wawancara, studi dokumentasi dan data yang ada kemudian

dapat ditarik sebuah kesimpulan yang dapat dipertangungjawabkan.

84

4.3 Deskripsi Hasil Penelitian

Pembahasan dan analisis dalam penelitian merupakan data dan fakta

yang peneliti dapatkan langsung dari lapangan dan disesuaikan dengan teori

yang peneliti gunakan. Dalam pemaparan hasil penelitian, peneliti

menuliskannya dalam bentuk deskriptif berupa uraian dan kutipan langsung

dari narasumber. Untuk mengetahui bagaimana mengenai Implementasi

Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang, dengan

menggunakan model teori Implementasi kebijakan Van Metter dan Van Horn

(1975) dalam implementasi kebijakan meliputi enam tahapan, yaitu:

1. Ukuran dan Tujuan Kebijakan

2. Sumberdaya

3. Karakteristik Agen Pelaksana

4. Komunikasi Antara Organisasi dan Aktivitas Pelaksana

5. Sikap atau Kecenderungan (disposition) Para Pelaksana

6. Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Politik

4.3.1 Implementasi Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota

Serang

Analisis data dan temuan di lapangan yang peneliti lakukan dengan

menggunakan model implementasi kebijakan menurut Van Metter dan Van

Horn (1975) di mana untuk mengimplementasi kebijakan meliputi enam

indikator, yaitu Ukuran dan Tujuan Kebijakan. Berikut penjabarannya:

85

1. Ukuran dan Tujuan Kebijakan

Implementasi kebijakan dapat diukur tingkat keberhasilannya dari ukuran

dan tujuan kebijakan melalui sebuah program. Dimana ukuran keberhasilan

dan tujuan menurut Van Metter dan Van Horn mengemukakan implementasi

kebijakan tentunya menegaskan standar dan sasaran tertentu yang harus dicapai

oleh para pelaksana kebijakan.

Program listrik gratis merupakan program pemerintah yang harus

dilaksanakan demi mencapai tujuan yang telah ditetapkan yaitu meningkatkan

rasio elektrofikasi di Banten. Di mana rasio elektrofikasi di Banten harus

mencapai 100%, sebagaimana target yang diinginkan. Di Banten, rasio

elektrofikasi yang berhasil dicapai sebesar 90% dari target yang ditetapkan

(100%).

Sebagaimana yang telah diungkapkan oleh I1.1

“Program listrik gratis ini mempunyai tujuan secara globalnya adalah untuk peningkatan rasio elektrifikasi di Banten. (wawancara dengan I1.1, 22 Juli 2016, pukul 13.30 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten)

Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat peneliti ketahui bahwa program

listrik gratis bertujuan untuk meningkatkan rasio elektrifikasi di Banten. Sesuai

dengan yang peneliti ketahui bahwa rasio elektrifikasi belum sesuai target

sebagaimana data yang peneliti lampirkan pada Bab 1 halaman 6.

Hal serupapun diungkapkan oleh I1.2

“Program listrik gratis bertujuan untuk secara makro meningkatkan rasio elektrifikasi di Provinsi Banten. Dimana rasio elektrifikasi adalah jumlah rumah tangga berlistrik dibagi dengan rumah tangga total. (Wawancara dengan I1.2, 09 Juni 2016, pukul 10.00 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

86

Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat peneliti ketahui bahwa secara

global program listrik gratis bertujuan untuk meningkatkan rasio elektrifikasi.

Hal serupa juga diungkapkan oleh I3.1

“Tujuannya itu karena provinsi banten kan punya rencana “Banten Terang” untuk mencapai rasio elektrifikasi 100% seBanten”. (Wawancara dengan I3.1, 03 Agustus 2016, Pukul 15.00 wib, di kantor Dinas Tata Kota dan Tata Ruang Kota Serang).

Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat peneliti ketahui bahwa tujuan

program listrik gratis untuk mencapai rasio elektrifikasi 100% se-Provinsi

Banten.

Selain meningkatkan rasio elektrifikasi di Provinsi Banten, tujuan dari

program listrik gratis ini adalah sebagaimana yang diungkapkan oleh I1.1

“Tujuan secara khususnya adalah untuk memberi akses listrik kepada masyarakat yang lebih membutuhkan terutama yang kurang mampu jadi mereka bisa memanfaatkan listrik paling tidak mereka bisa meningkatkan sosial ekonominya dari penerangan”. (Wawancara dengan I1.1, 22 Juli 2016, pukul 13.30 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat peneliti ketahui bahwa tujuan

khusus dari program listrik gratis adalah untuk memberi akses listrik kepada

masyarakat yang kurang mampu agar bisa memanfaatkan listrik dan

meningkatkan sosial serta perekonomian untuk masyarakat.

87

Seiring dengan yang diungkapkan oleh informan diatas, begitu juga yang

diungkapkan oleh I1.2

“Program listrik gratis bertujuan juga diantaranya yaitu penyediaan akses energi listrik pada rumah tangga prasejahtera, Kemudian tujuan lainnya sebagai rasa keadilan, karena Provinsi Banten banyak ditempati pembangkit energi listrik, Suralaya Cilegon, PLTU Labuan dan tahun 2018/2019 akan dibangun PLTU Bojonegara jadi jangan sampai ada masyarakat atau rumah tangga yang belum bisa menikmati fasilitas energi listrik”. (wawancara dengan I1.2, 09 Juni 2016, pukul 10.00 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat peneliti ketahui bahwa tujuan

lain dari program listrik gratis adalah penyediaan akses energi listrik pada

rumah tangga prasejahtera dan sebagai rasa keadilan.

Hal serupa juga diungkapkan oleh I3.1

“Untuk memberikan bantuan listrik kepada yang belum memiliki atau kurang mampu”. (Wawancara dengan I3.1, 03 Agustus 2016, Pukul 15.00 wib, di kantor Dinas Tata Kota dan Tata Ruang Kota Serang).

Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat peneliti ketahui bahwa tujuan

program listrik untuk memberi bantuan kepada yang kurang mampu.

Ukuran keberhasilan dari program listrik gratis ini dapat dilihat dari yang

diungkapkan oleh I1.1

“Kalau secara teknis dan administrasinya beda ya, ukuran keberhasilannya kalau secara teknis adalah rumah tangganya sudah nyala oleh energi listrik. Tapi kalau secara administrasi ya penyerapan anggarannya bisa tercapai jadi ga sia-sia”. (Wawancara dengan I1.1, 22 Juli 2016, pukul 13.30 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten)

88

Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat peneliti ketahui bahwa ukuran

keberhasilan program listrik secara teknis adalah rumah tangga yang sudah

nyala oleh energi listrik dan secara administrasi penyerapan anggaran bisa

tercapai dan tidak terbuang sia-sia.

Hal yang sama juga diungkapkan oleh I1.2

“Ukuran keberhasilannya jadi manakala rumah-rumah yang jadi sasaran jadi nyala, kalau sampe nyala ya kita berhasil. Tapi kalau belum nyala ya kita masih berhutang”. (Wawancara dengan I1.2, 09 Juni 2016, pukul 10.00 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat peneliti ketahui bahwa ukuran

keberhasilan program listrik gratis adalah manakala rumah tangga sasaran

menjadi nyala tetapi kalau belum nyala masih berhutang.

Hampir serupa yang diucapkan oleh I2.1

“Standar keberhasilannya adalah terlaksananya semaksimal mungkin rencana program tersebut di masyarakat, ya artinya terealisasi”. (Wawancara dengan I2.1, 09 Juni 2016, pukul 13.40 wib, di Kantor Kecamatan Curug Kota Serang)

Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat peneliti ketahui bahwa

keberhasilan program listrik gratis adalah terealisasi semaksimal mungkin

program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang.

Dapat peneliti simpulkan bahwa ukuran dan tujuan kebijakan dari program

listrik gratis ini adalah mana kala rumah tangga sasaran semua menjadi nyala

89

sehingga rasio elektrifikasi di Provinsi Banten yang menjadi tujuan utama

adalah sebesar 100% sehingga tujuan dari kebijakan program listrik gratis ini

dapat tercapai.

2. Sumber daya

Keberhasilan implementasi kebijakan sangat tergantung dari kemampuan

memanfaatkan sumber daya yang tersedia. Sumber daya terdiri dari sumber

daya manusia, sumber daya finansial dan sumber daya waktu menjadi

perhitungan penting dalam keberhasilan implementasi kebijakan.

Selain Distamben Provinsi Banten sebagai pelaksana program listrik

gratis di Kecamatan Curug, ada pula pihak lain yang terlibat dalam

pelaksanaan implementasi program listrik gratis ini.

Sebagaimana yang telah diungkapkan oleh I1.1

“Kalau di provinsi kepala daerah dan instansi terkait, distamben kemudian sampai kebawah kecamatan sampai ke desa/Kelurahan level bawah seperti ketua RT. Khusus untuk kota serang kita koordinasi juga ke di dinas tata kota Serang terkait dengan pelaksanaan jangan sampai melangkahi itu kan wilayah kota karena waktu itu kan wilayah Kota Serang. Kemudian kita ada tim pembangunan fisik dan ada tim pengawasan atau konsultan pengawasan fungsinya personel ini untuk monitoring dilapangan”. (Wawancara dengan I1.1, 22 Juli 2016, pukul 13.30 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten)

Hal yang sama diungkapkan oleh I1.2

“Selain tim verifikasi dari kita, ada juga tim survey dari luar. Sistemnya kita lelang kepada konsultan pendataan, Jumlahnya pun banyak, mereka berteam. Serta dibantu oleh aparat setempat, aparat setempat itu desa/kelurahan, kecamatan, serta dinas tata kota Serang”. (Wawancara dengan I1.2, 09 Juni 2016, pukul 10.15 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

90

Berdasarkan wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa selain Distamben

Provinsi Banten, ada pula pihak-pihak terkait dalam pelaksanaan program listrik

gratis adalah Dinas Tata Kota Serang, Konsultan pendataan dan Konsultan

Pengawasan.

Hal yang sama juga diucapkan oleh I2.2

“Kelurahan, Kecamatan, Dinas tata kota Serang, nah Dinas tata kota itu sebagai koordinator di Kota Serang setelah dari Tata Kota baru ke Distamben”. (Wawancara dengan I2.2, 09 Juni 2016, Pukul 14.30 Wib, di kantor Kecamatan Curug Kota Serang).

Berdasarkan wawancara diatas dapat peneliti ketahui bahwa selain

Kelurahan, Kecamatan Curug dan Distamben Provinsi Banten, Dinas Tata

Kota Serang juga sebagai Koordinator di Kota Serang sebelum ke Distamben

Provinsi Banten.

Dalam penggolongan rumah tangga di Kecamatan Curug Kota Serang,

pendataan rumah tangga dilakukan oleh Konsultan Pendataan yang ditunjuk

langsung oleh Dinas Tata Kota Serang.

Sebagaimana yang diungkapkan oleh I3.1

“Jadi sebelumnya selama ini tuh hanya mengikuti koordinasi aja. Itu sejak 2015 awal februari sampai mei, selama pendataan itu kita kasih waktu 60 hari pada konsultan untuk pendataan setelah itu konsultan pendataan kan laporan ke kita, kita bikin buku kemudian kita ekspose dikasih tau ke kelurahan hasilnya. Kita kasih bukunya ke kelurahan-kelurahan, ke kecamatan seKota Serang dan ke Distamben Provinsi Banten”

Berdasarkan wawancara diatas dapat peneliti ketahui bahwa Konsultan

pendataan melakukan pendataan dan melaporkan pendataan sejak awal bulan

Februari sampai Mei 2015, laporan tersebut dibuat buku oleh Dinas Tata Kota

91

Serang untuk dibagikan kepada seluruh kelurahan yang ada di Kecamatan Curug atau

seluruh Kecamatan yang ada diwiliyah Kota Serang dan Distamben Provinsi Banten.

Selain sumber daya manusia, sumber daya finansial yang cukup juga

sangat berpengaruh dalam menunjang program listrik gratis di Kecamatan

Curug Kota Serang.

Sebagaimana yang diungkapkan oleh I1.1

“Anggaran yang dikeluarkan dari APBD Provinsi Banten. Besaran anggarannya untuk satu rumah tangga yang pastinya saya lupa, tapi itu ada di RAB saya tidak ada RABnya, tapi kecil sih kalau untuk instalasi rumah (IR) itu hanya kabel ukuran 2x2,5-4x2,5 kemudian untuk arde yang ketanah itu, kemudian piting lampunya 3 atau mangkok lampunya saja, saklar, stop kontak terus ada pendukungnya seperti terminalnya. Yang mahalnya itu adalah untuk biaya sambungan rumahnya atau SR ke PLNnya itu sekitar 800.000,- dengan 450kwh. selama ini anggaran yang di keluarkan sudah cukup karena dilelang jadi harganya lebih murah”. (Wawancara dengan I1.1, 22 Juli 2016, pukul 13.35 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa

anggaran yang dikeluarkan dari APBD Provinsi Banten. Besaran anggaran

yang dikeluarkan untuk satu instalasi rumah sebesar 800.000,- dan anggaran

yang dikeluarkan karena dilelang sehingga lebih murah sehingga sudah cukup.

Hal berbeda yang diungkapkan oleh I1.2

“Anggaran program listrik gratis berasal dari APBD Provinsi, dari tahun ke tahun berbeda besarannya, anggaran untuk lisdes atau program listrik gratis ini satu rumah tangga pasang instalasinya itu 700-800rb’an, tapi kalau setelah dilelang biasanya kontraktor itu ada yang berani harganya dibawah 700rb. Kalau penyambungan itu sama dengan nasional 450watt itu kurang lebih 400rb. Kalau di total 1 rumah tangga sasaran itu 1,1jt itu anggaran yang kita siapkan. Tetapi kalau dilelang harganya bisa turun karena mereka memberikan penawaran

92

semurah-murahnya dengan barang yang bagus. Anggaran yang dikeluarkan sudah cukup. Kita kan mengajukan anggaran itu setahun sebelumnya, dan itu sudah kita pertimbangkan. Dan yang terjadi adalah cukup, bahkan setelah di lelang ada sisa anggaran. Kalau tidak habis kita kembalikan pada kas daerah”. (Wawancara dengan I1.2, 09 Juni 2016 pukul 10.10 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa besaran

anggaran yang disiapkan untuk satu rumah tangga sebesar 1.400.000,-

anggaran yang dikeluarkan tersebut setelah dilelang ada sisa anggaran dan

dikembalikan pada kas daerah.

Sebagaimana yang diungkapkan oleh I2.1

“Anggaran yang di keluarkan dari APBD Provinsi Banten”. (Wawancara dengan I2.1, 09 Juni 2016, pukul 13.40 wib, di Kantor Kecamatan Curug Kota Serang).

Hal serupa yang diungkapkan oleh I2.2

“Anggaran program listrik gratis dari APBD Provinsi Banten”. (Wawancara dengan I2.1, 09 Juni 2016, pukul 14.30 wib, di Kantor Kecamatan Curug Kota Serang).

Berdasarkan hasil wawancara Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat

peneliti ketahui bahwa anggaran yang dikeluarkan untuk program listrik gratis

dari APBD Provinsi Banten.

Selain sumber daya manusia dan finansial, dalam pelaksanaan program

listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang setiap tahun Dinas

Pertambangan dan Energi Provinsi Banten memiliki target setiap tahunnya

25.000 sambungan rumah.

Sebagaimana hal tersebut diungkapkan oleh I1.1

93

“Kalau pelaksanaan selama 5 tahun ini dari tahun 2010 sampai 2015 Alhamdulillah lancar sudah sesuai dengan yang ditargetkan pertahun sudah 25.000 rumah tangga yang dipasang sudah tercapai”. (Wawancara dengan I1.1, 22 Juli 2016 pukul 13.35 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa selama

lima tahun berjalannya program listrik gratis dari tahun 2010 sampai 2015

sudah tercapai sebanyak 25.000 sambungan rumah tangga.

Hal yang berbeda yang diungkapkan oleh I5.8

“Sudah lama banget itu, soalnya waktu itu anak saya yang kasih tau ada Bu RT. Saya juga taunya dari Bu RT tapi udah lama saya diajuinnya 2 tahunan. Pernah sih saya tanya sekali ke pak seklur, kenapa ko saya belum dapet listrik aja, ya dijelasin sama pak seklur suruh sabar aja katanya”. (Wawancara dengan I5.8, 24 Juli 2016 pukul 15.00 wib, di Kp.Buah Kel.Cipete Kec.Curug).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa

informan telah diajukan namanya sejak dua tahunan sebagai calon penerima

hibah program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang namun belum

dapat.

Sebagaimana yang diungkapkan juga oleh I1.2

“Alhamdulillah pelaksanaan, karena ini kan pembangunan sama kontraktor ya pelaksanaan ini kita nyatakan dalam kontrak. Kita kasih waktu selama beberapa bulan. Alhamdulillah mereka lancar-lancar saja, tepat waktu dan juga sudah sesuai sasaran. Nah disaat penyambungan dilakukan oleh PLN, kadang kala dan pernah juga terjadi lama kendala sampai berbulan-bulan bahkan nyebrang tahun karena barang-barangnya ga ada di gudangnya. Tapi kalau barangnya ada lancar-lancar saja”. (Wawancara dengan I1.2, 09 Juni 2016 pukul 10.10 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa

pembangunan yang lancar dilakukan oleh kontraktor dan diberikan waktu

94

selama beberapa bulan dalam pengerjaan instalasi rumah tangga. Namun

disaat penyambungan oleh PLN pernah terjadi keterlambatan sampai lewat

tahun.

Hal yang berbeda yang diungkapkan oleh I5.6

“Diajuinnya sudah lama sekali ada dari 2011, ya 2011 aja sampai sekarang tahun 2016 belum ada aja”. (Wawancara dengan I5.6, 20 Juni pukul 15.00 wib, di kp. Tinggar Kel. Sukalaksana, Kec. Curug).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa

informan sudah diajukan sejak tahun 2011 namun sampai 2016 belum ada

realisasi.

Dapat peneliti simpulkan bahwa pada ketiga sumber daya yang dimaksud

dalam program listrik gratis ini adalah yang pertama sumber daya manusia

yang mana selain Dinas Pertambangan dan Energi (Distamben) Provinsi

Banten sebagai penanggung jawab program listrik gratis. Program listrik gratis

ini dilakukan dengan sistem lelang kepada perusahaan yang memenangkan

tender yang mana perusahaan tersebutlah yang menjalankan pemasangan

instalasi listrik kepada rumah tangga sasaran. Sumber daya yang kedua adalah

sumber daya finansial, dapat diketahui bahwa sumber anggaran program listrik

gratis ini berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

Provinsi Banten. Sumber daya yang ketiga adalah sumber daya waktu, yang

mana dapat diketahui bahwa Distamben Provinsi Banten memiliki target

sebesar 25.000 sambungan rumah tangga untuk setiap tahunnya. Namun

berdasarkan data jumlah realisasi listrik gratis rumah tangga sasaran pada

tahun 2010 sampai 2015 diketahui bahwa target 25.000 sambungan rumah

95

tangga belum sepenuhnya mencapai angka 25.000 sambungan rumah tangga.

Tetapi baru hampir mencapai 250.000 sambungan rumah tangga. (Data

terlampir pada Bab I, halaman 06, Tabel 1.1)

3. Karakteristik Agen Pelaksana

Dalam karakteristik agen pelaksana adalah mencakup struktur birokrasi,

norma-norma, dan pola-pola hubungan yang terjadi dalam birokrasi, yang

semuanya itu akan mempengaruhi implementasi suatu program. Dalam hal ini

selain Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten sebagai penanggung

jawab program listrik gratis, peran aparatur yang lainnya juga sangat

berpengaruh penting dalam berjalannya program ini.

Sebagaimana yang diungkapkan oleh I2.1

“Ya justru peran kecamatan curug sendiri adalah mendesak pihak terkait yang punya kewenangan listrik agar segera menyelesaikan dikecamatan curug ini”. (Wawancara dengan I2.1, 09 Juni 2016, pukul 13.40 wib, di Kantor Kecamatan Curug Kota Serang)

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa peran

Kecamatan Curug adalah mendesak pihak terkait agar dapat menyelesaikan

program listrik gratis.

Sebagaimana yang diungkapkan oleh I3.1

96

“Jadi kita sebagai pemberi data, karena output kita adalah data. Kita melakukan pendataan ke seluruh rumah tangga yang belum berlistrik dan berlistrik diseluruh kecamatan se kota serang. Setelah kita punya data kita berikan pada Distamben Provinsi” (Wawancara dengan I3.1, 03 Agustus 2016, Pukul 15.00 wib, di kantor Dinas Tata Kota dan Tata Ruang Kota Serang).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa Dinas

Tata Kota, Kota Serang berperan sebagai pemberi data dan mendata seluruh

rumah tangga yang berlistrik dan belum berlistrik diseluruh kota serang.

Selain peran para aparatur pelaksana program listrik gratis, norma-norma

dalam karakteristik agen pelaksana juga dimaksudkan adalah aturan-aturan

atau syarat-syarat yang ada dalam mekanisme sistem pengajuan program

listrik gratis.

Sebagaimana yang diucapkan oleh I1.2

“Mekanisme pengajuan program listrik gratis ini satu desa/kelurahan satu proposal dengan melampirkan foto copy ktp kepala rumah tangga sasaran yang akan diajukan” (Wawancara dengan I1.2, 09 Juni 2016, pukul 10.15 Wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa

pengajuan program listrik gratis satu kelurahan mengajukan satu proposal

dengan melampirkan fotocopy KTP kepala rumah tangga sasaran yang

diajukan.

Hal serupa yang diungkapan oleh I4.3

97

“Orang mereka yang minta langsung ke kita, orang distambennya. Nah itu kita masukin semua, dari RT tetapi terutama yang benar-benar tidak mampu”. (Wawancara dengan I4.3, 24 Juni 2016, Pukul 15.00 Wib, di Kantor Kelurahan Cipete Kecamatan Curug).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa Dinas

Pertambangan dan Energi Provinsi Banten meminta langsung kepada pihak

Kelurahan dengan berdasarkan kriteria rumah tangga yang tidak mampu.

Dapat peneliti simpulkan bahwa karakteristik agen pelaksana dalam

program listrik gratis ini dimana selain Distamben Provinsi Banten, Dinas Tata

Kota Serang juga berperan dalam pemberi data jumlah rumah tangga yang

berlistrik dan belum berlistrik, data tersebut kemudian diberikan kepada

Distamben Provinsi Banten. Selain peran aparatur tersebut, norma-norma

dalam karakteristik agen pelaksana juga dimaksudkan mekanisme sistem

pengajuan dalam program listrik gratis yaitu dengan menyerahkan proposal

beserta lampiran foto copy KTP kepala rumah tangga dan Kartu Keluarga

kemudian di serahkan kepada Distamben Provinsi Banten.

4. Komunikasi antara organisasi dan aktivitas pelaksana

Dalam pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug ini terdapat

dinas-dinas terkait diantaranya Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi

Banten dimana Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten, Dinas Tata

Kota dan Tata Ruang Kota Serang, Kecamatan Curug, Konsuil Wilayah

Banten dan PT PLN.

Sebagaimana yang diungkapkan oleh I1.1

98

“Kita koordinasi singkronisasi data tentu takutnya seperti dobel data kita pusing kalau koordinasinya, karena kalau sampai dobel data kita tidak bisa main limpahkan ke rumah tangga yang lain karena itu kan sudah ada SKnya. Takutnya mereka satker dari PLN atau dari Dinas tata kota serang/kabupaten serang punya program yang sama dengan Distamben provinsi. biasanya kalau ada sampai dobel data antara provinsi dengan kabupaten/kota serang kita yang ngalah karena mereka yang punya kawasan atau wilayah tersebut”. (Wawancara dengan I1.1,

22 Juli 2016, pukul 13.30 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa

Distamben melakukan koordinasi kepada Dinas Tata Kota Serang dan PLN

dengan melakukan singkronisasi data untuk menghindari dobel data.

Pernyataan sama yang diungkapkan oleh I1.2

“Koordinasinya ya kita saling kroscek data, Distamben sama PLN saling kroscek data kita, nah kalau sama kecamatan curug data yang kita punya itu kita berikan juga pada kecamatan kemudian ke kelurahan hasil pendataan kemarin, data-data rumah tangga sasaran yang akan dipasang kita berikan datanya. Lebih kepada kroscek data dan sharing data, koordinasinya seperti itu supaya merekapun siap”. (Wawancara dengan I1.2, 09 Juni 2016, pukul 10.15 Wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa

koordinasi yang dilakukan saling kroscek data dan sharing data antara Dinas

Pertambangan dan Energi Provinsi Banten dengan PLN kemudian

memberikan hasil data rumah tangga sasaran yang akan dipasang instalasi

listrik kepada Kecamatan Curug dan Kelurahan-Kelurahan yang ada di

wilayah Kecamatan Curug.

Hal yang berbeda diungkapkan oleh I2.1

99

“Ada koordinasi hanya dikatakan bagusnya juga tidak, perlu ditingkatkan. Artinya tidak maksimal”. ( Wawancara dengan I2.1, 09 Juni 2016, Pukul 13.40 Wib, di Kantor Kecamatan Curug).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa ada

koordinasi yang dilakukan tetapi tidak maksimal.

Hal yang sama diungkapkan oleh I2.2

“Koordinasinya kadang juga begini ya, mereka juga kurang koordinasi ke kita, Distamben itu jadi tau-tau sudah dipasang aja rumah tangganya gitu”. (Wawancara dengan I2.1, 09 Juni 2016, pukul 14.30 wib, di Kantor Kecamatan Curug Kota Serang)

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa

Distamben kurang berkoordinasi dengan pihak Kecamatan Curug sehingga

tiba-tiba instalasi sudah dipasang pada rumah tangga sasaran tanpa

berkoordinasi dengan Kecamatan Curug.

Selain koordinasi, pemberian informasi yang sangat cepat dan tepat waktu

juga sangat penting dalam pelaksanaan program listrik gratis.

Sebagaimana yang diungkapkan oleh I4.1

“Sebenarnya sudah ada sejak lama program tersebut namun pada waktu itu bukan saya yang mengurusinya kemudian ada benturan dimasyarakat banyak yang bertanya-tanya kepada saya. Kenapa kelurahan curug belum dapat saja, nah kemudian saya berdiskusi dengan pa lurah juga bagaimana caranya agar kelurahan kita juga dapat program tersebut. akhirnya tahun 2014 saya menanyakan pada kelurahan lain yang ada di Kecamatan Curug”. (Wawancara dengan I4.1, 24 Juli 2016, Pukul 10.00 Wib, bertempat di Kantor Kelurahan Curug Kecamatan Curug Kota Serang)

100

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa program

listrik gratis sudah ada sejak lama. Namun terkendala pada pergantian staf

kelurahan kemudian di tahun 2014 informan menanyakan informasi kepada

kelurahan yang lain.

Serupa dengan yang dikatakan oleh I4.3

“Itu sejak tahun berapa ya kita juga telat tahunya, baru tahu tahun 2013 kemudian kita ngajuin baru ditahun 2014 kita dapet realisasi”. (Wawancara dengan I4.3, 24 Juni 2016, Pukul 15.00 Wib, bertempat di Kantor Kelurahan Cipete Kecamatan Curug Kota Serang)

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa

informan telat informasi, informan mengetahui ada program pada tahun 2013.

Dapat peneliti simpulkan bahwa komunikasi antara organisasi dan

aktivitas pelaksana dalam program listrik gratis ini terdapat koordinasi dan

komunikasi antara pihak Distamben Provinsi Banten dan pihak Kecamatan

Curug namun koordinasi yang dilakukan kurang begitu optimal sehingga

menyebabkan beberapa kelurahan yang berada di Kecamatan Curug

mengalami keterlambatan informasi tentang listrik gratis.

5. Sikap atau Kecenderungan (Disposisi) para pelaksana

Menurut Van Metter dan Van Horn (1974) menjelaskan disposisi bahwa

implementasi kebijakan diawali penyaringan (befiltered) lebih dahulu melalui

persepsi dari pelaksana (implementors) dalam batas mana kebijakan itu

dilaksanakan. Terdapat tiga macam elemen respon yang dapat mempengaruhi

kemampuan dan kemauannya untuk melaksanakan suatu kebijakan, antara lain

101

terdiri dari pertama, pengetahuan (cognition), pemahaman dan pendalaman

(comprehension and understanding) terhadap kebijakan. Kedua, arah respon

mereka apakah menerima, netral atau menolak (acceptance, neutrality, and

rejection). kemudian ketiga, intensitas terhadap kebijakan.

Dalam pelaksanaan program listrik gratis, Distamben dituntut untuk

mampu memberikan pemahaman yang lebih kepada masyarakat atau rumah

tangga yang menjadi sasaran program listrik gratis.

Sebagaimana yang diungkapkan oleh I1.1

“Kita beri pemahaman disaat sosialisasi, karena saat sosialisasipun ada dari PLN narasumbernya. Jadi pemahaman tentang listrik gratis, sampai pada keamanan dan menghemat pemakaian listrik seperti itu”. (Wawancara dengan I1.1, 22 Juli 2016, pukul 13.30 wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa

masyarakat diberi pemahaman saat sosialisasi berlangsung serta mengundang

narasumber terkait guna memberikan pemahaman lebih pada masyarakat atau

rumah tangga sasaran program.

Hal Serupa yang diucapkan oleh I1.2

“Jadi dengan sosialisasi, nah pada saat sosialisasi dari awal kita jelaskan. Nah bagi yang tidak dapat atau tidak terealisasi dimohon jangan marah jangan kesal karena kita juga punya aturan karena program ini untuk rumah tangga yang miskin, sedangkan program ini terbatas. Dijelaskan lisdes itu apa jadi program listrik gratis yang tidak dipungut biaya. Kemudian diberitahu jika ada tindak kecurangan segera kasih tahu ke distamben. Jika ada yang minta-minta biaya

102

jangan dikasih nanti akan datang petugas-petugas pada rumah tangga”. (Wawancara dengan I1.2, 09 Juni 2016, pukul 10.15 Wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa Dinas

Pertambangan Energi dan Pertambangan Provinsi Banten memberikan

pemahaman kepada masyarakat melalui sosialisasi. Masyarakat diberi

himbauan bahwa apabila ada tindak kecurangan agar melapor pada Dinas

Pertambangan dan Energi Provinsi Banten.

Hal serupa diungkapkan juga oleh I5.7

“Ya dikasih tahu ini kan kalau dapet dari pemerintah gratis gitu, jadi kalau ada yang minta bayaran jangan dikasih. Kalau mau kasih untuk makan buat yang masang listriknya ga apa-apa kasih aja gitu”. (Wawancara dengan I5.7, 24 Juni 2016, Pukul 15.00, bertempat di Kp.Buah Kel.Cipete Kec. Curug Kota Serang).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa

penerima program listrik gratis diberitahu oleh Dinas Pertambangan dan

Energi kalau program ini bersifat gratis tidak ada pungutan biaya apapun.

Dapat peneliti simpulkan bahwa sikap atau kecenderungan (disposisi) para

pelaksana dalam program listrik gratis ini, Distamben Provinsi Banten telah

melakukan sosialisasi kepada bakal calon penerima hibah program listrik

gratis. Serta Distamben Provinsi Banten memberikan pemahaman juga

himbauan lebih kepada masyarakat bahwa hibah tersebut bersifat gratis tidak

dipungut biaya.

103

6. Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Politik

Upaya implementasi kebijakan mensyaratkan kondisi lingkungan eksternal

yang kondusif. Diantaranya lingkungan ekonomi, sosial dan politik. Ketiga

lingkungan tersebut haruslah mendukung sebuah program yang akan

dikeluarkan.

Sebagaimana yang diungkapkan oleh I1.2

“Reaksi rumah tangga kalau yang menerima itu pasti senang, kalau yang tidak masuk kategori nanti kan bisa dijelaskan oleh orang kelurahannya secara baik-baik”. (Wawancara dengan I1.2, 09 Juni 2016, pukul 10.15 Wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa reaksi

masyarakat yang mendapatkan program listrik gratis merasa senang.

Sedangkan yang tidak akan dijelaskan secara baik-baik oleh pihak kelurahan.

Hal serupapun diungkapkan oleh I2.1

“Pasti ada sedikit kecemburuan sosial namun demikian kita berikan pengertian kepada mereka yang mana ini kan program berjalan yang pada akhirnya akan bermanfaat. Tapi selama ini sih reaksi masyarakat bisa diredam dibawah, tapi selama ini sih belum ada dan kalau ada yang memang tidak bisa ya datang ke kecamatan menghadap ke camat dan memang sudah fatal ya akan dibawa ke polsek atau pihak berwajib”. (Wawancara dengan I2.1, 09 Juni 2016, pukul 14.00 wib, di Kantor Kecamatan Curug Kota Serang)

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa ada

kecemburuan sosial antara masyarakat yang mendapatkan program listrik

gratis dengan yang tidak mendapatkan. Namun demikian mereka diberikan

pengertian oleh aparat dikelurahan sehingga reaksinya masih bisa diredam.

Tetapi jika tidak bisa diredam, bisa datang untuk menghadap kepada camat

atau diselesaikan dipihak yang berwajib.

104

Kondisi ekonomi masyarakat yang menjadi sasaran program listrik gratis

adalah masyarakat dalam kategori prasejahtera.

Sebagaimana yang diungkapkan oleh I1.2

“Kondisi ekonomi yang mendapatkan miskin atau tidak mampu. Nah ukurannya mereka tidak mampu untuk pasang sendiri ke PLN”. (Wawancara dengan I1.2, 09 Juni 2016, pukul 10.15 Wib, di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten).

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa kondisi

ekonomi bagi masyarakat yang mendapatkan program listrik gratis adalah

masyarakat yang tidak mampu untuk memasang sendiri ke PLN.

Hal serupa diungkapkan oleh I2.1

“Ya, masyarakat yang membutuhkan. Kalau masyarakat yang ekonomi lebih kan engga. Yang membutuhkan prasarana listrik itu”. (Wawancara dengan dengan I2.1, 09 Juni 2016, pukul 14.00 wib, di Kantor Kecamatan Curug Kota Serang)

Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat peneliti ketahui bahwa kondisi

ekonomi yang mendapatkan program listrik gratis adalah masyarakat yang

membutuhkan.

Dapat peneliti simpulkan bahwa lingkungan ekonomi, sosial dan politik

dalam program listrik ini yang mana masyarakat dengan kategori prasejahtera

dan ekonomi tidak mampulah yang mendapat program listrik gratis ini. Serta

lingkungan sosial yang kondusif dan tidak adanya unsur politik atau

kekuasaan dalam program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang.

105

4.4 Pembahasan Hasil Penelitian

Pembahasan hasil penelitian adalah mencakup lebih lanjut dari hasil

analisis data yang ditujukan untuk memaparkan lebih jauh lagi terkait masing-

masing indikator teori dari Van Metter dan Van Horn dapat diketahui yaitu

Ukuran dan Tujuan Kebijakan, Sumber Daya, Karakteristik Agen Pelaksana,

Komunikasi antara Organisasi dan aktivitas pelaksana, Sikap atau

Kecenderungan (Disposisi) para pelaksana, Lingkungan Ekonomi, Sosial dan

Politik. Kemudian untuk mengetahui juga faktor-faktor penunjang apa saja

yang membuat program listrik gratis ini dapat berjalan dan faktor-faktor

penghambat apa yang membuat terhambatnya program listrik gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang. Berikut adalah pembahasan dari masing-

masing indikator dalam penelitian “Implementasi Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang”

4.4.1 Ukuran dan Tujuan Kebijakan

Berdasarkan pemaparan diatas mengenai Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang dapat diketahui bahwa ukuran dan tujuan

kebijakan merupakan standar dan sasaran tertentu yang harus dicapai oleh

para pelaksana program. Dimana dinas pertambangan dan energi Provinsi

Banten adalah sebagai penanggung jawab dari program listrik gratis ini.

Sebuah program dikatakan sudah berhasil apabila sudah mencapai target

yang di tetapkan sebelum pelaksanaan. Apabila berhasil maka tujuan dari

program tersebut bisa tercapai dengan optimal.

106

Adapun ukuran dan tujuan pada program listrik gratis ini, tujuan

secara khususnya dari program ini adalah untuk meningkatkan rasio

eletrifikasi yang ada di Provinsi Banten. Rasio eletrifikasi adalah

perbandingan rumah tangga berlistrik dibagi dengan jumlah rumah tangga

total. Di Provinsi Banten, jumlah rasio elektrifikasinya sudah mencapai 90%

dibandingkan dengan rasio elektrifikasi di provinsi lain. Selain bertujuan

untuk meningkatkan rasio elektrifikasi di Provinsi Banten, tujuan secara

umum dari program listrik gratis ini juga adalah sebagai rasa kemanusiaan

untuk membantu rumah tangga pra sejahtera dibidang penyediaan akses

energi listrik bagi rumah tangga yang membutuhkan dan tidak mampu untuk

membeli sendiri pada Perusahaan Listrik Negara atau PT PLN. Sasaran dari

program listrik gratis ini adalah rumah tangga dengan kategori pra sejahtera.

Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten memiliki target

25.000 sambungan rumah tangga setiap tahunnya yang ingin dicapai. Namun

pada kenyataannya data pada Bab I Halaman 06 dari tahun 2010 sampai

dengan tahun 2014 menunjukan belum mencapai 25.000 sambungan rumah

tangga. Artinya, jika sebuah program belum mencapai target yang ditetapkan

maka program tersebut belum bisa dikatakan berhasil atau tidak maksimal.

4.4.2 Sumber Daya

Sumber daya terbagi dalam tiga jenis diantaranya sumber daya

manusia, sumber daya finansial dan sumber daya waktu. Ketiga sumber daya

ini adalah sebagai penunjang keberhasilan program listrik gratis. Dalam

107

pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang,

aparatur yang melaksanakan program tersebut selain Dinas Pertambangan

dan Energi Provinsi Banten, adapun Kelurahan Curug, Cipete dan

Sukalaksana atau Kecamatan Curug yang menjadi objek sasaran program

dan Dinas Tata Kota Kota Serang. Selain SKPD terkait yang melaksanakan

program tersebut, Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten juga

memiliki tim khusus yang ditunjuk langsung untuk mendata dan

memverifikasi nama-nama calon rumah tangga sasaran program dan sampai

pada pengawasan instalasi rumah tangga sasaran. Tim pendataan dan

verifikasi tersebut adalah konsultan perencanaan yang melakukan survei

langsung ke rumah tangga yang telah diajukan dalam proposal pengajuan

hibah program listrik gratis. Layak tidaknya rumah tangga tersebut

mendapatkan program listrik gratis itu dipertimbangkan oleh tim konsultan

perencanaan dan Dinas Pertambangan dan Energi saat verifikasi kembali.

Namun dalam pelaksanaan pemasangan instalasi rumah tangga, Dinas

pertambangan dan Energi Provinsi Banten melakukan sistem lelang.

Perusahaan atau kontraktor yang memenangkan lelang tersebutlah yang akan

melakukan pembangunan atau pemasangan instalasi rumah tangga. Dalam

hal ini peneliti tidak diberitahu perusahaan mana yang memenangkan tender

dan melaksanakan pemasangan instalasi tersebut oleh informan penelitian.

Selain pendataan calon rumah tangga sasaran program listrik gratis sampai

pada pembangunan instalasi rumah tangga, pengawasan terhadap

pembangunan instalasi rumah tangga juga dilakukan oleh pihak lain, dimana

108

pihak lain ini adalah konsultan pengawas yang ditunjuk langsung oleh Dinas

Pertambangan dan Energi Provinsi Banten untuk mengawasi pembangunan

instalasi rumah tangga.

Konsultan pengawas ini dipantau atau dimonitoring secara langsung

oleh Dinas Pertambangan dan Energi selaku penanggung jawab program

listrik gratis di Provinsi Banten. Alasan Dinas Pertambangan dan Energi

Provinsi Banten menunjuk konsultan pengawas karena keterbatasan tenaga

dan jumlah rumah tangga sasaranpun sangat banyak sehingga diperlukan

konsultan pengawas untuk mengawasi lebih detail pekerjaan yang dilakukan

oleh kontraktor. Namun Dinas Pertambangan dan Energi juga tetap

memonitoring atau mengawasi langsung pekerjaan yang dilakukan oleh

konsultan pengawasan.

Sumber daya yang kedua adalah sumber daya financial atau

keuangan. Dalam program listrik gratis ini anggaran yang digunakan untuk

program listrik gratis adalah Hibah yang bersumber dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Derah Provinsi Banten. Menurut berita acara serah

terima barang/ jasa program listrik gratis biaya anggaran instalasi rumah

untuk satu rumah tangga sasaran adalah senilai Rp. 687.640,- dan untuk

biaya sambungan rumah untuk satu rumah tangga sasaran adalah senilai Rp.

359.534,- untuk pembayaran biaya penyambungan listrik dan stroom awal

dibayarkan pada PT. PLN. Namun amat disayangkan keterbatasan anggaran

yang diberikan dari pemerintah Provinsi Banten membuat terbagi-baginya

kuota realisasi listrik gratis. Prioritas utama realisasi listrik gratis adalah

109

lebih memprioritaskan Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Lebak seperti

yang sudah dipaparkan melalui tabel Bab satu (1), Tabel 1.1, Halaman 06

menjelaskan bahwa Kabupaten Pandeglang dan Lebak sangat diprioritaskan

oleh Dinas Pertambangan dan Energi mempertimbangkan bahwa masyarakat

yang ada dipedesaan Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Lebak itu lebih

membutuhkan akses energi listrik bila dibandingkan dengan masyarakat

Kota Serang. Seperti pada tabel dibawah ini adalah jumlah realisasi listrik

gratis di Kota Serang tahun 2010 sampai dengan tahun 2015.

Tabel 4.3

Jumlah Realisasi Listrik Gratis Tahun 2010-2015

Di Kecamatan Curug, Kota Serang

Nama kelurahan Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Curug 71 Tinggar 50 35 Kemanisan 40 45 55 44 Cipete 35 Cilaku 50 40 30 32 Pancalaksana 50 65 56 Sukawana 50 44 28 45 Sukalaksana 50 Curugmanis 59 35 Sukajaya 50 50 78 27 Total Kecamatan Curug 150 174 173 249 238 230 Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten, 2016

Sumber daya terakhir adalah sumber daya waktu, program listrik

gratis ini sudah ada sejak Kota Serang masih menjadi Kabupaten Serang dari

110

sejak tahun 2003. Berdasarkan data pada tabel 4.3 diatas Dari tahun 2010

sampai tahun 2015, Kelurahan Curug, Kelurahan Cipete dan Kelurahan

Sukalaksana masing-masing hanya terjadi satu kali realisasi dalam lima

tahun berjalannya program setiap tahunnya. Ada beberapa hal alasan kenapa

Kelurahan Curug hanya mendapat satu kali realisasi di Tahun 2015, ini

dikarenakan staf kelurahan curug yang mengajukan proposal pada tahun

2010 tidak mengerti akan mekanisme pengajuan program listrik gratis. Saat

tahun 2013 ada pergantian staf kelurahan kemudian staf tersebut

menanyakan kepada kelurahan lain yang sudah mendapatkan realisasi listrik

gratis tersebut. Barulah pada tahun 2015 Kelurahan Curug mendapatkan

realisasi listrik gratis.

Kemudian alasan Kelurahan Cipete adalah disebabkan karena

program listrik baru masuk ke Kelurahan Cipete pada tahun 2013. Kemudian

ditahun yang sama pula Kelurahan Cipete mengajukan proposal, dan ditahun

2014 Kelurahan Cipete mendapatkan realisasi sebanyak 35. Sedangkan

Kelurahan Sukalaksana hanya satu kali mendapatkan realisasi ditahun 2010

karena ditahun selanjutnya tidak ada pihak kelurahan atau staf yang

mengajukan proposal kembali. Staf kelurahan yang digantikan oleh staf yang

barupun tidak mengetahui mekanisme pengajuan proposal program listrik

gratis dan cenderung tidak peduli terhadap gejolak masyarakat yang belum

mendapatkan program listrik di Kelurahan Sukalaksana Kecamatan Curug

Kota Serang.

111

Selain beberapa kendala realisasi ditahun 2010 sampai 2015, Dinas

Pertambangan dan Energi Provinsi Banten juga memiliki target 25.000.

berdasarkan data pada Bab 1 halaman 06 Tabel 1.1 sambungan rumah

tanggapun tidak mencapai target yang telah ditetapkan. Waktu yang

ditetapkan setiap tahunnya 25.000 sambungan rumah tangga, akan tetapi

data yang peneliti dapatkan pada tahun 2010 sampai 2014 dari Dinas

Pertambangan dan Energi pada kenyataannya tidak mencapai target.

4.4.3 Karakteristik Agen Pelaksana

Selain Dinas Pertambangan sebagai penanggung jawab penuh atas

program listrik gratis, peran aparatur lainnya juga berpengaruh penting

dalam program listrik gratis ini. Selain Kecamatan Curug sebagai objek

sasaran program, Dinas Tata Kota Kota Serang juga sebagai pemberi data.

Dinas Tata Kota melakukan pendataan ke seluruh rumah tangga berlistrik

dan yang belum berlistrik di wilayah Kota Serang di seluruh Kecamatan dan

Kelurahan yang ada di wilayah Kota Serang. Setelah pendataan selesai,

barulah diberikan kepada kelurahan atau kecamatan dan ke Distamben

Provinsi Banten.

Selain peran para aparatur pelaksana program listrik gratis, norma-

norma dalam karakteristik agen pelaksana juga dimaksudkan adalah aturan-

aturan atau syarat-syarat yang ada dalam mekanisme sistem pengajuan

program listrik gratis. Mekanisme pengajuan program listrik gratis ini adalah

dengan pengajuan satu kelurahan satu proposal dengan melampirkan foto

112

copy KTP kepala keluarga yang akan diajukan. Setelah itu diserahkan

melalui RT ke sekretaris kelurahan kemudian barulah di berikan kepada

Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten.

Dalam realisasi program listrik gratis, fasilitas sambungan listrik

rumah tangga diberikan melalui lurah yang tercantum dalam Naskah

Perjanjian Hibah Daerah Antara Pemerintah Provinsi Banten dengan

Kelurahan yang menjadi sasaran program listrik gratis. Serta Berita Acara

Serah Terima Barang/Jasa yang didalamnya memuat komponen serta jumlah

harga spesifikasi barang instalasi rumah yang ditandatangi oleh Kepala

Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten sebagai pemberi dan

Kelurahan sebagai penerima program.

4.4.4 Komunikasi Antara Organisasi dan Aktivitasi Pelaksana

Koordinasi adalah bentuk atau cara komunikasi yang baik dalam

pelaksanaan sebuah program kebijakan. Karena tanpa koordinasi program

tersebut tidak berjalan secara optimal. Koordinasi yang dilakukan antara

Dinas pertambangan dan Energi Provinsi Banten, Kecamatan Curug, Dinas

Tata Kota Kota Serang, Konsuil Banten dan PT. PLN adalah dengan saling

kroscek data. Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten mengundang

rapat seluruh Dinas Tata Kota dan Tata Ruang seluruh Provinsi Banten baik

itu Kabupaten/Kota untuk memberitahukan berapa kuota rumah tangga yang

diberikan untuk masing-masing wilayah yang ada di Provinsi Banten.

113

Namun sejak tahun 2010 sampai 2013, antara Dinas Pertambangan

dan Energi Provinsi Banten dengan Dinas Tata Kota Serang hanya

berkoordinasi saja tanpa memberikan data. Ini disebabkan karena Dinas Tata

Kota Serang sejak tahun 2010 sampai 2013 tidak memiliki bidang energi

ketenagalistrikan. Sejak tahun 2014 barulah Dinas Tata Kota Serang

memiliki bidang tersebut. kemudian ditahun 2014 barulah Dinas Tata Kota

Serang melakukan pendataan terhadap rumah tangga yang belum memiliki

listrik.

Konsuil Banten adalah pemeriksa instalasi listrik yang sudah

dikerjakan oleh kontraktor. Dimana peran konsuil adalah sebagai pemberi

sertifikat laik operasi bagi rumah tangga sasaran yang sudah dipasang oleh

instalasi rumah oleh kontraktor. Konsuil sendiri akan mengecek satu persatu

rumah tangga yang sudah terpasang instalasi listrik dirumahnya. Fungsi

pengecekan atau pemeriksaan yang dilakukan oleh Konsuil ini adalah untuk

mengetahui apakah kontraktor tersebut memasang instalasi rumah sudah

dengan standar yang telah ditetapkan atau tidak, kemudian komponen-

komponen yang digunakan oleh kontraktor guna memasang instalasi tersebut

apakah sesuai Standar Nasional Indonesia (SNI) atau tidak, membahayakan

bagi rumah tangga tersebut atau tidak. Jika sudah benar dan sesuai dengan

SNI maka Konsuil akan memberikan Sertifikat Laik Operasi (SLO) itu akan

diberi tahukan kepada Distamben dan PT. PLN. Setelah pemeriksaan dan

Konsuil Banten memberikan SLO, maka tugas terakhir adalah PLN untuk

114

menyambungkan aliran listrik atau stroom awal ke setiap rumah tangga

yang sudah diberikan SLO oleh Konsuil Banten.

4.4.5 Sikap atau Kecenderungan (Disposisi) Para Pelaksana

Dalam pelaksanaan program listrik gratis, sikap para pelaksana

dituntut dapat memberi pemahaman lebih kepada masyarakat. Pemahaman

tersebut dibentuk saat sosialisasi, saat sosialisasi masyarakat diberikan

pemahaman-pemahaman tentang program listrik gratis. Bahwa listrik gratis

adalah bantuan hibah dari pemerintah provinsi banten yang mana dalam hal

ini melalui Distamben Provinsi Banten menghimbau dan menenkankan

kepada masyarakat bahwa program ini secara gratis diberikan kepada

masyarakat atau rumah tangga sasaran.

Masyarakat juga dihimbau jika ada oknum-oknum yang tidak

bertanggung dengan meminta biaya administrasi atas nama kelurahan atau

kecamatan atau Distamben jangan dikasih. Masyarakat yang diundang saat

sosialisasipun masyarakat yang bakal calon penerima program listrik gratis.

Umumnya masyarakat kini sudah mengerti akan program listrik gratis yang

diberikan oleh Distamben Provinsi Banten.

Namun dalam hal ini Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten

hanya melakukan sosialisasi kepada masyarakat yang bakal calon saja.

Artinya Dinas Pertambangan dan Energi tidak melakukan sosialisasi secara

besar-besaran kepada seluruh kecamatan/kelurahan sehingga tidak semua

kelurahan tahu akan adanya program listrik gratis. Kemudian pemahaman

115

akan pengajuan proposal yang dibuat oleh pihak kelurahanpun tidak semua

pihak kelurahan memahaminya. Disini sikap Dinas Pertambangan dan

Energi yang kurang terbuka memberikan informasi mengenai realisasi yang

tidak setiap tahun direalisasi atau mengapa hanya beberapa yang di realisasi

dari sekian jumlah yang mengajukan proposal. Serta kurangnya memberikan

pemahaman yang lebih kepada pihak kelurahan untuk menjelaskan kapan

dan bagaimana proposal pengajuan itu diajukan sehingga Kelurahan Curug,

Kelurahan Cipete dan Kelurahan Sukalaksana mengalami sehingga ketiga

kelurahan tersebut mengalami keterlambatan informasi dan realisasi.

Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten seharusnya bisa

lebih terbuka dan memberikan pemahaman lebih kepada pihak kelurahan

akan informasi yang semestinya diinformasikan kepada kelurahan. Sehingga

pihak kelurahan dapat melaksanakan program dan masyarakatpun paham

akan yang terjadi saat ini sehingga tidak bertanya-tanya terus menerus

kepada pihak kelurahan.

4.4.6 Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Politik

Lingkungan ekonomi atau kondisi ekonomi rumah tangga yang

mendapatkan program listrik gratis ini sesuai dengan tujuan secara

umumnya adalah membantu rumah tangga pra sejahtera yang sangat

membutuhkan dan tidak mampu untuk memasang sendiri ke PT.PLN. Jadi,

masyarakat yang mendapatkan program listrik gratis ini adalah rumah

tangga dengan kategori pra sejahtera.

116

Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten menyatakan dalam

wawancara kepada peneliti bahwa dalam memverifikasi rumah tangga yang

diajukan dalam proposal semua indikator kemiskinan dari berbagai sumber

seperti yang sering digunakan untuk sensus ekonomi dan indikator

kemiskinan yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Namun dalam hal ini

artinya Dinas Pertambangan dan energi tidak memiliki indikator khusus

selain pra sejahtera/ketidakmampuan untuk memasang sendiri ke PT.PLN

untuk program listrik gratis.

Jika melihat dari sisi wilayah, Kecamatan Curug adalah wilayah yang

sangat dekat dengan Kantor Pusat Pemerintahan Provinsi Banten, namun

akan tetapi masih banyak masyarakat di Kecamatan Curug dengan kategori

penduduk miskin sebanyak 2.524 Jiwa dari total penduduk 49.665 dan 735

rumah tangga yang belum berlistrik. Data tersebut tentu amat disayangkan

mengingat keberadaan Kecamatan Curug berada di wilayah Kota Serang

namun setelah peneliti mengkonfirmasi kembali kepada Dinas

Pertambangan dan Energi Provinsi Banten, apakah setelah diberikan

program listrik gratis berpengaruh pada tingkat kemiskinan ataupun

perekonomian di Kecamatan Curug. Jawabannya ialah belum adanya studi

khusus yang meneliti kembali apakah setelah adanya program listrik gratis

berpengaruh atau tidak pada kemiskinan di Kecamatan Curug. Memang

seharusnya ada studi khusus kembali yang dilakukan oleh Dinas

Pertambangan dan Energi Provinsi Banten untuk mengetahui bahwa setelah

adanya program listrik berpengaruh walaupun tidak terlalu banyak tapi

117

setidaknya bermanfaat terhadap pertumbuhan ekonomi bagi masyarakat

yang menerima hibah program listrik gratis ini.

Selain itu kondisi sosial dan politik di wilayah Kecamatan Curug juga

sangat mendukung program listrik gratis. Masyarakat yang kondusif dan

tidak ada unsur kekuasaan didalam penyeleksian data instalasi rumah tangga

sasaran. Semua kembali pada verifikasi data yang dilakukan oleh pihak

Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten, terlepas didalam proposal

tersebut terdapat nama-nama rumah tangga yang memiliki kekerabatan

dengan pihak kelurahan atau kepala desa setempat. Dinas Pertambangan dan

Energi Provinsi Banten, tetap menjalankan sesuai dengan prosedur yang

sudah ditetapkan.

4.5 Faktor Pendukung dan Penghambat Program Listrik Gratis

Dalam implementasi program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota

Serang, adapun faktor pendukung dan penghambat program listrik gratis ini

antara lain Kecamatan Curug, dimana Kepala Camat Curug sangat mendukung

program listrik gratis ini dan sangat memahami benar alasan program listrik

gratis yang setiap tahunnya berbeda-beda jumlah realisasi yang diberikan oleh

Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi. Namun disisi lain faktor

penghambat juga sangat mempengaruhi tidak mulusnya implementasi program

listrik gratis ini, antara lain sumber daya finansial yang dimaksud adalah

keterbatasannya anggaran yang diberikan dari pemerintah Provinsi Banten

menyebabkan terbagi-baginya kuota realisasi listrik gratis, sehingga

118

masyarakat di Kota Serang khususnya di Kecamatan Curug lebih sedikit

mendapatkan realisasi. Oleh karena itu, pemerintah Provinsi Banten lebih

memprioritaskan pada daerah Kabupaten Lebak dan Kabupaten Pandeglang.

Faktor penghambat lainnya yaitu kurang optimalnya komunikasi antara

Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten dengan pihak kelurahan

dalam memberikan pemahaman lebih tentang mekanisme atau tata cara

pengajuan proposal program listrik gratis ini. Meskipun Distamben Provinsi

Banten telah melakukan sosialisasi, masih ada beberapa kelurahan yang belum

paham atau enggan menanyakan mekanisme pengajuan listrik gratis bagi

rumah tangga di kelurahannya. Hal ini yang terjadi pada Kelurahan

Sukalaksana, pihak kelurahan yang cenderung cuek dan enggan menanyakan

hal-hal terkait dengan mekanisme pengajuan proposal program listrik gratis.

Padahal di masyarakat sudah ada sedikit gejolak sosial, antara kelurahan satu

dengan kelurahan yang lain. Jika Distamben Provinsi Banten lebih

memberikan pemahaman ataupun komunikasi secara personal kepada pihak

kelurahan yang mengalami keterlambatan realisasi maka kelurahan tersebut

tidak akan mengalami keterlambatan informasi atau keterlambatan dalam

realisasi.

119

120

BAB V

PENUTUP

5.1 Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian yang sudah peneliti paparkan diatas, maka

peneliti dapat menyimpulkan hasil penelitian bahwa implementasi program listrik

gratis di Kecamatan Curug cukup berhasil namun belum sepenuhnya optimal,

dikarenakan dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa kendala-kendala dan

usaha yang dilakukan belum mampu memenuhi enam indikator dari implementasi

kebijakan publik menurut Van Metter dan Van Horn. Pada tahap Ukuran dan

Tujuan Kebijakan, target yang ingin dicapai dari tahun 2010 sampai dengan tahun

2015 sebesar 25.000 sambungan rumah tangga, namun berdasarkan data yang

diperoleh peneliti, hanya pada tahun 2015 saja yang mencapai target 25.000

sambungan rumah tangga sedangkan pada tahun 2010 sampai tahun 2014 hampir

mencapai 25.000 sambungan rumah tangga tetapi belum mencapai target 25.000

sambungan rumah tangga. Kemudian dapat dikatakan tujuan kebijakan tersebut

sudah tercapai.

Kemudian Pada tahap sumber daya, anggaran yang terbatas membuat

terbagi-baginya kuota realisasi listrik gratis dengan daerah lain yang lebih

membutuhkan seperti Kabupaten Pandeglang dan Kabupaten Lebak. Sehingga

menyebabkan tidak singkronnya antara jumlah data pengajuan rumah tangga

sasaran dengan jumlah realisasi. Pada tahap sikap dan kecenderungan para

120

121

implementor pelaksana, Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten kurang

memberi pemahaman lebih dan cenderung tertutup untuk memberikan alasan

kepada pihak kelurahan yang belum menerima realisasi program listrik gratis.

Pada tahap karakteristik agen pelaksana, Distamben Provinsi Banten sudah

berhasil menggunakan indikator kemiskinan yang sudah ditetapkan oleh

pemerintah maka dari itu kriteria sasaran yang diharuskan adalah rumah tangga

dengan kategori prasejahtera. Kemudian pada tahap komunikasi antara organisasi

dan aktivitas pelaksana, koordinasi yang dilakukan sudah ada namun kurang

optimal antara Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten dengan

Kecamatan Curug menyebabkan pihak kelurahan yang berada dalam wilayah

Kecamatan Curug mengalami keterlambatan informasi tentang program listrik

gratis di Kecamatan Curug. Kemudian pada tahap lingkungan ekonomi, sosial dan

politik sudah berhasil karena secara target sasaran program ialah masyarakat

Kecamatan Curug dengan kategori prasejahtera sehingga didalam pelaksanaan

program listrik tersebut tidak ada unsur kekuasaan dalam penyeleksian instalasi

rumah tangga.

5.2 Saran

Berdasarkan kesimpulan yang diperoleh dari hasil penelitian di atas,

maka peneliti memberikan beberapa saran yang dapat dijadikan masukan dalam

implementasi program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang, adapun

saran-saran tersebut sebagai berikut:

122

1. Sebaiknya, jumlah anggaran yang diajukan agar dilebihkan supaya

pembagian listrik gratis lebih adil dan tidak hanya memprioritaskan

hanya pada satu daerah saja. Sehingga kebutuhan akan penyediaan

energi listrik bisa merata ke semua penjuru daerah yang ada di

Provinsi Banten, agar target 25.000 sambungan pertahun dapat

terpenuhi. Sehingga ukuran dan tujuan dari kebijakan program listrik

gratis dapat tercapai secara optimal.

2. Sebaiknya, dinas pertambangan dan energi lebih terbuka dan

memberikan pemahaman lebih serta memberikan informasi kepada

pihak kelurahan yang sampai saat ini belum mendapatkan realisasi

ataupun mengalami keterlambatan realisasi. Mengingat, ada beberapa

warga kelurahan yang belum menerima realisasi program listrik gratis

(Kelurahan Curug, Kelurahan Cipete dan Kelurahan Sukalaksana)

yang tidak mengetahui penjelasan secara rinci terkait belum

direalisasikannya listrik gratis, sehingga komunikasi antara organisasi

dan aktivitas pelaksana dapat tercapai secara optimal.

DAFTAR PUSTAKA

Sumber Buku:

Agustino, Leo. 2008. Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.

. 2012. Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta. Bungin,

Burhan. 2005. Manajemen Strategi (Manajemen Strategi Konsep) Buku I. Jakarta: Salemba Empat.

Irawan, Prasetya. 2006. Penelitian Kualitatif & Kuantitatif untuk Ilmu-ilmu

Sosial. Jakarta: FISIP UI.

Islamy, M. Irfan. 2007. Prinsip-prinsip Perumusan Kebijakan Negara. Jakarta: Bumi Aksara.

Moleong, Lexy J. 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja

Rosdakarya.

. 2011. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.

Mukhtar. 2013. Metode Praktis Penelitian Deskriptif Kualitatif. Jakarta: Press

Group.

Nazir, 2009. Metode Penelitian. Bogor: Ghalia Indonesia.

Nugroho D, Riant. 2003. KEBIJAKAN PUBLIK Formulasi, Implementasi dan Evaluasi. Jakarta: Elex Media Komputindo

Sugiyono. 2005. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: ALFABETA

. 2012. Metode Penelitian Kuantitaif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta.

Subarsono. 2005. ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK KONSEP, TEORI DAN

APLIKASI. Yogyakarta: Pustaka Belajar.

Wahab. 2012. ANALISIS KEBIJAKAN dari Formulasi ke Penyusunan Model- model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta: Bumi Aksara.

Winarno, Budi. 2014. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta: Center Of

Academic Publishing Service.

Widjaja, HAW. 2002. Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Sumber Dokumen:

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

Peraturan Gubernur Banten Nomor 56 Tahun 2014 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Banten

Katalog BPS 1102001.3673, Kota Serang Dalam Angka Tahun 2015

Katalog BPS 1101002.3673.010, Statistik Daerah Kecamatan Curug Tahun 2015

Sumber Lain:

Skripsi

Puspitoningrum, Ilhami Dyah. Implementasi Kebijakan Pendidikan Gratis di SMP Negeri 1 Polokarto Tahun Ajaran 2008/2009. SKRIPSI. Program Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan. Surakarta: 2009

Tesis

Iqbal, Hasbi. Implementasi Kebijakan Program Bantuan Langsung Tunai Tahun

2008 di Kabupaten Kudus. TESIS. Program Studi Magister Ilmu Administrasi Negara Pascasarjana Universitas Dipenogoro. Semarang: 2008.

Jurnal

Aneta, Asna. Implementasi Kebijakan Program Penanggulangan Kemiskinan

Perkotaan (P2KP). JURNAL ADMINISTRASI PUBLIK VOL.1 NO.1 Tahun 2010. Universitas Negeri Gorontalo: 2010.

Puluhulawa, Jusdin. Implementasi Kebijakan Pendidikan Studi Kasus di Provinsi

Gorontalo. JURNAL. Program Pascasarjana Universitas Negeri Gorontalo Program Studi Ilmu Kewarganegaraan Fakultas Ilmu. Gorontalo: 2013

Website:

indopos.go.id diunduh pada : sabtu, 26 maret 2016, 10.08 wib

https://m.facebook.com/permalink.php?story_fbid=599441843501700&id=53699 1779746707, diunduh pada 25 maret 2016, 20:40 wib

http://www.pelita.org.id/baca.php?id=97228

https://googleweblight.com/?lite_url=https://detikposbanten.wordpress.com/&ei=s mqcgmx8&lc=id- id&m=69&host=www.google.co.id.&ts=1462075327&sig=ap4536wp4up8mwmy jk4udxlprw2rucb6w

http://googleweblight.com/?lite_url=http://pencariilmugoresantinta.blogspot.com/ 2012/09/kebijakan-program-dan-proyek.html?m%3di&ei=c4jimzmh&lc=id- id&s=i&m=69&host=www.google.co.id&ts=14620698io&sig=ap4536w80xj930j d8-vn60iieu4nd5zhlq

http://googleweblight.com/?lite_url=http://m.jppn.com/read/2015/08/30/323285/p asang-listrik-gratis-untuknelayan-dan-warga-tidak-mampu-&ei=nftkks5&lc=id- id&s=i&m=69&host=www.google.co.id&ts=1462028054&sig=ap4536zot- v54pw7hcj9eqw7vdtjatfpag

http://googleweblight/?lite_url=http://www.elisakaramoy.com/2014/10/era-baru- pln-listrik-untuk-kehidupan.html?m%3di&ei=mbg7rsn_&lc=id- id&s=i&m=69&host=www.google.co.id&ts=1462021723&sig=ap4536xz4_nm52 luss2fhhrjcutjrvkkwq

https://googleweblight.com/?lite_url=https://guntarabanten.wordpress.com/pemek aran-kota-serang-langkah-awal-memajukan-banten/&ei=uX_kfF25&lc=id- ID&s=1&m=69&host=www.google.co.id&ts=1466512279&sig=AKOVD67ILpf unOq8zLFgVevXaZaFfcGCBSw

http://googleweblight.com/?lite_url=https://kertyawitaradya.wordpress.com/2010/ 04/13/implementasi-kebijakan-publik-model-van-meter-van-horn-the-policy- implementation-process/&ei=2yHa_nZb&lc=id- ID&s=18m=69&host=www.google.co.id&ts=1466923222&sig=AKOVD658b1- ia9165Vjb4fYynjiF3TzxiA

MEMBER CHECK

Nama Informan : Kesumba, ST

Pekerjaan/Jabatan : Staf Bidang Energi dan Ketenagalistrikan Distamben Provinsi Banten

Kode Informan : I1.1

Waktu : 22 Juli 2016

1. Apa itu Program Listrik Gratis atau Listrik Perdesaan?

Jawab: pemberian listrik gratis kepada masyarakat yang membutuhkan terutama

dengan kategori miskin.

2. Apa tujuan dari program listrik gratis ini?

Jawab: kalau tujuan secara globalnya adalah untuk peningkatan rasio

elektrifikasi, nah kebetulan lisdes atau listrik gratis ini ada sejak 2003 dan rasio

nya masih sekitar 48% nah kalau sekarang ada peningkatan 90% ada pengaruh

sedikitlah dari lisdes ini atau listrik gratis ini walaupun tidak berpengaruh besar.

selain itu juga perbandingan dengan provinsi lain di Banten sangat besar rasio

eletrifikasinya sudah masuk kedalam 5 besar dan diatas rata-rata rasio

elektrifikasinya, kalau provinsi yang lain paling hanya 75%. Nah kalau tujuan

secara khususnya adalah untuk memberi akses listrik kepada masyarakat yang

lebih membutuhkan terutama yang kurang mampu jadi mereka bisa

memanfaatkan listrik paling tidak mereka bisa meningkatkan sosial ekonominya

bisa buat penerangan segala macam.

3. Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang

ini?

Jawab: kalau secara teknis dan administrasinya beda ya, ukuran keberhasilannya

kalau secara teknis adalah rumah tangganya sudah nyala oleh energi listrik. Tapi

kalau secara administrasi ya penyerapan anggarannya bisa tercapai jadi ga sia-sia.

4. Peraturan apa yang mengatur program listrik gratis?

Jawab: iya kita pake undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang

ketenagalistrikan

5. Apakah ada juklak/juknis/SOP untuk Program Listrik Gratis ini?

Jawab: Ya, ada.

6. Sejak kapan awal mula listrik gratis ini dicanangkan di Provinsi Banten?

Jawab: ya tadi tahun 2003 ya

7. Bagaimana dengan kesiapan aparatur daerah yang menjadi sasaran program

listrik gratis dalam melaksanakan program ini?

Jawab: kalau kesiapan, ya kan kita ada persiapan tahap perencanaan

pembangunan dan tahap pelaksanaan atau tahap akhir. Nah biasanya kan

sebelumnya ada perencanaan atau pendataan calon konsumen atau calon

penerima program, iya proposal yang masuk kita seleksi dari desa atau kelurahan

yang masuk memenuhi syaratkah atau tidak. Syarat tersebut bisa dari sosial

ekonominya dan teknisnya juga, nah teknisnya apakah ada jaringan disitu. Nah

mereka sudah pasang listrik apa belum atau dulunya pernah pasang listrik atau

tidak nah itu tidak boleh. Nah itu dicek seperti itu dari pendataan baru pada saat

tahun sebelumnya kita buat DPA atau Dokumen Penyusunan Anggaran, nah data-

data tersebut kita masukan untuk ditahun depan nah berapa konsumen dan

disesuaikan juga dengan anggaran yang kita peroleh. Nah nanti kan ada tahap

persiapan, ada rapat-rapat, tahap pelelangan siapa pemenangnya barulah tahap

pelaksanaan. Kemudian paling kita lebih banyak koordinasi ke kontraktor

pelaksana, nah kalau di lisdes ini atau listrik gratis ini namanya IR atau Instalasi

Rumah jadi kontraktor tersebut yang masang instalasi rumah semuanya sudah

ditentukan RAB nya nah mereka yang ngejalanin. Kalau pelaksanaan itu kan kita

butuh monitoring, nah makanya ada monitoring di pengawasan kalau tidak ada

monitoring kan takutnya menyimpang. Namanya dilapangan kan ada saja

penimpangan tapi Alhamdulillah bisa diatasi. Nah setelah instalasi rumah selesai

ada lagi namanya SR atau Sambungan Rumah, itu yang melaksanakan PLN jadi

mau nyala atau tidak tergantung PLN. Sebenarnya kalau di lisdes ini yang paling

penting itu adalah IR nya atau instalasi rumah, kemudian kan nanti di cek ada

masa pemeliharaan takut ada yang belumnya nyala itu di cek lagi. Tapi nanti

sebelumnya ada pengujian lagi namanya SLO atau sertifikat laik operasi jadi

sebelum PLN masuk untuk menyalur listrik dari jaringan oleh Konsuil nah

setelah pengerjaan IR tersebut instalasi bener ga sesuai standart engga,

sambungannya bener engga, konslet engga, kebakar engga. Setelah beres baru

mereka memberikan sertifikat laik operasi biasanya dirumah itu suka dipasang

stiker oleh konsuil telah selesai nanti PLN masuk gitu.

8. Apa saja sarana dan prasarana guna menunjang program listrik gratis ini?

Jawab: kalau sarana prasarana kita sih yang ada ya, biasanya kan kalau lisdes ini

kan kedaerah ya paling kita butuh yang mobile, butuh tenaga yang banyak untuk

memonitoring. Makanya ada konsultan pengawasan, kan itu membutuhkan

kendaraan yang cukup juga, bahkan sampai nginep juga. Nah untuk jalan juga

kan namanya juga desa ya ada yang bagus ada yang engga apa adanya gitu.

9. Bagaimana dengan sarana dan prasarana program listrik gratis tersebut apakah

sudah cukup menunjang dalam pelaksanaanya?

Jawab: iya cukup menunjang untuk sarana prasarananya.

10. Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini?

Jawab: dari APBD Provinsi Banten

11. Berapa besaran anggaran yang di keluarkan untuk program listrik gratis?

Jawab: tergantung ya, kita ada rencana jangka menengah yang secara 5 tahun nah

125rb rumah tangga nah setiap tahunnya 25ribu rumah tangga nah kita acuan itu

harus terpasang. Jadi total rumah tangga itulah yang kita anggarkan. Kemudian

kan dari sosialisasi juga kan dianggarkan. Untuk fisiknya, misalnya alat-alat

kelistrikannya kalau pada naik kan kita naikin anggarannya. Untuk biaya

penyambungan ke PLN, kalau mengalami kenaikan kan pasti ada penambahan

dan yang mengatur anggaran itu program. Nah kalau besarannya yang pasti saya

lupa tapi itu ada di RAB saya tidak ada RABnya, tapi kecil sih kalau untuk

instalasi rumah (IR) itu hanya kabel ukuran 2x2,5-4x2,5 kemudian untuk arde

yang ketanah itu, kemudian piting lampunya 3 atau mangkok lampunya saja,

saklar, stop kontak terus ada pendukungnya itu seperti terminalnya. Yang

mahalnya itu adalah untuk sambungan rumahnya atau SR ke PLNnya itu sekitar

800rb’an itu untuk biaya penyambungannya dengan 450watt.

12. Apakah anggaran yang dikeluarkan sudah cukup menunjang untuk program

listrik gratis?

Jawab: ya selama ini cukup. Biasanya kan kalau dilelang itu kan ada namanya

pagu anggaran atau harga spek khususnya gitu nah kalau sudah kontrak kan

harganya memang lebih murah lagi jadi bisa efisiensi beberapa persen. Nah kalau

ada sisa dari efisiensi anggaran tersebut kita tergantung dari TPKD apakah

dikembalikan lagi pad akas daerah atau dimanfaatkan kembali tapi kita juga

nunggu program dulu bagaimana caranya dan keputusannya. Apakah

dimanfaatkan kembali untuk lisdes lagi dengan konsumen yang lain atau untuk

kegiatan lain selain lisdes atau program listrik gratis ini. Tapi selama ini sampai

tahun 2015 itu udah cukup tidak ada penambahan lagi.

13. Siapa saja aparatur pelaksana dan SKPD mana saja yang melaksanakan serta

terlibat dalam program listrik gratis ini khususnya di Kecamatan Curug?

Jawab: ya kalau di provinsi kan kepala daerah dan instansi terkait, distamben kan

kemudian sampai kebawah kecamatan sampai ke desa level bawah seperti ketua

RT. Karena kan kita harus koordinasi ya. Khusus untuk kota serang kita

koordinasi juga ke di dinas tata kota Serang terkait dengan pelaksanaan jangan

sampai melangkahi itu kan wilayah kota karena waktu itu kan wilayah

kabupaten/kota punya juga program listrik gratis itu jadi jangan sampai ada dobel

data antara kabupaten serang dengan provinsi banten karena pernah ada data

dobel kejadian di kabupaten serang itu mah jadi ada satker dari PLN karena

satker itupun ada program listrik gratis ini lisdes nah jangan sampai kota serang

seperti itu dan yang terakhir adalah PLN area serang.

14. Apakah ada aparat khusus untuk tim survey dalam program listrik gratis di

kecamatan curug?

Jawab: iya biasanya kan kita ada tim pembangunan fisik dan ada tim pengawasan

nah mereka juga punya personel untuk monitoring survey dilapangan apakah

sudah sesuai dengan perencanaan disamping ada laporan dari tim pengawasan.

Misalnya ada temuan lapangan nanti dilaporkan kepada PPTK nanti konsultan

pengawasan itu komplen ke pelaksana nanti ada perbaikan. Jadi memang harus

ada orang survey atau memonitoring pelaksanaan ini memang. Nah kalau

pelaksanaanya setelah pelelangan kontraktor masuk untuk pemasangan IR ini

setelah selesai kemudian baru konsuil masuk untuk melihat laik atau tidaknya

sesuai standart yang sudah ditentukan atau tidak SNI atau tidak aman atau tidak

bagi rumah tangga tersebut barulah nanti konsuil memberikan surat laik operasi.

Nah caranya nanti konsuil itu memasang stiker jadi PLN sudah tau bahwa rumah

tersebut sudah diperiksa oleh konsuil.

15. Apakah aparatur program listrik ditunjuk dari Distamben langsung atau merekruit

dari luar?

Jawab: kalau tim pembangun nah itu dari kita sendiri, tapi kita juga terbatas ga

bisa kita sedetail mungkin nah makanya dikita ada pengawasan yang dilakukan

oleh konsultan pengawasan. nah yang konsultan pengawasan inilah yang bekerja

sedetail mungkin ngawasin pekerjaan mereka dari peralatan sampai selesai,

kadang kita juga bertanya-tanya bener ga dia kerja ga nih pengawas ini nah kita

ngawasin mereka. Pernah kita kelokasi ada temuan tapi mereka tidak ada nah kita

komplen tuh ke konsultan pengawas dan kontraktor pelaksana. iya kita kan ada

konsultan dari luar juga ya, karena kalau kita sendiri semua yang mengerjakan itu

kita ga sanggup. Apalagi kan lisdes ini termasuk banyak, kalau misalnya 1 desa

atau kelurahan 50 rumah. Paling cepat dirumahnya yang tidak ada flavonnya itu

cepet kalau ada flavonnya kan kita harus keatas dulu ya kan butuh waktu lama.

Nah konsultan kontraktor itu harus siap harus selalu standby disitu. Kemudian

tiap bulan juga kita ada rapat evaluasi untuk mengevaluasi hasil dari pelaksanaan

IR itu temuannya apa sudah diberesin apa belum jadi sangat penting sekali itu

survey karena fungsinya untuk membackup kalau pengawasannya kurang

maksimal.

16. Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug

dari tahun 2010-2015?

Jawab: kalau pelaksanaan selama 5 tahun ini Alhamdulillah lancar sudah sesuai

dengan yang ditargetkan pertahun sudah 25ribu rumah tangga yang dipasang

sudah tercapai. Kalau hambatannya paling dari teknis sih misalnya yang

pasangnya asal gitu, kalau secara administrasi yah ada saja yang namanya beda

seperti itu. Nah kemudian dari tahun-tahun sebelumnya juga mengalami

kenaikan, dari tahun 2003 kesana saja kita sudah 10rb pemasangan, rasio

elektrifikasi juga naik, kemudian anggaran juga mengalami kenaikan dan

proposal juga banyak. Tapi ternyata pada ga habis-habis, dibagian perencanaan

masih ada aja belum habis. Namanya juga penduduk ya makin berkembang,

mungkin anaknya menikah tapi ekonominya masih kategori prasejahtera

kemudian mereka belum punya listrik akhirnya ngajuin.

17. Apakah 5 tahun berjalannya program listrik gratis ini sangat berpengaruh pada

tingkat kemiskinan di kecamatan curug?

Jawab: kita belum tahu pasti karena sebenernya harus ada studi lagi apakah

setelah adanya listrik gratis dari program lisdes ini berpengaruh pada tingkat

perekenomian atau kemiskinan di kecamatan curug.

18. Bagaimana mekanisme pelaksanaan program listrik gratis ini?

Jawab: iya kita ada kegiatan perencanaan listrik pedesaan hasil pelaksanaannya

itu nanti dipakai untuk tahun berikutnya jadi kegiatan fisik jalan, perencanaan

juga jalan untuk mencari calon konsumen jadi dalam 2-3tahun bisa dapat jika

dalam satu tahun banyak mendata calon konsumen. Nah penyusunan anggaran

juga ditahun itu juga sama jadi tahun 2016 untuk 2017 seperti itu. Cuma kita

kalau sudah pasti untuk 25ribu pertahun nah kan ada pengesahan segala macam,

ditahun berikutnya baru pelaksanaan diawal-awal tahun biasanya. Tim

pembangunan itu biasanya ada merencanakan segala sesuatunya kemudian

pendukungnya seperti sosialisasi sebelum ada pelaksanaan penyiapan untuk

pelelangan nah pertengahan triwulan kedua bulan april baru masuk pelelangan,

siapa pemenangnya dari sekitar juni/juli pelaksanaan pembangunan listrik

pedesaan dilapangan dan disesuaikan dengan jumlah konsumen dan kontrak.

Pada saat jalan itu kan ada pengawasan ada temuan ataupun hambatan dievaluasi

disitu sampai akhirnya pelaksanaan IR itu beres setelah SLO ada juga baru PLN

masuk untuk pemasangan SR kemudian listrik sudah nyala semua nanti ada masa

pemeliharaan kalau sudah selesai semua ya sudah tercapai tujuan kita.

19. Bagaimana mekanisme sistem pengajuan dan penerimaan program listrtik Gratis

di Kecamatan Curug Kota Serang?

Jawab: dengan proposal yang masuk. Tetapi kan kita koordinasi ke kelurahan

dulu. Karena kan melalui lurah nanti diserahkannya fasilitas lisdesnya itu.

20. Apa syarat yang diberikan kepada masyarakat Kecamatan Curug untuk

mendapatkan program listrik gratis?

Jawab: iya proposal yang mereka ajukan ke kita.

21. Menurut Pergub No 56 Th.2014 tentang pedoman pemberian hibah dan bantuan

sosial yang bersumber dari Anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi

banten, bahwa syarat untuk mendapat hibah listrik gratis ini adalah dengan

mengajukan proposal kepada Distamben Provinsi. Apakah semua pengajuan yang

diajukan itu di realisasi?

Jawab: iya tidak semua seperti yang tadi sudah saya katakan, kemudian pernah

ada kendala dari PLN juga keterlambatan realisasi itu dikarenakan kekurangan

kabel dan kwhnya/tokennya kurang banyak/kurang lengkap untuk penyambungan

SR jadi sampai lintas tahun realisasinya jadi ada beberapa rumah yang

pemasangannya lewat tahun karena PLN ga sanggup padahal kontrak sudah jalan

jadi masalahnya juga ada dari PLN sendiri, tapi karena orang-orang dan

masyarakat taunya distamben provinsi masyarakat komplennya ya ke kita tapi

tetap itu kita realisasikan, kita followup terus sampai PLN itu benar-benar

pasang. Kita koordinasi ke PLN.

22. Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang program listrik gratis?

Jawab: iya kita beri pemahaman disaat sosialisasi, karena saat sosialisasipun ada

dari PLN narasumbernya jadi. Jadi pemahaman tentang listrik gratis, sampai pada

keamanan dan menghemat pemakaian listrik seperti itu.

23. Apakah masyarakat benar-benar memahami dan mengerti tentang program listrik

gratis?

Jawab: ya masyarakat sih paham, tapi kadang ada masyarakat yang masih awam

token itu kalau mati kan pulsanya berarti habis dan harus beli pulsa jadi

anggapannya listrik mati itu karena tokennya bermasalah padahal memang harus

beli pulsa lagi. Umumnya sih paham tapi kan ada yang bener-bener lugu banget

gitu masyarakat jadi dibohongin masalah gratisnya ini. Tapi kan ada sosialisasi

juga.

24. Apakah masyarakat disurvei terlebih dahulu sebelum mendapatkan program

listrik gratis ini?

Jawab: iya itu dibagian perencanaan.

25. Apakah program listrik gratis ini di laporkan kepada Gubernur?

Jawab: iya dilaporkan ke gubernur lewat kepala dinas, biasanya ada laporan

bulanan. Karena gubernur juga suka ninjau, waktu itu ninjau ke tangerang

kemudian kita menyerahkan program lisdes ini secara simbolis kepada

masyarakat.

26. Bagaimana mekanisme pelaporan program listrik gratis kepada Gubernur?

Jawab: kalau kita kan laporan itu secara kolektif ya diberikan pada program

kemudian kepala dinas barulah ke gubernur.

27. Bentuk pelaporan tersebut seperti apa?

Jawab: kalau kita sih laporan fisik dan keuangan menyebutkan laporan itu

namanya progress ya, jadi biasanya kepala seksi itu minta laporan ke kita kira-

kira bagaimana kegiatan sudah sampai mana kemudian dengan keuangan terserap

tidak untuk lisdes ini kalau itu sih setiap hari juga ada.

28. Apakah Kepala Kecamatan Curug khususnya sangat setuju dan mendukung

program listrik gratis?

Jawab: oh iya pasti.

29. Seperti apa bentuk dukungan dari kecamatan Curug terhadap program listrik

gratis?

Jawab: ya mereka cooperative mau memberikan data mau berkoordinasi terutama

kelurahannya/kepala desanya ya.

30. Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan Curug, Dinas

Tata Kota Serang, PT PLN, Kelurahan, RT/RW kemudian sampai pada rumah

tangga sasaran seperti apa dan bagaimana?

Jawab: iya kita koordinasi singkronisasi data tentunya takutnya ya seperti dobel

data kan kita pusing kalau koordinasinya, karena kalau sampai dobel data kita

tidak bisa main limpahkan ke rumah tangga yang lain karena itu kan sudah ada

SKnya. Takutnya mereka satker dari PLN atau dari Dinas tata kota

serang/kabupaten serang punya program yang sama dengan distamben provinsi.

biasanya kalau ada sampai dobel data antara provinsi dengan kabupaten/kota

serang kita yang ngalah karena mereka yang punya kawasan atau wilayah

tersebut.

31. Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang program listrik gratis

ini?

Jawab: iya ada sosialisasi tentang administrasi dan persyaratan lisdes ini, tapi kita

juga menekankan pada sosialisasi bahwa ini kan listrik gratis jadi jangan sampai

ada oknum-oknum atau pihak yang tidak bertanggung jawab yang memanfaatkan

ini semua.

32. Sejak kapan sosialisasi program listrik gratis dilakukan?

Jawab: kalau sosialisasi biasanya awal-awal tahun ya sekitar maret-april atau

sebelum pelaksanaan pembangunan IR itu

33. Kategori Masyarakat seperti apa yang menjadi objek dalam pelaksanaan program

listrik gratis?

Jawab: tentunya masyarakat yang sangat membutuhkan ya dalam artian mereka

yang dalam kategori prasejahtera.

34. Apakah program listrik diberikan benar-benar diberikan untuk masyarakat

miskin?

Jawab: iya kita usahakan

35. Apakah semua masyarakat miskin yang ada dikecamatan curug diberikan

program listrik gratis?

Jawab: ya kita sih pengennya semua dapat dikecamatan curug ini apalagi kan

kp3b berada dikawasan kecamatan curug, Cuma kan kita harus adil dan merata

karena proposal juga yang datang banyak. Tetapi ada yang lebih butuh lagi dari

kecamatan curug, yaitu daerah kabupaten lebak dan kabupaten pandeglang. Jadi

banyak pertimbangannya, kan tiap kabupaten kota itu ada jatahnya, nanti kan dari

kota serang inilah dilihat kecamatan mana pokoknya dipertimbangkan segala

macamnya. Tapi kita berusaha seadil-adilnya sesuai dengan proposal yang

diajukan dan anggaran yang ada. Kalau semua diabisin dikecamatan curug nanti

didaerah lain juga inginnya seperti itu takutnya timbul kecemburuan seperti itu.

36. Apakah orang yang mampu menerima hibah program listrik gratis?

Jawab: tentunya kan kalau orang yang mampu akan memasang sendiri, jadi kita

usahakan yang mendapatkan program ini tepat sasaran.

37. Bagaimana kesiapan masyarakat dalam menerima program listrik gratis?

Jawab: pada umumnya mereka siap karena kan mereka diajukan untuk

mendapatkan listrik gratis ini berarti mereka sudah sangat siap.

Serang, 22 Juli 2016

( Kesumba, ST )

MEMBER CHECK

Nama Informan : Dodi Iskandar, ST

Pekerjaan/Jabatan : Staf Bidang Energi dan Ketenagalistrikan Distamben Provinsi Banten

Kode Informan : I1.2

Waktu : 09 Juni 2016

1. Apa itu Program Listrik Gratis atau Listrik Perdesaan?

Jawab: program bantuan yang diberikan pada rumah tangga sasaran yang layak

untuk mendapatkan dengan kriteria miskin. Tujuannya supaya rumah tangga

tersebut mempunyai akses energi listrik.

2. Apa tujuan dari program listrik gratis ini?

Jawab: yang pertama yaitu penyediaan akses energy listrik pada rumah tangga

yang miskin, tujuan kedua yaitu secara makro meningkatkan rasio elektrifikasi

banten. rasio elektrifikasi adalah perbandingan jumlah rumah tangga berlistrik

dengan rumah tangga total atau presentase. Nah kebetulan kan kalau dibanten

sudah tinggi 93% tetapi kalau untuk daerah lebak selatan itu masih kecil. Masih

dibawah rata-rata wilayah lain daerah tangerang, serang dan cilegon jadi daerah

situ yang lebih banyak kita kasih bantuan agar bisa imbang rasionya. Dan yang

ketiga juga itu adalah sebagai rasa keadilan, karna banten itu adalah banyak

ditempati pembangkit energi listrik, suralaya cilegon, PLTU Labuan dan nanti

juga tahun 2018/2019 akan dibangun PLTU Bojonegara jadi jangan sampai

masyarakat ada yang tidak bisa menikmati listrik padahal pabriknya ada dibanten

sendiri. Walaupun kita dapurnya listrik tapi ada masyarakat yang belum berlistrik

karna rumah tangga tersebut tidak mampu ya kita bantu. Jangan sampai

jomplang.

3. Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang

ini?

Jawab: jadi manakala rumah-rumah yang jadi sasaran jadi nyala, kalau sampe

nyala ya kita berhasil. Tapi kalau belum nyala ya kita masih berhutang.

4. Peraturan apa yang mengatur program listrik gratis?

Jawab: aturannya banyak, ada permen, ada pergub hibah

5. Apakah ada juklak/juknis/SOP untuk Program Listrik Gratis ini?

Jawab: Ada, tapi karna berbenturan dengan adanya peraturan yang baru jadi

dirubah lagi. Tapi kalau prosedur yang bakunya ya seperti ini mekanismenya dari

dulu. Nah SOP bikin proposal ini ada di Pergub, pendataan verifikasi nah adalagi

di pergub, ada juga namanya Kerangka Acuan Kerja atau KAK. Misalnya

pendataan rumah tangga miskin, kalau miskin oke atau kalau engga coret nah itu

adanya di KAK.

6. Sejak kapan awal mula listrik gratis ini dicanangkan di Provinsi Banten?

Jawab: tahun 2003. Saat itu ada perencanaan gubernur “Banten Terang”

7. Sejak kapan khususnya program listrik gratis di Kota Serang mulai di

laksanakan?

Jawab: sebenarnya sejak Kota Serang masih Kabupaten Serang sudah ada

program listrik gratis ini sudah kita kasih.

8. Bagaimana dengan kesiapan aparatur daerah yang menjadi sasaran program

listrik gratis dalam melaksanakan program ini?

Jawab: setahun sebelum pelaksanaan itu kita sudah koordinasi pada dinas terkait

seperti kab.serang kab.tangerang, kab.pandeglang, kab lebak itu punya lisdes nah

makanya kita koordinasi supaya sasaran yang ada kab.serang misalnya tidak

bentrok dengan sasaran desa yang kita tuju. Setelah itu kita lakukan sosialisasi

pada tingkat kecamatan serta sosialisasi ke tingkat rumah tangga sasaran (RTS).

Jadi ke kecamatanpun kita koordinasi jadi jangan sampai mereka tidak tentang

adanya program bantuan ini.

9. Apa saja sarana dan prasarana guna menunjang program listrik gratis ini?

Jawab: Jaringan PLN, yang penting itu adalah jaringan PLN yang ada di

desa/rumah tangga sasaran yang akan kita pasang.

10. Bagaimana dengan sarana dan prasarana program listrik gratis tersebut apakah

sudah cukup menunjang dalam pelaksanaanya?

Jawab: kalau yang ada jaringan ya sudah cukup menunjang, ketika ya sudah

dibangun kita akan melakukan pembayarannya ke PLN. Pada saat nama-nama

terverifikasi kita masukan ke kab/kota dan ke PLN karna mereka juga siap sedia.

Kalau kita kasih bantuan itu 300 maka PLN harus menyiapkan KWH dan kabel-

kabelnya pun 300. Biasanya itu setahun sebelumnya atau di awal tahun.

11. Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini?

Jawab: anggaran dari APBD Provinsi

12. Berapa besaran anggaran yang di keluarkan untuk program listrik gratis?

Jawab: dari tahun ke tahun berbeda besarannya, anggaran untuk lisdes itu satu

rumah tangga buat masang instalasinya itu 700-800rb’an, tapi kalau setelah

dilelang biasanya kontraktor itu ada yang berani harganya dibawah 700rb. Kalau

penyambungan itu sama dengan nasional 450watt itu kurang lebih 400rb. Kalau

di total 1 rumah tangga sasaran itu 1,4jt itu anggaran yang kita siapkan. Tetapi

kalau dilelang harganya bisa turun karena mereka memberikan penawaran

semurah-murahnya dengan barang yang bagus.

13. Apakah anggaran yang dikeluarkan sudah cukup menunjang untuk program

listrik gratis?

Jawab: Ya, sudah cukup. Kita kan mengajukan anggaran kan setahun

sebelumnya, dan itu sudah kita pertimbangkan. Dan yang terjadi adalah cukup,

bahkan setelah di lelang nih ada sisa. Kalau tidak habis kita kembalikan pada kas

Negara.

14. Siapa saja aparatur pelaksana dan SKPD mana saja yang melaksanakan serta

terlibat dalam program listrik gratis ini khususnya di Kecamatan Curug?

Jawab: desa/kelurahan, kecamatan, distamben, instansi terkait di kab serta dinas

tata kota

15. Apakah ada aparat khusus untuk tim survey dalam program listrik gratis di

kecamatan curug?

Jawab: Ada, jadi kita itu mendata 2 kali. Pertama mendata verifikasi proposal.

Kedua, sesaat sebelum dipasang kita lakukan verifikasi yang kedua juga. Supaya

apa, siapa tahu nama-nama yang diajukan itu pindah rumah itu kita coret dari

daftar.

16. Apakah aparatur program listrik ditunjuk dari Distamben langsung atau merekruit

dari luar?

Jawab: selain tim verifikasi selain kita, juga surveyor dari luar. Sistemnya kita

lelang kepada konsultan pendataan, dan juga sama PLN karna PLN yang tahu

teknisnya. Serta dibantu oleh aparat setempat. Jumlahnyapun banyak, mereka

berteam. Karena setiap tahunnya lisdes ini lebih dari 400 desa pelaksanaannya.

Satu rumah tangga ada yang 4 orang. Yah pokoknya banyak lah.

17. Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug

dari tahun 2010-2015?

Jawab: Alhamdulillah pelaksanaan, karna ini kan pembangunan sama kontraktor

ya nah pelaksanaan ini kita nyatakan dalam kontrak. Kita kasih waktu selama

beberapa bulan. Alhamdulillah mereka lancar-lancar saja, tepat waktu dan juga

sudah sesuai sasaran. Nah disaat penyambungan kan dilakukan oleh PLN, kadang

kala dan pernah juga terjadi lama kendala sampai berbulan-bulan bahkan

nyebrang tahun karna barang-barangnya ga ada di gudangnya. Tapi kalau

barangnya ada lancar-lancar saja.

18. Apakah 5 tahun berjalannya program listrik gratis ini sangat berpengaruh pada

tingkat kemiskinan di kecamatan curug?

Jawab: kita sih berharap dengan adanya program ini kesejahteraan masyarakat

meningkat. Cuma kalau seperti itu harus dilihat lagi, harus di studi lagi. Setelah

adanya program ini balik lagi ke masyarakat. Nah belum melakukan studi itu dan

tidak punya data itu. Tapi harapan kita seperti itu.

19. Bagaimana mekanisme pelaksanaan program listrik gratis ini?

Jawab: Dari desa/kelurahan mengajukan proposal kemudian ada tembusan ke

kecamatan untuk diketahui dan distempel atau minta cap untuk tembusannya.

Jadi camat tahu di desa/kelurahannya mengajukan berapa jumlah rumah tangga.

Kemudian barulah diserahkan ke distamben.

20. Bagaimana mekanisme sistem pengajuan dan penerimaan program listrtik Gratis

di Kecamatan Curug Kota Serang?

Jawab: mekanisme pengajuan program listrik gratis ini satu desa/kelurahan satu

proposal dengan melampirkan fotocopy ktp kepala rumah tangga sasaran yang

akan diajukan.

21. Apa syarat yang diberikan kepada masyarakat Kecamatan Curug untuk

mendapatkan program listrik gratis?

Jawab: syarat untuk mendapatkan cukup proposal saja.

22. Menurut Pergub No 56 Th.2014 tentang pedoman pemberian hibah dan bantuan

sosial yang bersumber dari Anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi

banten, bahwa syarat untuk mendapat hibah listrik gratis ini adalah dengan

mengajukan proposal kepada Distamben Provinsi. Apakah semua pengajuan yang

diajukan itu di realisasi?

Jawab: ada yang semua, ada yang ngajuin 200 tapi Cuma 50 yang direalisasi.

Tidak kita ratakan presentasenya tapi kita lihat verifikasinya. Saat saya Tanya

kepada surveyornya kenapa ini ngajuin 200 tapi Cuma 50 yang direalisasi

ternyata rumah tersebut bukan adalah rumah kontrakan. Nah itu kita coret, jadi

realisasi itu mengikuti saat pendataan verifikasi. Tapi memang saat pengajuan

desa/kelurahan selalu meminta semua diberikan bantuan agar semua rumah

tangga dapat menerima, dan kitapun tidak menyalahkan desa saat pengajuan pasti

ada yang kaya yang miskin pokoknya yang berlistrik dimasukan kedalam

pengajuan proposal juga namun kan ada tahapan serta aturan di pendataan

verifikasi. Jadi nanti akan terfilter

23. Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang program listrik gratis?

Jawab: jadi dengan sosialisasi. Nah pada saat sosialisasi dari awal kita jelaskan,

kita puji-puji kades/pak lurahnya karna ini hasil kerja kerasnya pak lurah/ pak

kades semua diajukan. Nah bagi yang tidak dapat atau tidak terealisasi dimohon

jangan marah jangan kesal karna kita juga punya aturan karena program ini untuk

rumah tangga yang miskin. Sedangkan program ini terbatas. Dan bapak-bapak

yang datangnya pun yang sudah terpilih karna dijelaskan lisdes itu apa jadi

program listrik gratis yang tidak dipungut biaya. Jadi diberitahu barang-barang

yang akan dapat apa, seperti kabel-kabel. Jadi nanti ada PLN datang untuk

pemasangan instalasi, kemudian diberitahu jika ada tindak kecurangan segera

kasih tahu ke distamben. Jika ada yang minta-minta biaya jangan dikasih. Akan

datang petugas-petugas pada rumah tangga.

24. Apakah masyarakat benar-benar memahami dan mengerti tentang program listrik

gratis?

Jawab: harapan sih faham, tapi kalau terjadi apa-apa seperti lapor berarti mereka

faham. Kalau ada oknum yang nakal kontraktor kerjanya ga bener kemudian ada

rumah tangga yang ngadu ke distamben kemudian kita tindak lanjuti dan

kontraktor tersebut disuruh memperbaiki. Nah kita ga akan pakai kontraktor itu

lagi, kita blacklist.

25. Apakah masyarakat disurvei terlebih dahulu sebelum mendapatkan program

listrik gratis ini?

Jawab: Ya, disurvei.

26. Apakah program listrik gratis ini di laporkan kepada Gubernur?

Jawab: Ya, kita suka laporan. Kalau di distamben itu program ini namanya

Progres. Kita laporan tiap bulan yang tertulis.

27. Bagaimana mekanisme pelaporan program listrik gratis kepada Gubernur?

Jawab: Disini namanya Perencanaan Evaluasi dan Pelaporan nanti kita lapor ke

bappeda nanti bappeda lapor lagi ke biro Ekbang, nah ekbang kan nanti ujung-

ujungnya ke sekda ke gubernur. Nah setiap triwulan kita suka dipanggil ke biro

ekbang tentang progress kita, suka meriksa minta keterangan kenapa progresnya

dibawah ada hambatan apa

28. Bentuk pelaporan tersebut seperti apa?

Bentuknya laporan akhir kegiatan, karna ini adalah team dari kontraktor juga

PLN jadi laporannya berisi nama-nama yang bertanggung jawab dalam

pelaksanaan dilapangan. Serta nama-nama rumah tangga yang sudah terpasang

dan sudah tersambung. Jadi isi laporannya detail nama-nama rumah tangga.

Laporan dari PLN itu biasanya perdua minggu jadi progresnya bisa terpantau.

29. Apakah Kepala Kecamatan Curug khususnya sangat setuju dan mendukung

program listrik gratis?

Jawab: oh sangat mendukung sekali akan program listrik gratis ini.

30. Seperti apa bentuk dukungan dari kecamatan Curug terhadap program listrik

gratis?

Jawab: dukungannya yang pertama dengan memberi Acc serta tanda tangan

untuk mempermudah proses pengajuan proposal. Kemudian yang kedua yaitu,

distamben kan selalu melakukan sosialisasi nah itu mereka memberikan

tempatnya untuk kita mengadakan sosialisasi. Pokoknya cooperative lah.

Kemudian kalau ada konflik sosial mereka mau menengahi. Seperti itu

31. Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan Curug, PT PLN,

Kelurahan, RT/RW kemudian sampai pada rumah tangga sasaran seperti apa dan

bagaimana?

Jawab: koordinasinya ya kita saling kroscek data, distamben sama PLN saling

kroscek data kita, nah kalau sama kecamatan curug data yang kita punya itu kita

berikan juga pada kecamatan kemudian ke kelurahan hasil pendataan kemarin,

data-data rumah tangga sasaran yang akan dipasang kita berikan datanya. Lebih

kepada kroscek data dan sharing data. Koordinasinya seperti itu supaya

merekapun siap

32. Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang program listrik gratis

ini?

Jawab: ya ada

33. Sejak kapan sosialisasi program listrik gratis dilakukan?

Jawab: sosialisasi biasanya dilakukan bulan maret-april sebelum pelaksanaan

jaraknya 4 bulanan, karena pelaksanaan program biasanya empat bulanan.

34. Seperti apa kondisi ekonomi masyarakat yang mendapat program listrik gratis?

Jawab: miskin atau tidak mampu. Nah ukurannya mereka tidak mampu untuk

pasang sendiri ke PLN.

35. Apakah sosialisasi dilakukan di seluruh daerah di Kota Serang?

Jawab: ya kita seluruh desa/kelurahan di kota serang maupun diseluruh banten.

36. Kategori Masyarakat seperti apa yang menjadi objek dalam pelaksanaan program

listrik gratis?

Jawab: Masyarakat miskin, masyarakat diperbatasan, dipelosok, nah yang

terakhir masyarakat pedesaan. Masyarakat pedesaan yang miskin atau hampir

miskin tapi tidak kaya nah itu bisa dikasih. Kalau masyarakat perkotaan kan

masuknya masyarakat miskin ya nah diperkotaan kan ada yang miskin, nah

alasannya kenapa lisdes adanya di kota serang karena termasuk kategori

masyarakat miskin.

37. Apakah program listrik diberikan benar-benar diberikan untuk masyarakat

miskin?

Jawab: iya betul-betul. kita pilih yang benar-benar berhak mendapatkannya.

Memang kalau di proposal itu semua dimasukan, rumah yang baru jadipun ada

yang dimasukan tapi tetap kita pilih berdasarkan kategori yang sudah ditentukan.

38. Masyarakat miskin seperti apa yang berhak mendapat bantuan program listrik

ini?

Jawab: secara fisik maupun kesejahteraannya kita tanya juga, bisa saja memang

rumahnya bagus tapi mungkin itu dulu saat orangtuanya masih ada. Tapi dia tidak

punya pekerjaan atau kerjanya serabutan nah seperti itu.

39. Apakah semua masyarakat miskin yang ada dikecamatan curug diberikan

program listrik gratis?

Jawab: tidak semua, karena kita juga bagi dengan daerah lainnya. Seperti daerah

selatan itu lebih banyak yang belum punya listrik jadi kita lebih memprioritaskan

kesana.

40. Indikator kemiskinan yang bagaimana dan seperti apa yang mendapatkan

program listrik gratis ini?

Jawab: semua indikator kemiskinan kita pakai dan dipadupadankan tetapi kita

juga kelapangan untuk kroscek dan makanya nanti ada di verifikasi.

41. Apakah orang yang mampu menerima hibah program listrik gratis?

Jawab: tidak kalau yang mampu.

42. Bagaimana kesiapan masyarakat dalam menerima program listrik gratis?

Jawab: kesiapannya memang kita bentuk di sosialisasi, mereka kita kasih

pemahaman, kita kasih informasi sehingga program datang mereka sudah siap.

Dan tidak bertanya-tanya lagi agar lebih paham. Nah masyarakat yang disanapun

semangat dan sangat siap menerima bantuan.

43. Bagaimana reaksi masyarakat yang mendapatkan program listrik gratis dengan

yang tidak mendapatkan listrik gratis?

Jawab: kalau yang menerima itu pasti senang, kalau yang tidak masuk kategori

nanti kan bisa dijelaskan oleh orang kelurahannya secara baik-baik.

Serang, 09 Juni 2016

( Dody Iskandar )

CATATAN WAWANCARA

Nama Informan : Drs. Budi Martono, M.Si

Pekerjaan/Jabatan : PNS/ Kepala Camat Curug

Kode Informan : I2.1

Waktu : 09 Juni 2016

1. Apa itu Program Listrik Gratis atau Listrik Perdesaan?

Jawab: itu program dari Distamben Provinsi banten yaitu pemasangan

sambungan energi listrik baru kepada rumah tangga yang belum

mempunyai energy listrik dirumahnya. Sebenernya punya tapi mereka

masih nyalur dari rumah orang. Nah dengan program itu mereka punya

sendiri. Dan yang pasti sangat bermanfaat bagi masyarakat kami

2. Apa tujuan dari program listrik gratis ini?

Jawab: tujuan untuk supaya masyarakat bisa menerima sarana

pembangunan dibidang kelistrikan, bahwa pembangunan dari pemerintah

salah satunya adalah penerangan. Masa dikota tidak ada penerangan.

3. Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota

Serang ini?

Jawab: standarnya ialah terlaksananya semaksimal mungkin rencana

program tersebut di masyarakat, terealisasi.

4. Peraturan apa yang mengatur program listrik gratis?

Jawab: ada beberapa intinya kalau dari peraturan menteri energi ya, apa sih

namanya karena berubah-ubah sih yah pokoknya itulah nomor berapanya

saya lupa maklum ya, pokoknya itu peraturan yang mengikatnya dan

beberapa peraturan provinsi yang mengatur kesana.

5. Apakah ada juklak/juknis/SOP untuk Program Listrik Gratis ini?

Jawab: secara umum saja, kalau secara rinciannya kan ada tim teknis dari

mereka ya. Kalau kita hanya sebatas bahwa masyarakat kami beberapa

kelurahan saja yang dapat biasanya ga sekaligus kan yah. Ada 3 kelurahan

dulu yang terpenting program itu berjalan

6. Sejak kapan awal mula listrik gratis ini dicanangkan di Provinsi Banten?

Jawab: sudah lama ya

7. Bagaimana dengan kesiapan aparatur daerah yang menjadi sasaran

program listrik gratis dalam melaksanakan program ini?

Jawab: kesiapan dalam program ini kan kita hanya mengembangkan data

saja atau menyajikan bahwa inilah masyarakat di curug yang belum dapet

aliran listrik dalam artian belum memiliki KWH sendiri.

8. Apa saja sarana dan prasarana guna menunjang program listrik gratis ini?

Jawab: kalau secara kan mereka yang memasang kita hanya menyajikan

data kemudian pihak kelurahan juga membantu mengarahkan dan mereka

yang mengerjakan.

9. Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini?

Jawab: Anggaran provinsi melalui distamben provinsi

10. Apa saja peran aparatur yang terlibat dalam program listrik gratis?

Jawab: ya justru peran kecamatan curug sendiri adalah mendesak pihak

terkait yang punya kewenangan listrik agar segera menyelesaikan

dikecamatan curug ini. Maksudnya saya kan pengen semuanya terealisasi

tapi kan harus bertahap. Saya juga paham saya mendorong itu dan juga

mensosialisasikan kepada masyarakat agar bersabar menunggu gilirannya.

11. Siapa saja aparatur pelaksana dan SKPD mana saja yang melaksanakan

serta terlibat dalam program listrik gratis ini khususnya di Kecamatan

Curug?

Jawab: Ya RT/RW, Kelurahan dan Kecamatan sendiri.

12. Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan

Curug dari tahun 2010-2015?

Jawab: kalau secara terprogram ya ini berjalan walaupun ada sedikit

kendala kadang banyak kadang sedikit kuantitasnya. Kadang

pembagiannya banyak kadang sedikit gimana ya saya juga kurang

mengerti tapi ya selama ini sih berjalan.

13. Apakah 5 tahun berjalannya program listrik gratis ini sangat berpengaruh

pada tingkat kemiskinan di kecamatan curug?

Jawab: berpengaruh tingkat kemiskinan secara signifikan sih tidak terlalu

ya tapi berpengaruh terhadap perekonimian pasti ada manfaatnya.

14. Mengapa pada tahun 2014 masih ada penduduk miskin sebanyak 2524

Jiwa dari Total penduduk di Kecamatan Curug?

Jawab: jadi penduduk miskin itu kan kategori ya, yang dikategorikan oleh

pemerintah yaitu dikategorikan penduduk miskin. Ya kita berusaha tapi

bukan camat aja kan harus semua terkait, masyarakat kemudian saya dan

instansi diatas untuk mengentaskan kemiskinan itu bukan camat tok.

Masyarakat sekitar harus membantu tapi dikategorikan masyarakat miskin

bukan artian mereka tidak bisa makan. Jadi semua elemen itu harus sama-

sama berusaha mengentaskan kemiskinan tersebut. masyarakat setempat,

kelurahan, kecamatan, kota dan provinsi semualah.

15. Mengapa di tahun 2015 masih ada 735 rumah tangga yang belum

berlistrik?

Jawab: belum berlistrik disini bukan gelap-gelapan juga ya. Nah iya kita

berusaha karena kan dinas yang terkait itu kan yang punya kewenangannya

pihak provinsi sehingga kami kecamatan berusaha mulai dari masyarakat

juga yang bersangkutan ya RT, RW kelurahan, camat berusaha

menyampaikan dan menyajikan kepada dinas terkait di tingkat kota

maupun provinsi agar supaya segera diselesaikan masalah listrik ini. Ya

saya mah hanya tinggal nunggu dari mereka, kalau data sudah saya

sampaikan kesana tinggal mereka memilihnya silahkan. Ya saya sih

pengennya semuanya di berikan listrik gratis rumah tangga yang ada di

kecamatan curug. Tapi upaya saya selalu menanyakan kepada distamben

provinsi dan jawabannya karena keterbasan anggaran maka dari itu tidak

bisa direalisasikan sekaligus artinya bertahap.

16. Kecamatan Curug adalah Kecamatan yang wilayahnya sangat dekat

dengan Kantor Pusat Pemerintahan Provinsi Banten (KP3B) mengapa

masih ada penduduk dengan kategori miskin?

Jawab: sebenarnya kalau saya mau ngomong kerasnya, sebelum yang jauh

yang dekat dulu dibenahi karena apa malu dong provinsi masa wilayah

KP3B masih ada masyarakat dengan kategori miskin dan rumah tangga

yang belum terealisasi program listrik ini. Seharusnya selesaikan dulu

daerah yang dekat karena orang akan melihat, ternyata dekat dengan KP3B

masih ada masyarakat miskinnya. Tapi kan saya tidak malu karena toh itu

faktanya yang malu kan provinsi sendiri

17. Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang program listrik

gratis?

Jawab: ya pehamanan kepada masyarakat bahwa memang masyarakat

seharusnya mendapatkan fasilitas kelistrikan dan penerangan ya namun

dengan demikian sehubungan program ini berjalan secara bertahap

sehingga masyarakat dimohon untuk bersabar.

18. Apakah masyarakat benar-benar memahami dan mengerti tentang program

listrik gratis?

Jawab: masyarakat sangat memahami dan mengerti yang terpentingkan

mereka tidak mati tidak pernah engga nyala walaupun nyalur.

19. Apakah masyarakat disurvei terlebih dahulu sebelum mendapatkan

program listrik gratis ini?

Jawab: iya, mereka kan yang survei ke rumah tangga bersama aparat

dibawah RT, RW dan Kelurahan

20. Seperti apa bentuk dukungan dari kecamatan Curug terhadap program

listrik gratis?

Jawab: ya tentunya memberikan kemudahan-kemudahan dalam

pelaksanaan program ini sehingga yang akan melaksanakan program ini

juga akan menjadi mudah bahkan yang menerimanya juga mudah.

21. Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan Curug, PT

PLN, Kelurahan, RT/RW kemudian sampai pada rumah tangga sasaran

seperti apa dan bagaimana?

Jawab: Ada koordinasi hanya dikatakan bagusnya juga tidak, perlu

ditingkatkan. Artinya tidak maksimal.

22. Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang program listrik

gratis ini?

Jawab: sosialisasi dari mereka ada

23. Sejak kapan sosialisasi program listrik gratis dilakukan?

Jawab: bulan-bulannya ada sih ya mereka mensosialisasika, biasanya

mereka mengundang kami atau mereka datang kesini.

24. Seperti apa kondisi ekonomi masyarakat yang mendapat program listrik

gratis?

Jawab: ya, masyarakat yang membutuhkan. Kalau masyarakat yang

ekonomi lebih kan engga. Yang membutuhkan prasarana listrik itu.

25. Apakah program listrik diberikan benar-benar diberikan untuk masyarakat

miskin?

Jawab: iya dong, itu kan data kita dapatkan dari aparat dibawah RT,RW

dan kelurahan dan sampai di kami. Kalau orang mampu dapat bantuan itu

tidak mungkin karena mereka sudah duluan pasang KWH sendiri.

26. Apakah semua masyarakat miskin yang ada dikecamatan curug diberikan

program listrik gratis?

Jawab: tidak semua ya, karena kan namanya program listrik ini kan ada

tahapannya juga

27. Apakah orang yang mampu menerima hibah program listrik gratis?

Jawab: tentu tidak, karena kalau yang mampu mah mereka pasang sendiri.

28. Bagaimana kesiapan masyarakat dalam menerima program listrik gratis?

Jawab: masyarakat itu sangat siap menerima program listrik ini karena

mereka memang membutuhkan sarana itu.

29. Bagaimana reaksi masyarakat yang mendapatkan program listrik gratis

dengan yang tidak mendapatkan listrik gratis?

Jawab: pasti ada sedikit kecemburuan sosial namun demikian kita berikan

pengertian kepada mereka yang mana ini kan program berjalan yang pada

akhirnya akan bermanfaat. Tapi selama ini sih reaksi masyarakat bisa

diredam dibawah, tapi selama ini sih belum ada dan kalau ada yang

memang tidak bisa ya datang ke kecamatan ngadep ke camat dan memang

sudah fatal ya akan ke polsek.

Serang, 09 Juni 2016

( )

CATATAN WAWANCARA

Nama Informan : Siti Rahayu, A.Md

Pekerjaan/Jabatan : Kasie Ekbang Kecamatan Curug

Kode Informan : I2.2

Waktu : 09 Juni 2016

1. Apa itu Program Listrik Gratis atau Listrik Perdesaan?

Jawab: Apa ya, mungkin untuk meringankan beban mereka ya kan kebanyakan

itu tidak mampu yang diajukan listrik gratis itu, yang dapet subsidi itu. Rumah

tangga yang tidak mampu.

2. Apakah tujuan dari program listrik gratis ini untuk membantu rumah tangga yang

kurang mampu?

Jawab: iya iya, tujuannya arahnya kesitu ya kerumah tangga yang tidak mampu.

3. Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang

ini?

Jawab: makin tahun ya yang kita lihat itu makin berkurang, makin berkurang

rumah tangga yang tidak berlistriknya itu.

4. Bagaimana dengan kesiapan aparatur daerah yang menjadi sasaran program

listrik gratis dalam melaksanakan program ini?

Jawab: sebenarnya ya kalau dikecamatan curug sendiri ya harus siap ya, kita kan

hanya mengusulkan saja usulannya dari kelurahan yang tahu juga kelurahan

karena mereka yang sangat tahu siapa-siapa aja yang harus dikasih. Selama ini

kami siap aja selama ini disuruh apa saja ya kita siap aja.

5. Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini?

Jawab: anggaran dari APBD Provinsi, Anggaran Distamben.

6. Berapa besaran anggaran yang di keluarkan untuk program listrik gratis?

Jawab: Ga tau ya, kita ga pernah dikasih tahu masalah anggaran.

7. Lalu apa peran Kecamatan Curug dalam dalam program listrik gratis ini?

Jawab: ya perannya memantau juga ya.

8. Apakah Kecamatan Curug ikut mensurvei rumah tangga sasaran program listrik

gratis ini?

Jawab: oh engga, jadi yang survey itu distambennya langsung ke kelurahan

9. Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug

dari tahun 2010-2015?

Jawab: kalau selama ini sih baik-baik aja ya pelaksanaannya ya tidak ada

kendala apa-apa.

10. Apakah mengalami kenaikan atau penurunan?

Jawab: menurun dong karena berarti semuanya sudah mendapatkan listrik ini.

11. Bagaimana mekanisme pelaksanaan program listrik gratis ini?

Jawab: dari kelurahan ke kecamatan, kalau dari di Kota Serang itu ke dinas tata

kota, nah tata kota itu sebagai koordinator di Kota Serang nah setelah dari Tata

Kota baru ke Distamben. Itu tahun 2014 tapi setelah tahun 2015 langsung lagi ke

ngajuin ke Distamben.

12. Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang program listrik gratis?

Jawab: itu sih yang memberi pemahamannya kelurahan ya. Ada sih yang pernah

Komplain sudah ngajuin belum dipasang-pasang. Ya itu sih kelurahan ya yang

lebih tau sama distamben.

13. Apakah masyarakat benar-benar memahami dan mengerti tentang program listrik

gratis?

Jawab: iya mereka ngerti sih karena memang sudah lama ya ini programnya jadi

mereka udah paham.

14. Apakah masyarakat disurvei terlebih dahulu sebelum mendapatkan program

listrik gratis ini?

Jawab: Ya, disurvei. Kan disurvei sama distambennya langsung. Diliat

rumahnya apakah layak atau tidak. Kalau yang mampu ya ga akan dikasih,

lagipula kalau yang mampu diajukan dalam program listrik gratis yang malu kan

kelurahan juga kenapa diajukan.

15. Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan Curug, PT PLN,

Kelurahan, RT/RW kemudian sampai pada rumah tangga sasaran seperti apa dan

bagaimana?

Jawab: kalau koordinasinya kadang juga begini ya, mereka juga kurang

koordinasi ke kita, Distamben itu jadi tau-tau sudah dipasang aja rumah

tangganya gitu. Jadi pertamanya Distamben ngundang rapat kita disuruh

mengusulkan kuotanya berapa kita usulkan. Kemudian nanti mereka survey,

mereka sendiri yang kapan pelaksanaan mereka sendiri yang tau. Layak atau

tidak tidaknya rumah tangga mereka yang menentukan. Jadi kecamatan hanya

mengetahui saja bahwa dikelurahan ini lagi ada pasang listrik gratis. Ya jadi rapat

koordinasi di distamben, kita mah nunggu diundang aja oleh distamben,

kemudian datang dan kita kasih tau ke kelurahan.

16. Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang program listrik gratis

ini?

Jawab: sosialisasi besar-besaran sih engga ya saya rasa. Tapi kalau sosialisasi di

kelurahan-kelurahan ya ada.

17. Apakah program listrik diberikan benar-benar diberikan untuk masyarakat

miskin?

Jawab: iya dong karena kan itu syarat utamanya. Kalau yang mampu kan mereka

sudah bisa pasang sendiri. Kalau yang tidak mampu tidak akan dipasang.

18. Masyarakat miskin seperti apa yang berhak mendapat bantuan program listrik

ini?

Jawab: rumah ya, rumah yang tidak layak huni kemudian pekerjaan rumah

tangga tersebut.

19. Apakah orang yang mampu menerima hibah program listrik gratis atau adapula

yang mengaku-ngaku miskin?

Jawab: ya engga lah, kan nanti disurvei. Apalagi dia pura-pura miskin.

20. Bagaimana reaksi masyarakat yang mendapatkan program listrik gratis dengan

yang tidak mendapatkan listrik gratis?

Jawab: ya paling juga nanya yang dari kelurahannya “Bu kenapa ko saya belum

dapet-dapet aja”. Ya tapi kan itu distamben yang tau kenapa diterima dan

tidaknya. kalau yang menerima itu pasti senang.

Serang, 09 Juni 2016

( )

MEMBER CHECK

Nama Informan : Yayat Hidayat, ST

Pekerjaan/Jabatan : PNS/ Kasi Energi dan PJU DTK Kota Serang

Kode Informan : I3.1

Waktu : 03 Agustus 2016

1. Apa tujuan dari program listrik gratis ini?

Jawab: tujuannya itu karena provinsi banten kan punya rencana “Banten Terang”

untuk mencapai rasio elektrifikasi 100% seBanten, dan untuk memberikan

bantuan listrik kepada yang belum memiliki atau kurang mampu.

2. Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang

ini?

Jawab: ya bertambahnya masyarakat yang tadinya ga punya listrik jadi punya.

Kemudian ada efek yang lainnya bisa aja dari sisi pendidikan yang tadinya pake

cempol kemudian ada listrik kan jadi terang nah kearah sana. Tapi intinya tadi itu

karena tujuannya banten terang jadi yang tidak berlistriknya sedikit demi sedikit

berkurang.

3. Sejak kapan Dinas Tata Kota Kota Serang melakukan pendataan terkait program

listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang?

Jawab: Sejak Tahun 2015, Sebelumnya belum pernah karena instansi Dinas Tata

Kotanya yang menangani listriknya itu baru ada 2014 adanya. Jadi sebelumnya

selama ini tuh hanya mengikuti koordinasi aja. Itu sejak 2015 awal februari

sampai mei, selama pendataan itu kita kasih waktu 60 hari pada konsultan untuk

pendataan setelah itu konsultan pendataan kan laporan ke kita, kita bikin buku

kemudian kita ekspose dikasih tau ke kelurahan hasilnya. Kelurahan bapak ada

sekian, kita kasih bukunya ke kelurahan-kelurahan, ke kecamatan dan ke

distamben provinsi.

4. Apakah anggaran yang dikeluarkan sudah cukup menunjang untuk program

listrik gratis?

Jawab: kan kita punya target, target itu kan didukung dari anggaran. Targetnya

kan misalnya 1000 rumah tangga lagi mau dicapai dalam 2 tahun misalnya

anggaran yang dibutuhkan dihitung-hitung 1 milyar misalnya yang turun

anggarannya ternyata 500jt otomatis kan target tersebut tidak tercapai memang

salah satunya itu adalah anggaran atau dana APBD itu yang belum mencukupi

atau belum sesuai untuk target tersebut karena keterbatasan dana.

5. Apa peran dari Dinas Tata Kota, Kota Serang dalam program listrik gratis di

Kecamatan Curug, Kota Serang?

Jawab: ya kita kan kalau ada program harus punya data dulu, nah kita melakukan

pendataan setelah punya data kita berikan pada Distamben Provinsi sebagai data

masukan bahwa dikota serang ada segini lagi yang belum berlistrik nah itu kan

jadi dasar juga mau membangun. Jadi kita sebagai pemberi data karena output

kita adalah data. Karena kan kelurahan ga punya data, kalau kita pintapun mereka

ga punya. Secara tidak langsung mereka juga punya karena pendataan dari kita.

6. Apakah aparatur pendataan untuk rumah tangga yang belum berlistrik di

Kecamatan Curug dari Dinas Tata Kota Kota Serang atau merekruit dari luar?

Jawab: iya kita dari Konsultan Pendataan. Pendataan dilapangan itu full

konsultan kalau kit amah udah hasilnya kan paling kita kasih tahu ini loh.

Kemudian untuk kriteria awalnya sih kita ingin mengetahui ada berapa lagi

rumah tangga yang belum berlistrik dikota serang secara globalnya seperti itu nah

total rumah tangga yang di kelurahan itu. Jadi kita secara global aja berapa rumah

tangga lagi dikota serang yang belum berlistrik tanpa dikategorikan kearah

mampu atau tidak. Tetapi memang dalam pendataan kondisinya yang kurang

mampu banyaknya yang belum berlistrik.

7. Bagaimana mekanisme pelaksanaan program listrik gratis ini?

Jawab: secara global ya se Kabupaten dan Kota ya rapat koordinasi di provinsi

ditanyakan usulannya berapa. Rencana usulannya berapa misalkan 1000 dikota

serang nanti sama distamben dicatet nanti kita suruh melengkapi kelurahan mana

aja kecamatan mana aja nah lampiran pengajuannya itu kana da di proposal kan.

Tapi dari pengajuan itu tidak semuanya karena kan disesuaikan juga dengan

anggaran provinsi juga. Nanti sebelum direalisasi juga dicek lagi sama distamben

provinsi turun kelapangan diperiksa secara teknisnya didampingi oleh orang

PLN. Nanti kalau sudah begitu sudah fix kan di nama-nama calon penerima hibah

tersebut dimasukan kedalam Daftar penerima anggaran ( DPA) dicantumin nama-

nama penerima listrik gratis tersebut. nah kan kalau sudah dimasukan gitu kan

berarti dia adalah bakal calon kan setelah itu barulah melakukan sosialisasi

tentang pemasangan kepada yang akan dapat. Nah setelah sosialisasi barulah

pemasangan

8. Koordinasi yang dilakukan antara pihak Dinas Tata Kota Kota Serang,

Distamben, Kecamatan Curug, Kelurahan, RT/RW?

Jawab: kan awalnya kita rapat di Distamben untuk menentukan berapa kuota

rumah tangga yang akan diberikan di seluruh kab/kota yang ada di wiliyah

provinsi banten. Misalnya, serang sekian, pandeglang sekian, cilegon sekian

awalnya setelah itu kan disesuaikan lagi dengan kondisi anggaran. Nanti kalau

sudah selesai atau kalau yang sudah dapat atau provinsi akan menginformasikan

bahwa kota serang dapat jatah sekian itu nanti ada rapat lagi kita diundang karena

seluruh banten rapatnya.

9. Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang program listrik gratis

ini?

Jawab: setiap tahun ada, tapi sosialisasinya kepada yang mendapatkan listrik

gratis. Tapi kita juga diundang sebagai narasumber. Karena kan yang pertama

kita yang punya wilayah ya kita memberi pengertian kepada masyarakat

programnya seperti apa kemudian tujuannya seperti apa kemudian kita meminta

masyarakat untuk menjaga dan melaksanakan jangan sampai ada ribu-ribut jadi

kita pemahaman seperti itu.

Serang, 03 Agustus 2016

( Yayat Hidayat, ST )

MEMBER CHECK

Nama Informan : Katih

Pekerjaan/Jabatan : Warga Kel.Curug Yang tidak mendapatkan listrik gratis

Kode Informan : I5.2

Waktu : 24 Juni 2016

1. Sejak kapan diajukan kedalam program listrik gratis oleh Kelurahan?

Jawab: kapan ya, udah lama banget itu. Tapi ga turun-turun

2. Sudah berapa lama belum ada realisasi?

Jawab: ya udah lama banget

3. Pernah menanyakan kepada pihak kelurahan, kenapa belum ada realisasi?

Jawab: pernah sih sekali tapi ke orang yang ngajuinnya dulu tapi dikasi tau

sabar-sabar aja

4. Apakah pernah mengikuti sosialisasi program listrik gratis dari Distamben

di Kelurahan atau di Kecamatan?

Jawab: engga pernah.

5. Apa saja syarat yang diberikan kepada Distamben Provinsi untuk

mendapatkan Hibah Listrik Gratis ini?

Jawab: ya saya kasih Fotocopy KTP sama KK.

6. Apakah ada survei dari pihak Distamben/PT.PLN?

Jawab: ga ada

Serang, 24 Juni 2016

( )

MEMBER CHECK

Nama Informan : Asmariyah

Pekerjaan/Jabatan : Ibu Rumah Tangga/ Ketua RT 01, Kel. Cipete

Kode Informan : I5.9

Waktu : 24 Juni 2016

1. Mulai sejak kapan Ibu mengetahui adanya Program Listrik Gratis di

Kecamatan Curug?

Jawab: Iya sudah lama, ada kali 2 tahunan lebih

2. Apakah ada Sosialisasi dari Distamben Provinsi ke Kelurahan atau ke

Kecamatan Curug?

Jawab: iya ada, saya ke kelurahan disuruh ke kelurahan sama pak seklur

ngasih tahu yang dapat listrik gratis ke kelurahan gitu buat dapat

pengarahan gitu ya.

3. Apa isi materi dari sosialisasi tersebut?

Jawab: ya dikasih tahu kalau listrik ini gratis, kalau ada yang minta

bayaran buat jangan dikasih.

4. Apa saja syarat yang diberikan dari Distamben Provinsi untuk

mendapatkan Hibah Listrik Gratis ini?

Jawab: saya mah cuma ngasih fotocopy KTP aja ke pak seklur soalnya

yang dipintanya Cuma itu

5. Berapa rumah tangga sasaran yang diajukan ke Distamben Provinsi

Banten?

Berapa ya banyak, lupa lagi sih udah lama soalnya

6. Berapa jumlah rumah tangga sasaran yang diterima saat realisasi?

Jawab: sebenernya banyak ya tapi itu kan dibagi-bagi ya, kalau ditempat

saya dapatnya 2 rumah yang dapat listrik gratis

7. Bagaimana dengan masyarakat yang diajukan namun tidak mendapatkan

realisasi hibah listrik gratis ini?

Jawab: ya nanyain aja, ko saya belum dapat gitu nanya ke saya karena kan

saya RT nya ya, tapi saya jelasin saya kasih tau suruh sabar aja gitu nanti

juga dapat. Saya tanya lagi ke pak seklur kata pak seklur ya sabar aja ini

kan sudah diajukan lagi.

8. Apakah rumah tangga sasaran yang diajukan dengan kategori miskin?

Jawab: iya dong neng. Yang tidak mampu

9. Apakah yang tidak termasuk dalam kategori miskin juga ikut dimasukan

kedalam pengajuan hibah listrik gratis ini?

Jawab: engga kan untuk yang tidak mampu

10. Apakah terjadi konflik sosial diantara yang mendapatkan dan tidak

mendapatkan hibah listrik gratis ini?

Jawab: engga sih ya pada ngerti, ya paling Cuma ngeluh aja gitu kenapa

katanya saya mah belum dapat aja. Kalau sampai ribut sih engga.

Serang, 24 Juni 2016

( Asmariyah )

Ukuran dan Tujuan Kebijakan

1. Apa itu Program Listrik Gratis atau Listrik Perdesaan?

Jawab: Apa ya, mungkin untuk meringankan beban mereka yak an kebanyakan itu

tidak mampu yang diajukan listrik gratis itu, yang dapet subsidi itu. Rumah tangga

yang tidak mampu.

2. Apakah tujuan dari program listrik gratis ini untuk membantu rumah tangga yang

kurang mampu?

Jawab: iya iya, tujuannya arahnya kesitu ya kerumah tangga yang tidak mampu.

3. Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang ini?

Jawab: makin tahun ya yang kita lihat itu makin berkurang, makin berkurang rumah

tangga yang tidak berlistriknya itu.

Sumber Daya

4. Bagaimana dengan kesiapan aparatur daerah yang menjadi sasaran program listrik

gratis dalam melaksanakan program ini?

Jawab: sebenarnya ya kalau dikecamatan curug sendiri ya harus siap ya, kita kan

hanya mengusulkan saja usulannya dari kelurahan yang tahu juga kelurahan karena

mereka yang sangat tahu siapa-siapa aja yang harus dikasih. Selama ini kami siap aja

selama ini disuruh apa saja ya kita siap aja.

5. Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini?

Jawab: anggaran dari APBD Provinsi, Anggaran Distamben.

6. Berapa besaran anggaran yang di keluarkan untuk program listrik gratis?

Jawab: Ga tau ya, kita ga pernah dikasih tahu masalah anggaran.

Karakteristik Agen Pelaksana

7. Lalu apa peran Kecamatan Curug dalam dalam program listrik gratis ini?

Jawab: ya perannya memantau juga ya.

8. Apakah Kecamatan Curug ikut mensurvei rumah tangga sasaran program listrik gratis

ini?

Jawab: oh engga, jadi yang survey itu distambennya langsung ke kelurahan

9. Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug dari

tahun 2010-2015?

Jawab: kalau selama ini sih baik-baik aja ya pelaksanaannya ya tidak ada kendala

apa-apa.

10. Apakah mengalami kenaikan atau penurunan?

Jawab: menurun dong karena berarti semuanya sudah mendapatkan listrik ini.

11. Bagaimana mekanisme pelaksanaan program listrik gratis ini?

Jawab: dari kelurahan ke kecamatan, kalau dari di Kota Serang itu ke dinas tata kota,

nah tata kota itu sebagai koordinator di Kota Serang nah setelah dari Tata Kota baru

ke Distamben. Itu tahun 2014 tapi setelah tahun 2015 langsung lagi ke ngajuin ke

Distamben. Sikap/ Kecenderungan (Disposisi) Para Implementor Pelaksana

12. Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang program listrik gratis?

Jawab: itu sih yang memberi pemahamannya kelurahan ya. Ada sih yang pernah

Komplain sudah ngajuin belum dipasang-pasang. Ya itu sih kelurahan ya yang lebih

tau sama distamben.

13. Apakah masyarakat benar-benar memahami dan mengerti tentang program listrik

gratis?

Jawab: harapan sih faham, tapi kalau terjadi apa-apa seperti lapor berarti mereka

faham. Kalau ada oknum yang nakal kontraktor kerjanya ga bener kemudian ada

rumah tangga yang ngadu ke distamben kemudian kita tindak lanjuti dan kontraktor

tersebut disuruh memperbaiki. Nah kita ga akan pakai kontraktor itu lagi, kita

blacklist.

14. Apakah masyarakat disurvei terlebih dahulu sebelum mendapatkan program listrik

gratis ini?

Jawab: Ya, disurvei.

15. Apakah Kepala Kecamatan Curug khususnya sangat setuju dan mendukung program

listrik gratis?

Jawab: oh sangat mendukung sekali akan program listrik gratis ini.

16. Seperti apa bentuk dukungan dari kecamatan Curug terhadap program listrik gratis?

Jawab: dukungannya yang pertama dengan memberi Acc serta tanda tangan untuk

mempermudah proses pengajuan proposal. Kemudian yang kedua yaitu, distamben

kan selalu melakukan sosialisasi nah itu mereka memberikan tempatnya untuk kita

mengadakan sosialisasi. Pokoknya cooperative lah. Kemudian kalau ada konflik

sosial mereka mau menengahi. Seperti itu Komunikasi Antar Distamben Prov. Banten Kecamatan Curug-PT PLN-Kelurahan-

RT/RW-dan Aktivitas Pelaksana 17. Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan Curug, PT PLN,

Kelurahan, RT/RW kemudian sampai pada rumah tangga sasaran seperti apa dan

bagaimana?

Jawab: kalau koordinasinya kadang juga begini ya, mereka juga kurang koordinasi ke

kita, Distamben itu jadi tau-tau sudah dipasang aja rumah tangganya gitu. Jadi

pertamanya Distamben ngundang rapat kita disuruh mengusulkan kuotanya berapa

kita usulkan. Kemudian nanti mereka survey, mereka sendiri yang kapan pelaksanaan

mereka sendiri yang tau. Layak atau tidak tidaknya rumah tangga mereka yang

menentukan. Jadi kecamatan hanya mengetahui saja bahwa dikelurahan ini lagi ada

pasang listrik gratis. Ya jadi rapat koordinasi di distamben, kita mah nunggu diundang

aja oleh distamben, kemudian datang dan kita kasih tau ke kelurahan.

18. Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang program listrik gratis ini?

Jawab: sosialisasi besar-besaran sih engga ya. Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Politik

19. Apakah program listrik diberikan benar-benar diberikan untuk masyarakat miskin?

Jawab: iya dong karena kan itu syarat utamanya. Kalau yang mampu kan mereka

sudah bisa pasang sendiri. Kalau yang tidak mampu tidak akan dipasang.

20. Masyarakat miskin seperti apa yang berhak mendapat bantuan program listrik ini?

Jawab: rumah ya, rumah yang tidak layak huni kemudian pekerjaan rumah tangga

tersebut.

21. Apakah orang yang mampu menerima hibah program listrik gratis atau adapula yang

mengaku-ngaku miskin?

Jawab: ya engga lah, kan nanti disurvei. Apalagi dia pura-pura miskin.

22. Bagaimana kesiapan masyarakat dalam menerima program listrik gratis?

Jawab: kesiapannya memang kita bentuk di sosialisasi, mereka kita kasih pemahaman,

kita kasih informasi sehingga program datang mereka sudah siap. Dan tidak bertanya -

tanya lagi agar lebih paham. Nah masyarakat yang disanapun semangat dan sangat

siap menerima bantuan.

23. Bagaimana reaksi masyarakat yang mendapatkan program listrik gratis dengan yang

tidak mendapatkan listrik gratis?

Jawab: kalau yang menerima itu pasti senang, kalau yang tidak masuk kategori nanti

kan bisa dijelaskan oleh orang kelurahannya secara baik-baik.

MEMBER CHECK

Nama Informan : Dewi

Pekerjaan/Jabatan : Ibu Rumah Tangga/Warga Kel. Sukalaksana

Kode Informan : I5.4

Waktu : 24 Juni 2016

1. Mulai sejak kapan mengetahui adanya Program Listrik Gratis di Kecamatan

Curug?

Jawab: Udah lama banget.

2. Kapan mendapatkan realisasi program listrik gratis?

Jawab: ada kali 4 tahunan lebih mah soalnya udah lama banget sih

3. Apakah ada pungutan biaya untuk Program listrik gratis ini?

Jawab: engga

4. Apa saja yang didapat dari Program listrik gratis?

Jawab: ya token listriknya

5. Apakah pernah mengikuti sosialisasi program listrik gratis dari Distamben di

Kelurahan atau di Kecamatan?

Jawab: iya saya mah suami aja sih

6. Apa saja syarat yang diberikan kepada Distamben Provinsi untuk mendapatkan

Hibah Listrik Gratis ini?

Jawab: cuma KTP sama KK

7. Apakah ada survei dari pihak Distamben/PT.PLN?

Jawab: ada kayanya mah waktu udah lama banget.

Serang, 24 Juni 2016

( )

Nama Informan : Kamsinah

Pekerjaan/Jabatan : Ibu Rumah Tangga/Warga Kp.Buah Kel.Cipete

Kode Informan : I5.7

Waktu : 24 Juni 2016

1. Mulai sejak kapan mengetahui adanya Program Listrik Gratis di Kecamatan

Curug?

Jawab: Udah lama. Taunya dari sekretaris lurah diminta KTP sama KK buat

syaratnya. Ya ibu mah kasih aja.

2. Kapan mendapatkan realisasi program listrik gratis?

Jawab: kapan ya, ya udah lama ada setahunan lebih kali ya.

3. Apakah ada pungutan biaya untuk Program listrik gratis ini?

Jawab: engga, gratis ini mah dari pemerintah.

4. Apa saja yang didapat dari Program listrik gratis?

Jawab: ya token listriknya, pulsanya 20rb, kabelnya sama stop kontaknya. Tapi

lampunya mah saya beli sendiri.

5. Apakah pernah mengikuti sosialisasi program listrik gratis dari Distamben di

Kelurahan atau di Kecamatan?

Jawab: iya ikut disuruh ke kelurahan gitu ya.

6. Apa isi materi dari sosialisasi tersebut?

Jawab: ya dikasih tau ini kan kalau dapet dari pemerintah gratis gitu, jadi kalau

ada yang minta bayaran jangan dikasih. Kalau mau kasih untuk makan buat yang

masang listriknya ga apa-apa kasih aja gitu.

7. Apa saja syarat yang diberikan kepada Distamben Provinsi untuk mendapatkan

Hibah Listrik Gratis ini?

Jawab: iya itu KTP sama KK

8. Apakah ada survei dari pihak Distamben/PT.PLN?

Jawab: iya ada, difoto rumahnya. Ditanya ibu kerja apa, ya saya bilang saya mah

engga kerja udah tua. Dapet uangnya dari ya gini aja neng.

CATATAN WAWANCARA

Nama Informan : Kamsinah

Pekerjaan/Jabatan : Ibu Rumah Tangga/Warga Kp.Buah Kel.Cipete

Kode Informan : I5.7

Waktu : 24 Juni 2016

1. Mulai sejak kapan mengetahui adanya Program Listrik Gratis di Kecamatan

Curug?

Jawab: Udah lama. Taunya dari sekretaris lurah diminta KTP sama KK buat

syaratnya. Ya ibu mah kasih aja.

2. Kapan mendapatkan realisasi program listrik gratis?

Jawab: kapan ya, ya udah lama ada setahunan lebih kali ya.

3. Apakah ada pungutan biaya untuk Program listrik gratis ini?

Jawab: engga, gratis ini mah dari pemerintah.

4. Apa saja yang didapat dari Program listrik gratis?

Jawab: ya token listriknya, pulsanya 20rb, kabelnya sama stop kontaknya. Tapi

lampunya mah saya beli sendiri.

5. Apakah pernah mengikuti sosialisasi program listrik gratis dari Distamben di

Kelurahan atau di Kecamatan?

Jawab: iya ikut disuruh ke kelurahan gitu ya.

6. Apa isi materi dari sosialisasi tersebut?

Jawab: ya dikasih tau ini kan kalau dapet dari pemerintah gratis gitu, jadi kalau

ada yang minta bayaran jangan dikasih. Kalau mau kasih untuk makan buat yang

masang listriknya ga apa-apa kasih aja gitu.

7. Apa saja syarat yang diberikan kepada Distamben Provinsi untuk mendapatkan

Hibah Listrik Gratis ini?

Jawab: iya itu KTP sama KK

8. Apakah ada survei dari pihak Distamben/PT.PLN?

Jawab: iya ada, difoto rumahnya. Ditanya ibu kerja apa, ya saya bilang saya mah

engga kerja udah tua. Dapet uangnya dari ya gini aja neng.

MEMBER CHECK

Nama Informan : Dedeh Sukaesih

Pekerjaan/Jabatan : Ibu Rumah Tangga/Warga Kp.Buah Kel.Cipete

Kode Informan : I5.8

Waktu : 24 Juni 2016

1. Sejak kapan diajukan kedalam program listrik gratis oleh Kelurahan?

Jawab: kapan ya, udah lama banget itu. soalnya waktu itu anak saya yang

kasih tau ada Bu RT. Saya juga taunya dari Bu RT tapi udah lama saya

diajuinnya

2. Sudah berapa lama belum ada realisasi?

Jawab: ada mungkin ya 2 tahunan.

3. Pernah menanyakan kepada pihak kelurahan, kenapa belum ada realisasi?

Jawab: pernah sih saya tanya sekali ke pak seklur, kenapa ko saya belum

dapet listrik aja, ya dijelasin sama pak seklur suruh sabar aja katanya.

Diajukan mah sudah tapi sabar soalnya kan ada beberapa kali tahapan.

Saya juga ga terlalu ngerti gitu ya.

4. Apakah pernah mengikuti sosialisasi program listrik gratis dari Distamben

di Kelurahan atau di Kecamatan?

Jawab: engga pernah.

5. Apa saja syarat yang diberikan kepada Distamben Provinsi untuk

mendapatkan Hibah Listrik Gratis ini?

Jawab: ya saya kasih Fotocopy KTP sama KK. Dipinta sama Bu RT

fotocopy KTP

6. Apakah ada survei dari pihak Distamben/PT.PLN?

Jawab: ada sekali, waktu itu sudah lama. Ditanyain suaminya kerja apa

kerja dimana, berapa penghasilannya tiap bulan. Ya saya jawab kerjanya

kadang kerja kadang engga, serabutan aja gitu. Kalau ada yang suruh

petukang yang petukang kalau engga mah ya engga, mau dagang ya ga

punya modalnya.

Serang, 24 Juli 2016

( Dedeh Sukaesih )

MEMBER CHECK

Nama Informan : Murni

Pekerjaan/Jabatan : Ibu Rumah Tangga/Warga Kp.Tinggar Kelurahan Sukalaksana

Kode Informan : I5.6

Waktu : 20 Juni 2016

1. Sejak kapan diajukan kedalam program listrik gratis oleh Kelurahan?

Jawab: Diajuinnya sudah lama sekali, ada dari 2011 kayanya.

2. Sudah berapa lama belum ada realisasi?

Jawab: ya 2011 aja sampai sekarang belum ada aja.

3. Pernah menanyakan kepada pihak kelurahan, kenapa belum ada realisasi?

Jawab: sering saya tanyakan tapi ga ada kepastian terus.

4. Apakah pernah mengikuti sosialisasi program listrik gratis dari Distamben di

Kelurahan atau di Kecamatan?

Jawab: engga pernah.

5. Apa saja syarat yang diberikan kepada Distamben Provinsi untuk mendapatkan

Hibah Listrik Gratis ini?

Jawab: fotocopy Ktp sama Kartu Keluarga

6. Apakah ada survei dari pihak Distamben/PT.PLN?

Jawab: Ga ada tuh. Sama sekali ga ada yang survei dari kecamatan atau dari PLN

7. Apakah Selama ini gelap-gelapan kalau tidak ada listrik?

Jawab: ya engga gelap juga, nyalur dari tetangga yang disini nanti tiap bulannya

kalau ada uang ya bayar kalau ga ada juga ga apa-apa gitu.

Serang, 20 Juni 2016

( )

Nama Informan : Sariah

Pekerjaan/Jabatan : Ibu Rumah Tangga/Warga Kp.Cipecung Kel.Curug

Kode Informan : I5.1

Waktu : 24 Juni 2016

1. Mulai sejak kapan mengetahui adanya Program Listrik Gratis di Kecamatan

Curug?

Jawab: Udah lama. Taunya dari Pak RT diminta KTP sama KK buat syaratnya.

Ya ibu mah kasih aja.

2. Kapan mendapatkan realisasi program listrik gratis?

Jawab: kapan ya, ya udah lama.

3. Apakah ada pungutan biaya untuk Program listrik gratis ini?

Jawab: engga, gratis ini mah dari pemerintah, semuanya juga dari pemerintah.

4. Apa saja yang didapat dari Program listrik gratis?

Jawab: ya token listriknya, pulsanya 20rb, kabelnya sama stop kontaknya. Tapi

lampunya mah saya beli sendiri.

5. Apakah pernah mengikuti sosialisasi program listrik gratis dari Distamben di

Kelurahan atau di Kecamatan?

Jawab: iya ikut disuruh ke kelurahan gitu ya.

6. Apa isi materi dari sosialisasi tersebut?

Jawab: ya dikasih tau ini kan kalau dapet dari pemerintah gratis gitu, jadi kalau

ada yang minta bayaran jangan dikasih. Kalau mau kasih untuk makan buat yang

masang listriknya ga apa-apa kasih aja gitu.

7. Apa saja syarat yang diberikan kepada Distamben Provinsi untuk mendapatkan

Hibah Listrik Gratis ini?

Jawab: iya itu KTP sama KK

8. Apakah ada survei dari pihak Distamben/PT.PLN?

Jawab: iya ada, difoto rumahnya. Ditanya ibu kerja apa, ya saya bilang saya mah

engga kerja udah tua.

Serang, 24 Juni 2016

( )

CATATAN WAWANCARA

Nama Informan : Ato

Pekerjaan/Jabatan : Sekretaris Kelurahan Curug

Kode Informan : I4.1

Waktu : 06 Juni 2016

1. Sejak kapan kelurahan curug mengetahui adanya program listrik gratis

yang diberikan oleh Distamben Provinsi Banten?

Jawab: sebenarnya sudah ada sejak lama program tersebut namun pada

waktu itu bukan saya yang mengurusinya kemudian ada benturan

dimasyarakat banyak yang bertanya-tanya kepada saya. Kenapa kelurahan

curug belum dapat saja, nah kemudian saya berdiskusi dengan pa lurah

juga bagaimana caranya agar kelurahan kita juga dapat program tersebut.

akhirnya tahun 2014 saya menanyakan pada kelurahan lain yang ada di

Kecamatan Curug.

2. Apakah ada sosialisasi yang dilakukan oleh Distamben Provinsi Banten

tentang program listrik gratis?

Jawab: iya ada sosialisasinya kepada yang berhak dimana disini adalah

rumah tangga sasaran yang menerima program listrik gartis tersebut

kumpul di kantor kelurahan.

3. Kapan Distamben datang untuk melakukan sosialisasi?

Jawab: itu 4 bulan sebelum realisasi.

4. Apa isi materi dari sosialisasi tersebut?

Jawab: iya memberi tahu bahwa akan dipasang listrik gratis, kepada rumah

tangga yang sudah ditentukan nama-namanya oleh distamben.

5. Bagaimana prosedur atau mekanisme pengajuan listrik gratis ini?

Jawab: Ya kita membuat pengajuan proposal beserta data masyarakat yang

belum punya listrik. Serta dilampirkan KTP dan Kartu Keluarga rumah

tangga tersebut dalam proposal tersebut. kemudian saya langsung ngadep

ke Distamben Provinsi barulah orang Distamben datang untuk survei

kerumah tangga sasaran tersebut.

6. Berapa jumlah pengajuan rumah tangga yang diajukan pada saat itu?

Jawab: waktu itu saya mengajukan tahun 2014 kemudian setahun

kemudian di tahun 2015 realisasinya. Jumlah yang saya ajukan waktu itu

tahun 2014 sebanyak 210 tapi yang direalisasi hanya 71 rumah tangga

sasaran.

7. Apakah ada survei terlebih dahulu dari pihak Distamben ke rumah tangga

sasaran?

Jawab: nah iya dicek disurvei dari pihak Distamben. Jaringan-jaringannya

nomor tiangnya juga.

Ukuran dan Tujuan Kebijakan

1. Apa itu Program Listrik Gratis atau Listrik Perdesaan?

Jawab: itu program dari Distamben Provinsi banten yaitu pemasangan sambungan

energi listrik baru kepada rumah tangga yang belum mempunyai energy listrik

dirumahnya. Sebenernya punya tapi mereka masih nyalur dari rumah orang. Nah

dengan program itu mereka punya sendiri. Dan yang pasti sangat bermanfaat bagi

masyarakat kami

2. Apa tujuan dari program listrik gratis ini?

Jawab: tujuan untuk supaya masyarakat bisa menerima sarana pembangunan dibidang

kelistrikan, bahwa pembangunan dari pemerintah salah satunya adalah penerengan.

Masa dikota tidak ada penerangan.

3. Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang ini?

Jawab: standarnya ialah terlaksananya semaksimal mungkin rencana program tersebut

di masyarakat, terealisasi.

4. Apa tolak ukur keberhasilan dari program listrik gratis di kecamatan curug kota

serang?

5. Peraturan apa yang mengatur program listrik gratis?

Jawab: ada beberapa intinya kalau dari peraturan menteri energi ya, apa sih namanya

karena berubah-ubah sih yah pokoknya itulah nomor berapanya saya lupa maklum ya,

pokoknya itu peraturan yang mengikatnya dan beberapa peraturan provinsi yang

mengatur kesana.

6. Apakah ada juklak/juknis/SOP untuk Program Listrik Gratis ini?

Jawab: secara umum saja, kalau secara rinciannya kan ada tim teknis dari mereka ya.

Kalau kita hanya sebatas bahwa masyarakat kami beberapa kelurahan saja yang dapat

biasanya ga sekaligus kan yah. Ada 3 kelurahan dulu yang terpenting program itu

berjalan

Sumber Daya

7. Sejak kapan awal mula listrik gratis ini dicanangkan di Provinsi Banten?

Jawab: sudah lama, waktu saya diwalantaka juga ada 5 tahun program itu

8. Sejak kapan khususnya program listrik gratis di Kota Serang mulai di laksanakan?

9. Bagaimana dengan kesiapan aparatur daerah yang menjadi sasaran program listrik

gratis dalam melaksanakan program ini?

Jawab: kesiapan dalam program ini kan kita hanya mengembangkan data saja atau

menyajikan bahwa inilah masyarakat di curug yang belum dapet aliran listrik dalam

artian belum memiliki KWH sendiri.

10. Apa saja sarana dan prasarana guna menunjang program listrik gratis ini?

Jawab: kalau secara kan mereka yang memasang kita hanya menyajikan data

kemudian pihak kelurahan juga membantu mengarahkan dan mereka yang

mengerjakan.

11. Bagaimana dengan sarana dan prasarana program listrik gratis tersebut apakah sudah

cukup menunjang dalam pelaksanaanya?

12. Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini?

Jawab: Anggaran provinsi melalui distamben provinsi

13. Berapa besaran anggaran yang di keluarkan untuk program listrik gratis?

14. Apakah anggaran yang dikeluarkan sudah cukup menunjang untuk program listrik

gratis? Karakteristik Agen Pelaksana

15. Apa saja peran aparatur yang terlibat dalam program listrik gratis?

Jawab: ya justru peran kecamatan curug sendiri adalah mendesak pihak terkait yang

punya kewenangan listrik agar segera menyelesaikan dikecamatan curug ini.

Maksudnya saya kan pengen semuanya terealisasi tapi kan harus bertahap. Saya juga

paham saya mendorong itu dan juga mensosialisasikan kepada masyarakat agar

bersabar menunggu gilirannya.

16. Siapa saja aparatur pelaksana dan SKPD mana saja yang melaksanakan serta terlibat

dalam program listrik gratis ini khususnya di Kecamatan Curug?

17. Apakah ada aparat khusus untuk tim survey dalam program listrik gratis di kecamatan

curug?

18. Apakah aparatur program listrik ditunjuk dari Distamben langsung atau merekruit dari

luar?

19. Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug dari

tahun 2010-2015?

Jawab: kalau secara terprogram ya ini berjalan walaupun ada sedikit kendala kadang

banyak kadang sedikit kuantitasnya. Kadang pembagiannya banyak kadang sedikit

gimana ya saya juga kurang mengerti tapi ya selama ini sih berjalan.

20. Apakah mengalami kenaikan atau penurunan?

Jawab:

21. Apakah 5 tahun berjalannya program listrik gratis ini sangat berpengaruh pada tingkat

kemiskinan di kecamatan curug?

22. Bagaimana mekanisme pelaksanaan program listrik gratis ini?

23. Bagaimana mekanisme sistem pengajuan dan penerimaan program listrtik Gratis di

Kecamatan Curug Kota Serang?

24. Apa syarat yang diberikan kepada masyarakat Kecamatan Curug untuk mendapatkan

program listrik gratis?

25. Menurut Pergub No 56 Th.2014 tentang pedoman pemberian hibah dan bantuan

sosial yang bersumber dari Anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi banten,

bahwa syarat untuk mendapat hibah listrik gratis ini adalah dengan mengajukan

proposal kepada Distamben Provinsi. Apakah semua pengajuan yang diajukan itu di

realisasi? Sikap/ Kecenderungan (Disposisi) Para Implementor Pelaksana

26. Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang program listrik gratis?

Jawab: ya pehamanan kepada masyarakat bahwa memang masyarakat seharusnya

mendapatkan fasilitas kelistrikan dan penerangan ya namun dengan demikian

sehubungan program ini berjalan secara bertahap sehingga masyarakat dimohon untuk

bersabar.

27. Apakah masyarakat benar-benar memahami dan mengerti tentang program listrik

gratis?

Jawab: masyarakat sangat memahami dan mengerti yang terpentingkan mereka tidak

mati tidak pernah engga nyala walaupun nyalur.

28. Apakah masyarakat disurvei terlebih dahulu sebelum mendapatkan program listrik

gratis ini?

29. Apakah program listrik gratis ini di laporkan kepada Gubernur?

30. Bagaimana mekanisme pelaporan program listrik gratis kepada Gubernur?

31. Bentuk pelaporan tersebut seperti apa?

32. Apakah Kepala Kecamatan Curug khususnya sangat setuju dan mendukung program

listrik gratis?

33. Seperti apa bentuk dukungan dari kecamatan Curug terhadap program listrik gratis?

Jawab: ya tentunya memberikan kemudahan-kemudahan dalam pelaksanaan program

ini sehingga yang akan melaksanakan program ini juga akan menjadi mudah bahkan

yang menerimanya juga mudah. Komunikasi Antar Distamben Prov. Banten Kecamatan Curug-PT PLN-Kelurahan-

RT/RW-dan Aktivitas Pelaksana 34. Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan Curug, PT PLN,

Kelurahan, RT/RW kemudian sampai pada rumah tangga sasaran seperti apa dan

bagaimana?

35. Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang program listrik gratis ini?

36. Sejak kapan sosialisasi program listrik gratis dilakukan?

37. Apakah sosialisasi dilakukan di seluruh daerah di Kota Serang? Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Politik

38. Seperti apa kondisi ekonomi masyarakat yang mendapat program listrik gratis?

39. Kategori Masyarakat seperti apa yang menjadi objek dalam pelaksanaan program

listrik gratis?

40. Apakah program listrik diberikan benar-benar diberikan untuk masyarakat miskin?

41. Masyarakat miskin seperti apa yang berhak mendapat bantuan program listrik ini?

42. Apakah semua masyarakat miskin yang ada dikecamatan curug diberikan program

listrik gratis?

43. Indikator kemiskinan yang bagaimana dan seperti apa yang mendapatkan program

listrik gratis ini?

44. Apakah orang yang mampu menerima hibah program listrik gratis?

45. Bagaimana kesiapan masyarakat dalam menerima program listrik gratis?

46. Bagaimana reaksi masyarakat yang mendapatkan program listrik gratis dengan yang

tidak mendapatkan listrik gratis?

CATATAN WAWANCARA

Nama Informan : Darwis

Pekerjaan/Jabatan : Ketua RT Cipecung Kel. Curug

Kode Informan : I5.3

Waktu : 24 Juni 2016

1. Sejak kapan kelurahan curug mengetahui adanya program listrik gratis

yang diberikan oleh Distamben Provinsi Banten?

Jawab: itu sejak tahun berapa ya, taunya sih udah lama dari pak atok orang

kelurahan itu Cuma ya kita ngajuin lama dapetnya baru tahun 2015

2. Apakah ada sosialisasi yang dilakukan oleh Distamben Provinsi Banten

tentang program listrik gratis?

Jawab: sosialisasi ada

3. Apa isi materi dari sosialisasi tersebut?

Jawab: isinya ya kita dikasih tau kalau dapet sekian orang terus kalau ada

oknum-oknum yang tidak bertanggung jawab seperti takut ada yang

meminta bayaran atau pungutan liar pemasangan listrik dirumah tangga

jangan dikasih.

4. Bagaimana prosedur atau mekanisme pengajuan listrik gratis ini?

Jawab: saya mah Cuma disuruh ngasih fotocopy ktp sama kk aja terus

dikasih ke pa atok kekelurahan

5. Berapa jumlah pengajuan rumah tangga yang diajukan pada saat itu?

Jawab: berapa ya, banyak sih

6. Apakah ada survei terlebih dahulu dari pihak Distamben ke rumah tangga

sasaran?

Jawab: iya disurvei. Orang Distambennya datang sama pa atok dari

kelurahan itu

Serang, Juni 2016

( )

CATATAN WAWANCARA

Nama Informan : Mardi

Pekerjaan/Jabatan : Sekretaris Kelurahan Cipete

Kode Informan : I4.3

Waktu : 24 Juni 2016

1. Sejak kapan kelurahan cipete mengetahui adanya program listrik gratis

yang diberikan oleh Distamben Provinsi Banten?

Jawab: itu sejak tahun berapa ya kita juga telat tahunya, baru tahu tahun

2013 kemudian kita ngajuin baru ditahun 2014 kita dapet realisasi.

2. Apakah ada sosialisasi yang dilakukan oleh Distamben Provinsi Banten

tentang program listrik gratis?

Jawab: sosialisasi ada, dilakukan distamben provinsi itu dibalai desa.

Kemudian masyarakat juga diundang

3. Apa isi materi dari sosialisasi tersebut?

Jawab: isinya tentang mensiasati kalau ada oknum-oknum yang tidak

bertanggung jawab seperti takut ada yang meminta bayaran atau pungutan

liar terhadap pemasangan instalasi listrik dirumah tangga. Yang datang

juga masyarakat yang sudah dapat artinya data-data rumah tangga yang

akan menerima Kwh gratis ini itu yang diundang untuk mengikuti

sosialisasi.

4. Bagaimana prosedur atau mekanisme pengajuan listrik gratis ini?

Jawab: orang mereka yang minta langsung ke kita, orang distambennya.

Nah itu kita masukin semua, dari RT tetapi terutama yang benar-benar

tidak mampu. Tapi masalahnya juga gini sih ya, kadang-kadang rumah

tersebut juga ada lampu tapi dia tidak punya KWH sendiri nah dia nyalur

dari rumah sodaranya. Jadi yang pertama itu adalah didahulukan yang

tidak mampu dulu gitu yang sama sekali ga mampu. Jadi datanya dari RT

ke Kelurahan kemudian diverifikasi oleh kelurahan juga kemudian

diberikan kepada Distamben.

5. Berapa jumlah pengajuan rumah tangga yang diajukan pada saat itu?

Jawab: berapa ya, banyak sih 50 lebih, tapi kita mengajukan lagi 2013

turun di 2014 realisasinya 35. maaf karena datanya waktu itu lengkap cuma

ada kendala waktu itu kena virus komputernya jadi semua data-data

dikelurahan hilang semua.

6. Apakah ada survei terlebih dahulu dari pihak Distamben ke rumah tangga

sasaran?

Jawab: iya disurvei. Orang Distamben Provinsi akan turun memverifikasi

ulang data tersebut mencocokan dan menyesuaikan dengan kategori layak

atau tidaknya rumah tangga tersebut mendapat bantuan. Kemudian

mencocokan dengan nomor tiang termasuk gardu listriknya.

Serang, Juni 2016

( )

CATATAN WAWANCARA

Nama Informan : Asep

Pekerjaan/Jabatan : Staf Kelurahan Sukalaksana

Kode Informan : I4.2

Waktu : 24 Juni 2016

1. Sejak kapan kelurahan sukalaksana mengetahui adanya program listrik

gratis yang diberikan oleh Distamben Provinsi Banten?

Jawab: sebenarnya sudah lama ada, tapi dulu bukan saya stafnya

2. Apakah ada sosialisasi yang dilakukan oleh Distamben Provinsi Banten

tentang program listrik gratis?

Jawab: Saya juga ga tahu tuh kalau ada sosialisasi apa engga soalnya

emang bukan saya yang ngurusinnya karena orangnya udah pindah. Tapi

belum ada sosialisasi apa-apa

3. Bagaimana prosedur atau mekanisme pengajuan listrik gratis ini?

Jawab: ktp sama kk aja. Itu juga saya ajuin lagi ditahun 2015 ke distamben

provinsi soalnya masyarakat banyak yang mendesak karena sejak pertama

baru sekali di ajukan waktu itu udah lama banget sebelum saya.

4. Berapa jumlah pengajuan rumah tangga yang diajukan pada saat itu?

Jawab: aduh berapa ya saya juga ga tahu. Karena tidak punya datanya.

5. Apakah ada survei terlebih dahulu dari pihak Distamben ke rumah tangga

sasaran?

Jawab: iya mungkin pada saat itu disurvei. karena ya itu tadi, saya mah

baru disini.

( )

MATRIKS HASIL WAWANCARA SEBELUM REDUKSI DATA

Keterangan : I1.1

Staf Bidang Energi dan Ketenagalistrikan – Seksi Pengawasan

Catatan Lapangan : Wawancara dilakukan pada hari Jumat, tanggal 22 Juli

2016 di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten

Q I

I1

Q1

Apa itu Program Listrik Gratis atau Listrik Perdesaan? “pemberian listrik gratis kepada masyarakat yang membutuhkan terutama dengan kategori miskin”

Q2

Apa tujuan Program Listrik Gratis? “kalau tujuan secara globalnya adalah untuk peningkatan rasio elektrifikasi, nah kebetulan lisdes atau listrik gratis ini ada sejak 2003 dan rasio nya masih sekitar 48% nah kalau sekarang ada peningkatan 90% ada pengaruh sedikitlah dari lisdes ini atau listrik gratis ini walaupun tidak berpengaruh besar. selain itu juga perbandingan dengan provinsi lain di Banten sangat besar rasio eletrifikasinya sudah masuk kedalam 5 besar dan diatas rata-rata rasio elektrifikasinya, kalau provinsi yang lain paling hanya 75%. Nah kalau tujuan secara khususnya adalah untuk memberi akses listrik kepada masyarakat yang lebih membutuhkan terutama yang kurang mampu jadi mereka bisa memanfaatkan listrik paling tidak mereka bisa meningkatkan sosial ekonominya bisa buat penerangan segala macam.”

Q3

Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang ini?

“kalau secara teknis dan administrasinya beda ya, ukuran keberhasilannya kalau secara teknis adalah rumah tangganya sudah nyala oleh energi listrik. Tapi kalau secara administrasi ya penyerapan anggarannya bisa tercapai jadi ga sia-sia.”

Q4

Apakah ada juklak/juknis/SOP untuk Program Listrik Gratis

ini? “ya ada”

Q5

Sejak kapan awal mula listrik gratis ini dicanangkan di Provinsi Banten?

“tahun 2003 ya”

Q6

Bagaimana dengan kesiapan aparatur daerah yang menjadi

sasaran program listrik gratis dalam melaksanakan program

ini?

“kalau kesiapan, ya kan kita ada persiapan tahap perencanaan pembangunan dan tahap pelaksanaan atau tahap akhir. Nah biasanya kan sebelumnya ada perencanaan atau pendataan calon konsumen atau calon penerima program, iya proposal yang masuk kita seleksi dari desa atau kelurahan yang masuk memenuhi syaratkah atau tidak. Syarat tersebut bisa dari sosial ekonominya dan teknisnya juga, nah teknisnya apakah ada jaringan disitu. Nah mereka sudah pasang listrik apa belum atau dulunya pernah pasang listrik atau tidak nah itu tidak boleh. Nah itu dicek seperti itu dari pendataan baru pada saat tahun sebelumnya kita buat DPA atau Dokumen Penyusunan Anggaran, nah data-data tersebut kita masukan untuk ditahun depan nah berapa konsumen dan disesuaikan juga dengan anggaran yang kita peroleh. Nah nanti kan ada tahap persiapan, ada rapat-rapat, tahap pelelangan siapa pemenangnya barulah tahap pelaksanaan. Kemudian paling kita lebih banyak koordinasi ke kontraktor pelaksana, nah kalau di lisdes ini atau listrik gratis ini namanya IR atau Instalasi Rumah jadi kontraktor tersebut yang masang instalasi rumah semuanya sudah ditentukan RAB nya nah mereka yang ngejalanin. Kalau pelaksanaan itu kan kita butuh monitoring, nah makanya ada monitoring di pengawasan kalau tidak ada monitoring kan takutnya menyimpang. Namanya dilapangan kan ada saja penimpangan tapi Alhamdulillah bisa diatasi. Nah setelah instalasi rumah selesai ada lagi namanya SR atau Sambungan Rumah, itu yang melaksanakan PLN jadi mau nyala atau tidak tergantung PLN. Sebenarnya kalau di lisdes ini yang paling penting itu adalah IR nya atau instalasi rumah, kemudian kan nanti di cek ada masa pemeliharaan takut ada yang belumnya nyala itu di cek lagi. Tapi nanti sebelumnya ada pengujian lagi namanya SLO atau sertifikat laik operasi jadi sebelum PLN masuk untuk menyalur listrik dari jaringan oleh Konsuil nah setelah pengerjaan IR tersebut instalasi bener ga sesuai standart engga, sambungannya bener engga, konslet engga, kebakar engga. Setelah beres baru mereka memberikan sertifikat laik operasi biasanya dirumah itu suka dipasang stiker oleh konsuil telah selesai nanti PLN masuk gitu.”

Q7

Apa saja sarana dan prasarana guna menunjang program listrik gratis ini?

“kalau sarana prasarana kita sih yang ada ya, biasanya kan kalau lisdes ini kan kedaerah ya paling kita butuh yang mobile, butuh tenaga yang banyak untuk memonitoring. Makanya ada konsultan pengawasan, kan itu membutuhkan kendaraan yang cukup juga, bahkan sampai nginep juga. Nah untuk jalan juga kan namanya juga desa ya ada yang bagus ada yang engga apa adanya gitu.”

Q8 Bagaimana dengan sarana dan prasarana program listrik gratis

tersebut apakah sudah cukup menunjang dalam pelaksanaanya?

“iya cukup menunjang untuk sarana prasarananya.”

Q9

Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini? “dari APBD Provinsi Banten”

Q10

Berapa besaran anggaran yang di keluarkan untuk program

listrik gratis?

“tergantung ya, kita ada rencana jangka menengah yang secara 5 tahun nah 125rb rumah tangga nah setiap tahunnya 25ribu rumah tangga nah kita acuan itu harus terpasang. Jadi total rumah tangga itulah yang kita anggarkan. Kemudian kan dari sosialisasi juga kan dianggarkan. Untuk fisiknya, misalnya alat-alat kelistrikannya kalau pada naik kan kita naikin anggarannya. Untuk biaya penyambungan ke PLN, kalau mengalami kenaikan kan pasti ada penambahan dan yang mengatur anggaran itu program. Nah kalau besarannya yang pasti saya lupa tapi itu ada di RAB saya tidak ada RABnya, tapi kecil sih kalau untuk instalasi rumah (IR) itu hanya kabel ukuran 2x2,5- 4x2,5 kemudian untuk arde yang ketanah itu, kemudian piting lampunya 3 atau mangkok lampunya saja, saklar, stop kontak terus ada pendukungnya itu seperti terminalnya. Yang mahalnya itu adalah untuk sambungan rumahnya atau SR ke PLNnya itu sekitar 800rb’an itu untuk biaya penyambungannya dengan 450watt.”

Q11

Apakah anggaran yang dikeluarkan sudah cukup menunjang

untuk program listrik gratis?

“ya selama ini cukup. Biasanya kan kalau dilelang itu kan ada namanya pagu anggaran atau harga spek khususnya gitu nah kalau sudah kontrak kan harganya memang lebih murah lagi jadi bisa efisiensi beberapa persen. Nah kalau ada sisa dari efisiensi anggaran tersebut kita tergantung dari TPKD apakah dikembalikan lagi pad akas daerah atau dimanfaatkan kembali tapi kita juga nunggu program dulu bagaimana caranya dan keputusannya. Apakah dimanfaatkan kembali untuk lisdes lagi dengan konsumen yang lain atau untuk kegiatan lain selain lisdes atau program listrik gratis ini. Tapi selama ini sampai tahun 2015 itu udah cukup tidak ada penambahan lagi”

Q12

Siapa saja aparatur pelaksana dan SKPD mana saja yang melaksanakan serta terlibat dalam program listrik gratis ini

khususnya di Kecamatan Curug?

“ya kalau di provinsi kan kepala daerah dan instansi terkait, distamben kan kemudian sampai kebawah kecamatan sampai ke desa level bawah seperti ketua RT. Karena kan kita harus koordinasi ya. Khusus untuk kota serang kita koordinasi juga ke di dinas tata kota Serang terkait dengan pelaksanaan jangan sampai melangkahi itu kan wilayah kota karena waktu itu kan wilayah kabupaten/kota punya juga program listrik gratis itu jadi jangan sampai ada dobel data antara kabupaten serang dengan provinsi banten karena pernah ada data dobel kejadian di kabupaten serang itu mah jadi ada satker dari PLN karena satker itupun ada program listrik gratis ini lisdes nah jangan sampai kota serang seperti itu dan yang terakhir adalah PLN area serang.”

Q13

Apakah ada aparat khusus untuk tim survey dalam program

listrik gratis di kecamatan curug?

“iya biasanya kan kita ada tim pembangunan fisik dan ada tim pengawasan nah mereka juga punya personel untuk monitoring survey dilapangan apakah sudah sesuai dengan perencanaan disamping ada laporan dari tim pengawasan. Misalnya ada temuan lapangan nanti dilaporkan kepada PPTK nanti konsultan pengawasan itu komplen ke pelaksana nanti ada perbaikan. Jadi memang harus ada orang survey atau memonitoring pelaksanaan ini memang. Nah kalau pelaksanaanya setelah pelelangan kontraktor masuk untuk pemasangan IR ini setelah selesai kemudian baru konsuil masuk untuk melihat laik atau tidaknya sesuai standart yang sudah ditentukan atau tidak SNI atau tidak aman atau tidak bagi rumah tangga tersebut barulah nanti konsuil memberikan surat laik operasi. Nah caranya nanti konsuil itu memasang stiker jadi PLN sudah tau bahwa rumah tersebut sudah diperiksa oleh konsuil.”

Q14

Apakah aparatur program listrik ditunjuk dari Distamben

langsung atau merekruit dari luar? “kalau tim pembangun nah itu dari kita sendiri, tapi kita juga terbatas ga bisa kita sedetail mungkin nah makanya dikita ada pengawasan yang dilakukan oleh konsultan pengawasan. nah yang konsultan pengawasan inilah yang bekerja sedetail mungkin ngawasin pekerjaan mereka dari peralatan sampai selesai, kadang kita juga bertanya-tanya bener ga dia kerja ga nih pengawas ini nah kita ngawasin mereka. Pernah kita kelokasi ada temuan tapi mereka tidak ada nah kita komplen tuh ke konsultan pengawas dan kontraktor pelaksana. iya kita kan ada konsultan dari luar juga ya, karena kalau kita sendiri semua yang mengerjakan itu kita ga sanggup. Apalagi kan lisdes ini termasuk banyak, kalau misalnya 1 desa atau kelurahan 50 rumah. Paling cepat dirumahnya yang tidak ada flavonnya itu cepet kalau ada flavonnya kan kita harus keatas dulu ya kan butuh waktu lama. Nah konsultan kontraktor itu harus siap harus selalu standby disitu. Kemudian tiap bulan juga kita ada

rapat evaluasi untuk mengevaluasi hasil dari pelaksanaan IR itu temuannya apa sudah diberesin apa belum jadi sangat penting sekali itu survey karena fungsinya untuk membackup kalau pengawasannya kurang maksimal.”

Q15

Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug dari tahun 2010-2015?

“kalau pelaksanaan selama 5 tahun ini Alhamdulillah lancar sudah sesuai dengan yang ditargetkan pertahun sudah 25ribu rumah tangga yang dipasang sudah tercapai. Kalau hambatannya paling dari teknis sih misalnya yang pasangnya asal gitu, kalau secara administrasi yah ada saja yang namanya beda seperti itu. Nah kemudian dari tahun-tahun sebelumnya juga mengalami kenaikan, dari tahun 2003 kesana saja kita sudah 10rb pemasangan, rasio elektrifikasi juga naik, kemudian anggaran juga mengalami kenaikan dan proposal juga banyak. Tapi ternyata pada ga habis-habis, dibagian perencanaan masih ada aja belum habis. Namanya juga penduduk ya makin berkembang, mungkin anaknya menikah tapi ekonominya masih kategori prasejahtera kemudian mereka belum punya listrik akhirnya ngajuin.”

Q16

Apakah 5 tahun berjalannya program listrik gratis ini sangat

berpengaruh pada tingkat kemiskinan di kecamatan curug?

“kita belum tahu pasti karena sebenernya harus ada studi lagi apakah setelah adanya listrik gratis dari program lisdes ini berpengaruh pada tingkat perekenomian atau kemiskinan di kecamatan curug.”

Q17

Bagaimana mekanisme pelaksanaan program listrik gratis ini? “iya kita ada kegiatan perencanaan listrik pedesaan hasil pelaksanaannya itu nanti dipakai untuk tahun berikutnya jadi kegiatan fisik jalan, perencanaan juga jalan untuk mencari calon konsumen jadi dalam 2-3tahun bisa dapat jika dalam satu tahun banyak mendata calon konsumen. Nah penyusunan anggaran juga ditahun itu juga sama jadi tahun 2016 untuk 2017 seperti itu. Cuma kita kalau sudah pasti untuk 25ribu pertahun nah kan ada pengesahan segala macam, ditahun berikutnya baru pelaksanaan diawal-awal tahun biasanya. Tim pembangunan itu biasanya ada merencanakan segala sesuatunya kemudian pendukungnya seperti sosialisasi sebelum ada pelaksanaan penyiapan untuk pelelangan nah pertengahan triwulan kedua bulan april baru masuk pelelangan, siapa pemenangnya dari sekitar juni/juli pelaksanaan pembangunan listrik pedesaan dilapangan dan disesuaikan dengan jumlah konsumen dan kontrak. Pada saat jalan itu kan ada pengawasan ada temuan ataupun hambatan dievaluasi disitu sampai akhirnya pelaksanaan IR itu beres setelah SLO ada juga baru PLN masuk untuk pemasangan SR kemudian listrik sudah nyala semua nanti ada masa pemeliharaan kalau sudah selesai semua ya sudah tercapai tujuan kita”

Q18

Bagaimana mekanisme sistem pengajuan dan penerimaan program listrtik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang?

“dengan proposal yang masuk. Tetapi kan kita koordinasi ke kelurahan dulu. Karena kan melalui lurah nanti diserahkannya fasilitas lisdesnya itu”.

Q19

Apa syarat yang diberikan kepada masyarakat Kecamatan Curug untuk mendapatkan program listrik gratis?

“iya proposal yang mereka ajukan ke kita”.

Q20

Menurut Pergub No 56 Th.2014 tentang pedoman pemberian

hibah dan bantuan sosial yang bersumber dari Anggaran

pendapatan dan belanja daerah provinsi banten, bahwa syarat

untuk mendapat hibah listrik gratis ini adalah dengan

mengajukan proposal kepada Distamben Provinsi. Apakah

semua pengajuan yang diajukan itu di realisasi? “iya tidak semua seperti yang tadi sudah saya katakan, kemudian pernah ada kendala dari PLN juga keterlambatan realisasi itu dikarenakan kekurangan kabel dan kwhnya/tokennya kurang banyak/kurang lengkap untuk penyambungan SR jadi sampai lintas tahun realisasinya jadi ada beberapa rumah yang pemasangannya lewat tahun karena PLN ga sanggup padahal kontrak sudah jalan jadi masalahnya juga ada dari PLN sendiri, tapi karena orang-orang dan masyarakat taunya distamben provinsi masyarakat komplennya ya ke kita tapi tetap itu kita realisasikan, kita followup terus sampai PLN itu benar-benar pasang. Kita koordinasi ke PLN”.

Q21

Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang program listrik gratis?

“iya kita beri pemahaman disaat sosialisasi, karena saat sosialisasipun ada dari PLN narasumbernya jadi. Jadi pemahaman tentang listrik gratis, sampai pada keamanan dan menghemat pemakaian listrik seperti itu”.

Q22

Apakah masyarakat benar-benar memahami dan mengerti tentang program listrik gratis?

“ya masyarakat sih paham, tapi kadang ada masyarakat yang masih awam token itu kalau mati kan pulsanya berarti habis dan harus beli pulsa jadi anggapannya listrik mati itu karena tokennya bermasalah padahal memang harus beli pulsa lagi. Umumnya sih paham tapi kan ada yang bener-bener lugu banget gitu masyarakat jadi dibohongin masalah gratisnya ini. Tapi kan ada sosialisasi juga”.

Q23 Apakah masyarakat disurvei terlebih dahulu sebelum

mendapatkan program listrik gratis ini? “iya itu dibagian perencanaan”.

Q24

Apakah program listrik gratis ini di laporkan kepada Gubernur? “iya dilaporkan ke gubernur lewat kepala dinas, biasanya ada laporan bulanan. Karena gubernur juga suka ninjau, waktu itu ninjau ke tangerang kemudian kita menyerahkan program lisdes ini secara simbolis kepada masyarakat”.

Q25

Bagaimana mekanisme pelaporan program listrik gratis kepada Gubernur?

“kalau kita kan laporan itu secara kolektif ya diberikan pada program kemudian kepala dinas barulah ke gubernur”.

Q26

Bentuk pelaporan tersebut seperti apa? “kalau kita sih laporan fisik dan keuangan menyebutkan laporan itu namanya progress ya, jadi biasanya kepala seksi itu minta laporan ke kita kira-kira bagaimana kegiatan sudah sampai mana kemudian dengan keuangan terserap tidak untuk lisdes ini kalau itu sih setiap hari juga ada”.

Q27

Apakah Kepala Kecamatan Curug khususnya sangat setuju dan mendukung program listrik gratis?

“oh iya pasti”.

Q28

Seperti apa bentuk dukungan dari kecamatan Curug terhadap

program listrik gratis? “ya mereka cooperative mau memberikan data mau berkoordinasi terutama kelurahannya/kepala desanya ya”.

Q29

Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan

Curug, Dinas Tata Kota Serang, Kelurahan, RT/RW kemudian

sampai pada rumah tangga sasaran seperti apa dan bagaimana? “iya kita koordinasi singkronisasi data tentunya takutnya ya seperti dobel data kan kita pusing kalau koordinasinya, karena kalau sampai dobel data kita tidak bisa main limpahkan ke rumah tangga yang lain karena itu kan sudah ada SKnya. Takutnya mereka satker dari PLN atau dari Dinas tata kota serang/kabupaten serang punya program yang sama dengan distamben provinsi. biasanya kalau ada sampai dobel data antara provinsi dengan kabupaten/kota serang kita yang ngalah karena mereka yang punya kawasan atau wilayah tersebut”.

Q30

Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang

program listrik gratis ini? “iya ada sosialisasi tentang administrasi dan persyaratan lisdes ini, tapi kita juga menekankan pada sosialisasi bahwa ini kan listrik gratis jadi jangan sampai ada oknum-oknum atau pihak yang tidak bertanggung jawab yang memanfaatkan ini semua”.

Q31

Sejak kapan sosialisasi program listrik gratis dilakukan? “kalau sosialisasi biasanya awal-awal tahun ya sekitar maret-april atau sebelum pelaksanaan pembangunan IR itu”.

Q32

Kategori Masyarakat seperti apa yang menjadi objek dalam

pelaksanaan program listrik gratis? “tentunya masyarakat yang sangat membutuhkan ya dalam artian mereka yang dalam kategori prasejahtera”.

Q33

Apakah program listrik diberikan benar-benar diberikan untuk

masyarakat miskin? “iya kita usahakan”.

Q34

Semua masyarakat miskin yang ada dikecamatan curug

diberikan program listrik gratis? “Ya kita sih pengennya semua dapat dikecamatan curug ini apalagi kan kp3b berada dikawasan kecamatan curug, Cuma kan kita harus adil dan merata karena proposal juga yang datang banyak. Tetapi ada yang lebih butuh lagi dari kecamatan curug, yaitu daerah kabupaten lebak dan kabupaten pandeglang. Jadi banyak pertimbangannya, kan tiap kabupaten kota itu ada jatahnya, nanti kan dari kota serang inilah dilihat kecamatan mana pokoknya dipertimbangkan segala macamnya. Tapi kita berusaha seadil- adilnya sesuai dengan proposal yang diajukan dan anggaran yang ada. Kalau semua diabisin dikecamatan curug nanti didaerah lain juga inginnya seperti itu takutnya timbul kecemburuan seperti itu”.

Q35

Apakah orang yang mampu menerima hibah program listrik

gratis? “tentunya kan kalau orang yang mampu akan memasang sendiri, jadi kita usahakan yang mendapatkan program ini tepat sasaran”.

Q36

Bagaimana kesiapan masyarakat dalam menerima program

listrik gratis? “pada umumnya mereka siap karena kan mereka diajukan untuk mendapatkan listrik gratis ini berarti mereka sudah sangat siap”.

MATRIKS HASIL WAWANCARA SEBELUM REDUKSI DATA

Keterangan : I1.2

Staf Bidang Energi dan Ketenagalistrikan – Seksi Perencanaan

Catatan Lapangan :Wawancara dilakukan pada hari Kamis, tanggal 09 Juni

2016 di kantor Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten

Q I

I1.2

Q1

Apa itu Program Listrik Gratis atau Listrik Perdesaan? “program bantuan yang diberikan pada rumah tangga sasaran yang layak untuk mendapatkan dengan kriteria miskin. Tujuannya supaya rumah tangga tersebut mempunyai akses energi listrik.”

Q2

Apa tujuan Program Listrik Gratis? “yang pertama yaitu penyediaan akses energy listrik pada rumah tangga yang miskin, tujuan kedua yaitu secara makro meningkatkan rasio elektrifikasi banten. rasio elektrifikasi adalah perbandingan jumlah rumah tangga berlistrik dengan rumah tangga total atau presentase. Nah kebetulan kan kalau dibanten sudah tinggi 93% tetapi kalau untuk daerah lebak selatan itu masih kecil. Masih dibawah rata-rata wilayah lain daerah tangerang, serang dan cilegon jadi daerah situ yang lebih banyak kita kasih bantuan agar bisa imbang rasionya. Dan yang ketiga juga itu adalah sebagai rasa keadilan, karna banten itu adalah banyak ditempati pembangkit energi listrik, suralaya cilegon, PLTU Labuan dan nanti juga tahun 2018/2019 akan dibangun PLTU Bojonegara jadi jangan sampai masyarakat ada yang tidak bisa menikmati listrik padahal pabriknya ada dibanten sendiri. Walaupun kita dapurnya listrik tapi ada masyarakat yang belum berlistrik karna rumah tangga tersebut tidak mampu ya kita bantu. Jangan sampai jomplang”.

Q3

Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan

Curug Kota Serang ini? “Jadi manakala rumah-rumah yang jadi sasaran jadi nyala, kalau sampe nyala ya kita berhasil. Tapi kalau belum nyala ya kita masih berhutang.”

Q4

Apakah ada juklak/juknis/SOP untuk Program Listrik Gratis

ini? “Ada, tapi karna berbenturan dengan adanya peraturan yang baru jadi dirubah lagi. Tapi kalau prosedur yang bakunya ya seperti ini mekanismenya dari dulu. Nah SOP bikin proposal ini ada di Pergub, pendataan verifikasi nah adalagi di pergub, ada juga namanya Kerangka Acuan Kerja atau KAK. Misalnya pendataan rumah tangga miskin, kalau miskin oke atau kalau engga coret nah itu adanya di KAK.”

Q5

Sejak kapan awal mula listrik gratis ini dicanangkan di Provinsi Banten?

“Tahun 2003. Saat itu ada perencanaan gubernur “Banten Terang”.”

Q6

Sejak kapan khususnya program listrik gratis di Kota Serang

mulai di laksanakan?

“Sebenarnya sejak Kota Serang masih Kabupaten Serang sudah ada program listrik gratis ini sudah kita kasih”

Q7

Bagaimana dengan kesiapan aparatur daerah yang menjadi sasaran program listrik gratis dalam melaksanakan program

ini? “setahun sebelum pelaksanaan itu kita sudah koordinasi pada dinas terkait seperti kab.serang kab.tangerang, kab.pandeglang, kab lebak itu punya lisdes nah makanya kita koordinasi supaya sasaran yang ada kab.serang misalnya tidak bentrok dengan sasaran desa yang kita tuju. Setelah itu kita lakukan sosialisasi pada tingkat kecamatan serta sosialisasi ke tingkat rumah tangga sasaran (RTS). Jadi ke kecamatanpun kita koordinasi jadi jangan sampai mereka tidak tentang adanya program bantuan ini”.

Q8

Apa saja sarana dan prasarana guna menunjang program listrik

gratis ini? “Jaringan PLN, yang penting itu adalah jaringan PLN yang ada di desa/rumah tangga sasaran yang akan kita pasang”.

Q9

Bagaimana dengan sarana dan prasarana program listrik gratis

tersebut apakah sudah cukup menunjang dalam pelaksanaanya? “ kalau yang ada jaringan ya sudah cukup menunjang, ketika ya sudah dibangun kita akan melakukan pembayarannya ke PLN. Pada saat nama-nama terverifikasi kita masukan ke kab/kota dan ke PLN karna mereka juga siap sedia. Kalau kita kasih bantuan itu 300 maka PLN harus menyiapkan KWH dan kabel-kabelnya pun 300. Biasanya itu setahun sebelumnya atau di awal tahun”.

Q10

Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini? “Anggaran dari APBD Provinsi”.

Q11

Berapa besaran anggaran yang di keluarkan untuk program listrik gratis?

“Dari tahun ke tahun berbeda besarannya, anggaran untuk lisdes itu satu rumah tangga buat masang instalasinya itu 700-800rb’an, tapi kalau setelah dilelang biasanya kontraktor itu ada yang berani harganya dibawah 700rb. Kalau penyambungan itu sama dengan nasional 450watt itu kurang lebih 400rb. Kalau di total 1 rumah tangga sasaran itu 1,4jt itu anggaran yang kita siapkan. Tetapi kalau dilelang harganya bisa turun karena mereka memberikan penawaran semurah-murahnya dengan barang yang bagus”.

Q12

Apakah anggaran yang dikeluarkan sudah cukup menunjang untuk program listrik gratis?

“Ya, sudah cukup. Kita kan mengajukan anggaran kan setahun sebelumnya, dan itu sudah kita pertimbangkan. Dan yang terjadi adalah cukup, bahkan setelah di lelang nih ada sisa. Kalau tidak habis kita kembalikan pada kas daerah”.

Q13

Siapa saja aparatur pelaksana dan SKPD mana saja yang melaksanakan serta terlibat dalam program listrik gratis ini

khususnya di Kecamatan Curug? “desa/kelurahan, kecamatan, distamben, instansi terkait di kab serta dinas tata kota”.

Q14

Apakah ada aparat khusus untuk tim survey dalam program

listrik gratis di kecamatan curug? “Ada, jadi kita itu mendata 2 kali. Pertama mendata verifikasi proposal. Kedua, sesaat sebelum dipasang kita lakukan verifikasi yang kedua juga. Supaya apa, siapa tahu nama-nama yang diajukan itu pindah rumah itu kita coret dari daftar”.

Q15

Apakah aparatur program listrik ditunjuk dari Distamben

langsung atau merekruit dari luar? “Selain tim verifikasi selain kita, juga surveyor dari luar. Sistemnya kita lelang kepada konsultan pendataan, dan juga sama PLN karna PLN yang tahu teknisnya. Serta dibantu oleh aparat setempat. Jumlahnyapun banyak, mereka berteam. Karena setiap tahunnya lisdes ini lebih dari 400 desa pelaksanaannya. Satu rumah tangga ada yang 4 orang. Yah pokoknya banyak lah”.

Q16

Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug dari tahun 2010-2015?

“Alhamdulillah pelaksanaan, karna ini kan pembangunan sama kontraktor ya nah pelaksanaan ini kita nyatakan dalam kontrak. Kita kasih waktu selama beberapa bulan. Alhamdulillah mereka lancar- lancar saja, tepat waktu dan juga sudah sesuai sasaran. Nah disaat penyambungan kan dilakukan oleh PLN, kadang kala dan pernah juga terjadi lama kendala sampai berbulan-bulan bahkan nyebrang tahun karna barang-barangnya ga ada di gudangnya. Tapi kalau barangnya ada lancar-lancar saja”.

Q17

Apakah 5 tahun berjalannya program listrik gratis ini sangat berpengaruh pada tingkat kemiskinan di kecamatan curug?

“kita sih berharap dengan adanya program ini kesejahteraan masyarakat meningkat. Cuma kalau seperti itu harus dilihat lagi, harus di studi lagi. Setelah adanya program ini balik lagi ke masyarakat. Nah belum melakukan studi itu dan tidak punya data itu. Tapi harapan kita seperti itu”.

Q18

Bagaimana mekanisme pelaksanaan program listrik gratis ini? “Dari desa/kelurahan mengajukan proposal kemudian ada tembusan ke kecamatan untuk diketahui dan distempel atau minta cap untuk tembusannya. Jadi camat tahu di desa/kelurahannya mengajukan berapa jumlah rumah tangga. Kemudian barulah diserahkan ke distamben”.

Q19

Bagaimana mekanisme sistem pengajuan dan penerimaan

program listrtik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang? “Mekanisme pengajuan program listrik gratis ini satu desa/kelurahan satu proposal dengan melampirkan fotocopy ktp kepala rumah tangga sasaran yang akan diajukan”.

Q20

Apa syarat yang diberikan kepada masyarakat Kecamatan Curug untuk mendapatkan program listrik gratis?

“Syarat untuk mendapatkan cukup proposal saja”.

Q21

Menurut Pergub No 56 Th.2014 tentang pedoman pemberian

hibah dan bantuan sosial yang bersumber dari Anggaran

pendapatan dan belanja daerah provinsi banten, bahwa syarat

untuk mendapat hibah listrik gratis ini adalah dengan

mengajukan proposal kepada Distamben Provinsi. Apakah

semua pengajuan yang diajukan itu di realisasi? “Ada yang semua, ada yang ngajuin 200 tapi Cuma 50 yang direalisasi. Tidak kita ratakan presentasenya tapi kita lihat verifikasinya. Saat saya Tanya kepada surveyornya kenapa ini ngajuin 200 tapi Cuma 50 yang direalisasi ternyata rumah tersebut

bukan adalah rumah kontrakan. Nah itu kita coret, jadi realisasi itu mengikuti saat pendataan verifikasi. Tapi memang saat pengajuan desa/kelurahan selalu meminta semua diberikan bantuan agar semua rumah tangga dapat menerima, dan kitapun tidak menyalahkan desa saat pengajuan pasti ada yang kaya yang miskin pokoknya yang berlistrik dimasukan kedalam pengajuan proposal juga namun kan ada tahapan serta aturan di pendataan verifikasi. Jadi nanti akan terfilter

Q22

Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang

program listrik gratis? “Jadi dengan sosialisasi. Nah pada saat sosialisasi dari awal kita jelaskan, kita puji-puji kades/pak lurahnya karna ini hasil kerja kerasnya pak lurah/ pak kades semua diajukan. Nah bagi yang tidak dapat atau tidak terealisasi dimohon jangan marah jangan kesal karna kita juga punya aturan karena program ini untuk rumah tangga yang miskin. Sedangkan program ini terbatas. Dan bapak- bapak yang datangnya pun yang sudah terpilih karna dijelaskan lisdes itu apa jadi program listrik gratis yang tidak dipungut biaya. Jadi diberitahu barang-barang yang akan dapat apa, seperti kabel- kabel. Jadi nanti ada PLN datang untuk pemasangan instalasi, kemudian diberitahu jika ada tindak kecurangan segera kasih tahu ke distamben. Jika ada yang minta-minta biaya jangan dikasih. Akan datang petugas-petugas pada rumah tangga”.

Q23

Apakah masyarakat benar-benar memahami dan mengerti

tentang program listrik gratis? “harapan sih faham, tapi kalau terjadi apa-apa seperti lapor berarti mereka faham. Kalau ada oknum yang nakal kontraktor kerjanya ga bener kemudian ada rumah tangga yang ngadu ke distamben kemudian kita tindak lanjuti dan kontraktor tersebut disuruh memperbaiki. Nah kita ga akan pakai kontraktor itu lagi, kita blacklist”.

Q24

Apakah masyarakat disurvei terlebih dahulu sebelum

mendapatkan program listrik gratis ini? “Ya, disurvei”.

Q25

Apakah program listrik gratis ini di laporkan kepada Gubernur? “Ya, kita suka laporan. Kalau di distamben itu program ini namanya Progres. Kita laporan tiap bulan yang tertulis”.

Q26

Bagaimana mekanisme pelaporan program listrik gratis kepada Gubernur?

“Disini namanya Perencanaan Evaluasi dan Pelaporan nanti kita lapor ke bappeda nanti bappeda lapor lagi ke biro Ekbang, nah ekbang kan nanti ujung-ujungnya ke sekda ke gubernur. Nah setiap triwulan kita suka dipanggil ke biro ekbang tentang progress kita, suka meriksa minta keterangan kenapa progresnya dibawah ada hambatan apa”.

Q27

Bentuk pelaporan tersebut seperti apa? “Bentuknya laporan akhir kegiatan, karna ini adalah team dari kontraktor juga PLN jadi laporannya berisi nama-nama yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan dilapangan. Serta nama- nama rumah tangga yang sudah terpasang dan sudah tersambung. Jadi isi laporannya detail nama-nama rumah tangga. Laporan dari PLN itu biasanya perdua minggu jadi progresnya bisa terpanta”.

Q28

Apakah Kepala Kecamatan Curug khususnya sangat setuju dan

mendukung program listrik gratis? “Oh sangat mendukung sekali akan program listrik gratis ini”.

Q29

Seperti apa bentuk dukungan dari kecamatan Curug terhadap program listrik gratis?

“Dukungannya yang pertama dengan memberi Acc serta tanda tangan untuk mempermudah proses pengajuan proposal. Kemudian yang kedua yaitu, distamben kan selalu melakukan sosialisasi nah itu mereka memberikan tempatnya untuk kita mengadakan sosialisasi. Pokoknya cooperative lah. Kemudian kalau ada konflik sosial mereka mau menengahi. Seperti itu”.

Q30

Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan

Curug, PT PLN, Kelurahan, RT/RW kemudian sampai pada

rumah tangga sasaran seperti apa dan bagaimana? “Koordinasinya ya kita saling kroscek data, distamben sama PLN saling kroscek data kita, nah kalau sama kecamatan curug data yang kita punya itu kita berikan juga pada kecamatan kemudian ke kelurahan hasil pendataan kemarin, data-data rumah tangga sasaran yang akan dipasang kita berikan datanya. Lebih kepada kroscek data dan sharing data. Koordinasinya seperti itu supaya merekapun siap”

Q31

Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang

program listrik gratis ini? “ya ada”.

Q32

Sejak kapan sosialisasi program listrik gratis dilakukan? “Sosialisasi biasanya dilakukan bulan maret-april sebelum pelaksanaan jaraknya 4 bulanan, karena pelaksanaan program biasanya empat bulanan”.

Q33

Seperti apa kondisi ekonomi masyarakat yang mendapat

program listrik gratis? “Miskin atau tidak mampu, nah ukurannya mereka tidak mampu untuk pasang sendiri ke PLN”.

Q34

Apakah sosialisasi dilakukan di seluruh daerah di Kota Serang? “ya kita seluruh desa/kelurahan di kota serang maupun diseluruh banten”.

Q35

Kategori Masyarakat seperti apa yang menjadi objek dalam

pelaksanaan program listrik gratis? “Masyarakat miskin, masyarakat diperbatasan, dipelosok, nah yang terakhir masyarakat pedesaan. Masyarakat pedesaan yang miskin atau hampir miskin tapi tidak kaya nah itu bisa dikasih. Kalau masyarakat perkotaan kan masuknya masyarakat miskin ya nah diperkotaan kan ada yang miskin, nah alasannya kenapa lisdes adanya di kota serang karena termasuk kategori masyarakat miskin”.

Q36

Apakah program listrik diberikan benar-benar diberikan untuk masyarakat miskin?

“iya betul-betul. kita pilih yang benar-benar berhak mendapatkannya. Memang kalau di proposal itu semua dimasukan, rumah yang baru jadipun ada yang dimasukan tapi tetap kita pilih berdasarkan kategori yang sudah ditentukan”.

Q37

Masyarakat miskin seperti apa yang berhak mendapat bantuan program listrik ini?

“secara fisik maupun kesejahteraannya kita tanya juga, bisa saja memang rumahnya bagus tapi mungkin itu dulu saat orangtuanya masih ada. Tapi dia tidak punya pekerjaan atau kerjanya serabutan nah seperti itu”.

Q38

Apakah semua masyarakat miskin yang ada dikecamatan curug diberikan program listrik gratis?

“Tidak semua, karena kita juga bagi dengan daerah lainnya. Seperti daerah selatan itu lebih banyak yang belum punya listrik jadi kita lebih memprioritaskan kesana”.

Q39

Indikator kemiskinan yang bagaimana dan seperti apa yang mendapatkan program listrik gratis ini?

“semua indikator kemiskinan kita pakai dan dipadupadankan tetapi kita juga kelapangan untuk kroscek dan makanya nanti ada di verifikasi”.

Q40

Apakah orang yang mampu menerima hibah program listrik

gratis? “tidak kalau yang mampu”.

Q41

Bagaimana kesiapan masyarakat dalam menerima program listrik gratis?

“Kesiapannya memang kita bentuk di sosialisasi, mereka kita kasih pemahaman, kita kasih informasi sehingga program datang mereka sudah siap. Dan tidak bertanya-tanya lagi agar lebih paham. Nah masyarakat yang disanapun semangat dan sangat siap menerima bantuan”.

Q42

Bagaimana reaksi masyarakat yang mendapatkan program

listrik gratis dengan yang tidak mendapatkan listrik gratis? “Kalau yang menerima itu pasti senang, kalau yang tidak masuk kategori nanti kan bisa dijelaskan oleh orang kelurahannya secara baik-baik”

MATRIKS HASIL WAWANCARA SEBELUM REDUKSI DATA

Keterangan : I2.1

Kepala Camat Curug Kota Serang

Catatan Lapangan :Wawancara dilakukan pada hari Kamis, tanggal 09 Juni 2016 di kantor Kecamatan Curug, Kota Serang

Q I

I2.1

Q1

Apa itu Program Listrik Gratis atau Listrik Perdesaan? “Itu program dari Distamben Provinsi banten yaitu pemasangan sambungan energi listrik baru kepada rumah tangga yang belum mempunyai energy listrik dirumahnya. Sebenernya punya tapi mereka masih nyalur dari rumah orang. Nah dengan program itu mereka punya sendiri. Dan yang pasti sangat bermanfaat bagi masyarakat kami”.

Q2

Apa tujuan Program Listrik Gratis? “tujuan untuk supaya masyarakat bisa menerima sarana pembangunan dibidang kelistrikan, bahwa pembangunan dari pemerintah salah satunya adalah penerangan. Masa dikota tidak ada penerangan.”

Q3

Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang ini?

“Standarnya ialah terlaksananya semaksimal mungkin rencana program tersebut di masyarakat, terealisasi.”

Q4

Sejak kapan awal mula listrik gratis ini dicanangkan di Provinsi Banten?

“Sudah lama ya”

Q5

Bagaimana dengan kesiapan aparatur daerah yang menjadi

sasaran program listrik gratis dalam melaksanakan program

ini? “Kesiapan dalam program ini kan kita hanya mengembangkan data saja atau menyajikan bahwa inilah masyarakat di curug yang belum dapet aliran listrik dalam artian belum memiliki KWH sendiri”.

Q6

Apa saja sarana dan prasarana guna menunjang program listrik gratis ini?

“kalau secara kan mereka yang memasang kita hanya menyajikan data kemudian pihak kelurahan juga membantu mengarahkan dan mereka yang mengerjakan”.

Q7

Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini? “Anggaran provinsi melalui distamben provinsi”.

Q8

Siapa saja aparatur pelaksana dan SKPD mana saja yang melaksanakan serta terlibat dalam program listrik gratis ini

khususnya di Kecamatan Curug? “Ya RT/RW, Kelurahan dan Kecamatan sendiri”

Q9

Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug dari tahun 2010-2015?

“kalau secara terprogram ya ini berjalan walaupun ada sedikit kendala kadang banyak kadang sedikit kuantitasnya. Kadang pembagiannya banyak kadang sedikit gimana ya saya juga kurang mengerti tapi ya selama ini sih berjalan”.

Q10

Apakah 5 tahun berjalannya program listrik gratis ini sangat berpengaruh pada tingkat kemiskinan di kecamatan curug?

“Berpengaruh tingkat kemiskinan secara signifikan sih tidak terlalu ya tapi berpengaruh terhadap perekonimian pasti ada manfaatnya”.

Q11

Mengapa pada tahun 2014 masih ada penduduk miskin sebanyak

2524 Jiwa dari Total penduduk di Kecamatan Curug? “Jadi penduduk miskin itu kan kategori ya, yang dikategorikan oleh pemerintah yaitu dikategorikan penduduk miskin. Ya kita berusaha tapi bukan camat aja kan harus semua terkait, masyarakat kemudian saya dan instansi diatas untuk mengentaskan kemiskinan itu bukan camat tok. Masyarakat sekitar harus membantu tapi dikategorikan masyarakat miskin bukan artian mereka tidak bisa makan. Jadi semua elemen itu harus sama-sama berusaha mengentaskan kemiskinan tersebut. masyarakat setempat, kelurahan, kecamatan, kota dan provinsi semualah.

Q12

Mengapa di tahun 2015 masih ada 735 rumah tangga yang belum berlistrik?

“Belum berlistrik disini bukan gelap-gelapan juga ya. Nah iya kita berusaha karena kan dinas yang terkait itu kan yang punya kewenangannya pihak provinsi sehingga kami kecamatan berusaha mulai dari masyarakat juga yang bersangkutan ya RT, RW

kelurahan, camat berusaha menyampaikan dan menyajikan kepada dinas terkait di tingkat kota maupun provinsi agar supaya segera diselesaikan masalah listrik ini. Ya saya mah hanya tinggal nunggu dari mereka, kalau data sudah saya sampaikan kesana tinggal mereka memilihnya silahkan. Ya saya sih pengennya semuanya di berikan listrik gratis rumah tangga yang ada di kecamatan curug. Tapi upaya saya selalu menanyakan kepada distamben provinsi dan jawabannya karena keterbasan anggaran maka dari itu tidak bisa direalisasikan sekaligus artinya bertahap”.

Q13

Kecamatan Curug adalah Kecamatan yang wilayahnya sangat

dekat dengan Kantor Pusat Pemerintahan Provinsi Banten (KP3B) mengapa masih ada penduduk dengan kategori miskin?

“Sebenarnya kalau saya mau ngomong kerasnya, sebelum yang jauh yang dekat dulu dibenahi karena apa malu dong provinsi masa wilayah KP3B masih ada masyarakat dengan kategori miskin dan rumah tangga yang belum terealisasi program listrik ini. Seharusnya selesaikan dulu daerah yang dekat karena orang akan melihat, ternyata dekat dengan KP3B masih ada masyarakat miskinnya. Tapi kan saya tidak malu karena toh itu faktanya yang malu kan provinsi sendiri”.

Q14

Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang program listrik gratis?

“Ya pehamanan kepada masyarakat bahwa memang masyarakat seharusnya mendapatkan fasilitas kelistrikan dan penerangan ya namun dengan demikian sehubungan program ini berjalan secara bertahap sehingga masyarakat dimohon untuk bersabar”.

Q15

Apakah masyarakat benar-benar memahami dan mengerti tentang program listrik gratis?

“Masyarakat sangat memahami dan mengerti yang terpentingkan mereka tidak mati tidak pernah engga nyala walaupun nyalur”.

Q16

Apakah masyarakat disurvei terlebih dahulu sebelum

mendapatkan program listrik gratis ini? “Iya, mereka kan yang survei ke rumah tangga bersama aparat dibawah RT, RW dan Kelurahan”.

Q17

Seperti apa bentuk dukungan dari kecamatan Curug terhadap program listrik gratis?

“Ya tentunya memberikan kemudahan-kemudahan dalam pelaksanaan program ini sehingga yang akan melaksanakan program ini juga akan menjadi mudah bahkan yang menerimanya juga mudah”.

Q18

Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan Curug, PT PLN, Kelurahan, RT/RW kemudian sampai pada

rumah tangga sasaran seperti apa dan bagaimana? “Ada koordinasi hanya dikatakan bagusnya juga tidak, perlu ditingkatkan. Artinya tidak maksimal”.

Q19

Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang

program listrik gratis ini? “Sosialisasi dari mereka ada”.

Q20

Sejak kapan sosialisasi program listrik gratis dilakukan? “Bulan-bulannya ada sih ya mereka mensosialisasikan, biasanya mereka mengundang kami atau mereka datang kesini”.

Q21

Seperti apa kondisi ekonomi masyarakat yang mendapat

program listrik gratis? “Ya, masyarakat yang membutuhkan. Kalau masyarakat yang ekonomi lebih kan engga. Yang membutuhkan prasarana listrik itu”.

Q22

Apakah program listrik diberikan benar-benar diberikan untuk

masyarakat miskin? “Iya dong, itu kan data kita dapatkan dari aparat dibawah RT,RW dan kelurahan dan sampai di kami. Kalau orang mampu dapat bantuan itu tidak mungkin karena mereka sudah duluan pasang KWH sendiri”.

Q23

Apakah semua masyarakat miskin yang ada dikecamatan curug

diberikan program listrik gratis? “Tidak semua ya, karena kan namanya program listrik ini kan ada tahapannya juga”.

Q24

Apakah orang yang mampu menerima hibah program listrik

gratis? “Tentu tidak, karena kalau yang mampu mah mereka pasang sendiri”.

Q25

Bagaimana kesiapan masyarakat dalam menerima program listrik gratis?

“Masyarakat itu sangat siap menerima program listrik ini karena mereka memang membutuhkan sarana itu”.

Bagaimana reaksi masyarakat yang mendapatkan program

listrik gratis dengan yang tidak mendapatkan listrik gratis?

Q26

“Pasti ada sedikit kecemburuan sosial namun demikian kita berikan pengertian kepada mereka yang mana ini kan program berjalan yang pada akhirnya akan bermanfaat. Tapi selama ini sih reaksi masyarakat bisa diredam dibawah, tapi selama ini sih belum ada dan kalau ada yang memang tidak bisa ya datang ke kecamatan ngadep ke camat dan memang sudah fatal ya akan ke polsek”.

MATRIKS HASIL WAWANCARA SEBELUM REDUKSI DATA

Keterangan : I2.2

Kasi Ekonomi Pembangunan Kecamatan Curug Kota

Catatan Lapangan :Wawancara dilakukan pada hari Kamis, tanggal 09 Juni 2016 di kantor Kecamatan Curug Kota Serang

Q I

I2.2

Q1

Apa itu Program Listrik Gratis atau Listrik Perdesaan? “Apa ya, mungkin untuk meringankan beban mereka ya kan kebanyakan itu tidak mampu yang diajukan listrik gratis itu, yang dapet subsidi itu. Rumah tangga yang tidak mampu”.

Q2 Apa tujuan Program Listrik Gratis? “tujuannya arahnya kesitu ya kerumah tangga yang tidak mampu”.

Q3

Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang ini?

“makin tahun ya yang kita lihat itu makin berkurang, makin berkurang rumah tangga yang tidak berlistriknya itu.”

Q4

Bagaimana dengan kesiapan aparatur daerah yang menjadi

sasaran program listrik gratis dalam melaksanakan program

ini? “Sebenarnya ya kalau dikecamatan curug sendiri ya harus siap ya, kita kan hanya mengusulkan saja usulannya dari kelurahan yang tahu juga kelurahan karena mereka yang sangat tahu siapa-siapa aja yang harus dikasih. Selama ini kami siap aja selama ini disuruh apa saja ya kita siap aja”.

Q5

Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini? “Anggaran dari APBD Provinsi, Anggaran Distamben”.

Q6

Berapa besaran anggaran yang di keluarkan untuk program

listrik gratis? “Ga tau ya, kita ga pernah dikasih tahu masalah anggaran”.

Q7

Lalu apa peran Kecamatan Curug dalam dalam program listrik gratis ini?

“ya perannya memantau juga ya”.

Q8

Apakah Kecamatan Curug ikut mensurvei rumah tangga sasaran program listrik gratis ini?

“Oh engga, jadi yang survey itu distambennya langsung ke kelurahan”.

Q9

Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug dari tahun 2010-2015?

“Kalau selama ini sih baik-baik aja ya pelaksanaannya ya tidak ada kendala apa-apa”.

Q10

Apakah mengalami kenaikan atau penurunan? “menurun dong karena berarti semuanya sudah mendapatkan listrik ini”.

Q11

Bagaimana mekanisme pelaksanaan program listrik gratis ini? “Dari kelurahan ke kecamatan, kalau dari di Kota Serang itu ke dinas tata kota, nah tata kota itu sebagai koordinator di Kota Serang nah setelah dari Tata Kota baru ke Distamben. Itu tahun 2014 tapi setelah tahun 2015 langsung lagi ke ngajuin ke Distamben”.

Q12

Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang

program listrik gratis? “Itu sih yang memberi pemahamannya kelurahan ya. Ada sih yang pernah Komplain sudah ngajuin belum dipasang-pasang. Ya itu sih kelurahan ya yang lebih tau sama distamben.”

Q13

Apakah masyarakat benar-benar memahami dan mengerti

tentang program listrik gratis? “Iya mereka ngerti sih karena memang sudah lama ya ini programnya jadi mereka udah paham”.

Q14

Apakah masyarakat disurvei terlebih dahulu sebelum

mendapatkan program listrik gratis ini? “Ya, disurvei. Kan disurvei sama distambennya langsung. Diliat rumahnya apakah layak atau tidak. Kalau yang mampu ya ga akan dikasih, lagipula kalau yang mampu diajukan dalam program listrik gratis yang malu kan kelurahan juga kenapa diajukan”.

Q15

Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan Curug, PT PLN, Kelurahan, RT/RW kemudian sampai pada

rumah tangga sasaran seperti apa dan bagaimana? “Kalau koordinasinya kadang juga begini ya, mereka juga kurang koordinasi ke kita, Distamben itu jadi tau-tau sudah dipasang aja rumah tangganya gitu. Jadi pertamanya Distamben ngundang rapat kita disuruh mengusulkan kuotanya berapa kita usulkan. Kemudian nanti mereka survey, mereka sendiri yang kapan pelaksanaan mereka sendiri yang tau. Layak atau tidak tidaknya rumah tangga mereka yang menentukan. Jadi kecamatan hanya mengetahui saja bahwa dikelurahan ini lagi ada pasang listrik gratis. Ya jadi rapat koordinasi di distamben, kita mah nunggu diundang aja oleh distamben, kemudian datang dan kita kasih tau ke kelurahan”.

Q16

Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang

program listrik gratis ini? “sosialisasi besar-besaran sih engga ya saya rasa. Tapi kalau sosialisasi di kelurahan-kelurahan ya ada”.

Q17

Apakah program listrik diberikan benar-benar diberikan untuk

masyarakat miskin? “Iya dong karena kan itu syarat utamanya. Kalau yang mampu kan mereka sudah bisa pasang sendiri. Kalau yang tidak mampu tidak akan dipasang”.

Q18

Masyarakat miskin seperti apa yang berhak mendapat bantuan

program listrik ini? “Rumah ya, rumah yang tidak layak huni kemudian pekerjaan rumah tangga tersebut”.

Q19

Apakah orang yang mampu menerima hibah program listrik

gratis atau adapula yang mengaku-ngaku miskin? “Ya engga lah, kan nanti disurvei. Apalagi dia pura-pura miskin”.

Q20

Bagaimana reaksi masyarakat yang mendapatkan program listrik gratis dengan yang tidak mendapatkan listrik gratis?

“Ya paling juga nanya yang dari kelurahannya “Bu kenapa ko saya belum dapet-dapet aja”. Ya tapi kan itu distamben yang tau kenapa diterima dan tidaknya. kalau yang menerima itu pasti senang”.

MATRIKS HASIL WAWANCARA SEBELUM REDUKSI DATA

Keterangan : I3.1

Kasi Energi dan PJU DTK Kota Serang

Catatan Lapangan :Wawancara dilakukan pada hari Rabu, tanggal 03

Agustus 2016 di kantor Dinas Tata Kota dan Tata Ruang Kota Serang

Q I

I3.1

Q1

Apa tujuan Program Listrik Gratis? “Tujuannya itu karena provinsi banten kan punya rencana “Banten Terang” untuk mencapai rasio elektrifikasi 100% seBanten, dan untuk memberikan bantuan listrik kepada yang belum memiliki atau kurang mampu”.

Q2

Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang ini?

“Ya bertambahnya masyarakat yang tadinya ga punya listrik jadi punya. Kemudian ada efek yang lainnya bisa aja dari sisi pendidikan yang tadinya pake cempol kemudian ada listrik kan jadi terang nah kearah sana. Tapi intinya tadi itu karena tujuannya banten terang jadi yang tidak berlistriknya sedikit demi sedikit berkurang”.

Q3

Sejak kapan Dinas Tata Kota Kota Serang melakukan

pendataan terkait program listrik gratis di Kecamatan Curug

Kota Serang? “Sejak Tahun 2015, Sebelumnya belum pernah karena instansi Dinas Tata Kotanya yang menangani listriknya itu baru ada 2014 adanya. Jadi sebelumnya selama ini tuh hanya mengikuti koordinasi aja. Itu sejak 2015 awal februari sampai mei, selama pendataan itu kita kasih waktu 60 hari pada konsultan untuk pendataan setelah itu konsultan pendataan kan laporan ke kita, kita bikin buku kemudian kita ekspose dikasih tau ke kelurahan hasilnya. Kelurahan bapak ada sekian, kita kasih bukunya ke kelurahan-kelurahan, ke kecamatan dan ke distamben provinsi”.

Q4

Apakah anggaran yang dikeluarkan sudah cukup menunjang untuk program listrik gratis?

“Kan kita punya target, target itu kan didukung dari anggaran. Targetnya kan misalnya 1000 rumah tangga lagi mau dicapai dalam 2 tahun misalnya anggaran yang dibutuhkan dihitung-hitung 1 milyar misalnya yang turun anggarannya ternyata 500jt otomatis kan

target tersebut tidak tercapai memang salah satunya itu adalah anggaran atau dana APBD itu yang belum mencukupi atau belum sesuai untuk target tersebut karena keterbatasan dana”.

Q5

Apa peran dari Dinas Tata Kota, Kota Serang dalam program

listrik gratis di Kecamatan Curug, Kota Serang? “Ya kita kan kalau ada program harus punya data dulu, nah kita melakukan pendataan setelah punya data kita berikan pada Distamben Provinsi sebagai data masukan bahwa dikota serang ada segini lagi yang belum berlistrik nah itu kan jadi dasar juga mau membangun. Jadi kita sebagai pemberi data karena output kita adalah data. Karena kan kelurahan ga punya data, kalau kita pintapun mereka ga punya. Secara tidak langsung mereka juga punya karena pendataan dari kita”.

Q6

Apakah aparatur pendataan untuk rumah tangga yang belum

berlistrik di Kecamatan Curug dari Dinas Tata Kota Kota

Serang atau merekruit dari luar? “Iya kita dari Konsultan Pendataan. Pendataan dilapangan itu full konsultan kalau kit amah udah hasilnya kan paling kita kasih tahu ini loh. Kemudian untuk kriteria awalnya sih kita ingin mengetahui ada berapa lagi rumah tangga yang belum berlistrik dikota serang secara globalnya seperti itu nah total rumah tangga yang di kelurahan itu. Jadi kita secara global aja berapa rumah tangga lagi dikota serang yang belum berlistrik tanpa dikategorikan kearah mampu atau tidak. Tetapi memang dalam pendataan kondisinya yang kurang mampu banyaknya yang belum berlistrik”.

Q7

Koordinasi yang dilakukan antara pihak Dinas Tata Kota Kota Serang, Distamben, Kecamatan Curug, Kelurahan, RT/RW?

“Iya kita koordinasi ke kecamatan kemudian sama RT/RW karena kan mereka yang tahu masyarakat”.

Q9

Apa ada sosialisasi kepada masyarakat sebelumnya tentang

program listrik gratis ini? “Setiap tahun ada, tapi sosialisasinya kepada yang mendapatkan listrik gratis. Tapi kita juga diundang sebagai narasumber. Karena kan yang pertama kita yang punya wilayah ya kita memberi pengertian kepada masyarakat programnya seperti apa kemudian tujuannya seperti apa kemudian kita meminta masyarakat untuk menjaga dan melaksanakan jangan sampai ada ribu-ribut jadi kita pemahaman seperti itu”.

MATRIKS HASIL WAWANCARA SEBELUM REDUKSI DATA

Keterangan : I4.1

Sekretaris Kelurahan Curug, Kecamatan Curug

Catatan Lapangan :Wawancara dilakukan pada hari Senin, tanggal 06 Juni

2016 di kantor Kelurahan Curug, Kecamatan Curug

Q I

I4.1

Q1

Sejak kapan kelurahan curug mengetahui adanya program

listrik gratis yang diberikan oleh Distamben Provinsi Banten? “Sebenarnya sudah ada sejak lama program tersebut namun pada waktu itu bukan saya yang mengurusinya kemudian ada benturan dimasyarakat banyak yang bertanya-tanya kepada saya. Kenapa kelurahan curug belum dapat saja, nah kemudian saya berdiskusi dengan pa lurah juga bagaimana caranya agar kelurahan kita juga dapat program tersebut. akhirnya tahun 2014 saya menanyakan pada kelurahan lain yang ada di Kecamatan Curug”.

Q2

Apakah ada sosialisasi yang dilakukan oleh Distamben Provinsi Banten tentang program listrik gratis?

“Iya ada sosialisasinya kepada yang berhak dimana disini adalah rumah tangga sasaran yang menerima program listrik gartis tersebut kumpul di kantor kelurahan”.

Q3

Kapan Distamben datang untuk melakukan sosialisasi? “Itu 4 bulan sebelum realisasi”.

Q4

Apa isi materi dari sosialisasi tersebut? “iya memberi tahu bahwa akan dipasang listrik gratis, kepada rumah tangga yang sudah ditentukan nama-namanya oleh distamben”.

Q5

Bagaimana prosedur atau mekanisme pengajuan listrik gratis

ini? “Ya kita membuat pengajuan proposal beserta data masyarakat yang belum punya listrik. Serta dilampirkan KTP dan Kartu Keluarga rumah tangga tersebut dalam proposal tersebut. kemudian saya langsung ngadep ke Distamben Provinsi barulah orang Distamben datang untuk survei kerumah tangga sasaran tersebut.

Q6

Berapa jumlah pengajuan rumah tangga yang diajukan pada saat itu?

“Waktu itu saya mengajukan tahun 2014 kemudian setahun kemudian di tahun 2015 realisasinya. Jumlah yang saya ajukan waktu itu tahun 2014 sebanyak 210 tapi yang direalisasi hanya 71 rumah tangga sasaran”.

Q7

Apakah ada survei terlebih dahulu dari pihak Distamben ke rumah tangga sasaran?

“Nah iya dicek disurvei dari pihak Distamben. Jaringan-jaringannya nomor tiangnya juga”.

MATRIKS HASIL WAWANCARA SEBELUM REDUKSI DATA

Keterangan : I4.3

Sekretaris Kelurahan Cipete, Kecamatan Curug

Catatan Lapangan :Wawancara dilakukan pada hari Jumat, tanggal 24 Juni

2016 di kantor Kelurahan Cipete, Kecamatan Curug

Q I

I4.3

Q1

Sejak kapan kelurahan cipete mengetahui adanya program

listrik gratis yang diberikan oleh Distamben Provinsi Banten? “Itu sejak tahun 2012 kita tahu kemudian kita mengajukan juga tahun 2012 namun 2013 kita mengajukan lagi baru ditahun 2014 kita dapet realisasi”.

Q2

Apakah ada sosialisasi yang dilakukan oleh Distamben Provinsi Banten tentang program listrik gratis?

“Sosialisasi ada, dilakukan distamben provinsi itu dibalai desa. Kemudian masyarakat juga diundang”.

Q3

Apa isi materi dari sosialisasi tersebut? “Isinya tentang mensiasati kalau ada oknum-oknum yang tidak bertanggung jawab seperti takut ada yang meminta bayaran atau pungutan liar terhadap pemasangan instalasi listrik dirumah tangga. Yang datang juga masyarakat yang sudah dapat artinya data-data rumah tangga yang akan menerima Kwh gratis ini itu yang diundang untuk mengikuti sosialisasi”.

Q4

Bagaimana prosedur atau mekanisme pengajuan listrik gratis

ini? “Orang mereka yang minta langsung ke kita, orang distambennya. Nah itu kita masukin semua, dari RT tetapi terutama yang benar- benar tidak mampu. Tapi masalahnya juga gini sih ya, kadang- kadang rumah tersebut juga ada lampu tapi dia tidak punya KWH sendiri nah dia nyalur dari rumah sodaranya. Jadi yang pertama itu adalah didahulukan yang tidak mampu dulu gitu yang sama sekali ga mampu. Jadi datanya dari RT ke Kelurahan kemudian diverifikasi oleh kelurahan juga kemudian diberikan kepada Distamben”.

Q5 Berapa jumlah pengajuan rumah tangga yang diajukan pada

saat itu? “Berapa ya, banyak sih 50 lebih, tapi kita mengajukan lagi 2013

turun di 2014 realisasinya 35. maaf karena datanya waktu itu lengkap cuma ada kendala waktu itu kena virus komputernya jadi semua data-data dikelurahan hilang semua”.

Q6

Apakah ada survei terlebih dahulu dari pihak Distamben ke

rumah tangga sasaran? “Iya disurvei. Orang Distamben Provinsi akan turun memverifikasi ulang data tersebut mencocokan dan menyesuaikan dengan kategori layak atau tidaknya rumah tangga tersebut mendapat bantuan. Kemudian mencocokan dengan nomor tiang termasuk gardu listriknya”.

MATRIKS HASIL WAWANCARA SEBELUM REDUKSI DATA

Keterangan : I5.6

Rumah tangga yang tidak menerima listrik gratis, Kelurahan Sukalaksana, Kecamatan Curug

Catatan Lapangan :Wawancara dilakukan pada hari Senin, tanggal 20 Juni

2016 di Kp. Tinggar Kelurahan Sukalaksana, Kecamatan Curug

Q I

I5.6

Q1

Sejak kapan diajukan kedalam program listrik gratis oleh Kelurahan?

“Diajuinnya sudah lama sekali, ada dari 2011 kayanya”.

Q2

Sudah berapa lama belum ada realisasi? “Ya 2011 aja sampai sekarang belum ada aja”.

Q3

Pernah menanyakan kepada pihak kelurahan, kenapa belum ada

realisasi? “Sering saya tanyakan tapi ga ada kepastian terus”.

Q4

Apakah pernah mengikuti sosialisasi program listrik gratis dari Distamben di Kelurahan atau di Kecamatan?

“Engga pernah”.

Q5

Apa saja syarat yang diberikan kepada Distamben Provinsi

untuk mendapatkan Hibah Listrik Gratis ini? “Fotocopy Ktp sama Kartu Keluarga”.

Q6

Apakah ada survei dari pihak Distamben/PT.PLN? “Ga ada tuh. Sama sekali ga ada yang survei dari Distamben kecamatan atau dari PLN

Q7

Apakah Selama ini gelap-gelapan kalau tidak ada listrik? ya engga gelap juga, nyalur dari tetangga yang disini nanti tiap bulannya kalau ada uang ya bayar kalau ga ada juga ga apa-apa gitu.

MATRIKS HASIL WAWANCARA SEBELUM REDUKSI DATA

Keterangan : I5.7

Rumah tangga penerima listrik gratis, Kelurahan Cipete, Kecamatan Curug

Catatan Lapangan :Wawancara dilakukan pada hari Jumat, tanggal 24 Juni

2016 di Kp. Buah Kelurahan Cipete, Kecamatan Curug

Q I

I5.7

Q1

Mulai sejak kapan mengetahui adanya Program Listrik Gratis di Kecamatan Curug?

“Udah lama. Taunya dari sekretaris lurah diminta KTP sama KK buat syaratnya. Ya ibu mah kasih aja”.

Q2

Kapan mendapatkan realisasi program listrik gratis? “Kapan ya, ya udah lama ada setahunan lebih kali ya”.

Q3 Apakah ada pungutan biaya untuk Program listrik gratis ini?

“Engga, gratis ini mah dari pemerintah”.

Q4

Apa saja yang didapat dari Program listrik gratis? “Ya token listriknya, pulsanya 20rb, kabelnya sama stop kontaknya. Tapi lampunya mah saya beli sendiri”.

Q5

Apakah pernah mengikuti sosialisasi program listrik gratis dari Distamben di Kelurahan atau di Kecamatan?

“Iya ikut disuruh ke kelurahan gitu ya”.

Q6

Apa isi materi dari sosialisasi tersebut? “Ya dikasih tau ini kan kalau dapet dari pemerintah gratis gitu, jadi kalau ada yang minta bayaran jangan dikasih. Kalau mau kasih untuk makan buat yang masang listriknya ga apa-apa kasih aja gitu”.

Q7

Apa saja syarat yang diberikan kepada Distamben Provinsi

untuk mendapatkan Hibah Listrik Gratis ini? “ iya itu KTP sama KK”

Apakah ada survei dari pihak Distamben/PT.PLN?

“Iya ada, difoto rumahnya. Ditanya ibu kerja apa, ya saya bilang Q8 saya mah engga kerja udah tua. Dapet uangnya dari ya gini aja

neng”.

MATRIKS HASIL WAWANCARA SEBELUM REDUKSI DATA

Keterangan : I5.8

Rumah tangga yang tidak menerima listrik gratis Kelurahan Cipete, Kecamatan Curug

Catatan Lapangan :Wawancara dilakukan pada hari Jumat, tanggal 24 Juni

2016 di Kp. Buah Kelurahan Cipete, Kecamatan Curug

Q I

I5.8

Q1

Sejak kapan diajukan kedalam program listrik gratis oleh Kelurahan?

“Kapan ya, udah lama banget itu. soalnya waktu itu anak saya yang kasih tau ada Bu RT. Saya juga taunya dari Bu RT tapi udah lama saya diajuinnya”

Q2 Sudah berapa lama belum ada realisasi?

“Ada mungkin ya 2 tahunan”.

Q3

Pernah menanyakan kepada pihak kelurahan, kenapa

belum ada realisasi? “Pernah sih saya tanya sekali ke pak seklur, kenapa ko saya belum dapet listrik aja, ya dijelasin sama pak seklur suruh sabar aja katanya. Diajukan mah sudah tapi sabar soalnya kan ada beberapa kali tahapan. Saya juga ga terlalu ngerti gitu ya”.

Q4 Apakah pernah mengikuti sosialisasi program listrik gratis

dari Distamben di Kelurahan atau di Kecamatan? “Engga pernah”.

Q5

Apa saja syarat yang diberikan kepada Distamben Provinsi untuk mendapatkan Hibah Listrik Gratis ini?

“Ya saya kasih Fotocopy KTP sama KK. Dipinta sama Bu RT fotocopy KTP”

Q6 Apakah ada survei dari pihak Distamben?

“Ada sekali, waktu itu sudah lama. Ditanyain suaminya kerja apa kerja dimana, berapa penghasilannya tiap bulan. Ya saya

jawab kerjanya kadang kerja kadang engga, serabutan aja gitu. Kalau ada yang suruh petukang yang petukang kalau engga mah ya engga, mau dagang ya ga punya modalnya”.

Q I

PERTANYAAN/JAWABAN

I1.1

Apa tujuan Program Listrik Gratis? “kalau tujuan secara globalnya adalah untuk peningkatan rasio elektrifikasi, kalau tujuan secara khususnya adalah untuk memberi akses listrik kepada masyarakat yang lebih membutuhkan terutama yang kurang mampu jadi mereka bisa memanfaatkan listrik paling tidak mereka bisa meningkatkan sosial ekonominya bisa buat penerangan”. Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang ini?

“kalau secara teknis dan administrasinya beda ya, ukuran keberhasilannya kalau secara teknis adalah rumah tangganya sudah nyala oleh energi listrik. Tapi kalau secara administrasi ya penyerapan anggarannya bisa tercapai jadi ga sia-sia.”

I1.2

Apa tujuan Program Listrik Gratis? “ tujuan secara makro meningkatkan rasio elektrifikasi Banten. rasio elektrifikasi adalah perbandingan jumlah rumah tangga berlistrik dengan rumah tangga total atau presentase. Selain itu tujuan yaitu penyediaan akses energy listrik pada rumah tangga yang miskin dan yang ketiga juga itu adalah sebagai rasa keadilan, karna banten itu adalah banyak ditempati pembangkit energi listrik, suralaya cilegon, PLTU Labuan dan nanti juga tahun 2018/2019 akan dibangun PLTU Bojonegara jadi jangan sampai masyarakat ada yang tidak bisa menikmati listrik padahal pabriknya ada dibanten sendiri

Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang ini?

“Jadi manakala rumah-rumah yang jadi sasaran jadi nyala, kalau sampe nyala ya kita berhasil. Tapi kalau belum nyala ya kita masih berhutang.”

I2.1

Apa standar keberhasilan program listrik gratis di Kecamatan Curug Kota Serang ini?

“Standarnya ialah terlaksananya semaksimal mungkin rencana program tersebut di masyarakat, terealisasi.”

MATRIKS HASIL WAWANCARA SESUDAH REDUKSI DATA

Ukuran dan Tujuan Kebijakan

I3.1

Apa tujuan Program Listrik Gratis? “Tujuannya itu karena provinsi banten kan punya rencana “Banten Terang” untuk mencapai rasio elektrifikasi 100% seBanten, dan untuk memberikan bantuan listrik kepada yang belum memiliki atau kurang mampu”.

Sumber Daya

Q I

PERTANYAAN/JAWABAN

I1.1

Siapa saja aparatur pelaksana dan SKPD mana saja yang

melaksanakan serta terlibat dalam program listrik gratis ini

khususnya di Kecamatan Curug?

“ya kalau di provinsi kan kepala daerah dan instansi terkait, distamben kan kemudian sampai kebawah kecamatan sampai ke desa level bawah seperti ketua RT. Karena kan kita harus koordinasi ya. Khusus untuk kota serang kita koordinasi juga ke di dinas tata kota Serang terkait dengan pelaksanaan jangan sampai melangkahi itu kan wilayah kota karena waktu itu kan wilayah kabupaten/kota punya juga program listrik gratis itu jadi jangan sampai ada dobel data”. Apakah ada aparat khusus untuk tim survey dalam program

listrik gratis di kecamatan curug?

“iya biasanya kan kita ada tim pembangunan fisik dan ada tim pengawasan nah mereka juga punya personel untuk monitoring survey dilapangan”.

Berapa besaran anggaran yang di keluarkan untuk program listrik gratis?

“ Nah kalau besarannya yang pasti saya lupa tapi itu ada di RAB saya tidak ada RABnya, tapi kecil sih kalau untuk instalasi rumah (IR) itu hanya kabel ukuran 2x2,5-4x2,5 kemudian untuk arde yang ketanah itu, kemudian piting lampunya 3 atau mangkok lampunya saja, saklar, stop kontak terus ada pendukungnya itu seperti terminalnya. Yang mahalnya itu adalah untuk sambungan rumahnya atau SR ke PLNnya itu sekitar 800rb’an itu untuk biaya penyambungannya dengan 450watt.”

Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug dari tahun 2010-2015?

“kalau pelaksanaan selama 5 tahun ini Alhamdulillah lancar sudah sesuai dengan yang ditargetkan pertahun sudah 25ribu rumah tangga

yang dipasang sudah tercapai

I1.2

Siapa saja aparatur pelaksana dan SKPD mana saja yang melaksanakan serta terlibat dalam program listrik gratis ini

khususnya di Kecamatan Curug? Selain tim verifikasi selain kita, juga surveyor dari luar. Sistemnya kita lelang kepada konsultan pendataan, dan juga sama PLN karna PLN yang tahu teknisnya. Serta dibantu oleh aparat setempat. Jumlahnyapun banyak, mereka berteam Berapa besaran anggaran yang di keluarkan untuk program

listrik gratis? “dari APBD Provinsi Banten, dari tahun ke tahun berbeda besarannya, anggaran untuk lisdes itu satu rumah tangga buat masang instalasinya itu 700-800rb’an, tapi kalau setelah dilelang biasanya kontraktor itu ada yang berani harganya dibawah 700rb. Kalau penyambungan itu sama dengan nasional 450watt itu kurang lebih 400rb. Kalau di total 1 rumah tangga sasaran itu 1,1jt itu anggaran yang kita siapkan. Tetapi kalau dilelang harganya bisa turun karena mereka memberikan penawaran semurah-murahnya dengan barang yang bagus. sudah cukup. Kita kan mengajukan anggaran kan setahun sebelumnya, dan itu sudah kita pertimbangkan. Dan yang terjadi adalah cukup, bahkan setelah di lelang nih ada sisa. Kalau tidak habis kita kembalikan pada kas daerah”. Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug dari tahun 2010-2015?

“Alhamdulillah pelaksanaan, karna ini kan pembangunan sama kontraktor ya nah pelaksanaan ini kita nyatakan dalam kontrak. Kita kasih waktu selama beberapa bulan. Alhamdulillah mereka lancar- lancar saja, tepat waktu dan juga sudah sesuai sasaran. Nah disaat penyambungan kan dilakukan oleh PLN, kadang kala dan pernah juga terjadi lama kendala sampai berbulan-bulan bahkan nyebrang tahun karna barang-barangnya ga ada di gudangnya. Tapi kalau barangnya ada lancar-lancar saja”.

I2.1

Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini? “Anggaran dari APBD Provinsi, Anggaran Distamben”.

I2.2

Siapa saja aparatur pelaksana dan SKPD mana saja yang melaksanakan serta terlibat dalam program listrik gratis ini

khususnya di Kecamatan Curug? “Dari kelurahan ke kecamatan, kalau dari di Kota Serang itu ke dinas tata kota, nah tata kota itu sebagai koordinator di Kota Serang nah setelah dari Tata Kota baru ke Distamben”.

Darimana anggaran untuk program listrik gratis ini? “Anggaran dari APBD Provinsi, Anggaran Distamben”.

I3.1

Siapa saja aparatur pelaksana dan SKPD mana saja yang melaksanakan serta terlibat dalam program listrik gratis ini

khususnya di Kecamatan Curug? “Jadi sebelumnya selama ini tuh hanya mengikuti koordinasi aja. Itu sejak 2015 awal februari sampai mei, selama pendataan itu kita kasih waktu 60 hari pada konsultan untuk pendataan setelah itu konsultan pendataan kan laporan ke kita, kita bikin buku kemudian kita ekspose dikasih tau ke kelurahan hasilnya. Kelurahan bapak ada sekian, kita kasih bukunya ke kelurahan-kelurahan, ke kecamatan dan ke distamben provinsi”.

I5.6

Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug dari tahun 2010-2015?

“Diajuinnya sudah lama sekali, ada dari 2011 kayanya, Ya 2011 aja sampai sekarang belum ada aja”.

I5.8

Selama ini bagaimana pelaksanaan program listrik gratis di Kecamatan Curug dari tahun 2010-2015?

“Kapan ya, udah lama banget itu. soalnya waktu itu anak saya yang kasih tau ada Bu RT. Saya juga taunya dari Bu RT tapi udah lama saya diajuinnya, Pernah sih saya tanya sekali ke pak seklur, kenapa ko saya belum dapet listrik aja, ya dijelasin sama pak seklur suruh sabar aja katanya. Diajukan mah sudah tapi sabar soalnya kan ada beberapa kali tahapan. Saya juga ga terlalu ngerti gitu ya”.

Karakteristik Agen Pelaksana

Q I PERTANYAAN/JAWABAN

I2.1

Apa peran Kecamatan Curug dalam program listrik?

“Ya justru peran kecamatan curug sendiri adalah mendesak pihak terkait yang punya kewenangan listrik agar segera menyelesaikan di kecamatan curug ini”.

I3.1

Apa peran Kecamatan Curug dalam program listrik?

“Jadi kita sebagai pemberi data karena output kita adalah data. nah kita melakukan pendataan setelah punya data kita berikan pada Distamben Provinsi sebagai data masukan.”

I1.1

Bagaimana mekanisme sistem pengajuan dan penerimaan

program listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang? “Mekanisme pengajuan program listrik gratis ini satu desa/kelurahan satu proposal dengan melampirkan fotocopy ktp kepala rumah tangga sasaran yang akan diajukan”.

I4.3

Bagaimana mekanisme sistem pengajuan dan penerimaan

program listrik Gratis di Kecamatan Curug Kota Serang? “Orang mereka yang minta langsung ke kita, orang distambennya. Nah itu kita masukin semua, dari RT tetapi terutama yang benar- benar tidak mampu”.

Komunikasi Antara Organisasi dan Aktivitas Pelaksana

Q I

PERTANYAAN/JAWABAN

I1.1

Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan Curug, Dinas Tata Kota Serang, Kelurahan, RT/RW kemudian

sampai pada rumah tangga sasaran seperti apa dan bagaimana? “iya kita koordinasi singkronisasi data tentunya takutnya ya seperti dobel data kan kita pusing kalau koordinasinya, karena kalau sampai dobel data kita tidak bisa main limpahkan ke rumah tangga yang lain karena itu kan sudah ada SKnya. Takutnya mereka satker dari PLN atau dari Dinas tata kota serang/kabupaten serang punya program yang sama dengan distamben provinsi. biasanya kalau ada sampai dobel data antara provinsi dengan kabupaten/kota serang kita yang ngalah karena mereka yang punya kawasan atau wilayah tersebut”.

I1.2

Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan

Curug, Dinas Tata Kota Serang, Kelurahan, RT/RW kemudian

sampai pada rumah tangga sasaran seperti apa dan bagaimana? “Koordinasinya ya kita saling kroscek data, distamben sama PLN saling kroscek data kita, nah kalau sama kecamatan curug data yang kita punya itu kita berikan juga pada kecamatan kemudian ke

kelurahan hasil pendataan kemarin, data-data rumah tangga sasaran yang akan dipasang kita berikan datanya. Lebih kepada kroscek data dan sharing data. Koordinasinya seperti itu supaya merekapun siap.”

I2.1

Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan

Curug, PT PLN, Kelurahan, RT/RW kemudian sampai pada

rumah tangga sasaran seperti apa dan bagaimana? “Ada koordinasi hanya dikatakan bagusnya juga tidak, perlu ditingkatkan. Artinya tidak maksimal”.

I2.2

Koordinasi yang dilakukan antara pihak Distamben, Kecamatan Curug, PT PLN, Kelurahan, RT/RW kemudian sampai pada

rumah tangga sasaran seperti apa dan bagaimana? “Kalau koordinasinya kadang juga begini ya, mereka juga kurang koordinasi ke kita, Distamben itu jadi tau-tau sudah dipasang aja rumah tangganya gitu.

Sikap atau Kecenderungan (Disposisi) para pelaksana

Q I

PERTANYAAN/JAWABAN

I1.1

Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang

program listrik gratis? “iya kita beri pemahaman disaat sosialisasi, karena saat sosialisasipun ada dari PLN narasumbernya jadi. Jadi pemahaman tentang listrik gratis, sampai pada keamanan dan menghemat pemakaian listrik seperti itu”.

I1.2

Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang

program listrik gratis? “Jadi dengan sosialisasi. Nah pada saat sosialisasi dari awal kita jelaskan, kita puji-puji kades/pak lurahnya karna ini hasil kerja kerasnya pak lurah/ pak kades semua diajukan. Nah bagi yang tidak dapat atau tidak terealisasi dimohon jangan marah jangan kesal karna kita juga punya aturan karena program ini untuk rumah tangga yang miskin. Sedangkan program ini terbatas. Dan bapak- bapak yang datangnya pun yang sudah terpilih karna dijelaskan lisdes itu apa jadi program listrik gratis yang tidak dipungut biaya. Jadi diberitahu barang-barang yang akan dapat apa, seperti kabel- kabel. Jadi nanti ada PLN datang untuk pemasangan instalasi, kemudian diberitahu jika ada tindak kecurangan segera kasih tahu ke distamben. Jika ada yang minta-minta biaya jangan dikasih. Akan datang petugas-petugas pada rumah tangga”.

I2.1

Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang program listrik gratis?

“Ya pehamanan kepada masyarakat bahwa memang masyarakat seharusnya mendapatkan fasilitas kelistrikan dan penerangan ya namun dengan demikian sehubungan program ini berjalan secara bertahap sehingga masyarakat dimohon untuk bersabar”.

I2.2

Bagaimana cara memberi pemahaman masyarakat tentang program listrik gratis?

“Itu sih yang memberi pemahamannya kelurahan ya. Ada sih yang pernah Komplain sudah ngajuin belum dipasang-pasang. Ya itu sih kelurahan ya yang lebih tau sama distamben.”

I5.7

Apakah Bapak/Ibu Memahami tentang listrik gratis ini? “Ya dikasih tau ini kan kalau dapet dari pemerintah gratis gitu, jadi kalau ada yang minta bayaran jangan dikasih. Kalau mau kasih untuk makan buat yang masang listriknya ga apa-apa kasih aja gitu”.

Lingkungan Ekonomi, Sosial dan Politik

Q I

PERTANYAAN/JAWABAN

I1.2

Bagaimana reaksi masyarakat yang mendapatkan program

listrik gratis dengan yang tidak mendapatkan listrik gratis? “Kalau yang menerima itu pasti senang, kalau yang tidak masuk kategori nanti kan bisa dijelaskan oleh orang kelurahannya secara baik-baik” Bagaimana kondisi ekonomi yang mendapatkan listrik gratis?

“kondisi ekonomi yang mendapatkan miskin atau tidak mampu. Nah ukurannya mereka tidak mampu untuk pasang sendiri ke PLN”.

I2.1

Bagaimana reaksi masyarakat yang mendapatkan program

listrik gratis dengan yang tidak mendapatkan listrik gratis?

“Pasti ada sedikit kecemburuan sosial namun demikian kita berikan pengertian kepada mereka yang mana ini kan program berjalan yang pada akhirnya akan bermanfaat. Tapi selama ini sih reaksi masyarakat bisa diredam dibawah, tapi selama ini sih belum ada dan kalau ada yang memang tidak bisa ya datang ke kecamatan ngadep ke camat dan memang sudah fatal ya akan ke polsek”.

Seperti apa kondisi ekonomi masyarakat yang mendapat program listrik gratis?

“Ya, masyarakat yang membutuhkan. Kalau masyarakat yang ekonomi lebih kan engga. Yang membutuhkan prasarana listrik itu”

DOKUMENTASI PENELITI

PROGRAM LISTRIK GRATIS

DI KECAMATAN CURUG

KOTA SERANG

Ket: Staf Bidang Energi dan Ketenagalistrikan, seksi Perencanaan Dinas

Pertambangan dan Energi Provinsi Banten sedang menjelaskan kepada peneliti alur

dan mekanisme program listrik gratis di kecamatan Curug Kota Serang

Ket: Peneliti sedang mewawancarai dan menanyakan tentang Program listrik

Gratis kepada Pak Kesumba, Staf Bidang Energi dan ketenagalistrikan, seksi

Pengawasan Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi Banten.

Ket: Peneliti mewawancarai Kepala Camat Curug, Bpk. Drs.Budi

Martono., M.Si . 09 Juni 2016 di Kantor Kecamatan Curug Kota Serang

Ket: Peneliti mewawancarai tentang Program Listrik Gratis kepada Kasi

Ekonomi Pembangunan Kecamatan Curug, 09 Juni 2016. Di Kantor

Ket: Peneliti dengan Ibu Murni, warga kelurahan Sukalaksana yang tidak

mendapatkan realisasi listrik gratis, 20 Juni 2016, di Kediaman Ibu Murni Kp. Tinggar

Kelurahan Sukalaksana, Kecamatan Curug.

Ket: Peneliti sedang mewawancarai Ibu Dedeh Sukaesih, warga kelurahan cipete yang

tidak mendapat realisasi di kediaman ibu dedeh, didampingi oleh Ibu Kamsinah Ketua

RT Kp. Buah, Kelurahan Cipete, Kecamatan Curug 24 Juli 2016

Ket: Rumah kediaman Ibu Sariah. Rumah tangga sasaran yang mendapatkan

program listrik gratis di Kelurahan Curug. Peneliti di damping oleh Bapak

Darwin sebagai tokoh masyarakat atau Ketua RT di Kelurahan Curug Kp.

Cipecung RT 02

Ket: Peneliti bertemu dengan Ketua Forum RT/RW sekaligus Staf Kelurahan

Curug, Bpk. Atok Sastrawijaya yang mengurusi program listrik gratis di

Kelurahan Curug, Kecamatan Curug.

Ket: peneliti sedang wawancara dengan Sekretaris Kelurahan Cipete,

menanyakan 24 Juni 2016 di Kantor Kelurahan Cipete, Kecamatan Curug.

Ket: Token yang terpasang pada rumah tangga

sasaran, dengan kapasitas daya tegangan 450 KWH.

Kemudian diisikan pulsa 20 ribu didalamnya.

Ket: Distamben Provinsi juga memasang stiker pemberitahuan atau himbauan

kepada rumah tangga sasaran yang mendapatkan realisasi listrik gratis ini.

Ket: Kediaman Ibu Kamsinah. Warga Kelurahan Cipete yang mendapatkan realisasi

program listrik gratis tahun 2015.

Ket: Peneliti meminta konfirmasi kepada Kepala Administrasi Konsuil Banten H. Marsudi Basukendro, M.Sc. Di Kantor Konsuil Banten, pada 27 Juli 2016

Ket: Peneliti melakukan wawancara dengan Kasi Energi dan PJU Dinas Tata Kota Serang. Di Kantor Dinas Tata Kota dan Tata Ruang Kota Serang. Pada 25 Juli 2016.

Ket: Kediaman rumah Ibu Dewi, Kelurahan Sukalaksana yang mendapatkan program listrik gratis. Pada 20 Juni 2016

CURRICULUM VITAE

Nama Lengkap : Nur Laila Sari

Tempat, Tangal Lahir : Jakarta, 22 Desember 1991

Alamat : Komplek RSS Pemda Blok E 2 No.9

Jenis Kelamin : Perempuan

Agama : Islam

Status : Belum Menikah

Golongan Darah : AB

Telepon/HP : 083807534116

Email : nafielasarie@gmail.com

Riwayat Pendidikan :

1. SD Negeri Banjarsari II Kota Serang (Tahun 1997-2003)

2. SMP Negeri 1 Cipocok Jaya Kota Serang (Tahun 2003-2006

3. SMA Informatika Kota Serang (Tahun 2006-2009)

4. Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, Jurusan Ilmu Administrasi Negara

(Tahun 2011-2016)