IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 101 TAHUN

2014 TENTANG PENGELOLAAN LIMBAH BAHAN BERBAHAYA DAN

BERACUN DALAM MINIMALISASI LIMBAH MEDIS PADAT DI

RUMAH SAKIT UMUM DAERAH SIMPANG LIMA GUMUL

KABUPATEN KEDIRI

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

NABILA BALINA

NIM. E0017337

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2021

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 101 TAHUN 2014

TENTANG PENGELOLAAN LIMBAH BAHAN BERBAHAYA DAN

BERACUN DALAM MINIMALISASI LIMBAH MEDIS PADAT DI RUMAH

SAKIT UMUM DAERAH SIMPANG LIMA GUMUL KABUPATEN KEDIRI

Oleh:

NABILA BALINA

NIM. E0017337

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 19 Januari 2021

Pembimbing I Pembimbing II

Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H.

Rachmi Handayani, S.H., M.M

NIP. 197210082005012001 NIP. 196305191988031001

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iii

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

iv

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

v

ABSTRAK

Nabila Balina. 2021. E0017337. IMPLEMENTASI PERATURAN

PEMERINTAH NOMOR 101 TAHUN 2014 TENTANG PENGELOLAAN

LIMBAH BAHAN BERBAHAYA DAN BERACUN DALAM MINIMALISASI

LIMBAH MEDIS PADAT DI RUMAH SAKIT UMUM DAERAH SIMPANG

LIMA GUMUL KABUPATEN KEDIRI. Penulisan Hukum (Skripsi), Fakultas

Hukum, Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pengelolaan limbah bahan

berbahaya dan beracun di Rumah Sakit Umum Daerah Simpang Lima Gumul

Kabupaten Kediri dalam meminimalisasi limbah medis padat berdasarkan

Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Limbah Bahan

Berbahaya dan Beracun, dan seberapa jauh peraturan perundang-undangan terkait

dengan pengelolaan limbah bahan berbahaya dan beracun tersebut dalam

mewujudkan minimalisasi limbah medis padat. Metode penelitian ini

menggunakan metode penelitian hukum normatif bersifat preskriptif. Jenis dan

bahan sumber hukum meliputi bahan hukum primer dan sekunder. Teknik

pengumpulan bahan hukum yang digunakan adalah studi kepustakaan serta

melakukan konfirmasi. Selanjutnya teknik analisis yang digunakan adalah metode

deduktif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Rumah Sakit Umum Daerah

Simpang Lima Gumul Kabupaten Kediri belum dapat meminimalisasi limbah

medis padat dikarenakan tidak adanya keseriusan dalam melaksanakan upaya

minimalisasi limbah medis padat. Hal ini dapat dilihat dari belum

dilaksanakannya beberapa hal terkait upaya minimalisasi limbah dan tidak

tersedianya SPO mengenai minimalisasi limbah itu sendiri, yang menyebabkan

tidak optimalnya minimalisasi limbah medis padat di Rumah Sakit Umum Daerah

Simpang Lima Gumul Kabupaten Kediri. Peraturan perundang-undangan terkait

pengelolaan limbah bahan berbahaya dan beracun sudah dapat mewujudkan

minimalisasi limbah medis padat. Peraturan perundang-undangan tersebut mampu

memberikan kemanfaatan dan kepastian hukum. Sedangkan dari sisi keadilan, hal

ini ditentukan pada bagaimana implementasi peraturan perundang-undangan

tersebut di lapangan.

Kata Kunci: Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun, Minimalisasi Limbah Medis

Padat, Rumah Sakit Umum Daerah Simpang Lima Gumul Kabupaten Kediri

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

vi

ABSTRACT

Nabila Balina. 2021. E0017337. IMPLEMENTATION OF GOVERNMENT

REGULATION NUMBER 101 OF 2014 CONCERNING THE MANAGEMENT

OF HAZARDOUS AND TOXIC WASTE IN MINIMIZATION SOLID

MEDICAL WASTE IN THE PUBLIC HOSPITAL OF SIMPANG LIMA

GUMUL KEDIRI DISTRICT. Legal Writing (Essay), Faculty of Law, Sebelas

Maret University.

This study aims to determine the implementation of hazardous and toxic waste

management at the Public Hospital of Simpang Lima Gumul Kediri District in

minimizing solid medical waste based on Government Regulation Number 101 of

2014 concerning Management of Hazardous and Toxic Waste, and how far are the

laws and regulations related to the management of hazardous and toxic waste in

realizing the minimization of solid medical waste. This research method uses a

prescriptive normative legal research method. Types and legal source materials

include primary and secondary legal materials. The technique of collecting legal

materials used is literature study and confirmation. Furthermore, the analysis

technique used is the deductive method. The results of this study indicate that

Public Hospital of Simpang Lima Gumul Kediri District has not been able to

minimize solid medical waste because there is no seriousness in implementing

efforts to minimize solid medical waste. This can be seen from the

implementation of several things related to waste minimization efforts and the

unavailability of SPOs regarding waste minimization itself, which causes the

minimization of solid medical waste in Public Hospital of Simpang Lima Gumul

Kediri District is not optimal. Legislation related to the management of hazardous

and toxic waste can realize the minimization of solid medical waste. These laws

and regulations are able to provide legal benefits and certainty. Meanwhile, in

terms of justice, this is determined by how the laws and regulations are

implemented in the area.

Keywords: Hazardous and Toxic Waste, Minimization of Solid Medical Waste,

Public Hospital of Simpang Lima Gumul Kediri District

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

vii

MOTTO

“Barang siapa yang keluar mencari ilmu maka dia berada di jalan Allah”

(H.R. Turmudzi)

“Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh

jadi (pula) kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu. Allah

mengetahui, sedang kamu tidak mengetahui”

(QS Al Baqarah 216)

“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai kesanggupannya”

(QS Al Baqarah 286)

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

viii

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kepada Allah Subhanahu wa Ta’ala atas limpahan

rahmat serta karunia-Nya. Skripsi ini penulis persembahkan kepada:

Kedua orang tua tercinta, Bapak Choirul Anwar dan Ibu Adila Ariyanti, serta adik

saya Alicia Monalisa, dengan kasih sayang, dukungan dan doa yang tiada henti

untuk penulis.

Seluruh Keluarga, Sahabat, dan Teman yang tidak dapat saya sebut satu-persatu

disini.

Keluarga besar Tim Bola Voli FH UNS dan UKM Bola Voli UNS, atas segala hal

yang telah diberikan kepada saya selama masa kuliah.

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat dan nikmanya serta petunjuk-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “IMPLEMENTASI

PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 101 TAHUN 2014 TENTANG

PENGELOLAAN LIMBAH BAHAN BERBAHAYA DAN BERACUN

DALAM MINIMALISASI LIMBAH MEDIS PADAT DI RUMAH SAKIT

UMUM DAERAH SIMPANG LIMA GUMUL KABUPATEN KEDIRI”.

Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat

memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Penulis mengakui bahwa penulisan hukum ini tidak mungkin selesai

tanpa dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis

ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H., S.H., M.M. selaku Dekan

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan dosen

pembimbing skripsi penulis.

2. Dr. Lego Karjoko, S.H., M.H. selaku dosen pembimbing akademik dan

dosen pembimbing skripsi penulis.

3. Dr. Rahayu Subekti, S.H., M.Hum. selaku Kepala Bagian Hukum

Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang

telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat bagi penulis selama

menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

5. Tim Penguji Skripsi bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Bapak Ibu karyawan serta staff-staff tata usaha, bagian akademik,

bagian kemahasiswaan, bagian transit, bagian keamanan Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

x

7. Ayah dan Mama tercinta yang telah memberikan seluruh dukungan

dan doanya bagi penulis.

8. Rizka Okta Rubiyantoro yang telah memberikan dukungan dan

semangat bagi penulis.

9. Keluarga Besar Tim Bola Voli Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

10. Keluarga Besar UKM Bola Voli Universitas Sebelas Maret Surakarta.

11. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penulisan hukum

ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih jauh dari kata

sempurna baik dari segi materi maupun penuulisannya. Oleh karena itu, penulis

mengharapkan kritik dan saran yang menunjang bagi kesempurnaan penulisan

hukum ini

Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu

pengetahuan pada umumnya dan ilmu umum pada khususnya, sehingga tidak

menjadi satu karya yang sia-sia nantinya.

Surakarta, 19 Januari 2021

Nabila Balina

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xi

DAFTAR ISI

JUDUL ................................................................................................................. i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................................ ii

PENGESAHAN PENGUJI .................................................................................iii

SURAT PERNYATAAN .................................................................................... iv

ABSTRAK .......................................................................................................... v

MOTTO............................................................................................................. vii

PERSEMBAHAN ............................................................................................. viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 6

D. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 7

E. Metode Penelitian ....................................................................................... 8

F. Sistematika Penulisan Hukum................................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 14

A. Kerangka Teori ......................................................................................... 14

1. Teori Sistem Hukum ............................................................................. 14

2. Tinjauan Umum mengenai Limbah ....................................................... 19

3. Tinjauan Umum mengenai Limbah Medis ............................................. 23

4. Tinjauan Umum mengenai Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun ....... 30

5. Tinjauan Umum mengenai Standar Baku Mutu Kesehatan Lingkungan. 37

B. Kerangka Pemikiran ................................................................................. 40

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................... 42

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ......................................................... 42

1. Sejarah Rumah Sakit Umum Daerah Simpang Lima Gumul .................. 42

2. Profil Rumah Sakit Umum Daerah Simpang Lima Gumul ..................... 43

B. Pelaksanaan Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun di Rumah

Sakit Umum Daerah Simpang Lima Gumul Kabupaten Kediri Dalam

Meminimalisasi Limbah Medis Padat ....................................................... 49

C. Peraturan Perundang-undangan mengenai Pengelolaan Limbah Bahan

Berbahaya dan Beracun Dalam Mewujudkan Minimalisasi Limbah Medis

Padat ........................................................................................................ 60

BAB IV PENUTUP ........................................................................................... 71

A. KESIMPULAN ........................................................................................ 71

B. SARAN .................................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 73

LAMPIRAN ...................................................................................................... 76

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Limbah Medis Padat yang Dihasilkan oleh RSUD Simpang Lima Gumul

Kabupaten Kediri ............................................................................................... 57

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran ......................................................................... 40

Gambar 2. Logo RSUD Simpang Lima Gumul Kabupaten Kediri ...................... 45

Gambar 3. Bagan Struktur Organisasi Rumah Sakit Umum Daerah Simpang Lima

Gumul................................................................................................................ 48

Gambar 4. Pemilahan wadah limbah di RSUD Simpang Lima Gumul Kabupaten

Kediri ................................................................................................................ 58

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Permohonan Izin Penelitian ......................................................... 76

Lampiran 2. Surat Jawaban Izin Penelitian ............................................................... 78

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id