IMPLEMENTASI PERATURAN KOMISI PENYIARAN NOMOR 1

TAHUN 2012 PASAL 27-29 DAN 35 OLEH MEDIA MASSA

Studi pada Program Talk Show di Radio-radio Kota Malang

SKRIPSI

Oleh:

Silvia Aria Sasmita

NIM: 08220306

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

IMPLEMENTASI PERATURAN KOMISI PENYIARAN NOMOR 1

TAHUN 2012 PASAL 27-29 DAN 35 OLEH MEDIA MASSA

Studi pada Program Talk Show di Radio-radio Kota Malang

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Oleh:

Silvia Aria Sasmita

NIM: 08220306

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah peneliti panjatkan kepada Allah Yang Maha Esa,

karena rahmat, taufik, serta hidayah-Nya skripsi ini akhirnya bisa terselesaikan

meskipun dengan peluh dan air mata. Shalawat serta salam senantiasa peneliti

curahkan kepada baginda Muhammad SAW, atas pencerahan beliau bagi kaum

jahiliyah di masa lampau turut memberikan dampak yang teramat besar bagi

kehidupan manusia kini di era digitalisasi.

Sejak bergabung dengan salah satu radio swasta di Kota Malang tahun

2009, peneliti melihat sendiri bagaimana sebuah siaran radio itu dirancang, dibuat,

dan dijalankan. Studi tentang media yang dipelajari di Jurusan Ilmu Komunikasi

Universitas Muhammadiyah Malang, membuat peneliti sedikit banyak meninjau

teori yang peneliti dapat dengan apa yang terjadi di lapangan. Sebuah produk

kebijakan dari Komisi Penyiaran Indonesia (KPI), yakni Pedoman Perilaku

Penyiaran (P3) dan Standar Program Siaran (SPS) sempat peneliti baca dalam

suatu kesempatan. Terbersit tanya dalam hati bagaimana semua pasal-pasal itu

dilaksanakan oleh seluruh media. Dalam menyelesaikan studi untuk mendapatkan

gelar sarjana inilah ternyata peneliti berkesempatan untuk mewujudkan

“pertanyaan dalam hati” itu dalam sebuah penelitian yang nyata.

Penelitian ini mengenai implementasi pasal 27-29 dan 35 P3 yang

membahas mengenai narasumber dan pewawancara di beberapa radio Kota

Malang. Untuk lebih mudahnya, peneliti melihat implementasinya pada saat

program talk show di tiga lokasi radio. Dalam pembahasan, peneliti banyak

mengupas mengenai implementasi, faktor pendukung dan penghambat pasal

tersebut untuk bisa diterapkan dalam siaran talk show di masing-masing radio.

Pasal-pasal yang termuat dalm P3 maupun SPS sebenarnya sangat

membantu media massa dalam menciptakan siaran yang berkualitas dan

bermartabat. Namun karena banyak faktor penghambat yang dijumpai dalam

implementasinya, maka bisa dikatakan bahwa tujuan dari pembuatan kebijakan

KPI ini tidak berhasil secara menyeluruh. Lantas apa yang bisa dilakukan agar

terjadi sinkronisasi antara regulator (KPI) dan implementor (radio/ TV)? Semoga

sedikit yang peneliti lakukan dalam penelitian ini bisa menjadi bahan

pertimbangan untuk mencari solusi yang paling tepat nantinya.

Penelitian ini tidak akan berhasil tanpa adanya bantuan dari dosen-dosen

pembimbing, yaitu DR. Drs. H. Muslimin Machmud, M.Si dan Nurudin, M.Si.

Kerjasama yang baik dari rekan-rekan di RRI Pro-1 Malang, Radio Mas FM, dan

Radio Kosmonita, terima kasih karena telah mengijinkan peneliti untuk

melakukan penelitian disana. Serta semua pihak yang telah turut serta dalam

memberikan bantuan dan dukungan yang sangat luar biasa, peneliti haturkan

beribu terima kasih.

Kesempurnaan hanya dimiliki Allah SWT, sehingga maklum kiranya

dalam penelitian ini masih banyak ditemukan keterbatasan. Oleh karenanya, saran

dan kritik yang membangun akan diterima dengan senang hati.

Jayalah selalu radio Indonesia…

Malang, November 2012

Peneliti

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR /

ABSTRAK /

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang / 1

B. Rumusan Masalah / 7

C. Tujuan Penelitian / 8

D. Manfaat Penelitian / 8

D.1 Manfaat Praktis / 9

D.2 Manfaat Akademis / 9

E. Tinjauan Pustaka / 10

E.1 Implementasi / 10

E.1.1 Pengertian dan Proses Implementasi / 10

E.1.2 Syarat Implementasi yang Baik / 10

E.2 Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) / 12

E.2.1 Fungsi dan Kewenangan KPI / 13

E.2.2 Tugas dan Kewajiban KPI / 14

E.2.3 Peraturan KPI Nomor 1 Tahun 2012 tentang Pedoman Perilaku

Penyiaran (P3) / 15

E.3 Radio / 17

E.3.1 Pengertian Radio / 17

E.3.2 Kekuatan dan Kelemahan Radio / 20

E.3.2.1 Kekuatan Radio / 21

E.3.2.2 Kelemahan Radio / 23

E.3.3 Jurnalistik Radio / 24

E.3.4 Program Berita Radio / 25

E.3.5 Wawancara Radio / 27

E.3.6 Talk Show Radio / 30

E.3.6.1 Pengertian Talk Show Radio / 30

E.3.6.2 Macam-macam Talk Show / 32

E.3.6.3 Produksi Program Talk Show / 34

E.3.6.4 Struktur Siaran Talk Show / 36

E.4 Model Implementasi Bottom-up / 37

F. Fokus Penelitian / 41

G. Metode Penelitian / 42

G.1 Pendekatan Penelitian / 42

G.2 Tipe dan Dasar Penelitian / 43

H. Tempat Penelitian / 44

I. Subyek Penelitian / 45

J. Metode Pengumpulan Data / 45

K. Teknik Analisis Data / 47

L. Uji Keabsahan Data / 49

BAB II GAMBARAN UMUM OBYEK PENELITIAN

A. Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Malang / 50

A.1 Sejarah LPP RRI Malang / 50

A.2 Kebijakan Penyiaran RRI Malang / 53

A.3 Talk Show “REALITAS” RRI Programa 1 / 54

B. Radio Mitra Adi Swara FM / 56

B.1 Sejarah Radio Mas FM / 56

B.2 Talk Show Radio Mas FM / 58

C. Radio Kosmonita Malang / 59

C.1 Radio Kosmonita Sahabat Perempuan dan Keluarga / 59

C.2 Talk Show Radio Kosmonita / 61

BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

A. Implementasi P3 Pasal 27-29 dan 35 Oleh Praktisi Radio dalam Program

Talk Show / 64

A.1 Persiapan Penyiar Sebelum Program Talk Show Radio / 67

A.2 Penjelasan kepada Narasumber tentang Hal-hal Selama Talk Show

Berlangsung / 74

A.2.1 Menjelaskan Semua Pihak yang Terlibat dalam Talk Show / 75

A.2.2 Menjelaskan Tujuan, Topik, dan Narasumber / 77

A.2.3 Menyebutkan Identitas Narasumber dengan Jelas dan Akurat /

79

A.3 Persetujuan Narasumber tentang Materi Maupun Penyebutan

Identitasnya / 82

A.3.1 Persetujuan tentang Materi / 82

A.3.2 Persetujuan tentang Penyebutan Identitas / 89

A.4 Sikap Penyiar Terhadap Narasumber / 92

B. Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat Implementasi P3 Pasal 27-29

dan 35 Oleh Praktisi Radio dam Program Talk Show / 108

B.1 Faktor Pendukung / 108

B.2 Faktor Penghambat / 118

BAB IV PENUTUP / 135

A. Kesimpulan / 135

B. Saran / 137

B.1 Saran Praktis / 137

B.2 Saran Akademis / 137

DAFTAR PUSTAKA / 139

LAMPIRAN

1. PEDOMAN PERILAKU PENYIARAN / 142

2. DRAFT WAWANCARA / 145

A. PENYIAR / 145

B. NARASUMBER / 146

C. PRODUSER / 147

3. VERBATIM WAWANCARA / 148

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Struktur Organisasi RRI Malang / 52

Tabel 3.1 Informan Utama / 65

Tabel 3.2 Informan Tambahan / 66

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Pemetaan Implementasi Top-Down Versus Bottom-Up

Terhadap Mekanisme Pasar Versus Mekanisme Paksa

Model Dwidjowijoto / 39

Gambar 1.2 Penyederhanaan Model Implementasi Bottom-up / 41

Gambar 1.3 Analisis Data Model Interaktif Miles dan Huberman / 48

Gambar 2.1 Logo RRI Malang / 50

Gambar 2.2 Logo Mas FM / 58

Gambar 2.3 Logo Radio Kosmonita / 61

Gambar 3.1 Contoh Guideline Kosmonita / 72

Gambar 3.2 Penyederhanaan Model Implementasi Bottom-up / 106

Gambar 3.3 Implementasi P3 Pasal 27-29 dan 35 Oleh Radio-radio

di Malang pada Program Talk show / 107

Gambar 3.4 Struktur Organisasi pada Program Acara Radio / 111

Gambar 3.5 Suasana On-air Realita RRI Pro-1 Malang / 114

DAFTAR PUSTAKA

Astuti, Santi Indra. 2008. Jurnalisme Radio Teori dan Praktek. Bandung:

Simbiosa Rekatama Media.

Dwidjowijoto, Riant Nogroho. 2006. Kebijakan Publik untuk Negara-Negara

Berkembang. Jakarta: PT. Elex Media Komputindo.

Gunawan, Arya (ed), dkk. 2001. Jurnalisme Radio: Sebuah Panduan Praktis.

Jakarta: UNESCO dan Kedutaan Besar Denmark.

Hamidi. 2006. Metode Penelitian & Teori Komunikasi. Malang: UMM Press.

Herdiansyah, Haris. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif untuk Ilmu-ilmu

Sosial. Jakarta: Salemba Humanika.

Hidajat, A. Ficky. 2011. Radio Makes Me Horny!. Surabaya: Imajiner Publishing.

KPI (Komisi Penyiaran Indonesia). 2012. Komisi Penyiaran Indonesia.Jakarta:

KPI.

Machmud, Muslimin. 2011. Komunikasi Tradisional: Pesan Kearifan Lokal

Masyarakat Sulawesi Selatan Melalui Berbagai Media. Yogyakarta: Buku

Litera.

Masduki. 2006. Jurnalistik Radio, Menata Profesionalisme Reporter dan Penyiar.

Yogyakarta: LKiS.

. 2007. Regulasi Penyiaran Dari Otoriter Ke Liberal. Yogyakarta: LKiS.

Mayer, Robert R & Greenwood, Ernest. 1984. Rancangan Penelitian Kebijakan

Sosial. Jakarta: CV. Rajawali.

Nasrullah, dkk. 2006. Menyusun Skripsi untuk Ilmu Komunikasi.(edisi revisi).

Malang: UMM Press.

Ningrum, Fatmasari. 2007. Sukses Menjadi Penyiar, Scriptwriter, & Reporter

Radio. Jakarta: Penebar Swadaya.

Parsons, Wayne. 2008. Public Policy, Pengantar Teori dan Praktik Analisis

Kebijakan. Jakarta: Kencana.

Patilima, Hamid. 2005. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabet.

Riswandi. 2009. Dasar-dasar Penyiaran. Yogyakarta: Graha Ilmu.

Romli, Asep Syamsul M. 2004. Broadcast Journalism. Bandung: Nuansa.

Sadli, Saparinah, dkk. 2006. Implementasi Pasal 12 Undang-undang Nomor 7

tahun 1984, Pelayanan Kehamilan, Persalinan dan Pasca Persalinan.

Jakarta: Kelompok Kerja Convention Watch Universitas Indonesia.

Siregar, Ashadi. 2006. Etika Komunikasi. Yogyakarta: Pustaka.

Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Pendidikan, Pendekatan Kuantitatif,

Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.

Tebba, Sudirman. 2005. Jurnalistik Baru. Jakarta: Kalam Indonesia.

Wahab, Solichin Abdul. 2008. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Malang:

UMM Press.

Winarno, Budi. 2002. Kebijakan Publik: Teori dan Proses. Yogyakarta: Media

Pressindo.

Jurnal/ skripsi dan majalah:

Jufriansah, Adit. 2010. Efektifitas Program Siaran Radio Sebagai Media

Komunikasi. (undergraduate thesis). UMM.

Susanti, Hermin. 2009. Implementasi UU No. 32 Tahun 2002 pada TVRI.

(undergraduate thesis). UMM.

Penyiaran Indonesia. Edisi September – Desember 2010.

Website:

http://dewanpers.or.id/kebijakan/peraturan/778-kode-etik-jurnalistik. Diakses: 18

Mei 012, 09.26.

http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_stasiun_televisi_di_Indonesia. Diakses: 2

Oktober 2012, 09:40.

http://kpid-jatimprov.go.id/

http://kpid-jatimprov.go.id/download/rekap_teguran_dan_himbauan_2012.pdf.

Diakses: 18 Mei 2012, 08:03.

http://kpid-

jatimprov.go.id/read/94/18/07/2012/kpid_jatim_bangun_sinergi_dengan_p

esantren_awasi_siaran_tv_dan_radio.html. Diakses: 2 Oktober 2012,

13.01.

http://www.kpi.go.id/

http://www.kpi.go.id/P3SPS Lindungi Anak dan Remaja.htm. Diakses 18 Mei

2012, 09:01.

http://www.radioprssni.com/prssninew/radio.asp. Diakses: 2 Oktober 2012,09:55.

http://zayyinsoleh.blogspot.com/2012/03/arah-dan-hakikat-penelitian-

kebijakan.html. Diakses: 6 April 2012, 14:36.

pps.unud.ac.id/BAB III Metode Penelitian. Diakses: 6 April 2012, 14:36.

Sumber lain:

P3SPS 2012 Final.pdf. Diakses: 18 Mei 2012, 07:02.

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran.pdf. Diakses: 12 Mei

2009.