SKRIPSIrepository.utu.ac.id/66/1/I-V.pdfii LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI Skripsi dengan judul:...
Transcript of SKRIPSIrepository.utu.ac.id/66/1/I-V.pdfii LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI Skripsi dengan judul:...
SOSIALISASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA(PKL)
OLEH SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL PP)DI KOTA MEULABOH
(StudiKasusPada Kantor Satpol PP Kabupaten Aceh Barat)
SKRIPSI
Oleh :
RACHMADHIDAYAT SAPUTRA
NIM : 06C20210024
PROGRAM STUDI ILMU SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS TEUKU UMAR
MEULABOH-ACEH BARAT
2014
i
SOSIALISASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA (PKL)
OLEH DINAS SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL-PP)
DI KOTA MEULABOH
(Studi Kasus Pada Kantor Satpol PP Kabupaten Aceh Barat)
SKRIPSI
Oleh :
RACHMAD HIDAYAT SAPUTRA
NIM : 06C20210024
PROGRAM STUDI ILMU SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS TEUKU UMAR
MEULABOH – ACEH BARAT
2014
ii
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI
Skripsi dengan judul:
SOSIALISASI PENERTIBAN PEDAGANG KAKI LIMA (PKL)
OLEH DINAS SATUAN POLISI PAMONG PRAJA (SATPOL-PP)
DI KOTA MEULABOH
Yang disusun oleh :
Nama : RachmadHidayatSaputra
NIM : 06C2-0210024
ProgramStudi : Sosiologi
Fakultas : Ilmu Sosial dan IlmuPolitik
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji pada tanggal…….Agustus2014 dan
dinyatakan memenuhi syarat untuk diterima(LULUS).
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
1. (KetuaDewanPenguji)
SudarmanAlwy, M.Ag .……………….…..
NIDN. 01-2504-7601
2. (AnggotaDewanPenguji I)
Muhammad Idris, M.Pd ...............................
NIDN.01-2303-7902
3. (AnggotaDewanPenguji II)
Saiful Asra, M.Soc.Sc ...............................
NIDN.01-1305-8201
4. (AnggotaDewanPenguji III)
Nellis Mardhiah, M.Sc ……………………
NIDN. 01-0805-8501
Alue Peunyareng,Agustus2014
An. Ketua Program Studi Sosiologi
FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik
Muhammad Idris, M.Pd
NIDN. 01-2303-7902
iii
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING
Judul Skripsi : SosialisasiPenertibanPedagang Kaki Lima (PKL)
OlehSatuan Polisi Pamong Praja (Satpol-PP) Di Kota
Meulaboh
Nama Mahasiswa :Rachmad Hidayat Saputra
NIM :06C2-0210024
Program Studi :Sosiologi
Fakultas :IlmuSosialdanIlmuPolitik
Menyetujui,
Pembimbing I
SudarmanAlwy, M.Ag
NIDN. 01-2504-7601
Pembimbing II
Muhammad Idris, M.Pd
NIDN. 01-2303-7902
Mengetahui,
Dekan
FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik
SudarmanAlwy, M.Ag
NIDN.01-2504-7601
An. Ketua Program Studi Sosiologi
FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik
Muhammad Idris, M.Pd
NIDN. 01-2303-7902
iv
Kata Pengantar
“Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh”
Alhamdulillah, segala puji dan syukur atas rahmat, hidayah, dan karunia
yang telah dilimpahkan oleh Allah SWT dalam kehidupan penulis, hingga dapat
merampungkan penyusunan skripsi ini sebagai salah satu syarat dalam
penyelesaian studi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu politik.
Salawat dan salam mari sama - sama kita panjatkan kepada Nabiullah
Muhammad SAW yang telah memberikan keteladanan dan kegigihan dalam
membawa umatnya kemasa yang terang benderang yang selama ini menjadi suri
teladan kepada penulis, serta kepada seluruh keluarga, sahabat dan penerus beliau.
Penelitian yang berjudul “Sosialisasi Penertiban Pedagang Kaki Lima
(PKL) Oleh Satpol PP di Kota Meulaboh” adalah sebuah hasil tulisan yang
memaparkan bagaimana kondisi, pelaksanaan sosialisasi, dan penertiban yang
diberikan oleh aparat Satpol PP serta melihat bagaimana penilaian masyarakat
terhadap kinerja Satpol PP. Penyelesaian skripsi ini tentunya masih jauh dari
kesempurnaan disebabkan keterbatasan waktu dan adanya beberapa kendala lain
selama penelitian ini.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis tidak terlepas dari berbagai
rintangan, mulai dari pengumpulan literatur, pengumpulan data sampai pada
pengolahan data maupun dalam tahap penulisan. Namun, dengan kesabaran dan
ketekunan yang dilandasi dengan rasa tanggung jawab selaku mahasiswa dan juga
bantuan dari berbagai pihak, baik materil maupun moril. Oleh karena itu dalam
kesempatan ini izinkanlah penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga
v
kepada kedua Orang Tua yang tercinta yaitu Ayahanda Alm. M. Adam Nafi dan
Ibunda Safiahyang tak henti – hentinya telah memberikan dorongan moril dan
materil kepada saya dalam menempuh pendidikan selama ini, tak ada kata yang
bisa mewakili rasa terima kasih dan sayang ananda. Serta Saudara dan Saudariku
yang tersayang, terima kasih banyak atas bantuan dan supportnya selama ini
Semoga Allah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya bagi kita semua.
Padakesempataninipenulisjugamengucapkanterimakasih yang sedalam –
dalamnyakepada yang terhormat :
1. RektorUniversitasTeuku Umar, BapakProf. Dr. Jasman J, SE, MBA
2. DekanFakultasIlmuSosialdanIlmuPolitiksekaligusPembimbing I,
BapakSudarmanAlwy, M.Ag yang
telahbanyakmemberikanarahandanmasukankepadapenulisselama proses
perkuliahandanpenyelesaianskripsiini.
3. IbuNurlian, S.SosselakuKetuaJurusanSosiologidansekaliguspembimbing II
dalammenyelesaikanskripsiini, yang sayaanggapjugasebagai orang tua di
kampusdantelahbanyakmembantusayaselamakuliah di
FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitikUniversitasTeuku Umar.
4. BapakDrs. SamsolAlam, S.STP
selakuKepalaSatuanPolisiPamongPrajabesertaStaf yang
telahbanyakmembantuselamapenelitian.
5. Teman – temanseperjuangan di UniversitasTeuku Umar danrekan – rekan
KKN terimakasihataskebersamaannyaselama KKN yang
penuhdengankenanganbaiksukamaupunduka.
vi
6. Dan kepadaseluruhpihak yang
telahbanyakmembantubaiksecaramorilmaupunmateril yang
padakesempataninitidak bias penulissebutkansatupersatu.
Demikianlah kata pengantarinipenulispaparkan,
seluruhnyapenulisserahkankepada Allah SWT,
untaiandoakeselamatandankesejahteraanatasmereka yang
telahmemberikanbantuan, karenapenulishanyalahinsan yang
penuhdenganketerbatasan yang hanyamampumengucapkan “TERIMA KASIH”
Meulaboh,Agustus2014
PENULIS
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. ii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... iv
DAFTAR ISI ................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... ix
SURAT PERNYATAAN ................................................................................ x
ABSTRAK ....................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1
1.1. LatarBelakangMasalah............................................................. 1
1.2. RumusanMasalah ..................................................................... 6
1.3. ManfaatPenelitian .................................................................... 6
1.4. SistematikaPenulisan ............................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 8
2.1. PenelitianTerdahulu ................................................................. 8
2.2. PengertianSosialisasi................................................................ 9
2.1.1. Faktor-Faktor yang MempengaruhiSosialisasi .............. 11
2.3. Pengertian, FungsidanWewenangPamongPraja ........................ 12
2.3.1. PengertianPamongPraja ................................................ 12
2.3.2. FungsiPamongPraja ...................................................... 13
2.3.3. WewenangFungsiPamongPraja ..................................... 14
2.4. PengertianPeraturan Daerah ..................................................... 15
2.5. PengertianPeraturan ................................................................. 15
2.6. PengertianPedagang Kaki Lima (PKL)..................................... 16
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 19
3.1. MetodePenelitian ..................................................................... 19
3.2. LokasiPenelitian ...................................................................... 20
3.3. InstrumenPenelitian ................................................................. 20
viii
3.4. SubyekPenelitian ..................................................................... 21
3.5. TeknikPengumpulan Data ........................................................ 21
3.6. TeknikAnalisa Data ................................................................. 23
3.7. UjiKredibilitas Data ................................................................. 24
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 27
4.1. HasilPenelitian ......................................................................... 27
4.1.1 GambaranUmumPembentukanSatpol PP
Kabupaten Aceh Barat .................................................. 27
4.1.2 VisidanMisiSatpol PP Aceh Barat ................................ 28
4.1.3 TugasdanFungsiSatpol PP Aceh Barat .......................... 29
4.1.4 TugasdanFungsiJabatanBerdasarkanKedudukan ........... 32
4.1.5 SumberDayaSatpol PP Kabupaten Aceh Barat .............. 36
4.1.6 StrukturSatpol PP Kabupaten Aceh Barat ..................... 37
4.2 SosialisasiPenertiban PKL OlehSatpol PP di Kota
Meulaboh ................................................................................. 39
4.3 KendalaSatpol PP dalamMensosialisasikanPenertiban PKL
di Kota Meulaboh .................................................................... 43
4.4 Pembahasan ............................................................................. 46
4.4.1 SosialisasiPenertiban PKL OlehSatpol PP di Kota
Meulaboh ..................................................................... 46
4.4.2 KendalaSatpol PP
dalamMensosialisasikanPenertiban PKL di Kota
Meulaboh ..................................................................... 48
BAB V SIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 50
5.1. Kesimpulan .............................................................................. 50
5.2. Saran ....................................................................................... 51
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 52
LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. PenelitianTerdahulu ........................................................................ 8
Tabel 4.2. JumlahPersonilSatpol PP BerdasarkanGolongan ............................. 39
x
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : RachmadHidayatSaputra
NIM : 06C2-0210024
ProgramStudi : Sosiologi
Fakultas : Ilmu Sosial dan IlmuPolitik
Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini benar dibuat oleh penulis sendiri
dan orisinil, sertabelum pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar
sarjana akademik di suatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali secara tertulis disebutkan
dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.Apabila ternyata didalam skripsi ini
semua atau sebagian isinya terdapat unsur-unsur plagiat, maka saya akan bersedia
skripsi ini digugurkan dan gelar akademik yang saya peroleh dapat
dicabut/dibatalkan, serta dapat diproses sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Demikian surat pernyataan ini dibuat dan ditanda tangani dalamkeadaan
sadar tanpa tekanan/paksaan oleh siapapun.
Meulaboh, Agustus2014
Yang membuat pernyataan
RACHMAD HIDAYAT SAPUTRA
06C2-0210024
xi
ABSTRAK
RachmadHidayatSaputra. SosialisasiPenertiban PKL
olehSatuanPolisiPamongPraja (Satpol PP) di Kota
Meulaboh.DibawahbimbinganSudarmanAlwy, M.AgdanNurlian, S.Sos.
RumusanpenelitianiniadalahtentangBagaimanakah bentuk sosialisasi penertiban
PKL yang dilakukan oleh Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) di Kota
Meulaboh.Ada beberapapermasalahan yang
melatarbelakangipenelitidalammelakukanpenelitianinidiantaranyaadalahkurangny
akesadaranmasyarakatakanpentingnyaketertibandanketenteraman, danupaya yang
dilakukan oleh Satuan Polisi Pamong Prajaa Kota Meulaboh dalam menertibkan
Pedagang Kaki Lima. Tujuanpenelitianiniadalahuntukmenggambarkan sosialisasi
yang dilakukan Satpol-PP Kabupaten Aceh Barat dalam menertibkan PKL di Kota
Meulaboh, Sertauntukmengetahui kendala apasaja yang dihadapipihak Satpol PP
dalam mensosialisasikan ketertiban dan ketentraman terhadap masyarakat.
Metode yang
digunakandalampenelitianiniadalahmetodedeskriptifkualitatif.Subjekdalampeneliti
aniniadalahaparaturdan para pedagang kaki lima di Kota Meulaboh. Tekniksampel
yang digunakanadalahteknik Purposive Sampling.Teknikanalisis data yang
digunakanadalahreduksi data, penyajian data,
verifikasidanmenarikkesimpulan.Hasildaripenelitian menunjukanbahwa sosialisasi
penertiban PKL di Kota Meulaboh Kabupaten Aceh Barat tergolongkurangbaik
dan banyaknya hambatan yang dihadapi oleh pihak Satpol PP dalam penertiban.
Kata Kunci : Sosialisasi, Pedagang Kaki Lima, Satpol PP
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Meningkatnya jumlah tenaga kerja yang tidak seimbang dengan sempitnya
lapangan pekerjaan formal mengakibatkan bertambah besarnya angka
pengangguran. Hal ini menyebabkan banyak masyarakat yang kemudian bekerja
atau berusaha pada sektor informal seperti menjadi Pedagang Kaki Lima di kota-
kota besar di Indonesia. Pedagang Kaki Lima (PKL) timbul sebagai akibat dari
tidak tersedianya lapangan pekerjaan bagi rakyat kecil yang tidak memiliki
kemampuan dalam berproduksi, bisa juga sebagai akibat dari kebijakan ekonomi
liberal yang mengutamakan pertumbuhan ekonomi makro dan mengabaikan
ekonomi mikro. Pedagang Kaki Lima (PKL) telah menjadi fenomena yang lazim
terdapat pada kota-kota besar di Indonesia. Pemerintah Daerah sebagai otoritas
yang mempunyai kewenangan untuk mengelola dinamika masyarakat,
mempunyai kebijakan yang berbeda-beda dalam menyikapi fenomena tersebut.
Sejalan dengan semangat otonomi daerah, setiap pemerintah daerah
berupaya mengembangkan berbagai strategi atau kebijakan untuk menangani
persoalan PKL dari mulai yang bersifat persuasif hingga represif. Pilihan strategi
terkait dengan cara pandang pemerintah terhadap PKL. Jika pemerintah melihat
PKL sebagai potensi sosial ekonomi yang bisa dikembangkan, maka kebijakan
yang dipilih biasanya akan lebih diarahkan untuk menata PKL, misalnya dengan
memberikan ruang usaha bagi PKL, memformalkan status mereka sehingga bisa
memperoleh bantuan kredit bank, dan lainnya. Namun sebaliknya, jika PKL hanya
2
dilihat sebagai pengganggu ketertiban dan keindahan kota, maka mereka akan
menjadi sasaran penggusuran dan penertiban.
Besarnya arus migrasi desa-kota akan menimbulkan dampak demikian
besar pada daya dukung lingkungan dengan gejala munculnya pemukiman liar
(squatter settlement) dan pengangguran yang akan mempertajam persaingan
memperebutkan lapangan pekerjaan dan pemukiman. Para pendatang dari desa ini
sebagian besar tidak memiliki keahlian atau keterampilan yang dibutuhkan sektor
modern, sehingga mereka harus menjalani kehidupan marginal selama bermukim
di perkotaan. Itu pula sebabnya di beberapa sudut kota sering ditemukan orang
hidup menggelandang, tidur di emper toko, kios pasar atau dikolong jembatan
yang menampilkan kesengsaraan manusia di kota-kota besar yang sedang tumbuh
pesat. Untuk dapat bertahan hidup, maka tidak ada jalan lain selain berusaha di
sektor-sektor ekonomi informal. Dari dampak gejala urbanisasi semacam inilah
kemudian mulai muncul berbagai jenis dan tingkatan usaha di sektor ekonomi
informal, mulai dari pengemis jalanan, pengamen, pengumpul barang bekas
(barang rombengan), pemungut puntung rokok, kaca, dan kertas bekas, tukang
copet, tukang becak, hingga pedagang kaki lima berbagai jenis usaha.
Berkaitan dengan hal tersebut, eksistensi Satuan Polisi Pamong Praja
dalam penegakkan hukum (represif), sebagai perangkat pemerintah daerah,
kontribusi satuan Polisi Pamong Praja sangat diperlukan guna mendukung
suksesnya pelaksanaan Otonomi Daerah dalam penegakan peraturan daerah
menciptakan pemerintahan yang baik. Dengan demikian aparat Polisi Pamong
Praja merupakan garis depan dalam hal motivator dalam menjamin kepastian
pelaksanaan peraturan daerah dan upaya menegakkannya ditengah-tengah
3
masyarakat, sekaligus membantu dalam menindak segala bentuk penyelewengan
dan penegakan hukum. Kepala Daerah mempunyai kewajiban menegakan
peraturan perundang-undangan dan memelihara ketertiban dan kententraman
masyarakat. Tugas kewajiban Kepala Daerah selain berasal dari tugas yang timbul
karena inisiatif sendiri dari alat perlengkapan daerah (Otonomi Daerah) dapat juga
diperintahkan oleh penguasa yang lebih atas atau yang disebut tugas pembantuan
(Irawan Soejito, Sejarah Daerah Indonesia, Pradanya Paramita, Jakarta 1984).
Dalam melaksanakan kewenangan guna menegakkan Peraturan Daerah
dan keputusan kepala daerah, sebagai salah satu tugas utama dari Polisi Pamong
Praja, tentunya tidak semudah membalikkan telapak tangan, terlebih dalam
melaksanakan kewenangan ini Polisi Pamong Praja dibatasi oleh kewenangan
represif yang sifatnya non yustisial. Aparat Polisi Pamong Praja sering kali harus
menghadapi berbagai kendala ketika harus berhadapan dengan masyarakat yang
memiliki kepentingan tertentu dalam memperjuangkan kehidupannya, yang
akhirnya bermuara pada munculnya konflik (bentrokan). Dalam menghadapi
situasi seperti ini Polisi Pamong Praja harus dapat mengambil sikap yang tepat
dan bijaksana, sesuai dengan paradigma baru Polisi Pamong Praja yaitu menjadi
aparat yang ramah, bersahabat, dapat menciptakan suasana batin dan nuansa
kesejukan bagi masyarakat, namun tetap tegas dalam bertindak demi tegaknya
peraturan yang berlaku.
Dengan diterbitkanya Undang-Undang nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, dalam pasal 148 ayat 1 disebutkan bahwa Polisi Pamong
Praja ditetapkan sebagai perangkat pemerintah daerah dengan tugas pokok
menegakkan peraturan daerah, penyelenggaraan ketertiban umum dan
4
ketentraman masyarakat, sebagai pelaksana tugas desentralisasi. Desentralisasi
sendiri adalah suatu cara pemerintahan dimana sebagian dari kekuasaan mengatur
dan mengurus dari Pemerintah Pusat diserahkan kepada kekuasaan-kekuasaan
bawahan.
Keberadaan Satuan Polisi Pamong Praja dalam menjalankan tugasnya
diatur di dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2010
Tentang Satuan Polisi Pamong Praja. Sehubungan dengan permasalahan yang
timbul dalam penegakan peraturan daerah di Kabupaten Aceh Barat menunjuk
aparat yang bertugas untuk menjaga ketentraman dan ketertiban umum serta
perlindungan masyarakat dan penegakan peraturan daerah dan keputusan kepala
daerah adalah Satuan Polisi Pamong Praja. Polisi Pamong Praja Kabupaten Aceh
Barat dalam peranannya menjaga ketentraman dan ketertiban umum sangatlah
membantu, terutama yang berkaitan dengan pembinaan keamanan, penyuluhan,
sosialisasi dan penggalangan masyarakat. Sikap Satpol PP dalam menghadapi
masyarakat secara umum dapat mengambil sikap dengan tepat dan bijaksana,
sehingga tercipta aparat yang ramah dan bersahabat namun tetap tegas dalam
bertindak sesuai peraturan yang berlaku.
Masalah PKL selalu menjadi hal yang menarik untuk diteliti. PKL selalu
menjadi polemik di berbagai kalangan, baik di kalangan masyarakat maupun di
kalangan pemerintah. Keberadaannya sering berhubungan dengan masalah
penertiban dan penggusuran seolah telah menjadi satu mata rantai tak
terpisahkan. Upaya penertiban yang dilakukan oleh aparat pemerintah sering
berakhir dengan bentrokan dan mendapat perlawanan fisik dari PKL. Bersama
dengan komponen masyarakat lainnya, tidak jarang para PKL melakukan unjuk
5
rasa yang selalu berakhir dengan kekacauan. Sehingga ketertiban yang diharapkan
sulit sekali untuk diwujudkan. Perhatian terhadap eksistensi peranan Satuan Polisi
Pamong Praja (satpol-PP) dalam penegakan peraturanpun semakin berkembang
pula seiring dengan munculnya berbagai masalah dalam pelayanan pemerintah
kepada masyarakat, khususnya dalam penertiban pedagang kaki lima (PKL), yang
menjadi tanggung jawab Satpol PP.
Berdasarkan uraian singkat tersebut diatas, penulis merasa tertarik untuk
lebih jauh meneliti tentang peranan Satuan Polisi Pamong Praja (satpol-PP) dalam
penegakan Peraturan Daerah di Kabupaten Aceh Barat secara langsung di
lapangan. Atas dasar itulah penulis mengangkatnya ke dalam sebuah penelitian
yang berjudul : “Sosialisasi Penertiban Pedagang Kaki Lima (PKL) Oleh
Satpol PP Di Kota Meulaboh” (Studi Kasus Pada Kantor Satpol PP Kabupaten
Aceh Barat)
6
1.2 Rumusan Masalah
Berkaitan dengan ketentraman dan ketertiban umum, maka permasalahan
yang akan penulis uraikan dalam skripsi ini antara lain :
1. Bagaimanakah bentuk sosialisasi penertiban PKL yang dilakukan oleh Satuan
Polisi Pamong Praja (Satpol PP) di Kota Meulaboh ?
2. Apakah kendala Satpol PP dalam mensosialisasikan penertiban PKL di Kota
Meulaboh ?
1.3 Manfaat Penelitian
Berangkat dari permasalahan-permasalahan di atas penelitian ini
diharapkan dapat memberikan manfaat dalam penambahan literatur di bidang
pelayanan khususnya tentang sosialisasi penertiban PKL oleh Satuan Polisi
Pamong Praja (Satpol-PP) dalam penegakan peraturan daerah. Penelitian ini juga
diharapkan memberikan manfaat dari segi praktis yaitu suatu bentuk sumbangan
pemikiran dan masukan untuk pihak terkait khususnya kepada masyarakat luas
tentang peranan Satuan Polisi Pamong Praja.
1.4 Sistematika Penulisan
Adapun sistematika penulisan secara rinci dalam penelitian ini adalah
sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan :
Dalam bab ini membahas mengenai gambaran umum isi tulisan penelitian
yang meliputi latar belakang, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat
penelitian, dan sistematika penulisan.
7
Bab II Tinjauan Pustaka :
Dalam bab ini membahas tentang teori-teori penunjang yang mendasari
dalam pembahasan permasalahan.
Bab III Metode penelitian :
Dalam bab ini akan membahas tentang metode yang dipakai dalam
penelitian ini.
Bab IV Hasil dan pembahasan :
Dalam bab ini akan menguraikan mengenai pembahasan tentang
Sosialisasi Penertiban PKL oleh Dinas Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol-PP) di Kota Meulaboh yang di dasarkan pada data yang diperoleh
dari berbagai sumber serta permasalahan yang dihadapi oleh Satuan Polisi
Pamong Praja (Satpol PP) dilapangan.
Bab V Penutup :
Bab ini berisi kesimpulan yang diambil dari uraian pembahasan dan
analisa yang dilakukan pada bab sebelumnya, selain itu juga di tambahkan
saran untuk pengembangan lebih lanjut tentang Sosialisasi Penertiban PKL
oleh Dinas Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol-PP) di Kota Meulaboh
Kabupaten Aceh Barat.
8
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu
Dasar atau acuan yang berupa teori-teori atau temuan-temuan melalui hasil
berbagai penelitian sebelumnya merupakan hal yang sangat perlu dan dapat
dijadikan sebagai data pendukung. Salah satu data pendukung yang menurut
peneliti perlu dijadikan bagian tersendiri adalah penelitian terdahulu yang relevan
dengan permasalahan yang sedang dibahas dalam penelitian ini. Dalam hal ini,
fokus penelitian terdahulu yang dijadikan acuan adalah terkait dengan masalah
Peranan Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol-PP) Dalam Penegakan Peraturan
Daerah di Kota Medan. Oleh karena itu, Sebagai bahan pertimbangan dalam
penelitian ini akan dicantumkan hasil penelitian terdahulu yang pernah penulis
baca diantaranya dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 2.1
Tabel Penelitian Terdahulu
NO THN PENELITI MASALAH
PENELITIAN HASIL/ TEMUAN PENERBIT
1 2013 Arwin
Hasibuan
1. Bagaimana
kedudukan
Satuan Polisi
Pamong Praja Kota Medan
dalam
pelaksanaan penegakan
peraturan
daerah? 2. Apakah faktor-
faktor yang
menjadi
hambatan yang dihadapi satuan
1. Memberikan hasil/
gambaran dan
penjelasan bahwa
Pelaksanaan penegakan peraturan
daerah yang
dilakukan oleh Satuan Polisi
Pamong Praja di
Kota Medan Peran Polisi Pamong Praja
dalam penegakkan
Peraturan Daerah
dilakukan dengan cara melakukan
Univ.
Muslim
Nusantara
(UMN) Al Washliyah
Medan
9
polisi pamong praja dalam
penegakan
peraturan daerah di Kota Medan
dan bagaimana
upaya mengatasi permasalahan
tersebut ?
kegiatan operasi yang
meliputi operasi
dengan sistem
stasioner, operasi
dengan sistem mobil
(Hunting),pencari
kerja mudah
mendapat pekerjaan.
2. Sedangkan hambatan
yang dihadapi
adalah secara kelembagaan,
Sumber Daya
Manusia, Jaringan Kerja,
Lingkungan yang
belum Kondusif
menjadi hambatan
yang paling besar
dalam penerapan
Perda.
Dengan demikian, perbedaan antara skripsi ini dengan hasil-hasil
penelitian sebelumnya adalah pada kaitan pembahasan strategi yang dilakukan
oleh Satpol PP. Pada Skripsi ini kajian lebih difokuskan untuk menjelaskan secara
menyeluruh tentang Sosialisasi Penertiban Pedagang Kaki Lima yang dilakukan
oleh Satuan Polisi Pamong Praja di Kota Meulaboh Kabupaten Aceh Barat.
Berbeda dengan penelitian yang dilakukan oleh Arwin Hasibuan diatas adalah,
penelitian tersebut hanya terfokus pada peranan Satuan Polisi Pamong Praja Kota
Medan dalam Penerapan Peraturan Daerah.
2.2 Pengertian Sosialisasi
Pada dasarnya, sosialisasi memberikan dua kontribusi fundamental bagi
kehidupan kita. Pertama, memberikan dasar atau fondasi kepada individu bagi
terciptanya partisipasi yang efektif dalam masyarakat, dan kedua memungkinkan
10
lestarinya suatu masyarakat, karena tanpa sosialisasi akan hanya ada satu generasi
saja sehingga kelestarian masyarakat akan sangat terganggu. Contohnya,
masyarakat Sunda, Jawa, Batak, dsb, akan lenyap manakala satu generasi tertentu
tidak mensosialisasikan nilai-nilai kesundaan, kejawaan, kebatakan kepada
generasi berikutnya. Agar dua hal tersebut dapat berlangsung maka ada beberapa
kondisi yang harus ada agar proses sosialisasi terjadi. Pertama, adanya warisan
biologikal, dan kedua , adalah adanya warisan sosial.
Sosialisasi adalah satu konsep umum yang bisa dimaknakan sebagai
sebuah proses di mana kita belajar melalui interaksi dengan orang lain, tentang
cara berpikir, merasakan, dan bertindak, di mana kesemuanya itu merupakan hal-
hal yang sangat penting dalam menghasilkan partisipasi sosial yang efektif.
Sosialisasi merupakan proses yang terus terjadi selama hidup kita. Salah satu teori
yang diuraikan dalam buku Mind, Self, and Society (1999 : 41)
Brim (dalam Brice, 2000 : 50) mendefinisikan sosialisasi sebagai proses
dimana seseorang memperoleh pengetahuan, kemampuan dan dasar yang
membuat mereka mampu atau tidak mampu menjadi anggota dari suatu
kelompok. Pengertian ini memandang sosialisasi sebagai suatu proses belajar
dimana individu belajar dan mendapatkan nilai dari kelompok-kelompok yang
dimasukinya.
Pengertian tersebut juga sejalan dengan pengertian dari Zigler dan Child
(dalam Brice, 2004 : 33) yang menyatakan bahwa sosialisasi adalah keseluruhan
proses dimana individu mengembangkan, melalui proses transaksi dengan orang
lain, bentuk-bentuk khusus dari perilaku dan pengalaman yang berhubungan
dengan sosialnya. Pengertian ini menekankan pada hubungan dengan orang lain
11
dalam pembentukan sosialisasi bukan hanya pada proses perkembangan saja.
Sosialisasi merupakan suatu proses dari perkembangan individu yaitu disposisi
perilaku dan hubungan dengan orang lain, bukan hanya keluarga tetapi juga
semua orang yang bertransaksi dengan orang tersebut
Papalia (2003 : 26) menyatakan bahwa sosialisasi adalah proses
mengembangkan kebiasaan, nilai-nilai, perilaku dan motif untuk dapat menjadi
anggota masyarakat. Proses tersebut bermula dari keluarga sebagai tempat anak
melakukan kontak pertama dan berkembang terus selama kehidupan anak.
Pengertian ini juga mencakup mengenai proses transaksi dengan orang lain dalam
lingkungan sekolah, maupun dengan teman sebayaknya. Sosialisasi bergantung
pada proses internalisasi standar-standar sosial yang berlaku dalam kelompok.
Anak-anak menerima standar sosial tersebut atau tidak tergantung pada rasa aman
yang dirasakan oleh anak tersebut di dalam kelompoknya.
2.2.1 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Sosialisasi
Ada dua faktor yang secara garis besar dapat memengaruhi proses
sosialisasi, yaitu faktor intrinsik dan ekstrinsik.
1) Faktor Intrinsik
Sejak lahir manusia sesungguhnya telah memiliki pembawaan-pembawaan yang
berupa bakat, ciri-ciri fisik, dan kemampuan-kemampuan khusus warisan orang
tuanya. Hal itu disebut sebagai faktor intrinsik, yaitu faktor yang berasal dari alam
diri seseorang yang melakukan sosialisasi. Faktor ini akan menjadi bekal
seseorang untuk melaksanakan beragam aktivitas dalam sosialisasi. Hasilnya akan
sangat berpengaruh terutama dalam perolehan keterampilan, pengetahuan, dan
nilai-nilai dalam sosialisasi itu sendiri.
12
2) Faktor Ekstrinsik
Sejak manusia dilahirkan dia telah mendapat pengaruh dari lingkungan di
sekitarnya yang disebut sebagai faktor ekstrinsik. Faktor ini dapat berupa nilai-
nilai, kebiasaan kebiasaan, adat istiadat, norma-norma, sistem sosial, sistem
budaya, dan sistem mata pencaharian hidup yang ada dalam masyarakat. Nilai-
nilai dan norma-norma yang ada dalam masyarakat menjadi pedoman bagi
seseorang untuk melakukan berbagai aktivitas agar sikap dan perilakunya sesuai
dengan harapan masyarakat. Perpaduan antara faktor intrinsik dan ekstrinsik akan
berakumulasi pada diri seseorang dalam melaksanakan sosialisasi.
2.3 Pengertian, Fungsi dan Wewenang Pamong Praja
2.3.1 Pengertian Pamong Praja
Pengertian Polisi Pamong Praja menurut Undang-undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah adalah perangkat daerah yang bertugas
membantu kepala daerah dalam rangka menyelenggarakan ketentraman dan
ketertiban umum serta menegakkan Peraturan Daerah (Pasal 148 ayat (1) Undang-
Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Bila melihat pengertian Polisi Pamong Praja tersebut diatas, dapat
disimpulkan bahwa perbedaan Polisi Pamong Praja menurut Undang-undang
Nomor 5 Tahun 1974 dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 adalah :
1. Polisi Pamong Praja menurut Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974 adalah
sebagai aparat daerah yang bertanggung jawab kepada kepala wilayah artinya
aparat pemerintah pusat yang dipekerjakan di daerah, (Undang-undang No. 5
Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Pemerintahan Daerah).
13
2. Sedangkan Polisi Pamong Praja menurut Undang-undang Nomor 32 Tahun
2004 adalah sebagai aparat daerah yang bertanggung jawab kepada Kepala
Daerah (Pasal 148 ayat (1) Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah ).
Istilah Pamong Praja berasal dari dua kata yaitu ”pamong” dan ”praja”.
Pamong mempunyai arti pengurus, pengasuh atau pendidik. Sedangkan Praja
memiliki arti kota, negeri atau kerajaan. Sehingga secara harfiah Pamong Praja
dapat di artikan sebagai pengurus kota.
Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2010 Tentang Satuan Polisi Pamong
Praja memberikan definisi Polisi Pamong Praja yang tidak jauh berbeda dengan
Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah, yaitu aparatur
pemerintah daerah yang melaksanakan tugas kepala daerah dalam memelihara dan
menyelenggarakan ketentraman dan ketertiban umum, menegakkan peraturan
daerah dan keputusan daerah.
2.3.2 Fungsi Pamong Praja
Satuan Polisi Pamong Praja disebutkan juga dalam Pasal 5 Peraturan
Pemerintah (PP) Nomor 6 Tahun 2010 Tentang Satuan Polisi Pamong Praja
menyelenggarakan fungsi yaitu:
a. Penyusunan program dan pelaksanaan penegakan Perda, penyelenggaraan
ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat serta perlindungan
masyarakat;
b. Pelaksanaan kebijakan penegakan Perda dan peraturan kepala daerah;
c. Pelaksanaan kebijakan penyelenggaraan ketertiban umum dan
ketenteraman masyarakat di daerah;
14
d. Pelaksanaan kebijakan perlindungan masyarakat;
e. Pelaksanaan koordinasi penegakan Perda dan peraturan kepala daerah,
penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat dengan
Kepolisian Negara Republik Indonesia, Penyidik Pegawai Negeri Sipil
daerah, dan/atau aparatur lainnya;
f. Pengawasan terhadap masyarakat, aparatur, atau badan hukum agar
mematuhi dan menaati Perda dan peraturan kepala daerah; dan
g. Pelaksanaan tugas lainnya yang diberikan oleh kepala daerah.
2.3.3 Wewenang Pamong Praja
Berdasarkan Pasal 6 Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2010 Tentang
Satuan Polisi Pamong Praja, Satuan Polisi Pamong Praja juga berwenang:
a. Melakukan tindakan penertiban nonyustisial terhadap warga masyarakat,
aparatur, atau badan hukum yang melakukan pelanggaran atas Perda dan/atau
peraturan kepala daerah;
b. Menindak warga masyarakat, aparatur, atau badan hukum yang mengganggu
ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat;
c. Fasilitasi dan pemberdayaan kapasitas penyelenggaraan perlindungan
masyarakat;
d. Melakukan tindakan penyelidikan terhadap warga masyarakat, aparatur, atau
badan hukum yang diduga melakukan pelanggaran atas Perda dan/atau
peraturan kepala daerah; dan
e. Melakukan tindakan administratif terhadap warga masyarakat, aparatur, atau
badan hukum yang melakukan pelanggaran atas Perda dan/atau peraturan
kepala daerah.
15
2.4 Pengertian Peraturan Daerah
Sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, yang dimaksud dengan Peraturan
Daerah (Perda) adalah “peraturan perundang-undangan yang dibentuk oleh
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan persetujuan bersama Kepala Daerah”.
Definisi lain tentang Perda berdasarkan ketentuan Undang-Undang tentang
Pemerintah Daerah adalah “peraturan perundang-undangan yang dibentuk
bersama oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan Kepala Daerah baik di
Propinsi maupun di Kabupaten/Kota”. Dalam ketentuan Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (UU Pemda), Perda dibentuk dalam
rangka penyelenggaraan otonomi daerah Propinsi/Kabupaten/Kota dan tugas
pembantuan serta merupakan penjabaran lebih lanjut dari peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi dengan memperhatikan ciri khas masing-masing
daerah.
2.5 Pengertian Peraturan
Lydia Harlina Martono mendefinisikan bahwa peraturan merupakan
pedoman agar manusia hidup tertib dan teratur. Jika tidak terdapat peraturan,
manusia bisa bertindak sewenang-wenang, tanpa kendali, dan sulit diatur.
(1999:20)
Joko Untoro (2000:51) mendefiniskan Peraturan merupakan salah satu
bentuk keputusan yang harus ditaati dan dilaksanakan. Kita harus menaati
peraturan agar semua menjadi teratur dan orang akan merasa nyaman. Peraturan
adalah tindakan yang harus dilakukan atau yang tidak boleh dilakukan
16
Menurut Plato peraturan adalah hukum yaitu suatu sistem peraturan-
peraturan yang teratur dan tersusun baik yang mengikat masyarakat. (2003:12)
Joko Untoro (2000:30) menyebutkan Peraturan merupakan salah satu
bentuk keputusan yang harus ditaati dan dilaksanakan. kita harus menaati
peraturan agar semua menjadi teratur dan orang akan merasa nyaman, peraturan
adalah tindakan yang harus dilakukan atau yang tidak boleh dilakukan.
Menurut Sunaryati (1999:11) definisi mengenai peraturan yaitu: Peraturan
itu tidak menyangkut kehidupan pribadi seseorang, akan tetapi jika menyangkut
dan mengatur berbagai aktivitas manusia dalam hubungannya dengan manusia
lainnya, atau dengan kata lain peraturan mengatur berbagai aktivitas manusia di
dalam hidup bermasyarakat.
Dari Pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa, Pengertian
Peraturan adalah seperangkat norma atau kaidah yang berfungsi mengatur tingkah
laku manusia dengan tujuan untuk ketentraman dan kedamaian di dalam
masyarakat.
2.6 Pengertian Pedagang Kaki Lima (PKL)
Menurut Breman (1998:81), pedagang kaki lima merupakan usaha kecil
yang dilakukan oleh masyarakat yang berpenghasilan rendah (gaji harian) dan
mempunyai modal yang terbatas. Dalam bidang ekonomi, pedagang kecil ini
termasuk dalam sektor informal, di mana merupakan pekerjaan yang tidak tetap
dan tidak terampil serta golongan-golongan yang tidak terikat pada aturan hukum,
hidup serba susah dan semi kriminil pada batas-batas tertentu.
Menurut Sethurahman (1999:51) bahwa istilah pedagang kaki lima
biasanya untuk menunjukkan sejumlah kegiatan ekonomi yang berskala kecil,
17
tetapi akan menyesatkan bila disebut dengan “perusahaan” berskala kecil karena
beberapa alasan, antara lain :
1. Mereka yang terlibat dalam sektor ini pada umumnya miskin, berpendidikan
rendah (kebanyakan para migran). Jelaslah bahwa mereka bukanlah kapitalis
yang mencari investasi yang menguntungkan dan juga bukanlah pengusaha
seperti yang dikenal pada umumnya.
2. Cakrawala mereka nampaknya terbatas pada pengadaan kesempatan kerja dan
menghasilkan pendapatan yang langsung bagi dirinya sendiri.
3. Pedagang kaki lima di kota terutama harus dipandang sebagai unit-unit
berskala kecil yang terlibat dalam produksi dan distribusi barang-barang yang
masih dalam suatu proses evaluasi dari pada dianggap sebagai perusahaan
yang berskala kecil dengan masukan-masukan (input) modal dan pengolahan
yang besar.
Menurut Wirosardjono (2002 : 39), pengertian pedagang kaki lima adalah
kegiatan sektor marginal (kecil-kecilan) yang mempunyai ciri sebagai berikut :
1. Pola kegiatan tidak teratur baik dalam hal waktu, permodalan maupun
penerimaannya.
2. Tidak tersentuh oleh peraturan-peraturan atau ketentuan-ketentuan yang
ditetapkan oleh pemerintah (sehingga kegiatannya sering dikategorikan
“liar”).
3. Modal, peralatan dan perlengkapan maupun omzetnya biasanya kecil dan
diusahakan dasar hitung harian.
4. Pendapatan mereka rendah dan tidak menentu.
18
5. Tidak mempunyai tempat yang tetap dan atau keterikatan dengan usaha-usaha
yang lain.
6. Umumnya dilakukan oleh dan melayani golongan masyarakat yang
berpenghasilan rendah.
7. Tidak membutuhkan keahlian dan keterampilan khusus sehingga secara luas
dapat menyerap bermacam-macam tingkatan tenaga kerja.
8. Umumnya tiap-tiap satuan usaha yang mempekerjakan tenaga yang sedikit
dan dari lingkungan keluarga, kenalan atau berasal dari daerah yang sama.
9. Tidak mengenal sistem perbankan, pembukuan, perkreditan dan sebagainya.
19
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
3.1. Metode Penelitian
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif
dengan tipe penelitian analisis deskriptif, dimana hasil akhir dari penelitian ini
digambarkan dengan kata-kata atau kalimat yang menunjukkan hasil akhir
penelitian. Penelitian deskriptif adalah pencarian fakta dengan penafsiran yang
tepat. Penelitian deskriptif mempelajari masalah-masalah dalam masyarakat serta
tata cara yang berlaku dalam situasi tertentu termasuk hubungan, kegiatan-
kegiatan, sikap, pandangan serta proses yang berlangsung dan pengaruh dari suatu
fenomena (Nazir, 2006: 63). Selanjutnya Bogdan dan Taylor (Moleong, 2007:3)
mengemukakan bahwa metodologi kualitatif merupakan prosedur penelitian yang
menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis maupun lisan dari orang-
orang dan perilaku yang diamati.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan
penelitian deskriptif analisis, dimana hasil akhir dari penelitian ini digambarkan
dengan kata-kata atau kalimat yang menunjukkan hasil akhir penelitian. Nazir
(2000:63) menyatakan “Penelitian deskriptif adalah pencarian fakta dengan
penafsiran yang tepat. Penelitian deskriptif mempelajari masalah-masalah dalam
masyarakat serta tata cara yang berlaku dalam situasi tertentu termasuk tentang
hubungan, kegiatan-kegiatan, sikap, pandangan serta proses yang berlangsung dan
pengaruh dari suatu fenomena”. Dalam penggunaan data kualitatif terutama dalam
penelitian yang digunakan untuk permintaan informasi yang bersifat menerangkan
20
dalam bentuk uraian, data tersebut dapat diwujudkan dalam bentuk uraian, maka
data tersebut tidak dapat diwujudkan dalam bentuk angka-angka melainkan
berbentuk suatu penjelasan yang menggambarkan keadaan, peristiwa tertentu.
3.2. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian dalam sebuah penelitian merupakan tempat dimana
sebuah penelitian dilakukan, adapun lokasi penelitian yang penulis lakukan dalam
penelitian ini yaitu Kantor Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Kabupaten
Aceh Barat.
3.3. Instrumen Penelitian
Penelitian metode kualitatif, suatu metode penelitian yang digunakan
untuk meneliti pada kondisi objek yang alami, maka peneliti sebagai instrumen
kunci (Moleong 2002:4). Peneliti merupakan instrumen kunci utama, karena
peneliti sendiri yang menentukan keseluruhan skenario peneliti serta turun
langsung ke lapangan melakukan pengamatan dan wawancara dengan informan.
Penggunaan peneliti sebagai instrumen penelitian untuk mendapatkan data
yang valid dan variable. Namun, untuk membantu kelancaran dalam
melaksanakannya, penelitian ini didukung juga oleh instrumen pembantu sebagai
panduan wawancara. Oleh karena itu sebelum turun kelapangan, maka peneliti
akan membuat panduan wawancara untuk memudahkan pelaksanaan penelitian di
lapangan. Alat bantu yang digunakan dalam pengumpulan data yaitu : Dokumen,
laporan, dan lain sebagainya.
21
3.4. Subyek Penelitian
Menurut Sugiyono (2007: 97) subyek penelitian adalah sumber yang dapat
memberikan informasi tentang apa yang sedang diteliti. Sedangkan dalam
penelitian ini menggunakan teknik pusposive sampling, yaitu teknik penarikan
dengan cara sengaja atau menunjuk langsung kepada orang yang dianggap dapat
mewakili populasi, oleh karena itu teknik ini didasarkan atas kriteria atau
pertimbangan-pertimbangan tertentu. Adapun pertimbangan yang digunakan
penulis, dikarenakan subyek yang telah ditetapkan ini dianggap lebih mengetahui
dan memahami masalah penelitian.
Subyek/responden dalam penelitian ini adalah dan Aparatur Satpol PP
Kabupaten Aceh Barat dan Pedagang kaki lima (PKL) kota Meulaboh, adapun
rincian informannya, sebagai berikut:
a. Kepala Satpol PP 1 Orang
b. Kepala Subbagian Tata Usaha 1 Orang
c. Kasi Transtib 1 Orang
d. Kasi Linmas dan Hal 1 Orang
e. Pedagang Kaki Lima 3 Orang
3.5. Teknik Pengumpulan Data
Untuk memperoleh data dan informasi yang lengkap dan akurat, maka
teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah:
1. Pengamatan (Observasi)
Margono ( 2005: 158). Observasi adalah pengamatan dan pencatatan secara
sistematik terhadap gejala yang tampak pada obyek penelitian. Observasi
22
merupakan suatu tehnik untuk mengamati secara langsung maupun tidak langsung
terhadap penegakan peraturan daerah di Kota Meulaboh. Observasi dilaksanakan
dengan melakukan pengamatan secara langsung terhadap obyek penelitian,
dengan maksud memperoleh gambaran empirik pada hasil temuan. Hasil dari
observasiini dapat mempermudah dalam menjelaskan keterkaitan dari fenomena-
fenomena yang ada.
2. Wawancara (Interview)
Wawancara adalah metode pengambilan data dengan cara menanyakan
sesuatu kepada seseorang responden, caranya adalah dengan bercakap-cakap
secara tatap muka. Pada penelitian ini wawancara akan dilakukan dengan
menggunakan pedoman wawancara. Menurut Patton (dalam Poerwandari 1998:
47) dalam proses wawancara dengan menggunakan pedoman umum wawancara
ini, interview dilengkapi pedoman wawancara yang sangat umum, serta
mencantumkan isu-isu yang harus diliput tanpa menentukan urutan pertanyaan,
bahkan mungkin tidak terbentuk pertanyaan yang eksplisit.
Wawancara langsung secara mendalam (indepth interview), yakni suatu
dialog/tanya jawab yang penulis lakukan terhadap nara sumber sebagai informan
secara mendalam untuk memperoleh data primer yang objektif dan faktual tentang
permasalahan yang diteliti.
Wawancara mendalam dilakukan terhadap informan yang telah ditentukan
untuk mendapatkan informasi yang lebih jelas dan mendalam tentang berbagai hal
yang diperlukan, yang berhubungan dengan masalah penelitian, juga untuk
merespon berbagai pendapat untuk melihat sejauh mana proses pelayanan kepada
masyarakat berjalan. Adapun informan yang ditentukan dalam penelitian adalah
23
semua komponen yang berhubungan dan terlibat dalam penegakan peraturan
daerah di Kota Meulaboh yang dipilih secara “purpossive”, yaitu metode
penarikan sampel dengan tujuan tertentu, sesuai dengan data yang dibutuhkan.
3. Dokumentasi
Dokumentasi adalah suatu cara atau metode dalam mengumpulkan data dari
dokumen barang-barang tertulis. Metode ini untuk mengumpulkan data tentang
keadaan umum tempat penelitian yang meliputi kondisi dan letak geografis
kantor, keadaan staf dan atasannya, sarana dan prasarana dan lain
sebagainya.(Kriyantono, 2006:98).
3.6. Teknik Analisa Data
Semua data yang diperoleh akan dianalisi secara kualitatif. Artinya, untuk
analisis data tidak dipergunakan model uji statistik melainkan lebih ditujukan
model penyajian deskriptif. Ada tiga komponen dalam menganalisis data, yaitu :
reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan (Sugiono, 2007: 286):
1. Reduksi data: sebagai proses pemilihan pemusatan perhatian pada
penyederhanaan abstraksi data dari catatan lapangan. Data ini dikelompokkan
sesuai dengan masalah yang dikaji. Proses reduksi data berlangsungselama
penelitian ini berlangsung.
2. Penyajian data: Membandingkan dan menghubungkan semua data primer
yang ditemukan dilapangan dengan data sekunder, yaitu data yang diperoleh
dikepustakaan. Selanjutnya melakukan interpretasi terhadap data tersebut,
guna membagi konsep yang bermakna.
3. Penarikan kesimpulan: kesimpulan ini dilakukan berdasarkan hasil
interpretasi data yang diperoleh dari data primer (wawancara dan observasi)
24
dan data sekunder (buku-buku, internet, jurnal). Untuk menghindari
kesalahan interpretasi terhadap data dan pematangan hasil yang diperoleh,
maka dilakukan penafsiran ulang terhadap kesimpulan.
3.7. Uji Kredibilitas Data
Pengujian keabsahan data pada metode penelitian kualitatif menurut
Sugiyono (2007:339) meliputi uji credibility (validitas internal), transferability
(validitas eksternal), dependability (reliability) dan confirmability (obyektivitas).
Sedangkan dalam penelitian ini yang digunakan adalah :
1. Pengujian Kredibilitas
Uji kredibilitas data atau kepercayaan terhadap data hasil penelitian
kualitatif antara lain dilakukan dengan perpanjangan pengamatan, peningkatan
ketekunan dalam penelitian, triangulasi, diskusi dengan teman sejawat, dan
member check. Digunakannya uji ini dimaksudkan untuk mendapatkan data yang
lebih mendalam mengenai subyek penelitian.
Triangulasi dimaksudkan untuk mendapatkan keterangan dari dari beberapa
pihak secara terpisah namun dengan karakteristik yang sama, kemudian hasilnya
di cross check antara jawaban yang satu dengan yang lain yang lain. Triangulasi
dalam penelitian ini dilakukan terhadap orang tua dan sahabat dekat
responden.Dari hasil jawaban dari beberapa pihak tersebut kemudian dilihat
kesamaan danperbedaannya, sehingga dapat dilihat penerimaan diri berdasarkan
pengalaman psikologis obesitas dari orang yang satu dengan orang yang lain.
Kredibilitas (credibility) bertujuan untuk menilai kebenaran dari temuan
penelitian kualitatif. Kredibilitas ditunjukkan ketika partisipan mengungkapkan
bahwa transkrip penelitian memang benar-benar sebagai pengalaman dirinya
25
sendiri. Dalam hal ini peneliti akan memberikan data yang telah ditranskripkan
untuk dibaca ulang oleh partisipan.
2. Pengujian Transferability
Transferability (validitas eksternal) menunjukkan derajat ketepatan atau
dapat diterapkannya hasil penelitian ke informandi mana sampel tersebut diambil.
Nilai transfer berkenaan dengan pertanyaan, hingga mana hasil penelitian dapat
diterapkan atau digunakan dalam situasi lain. Bagi peneliti naturalistik, nilai
transfer bergantung pada pemakai, hingga manakah hasil penelitian tersebut dapat
digunakan dalam konteks dan situasi sosial lain. Digunakannya uji ini karena
dapat diterapkan pada subyek yang lain yang mempunyai karakteristik yang sama
dengan subyek penelitian yang diambil Supaya orang lain dapat memahami hasil
penelitian kualitatif sehingga ada kemungkinan untuk menerapkan hasil penelitian
tersebut, maka peneliti dalam membuat laporannya harus memberikan uraian yang
rinci, jelas, sistematis dan dapat dipercaya. Dengan demikian maka pembaca
menjadi lebih jelas atas hasil penelitian tersebut, sehingga dapat memutuskan bisa
atau tidaknya untuk mengaplikasikan hasil penelitian tersebut di tempat lain. Bila
pembaca laporan penelitian memperoleh gambaran yang sedemikian jelasnya,
semacam apa suatu hasil penelitian dapat diberlakukan (transferability), maka
laporan tersebut memenuhi standar transferability (Sugiyono, 2007:346)
3. PengujianKonfirmabiliti
Dalam penelitian kualitatif, uji konfirmability mirip dengan uji
dependability, sehingga pengujiannya dapat dilakukan secara bersamaan. Menguji
konfirmability berarti menguji hasil penelitian, dikaitkan dengan proses yang
dilakukan. Bila hasil penelitian merupakan fungsi dari proses penelitian yang
26
dilakukan, maka penelitian tersebut telah memenuhi standar konfirmability.
Dalam penelitian, jangan sampai proses tidak ada, tetapi hasilnya ada. Uji ini
dimaksudkan agar pola-pola pertanyaan yang diajukan kepada subyek-subyek lain
yang serupa maka didapatkan hasil yang serupa pula sehingga didapatkan
keabsahan data untuk penelitian lebih lanjut.
Penelitian dikatakan obyektif bila hasil penelitian telah disepakati
partisipan. Peneliti akan melakukan confirmability dengan menunjukkan seluruh
transkrip yang sudah ditambahkan catatan lapangan, tabel pengkatagorian tema
awal dan tabel analisis tema pada pembimbing penelitian dan
partisipan(Sugiyono, 2007: 351).
27
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1. Hasil Penelitian
4.1.1. Gambaran Umum Pembentukan Satpol PP Kabupaten Aceh Barat
Pada masa penjajahan Belanda Satuan Polisi Pamong Praja dikenal dengan
nama Bailluw dan telah beberapa kali berganti nama menjadi Kepanewon serta
Detasemen Polisi Pamong Praja, baru kemudian pada Tahun 1950 melalui Surat
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor UR 32/2/21 Tanggal 3 Maret 1950
tentang Perubahan Nama Detasemen Polisi Pamong Praja menjadi Satuan Polisi
Pamong Praja, dimana selanjutnya tanggal 3 Maret ini dijadikan hari lahirnya
Satpol PP dan untuk diperingati pada setiap tahunnya. Polisi Pamong Praja adalah
sebuah organisasi yang hubungannya sangat erat dengan masyarakat karena fungsi
utamanya adalah menjaga ketertiban umum dan ketentraman masyarakat. Istilah
Pamong Praja adalah sebuah kata yang diambil dari bahasa jawa yang
mengandung arti filosofis cukup mendalam, Pamong adalah seseorang yang
dipandang, dituakan dan dihormati sehingga memiliki fungsi sebagai pembina
masyarakat diwilayahnya, lazimnya seorang Pamong adalah orang yang lebih tua,
pemuka agama atau pemuka adat. Selanjutnya makna dari kata Praja adalah
sebagai orang yang diemong, dibina dalam hal ini adalah rakyat/ masyarakatnya.
Melihat pengertian diatas dapat kita ambil sebuah defenisi arti dari
Pamong Praja yaitu petugas atau individu yang dihormati guna membina
masyarakat diwilayahnya agar tertib dan tenteram. Di Kabupaten Aceh Barat cikal
bakal Satuan Polisi Pamong Praja diawali dengan sebuah Sub Bagian Ketertiban
28
pada Bagian Pemerintahan Setdakab Aceh Barat, pada Tahun 1999 ditingkatkan
statusnya menjadi Bagian Ketertiban pada Setdakab Aceh Barat yang sekaligus
membawahi Satpol PP baru kemudian pada Tahun 2003 melalui Peraturan Daerah
Kabupaten Aceh Barat Nomor 2 Tahun 2003 tentang Pembentukan Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Dinas-dinas Daerah Kabupaten Aceh Barat,
kelembagaan Bagian Ketertiban dipindahkan dari Setdakab Aceh Barat ke Dinas
Kebersihan, Penertiban dan Lingkungan Hidup dan statusnyapun dari Bagian
menjadi sebuah Bidang. Baru pada tahun 2008 kelembagaan Bidang Ketertiban
diubah menjadi Satuan Polisi Pamong Praja dan digabungkan dengan Satuan
Wilayatul Hisbah melalui Qanun Kabupaten Aceh Barat Nomor 4 Tahun 2008
tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah
Kabupaten Aceh Barat dan Peraturan Bupati Aceh Barat Nomor 13 Tahun 2008
tentang Penjabaran, Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja dan
Wilayatul Hisbah Kabupaten Aceh Barat.
4.1.2. Visi dan Misi Satpol PP Kabupaten Aceh Barat
Adapun visi dan misi sekretariat Kecamatan Johan Pahlawan adalah
sebagai berikut :
Visi : Terwujudnya ketentraman dan ketertiban umum dalam masyarakat yang
berdasarkan dinul islam.
Misi :
1. Meningkatkan kemitraan dengan Alim Ulama, Tokoh Masyarakat,
Aparatur Pemerintah dan masyarakat pada umumnya dalam proses
Penertiban dan Implementasi Syariat Islam;
29
2. Meningkatkan penegakan Qanun/Perda dan Keputusan Kepala Daerah
tentang penertiban dan Syariat Islam;
3. Meningkatkan penertiban Qanun/Perda dan penyelenggaraan
ketertiban umum dan ketentraman masyarakat;
4. Meningkatkan mutu dan citra sumber daya manusia di Bidang Satuan
Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah;
5. Meningkatkan sarana dan pengembangan prasarana Satuan Polisi
Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah.
4.1.3. Tugas dan Fungsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Aceh Barat
Satpol PP Kabupaten Aceh Barat mempunyai tugas menegakkan
peraturan segala daerah terutama qanun/perda dan menyelenggarakan ketentraman
dan ketertiban serta perlindungan masyarakat dan penegakan syariat islam.
Adapun tugas dan fungsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Aceh Barat
berdasarkan Qanun Kabupaten Aceh Barat nomor 11 Tahun 2012 tentang susunan
Organisasi dan tata kerja lembaga teknis daerah Kabupaten Aceh Barat dan
Peraturan Bupati Aceh Barat Nomor 26 Tahun 2011 tentang penjabaran Tugas,
Fungsi Dan Tata Keja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Aceh Barat adalah
sebagai berikut:
1. Fungsi Satpol PP
a. Penyusunan program dan pelaksanaan penegakan qanun/perda.
penyelengaraan ketertiban umum dan ketertiban masyarakat serta
perlindungan masyarakat.
b. Pelaksanaan kebijakan penegakan qanun/perda dan Peraturan Kepala
daerah.
30
c. Pelaksanaan kebijakan penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman
masyarakat di Daerah.
d. Pelaksanaan kebijakan perlindungan masyarakat.
e. Pelaksanaan koordinasi penegakan qanun/perda dan peraturan kepala
Daerah.
f. Penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat dengan
Kepolisian Negara Republik Indonesia, Penyidik Pegawai Negeri sipil
Daerah dan/atau aparatur lainnya.
g. Penagawasan terhadap masyarakat, aparatur, atau badan hukum agar
mematuhi dan mentaati qanun/perda dan Peraturan Kepala Daerah.
h. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan dan penyelenggaran
perturan perundang-undangan dibidang syariat islam.
i. Melakukan pembinaan dan advokasi spirirtual terhadap setiap orang
berdasarkan bukti permulaan patut diduga telah melakukan pelanggaran
terhadap peraturan perundang-undangan dibidang syariat islam.
j. Melimpahkan perkara pelanggaran peraturan per-Undang-Undangan
dibidang Syariat Islam kepada Penyidik.
k. Memberitahukan kepada masyarakat tentang adanya peraturan perundang-
undangan dibidang syariat islam.
l. Menemukan adanya perbuatan pelanggaran terhadap ketentuan syariat
islam.
m. Menegur, memperingatkan dan menasehati seseorang yang patut diduga
telah melakukan pelanggaran terhadap ketentuan syariat islam.
31
n. Berupaya menghentikan kegiatan/perbuatan yang patut diduga telah
melanggar peraturan perundang-undangan dibidang syariat islam.
o. Menyelesaikan perkara pelanggaran tersebut melalui rapat adat gampong.
p. Memberitahukan pihak terkait tentang adanya dugaan telah terjadi
penyalahgunaan izin suatu tempat sarana, dan
q. Pelaksanaan tugas-tugas lainnya yang diberikan oleh kepala daerah sesuai
dengan bidang tugas dan fungsinya.
2. Tugas Satpol PP
a. Melakukan tindakan non yustisial terhadap warga masyarakat, aparatur,
atau badan hukum yang melakukan pelanggaran atas qanun/perda dan/atau
Peraturan Kepala Daerah
b. Menindak warga masyarakat, aparatur, atau badan hukum yang
mengganggu ketertiban umum dan ketentraman masyarakat.
c. Memfasilitasi dan pemberdayaan kapasitas penyelenggaraan perlindungan
masyarakat.
d. Melakukan tindakan penyelidikan terhadap warga masyarakat, aparatur,
atau badan hukum yang diduga melakukan pelanggaran qanun/perda
dan/atau Peraturan Kepala Daerah.
e. Melakukan tindakan adminifstratif terhadap warga masyarakat, aparatur,
atau badan hukum yang melakukan pelanggaran atas qanun/perda dan/atau
Peraturan Kepala Daerah
f. Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan perundang-
undangan dibidang Syariat Islam
32
g. Mengatur, menasehati, mencegah dan melarang setiap orang patut diduga
telah, sedang dan melakukan pelanggaran terhadap peraturan perundang-
undangan dibidang syariat islam
h. Menerima laporan pengaduan dari masyarakat.
i. Menyuruh berhenti seseorang yang patut diduga sebagai pelaku
pelanggaran.
j. Meminta keterangan identitas setiap orang yang patut diduga telah dan
sedang melakukan pelnggaran.
k. Menghentikan kegiatan yang petut diduga melanggar praturan perundang-
undangan dibidang syariat islam.
l. Dalam proses pembinaan berwenang meminta bantuan kepada Keuchik
dan Tuha Peut setempat.
m. Menjalankan tugas pembinaan terhadap seseorang yang diduga melakukan
pelanggaran dan diberi kesempatan maksimal 3 (tiga) kali dalam masa
tertentu, dan
n. Setiap orang yang pernah mendapat pembinaan petugas mustahib, tetapi
masih melanggar, akan diajukan kepada penyidik.
4.1.4. Tugas dan Fungsi Jabatan Berdasarkan Kedudukan
1. Kepala Satuan Polisi pamong Praja
Kepala Satuan Polisi pamong Praja Kabupaten Aceh Barat mempunyai
tugas :
a. Memimpin Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Aceh Barat sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
33
b. Menyiapkan kebijakan Kabupaten dan kebijakan umum sesuai dengan tugas
Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Aceh Barat;
c. Menetapkan kebijakan teknis pelaksanaan tugas Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Aceh Barat yang menjadi tanggungjawabnya; dan
d. Membina dan melaksanakan kerjasama dengan SKPD dan Organisasi lain.
2. Sub Bagian Tata Usaha
a. Melaksanakan urusan surat menyurat, kearsipan, kepustakaan, dokumentasi
dan kehumasan;
b. Melaksanakan urusan administrasi kantor, pelayanan umum, perlengkapan,
rumah tangga dan perjalanan dinas;
c. Melaksanakan koordinasi penyusunan program kerja, rencana kegiatan,
penyajian data, evaluasi dan pelaporan dinas;
d. Menyiapkan bahan rencana kebutuhan pegawai, pengembangan pegawai,
kepangkatan, hak dan kewajiban pegawai, pembinaan dan kesejahteraan
pegawai dan tata usaha kepegawaian pada Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Aceh Barat;
e. Menyusun rencana anggaran dan belanja;
f. Melaksanakan pengelolaan anggaran;
g. Melaksanakan urusan perbendaharaan;
h. Melaksanakan verifikasi, pembukuan dan pelaporan keuangan dinas; dan
i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan.
3. Seksi Penegakan Kebijakan Daerah
Seksi Penegakan Kebijakan Daerah Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Aceh Barat mempunyai tugas :
34
a. Merumuskan kebijakan teknis bidang penegakan kebijakan daerah;
b. Merumuskan rencana kegiatan dan mempelajari peraturan Perundang-
Undangan dan Qanun;
c. Menginventarisir permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan
penegakan kebijakan daerah;
d. Monitoring dan evaluasi tentang pelaksanaan penegakan kebijakan daerah;
e. Melaksanakan tugas pembantuan guna mengefektifkan penegakan kebijakan
daerah; dan
f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan.
4. Seksi Ketentraman dan Ketertiban
Seksi Ketentraman dan Ketertiban Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten
Aceh Barat mempunyai tugas :
a. Merumuskan kebijakan teknis bidang ketentraman dan ketertiban umum;
b. Merumuskan rencana kegiatan dan mempelajari peraturan Perundang-
Undangan dan Qanun;
c. Menginventarisir permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan
ketentraman dan ketertiban umum;
d. Melakukan operasional kegiatan ketentraman dan ketertiban umum;
e. Monitoring dan evaluasi operasional kegiatan ketentraman dan ketertiban
umum;
f. Mengupayakan dan mewujudkan ketentraman dan ketertiban umum;
g. Mengumpulkan dan mengolah data serta informasi yang berhubungan dengan
ketentraman dan ketertiban umum;
h. Mempersiapkan rencana kebutuhan personil Satpol PP;
35
i. Membina dan mengendalikan personil Satpol PP;
j. Merencanakan dan menyiapkan sarana dan prasarana operasional Satpol PP;
k. Melaksanakan pembinaan terhadap pelanggaran ketentraman dan ketertiban
umum;
l. Mewujudkan ketentraman dan ketertiban umum;
m. Memelihara dan menyelamatkan terhadap barang-barang sitaan dan
mempertanggungjawabkannya; dan
n. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan.
5. Seksi Perlindungan Masyarakat dan Hubungan Antar Lembaga
Seksi Perlindungan Masyarakat dan Hubungan Antar Lembaga Satuan
Polisi Pamong Praja Kabupaten Aceh Barat mempunyai tugas :
a. Menyusun perencanaan teknis penerimaan pembinaan/bimbingan dan
penyuluhan serta pengawasan/pengendalian Satuan Perlindungan
Masyarakat;
b. Merumuskan kebijakan teknis penerimaan pembinaan/bimbingan dan
penyuluhan serta pengawasan/ pengendalian serta penyediaan dukungan
personil perlindungan masyarakat;
c. Menyelenggarakan rekruitmen, pelatihan dan bimbingan personil linmas;
d. Menyusun database dan penempatan personil linmas;
e. Membentuk, membina, mengawasi dan mengendalikan Satuan Linmas Inti di
Kabupaten, Kecamatan, Mukim dan Gampong;
f. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan tugas Satuan Linmas;
g. Menyelenggarakan sosialisasi penyuluhan peran dan fungsi linmas, operasi
terpadu serta melayani bantuan dukungan personil linmas;
36
h. Menyusun perencanaan teknis kegiatan pembinaan partisipasi masyarakat
dalam bidang perlindungan masyarakat dan keamanan lingkungan sebagai
wujud pengamanan swakarsa masyarakat;
i. Memfasilitasi sarana dan prasarana perlindungan masyarakat;
j. Memberdayakan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan sistem
keamanan lingkungan dan pengamanan swakarsa;
k. Melakukan pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran
gelap narkoba;
l. Merumuskan kebijakan teknis bidang bina hubungan antar lembaga
penegakan hukum, instansi terkait dan lembaga kemasyarakatan;
m. Menginventarisir permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan
bina hubungan antar lembaga penegakan hukum, instansi terkait dan lembaga
kemasyarakatan;
n. Mengupayakan dan mewujudkan keterpaduan dan keharmonisan hubungan
antar lembaga penegakan hukum, instansi terkait dan lembaga
kemasyarakatan;
o. Mengumpulkan dan mengolah data/informasi yang berhubungan dengan
bidang hubungan antar lembaga penegakan hukum, instansi terkait dan
lembaga kemasyarakatan serta menyiapkan bahan pelaksanaannya; dan
p. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan.
4.1.5. Sumber Daya Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Aceh Barat
Satpol PP Kabupaten Aceh Barat terdiri dari jabatan 1 (satu) Kepala
Satuan (pejabat esekon III.a), 1 (satu) Kasubbag Tata Usaha (eselon IV.a), dan
3 (empat) Kepala Seksi (eselon IV.a). Jumlah personil sebanyak 148 orang yang
37
terdiri dari PNS sebanyak 17 orang (11,41 persen) dan Tenaga Harian Lepas
(THL) sebanyak 131 orang (88,59 persen). Berdasarkan jenis kelamin, personil
laki-laki terdiri atas 121 orang (81,88 persen) dan 27 orang personil perempuan
(18,12 persen). Data jumlah personil berdasarkan tingkat golongan dan tingkat
pendidikan pada Satpol PP Kabupaten Aceh Barat dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4.1.
Jumlah Personil Satpol PP Kab. Aceh Barat
Berdasarkan Tingkat Golongan
No Golongan Jumlah
1.
2.
3.
4.
5.
Golongan IV
Golongan III
Golongan II
Golongan I
THL
-
9
8
-
131
Jumlah 148
Sumber: Satpol PP dan WH Kabupaten Aceh Barat, Maret 2014
4.1.6. Struktur Satpol PP Kabupaten Aceh Barat
Adapun stuktur Satpol PP Kabupaten Aceh Barat adalah seperti yang
terlampir pada gambar dibawah ini :
38
Gambar 4.1.
Bagan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Aceh Barat
Sumber : Qanun Kabupaten Aceh Barat No. 11 Tahun 2012
KEPALA SATUAN
KASI PKD KASI TRANTIB KASI LINMAS DAN HAL
KASUBBAG TATA USAHA
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
39
4.2. Sosialisasi Penertiban Pedagang Kaki Lima (PKL) Oleh Satpol PP di
Kota Meulaboh
Polisi Pamong Praja dalam menegakkan Peraturan Daerah di Kota
Meulaboh cukup berperan, karena Polisi Pamong Praja harus melaksanakan tugas
pokok yaitu membantu Kepala Daerah dalam melaksanakan tugas Pemerintahan
dibidang ketentraman dan ketertiban masyarakat serta penegakan Peraturan
Daerah. Berdasarkan hasil wawancara dengan Kepala Polisi Pamong Praja Kota
Meulaboh yaitu sebagai berikut :
“…Polisi Pamong Praja sudah cukup berperan dalam rangka penegakan
Peraturan Daerah dengan melakukan berbagai kegiatan, seperti sosialisasi
penertiban PKL, operasi dengan sistem hunting (mobil), mengadakan
patroli - patroli rutin dan kewilayahan, mengadakan penjagaan tempat-
tempat rawan, dan pembinaan sarana lalu lintas.” (Wawancara, 15 April
2014)
Lingkup fungsi dan tugas Polisi Pamong Praja dalam pembinaan
ketentraman dan ketertiban umum pada dasarnya cukup luas, sehingga dituntut
kesiapan aparat baik jumlah anggota, kualitas personil termasuk kejujuran dalam
melaksanakan tugas-tugasnya. Polisi Pamong Praja sebagai lembaga dalam
pemerintahan sipil harus tampil sebagai pamong masyarakat yang mampu
menggalang dan dapat meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam
menciptakan dan memelihara ketentraman dan ketertiban sehingga dapat
menciptakan iklim yang lebih kondusif di daerah.
Penampilan Polisi Pamong Praja dalam pembinaan ketentraman dan
ketertiban harus berbeda dengan aparat kepolisian (Polisi Negara), karena kinerja
Polisi Pamong Praja akan bertumpu pada kegiatan yang lebih bersifat penyuluhan
dan pengurusan, bukan lagi berupa kegiatan yang mengarah pada pemberian
sanksi atau pidana.
40
Tugas Polisi Pamong Praja adalah selain melakukan penegakan Peraturan
Daerah, juga membantu Kepala Daerah dalam melaksanakan pembinaan
ketentraman dan ketertiban (Pasal 148 ayat (1) Undang-undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah), seperti yang disampaikan oleh Bapak Drs.
T.Samsul Alam, MA Kepala Stapol PP Kabupaten Aceh Barat :
“…Satpol PP Kabupaten Aceh Barat juga bertugas untuk melaksanakan
pembinaan dan ketertiban terhadap masyarakat, seperti melakukan
penertiban terhadap pedagang kaki lima (PKL) terutama para pedagang
yang menggangu ketertiban kota itu juga tugas kami untuk
menertibkannya.”(Wawancara, 15 April 2014)
Hal senada juga disampaikan oleh Kepala Seksi Ketentraman dan
Ketertiban Satpol PP Kabupaten Aceh Barat Bapak Chairizal Ramli melalui
wawancara yaitu sebagai berikut :
“…Dalam melaksanakan pembinaan dan ketertiban terhadap masyarakat,
kami telah melakukan berbagai upaya agar terciptanya suasana yang tertib
dan kondusif, seperti melakukan sosialisasi kepada pedagang kaki lima
agar tidak berjualan dibodi jalan, melakukan penertiban spanduk-spanduk
di tempat umum dan lain sebagainya. Namum tentunya dalam melakukan
sosialisasi kepada masyarakat kami sering menjumpai masalah saat
dilapangan, terutama saat menertibkan pedagang kaki lima yang kerap kali
terjadi konflik.” (Wawancara 21 April 2014)
Pelaksanaan sosialisasi terhadap penertiban pedagang kaki lima (PKL)
oleh Satpol PP di Kota Meulaboh sampai saat ini masih terus berjalan. Di
Kecamatan Johan Pahlawan misalnya, sampai saat ini masih terdapat warga yang
berjualan di ruas jalan raya, emperan-emperan toko, dan didepan bangungan
pemerintah seperti kantor dan sekolah-sekolah yang ada di kota Meulaboh. Hal
tersebut disebabkan karena sempitnya lapangan pekerjaan di sektor formal
sehingga mendorong masyarakat untuk beralih ke sektor informal demi
kelangsungan hidupnya, salah satunya dengan berprofesi sebagai Pedagang Kaki
Lima (PKL).
41
Seperti yang di sampaikan oleh Kepala Seksi Penegakan Kebijakan
Daerah Satpol PP Kabupaten Aceh Barat Bapak Billy Satria, SSTP :
“…kebanyakan pedagang kaki lima di Kota Meulaboh itu berasal dari
desa-desa yang memiliki hasil pertanian seperti sayur dan buah-buahan,
dimana mereka terpaksa menjual hasil panen mereka di kota Meulaboh
karena menjanjikan untuk mendapatkan keuntungan yang besar ketimbang
mereka harus berjualan di desa.” (Wawancara, 21 April 2014)
PKL mempunyai pengertian sebagai orang-orang yang menjajakan barang
dan jasa untuk dijual di tempat yang merupakan ruang untuk kepentingan umum,
terutama di pinggir jalan dan trotoar. PKL banyak dijumpai pada ruang-ruang
fungsional kota, termasuk kawasan perkantoran. Demikian juga dengan kawasan
perkantoran di Kota Meulaboh, Kawasan Perkantoran mempunyai daya tarik
besar sehingga perkembangan PKL di kawasan perkantoran perkembangannya
paling pesat dibandingkan dengan kawasan lain. Namun, karena selama ini
perencanaan ruang kota hanya dibatasi pada ruang-ruang formal saja sedangkan
ruang untuk kegiatan informal tidak direncanakan, maka PKL menggunakan
ruang publik yang ada di sekitar kawasan perkantoran dalam melakukan
aktivitasnya. Penggunaan ruang publik oleh PKL tersebut seharusnya dapat
ditertibkan, salah satunya adalah dengan tindakan relokasi. Dalam rangka untuk
menentukan lokasi baru bagi PKL, maka perlu dilakukan pengidentifikasian
mengenai karakteristik PKL dalam beraktivitas dan memilih lokasi berdagang
dimana dikaitkan dengan kegiatan formal yang berlangsung di sekitarnya,
sehingga akan ditemukan kriteria lokasi yang diminati oleh PKL untuk ditempati.
Dengan demikian, diharapkan karakter lokasi baru tersebut cocok dengan
karakteristik berlokasi, sehingga PKL tidak kembali lagi ke lokasi larangan.
42
Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan salah seorang Pedagang
buah di Kota Meulaboh Bapak Usman mengenai mengapa mereka tetap kembali
lagi ke tempat yang dilarang yaitu sebagai berikut :
“…Sebenarnya kami juga tidak ingin terus-terusan mencari rejeki harus di
kejar-kejar oleh Satpol PP, namun kami terpaksa melakukan ini karena
tempat relokasi yang disediakan oleh Pemda jarang pembeli/sepi, kalau
kami terus bertahan ditempat relokasi tersebut kami harus makan apa ucap
pak usman.” (Wawancara, 21 April 2014)
Dari hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa Pemerintah
Kabupaten Aceh Barat telah menyediakan tempat untuk relokasi bagi pedagang
kaki lima (PKL) terutama pedagang buah dan sayur, namun tempat yang
disediakan tersebut tidak menarik minat para PKL untuk tetap bertahan di tempat
tersebut, hal ini disebabkan karena tempat relokasi yang disediakan tidak
memenuhi kriteria seperti yang diharapkan oleh para Pedagang Kaki Lima (PKL).
Dalam menyikapi permasalahan Pedagang Kaki Lima (PKL) di Kota
Meulaboh, Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Kabupaten Aceh Barat
melakukan upaya-upaya pembinaan melalui pendekatan komunikasi dan
sosialisasi, hal ini dilakukan agar bisa meminimalisir terjadinya konflik saat
penertiban dilakukan. Seperti yang disampaikan oleh Kepala Seksi Ketentraman
dan Ketertiban Satpol PP Kabupaten Aceh Barat Bapak Chairizal Ramli :
“…Sebelumnya, Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP) Kabupaten Aceh
Barat sudah melakukan sosialisasi mengenai larangan berjualan di
bodi/trotoar jalan. Kami sudah memasang spanduk dan pamplet
“Dilarangan berjualan” di area yang memang menjadi tempat larangan
berjualan. Seperti di ruas jalan Sisingamangaraja, Jalan Nasional, Jalan
Manek Roo dan di depan kantor Bupati.” (Wawancara, 25 April 2014)
Melihat hasil wawancara yang penulis lakukan selama penelitian mengenai
bentuk sosialisasi yang dilakukan oleh Satpol PP Kabupaten Aceh Barat dapat
disimpulkan bahwa, dalam mensosialisasikan penertiban Pedagang Kaki Lima
43
(PKL) di Kota Meulaboh Satpol PP Kabupaten Aceh Barat melakukan sosialisasi
dengan cara menggunakan spanduk-spanduk larangan berjualan, melakukan
komunikasi persuasif dengan para pedagang, melakukan patroli rutin di tempat-
tempat larangan berjualan dan menyurati para pedagang agar tidak berjualan
ditempat yang menggangu ketertiban umum.
Perihal pelaksanaan penegakan Peraturan Daerah yang dilakukan oleh
Satuan Polisi Pamong Praja di Kota Meulaboh tatkala dipertanyakan langsung
kepada masyarakat yang pada penelitian ini diwakili oleh beberapa orang
pedagang kaki lima (PKL) maka diketahui bahwa masyarakat kurang mengetahui
peran dari Satuan Polisi Pamong Praja dalam kaitannya dengan pelaksanaan
penegakan peraturan daerah. Masyarakat hanya mengetahui bahwa tugas Satuan
Polisi Pamong Praja adalah sebagai aparatur pemerintahan yang berada di bawah
perintah Bupati Aceh Barat untuk melakukan penertiban terhadap para pedagang,
khususnya pedagang kaki lima.
4.3. Kendala Satpol PP Dalam Mensosialisasikan Penertiban PKL di Kota
Meulaboh Kabupaten Aceh Barat
Didalam melaksanakan kegiatan walaupun telah direncanakan dengan terarah,
pasti akan terdapat hambatan atau kendala. Begitu juga dengan Polisi Pamong Praja
dalam menegakkan Peraturan Daerah yang datangnya bisa didalam (intern) maupun
dari luar (external).
Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Drs. T. Samsul Alam, MA
Kepala Stapol PP Kabupaten Aceh Barat, Polisi Pamong Praja dalam melaksanakan
sosialisasi penertiban PKL di Kota Meulaboh mempunyai hambatan sebagai
berikut:
44
1. Kelembagaan : Meskipun sudah ada program kerja tahunan tentang rencana
operasional pembinaan dan penegakan Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala
Daerah, namun pada pelaksanaan masyarakat di daerah (yang jauh dari pusat
Kota Kota Meulaboh) cenderung tidak taat pada peraturan yang berlaku.
2. Jaringan Kerja : Kurangnya kerjasama dengan instansi terkait dalam rangka
penegakan Peraturan Daerah dan kurangnya peraturan yang mendasari tentang
koordinasi Polisi Pamong Praja dengan instansi lainnya.
3. Lingkungan yang belum Kondusif : Sarana dan prasarana pendukung teknis
operasional pembinaan ketentraman dan ketertiban serta penegakan Peraturan
Daerah masih kurang. Di sisi lain terjadi penurunan tingkat kesadaran dan
ketaatan masyarakat terhadap peraturan yang berlaku.
Hal itu juga diungkapkan Kepala Seksi Ketentraman dan Ketertiban Satpol
PP Kabupaten Aceh Barat Bapak Chairizal Ramli dari hasil wawancara hambatan-
hambatan dan gangguan dalam penegakan Peraturan Daerah yang pernah saya
tangani dan ketahui adalah :
“…Masalah sumber daya manusia berupa pelayanan pada masyarakat dan
sosial budaya termasuk penanganan pedagang kaki lima (PKL) yang
meresahkan pengguna jalan”. (Wawancara 21 April 2014)
Hal tersebut juga di ungkapkan dari hasil wawancara dengan Kasubbag
Umum Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Aceh Barat bahwa :
“…Pelanggaran Peraturan Daerah di Kota Meulaboh memang sulit diatasi
kebanyakan di bidang sosial budaya, seperti gelandangan dan PKL jika
sudah ditangkap dan dibina beberapa hari berkeliaran lagi di jalan dan
tempat-tempat yang dilarang.” (Wawancara 24 April 2014)
Mungkin hal itu disebabkan oleh sanksi hukum pelanggaran yang sangat
ringan. Hal itu dikuatkan oleh Gunawan PKL di Jalan Nasional Meulaboh :
“…Kami Pedagang Kaki Lima (PKL) disini tidak takut sama sekali oleh
razia Polisi Pamong Praja, paling kalau ketangkap didata lalu dilepas lagi
45
atau dengan jaminan keluarga atau paling diceramahi tidak sampai harus
tidur di penjara, mungkin hal inilah yang membuat kami para PKL tidak
takut.” (Wawancara 27 Maret 2014)
Berdasarkan data yang diperoleh melalui pengamatan dan penelitian
dilapangan maupun berdasarkan laporan-laporan dari daerah, terdapat berbagai
bentuk dan jenis gangguan yang sering terjadi di bidang ketentraman dan
ketertiban yang pada pokoknya dapat diklasifikasikan sebagai berikut :
1. Gangguan yang ditimbulkan oleh manusia.
Perkelahian antar pelajar di Kota Meulaboh merupakan permasalahan yang
sering terjadi dan sangat meresahkan warga masyarakat, untuk itu Polisi
Pamong Praja melakukan penertiban pelajar pada waktu jam pelajaran di
tempat-tempat umum. Dan dalam penertiban Polisi Pamong Praja memberi
penyuluhan pada para Pelajar dengan cara mendatangi sekolah-sekolah.
2. Gangguan dibidang ekonomi.
Pedagang Kaki Lima (PKL) yang banyak dijumpai di atas trotoar atau di
pinggir jalan umum sangat mengganggu pejalan kaki, lalu lintas, kebersihan
dan keindahan lingkungan dan merusak Tata Ruang Kota, Polisi Pamong
Praja berusaha menertibkan Pedagang Kaki Lima untuk dipindahkan pada
tempat yang telah disediakan oleh Pemerintah Kota Meulaboh.
3. Gangguan dibidang sosial budaya.
Banyak Pengemis dijalanan yang mengganggu para pengguna jalan raya
disekitar wilayah kota Meulaboh, Polisi Pamong Praja berupaya menertibkan
atau merazia dengan cara menangkap dan mendata untuk diserahkan ke
tempat rehabilitasi untuk penampungan, penyantunan, pendidikan (panti
46
karya), pemulihan kemampuan dan penyaluran kembali ke daerah asal atau
transmigrasi untuk mengembalikan peran mereka sebagai masyarakat.
Prinsip dasar yang diambil Polisi Pamong Praja di Kota Meulaboh dalam
mengatasi hambatan dalam rangka penegakkan Peraturan Daerah adalah
diupayakan tidak menimbulkan masalah baru dan lebih mengutamakan
pendekatan kemanusiaan dan koordinasi..
Melihat hasil wawncara diatas, dapat disimpulkan bahwa hambatan yang
dihadapi oleh Satpol PP Kabupaten Aceh Barat dalam menertibkan Pedagang
Kaki Lima (PKL) di Kota Meulaboh adalah :
1. Minimnya pemahaman anggota Satpol PP dalam mensosialisasikan
ketentraman dan ketertiban masyarakat.
2. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam mentaati peraturan daerah.
3. PKL yang sudah dibina dan ditangkap kembali lagi kejalanan untuk
berjualan, dan -
4. Minimnya sarana dan prasarana yang dimiliki Satpol PP untuk
mensosialisasikan peraturan daerah.
4.4. Pembahasan
4.4.1. Sosialisasi Penertiban Pedagang Kaki Lima (PKL) Oleh Satpol PP di
Kota Meulaboh
Satpol PP merupakan Lembaga teknis Pemerintah Kabupaten Aceh Barat
yang mempunyai tugas membantu Bupati dalam memelihara dan
menyelenggarakan ketertiban dan ketentraman umum serta penegakan peraturan
daerah. Didalam pelaksanaan Peraturan Daerah, Polisi Pamong Praja Kota
Meulaboh cukup berperan karena sering melakukan kegiatan operasi dan
47
penyuluhan terhadap masyarakat tentang Peraturan Daerah. Hal ini dilihat dari
menurunnya tingkat pelanggaran Peraturan Daerah di Kota Meulaboh dan juga
tingkat kedisiplinan Polisi Pamong Praja yang tinggi.
Pelaksanaan penegakan Peraturan Daerah oleh Polisi Pamong Praja harus
sesuai dengan prosedur yang ada. Prosedur Operasional Satpol PP Kabupaten
Aceh Barat sebagai berikut :
1. Investasi para pelanggar Peraturan Daerah atau Perda
2. Pembinaan dengan pendekatan kemanusiaan
3. Pemanggilan atau teguran.
4. Koordinasi dengan instansi terkait.
5. Operasi preventif non Yustisia atau pengambilan (penyitaan) barang
6. Kelengkapan administrasi (surat tugas)
7. Pembuataan berita acara pengambilan barang.
8. Kegiatan operasi yang dilaksanakan oleh Polisi Pamong Praja Kota Meulaboh
selalu melibatkan dinas atau instansi terkait.
Dalam mewujudkan tugas dan fungsi pokoknya, Polisi Pamong Praja Kota
Meulaboh dalam mensosialisasikan penertiban Pedagang Kaki Lima (PKL) sudah
berupaya optimal, ini dilihat dengan melakukan kegiatan operasional. Adapun
kegiatan sosialisasi penertiban PKL oleh Polisi Pamong Praja Kabupaten Aceh
Barat dengan cara penyuluhan kepada masyarakat terutama kepada PKL dan awak
kendaraan angkutan umum, dan masyarakat yang lain baik di tempat maupun di
lapangan melalui surat-surat edaran, selebaran, spanduk, sticker dan siaran
keliling serta radio.
Untuk menumbuhkan kesadaran masyarakat maka dalam melaksanakan
48
tugasnya Polisi Pamong Praja melakukan berbagai cara seperti memberikan
penyuluhan, kegiatan patroli dan penertiban terhadap pelanggaran Peraturan
Daerah, keputusan kepala daerah yang didahului dengan langkah-langkah
peringatan baik lisan maupun tertulis
4.4.2. Kendala Satpol PP Dalam Mensosialisasikan Penertiban PKL di Kota
Meulaboh Kabupaten Aceh Barat
Kebijakan tentang penertiban Pedagang Kaki Lima merupakan kebijakan
yang harus dijalankan. Pelaksanaan penertiban PKL merupakan suatu proses yang
dinamis, dimana pelaksana melaksanakan aktifitas atau kegiatan sehingga pada
akhirnya akan mendapat suatu hasil yang sesuai dengan tujuan atau sasaran
kebijakan itu sendiri.
Satuan Polisi Pamong Praja, disingkat Satpol PP, adalah perangkat
Pemerintah Daerah dalam memelihara ketentraman dan ketertiban umum serta
menegakkan Peraturan Daerah. Menurut Pasal 1 angka 5 Peraturan Pemerintah
No. 32 Tahun 2004 tentang Pedoman Satuan Polisi Pamong Praja disebutkan
“Polisi Pamong Praja adalah aparatur Pemerintah Daerah yang melaksanakan
tugas Kepala Daerah dalam memelihara dan menyelenggarakan ketenteraman dan
ketertiban umum, menegakkan Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah.
Di kota Meulaboh dalam mensosialisasikan penertiban pedagang kaki lima
oleh Satpol PP tentunya ada beberapa kendala yang dihadapi seperti :
1. Minimnya pemahaman masyarakat akan pentingnya ketertiban
2. Tidak memadainya sarana dan prasarana yang dimiliki oleh Satpol PP
3. Luas wilayah yang terlalu besar sehingga tidak menjamin ketepatan
waktu, dan -
49
4. Sanksi hukum pelanggaran yang sangat ringan sehingga PKL yang
sudah ditangkap dan diperingatkan kembali lagi ke tempat yang
dilarang untuk berjualan.
50
BAB V
SIMPULAN DAN SARAN
Sesuai hasil penelitian dilapangan telah dihasilkan penelitian yang akurat
sesuai dengan data yang diperoleh. Maka dapat peneliti simpulkan beberapa
kesimpulan serta saran yang berhubungan dengan hasil penelitian.
5.1. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang dilakukan, maka
peneliti dapat menyimpulkan bahwa:
1. Satpol PP Kabupaten Aceh Barat telah mensosialisasikan penertiban PKL
dengan efektif melalui berbagai upaya seperti penyuluhan kepada masyarakat
terutama kepada PKL dan masyarakat yang lain baik di tempat larangan
berjaualan maupun di lapangan melalui surat-surat edaran, selebaran,
spanduk, sticker dan siaran keliling serta radio.
2. Masih banyak PKL dan Masyarakat yang tidak mengabaikan peraturan yang
ditetapkan oleh Pemerintah Daerah yang dikarenakan oleh sanksi yang
diberikan terlalu ringan.
3. Dalam melakukan sosialisasi penertiban PKL Satpol PP Kabupaten Aceh
Barat memiliki beberapa kendala, seperti belum memadainya sarana dan
prasarana yang dimiliki Satpol PP, minimnya jumlah anggota Satpol PP yang
mengikuti pelatihan-pelatihan penyuluhan, dan kurangnya kerja sama dengan
instansi terkait.
51
4. Saran
Berdasarkan kesimpulan diatas maka dapat dikemukakan saran-saran
sebagai berikut:
1. Sebaiknya hindari cara kekerasan dalam melakukan penertiban terhadap
Pedagang Kaki Lima.
2. Apabila terpaksa dan mendesak untuk menggusur para Pedagang Kaki Lima
hendaknya menyediakan tempat relokasi yang strategis sehingga PKL tidak
kembali lagi ketempat semula (tempat larangan berjualan).
3. Untuk meningkatkan kinerja Satpol PP hendaknya pemerintah menyediakan
anggaran yang cukup untuk memenuhi sarana dan prasarana yang dapat
menunjang kelancaran dalam melaksanakan kegiatannya karena suatu
anggaran yang memadai adalah faktor pendukung untuk menjalankan suatu
program.
4. Agar Satpol PP Kabupaten Aceh Barat nantinya lebih bekerja keras dalam
memberikan setiap informasi-informasi kepada masyarakat sehingga
ketertiban dan ketentraman kota Meulaboh tetap terjaga.
52
DAFTAR PUSTAKA
Berman, Barry dan Joel R. Evans.1998. Retail Manajemen. Prentice Hal. New
Jersey.
Krisyantono, Rachmat. 2006. Teknik Praktis Riset Komunikasi. Kencana Prenada
Media Group. Jakarta.
Moleong, Lexy J. 2002. Metode Penelitian Kualitatif. Remaja Rosdakarya.
Bandung.
M. Nazir. 2006. Metodologi penelitian. Ghalia Indonesia. Bogor
Mead, GH. 1999. Mind Selfand Society From The Standpoint of Social
Behaviorist. University of Chicago Press. Chicago.
Papalia, D.E. Olds, S.W. 2003. Human Devolepment. Mc.Graw-Hill. New York.
Plato. The Republic. “Translated by: Benjamin Jowett”. http://www.universi
dadabierta.edu.mx/SerEst/Filosofia/FilosofiaI/GuiaFilosofia1.htm. Diakses
pada tanggal 20 Mei 2014
Poerwandari, E.K. 1998. Pendekatan kualitatif dalam penelitian Psikologi.
Jakarta : Lembaga Pengembangan Sarana Pengukuran dan Pendidikan
Psikologi UI.
Sugiyono. 2007. “Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D”. Bandung:
Alfabeta
Sethurahman. 1999. Berbagai Permasalahan Keuangan daerah. Airlangga.
Surabaya University Press,2003
S. Margono. 2005. Metodologi Penelitian Pendidikan. Jakarta : Rineka Cipta
Lydia Harlina Martono. 1999. Belajar Hidup Bertanggung Jawab. Balai Pustaka.
Jakarta.
Joko Untoro. 2000. Teori-teori Suatu Peraturan. PT. Rineke Cipta. Jakarta
Wirosardjono, Soetjipto. 2002. Masalah Tenaga Kerja di Sektor Informal, Prisma
V-9. Jakarta.
______. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah.
Jakarta. http://www.depdagri.go.id. diakses 21 April 2014.
53
______. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 Tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan. Jakarta. http://www.depdagri.go.id.
diakses 21 April 2014.
______. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2010 Tentang Satuan Polisi
Pamong Praja. Jakarta. http://www.depdagri.go.id. diakses 03 Mei 2014.
______. Perda Aceh Barat Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Pembentukan Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Daerah Kabupaten Aceh Barat.
http://www.depdagri.go.id. diakses 12 Mei 2014.
______. PP Nomor 22 Tahun 2008 Tentang Pendanaan dan Pengelolaan
Bantuan Bencana. http://www.depdagri.go.id. diakses 10 April 2014.
______. Qanun Aceh Barat Nomor 4 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Kerja Teknis Daerah Kabupaten
Aceh Barat.
______. Qanun Aceh Barat Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Susunan Organisasi
dan Tata Kerja Lembaga Kerja Teknis Daerah Kabupaten Aceh Barat.
______. Perbub Nomor 13 Tahun 2008 Tentang Penjabaran Tugas, Fungsi dan
Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah.
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 6 TAHUN 2010 2004
TENTANG
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang : a. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 148 ayat (2)
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, perlu mengatur pembentukan dan
susunan organisasi Satuan Polisi Pamong Praja;
b. bahwa Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pedoman Satuan Polisi Pamong Praja sudah tidak
sesuai lagi dengan jiwa dan semangat Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah,
sehingga perlu diganti;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a dan huruf b perlu menetapkan Peraturan
Pemerintah tentang Satuan Polisi Pamong Praja;
Mengingat : 1. Pasal 5 ayat (2) Undang–Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah
diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua
atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
3. Peraturan . . .
- 2 -
3. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4737);
4.
Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang
Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN PEMERINTAH TENTANG SATUAN POLISI
PAMONG PRAJA.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan:
1. Pemerintah pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah
Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan
pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
2. Pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan urusan
pemerintahan oleh pemerintah daerah dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam
sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
3. Pemerintah daerah adalah gubernur, bupati, atau walikota,
dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara
pemerintahan daerah.
4. Daerah . . .
- 3 -
4. Daerah otonom, selanjutnya disebut daerah, adalah
kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas
wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat
menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat
dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.
5. Peraturan daerah, selanjutnya disingkat Perda, adalah
peraturan daerah provinsi dan/atau peraturan daerah
kabupaten/kota.
6. Peraturan kepala daerah adalah peraturan gubernur
dan/atau peraturan bupati/walikota.
7. Aparatur adalah aparatur pemerintahan daerah.
8. Satuan Polisi Pamong Praja, yang selanjutnya disingkat
Satpol PP, adalah bagian perangkat daerah dalam
penegakan Perda dan penyelenggaraan ketertiban umum
dan ketenteraman masyarakat.
9. Polisi Pamong Praja adalah anggota Satpol PP sebagai aparat
pemerintah daerah dalam penegakan Perda dan
penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman
masyarakat.
10. Ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat adalah
suatu keadaan dinamis yang memungkinkan Pemerintah,
pemerintah daerah, dan masyarakat dapat melakukan
kegiatannya dengan tenteram, tertib, dan teratur.
11. Menteri adalah Menteri Dalam Negeri.
BAB II
PEMBENTUKAN, KEDUDUKAN, TUGAS, DAN FUNGSI
Pasal 2
(1) Untuk membantu kepala daerah dalam menegakkan Perda
dan penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman
masyarakat, di setiap provinsi dan kabupaten/kota
dibentuk Satpol PP.
(2) Pembentukan organisasi Satpol PP ditetapkan dengan Perda
berpedoman pada Peraturan Pemerintah ini.
Pasal 3 . . .
- 4 -
Pasal 3
(1) Satpol PP merupakan bagian perangkat daerah di bidang
penegakan Perda, ketertiban umum dan ketenteraman
masyarakat.
(2) Satpol PP dipimpin oleh seorang kepala satuan dan
berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada
kepala daerah melalui sekretaris daerah.
Pasal 4
Satpol PP mempunyai tugas menegakkan Perda dan
menyelenggarakan ketertiban umum dan ketenteraman
masyarakat serta perlindungan masyarakat.
Pasal 5
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 4, Satpol PP mempunyai fungsi:
a. penyusunan program dan pelaksanaan penegakan Perda,
penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman
masyarakat serta perlindungan masyarakat;
b. pelaksanaan kebijakan penegakan Perda dan peraturan kepala daerah;
c. pelaksanaan kebijakan penyelenggaraan ketertiban umum
dan ketenteraman masyarakat di daerah;
d. pelaksanaan kebijakan perlindungan masyarakat;
e. pelaksanaan koordinasi penegakan Perda dan peraturan
kepala daerah, penyelenggaraan ketertiban umum dan
ketenteraman masyarakat dengan Kepolisian Negara
Republik Indonesia, Penyidik Pegawai Negeri Sipil daerah,
dan/atau aparatur lainnya;
f. pengawasan terhadap masyarakat, aparatur, atau badan
hukum agar mematuhi dan menaati Perda dan peraturan
kepala daerah; dan
g. pelaksanaan tugas lainnya yang diberikan oleh kepala
daerah.
BAB III . . .
- 5 -
BAB III
WEWENANG, HAK, DAN KEWAJIBAN
Pasal 6
Polisi Pamong Praja berwenang:
a. melakukan tindakan penertiban nonyustisial terhadap
warga masyarakat, aparatur, atau badan hukum yang
melakukan pelanggaran atas Perda dan/atau peraturan
kepala daerah;
b. menindak warga masyarakat, aparatur, atau badan hukum
yang mengganggu ketertiban umum dan ketenteraman
masyarakat;
c. fasilitasi dan pemberdayaan kapasitas penyelenggaraan
perlindungan masyarakat;
d. melakukan tindakan penyelidikan terhadap warga
masyarakat, aparatur, atau badan hukum yang diduga
melakukan pelanggaran atas Perda dan/atau peraturan
kepala daerah; dan
e. melakukan tindakan administratif terhadap warga
masyarakat, aparatur, atau badan hukum yang melakukan
pelanggaran atas Perda dan/atau peraturan kepala daerah.
Pasal 7
(1) Polisi Pamong Praja mempunyai hak sarana dan prasarana
serta fasilitas lain sesuai dengan tugas dan fungsinya
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.
(2) Polisi Pamong Praja dapat diberikan tunjangan khusus
sesuai dengan kemampuan keuangan daerah.
Pasal 8
Dalam melaksanakan tugasnya, Polisi Pamong Praja wajib:
a. menjunjung tinggi norma hukum, norma agama, hak asasi
manusia, dan norma sosial lainnya yang hidup dan
berkembang di masyarakat;
b. menaati . . .
- 6 -
b. menaati disiplin pegawai negeri sipil dan kode etik Polisi
Pamong Praja;
c. membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat
yang dapat mengganggu ketertiban umum dan
ketenteraman masyarakat;
d. melaporkan kepada Kepolisian Negara Republik Indonesia
atas ditemukannya atau patut diduga adanya tindak
pidana; dan
e. menyerahkan kepada Penyidik Pegawai Negeri Sipil daerah
atas ditemukannya atau patut diduga adanya pelanggaran
terhadap Perda dan/atau peraturan kepala daerah.
Pasal 9
(1) Polisi Pamong Praja yang memenuhi syarat dapat ditetapkan
menjadi Penyidik Pegawai Negeri Sipil sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
(2) Polisi Pamong Praja yang ditetapkan sebagai Penyidik
Pegawai Negeri Sipil sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat langsung mengadakan penyidikan terhadap
pelanggaran Perda dan/atau peraturan kepala daerah
yang dilakukan oleh warga masyarakat, aparatur, atau
badan hukum.
BAB IV
ORGANISASI
Bagian Kesatu
Satuan Polisi Pamong Praja Provinsi
Pasal 10
Susunan Organisasi Satpol PP provinsi terdiri atas:
a. Kepala;
b. 1 (satu) sekretariat yang terdiri atas paling banyak 3 (tiga) subbagian;
c. Bidang . . .
- 7 -
c. Bidang paling banyak 4 (empat) dan masing-masing bidang
terdiri atas 2 (dua) seksi; dan
d. Kelompok Jabatan Fungsional.
Bagian Kedua
Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten/Kota
Paragraf 1
Klasifikasi
Pasal 11
(1) Satpol PP kabupaten/kota terdiri atas Tipe A dan Tipe B.
(2) Besaran organisasi Tipe A dan/atau Tipe B ditetapkan berdasarkan klasifikasi besaran organisasi perangkat
daerah.
(3) Satpol PP Tipe A apabila variabel besaran organisasi
perangkat daerah mencapai nilai lebih dari atau sama
dengan 60 (enam puluh).
(4) Satpol PP Tipe B apabila variabel besaran organisasi
perangkat daerah mencapai nilai kurang dari 60 (enam
puluh).
Paragraf 2
Susunan Organisasi
Pasal 12
(1) Organisasi Satpol PP Tipe A terdiri atas:
a. Kepala;
b. 1 (satu) sekretariat yang terdiri atas paling banyak 3 (tiga) subbagian;
c. Bidang paling banyak 4 (empat) dan masing-masing
bidang terdiri atas 2 (dua) seksi; dan
d. Kelompok Jabatan Fungsional.
(2) Organisasi . . .
- 8 -
(2) Organisasi Satpol PP Tipe B terdiri atas:
a. Kepala;
b. 1 (satu) Subbagian Tata Usaha;
c. Seksi paling banyak 5 (lima); dan
d. Kelompok Jabatan Fungsional.
Pasal 13
(1) Pada kecamatan dapat dibentuk Unit Pelaksana Satpol PP
Kabupaten/Kota.
(2) Unit Pelaksana Satpol PP Kabupaten/Kota di kecamatan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipimpin oleh seorang
kepala satuan.
(3) Kepala satuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) secara
ex-officio dijabat oleh Kepala Seksi Ketenteraman dan
Ketertiban Umum pada kecamatan.
BAB V
ESELON
Bagian Kesatu
Provinsi
Pasal 14
(1) Kepala Satpol PP provinsi merupakan jabatan struktural
eselon IIa.
(2) Sekretaris dan Kepala Bidang merupakan jabatan struktural
eselon IIIa.
(3) Kepala Subbagian dan Kepala Seksi merupakan jabatan
struktural eselon IVa.
Bagian Kedua
Kabupaten/Kota
Pasal 15
(1) Kepala Satpol PP Tipe A merupakan jabatan struktural
eselon IIb.
(2) Kepala . . .
- 9 -
(2) Kepala Satpol PP Tipe B merupakan jabatan struktural
eselon IIIa.
(3) Sekretaris dan Kepala Bidang merupakan jabatan struktural
eselon IIIb.
(4) Kepala Subbagian, Kepala Seksi, dan Kepala Satpol PP Kecamatan merupakan jabatan struktural eselon IVa.
BAB VI
PENGANGKATAN DAN PEMBERHENTIAN
Pasal 16
Persyaratan untuk diangkat menjadi Polisi Pamong Praja
adalah:
a. pegawai negeri sipil;
b. berijazah sekurang-kurangnya Sekolah Lanjutan Tingkat Atas atau yang setingkat;
c. tinggi badan sekurang-kurangnya 160 cm (seratus enam
puluh sentimeter) untuk laki-laki dan 155 cm (seratus lima
puluh lima sentimeter) untuk perempuan;
d. berusia sekurang-kurangnya 21 (dua puluh satu) tahun;
e. sehat jasmani dan rohani; dan
f. lulus Pendidikan dan Pelatihan Dasar Polisi Pamong Praja.
Pasal 17
Ketentuan mengenai pedoman penetapan jumlah Polisi Pamong
Praja diatur dengan Peraturan Menteri.
Pasal 18
Polisi Pamong Praja diberhentikan karena:
a. alih tugas;
b. melanggar disiplin Polisi Pamong Praja;
c. dipidana . . .
- 10 -
c. dipidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang
telah memperoleh kekuatan hukum tetap; dan/atau
d. tidak dapat melaksanakan tugas dan kewajiban sebagai
Polisi Pamong Praja.
Pasal 19
Pengangkatan dan pemberhentian Polisi Pamong Praja
ditetapkan dengan keputusan pejabat yang berwenang sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 20
Pengisian jabatan struktural di lingkungan Satpol PP diisi oleh
pejabat fungsional Polisi Pamong Praja.
BAB VII
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN
Pasal 21
Polisi Pamong Praja wajib mengikuti pendidikan dan pelatihan
teknis dan fungsional Polisi Pamong Praja.
Pasal 22
(1) Pedoman pendidikan dan pelatihan teknis dan
fungsional bagi Polisi Pamong Praja ditetapkan dengan
Peraturan Menteri.
(2) Pelaksanaan pendidikan dan pelatihan teknis dan
fungsional bagi Polisi Pamong Praja dikoordinasikan dengan
instansi terkait.
BAB VIII . . .
- 11 -
BAB VIII
PAKAIAN DINAS, PERLENGKAPAN, DAN
PERALATAN OPERASIONAL
Pasal 23
Pakaian dinas, perlengkapan, dan peralatan operasional
Polisi Pamong Praja ditetapkan dengan peraturan
gubernur atau peraturan bupati/walikota berpedoman pada
Peraturan Menteri.
Pasal 24
Untuk menunjang operasional, Polisi Pamong Praja dapat
dilengkapi dengan senjata api yang pengaturan mengenai jenis
dan ketentuan penggunaannya berdasarkan rekomendasi dari
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
BAB IX
TATA KERJA
Pasal 25
Satpol PP dalam melaksanakan tugas dan fungsinya wajib
menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi baik
secara vertikal maupun horizontal.
Pasal 26
Setiap pimpinan organisasi dalam lingkungan Satpol PP
provinsi dan kabupaten/kota bertanggung jawab memimpin,
membimbing, mengawasi, dan memberikan petunjuk bagi
pelaksanaan tugas bawahan, dan bila terjadi penyimpangan,
mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 27 . . .
- 12 -
Pasal 27
Setiap unsur pimpinan pada unit kerja Satpol PP wajib
mengikuti dan mematuhi petunjuk dan bertanggung jawab
kepada atasan masing-masing serta menyampaikan laporan
berkala tepat pada waktunya.
BAB X
KERJA SAMA DAN KOORDINASI
Pasal 28
(1) Satpol PP dalam melaksanakan tugasnya dapat meminta
bantuan dan/atau bekerja sama dengan Kepolisian Negara
Republik Indonesia dan/atau lembaga lainnya.
(2) Satpol PP dalam hal meminta bantuan kepada Kepolisian
Negara Republik Indonesia dan/atau lembaga lainnya
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertindak selaku
koordinator operasi lapangan.
(3) Kerja sama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan
atas hubungan fungsional, saling membantu, dan saling
menghormati dengan mengutamakan kepentingan umum
dan memperhatikan hierarki dan kode etik birokrasi.
Pasal 29
(1) Dalam rangka pelaksanaan tugas, Satpol PP provinsi
mengoordinir pemeliharaan dan penyelenggaraan
ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat lintas
kabupaten/kota.
(2) Rapat koordinasi Satpol PP diadakan secara berkala paling sedikit 1 (satu) kali dalam 6 (enam) bulan atau sewaktu-
waktu sesuai dengan kebutuhan.
BAB XI . . .
- 13 -
BAB XI
PEMBINAAN DAN PELAPORAN
Pasal 30
(1) Menteri melakukan pembinaan umum Satpol PP.
(2) Gubernur, bupati, dan walikota melakukan pembinaan
teknis operasional Satpol PP.
Pasal 31
(1) Gubernur menyampaikan laporan kepada Menteri secara
berkala dan/atau sewaktu-waktu diperlukan.
(2) Bupati/walikota menyampaikan laporan kepada gubernur
masing-masing secara berkala dan/atau sewaktu-waktu
diperlukan.
(3) Pedoman sistem pelaporan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dan ayat (2) ditetapkan dengan Peraturan Menteri.
BAB XII
PENDANAAN
Pasal 32
(1) Pendanaan untuk pembinaan umum sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 30 ayat (1) dibebankan pada
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dengan
berpedoman pada peraturan perundang-undangan.
(2) Pendanaan untuk pembinaan teknis operasional
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2) dibebankan
pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dengan
berpedoman pada peraturan perundang-undangan.
BAB XIII . . .
- 14 -
BAB XIII
JABATAN FUNGSIONAL
Pasal 33
(1) Polisi Pamong Praja dapat diangkat sebagai pejabat
fungsional yang penetapannya dilakukan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
(2) Jumlah jabatan fungsional Polisi Pamong Praja
didasarkan atas kebutuhan dalam rangka melaksanakan
tugas menegakkan Perda dan penyelenggaraan
ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat serta
perlindungan masyarakat.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai penetapan jumlah
jabatan fungsional Polisi Pamong Praja ditetapkan dengan
Peraturan Menteri.
BAB XIV
KETENTUAN LAIN-LAIN
Pasal 34
Satpol PP di tingkat kabupaten/kota yang berkedudukan
sebagai ibu kota provinsi atau penyangga ibu kota provinsi
dapat ditetapkan sebagai Satpol PP Tipe A.
Pasal 35
Pedoman organisasi Satpol PP untuk Provinsi Daerah Khusus
Ibu Kota Jakarta, diatur dengan Peraturan Menteri dengan
pertimbangan menteri yang menangani urusan pemerintahan di
bidang aparatur negara.
Pasal 36 . . .
- 15 -
Pasal 36
Penyesuaian atas Peraturan Pemerintah ini dilakukan paling
lambat 2 (dua) tahun sejak Peraturan Pemerintah ini
diundangkan.
Pasal 37
Ketentuan mengenai jabatan fungsional Polisi Pamong Praja
ditetapkan paling lambat 1 (satu) tahun sejak Peraturan
Pemerintah ini diundangkan.
Pasal 38
Pedoman organisasi dan tata kerja Satpol PP diatur lebih lanjut
dengan Peraturan Menteri dengan pertimbangan menteri yang
menangani urusan pemerintahan di bidang aparatur negara.
BAB XV
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 39
Pada saat Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku, Peraturan
Pemerintah Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pedoman Satuan
Polisi Pamong Praja (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4428) dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.
Pasal 40
Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku pada tanggal
diundangkan.
Agar . . .
- 16 -
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan
pengundangan Peraturan Pemerintah ini dengan
penempatannya dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 6 Januari 2010
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO
Diundangkan di Jakarta pada tanggal 6 Januari 2010
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
PATRIALIS AKBAR
LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2010 NOMOR 9
Salinan sesuai dengan aslinya SEKRETARIAT NEGARA RI
Kepala Biro Peraturan Perundang-undangan Bidang Politik dan Kesejahteraan Rakyat,
Wisnu Setiawan
PENJELASAN
ATAS
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 6 TAHUN 20102004
TENTANG
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
I. UMUM
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah,
merupakan salah satu wujud reformasi otonomi daerah dalam rangka
meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan otonomi daerah
untuk memberdayakan daerah dan meningkatkan kesejahteraan rakyat.
Dalam rangka mengantisipasi perkembangan dan dinamika kegiatan
masyarakat seirama dengan tuntutan era globalisasi dan otonomi daerah,
maka kondisi ketenteraman dan ketertiban umum daerah yang kondusif
merupakan suatu kebutuhan mendasar bagi seluruh masyarakat untuk
meningkatkan mutu kehidupannya.
Satpol PP mempunyai tugas membantu kepala daerah untuk menciptakan
suatu kondisi daerah yang tenteram, tertib, dan teratur sehingga
penyelenggaraan roda pemerintahan dapat berjalan dengan lancar dan
masyarakat dapat melakukan kegiatannya dengan aman. Oleh karena itu, di
samping menegakkan Perda, Satpol PP juga dituntut untuk menegakkan
kebijakan pemerintah daerah lainnya yaitu peraturan kepala daerah.
Untuk mengoptimalkan kinerja Satpol PP perlu dibangun kelembagaan
Satpol PP yang mampu mendukung terwujudnya kondisi daerah yang
tenteram, tertib, dan teratur. Penataan kelembagaan Satpol PP tidak hanya
mempertimbangkan kriteria kepadatan jumlah penduduk di suatu daerah,
tetapi juga beban tugas dan tanggung jawab yang diemban, budaya,
sosiologi, serta risiko keselamatan polisi pamong praja.
Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pedoman Satuan
Polisi Pamong Praja dirasakan tidak sesuai lagi dengan jiwa dan semangat
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Sehubungan . . .
- 2 -
Sehubungan dengan hal tersebut dan sesuai dengan ketentuan susunan
organisasi, formasi, tugas, fungsi, wewenang, hak dan kewajiban Satpol PP
ditetapkan dengan Perda yang berpedoman pada peraturan pemerintah,
maka disusunlah Peraturan Pemerintah ini.
II. PASAL DEMI PASAL
Pasal 1
Cukup jelas.
Pasal 2
Cukup jelas.
Pasal 3
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Pertanggungjawaban Kepala Satpol PP kepada kepala daerah melalui
sekretaris daerah adalah pertanggungjawaban administratif.
Pengertian “melalui” bukan berarti Kepala Satpol PP merupakan
bawahan langsung sekretaris daerah. Secara struktural Kepala
Satpol PP berada langsung di bawah kepala daerah.
Pasal 4
Sesuai Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah bahwa penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman
masyarakat merupakan urusan wajib yang menjadi kewenangan
pemerintah daerah termasuk penyelenggaraan perlindungan masyarakat.
Pasal 5
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d . . .
- 3 -
Huruf d
Tugas perlindungan masyarakat merupakan bagian dari fungsi
penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat,
dengan demikian fungsi perlindungan masyarakat yang selama ini
berada pada Satuan Kerja Perangkat Daerah bidang kesatuan
bangsa dan perlindungan masyarakat menjadi fungsi Satpol PP.
Huruf e
Yang dimaksud dengan ”aparatur lainnya” adalah aparat pengawas
fungsional.
Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g
Pelaksanaan tugas lainnya yang diberikan oleh kepala daerah adalah
antara lain ikut melakukan pembinaan dan penyebarluasan produk
hukum daerah, membantu pengamanan dan pengawalan VVIP
termasuk pengamanan dan pengawalan pejabat negara dan tamu
negara, pelaksanaan pengamanan dan penertiban aset yang belum
teradministrasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan, dan tugas pemerintahan umum lainnya yang diberikan
oleh kepala daerah sesuai dengan prosedur dan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Pasal 6
Huruf a
Tindakan penertiban nonyustisial adalah tindakan yang dilakukan
oleh Polisi Pamong Praja dalam rangka menjaga dan/atau
memulihkan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat
terhadap pelanggaran Perda dan/atau peraturan kepala daerah
dengan cara yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan dan tidak sampai proses peradilan.
Huruf b
Yang dimaksud dengan ”menindak” adalah melakukan tindakan
hukum terhadap pelanggaran Perda untuk diproses melalui
peradilan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Huruf c . . .
- 4 -
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Yang dimaksud dengan “tindakan penyelidikan” adalah tindakan
Polisi Pamong Praja yang tidak menggunakan upaya paksa dalam
rangka mencari data dan informasi tentang adanya dugaan
pelanggaran Perda dan/atau peraturan kepala daerah, antara lain
mencatat, mendokumentasi atau merekam kejadian/keadaan, serta
meminta keterangan.
Huruf e
Yang dimaksud dengan “tindakan administratif” adalah tindakan
berupa pemberian surat pemberitahuan, surat teguran/surat
peringatan terhadap pelanggaran Perda dan/atau peraturan kepala
daerah.
Pasal 7
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan ”fasilitas lain” adalah pakaian dinas dan
perlengkapan operasional lainnya.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 8
Huruf a
Yang dimaksud dengan ”norma sosial lainnya” adalah adat atau
kebiasaan yang diakui sebagai aturan/etika yang mengikat secara
moral kepada masyarakat setempat.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Yang dimaksud dengan ”membantu menyelesaikan perselisihan”
adalah upaya pencegahan agar perselisihan antara warga
masyarakat tersebut tidak menimbulkan gangguan ketenteraman
dan ketertiban umum.
Huruf d . . .
- 5 -
Huruf d
Yang dimaksud dengan ”tindak pidana” adalah tindak pidana di luar
yang diatur dalam Perda.
Huruf e
Cukup jelas.
Pasal 9
Cukup jelas.
Pasal 10
Cukup jelas.
Pasal 11
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Daerah yang mempunyai jumlah skoring lebih dari atau sama
dengan 60 (enam puluh) berdasarkan variabel dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah ditetapkan organisasi Satpol PP sebagai Tipe A.
Ayat (4)
Daerah yang mempunyai jumlah skoring kurang dari 60 (enam
puluh) berdasarkan variabel dalam Peraturan Pemerintah Nomor 41
Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah ditetapkan
organisasi Satpol PP sebagai Tipe B.
Pasal 12
Cukup jelas.
Pasal 13
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3) . . .
- 6 -
Ayat (3)
Sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2008 tentang
Kecamatan pada kecamatan dibentuk Seksi Ketenteraman dan
Ketertiban Umum. Pada pembentukan Satpol PP pada tingkat
kecamatan sebagai Unit Pelaksana Satpol PP Kabupaten/Kota,
untuk efisiensi dan efektivitas pelaksanaan ketertiban umum dan
ketenteraman masyarakat, serta penegakan Perda dan peraturan
kepala daerah, Kepala Satpol PP di kecamatan secara ex-officio
dijabat oleh Kepala Seksi Ketenteraman dan Ketertiban Umum.
Pasal 14
Cukup jelas.
Pasal 15
Cukup jelas.
Pasal 16
Cukup jelas.
Pasal 17
Cukup jelas.
Pasal 18
Cukup jelas.
Pasal 19
Cukup jelas.
Pasal 20
Sebelum jabatan fungsional Polisi Pamong Praja ditetapkan, pengisian
jabatan struktural di lingkungan Satpol PP diprioritaskan pegawai yang
telah berkarir di unit kerja Satpol PP yang memenuhi syarat
kepangkatan.
Pasal 21
Cukup jelas.
Pasal 22 . . .
- 7 -
Pasal 22
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan “instansi terkait” antara lain Kepolisian
Negara Republik Indonesia, Tentara Nasional Indonesia, dan
Kejaksaan.
Pasal 23
Cukup jelas.
Pasal 24
Cukup jelas.
Pasal 25
Cukup jelas.
Pasal 26
Cukup jelas.
Pasal 27
Cukup jelas.
Pasal 28
Cukup jelas.
Pasal 29
Ayat (1)
Pemeliharaan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat di
seluruh wilayah provinsi merupakan kewenangan gubernur. Dalam
hal terjadi gangguan ketenteraman dan ketertiban umum yang
meliputi dua atau lebih wilayah kabupaten/kota dalam satu
provinsi, penanganannya dikoordinir oleh Satpol PP provinsi.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 30 . . .
- 8 -
Pasal 30
Ayat (1)
Pembinaan umum meliputi pemberian pedoman dan standar,
bimbingan, supervisi, pendidikan dan pelatihan, monitoring dan
evaluasi penyelenggaraan tugas Satpol PP.
Ayat (2)
Pembinaan teknis operasional meliputi pembinaan kemampuan
Polisi Pamong Praja melalui pembinaan etika profesi, pengembangan
pengetahuan, dan pengalaman di bidang Pamong Praja.
Pasal 31
Cukup jelas.
Pasal 32
Cukup jelas.
Pasal 33
Cukup jelas.
Pasal 34
Organisasi perangkat daerah kabupaten/kota sebagai ibu kota provinsi
atau penyangga ibu kota provinsi tidak termasuk pola organisasi dengan
klasifikasi besar berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41
Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, namun mengingat
permasalahan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat yang
relatif besar, organisasi Satpol PP kabupaten/kota sebagai ibu kota
provinsi atau penyangga ibu kota provinsi dapat ditetapkan sebagai
organisasi Satpol PP Tipe A.
Pasal 35
Cukup jelas.
Pasal 36
Cukup jelas.
Pasal 37
Cukup jelas.
Pasal 38
Cukup jelas.
Pasal 39 . . .
- 9 -
Pasal 39
Cukup jelas.
Pasal 40
Cukup jelas.
TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 5094
QANUN KABUPATEN ACEH BARAT NOMOR 11 TAHUN 2012
TENTANG
SUSUNAN ORGANISASI DAN TATA KERJA LEMBAGA TEKNIS DAERAH KABUPATEN ACEH BARAT
BISMILLAHIRRAHMANIRRAHIM DENGAN NAMA ALLAH YANG MAHA PENGASIH LAGI MAHA PENYAYANG
ATAS RAHMAT ALLAH YANG MAHA KUASA BUPATI ACEH BARAT,
Menimbang : a. bahwa dalam rangka memenuhi prinsip-prinsip penyelenggaraan pemerintahan yang efektif dan berdayaguna berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, dipandang perlu menata kembali Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kabupaten Aceh Barat yang sesuai dengan karakteristik, potensi dan kemampuan daerah;
b. bahwa Qanun Kabupaten Aceh Barat Nomor 4 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Barat sebagaimana telah diubah dengan Qanun Kabupaten Aceh Barat Nomor 12 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Qanun Kabupaten Aceh Barat Nomor 4 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Barat tidak sesuai lagi dengan perkembangan dan kebutuhan daerah sehingga perlu diganti;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b tersebut di atas, perlu membentuk Qanun Kabupaten Aceh Barat tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Barat.
Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 7 (Drt.) Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten-kabupaten dalam Lingkungan Daerah Propinsi Sumatera Utara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1092) Jo. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kabupaten Aceh Barat Daya, Kabupaten Gayo Lues, Kabupaten Aceh Jaya, Kabupaten Nagan Raya dan Kabupaten Aceh Tamiang di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam;
3. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Kepegawaian (Lembaga Negara Tahun 1974 Nomor 55, tambahan Lembaran Negara Nomor 3041) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 43 Tahun 1999;
4. Undang-Undang . . . .
SALINAN
- 2 -
4. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Keistimewaan Propinsi Daerah Istimewa Aceh (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 172, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3893);
5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
7. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh (Lembaran Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 62, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4633);
8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82 Tambahan Lembahan Negara Nomor 5234);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
10. Qanun Aceh Nomor 5 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pembentukan Qanun (Lembaran Aceh Tahun 2011 Nomor 10, Tambahan Lembaran Daerah Aceh Nomor 38);
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT KABUPATEN ACEH BARAT
dan BUPATI ACEH BARAT
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : QANUN KABUPATEN ACEH BARAT TENTANG SUSUNAN ORGANISASI DAN TATA KERJA LEMBAGA TEKNIS DAERAH KABUPATEN ACEH BARAT.
BAB I KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Qanun ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kabupaten Aceh Barat.
2. Kabupaten adalah Kabupaten Aceh Barat yang merupakan suatu kesatuan masyarakat hukum yang diberi kewenangan khusus untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan
Republik Indonesia . . . .
- 3 -
Republik Indonesia berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yang dipimpin oleh seorang Bupati.
3. Pemerintahan Kabupaten adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan yang dilaksanakan oleh pemerintah Kabupaten Aceh Barat dan Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Barat sesuai dengan fungsi dan kewenangan masing-masing.
4. Pemerintah Kabupaten Aceh Barat yang selanjutnya disebut Pemerintah Kabupaten adalah unsur penyelenggaraan pemerintahan kabupaten yang terdiri atas Bupati dan Perangkat Kabupaten.
5. Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Aceh Barat yang selanjutnya disingkat DPRK adalah unsur penyelenggara pemerintahan kabupaten Aceh Barat yang anggotanya dipilih melalui pemilihan umum.
6. Bupati/Wakil Bupati adalah Kepala Pemerintah Kabupaten Aceh Barat yang dipilih melalui suatu proses demokratis yang dilakukan berdasarkan asas langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil.
7. Sekretaris Daerah yang selanjutnya disebut Sekda adalah Sekretaris Daerah Kabupaten Aceh Barat.
8. Satuan Kerja Perangkat Kabupaten yang selanjutnya disingkat SKPK adalah unsur pembantu Bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Aceh Barat yang terdiri dari Sekretariat Daerah Kabupaten dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten, Dinas dan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten.
9. Lembaga Teknis Daerah adalah Satuan Kerja Perangkat Kabupaten yang meliputi Badan, Inspektorat, Kantor, Rumah Sakit Umum Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Barat.
10. Kepala Lembaga Teknis Daerah adalah Kepala Badan, Inspektur, Kepala Kantor, Direktur Rumah Sakit Umum Daerah, Kepala Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Barat.
11. Sekretaris adalah Sekretaris pada Badan dan Inspektorat di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Barat.
12. Inspektur Pembantu adalah Inspektur Pembantu pada Inspektorat Kabupaten Aceh Barat.
13. Bidang adalah Bidang pada Badan dan Rumah Sakit Umum
Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Barat.
14. Bagian adalah Bagian pada Rumah Sakit Umum Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Barat.
15. Sub Bagian adalah Sub Bagian pada Badan, Inspektorat, Kantor, Rumah Sakit Umum Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Barat.
16. Sub Bidang adalah Sub Bidang pada Badan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Barat.
17. Seksi . . . .
- 4 -
17. Seksi adalah Seksi pada Badan, Inspektorat, Kantor, Rumah Sakit Umum Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Barat.
18. Unit Pelaksana Teknis Badan yang selanjutnya disingkat UPTB adalah Unit Pelaksana Teknis Badan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Barat.
19. Kelompok Jabatan Fungsional adalah Kelompok Jabatan Fungsional pada Badan, Inspektorat, Kantor, Rumah Sakit Umum Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Aceh Barat yang menunjukkan tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak seseorang Pegawai Negeri Sipil dalam rangka menjalankan tugas pokok, fungsi, keahlian dan/atau keterampilan untuk mencapai tujuan organisasi.
BAB II PEMBENTUKAN
Pasal 2
Dengan Qanun ini, dibentuk Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Barat, terdiri dari: 1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah; 2. Badan Pemberdayaan Masyarakat; 3. Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan; 4. Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan
Kehutanan; 5. Inspektorat; 6. Kantor Lingkungan Hidup; 7. Kantor Arsip dan Perpustakaan; 8. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik; 9. Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Sejahtera; 10. Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu; 11. Rumah Sakit Umum Daerah Cut Nyak Dhien; dan 12. Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah.
BAB III ORGANISASI LEMBAGA TEKNIS DAERAH
Bagian Kesatu Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Paragraf 1 Susunan dan Kedudukan
Pasal 3
(1) Susunan Organisasi Badan Perencana Pembangunan Daerah, terdiri dari: a. Kepala Badan; b. Sekretariat; c. Bidang Perencanaan Pembangunan Sarana dan Prasarana; d. Bidang Perencanaan Pembangunan Ekonomi, dan
Ketenagakerjaan; e. Bidang Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya,
Keistimewaan Aceh dan Sosial Politik; f. Bidang Penelitian, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan; g. UPTB; dan h. Kelompok Jabatan Fungsional.
(2) Sekretariat, . . . .
- 5 -
(2) Sekretariat, terdiri dari: a. Sub Bagian Umum; b. Sub Bagian Perencanaan dan Evaluasi; dan c. Sub Bagian Keuangan.
(3) Bidang Perencanaan Pembangunan Sarana dan Prasarana, terdiri dari: a. Sub Bidang Infra Struktur, Iptek dan Energi; dan b. Sub Bidang Sumber Daya dan Penataan Wilayah.
(4) Bidang Perencanaan Pembangunan Ekonomi dan Ketenagakerjaan, terdiri dari: a. Sub Bidang Ekonomi; dan b. Sub Bidang Ketenagakerjaan.
(5) Bidang Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya, Keistimewaan Aceh dan Sosial Politik, terdiri dari: a. Sub Bidang Sosial Budaya; dan b. Sub Bidang Keistimewaan Aceh dan Sosial Politik.
(6) Bidang Penelitian, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan, terdiri dari: a. Sub Bidang Penelitian, Data dan Informasi; dan b. Sub Bidang Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan.
Pasal 4
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah merupakan unsur pendukung Pemerintah Kabupaten yang dipimpin oleh Kepala Badan, berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda.
Paragraf 2 Tugas, Fungsi dan Kewenangan
Pasal 5
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah.
Pasal 6
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijakan teknis perencanaan; b. pengkoordinasian penyusunan perencanaan pembangunan; c. pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang perencanaan
pembangunan daerah dan pembangunan kawasan tertinggal; d. pelaksanaan pelayanan umum bidang perencanaan
pembangunan kabupaten dan membantu tugas umum Bupati sesuai dengan kewenangan yang diberikan;
e. pelaksanaan urusan kesekretariatan badan; f. pembinaan UPTB; dan g. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
Pasal 7
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah mempunyai kewenangan:
a. menyusun . . . .
- 6 -
a. menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah;
b. menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah;
c. menyusun rencana kebijakan umum anggaran; d. melakukan Koordinasi Penyusunan Rencana Kerja SKPK (Renja
SKPK); e. melaksanakan Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(Musrenbang); f. melakukan koordinasi Penyusunan Program dan Kegiatan dalam
bentuk Rencana Kerja Perangkat Kabupaten (RKPK), berdasarkan rumusan hasil Musrenbang;
g. mengkoordinasikan perencanaan program/kegiatan daerah tahunan dalam bentuk Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) melalui Tim Anggaran;
h. menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah melalui Tim Anggaran;
i. meneliti dan mengevaluasi Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) untuk bahan penyusunan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) perangkat kabupaten melalui Tim Anggaran;
j. melakukan penelitian dan pengembangan perencanaan pembangunan daerah dan pembangunan kawasan tertinggal; dan
k. menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari masing-masing SKPK.
Bagian Kedua Badan Pemberdayaan Masyarakat
Paragraf I Susunan dan Kedudukan
Pasal 8
(1) Susunan Organisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat, terdiri dari: a. Kepala Badan; b. Sekretariat; c. Bidang Pemberdayaan Sosial Budaya dan Ekonomi; d. Bidang Bidang Pemberdayaan Masyarakat Mukim dan
Gampong; dan e. Bidang Pengembangan Sumber Daya Alam dan Teknologi
Pedesaan; f. UPTB; dan g. Kelompok Jabatan Fungsional.
(2) Sekretariat, terdiri dari: a. Sub Bagian Umum; b. Sub Bagian Perencanaan dan Evaluasi; dan c. Sub Bagian Keuangan.
(3) Bidang Pemberdayaan Sosial Budaya dan Ekonomi, terdiri dari: a. Sub Bidang Pembinaan Sosial Budaya; dan b. Sub Bidang Pembinaan Ekonomi
(4) Bidang Pemberdayaan Masyarakat Mukim dan Gampong, terdiri dari: a. Sub Bidang Pembinaan Kelembagaan Mukim dan Gampong;
dan b. Sub Bidang Pembinaan Keuangan dan Asset
Mukim/Gampong. (5) Bidang . . . .
- 7 -
(5) Bidang Pengembangan Sumber Daya Alam dan Teknologi Pedesaan, terdiri dari: a. Sub Bidang Pengembangan Sumber Daya Alam dan Sarana
Prasarana; dan b. Sub Bidang Pengembangan Teknologi Tepat Guna.
Pasal 9
Badan Pemberdayaan Masyarakat merupakan unsur pendukung Pemerintah Kabupaten yang dipimpin oleh Kepala Badan, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda.
Paragraf 2 Tugas, Fungsi dan Kewenangan
Pasal 10
Badan Pemberdayaan Masyarakat mempunyai tugas melaksanakan tugas umum pemerintahan dan pembangunan di bidang Pemberdayaan Masyarakat.
Pasal 11
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10, Badan Pemberdayaan Masyarakat menyelenggarakan fungsi: a. pelaksanaan urusan ketatausahaan Badan; b. penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan
jangka panjang; c. penyelenggaraan pelayanan umum di bidang pemberdayaan
masyarakat; d. pelaksanaan, pembinaan pengawasan dan pengendalian terhadap
penyelenggaraan tugas di bidang pemberdayaan masyarakat; e. perumusan kebijakan teknis dalam lingkup pemberdayaan
masyarakat; f. pembinaan UPTB; dan g. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan bidang tugasnya.
Pasal 12
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11, Badan Pemberdayaan Masyarakat mempunyai kewenangan: a. merumuskan dan merencanakan kebijakan teknis pembangunan
di bidang Pemberdayaan Masyarakat; b. mengkoordinasikan program dan pembinaan pemberdayaan
masyarakat; c. melaksanakan pembinaan di bidang pemberdayaan masyarakat; d. melaksanakan pengawasan dan pengendalian di bidang
pemberdayaan masyarakat; e. merumuskan dan menyiapkan kebijakan pelaksanaan
kelembagaan mukim dan kampung; f. merumuskan dan menyiapkan kebijakan di bidang ketahanan
masyarakat; g. merumuskan dan menyiapkan kebijakan di bidang usaha
ekonomi masyarakat; h. merumuskan dan menyiapkan kebijakan di bidang pemanfaatan
tehnologi tepat guna dan sumber daya alam; i. merumuskan dan menyiapkan kebijakan program dan koordinasi
litbang serta penyusunan perencanaan di bidang pemberdayaan masyarakat; dan
j. melaksanakan . . . .
- 8 -
j. melaksanakan tata usaha, kepegawaian, keuangan, sarana dan prasarana serta rumah tangga.
Bagian Ketiga Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan
Paragraf 1 Susunan dan Kedudukan
Pasal 13
(1) Susunan Organisasi Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan, terdiri dari: a. Kepala Badan; b. Sekretariat; c. Bidang Perencanaan dan Kesejahteraan Pegawai; d. Bidang Sistem Informasi Kepegawaian; e. Bidang Mutasi dan Pengembangan Karier; f. Bidang Pendidikan dan Pelatihan; g. UPTB; dan h. Kelompok Jabatan Fungsional.
(2) Sekretariat, terdiri dari: a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; b. Sub Bagian Perencanaan; dan c. Sub Bagian Keuangan.
(3) Bidang Perencanaan dan Kesejahteraan Pegawai, terdiri dari: a. Sub Bidang Perencanaan Pegawai; dan b. Sub Bidang Pembinaan dan Kesejahteraan Pegawai.
(4) Bidang Sistem Informasi Kepegawaian, terdiri dari: a. Sub Bidang Pengelolaan Data Kepegawaian; dan b. Sub Bidang Informasi dan Dokumentasi.
(5) Bidang Mutasi dan Pengembangan Karier, terdiri dari: a. Sub Bidang Mutasi, Kepangkatan dan Penggajian; dan b. Sub Bidang Pengembangan Karier dan Purna Bakti.
(6) Bidang Pendidikan dan Pelatihan, terdiri dari: a. Sub Bidang Penjenjangan Umum dan Struktural; dan b. Sub Bidang Pendidikan dan Pelatihan Teknis Fungsional.
Pasal 14
Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan merupakan unsur pendukung Pemerintah Kabupaten yang dipimpin oleh Kepala Badan, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda.
Paragraf 2 Tugas, Fungsi dan Kewenangan
Pasal 15
Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan mempunyai tugas melaksanakan tugas umum pemerintahan di bidang kepegawaian, pendidikan dan pelatihan berdasarkan Peraturan Perundang-undangan.
Pasal 16
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15, Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihn menyelenggarakan fungsi:
a. perumusan . . . .
- 9 -
a. perumusan kebijakan teknis kepegawaian daerah, pendidikan dan pelatihan serta penyusunan program;
b. Pelaksanaan kepegawaian daerah meliputi perencanaan, pengembangan dan promosi;
c. melakukan promosi kepangkatan dan penggajian, pemberhentian dan pensiun, serta dokumentasi dan informasi kepegawaian, pengumpulan dan pengolahan data;
d. pelaksanaan pelayanan teknis administrasi meliputi administrasi perencanaan evaluasi dan pelaporan administrasi umum serta administrasi keuangan badan;
e. pelayanan administrasi untuk kelancaran pelaksanaan kepegawaian daerah, pendidikan dan pelatihan;
f. penyelenggaraan pendidikan pelatihan bagi Pegawai Negeri Sipil yang meliputi pendidikan teknik fungsional dan penjenjangan;
g. pengkoordinasian dengan instansi terkait dalam rangka penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan di bidang pendidikan teknis fungsional dan pendidikan penjenjangan;
h. penyampaian informasi penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan di bidang pendidikan teknis fungsional dan penjenjangan kepada unit kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten;
i. pembinaan UPTB; dan j. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan bidang tugasnya.
Pasal 17
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16, Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan mempunyai kewenangan: a. menyusun dan mengembangkan program kerja pelaksanaan
pembinaan kepegawaian daerah, pendidikan dan pelatihan; b. merumuskan kebijakan teknis pembinaan kepegawaian daerah,
pendidikan dan pelatihan; c. melaksanakan pendidikan dan pelatihan bagi Pegawai Negeri
Sipil; d. membina dan meningkatkan kualitas tenaga pengajar; e. mengumpul dan mengolah data serta menyiapkan penyusunan
program dan petunjuk teknis pembinaan dan pengembangan karir Pegawai Negeri Sipil;
f. melaksanakan dan mengelola mutasi dan tata usaha kepegawaian; dan
g. mengumpulkan bahan pelaksanaan ujian dinas, pemberian penghargaan dan tanda jasa.
Bagian Keempat Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian,
Perikanan dan Kehutanan.
Paragraf 1 Susunan dan Kedudukan
Pasal 18
(1) Susunan organisasi Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan, terdiri dari: a. Kepala Badan; b. Sekretariat; c. Bidang Sistem Penyuluhan, Kelembagaan dan Ketenagaan;
d. Bidang . . . .
- 10 -
d. Bidang Pengembangan Teknologi dan Informasi; e. Bidang Ketahanan Pangan; f. UPTB; dan g. Kelompok Jabatan Fungsional.
(2) Sekretariat, terdiri dari: a. Subbagian Umum dan Kepegawaian; b. Subbagian Keuangan; dan c. Subbagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan.
(3) Bidang Sistem Penyuluhan, Kelembagaan dan Ketenagaan, terdiri dari: a. Sub Bidang Penyusunan Programa dan Pembinaan
Kelembagaan; dan b. Sub Bidang Pengembangan Penyuluhan dan Bina Ketenagaan.
(4) Bidang Pengembangan Teknologi dan Informasi, terdiri dari: a. Sub Bidang Pengembangan Teknologi; dan b. Sub Bidang Informasi.
(5) Bidang Ketahanan Pangan, terdiri dari: a. Sub Bidang Ketersediaan dan Distribusi Pangan; dan b. Sub Bidang Konsumsi dan Keamanan Pangan.
Pasal 19
Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan merupakan unsur pendukung Pemerintah Kabupaten yang dipimpin oleh Kepala Badan, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda.
Pasal 20
Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan mempunyai tugas melaksanakan tugas umum pemerintahan dan pembangunan di bidang Penyuluhan dan Ketahanan Pangan.
Pasal 21
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20, Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan menyelenggarakan fungsi: a. perumusan dan perencanaan kebijakan teknis pembangunan di
bidang Penyuluhan pertanian, perikanan, kehutanan dan Ketahanan Pangan;
b. pelaksanaan pembinaan di bidang Penyuluhan pertanian, perikanan, kehutanan dan Ketahanan Pangan;
c. pelaksanaan koordinasi, monitoring, evaluasi dan pengendalian keamanan, ketersediaan dan distribusi pangan;
d. pelaksanaan penyuluhan pertanian, perikanan, kehutanan dan pengembangan mekanisme, tata kerja dan metode penyuluhan;
e. pelaksanaan pengumpulan, pengolahan, pengemasan dan penyebaran materi penyuluhan pertanian, perikanan, kehutanan bagi pelaku utama dan pelaku usaha;
f. pelaksanaan peningkatan kapasitas penyuluh PNS, swadaya dan swasta melalui proses pembelajaran secara berkelanjutan;
g. pelaksanaan pembinaan dan penyelenggaraan penyuluhan pertanian, perikanan, kehutanan dan mengembangkan kelembagaan penyuluhan, penelitian pertanian dan menggali benih unggul daerah;
h. pelaksanaan . . . .
- 11 -
h. pelaksanaan pelayanan umum dan membantu tugas umum
Bupati sesuai dengan kewenangan yang diberikan; i. pelaksanaan urusan kesekretariatan badan; j. pembinaan UPTB; dan k. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
Pasal 22
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21, Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan mempunyai kewenangan: a. melakukan pengawasan dan pemantauan terhadap pelaksanaan
norma dan standar pengadaan, pengelolaan dan distribusi bahan pangan;
b. melakukan pengkajian terhadap penyediaan, pendistribusian, sistem kewaspadaan, penganekaragaman pangan dan gizi;
c. mengatur dan memantau penyediaan dan pendistribusian pangan;
d. mengatur dan memantau harga pangan strategis; e. melaksanakan penganekaragaman pangan; f. melakukan pengendalian mutu dan keamanan pangan; g. memberikan pelayanan teknis administratif kepada instansi
terkait dalam rangka peningkatan ketahanan pangan dan sistem penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan;
h. melakukan koordinasi dalam rangka pengkajian, pemantauan, pembinaan dan perumusan, pengembangan di bidang ketahanan pangan dan sistem penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan; dan
i. melaksanakan tugas-tugas dekonsentrasi atau pembantuan.
Bagian Kelima Inspektorat
Paragraf 1 Susunan dan Kedudukan
Pasal 23
(1) Susunan Organisasi Inspektorat terdiri dari: a. Inspektur; b. Sekretariat; c. Inspektur Pembantu Wilayah I; d. Inspektur Pembantu Wilayah II; e. Inspektur Pembantu Wilayah III; f. Inspektur Pembantu Wilayah IV; dan g. Kelompok Jabatan Fungsional;
(2) Sekretariat, terdiri dari: a. Sub Bagian Umum; b. Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan; dan c. Sub Bagian Keuangan.
Pasal 24
Inspektorat berkedudukan dan bertanggung jawab kepada Bupati secara teknis administratif mendapat pembinaan dari Sekda.
Paragraf 2 . . . .
- 12 -
Paragraf 2 Tugas, Fungsi dan Kewenangan
Pasal 25
Inspektorat mempunyai tugas melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan pemerintahan umum, pembangunan dan kemasyarakatan di kabupaten, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan pemerintahan desa dan urusan pemerintahan desa.
Pasal 26
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25, Inspektorat menyelenggarakan fungsi: a. perencanaan program pengawasan; b. perumusan kebijakan dan fasilitasi pengawasan; c. pemeriksaan, pengusutan, pengujian dan penilaian tugas
pengawasan; d. pembinaan fungsional auditor pengawas kabupaten; e. pelaksanaan urusan ketatausahaan; dan f. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
Pasal 27
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26, Inspektorat mempunyai kewenangan: a. merumuskan kebijakan teknis pengawasan fungsional; b. melaksanakan pengawasan atas penyelenggaraan pemerintahan
daerah; c. mengkoordinasikan penyusunan rencana pengawasan atas
penyelenggaraan pemerintahan daerah; d. melakukan pembinaan terhadap kinerja SKPK di lingkungan
pemerintahan kabupaten; e. melakukan pemeriksaan atas laporan/pengaduan masyarakat
mengenai dugaan penyimpangan dan penyalahgunaan wewenang yang dilakukan aparat pemerintah di lingkungan pemerintahan daerah;
f. melakukan pengusutan atas dugaan adanya korupsi, kolusi dan nepotisme;
g. melakukan review atas laporan keuangan dan kinerja pemerintahan daerah;
h. melakukan evaluasi atas laporan kinerja Satuan Kerja SKPK di lingkungan pemerintahan kabupaten;
i. melakukan penilaian atas manfaat dan keberhasilan kebijakan, pelaksanaan program dan kegiatan Satuan Kerja Perangkat Kabupaten di lingkungan pemerintahan Kabupaten;
j. melakukan evaluasi atas hasil pemeriksaan aparat Pengawas fungsional dilingkungan pemerintahan daerah; dan
k. memberikan pelayanan administrasi untuk kelancaran pelaksanaan pengawasan.
Bagian Keenam Kantor Lingkungan Hidup
Paragraf 1 Susunan dan Kedudukan
Pasal 28
Susunan organisasi dan tata kerja Kantor Lingkungan Hidup, terdiri dari:
a. Kepala Kantor . . . .
- 13 -
a. Kepala Kantor; b. Sub Bagian Tata Usaha; c. Seksi Analisis Dampak Lingkungan; d. Seksi Pengawasan, Pemantauan dan Pengendalian Lingkungan; e. Seksi Konservasi dan Pemulihan Lingkungan; dan f. Kelompok Jabatan Fungsional.
Pasal 29
Kantor Lingkungan Hidup merupakan unsur pendukung Pemerintah Kabupaten yang dipimpin oleh Kepala Kantor, berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekda.
Pasal 30
Kantor Lingkungan Hidup mempunyai tugas melaksanakan tugas umum pemerintahan dan pembangunan di bidang pengendalian dampak lingkungan.
Pasal 31
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30, Kantor Lingkungan Hidup menyelenggarakan fungsi: a. pelaksanaan urusan ketatausahaan Kantor; b. penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan
jangka panjang; c. perumusan kebijakan teknis dalam lingkup pengendalian
dampak lingkungan; d. pelayanan penunjang penyelenggaraan pengendalian dampak
lingkungan; e. penyelenggaraan pengendalian dampak lingkungan, termasuk
penelitian, pengujian, standardisasi, perizinan, peningkatan sumber daya manusia dan pengembangan kapasitas kelembagaan;
f. peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan lingkungan, pengendalian dampak lingkungan;
g. pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang pengendalian dampak lingkungan; dan
h. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan bidang tugasnya.
Pasal 32
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31, Kantor Lingkungan Hidup mempunyai kewenangan: a. merumuskan kebijakan operasional pencegahan dan
penanggulangan pencemaran, kerusakan lingkungan, pemulihan kualitas lingkungan;
b. melaksanakan koordinasi, penelitian dan pengembangan program pengelolaan lingkungan hidup;
c. melaksanakan kerjasama dengan institusi dan lembaga terkait lainnya dalam rangka pengelolaan lingkungan;
d. melaksanakan koordinasi pencegahan dan penanggulangan pencemaran, kerusakan lingkungan dan pemulihan kualitas lingkungan hidup;
e. mengembangkan program kelembagaan dan peningkatan kualitas dan kapasitas pengendalian dampak lingkungan;
f. melaksanakan pembinaan teknis pencegahan dan penanggulangan pencemaran, kerusakan lingkungan dan pemulihan kualitas lingkungan;
g. melaksanakan . . . .
- 14 -
g. melaksanakan pembinaan dan pengendalian pengkajian teknis Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL);
h. melakukan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan penaatan hukum lingkungan terhadap pencemaran dan kerusakan lingkungan; dan
i. mengkoordinasikan dan melakukan pengendalian terhadap kegiatan lintas sektor yang menimbulkan dampak dan kerusakan lingkungan.
Bagian Ketujuh Kantor Arsip dan Perpustakaan
Paragraf 1 Susunan dan Kedudukan
Pasal 33
Susunan Organisasi Kantor Perpustakaan dan Arsip, terdiri dari: a. Kepala Kantor; b. Sub Bagian Tata Usaha; c. Seksi Pembinaan Kearsipan; d. Seksi Pengelolaan Arsip; e. Seksi Perpustakaan; dan f. Kelompok Jabatan Fungsional.
Pasal 34
Kantor Arsip dan Perpustakaan merupakan unsur pendukung Pemerintah Kabupaten yang dipimpin oleh Kepala Kantor, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda.
Paragraf 2 Tugas, Fungsi dan Kewenangan
Pasal 35
Kantor Arsip dan Perpustakaan Kabupaten mempunyai tugas melaksanakan tugas umum pemerintahan dan pembangunan di bidang Arsip dan Perpustakaan.
Pasal 36
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35, Kantor Arsip dan Perpustakaan, menyelenggarakan fungsi: a. pelaksanaan urusan ketatausahaan; b. penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan
jangka panjang; c. perumusan kebijaksanaan teknis dan program kearsipan,
dokumentasi dan perpustakaan; d. penyelenggaraan pembinaan dan pengembangan kearsipan,
dokumentasi dan perpustakaan; e. pengelolaan dan pengolahan bahan kearsipan, dokumentasi dan
perpustakaan; f. pelayanan teknologi kearsipan, dokumentasi dan perpustakaan; g. penyelenggaraan deposit, citra daerah, budaya baca dan
khasanah arsip; h. penyelenggaraan administrasi umum, perlengkapan, kepegawaian
dan keuangan; i. pengembangan kelompok fungsional di bidang kearsipan,
dokumentasi dan perpustakaan; dan
j. pelaksanaan . . . .
- 15 -
j. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan bidang tugasnya.
Pasal 37
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36, Kantor Arsip dan Perpustakaan mempunyai kewenangan: a. merumuskan kebijakan teknis dan program kearsipan,
dokumentasi dan perpustakaan; b. menyelenggarakan pembinaan dan pengembangan di bidang
kearsipan, dokumentasi dan perpustakaan; c. menyediakan layanan jasa di bidang kearsipan, dokumentasi dan
perpustakaan; d. menyelenggarakan pengelolaan, pengolahan dan pelestarian
bahan kearsipan, dokumentasi dan perpustakaan; e. menyelenggarakan penilaian jabatan fungsional tenaga fungsional
pustakawan dan arsiparis; f. menyelenggarakan pengembangan teknologi kearsipan,
dokumentasi dan perpustakaan; g. menetapkan dan memberi persetujuan Jadwal Retensi Arsip
(JRA) dan pemusnahan kearsipan dan dokumentasi; h. menyelenggarakan penarikan, penyerahan karya cetak dan karya
rekam (KCKR) daerah; dan i. melaksanakan urusan umum, kepegawaian dan keuangan.
Bagian Kedelapan Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik
Paragraf 1 Susunan dan Kedudukan
Pasal 38
Susunan Organisasi Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik, terdiri dari: a. Kepala Kantor; b. Subbagian Tata Usaha; c. Seksi Pemantapan Ideologi dan Kebangsaan; d. Seksi Politik Pemerintahan dan Keamanan; e. Seksi Politik Kemasyarakatan; dan f. Kelompok Jabatan Fungsional.
Pasal 39
Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik merupakan unsur pendukung Pemerintah Kabupaten yang dipimpin oleh Kepala Kantor, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda.
Pasal 40
Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik mempunyai tugas melaksanakan tugas umum pemerintahan dan pembangunan di bidang kesatuan bangsa, politik dan perlindungan masyarakat.
Pasal 41
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik menyelenggarakan fungsi: a. pelaksanaan urusan ketatausahaan kantor; b. penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan
jangka panjang; c. penyusunan . . . .
- 16 -
c. penyusunan kebijakan teknis dan strategis di bidang kesatuan bangsa, politik;
d. pelayanan administrasi bagi seluruh unit kerja di lingkungan kantor;
e. pelaksanaan fasilitasi penyelenggaraan pendidikan dan pengembangan sistem politik demokratis serta kajian strategis di bidang kesatuan bangsa dan politik;
f. pengoordinasian program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan, pemeliharaan keamanan, pengembangan wawasan kebangsaan, pemberantasan penyakit masyarakat dan pencegahan dini;
g. pelaksanaan fasilitasi Parpol, Legislatif, Pemilu, Pilkada, Ormas, LSM/NGO dan Pengawasan Orang Asing;
h. pemantauan, evaluasi dan pelaporan; dan i. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan bidang tugasnya.
Pasal 42
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 41 Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik mempunyai kewenangan: a. memfasilitasi pembauran dalam rangka perwujudan kesatuan
bangsa, politik dan perlindungan masyarakat; b. melakukan koordinasi dan kerja sama antar lembaga; c. melakukan kajian strategis di bidang idiologi negara dan identitas
kebangsaan; d. melakukan pembinaan dalam rangka pengembangan wawasan
kebangsaan; e. memberikan izin penelitian; dan f. melaksanakan pendaftaran partai politik, legislatif, Pemilihan
Umum, Pemilihan Umum Kepala Daerah, Organisasi Kemasyarakatan, Lembaga Swada Masyarakat (LSM/NGO), dan pengawasan orang asing.
Bagian Kesembilan Kantor Pemberdayaan Perempuan
dan Keluarga Sejahtera
Paragraf 1 Susunan dan Kedudukan
Pasal 43
Susunan Organisasi Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Sejahtera, terdiri dari: a. Kepala Kantor; b. Sub Bagian Tata Usaha; c. Seksi Pemberdayaan Perempuan; d. Seksi Perlindungan Anak; e. Seksi Keluarga Sejahtera; dan f. Kelompok Jabatan Fungsional.
Pasal 44
Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Sejahtera merupakan unsur pendukung Pemerintah Kabupaten yang dipimpin oleh Kepala Kantor berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda.
Paragraf 2 . . . .
- 17 -
Paragraf 2 Tugas, Fungsi dan Kewenangan
Pasal 45
Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Sejahtera mempunyai tugas melaksanakan tugas umum pemerintahan dan pembangunan di bidang Pemberdayaan Perempuan dan keluarga sejahtera.
Pasal 46
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45, Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Sejahtera menyelenggarakan fungsi: a. pelaksanaan urusan ketatausahaan; b. penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan
jangka panjang; c. penyusunan dan perumusan kebijakan teknis di bidang
pemberdayaan perempuan dan keluarga sejahtera meliputi perlindungan anak dan keluarga berencana;
d. pengumpulan data dan analisa dalam rangka penyusunan kebijakan di bidang peranan perempuan dan keluarga sejahtera meliputi perlindungan anak dan keluarga berencana;
e. penyusunan program dan pelaksanaan program rintisan pemberdayaan dalam rangka mengangkat harkat dan martabat serta HAM bagi perempuan dan perlindungan anak, organisasinya dan aktifitas lanjut;
f. peningkatan kualitas hidup perempuan diberbagai bidang kehidupan dan pembangunan, terutama di bidang hukum, ekonomi, politik, pendidikan dan sosial budaya serta lingkungan;
g. peningkatan partisipasi masyarakat termasuk upaya pemampuan kelembagaan untuk kemajuan perempuan dan keluarga sejahtera meliputi perlindungan anak dan keluarga berencana;
h. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan i. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan bidang tugasnya.
Pasal 47
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46, Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Sejahtera mempunyai kewenangan: a. merumuskan dan menyiapkan kebijakan pelaksanaan
pemberdayaan perempuan, keluarga sejahtera, perlindungan anak dan keluarga berencana;
b. melakukan pengumpulan dan pengolahan data, analisa dalam rangka penyusunan kebijakan di bidang peranan perempuan, keluarga sejahtera, perlindungan anak dan keluarga berencana;
c. menyusun program dan melaksanakan program rintisan pemberdayaan dalam rangka mengangkat harkat dan martabat serta Hak Azasi Manusia (HAM) bagi perempuan dan perlindungan anak, organisasinya dan aktifitas lanjut;
d. meningkatkan kualitas hidup perempuan di berbagai bidang kehidupan dan pembangunan, terutama di bidang hukum, ekonomi, politik, pendidikan dan sosial budaya serta lingkungan;
e. meningkatkan partisipasi masyarakat termasuk upaya pemampuan kelembagaan pengelola kemajuan perempuan,
keluarga . . . .
- 18 -
keluarga sejahtera, perlindungan anak dan keluarga berencana; dan
f. melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan.
Bagian Kesepuluh Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu
Paragraf 1 Susunan dan Kedudukan
Pasal 48
Susunan Organisasi Kantor Pelayanan Terpadu Perizinan, terdiri dari: a. Kepala Kantor; b. Sub Bagian Tata Usaha; c. Seksi Bina Program dan Informasi; d. Seksi Pelayanan; e. Seksi Perizinan; dan f. Kelompok Jabatan Fungsional.
Pasal 49
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu merupakan unsur pendukung Pemerintah Kabupaten yang dipimpin oleh Kepala Kantor, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda.
Paragraf 2 Tugas, Fungsi dan Kewenangan
Pasal 50
Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu mempunyai tugas membantu Bupati dalam penyelenggaraan pemerintahan kabupaten di bidang pelayanan perizinan.
Pasal 51
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50, Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu menyelenggarakan fungsi: a. pelaksanaan urusan ketatausahaan; b. penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan
jangka panjang; c. perumusan dan perencanaan kebijakan teknis di bidang
pelayanan perizinan; d. pelaksanaan pembinaan di bidang pelayanan perizinan; e. pelaksanaan pengawasan dan pengendalian teknis di bidang
pelayanan perizinan; f. pelaksanaan pungutan retribusi dan pelayanan umum serta
membantu tugas Bupati sesuai dengan kewenangan yang diberikan;
g. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan; dan h. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
Pasal 52
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 51, Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu mempunyai kewenangan: a. melaksanakan urusan ketatausahaan; b. menyusun program kerja tahunan, jangka menengah dan jangka
panjang; c. merumuskan . . . .
- 19 -
c. merumuskan kebijakan teknis penyelenggaraan pelayanan perizinan;
d. melaksanakan operasional di bidang pelayanan perizinan; e. menyelenggarakan koordinasi dan sosialisasi pelayanan
perizinan; f. melakukan pungutan retribusi dan pelayanan umum sesuai
dengan kewenangan yang diberikan; g. mengelola sistem informasi perizinan; h. melakukan monitoring, evaluasi dan pelaporan.
Bagian Kesebelas Rumah Sakit Umum Daerah Cut Nyak Dhien
Paragraf 1 Susunan dan Kedudukan
Pasal 53
(1) Susunan Organisasi Rumah Sakit Umum Daerah Cut Nyak Dhien, terdiri dari: a. Direktur; b. Bagian Tata Usaha; c. Bidang Pelayanan Medis; d. Bidang Keperawatan; e. Bidang Penunjang Medis; dan f. Kelompok Jabatan Fungsional.
(2) Bagian Tata Usaha, terdiri dari: a. Sub Bagian Umum; b. Sub Bagian Kepegawaian dan Tata Laksana; dan c. Sub Bagian Keuangan;
(3) Bidang Pelayanan Medis, terdiri dari: a. Seksi Rawat Jalan dan Rawat Inap; dan b. Seksi Rawat Darurat, Intensif dan Bedah Sentral.
(4) Bidang Keperawatan, terdiri dari: a. Seksi Asuhan Keperawatan; dan b. Seksi Etika Profesi dan Logistik Keperawatan.
(5) Bidang Penunjang Medis, terdiri dari: a. Seksi Penelitian dan Pengembangan; dan b. Seksi Informasi Permasalahan Sosial dan Upaya Rujukan.
Pasal 54
(1) Rumah Sakit Umum Daerah Cut Nyak Dhien merupakan Lembaga Teknis Daerah yang memberikan Pelayanan Kesehatan kepada masyarakat, Pusat Rujukan dan Pendidikan Medis.
(2) Rumah Sakit Umum Daerah Cut Nyak Dhien dipimpin oleh seorang Direktur yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda.
Paragraf 2
Tugas Pokok, Fungsi dan Kewenangan
Pasal 55
Rumah Sakit Umum Daerah Cut Nyak Dhien mempunyai tugas melaksanakan pelayanan pengobatan, pemulihan, peningkatan kesehatan dan pencegahan penyakit yang dilaksanakan melalui
pelayanan . . . .
- 20 -
pelayanan rawat inap, rawat jalan, gawat darurat (emergency) dan tindakan medik.
Pasal 56
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55, Rumah Sakit Umum Daerah Cut Nyak Dhien menyelenggarakan fungsi: a. pelaksanaan urusan ketatausahaan rumah sakit; b. penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan
jangka panjang; c. penyusunan kebijakan teknis di bidang pelayanan medis,
keperawatan, penunjang medis dan non medis; d. penyelenggaraan asuhan keperawatan; e. penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan; f. penyelenggaraan penelitian dan pengembangan ilmu
pengetahuan serta teknologi kedokteran; g. penyelengggaraan pelayanan rujukan; h. penyelenggaraan Administrasi Umum dan Keuangan; dan i. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan bidang tugasnya.
Pasal 57
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56, Rumah Sakit Umum Daerah Cut Nyak Dhien mempunyai kewenangan sebagai berikut: a. mengelola administrasi kepegawaian dan keuangan serta
perlengkapan sesuai dengan peraturan perundang–undangan yang berlaku;
b. menyelenggarakan kerja sama dengan Institusi Pendidikan yang memanfaatkan Rumah Sakit Umum Daerah sebagai institusi praktikum;
c. menyelenggarakan kerja sama dengan organisasi dan atau lembaga lainnya dengan berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan yang berlaku;
d. memanfaatkan peluang pasar sesuai kemampuan dengan tetap menyelenggarakan fungsi sosial; dan
e. melakukan hubungan koordinatif dan fasilitatif dengan Dinas Kesehatan dan instansi terkait dalam pelaksanaan teknis kesehatan.
Bagian Keduabelas Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah
Paragraf 1 Susunan dan Kedudukan
Pasal 58
Susunan Organisasi Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah, terdiri dari: a. Kepala Satuan; b. Sub Bagian Tata Usaha; c. Seksi Penegakan Kebijakan Daerah; d. Seksi Ketentraman dan Ketertiban; e. Seksi Wilayatul Hisbah; f. Seksi Perlindungan Masyarakat dan Hubungan Antar Lembaga;
dan g. Kelompok Jabatan Fungsional.
Pasal 59 . . . .
- 21 -
Pasal 59
(1) Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah adalah Perangkat Pemerintah Kabupaten di bidang penegakan pelaksanaan Qanun ketentraman, ketertiban umum, Syariat Islam dan pembinaan operasional, penyidikan dan penindakan; dan
(2) Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah dipimpin oleh seorang Kepala Satuan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda.
Paragraf 2 Tugas, Fungsi dan Kewenangan
Pasal 60
Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah mempunyai tugas memelihara dan menyelenggarakan ketenteraman dan ketertiban umum, menegakkan Qanun, Peraturan Bupati, Keputusan Bupati, melakukan sosialisasi, pengawasan, pembinaan dan penyidikan.
Pasal 61
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 60, Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah menyelenggarakan fungsi: a. pelaksanaan urusan ketatausahaan; b. penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan
jangka panjang; c. pelaksanaan ketenteraman dan ketertiban umum, penegakan
Qanun, Peraturan Bupati dan Keputusan Bupati; d. pelaksanaan kebijakan pemeliharaan dan penyelenggaraan
ketenteraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat di Kabupaten Aceh Barat;
e. pelaksanaan kebijakan penegakan Qanun, Peraturan Bupati dan Keputusan Bupati;
f. pelaksanaan koordinasi pemeliharaan dan penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum serta penegakan Qanun, Peraturan Bupati dan Keputusan Bupati dengan aparat Kepolisian Negara, Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dan Aparatur lainnya;
g. pengawasan implementasi Qanun, Peraturan Bupati dan Keputusan Bupati.
h. pelaksanaan upaya-upaya aktif untuk meningkatkan pengetahuan, pemahaman, kesadaran, serta pengamalan masyarakat terhadap ketentuan dalam qanun-qanun atau peraturan perundang-undangan;
i. pengkoordinasian kesatuan Polisi Pamong Praja; j. pengkoordinasian kesatuan polisi Wilayatul Hisbah; dan k. Pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
Bupati sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
Pasal 62
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61, Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah mempunyai kewenangan: a. menertibkan dan menindak warga masyarakat atau badan
hukum yang mengganggu ketentraman dan ketertiban umum;
b. melakukan . . . .
- 22 -
b. melakukan pemeriksaan terhadap warga masyarakat atau badan hukum yang melakukan pelanggaran atas Qanun, Peraturan Bupati dan Keputusan Bupati;
c. melakukan tindakan represif non yustisial terhadap warga masyarakat atau badan hukum yang melakukan pelanggaran atas Qanun, Peraturan Bupati dan Keputusan Bupati;
d. melakukan tindakan pertama pada saat kejadian dan di tempat kejadian;
e. menyuruh berhenti seorang tersangka dan memeriksa tanda pengenal diri tersangka;
f. menyuruh untuk tidak meninggalkan tempat setiap orang yang berada di tempat kejadian perkara;
g. melakukan penangkapan, penggeledahan dan penyitaan; h. melakukan pemeriksaan dan pengamanan barang bukti dugaan
pelanggaran; i. mengambil sidik jari dan memotret seseorang; j. memanggil seseorang untuk didengar dan diperiksa sebagai
tersangka atau saksi; k. mendatangkan seorang ahli yang diperlukan dalam hubungannya
dengan pemeriksaan perkara; l. melakukan tindakan lain sesuai dengan ketentuan hukum secara
bertanggung jawab; dan m. melakukan upaya dan/atau tindakan penegakan peraturan
perundang-undangan di bidang Syariat Islam sesuai dengan ketentuan hukum.
BAB IV UNIT PELAKSANA TEKNIS BADAN
Paragraf 1 Kedudukan, Tugas dan Fungsi
Pasal 63
(1) UPTB adalah unsur pelaksana tugas teknis pada Badan: (2) UPTB dipimpin oleh seorang Kepala UPTB yang berada di bawah
dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan; dan
Pasal 64
UPTB mempunyai tugas melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional atau kegiatan teknis penunjang yang mempunyai wilayah kerja satu atau beberapa kecamatan.
Pasal 65
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 64, UPTB menyelenggarakan fungsi: a. pelaksanaan urusan ketatausahaan dan rumah tangga UPTB; b. pelaksanaan tugas-tugas teknis operasional atau teknis
penunjang sesuai dengan bidangnya; dan c. pelaksanaan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh
Kepala Badan.
Paragraf 2 Susunan Organisasi
Pasal 66
(1) Susunan Organisasi UPTB, terdiri dari: a. Kepala UPTB;
b. Sub Bagian . . . .
- 23 -
b. Sub Bagian Tata Usaha; dan c. Kelompok Jabatan Fungsional.
(2) Penetapan nomenklatur dan jumlah UPTB ditetapkan dengan Peraturan Bupati.
BAB V KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
Pasal 67
Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Pemerintah Kabupaten sesuai dengan keahlian dan kebutuhan.
Pasal 68
(1) Kelompok Jabatan Fungsional dimaksud dalam Pasal 67, terdiri dari sejumlah tenaga, dalam jenjang jabatan fungsional yang terbagi dalam berbagai kelompok sesuai dengan bidang keahliannya.
(2) Setiap kelompok sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior yang ditunjuk oleh Bupati, dan bertanggung jawab kepada masing-masing SKPK
(3) Jumlah Jabatan Fungsional sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja.
(4) Jenis dan jenjang jabatan fungsional sebagaiman dimaksud pada ayat (1), diatur sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
BAB VI KEPEGAWAIAN
Pasal 69
(1) Kepala Badan dan Inspektur diangkat dan diberhentian oleh Bupati setelah melakukan konsultasi secara tertulis dengan Gubernur.
(2) Kepala Kantor, Direktur, Kepala Satuan, Sekretaris, Inspektur Pembantu dan Kepala Bagian dan Kepala Bidang diangkat dan diberhentikan oleh Bupati;
(3) Kepala Sub Bagian, Kepala Sub Bidang, Kepala Seksi dan Kepala UPTB dapat diangkat dan diberhentikan oleh Sekda atas pelimpahan kewenangan dari Bupati;
(4) Unsur-unsur lain dilingkungan Lembaga Teknis Daerah diangkat dan diberhentikan oleh Sekda atas pelimpahan kewenangan dari Bupati; dan
(5) Tata cara usulan dan konsultasi pengangkatan dan pemberhentian pejabat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai ketentuan yang berlaku.
Pasal 70
Jenjang kepangkatan dan formasi kepegawaian ditetapkan sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
BAB VII . . . .
- 24 -
BAB VII ESELONERING
Pasal 71
(1) Kepala Badan dan Inspektur adalah jabatan struktural Eselon II.b.
(2) Kepala Kantor, Direktur, Kepala Satuan, Sekretaris dan Inspektur Pembantu adalah jabatan struktural Eselon III.a.
(3) Kepala Bagian dan Kepala Bidang adalah jabatan struktural Eselon III.b.
(4) Kepala Sub Bagian, Kepala Sub Bidang, Kepala Seksi dan Kepala UPTB adalah jabatan struktural Eselon IV.a.
(5) Kepala Sub Bagian dan Kepala Seksi pada UPTB adalah jabatan struktural Eselon IV.b.
BAB VIII TATA KERJA
Pasal 72
(1) Sekretariat pada Badan dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan.
(2) Sekretariat pada Inspektorat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Inspektur.
(3) Inspektur Pembantu pada Inspektorat dipimpin oleh seorang Inspektur Pembantu yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Inspektur.
(4) Bidang pada Badan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
(5) Bagian pada Rumah Sakit Umum Daerah dipimpin oleh seorang Kepala Bagian yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Direktur.
(6) Bidang pada Rumah Sakit Umum dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Direktur sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya;
(7) Sub Bagian pada Kantor dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Kantor.
(8) Sub Bagian pada Badan dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Sekretaris sesuai dengan bidang tugasnya.
(9) Sub Bagian pada Inspektorat dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Sekretaris sesuai dengan bidang tugasnya.
(10) Sub Bidang pada Badan dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bidang yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang sesuai dengan bidang tugasnya.
(11) Seksi pada Kantor dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Kantor sesuai dengan bidang tugasnya.
(12) Seksi pada Rumah Sakit Umum Daerah dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang sesuai dengan bidang tugasnya.
(13) UPTB . . . .
- 25 -
(13) UPTB dipimpin oleh seorang Kepala UPTB yang berada dibawah
dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan sesuai dengan bidang tugasnya.
(14) Sub Bagian Tata Usaha pada UPTB dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian Tata Usaha yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala UPTB.
(15) Seksi pada UPTB dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala UPTB sesuai dengan bidang tugasnya.
(16) Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Badan, Inspektur, Kepala Kantor, Kepala Satuan, Sekretaris, Inspektur Pembantu, Kepala Bagian, Kepala Bidang, Kepala Sub Bagian, Kepala Sub Bidang, Kepala Seksi dan Kepala UPTB wajib menerapkan prinsip Koordinasi, Integrasi, Sinkronisasi dan Simplifikasi baik interen maupun antar unit organisasi lainnya, sesuai dengan tugas pokok masing-masing.
(17) Setiap pimpinan satuan organisasi di lingkungan SKPK wajib melaksanakan pengawasan melekat.
Pasal 73
Dalam hal Kepala Badan, Inspektur, Kepala Kantor, Kepala Satuan tidak dapat menjalankan tugasnya karena berhalangan, maka Kepala Badan, Inspektur, Kepala Kantor, Kepala Satuan dapat menunjuk salah seorang Pejabat untuk mewakilinya.
Pasal 74
Atas dasar pertimbangan daya guna dan hasil guna masing-masing pejabat dalam lingkungan Lembaga Teknis Daerah dapat mendelegasikan kewenangan-kewenangan tertentu kepada pejabat setingkat di bawahnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
BAB IX PEMBIAYAAN
Pasal 75
Segala biaya yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan pada Perangkat Kabupaten dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten (APBK) serta sumber-sumber lain sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan.
BAB X KETENTUAN LAIN-LAIN
Pasal 76
(1) Bagan Struktur Lembaga Teknis Daerah sebagaimana tercantum dalam lampiran I sampai dengan lampiran XII merupakan bagian yang tidak terpisahkan Qanun ini.
(2) Rincian tugas dan fungsi pemangku Jabatan Struktural pada masing-masing Lembaga Teknis Daerah lebih lanjut diatur dengan Peraturan Bupati.
(3) Uraian Tugas Jabatan masing-masing Lembaga Teknis Daerah diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati.
BAB XI . . . .
- 26 -
BAB XI KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 77
Selama belum dilaksanakan penataan secara menyeluruh maka kegiatan-kegiatan Pemerintahan Kabupaten dilaksanakan dengan kebijakan Bupati sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
BAB XII KETENTUAN PENUTUP
Pasal 78
Hal-hal yang belum diatur dalam Qanun ini, lebih lanjut akan diatur dengan Peraturan Bupati sepanjang mengenai peraturan pelaksanaannya dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 79
Pada saat Qanun ini mulai berlaku, maka Qanun Kabupaten Aceh Barat Nomor 4 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Kabupaten Aceh Barat (Lembaran Daerah Kabupaten Aceh Barat Tahun 2008 Nomor 4) sebagaimana telah diubah dengan Qanun Kabupaten Aceh Barat Nomor 12 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Qanun Kabupaten Aceh Barat Nomor 4 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Barat (Lembaran Daerah Kabupaten Aceh Barat Tahun 2010 Nomor 12), dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.
Pasal 80
Qanun ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Qanun ini dengan penempatannya dalam Lembaran Kabupaten Aceh Barat.
Ditetapkan di Meulaboh Pada Tanggal 31 Desember 2012 M 17 S h a f a r 1434 H
BUPATI ACEH BARAT,
ttd.
T. ALAIDINSYAH
Diundangkan di Meulaboh Pada Tanggal 31 Desember 2012 M 17 S h a f a r 1434 H
SEKRETARIS DAERAH
KABUPATEN ACEH BARAT,
ttd.
B U K H A R I
LEMBARAN KABUPATEN ACEH BARAT TAHUN 2012 NOMOR: 11
- 27 -
PENJELASAN ATAS
QANUN KABUPATEN ACEH BARAT NOMOR 11 TAHUN 2012
TENTANG SUSUNAN ORGANISASI DAN TATA KERJA LEMBAGA TEKNIS DAERAH
KABUPATEN ACEH BARAT I. PENJELASAN UMUM
Bahwa dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah membawa perubahan yang mendasar dalam sistem penyelenggaraan pemerintahan dengan memberikan keleluasaan kepada Provinsi, Kabupaten/Kota untuk menyelenggarakan otonomi daerah sesuai dengan kewenangannya. Khusus untuk Pemerintahan Aceh, Pemerintahan Kabupaten/Kota, penyelenggaraan otonomi daerah tersebut diperkuat dengan disahkannya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh yang didalamnya memberikan kewenangan keistimewaan dan adanya pengakuan penegasan otonomi khusus.
Perubahan dalam sistem penyelenggaraan pemerintahan tersebut membawa pula perubahan pada sistem kelembagaan Pemerintahan Kabupaten, dimana sistem kelembagaan telah diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 2007.
Sehubungan dengan hal tersebut di atas, Qanun Kabupaten Aceh Barat Nomor 4 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Kabupaten Aceh Barat (Lembaran Daerah Kabupaten Aceh Barat Tahun 2008 Nomor 4) sebagaimana telah diubah dengan Qanun Kabupaten Aceh Barat Nomor 12 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Qanun Kabupaten Aceh Barat Nomor 4 tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Barat (Lembaran Daerah Kabupaten Aceh Barat Tahun 2010 Nomor 12) yang mengatur tentang pembentukan susunan organisasi dan tata kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Aceh Barat berdasarkan evaluasi dan kajian perlu untuk diadakan penyesuaian agar dapat mendukung penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan serta penyelenggaraan kewenangan khusus dalam bidang penyelenggaraan kehidupan beragama, penyelenggaraan kehidupan adat, penyelenggaraan pendidikan dan peran ulama dalam penetapan kebijakan daerah di Kabupaten Aceh Barat.
Perangkat Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam Qanun Kabupaten Aceh Barat ini adalah Lembaga Teknis Daerah pada Pemerintah Kabupaten yang bertanggung jawab kepada Bupati dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, yang secara tugas dan fungsinya bertanggung jawab kepada Pimpinan DPRK dan secara administrasi dibina oleh Sekretaris Daerah.
Organisasi Perangkat Kabupaten Aceh Barat yang ditetapkan dengan Qanun ini, adapun mengenai penjabaran tugas pokok dan fungsinya, ditetapkan lebih lanjut dengan Peraturan Bupati.
II. PASAL DEMI PASAL
Pasal 1 Cukup jelas. Pasal 2 Cukup jelas. Pasal 3 Cukup jelas. Pasal 4
- 28 -
Cukup jelas. Pasal 5 Cukup jelas. Pasal 6 Cukup jelas. Pasal 7 Cukup jelas. Pasal 8 Cukup jelas. Pasal 9 Cukup jelas. Pasal 10 Cukup jelas. Pasal 11 Cukup jelas. Pasal 12 Cukup jelas. Pasal 13 Cukup jelas. Pasal 14 Cukup jelas. Pasal 15 Cukup jelas. Pasal 16 Cukup jelas. Pasal 17 Cukup jelas. Pasal 18 Cukup jelas. Pasal 19 Cukup jelas. Pasal 20 Cukup jelas. Pasal 21 Cukup jelas. Pasal 22 Cukup jelas. Pasal 23 Cukup jelas. Pasal 24 Cukup jelas. Pasal 18 Cukup jelas. Pasal 19 Cukup jelas. Pasal 20 Cukup jelas. Pasal 21 Cukup jelas. Pasal 22 Cukup jelas. Pasal 23 Cukup jelas. Pasal 24 Cukup jelas. Pasal 25
-2-
- 29 -
Cukup jelas. Pasal 26 Cukup jelas. Pasal 27 Cukup jelas. Pasal 28 Cukup jelas. Pasal 29 Cukup jelas. Pasal 30 Cukup jelas. Pasal 31 Cukup jelas. Pasal 32 Cukup jelas. Pasal 33 Cukup jelas. Pasal 34 Cukup jelas. Pasal 35 Cukup jelas. Pasal 36 Cukup jelas. Pasal 37 Cukup jelas. Pasal 38 Cukup jelas. Pasal 39 Cukup jelas. Pasal 40 Cukup jelas. Pasal 41 Cukup jelas. Pasal 42 Cukup jelas. Pasal 43 Cukup jelas. Pasal 44 Cukup jelas. Pasal 45 Cukup jelas. Pasal 46 Cukup jelas. Pasal 47 Cukup jelas. Pasal 48 Cukup jelas. Pasal 49 Cukup jelas. Pasal 50 Cukup jelas. Pasal 51 Cukup jelas. Pasal 52 Cukup jelas. Pasal 53
-3-
- 30 -
Cukup jelas. Pasal 54 Cukup jelas. Pasal 55 Cukup jelas. Pasal 56 Cukup jelas. Pasal 57 Cukup jelas. Pasal 58 Cukup jelas. Pasal 59 Cukup jelas. Pasal 60 Cukup jelas. Pasal 61 Cukup jelas. Pasal 62 Cukup jelas. Pasal 63 Cukup jelas. Pasal 64 Cukup jelas. Pasal 65 Cukup jelas. Pasal 66 Cukup jelas. Pasal 67 Cukup jelas. Pasal 68 Cukup jelas. Pasal 69 Cukup jelas. Pasal 70 Cukup jelas. Pasal 71 Cukup jelas. Pasal 72 Cukup jelas. Pasal 73 Cukup jelas. Pasal 74 Cukup jelas. Pasal 75 Cukup jelas. Pasal 76 Cukup jelas. Pasal 77 Cukup jelas. Pasal 78 Cukup jelas. Pasal 79 Cukup jelas. Pasal 80 Cukup jelas.
TAMBAHAN LEMBARAN KABUPATEN ACEH BARAT NOMOR: 139
-4-
- 31 -
- 32 -
- 33 -
- 34 -
- 35 -
- 36 -
- 37 -
- 38 -
- 39 -
- 40 -
- 41 -
- 42 -
SALINAN
MENTERI DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA
PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI
NOMOR 40 TAHUN 2011
TENTANG
PEDOMAN ORGANISASI DAN TATA KERJA
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI DALAM NEGERI,
Menimbang : bahwa dalam rangka melaksanakan ketentuan Pasal 38 Peraturan
Pemerintah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Satuan Polisi Pamong Praja,
perlu menetapkan Peraturan Menteri Dalam Negeri tentang Pedoman
Organisasi dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja;
Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-
Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
2. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 166,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4916);
3. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4737);
- 2 -
4. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006
Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4741);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Satuan Polisi
Pamong Praja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor
9, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5094);
M E M U T U S K A N:
Menetapkan : PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI TENTANG PEDOMAN ORGANISASI
DAN TATA KERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan:
1. Pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan urusan
pemerintahan oleh pemerintah daerah dan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah menurut asas otonomi dan tugas pembantuan
dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip
Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
2. Pemerintah daerah adalah gubernur, bupati, atau walikota, dan
perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan
daerah.
3. Daerah otonom, yang selanjutnya disebut daerah, adalah kesatuan
masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang
berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan
kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri
berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
4. Peraturan daerah, yang selanjutnya disingkat Perda, adalah
peraturan daerah provinsi dan/atau peraturan daerah
Kabupaten/Kota.
5. Peraturan kepala daerah adalah peraturan gubernur dan/atau
peraturan bupati/walikota.
6. Aparatur adalah aparatur pemerintah daerah.
7. Satuan Polisi Pamong Praja, yang selanjutnya disebut Satpol PP,
adalah bagian perangkat daerah dalam penegakan Perda dan
penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat.
8. Polisi Pamong Praja adalah anggota Satpol PP sebagai aparat
pemerintah daerah dalam penegakan Perda dan penyelenggaraan
ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat.
- 3 -
9. Ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat adalah suatu
keadaan dinamis yang memungkinkan Pemerintah, pemerintah
daerah, dan masyarakat dapat melakukan kegiatannya dengan
tenteram, tertib, dan teratur.
10. Perlindungan masyarakat adalah suatu keadaan dinamis dimana
warga masyarakat disiapkan dan dibekali pengetahuan serta
keterampilan untuk melaksanakan kegiatan penanganan bencana
guna mengurangi dan memperkecil akibat bencana, serta ikut
memelihara keamanan, ketenteraman dan ketertiban masyarakat,
kegiatan sosial kemasyarakatan.
11. Menteri adalah Menteri Dalam Negeri.
BAB II
KEDUDUKAN, TUGAS DAN FUNGSI
Bagian Kesatu
Kedudukan
Pasal 2
(1) Satpol PP merupakan bagian perangkat daerah di bidang penegakan
Perda, ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat.
(2) Satpol PP dipimpin oleh seorang Kepala satuan yang berkedudukan di
bawah dan bertanggung jawab kepada kepala daerah melalui sekretaris
daerah.
Bagian Kedua
Tugas dan Fungsi
Pasal 3
Satpol PP mempunyai tugas menegakkan Perda dan menyelenggarakan
ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat serta perlindungan
masyarakat.
Pasal 4
(1) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3,
Satpol PP mempunyai fungsi:
a. penyusunan program dan pelaksanaan penegakkan Perda dan
Peraturan Kepala Daerah, penyelenggaraan ketertiban umum dan
ketenteraman masyarakat serta perlindungan masyarakat;
b. pelaksanaan kebijakan penegakkan Perda dan Peraturan Kepala
Daerah;
c. pelaksanaan kebijakan penyelenggaraan ketertiban umum dan
ketenteraman masyarakat di daerah;
d. pelaksanaan kebijakan perlindungan masyarakat;
- 4 -
e. pelaksanaan koordinasi penegakan Perda dan Peraturan Kepala
Daerah serta penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman
masyarakat dengan Kepolisian Negara Republik Indonesia, Penyidik
Pegawai Negeri Sipil daerah, dan/atau aparatur lainnya;
f. pengawasan terhadap masyarakat, aparatur, atau badan hukum agar
mematuhi dan mentaati penegakkan Perda dan Peraturan Kepala
Daerah; dan
g. pelaksanaan tugas lainnya.
(2) Pelaksanaan tugas lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf g
meliputi:
a. mengikuti proses penyusunan peraturan perundang-undangan serta
kegiatan pembinaan dan penyebarluasan produk hukum daerah;
b. membantu pengamanan dan pengawalan tamu VVIP termasuk
pejabat negara dan tamu negara;
c. pelaksanaan pengamanan dan penertiban aset yang belum
teradministrasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan;
d. membantu pengamanan dan penertiban penyelenggaraan pemilihan
umum dan pemilihan umum kepala daerah;
e. membantu pengamanan dan penertiban penyelenggaraan
keramaian daerah dan/atau kegiatan yang berskala massal; dan
f. pelaksanaan tugas pemerintahan umum lainnya yang diberikan oleh
kepala daerah sesuai dengan prosedur dan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
BAB III ORGANISASI
Bagian Kesatu
Satpol PP Provinsi
Pasal 5
(1) Susunan Organisasi Satpol PP provinsi terdiri atas:
a. Kepala Satuan;
b. Sekretariat, terdiri atas:
1) Subbagian Program;
2) Subbagian Keuangan; dan
3) Subbagian Umum dan Kepegawaian.
c. Bidang Penegakan Perundang-undangan Daerah, terdiri atas:
1) Seksi Pembinaan, Pengawasan dan Penyuluhan; dan
2) Seksi Penyelidikan dan Penyidikan.
d. Bidang Ketertiban Umum dan Ketenteraman masyarakat, terdiri atas:
- 5 -
1) Seksi Operasi dan Pengendalian; dan
2) Seksi Kerjasama.
e. Bidang Sumber Daya Aparatur, terdiri atas:
1) Seksi Pelatihan Dasar; dan
2) Seksi Teknis Fungsional.
f. Bidang Perlindungan Masyarakat, terdiri atas:
1) Seksi Satuan Linmas; dan
2) Seksi Bina Potensi Masyarakat.
g. Kelompok Jabatan Fungsional.
(2) Bagan struktur organisasi Satpol PP Provinsi tercantum dalam Lampiran I
sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini.
(3) Penjabaran tugas dan fungsi Sekretariat dan masing-masing bidang serta
rincian tugas masing-masing subbagian dan seksi sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf b, huruf c, huruf d, huruf e, dan huruf f diatur dengan
Peraturan Gubernur.
Bagian Kedua
Satpol PP Kabupaten/Kota
Paragraf 1
Susunan Organisasi
Pasal 6
(1) Susunan Organisasi Satpol PP kabupaten/kota Tipe A, terdiri atas:
a. Kepala Satuan;
b. Sekretariat, terdiri atas:
1) Subbagian Program;
2) Subbagian Keuangan; dan
3) Subbagian Umum dan Kepegawaian.
c. Bidang Penegakan Perundang-undangan Daerah, terdiri atas:
1) Seksi Pembinaan, Pengawasan dan Penyuluhan; dan
2) Seksi Penyelidikan dan Penyidikan.
d. Bidang Ketertiban Umum dan Ketenteraman masyarakat, terdiri atas:
1) Seksi Operasi dan Pengendalian; dan
2) Seksi Kerjasama.
e. Bidang Sumber Daya Aparatur, terdiri atas:
1) Seksi Pelatihan Dasar; dan
2) Seksi Teknis Fungsional.
f. Bidang Perlindungan Masyarakat, terdiri atas:
1) Seksi Satuan Linmas; dan
- 6 -
2) Seksi Bina Potensi Masyarakat.
g. Kelompok Jabatan Fungsional.
(2) Susunan Organisasi Satpol PP kabupaten/kota Tipe B, terdiri atas:
a. Kepala Satuan;
b. Subbagian Tata Usaha;
c. Seksi Penegakan Perundang-undangan Daerah;
d. Seksi Ketertiban Umum dan Ketenteraman Masyarakat;
e. Seksi Pengembangan Kapasitas;
f. Seksi Sarana dan Prasarana;
g. Seksi Perlindungan Masyarakat; dan
h. Kelompok Jabatan Fungsional.
(3) Bagan Struktur Organisasi Satpol PP kabupaten/kota tercantum dalam
Lampiran II dan lampiran III sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari
Peraturan Menteri ini.
(4) Penjabaran tugas dan fungsi Sekretariat dan masing-masing bidang serta
rincian tugas masing-masing subbagian dan seksi sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Bupati/Walikota.
Pasal 7
(1) Pada kecamatan dibentuk Unit Pelaksana Satpol PP kabupaten/kota.
(2) Unit Pelaksana Satpol PP kabupaten/kota di kecamatan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dipimpin oleh kepala satuan.
(3) Kepala satuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) secara ex-officio
dijabat oleh Kepala Seksi Ketenteraman dan Ketertiban Umum pada
kecamatan.
(4) Kepala satuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) secara teknis
administratif bertanggung jawab kepada camat dan secara teknis
operasional bertanggung jawab kepada Kepala Satpol PP kabupaten/kota.
Paragraf 2
Klasifikasi Satpol PP Kabupaten/Kota
Pasal 8
(1) Satpol PP kabupaten/kota, terdiri atas:
a. Tipe A; dan
b. Tipe B.
(2) Besaran organisasi Satpol PP kabupaten/kota Tipe A dan Tipe B
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan berdasarkan klasifikasi
besaran organisasi perangkat daerah.
- 7 -
(3) Satpol PP kabupaten/kota Tipe A apabila variabel besaran organisasi
perangkat daerah mencapai nilai lebih dari atau sama dengan 60
(enampuluh).
(4) Satpol PP kabupaten/kota Tipe B apabila variabel besaran organisasi
perangkat daerah mencapai nilai kurang dari 60 (enampuluh).
Pasal 9
Satpol PP di tingkat kabupaten/kota yang berkedudukan sebagai ibu kota
provinsi atau penyangga ibu kota provinsi dapat ditetapkan sebagai Satpol PP
Tipe A.
BAB IV
ESELON
Bagian Kesatu
Provinsi
Pasal 10
(1) Kepala Satpol PP provinsi merupakan jabatan struktural eselon IIa.
(2) Sekretaris dan kepala bidang Satpol PP provinsi merupakan jabatan
struktural eselon IIIa.
(3) Kepala subbagian dan kepala seksi Satpol PP provinsi merupakan jabatan
struktural eselon IVa.
Bagian Kedua
Kabupaten/Kota
Pasal 11
(1) Kepala Satpol PP kabupaten/kota Tipe A merupakan jabatan struktural
eselon IIb.
(2) Sekretaris dan kepala bidang Satpol PP kabupaten/kota Tipe A merupakan
jabatan struktural eselon IIIb.
(3) Kepala subbagian dan kepala seksi Satpol PP kabupaten/kota Tipe A
merupakan jabatan struktural eselon IVa.
Pasal 12
(1) Kepala Satpol PP kabupaten/kota Tipe B merupakan jabatan struktural
eselon IIIa.
(2) Kepala subbagian dan kepala seksi Satpol PP kabupaten/kota Tipe B
merupakan jabatan struktural eselon IVa.
- 8 -
BAB V
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
Pasal 13
(1) Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
(2) Selain tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Kelompok jabatan
fungsional melaksanakan tugas khusus sesuai dengan bidang keahliannya
berdasarkan peraturan perundang-undangan.
(3) Kelompok jabatan fungsional terdiri atas:
a. tenaga fungsional polisi pamong praja; dan
b. jabatan fungsional lainnya yang terbagi dalam beberapa kelompok
jabatan fungsional sesuai dengan bidang keahliannya.
(4) Jumlah tenaga fungsional sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf a
ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja yang dipimpin oleh
seorang tenaga fungsional senior yang ditunjuk.
(5) Jenis dan jenjang jabatan fungsional diatur berdasarkan peraturan
perundang-undangan.
BAB VI
PENGANGKATAN DAN PEMBERHENTIAN
Pasal 14
(1) Kepala Satpol PP provinsi diangkat dan diberhentikan oleh gubernur sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
(2) Kepala Satpol PP kabupaten/kota diangkat dan diberhentikan oleh
bupati/walikota setelah berkonsultasi kepada gubernur dengan
pertimbangan Kepala Satpol PP provinsi.
(3) Sekretaris, kepala bidang, kepala subbagian dan kepala seksi Satpol PP
provinsi, diangkat dan diberhentikan oleh gubernur atas usul sekretaris
daerah.
(4) Sekretaris, kepala bidang, kepala subbagian dan kepala seksi Satpol PP
kabupaten/kota, diangkat dan diberhentikan oleh bupati/walikota atas usul
sekretaris daerah.
Pasal 15
Pejabat struktural di lingkungan Satpol PP diprioritaskan diangkat dari
pejabat fungsional dan/atau pejabat di lingkungan Satpol PP.
- 9 -
BAB VII
TATA KERJA
Pasal 16
Satpol PP provinsi dan Satpol PP kabupaten/kota dalam melaksanakan
kewenangannya wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, dan
sinkronisasi secara vertikal dan horizontal.
Pasal 17
Setiap pimpinan satuan organisasi dalam lingkungan Satpol PP provinsi dan
Satpol PP kabupaten/kota melaksanakan sistem pengendalian intern di
lingkungan masing-masing.
Pasal 18
Setiap pimpinan organisasi dalam lingkungan Satpol PP provinsi dan
kabupaten/kota bertanggung jawab memimpin, membimbing, mengawasi,
dan memberikan petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahan, dan bila terjadi
penyimpangan, mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
BAB VIII
KETENTUAN LAIN-LAIN
Pasal 19
Ketentuan lebih lanjut mengenai penyelenggaraan perlindungan masyarakat
diatur dengan Peraturan Menteri.
BAB IX
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 20
Pemerintah Daerah provinsi dan kabupaten/kota menyesuaikan organisasi
dan tata kerja Satpol PP provinsi dan Satpol PP kabupaten/kota, dengan
Perda paling lambat 1 (satu) tahun sejak Peraturan Menteri ini ditetapkan.
Pasal 21
Dengan penyesuaian Perda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 20, pejabat
yang telah menduduki jabatan, tetap dapat diangkat sepanjang memenuhi
persyaratan.
- 10 -
Pasal 22
Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan
Peraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik
Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 13 September
2011
MENTERI DALAM NEGERI,
ttd
GAMAWAN FAUZI
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 20 September 2011
MENTERI HUKUM DAN HAM
REPUBLIK INDONESIA,
ttd
PATRIALIS AKBAR
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2011 NOMOR 590
Salinan sesuai dengan aslinya
Plt. KEPALA BIRO HUKUM
ZUDAN ARIF FAKRULLOH
Pembina (IV/a)
NIP. 19690824 199903 1 001
Foto Penertiban PKL Di Kota Meulaboh Oleh Satpol PP Kabupaten Aceh Barat
Foto Sosialisasi Tentang Ketentraman Dan Ketertiban Umum
Di Kota Meulaboh Yang Di Ikuti Oleh Pedagang Kaki Lima
Foto Patroli Rutin Satpol PP Kabupaten Aceh Barat