Hukuman Disiplin PNS Dilihat dari Aspek...
Transcript of Hukuman Disiplin PNS Dilihat dari Aspek...
Hukuman Disiplin PNS Dilihat dari Aspek Hukum
Oleh:
Prof Dr H Jamal Wiwoho, SH,Mhum
(Dosen S1,S2,S3 FH UNS/ PR II UNS)
Disampaikan dalam Bintek Disiplin PNS bagi Pejabat Struktural dan Staf BKD
Di Kabupaten Grobogan
Hotel Dana Solo 1-2 Nopember 2011
106/02/2012 [email protected] 08122601681
PP 30 Tahun 1980 Tentang Disiplin
PNS
(sudah Tidak Berlaku sejak 6 Juni
2010)
Sekarang
PP 53 Tahun 2010 Tentang
Disiplin Pegawai
Negeri Sipil
306/02/2012 [email protected] 08122601681
PERLUNYA DILAKUKAN PERUBAHAN
1. PP 30/1980 sudah tidak sesuaidengan kebutuhan dan perkem-bangan keadaan situasi & kondisisaat ini.
2. Dalam perkembangan selamahampir 30 tahun, telah banyak terjadiperubahan-perubahan per-aturanperundang-undangan di bidangkepegawaian.
406/02/2012 [email protected] 08122601681
3. Beberapa substansi dalam PP30 Tahun 1980 perlu
disempurnakan, antara lain:
a. Rumusan Kewajiban (Pasal 2) dan rumusanLarangan (Pasal 3) kurang kongkrit dan tumpangtindih.
b. Ketidaktegasan dalam Klasifikasi kewajiban danlarangan PNS bila dikaitkan dengan jenis hukumandisiplin, sehingga tdk tampak adanya hubunganantara pelanggaran dan jenis hukuman.
c. Tidak adanya sanksi bagi PYB menghukumapabila tidak menjatuhkan hukuman, sehinggamengakibatkan terjadinya keengganan untukmenjatuhkan hukuman disiplin.
d. Ketentuan mengenai PYB menghukum tidak diatursecara rinci dan tegas, sehingga menghambatproses penegakkan disiplin itu sendiri.
e. Pengaturan mengenai ketidakhadiran PNS masihkurang tajam dan terkesan terlalu longgar. 506/02/2012 [email protected] 08122601681
SISTIMATIKA
6
BAB ISI / CONTENTI KETENTUAN UMUM 2 Pasal (Pasal 1 dengan 8 item dan Pasal 2)
II KEWAJIBAN DAN LARANGAN
Bagian Kesatu Kewajiban 1 Pasal dengan 17 item (Pasal 3)
Bagian Kedua Larangan 1 Pasal dengan 15 item (Pasal 4)
III HUKUMAN DISIPLIN
Bagian Kesatu Umum 2 Pasal (Pasal 5 dan 6)
Bagian Kedua Tingkat dan Jenis Hukuman Disiplin 1 Pasal (Pasal 7) dengan 4 ayat
Bagian Ketiga Pelanggaran dan Jenis Hukuman
a. Paragraf 1 Pelanggaran Terhadap Kewajiban 3 Pasal (Pasal 8, 9, dan 10)
a. Paragraf 2 Pelanggaran Terhadap Larangan 4 Pasal (Pasal 11, 12, 13, dan 14)
Bagian
Keempat
Pejabat yang Berwenang Menghukum 8 Pasal (Pasal 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, dan
22)
Bagian Kelima Tata Cara Pemanggilan, Pemeriksaan,
Penjatuhan, dan Penyampaian Kepu-
tusan Hukuman Disiplin
9 Pasal (Pasal 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30,
dan 31)
IV UPAYA ADMINISTRATIF 11 Pasal (Pasal 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39,
40, 41, dan 42)
V BERLAKUNYA HUKUMAN DISIPLIN DAN PENDOKU-
MENTASIAN KEPUTUSAN HUKUMAN DISIPLIN
Bagian Kesatu Berlakunya Hukuman Disiplin 4 Pasal (Pasal 43, 44, 45, dan 46)
Bagian Kedua Pendokumentasian Keputusan Hukum-
an Disiplin
1 Pasal (Pasal 47)
VI KETENTUAN PERALIHAN 1 Pasal (Pasal 48) dengan 4 Ayat
VII KETENTUAN PENUTUP 3 Pasal (Pasal 49, 50, dan 51)
Penjelasan06/02/2012 [email protected] 08122601681
POKOK-POKOK PERUBAHAN
1. Ketentuan mengenai kewajiban semula 26 butir menjadi 17
butir, dan ketentuan mengenai larangan semula 18 butir
menjadi 15 butir.
Penyempurnaan meliputi :
Pengelompokkan beberapa butir kewajiban dan larangan
dalam satu kesatuan bunyi sumpah jabatan dan sumpah
PNS, sebagai kewajiban dalam mengucapkan dan
mentaati sumpah/janji PNS dan jabatan.
Penambahan substansi tentang:
a. Kewajiban masuk kerja dan mentaati jam kerja.
b. Kewajiban mencapai sasaran kinerja yg ditetapkan.
c. Larangan mendukung Capres/Cawapres dan anggota
legislatif (DPR, DPD, dan DPRD) sebagaimana
diamanatkan dalam UU 10/2008 dan UU 42/2008.
d. Larangan mendukung Calon Kepala Daerah/Wakil
Kepala Daerah.706/02/2012 [email protected] 08122601681
2. Tingkat dan jenis hukuman disiplin :
a. Jenis hukuman disiplin tingkat sedang :
- Penghapusan jenis hukuman yg berupa Penurunan Gaji
Sebesar Satu Kali Gaji Berkala Untuk Paling Lama Satu
Tahun.
- Penambahan jenis hukuman Penurunan Pangkat Satu
Tingkat Lebih Rendah Untuk Paling Lama Satu Tahun
(selama ini sebagai jenis hukuman berat.)
b. Jenis hukuman disiplin tingkat berat :
- Penghapusan jenis hukuman berupa Penurunan Pangkat
Satu Tingkat Lebih Rendah Untuk Paling Lama Satu
Tahun, diturunkan sebagai Jenis hukuman tingkat
sedang.
- Penambahan jenis hukuman penurunan pangkat
setingkat lebih rendah selama 3 (tiga) tahun
- Penambahan jenis hukuman berupa Pemindahan dalam
rangka Penurunan Jabatan setingkat lebih rendah.
806/02/2012 [email protected] 08122601681
3. Penajaman ketentuan Kewajiban masuk kerja dan
mentaati jam kerja dengan menambahkan ketentuan
sebagai berikut :
PNS yg tidak masuk kerja selama 5 s/d 15 hari kerja
tanpa alasan yang sah, dikenai hukuman ringan.
PNS yg tidak masuk kerja selama 16 s/d 30 hari kerja
tanpa alasan yang sah, dikenai hukuman sedang.
PNS yg tidak masuk kerja selama lebih dari 31 hari
kerja tanpa alasan yang sah, dikenai hukuman berat.
PNS yg tidak masuk kerja selama 46 hari kerja atau
lebih tanpa alasan yang sah, dikenai hukuman berat
berupa Pemberhentian dengan Hormat atau
Pemberhentian Tidak Dengan Hormat.
Keterlambatan akan dihitung secara kumulatif
selama 7 ½ jam akan dikonversi sama dengan tidak
masuk kerja selama 1 hari kerja.
906/02/2012 [email protected] 08122601681
Pelanggaran dan jenis hukuman
(klasifikasi)
Pelanggaran terhadap
kewajiban dan larangan
telah diatur secara jelas dan
terperinci
Termasuk jenis hukumannya.
(Pasal 8 s.d 14)
1006/02/2012 [email protected] 08122601681
Kriteria Pelanggaran dan Jenis
hukuman disiplin
a. Dilihat dari jumlah ketidak hadirannya;
b. Dilihat dari niat-nya melakukan pelanggaran ;
- Ringan : secara tidak sengaja.
- Sedang : secara sengaja.
c. Dilihat dari dampak negatif yang timbul akibat
pelanggaran :
- Ringan : dampak negatif ke unit kerja ybs.
- Sedang: dampak negatif ke instansi ybs.
- Berat : dampak negatif ke
pemerintah/negara.
d. Pelanggaran yang dilakukan terkait dengan
penyalahgunaan wewenang/jabatan dijatuhi
jenis hukuman disiplin berat.1106/02/2012 [email protected] 08122601681
NO TINGKAT DAN JENIS HUKUMAN KETIDAKHADIRAN KETERANGAN
1. HUKUMAN RINGAN
a. Teguran Lisan
b. Teguran Tertulis
c. Pernyataan Tidak Puas secara Tertulis
5 hari
6 – 10 hari
11 – 15 hari
5 – 15 hari
2. HUKUMAN SEDANG
a. Penundaan Kenaikan Gaji Berkala 1 Th.
b. Penundaan Kenaikan Pangkat 1 Th.
c. Penurunan Pangkat 1 tingkat selama 1 Th.
16 – 20 hari
21 – 25 hari
26 – 30 hari
16 – 30 hari
3. HUKUMAN BERAT
a. Penurunan Pangkat 1 tingkat selama 3 Th.
b. Pemindahan dlm rangka Penurunan Jabatan 1 tingkat.
c. Pembebasan Jabatan
d. Pemberhentian dgn hormat/tidak dgn hormat
31 – 35 hari
36 – 40 hari
41 – 45 hari
46 hari atau lebih
31 atau lebih
12
Catatan : Masa pelanggaran disiplin dihitung secara kumulatif mulai
Januari s/d akhir Desember tahun berjalan (Pasal 14).
PELANGGARAN KEWAJIBAN MASUK KERJA DAN
MENTAATI JAM KERJA
06/02/2012 [email protected] 08122601681
Berdasarkan Surat Sekjen Kemdiknas Nomor 36854/A4.6/2010 tanggal21 Juli 2010 :
1. KETENTUAN PASAL 12 PP NOMOR 32 TAHUN 1979 TENTANGPEMBERHENTIAN PNS yaitu PEMBERHENTIAN KARENAMENINGGALKAN TUGAS (LN RI Tahun 1979 Nomor 47, Tambahan LN RINomor 3149) sebagaimana telah dua kali diubah terakhir dengan PPNomor 65 Tahun 2008 (LN RI Tahun 2008 Nomor 141), DICABUT DANDINYATAKAN TIDAK BERLAKU.
2. PP NOMOR 30 TAHUN 1980 TENTANG PERATURAN DISIPLIN PNS (LNRI Tahun 1980 Nomor 50, Tambahan LN RI Nomor 3176), DICABUT DANDINYATAKAN TIDAK BERLAKU.
3. KETENTUAN PELAKSANAAN MENGENAI DISIPLIN PNS YANG ADASEBELUM BERLAKUNYA PP TAHUN 53 TAHUN 2010, DINYATAKANTETAP BERLAKU SEPANJANG TIDAK BERTENTANGAN DAN BELUMDIUBAH BERDASARKAN PP 53 TAHUN 2010.
4. AGAR PP 53 TAHUN 2010 MENJADI PEDOMAN PENEGAKAN DISIPLINPNS.
5. PP 53 TAHUN 2010 MULAI BERLAKU PADA TANGGAL DIUNDANGKAN(6 JUNI 2010).
13
PERLU PERHATIAN KHUSUS
06/02/2012 [email protected] 08122601681
HUKUMAN DISIPLIN YANG
TELAH DIJATUHKAN
SEBELUM BERLAKUNYA
PP 53 TAHUN 2010 DAN
SEDANG DIJALANI OLEH
PNS YBS,
14
1
DINYATAKAN TETAP
BERLAKU
KETENTUAN PERALIHAN
06/02/2012 [email protected] 08122601681
PENGAJUAN KEBERATAN
ATAU BANDING ADMINIS-
TRATIF SEBELUM
BERLAKUNYA PP 53
TAHUN 2010
15
2DISELESAIKAN
SESUAI DENGAN PP
30 TAHUN 1980
BESERTA
PERATURAN
PELAKSANAANNYA
KETENTUAN PERALIHAN
06/02/2012 [email protected] 08122601681
APABILA TERJADI
PELANGGARAN DISIPLIN
DAN TELAH DILAKUKAN
PEMERIKSAAN SEBELUM
BERLAKUNYA
PP 53 TAHUN 2010
16
3
HASIL PEMERIKSAAN
TETAP BERLAKU DAN
PROSES SELANJUTNYA
BERLAKU KETENTUAN
DALAM PP 53 TAHUN 2010
KETENTUAN PERALIHAN
06/02/2012 [email protected] 08122601681
APABILA TERJADI
PELANGGARAN DISIPLIN
SEBELUM BERLAKUNYA
PP 53 TAHUN 2010 DAN
BELUM DILAKUKAN
PEMERIKSAAN
17
4
MAKA BERLAKU
KETENTUAN DALAM
PP 53 TAHUN 2010
KETENTUAN PERALIHAN
06/02/2012 [email protected] 08122601681
06/02/2012 [email protected] 08122601681