Hukum Persaingan Usaha -...

3/22/2012 www.jamalwiwoho.com HPU

Hukum

Persaingan Usaha

Oleh :

Prof Dr Jamal Wiwoho, S.H.,M.Hum.

1


Sejarah

Letter of Intent (LoI) : Pemerintah Indonesia – IMF

Tap MPR RI tahun 1973

Perubahan & perkembangan Hk. Bisnis

(ketidakmampuan pasal 1365 KUHPerdata & 362bis KUHP dlm mengcover perkembangan praktek persaingan & anti monopoli)

Adanya inisiatif dari DPR : RUU Anti Monopoli

Dengan melalui persetujuan Presiden : lahir UU 5/1999 : Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha tidak Sehat

Berlaku effektif 5 Maret 2000

2


Istilah

Hk. Anti monopoli atau Hk. Persaingan

Hk. Persaingan : cakupan materi lebih

luas : anti monopoli dan praktek yang

tidak terkait dengan monopoli

Istilah monopoli : sering menimbulkan

salah pengertian terhadap posisi pelaku

usaha yang monopoli secara alamiah

3


Sumber Hukum

Hukum Materiil

Sebelum 1999

1. 1365 KUHPerdata :

PMH

2. 382 bis KUPH :

penipuan

3. Lainnya : UU

Perindustrian, UUPT

Setelah 1999 : UU 5/99

Hukum Formil

Sebelum 1999

HIR

KUHAP

Setelah 1999

Pasal 30-49 UU5/99

Keppres 75/99

Keputusan KPPU 5/2000

HIR (keberatan dan kasasi)

KUHAP (penyerahan KPPU kpd

Penyidik)

Perma 3/2005

Peraturan KPPU 1/2006 4


Subyek & Obyek UU 5/99

Subyek UU 5/99 : Pelaku usaha

Obyek UU 5/99 :

Terdapat homoginitas produk

Jumlah penjual & pembeli cukup banyak

Tidak ada hambatan berarti untuk masuk

dan keluar pasar

Ketersediaan informasi yang cukup

tentang pasar5


Pendekatan Asas Hukum

Persaingan

A. Per se ilegal : Ps

6,7,10,15,24,25,27 Jenis tindakan & upaya

yang dilakukan pelaku

usaha

Bersifat ilegal

Bertentangan dengan

substansi UU

Bertentangan dengan

norma2 umum

A. Rule of reason

Hukum sebab akibat

Dimana tindakan

pelaku usaha

Secara

langsung/tidak

merugikan pelaku

usaha lainnya atau

konsumen

6


Ketentuan Umum :

Pengertian

(Bab I, Pasal 1)

Monopoli, Praktek monopoli &

persaingan usaha tdk sehat

Pelaku Usaha

Konsumen

Produk barang & jasa

Berbagai larangan (perjanjian, kegiatan &

posisi dominan)

7


Monopoli

1. penguasaan atas produksi dan atau

2. pemasaran barang dan atau

3. atas penggunaan jasa tertentu oleh satu pelaku atau satu kelompok pelaku usaha

Secara Teoritik Monopoli dapat dilaksanakan tanpa melanggar hukum :1. Monopoli alamiah

2. Monopoli karena UU

3. Monopoli Swasta

8


Praktek Monopoli Adanya pemusatan kekuatan ekonomi

Pemusatan kekuatan tsb berada pada

satu atau lebih pelaku usaha ekonomi

Pemusatan kekuatan ekonomi tsb

menimbulkan persaingan usaha tdk sehat

Pemusatan kekuatan ekonomi tsb

merugikan kepentingan umum

9


Hal-hal yang dilarang

UU 5/99

Perjanjian yang dilarang

(pasal 4 -16)

Kegiatan yang dilarang

(pasal 17 – 24)

Posisi dominan

(pasal 24 – 29)

10


Perjanjian yang dilarang

(pasal 4 -16)

Oligopoli

Penetapan harga

Pembagian wilayah

Pemboikotan

Kartel

Trust

Oligopsoni

Integrasi vertikal

Perjanjian tertutup

Perjanjian dengan pihak LN

11


Kegiatan yang dilarang

(pasal 17-24)

Monopoli

Monopsoni

Penguasaan pasat

Persekongkolan

12


Posisi dominan

(pasal 25-29)

Pengertian

Jabatan rangkap

Pemilikan saham

Penggabungan, peleburan,

pengambilalihan

13


KPPU

Tugas :1. Penegakan

2. Advokasi

3. Penafsiran

4. Pelaporan

Wewenang :1. Menerima

2. Menyelidiki

3. Meneliti

4. Memeriksa

5. Memanggil

6. Mendapatkan bantuan penyidik & keterangan pemerintah

7. Menyimpulkan

8. Memutuskan

9. Menghukum

10. Mengawasi pelaksanaan hukum

14


Pelaksanaa Putusan

A. Secara Sukarela

B. Secara Paksa

a. melalui proses keberatan & kasasi

b. melalui penetapan eksekusi PN

c. melalui penyerahan putusan kepada

penyidik

15


Pengecualian UU 5/99

1. Perbuatan/perjajian yang bertujuan melaksanakan perUUan yang berlaku

2. Perjanjian yang berkaitan dengan HaKI

3. Perjanjian penetapan standar teknis ….

4. Perjanjian dlm rangka keagenan….

5. Perjanjian kerjasama penelitian utk peninkatan standar hidup

6. Perjanjian internas yang telah diratifikasi

7. Perjanjian/perb yang bertujuan untuk mengekspor….

8. Pelaku usaha kecil

9. Koperasi khusus melayani anggotanya

16


Sanksi

Administratif

Pidana Pidana Pokok

Pidana Tambahan

17


Sanksi Administratif

1. Pembatalan perjanjian, pasal 4 – 13, 15 - 16b

2. penghentian integrasi vertikal : pasal 14c

3. penghentian kegiatan yang terbukti menimbulkan praktek monopoli, persaingan usaha tdk sehat, merugikan masyarakat

4. penghentian penyalahgunaan keadaan

5. penetapan pembatalan atas penggabungan, peleburan dan pengambilalihan saham : pasal 28f.

6. pembayaran ganti rugi

7. pengenaan denda Rp. 1M – 25 M

18


Sanksi Pidana Pokok

Pelanggaran thd pasal 4, pasal 9 – 14, pasal 16 -19, pasal 25, pasal 27 – 28 : pidana denda Rp. 25 M – 100 M atau

pidana kurungan pengganti denda maks 6 bulan

Pelanggaran thd pasal 5 – 8, pasal 15, pasal 20 – 24, pasal 26 : pidana denda Rp. 5 M – 25 M atau


Pelanggaran thd pasal 41 : pidana denda Rp. 1M – 5 M atau


19


Sanksi Pidana Tambahan

pencabutan ijin usaha

larangan kpd pelaku ush yang terbukti

melakukan pelanggaran utk menduduki

jabatan Direksi atau Komisaris 2 th – 5

th

penghentian kegiatan/tindakan tertentu

yang menyebabkan kerugian pada

pihak lain

20

Hukum Persaingan Usaha -...

Documents

Transcript of Hukum Persaingan Usaha -...