Holtikultura di Indonesia

7/22/2019 Holtikultura di Indonesia

1/13

Abstraksi

Bukan rahasia lagi jika produk hortikultura, terutama buah dan sayur, dipasar Indonesia dikuasai produk impor.

Berdasarkan hasil kajian Bank Dunia, produk impor saat ini menguasai

pasar sebesar 60 persen, sementara produk lokal hanya 40 persen. Hal itu

membuat gairah petani hortikultura Indonesia semakin turun. Yang menjadi tugas

pemerintah adalah berusaha membalik keadaan itu, produk hortikultura lokal

harus 60 persen dan impor hanya 40 persen.

Menurut Sekretaris Direktorat Hortikultura Departemen Pertanian

(Deptan) Sri Kuntarsih, sejak tahun 2004, jumlah petani hortikultura semakin

berkurang. Bahkan, bahan baku untuk produk olahan seperti jus dalam kemasan

pun diimpor dari luar negeri.

Saat ini, investasi masyarakat pada tanaman hortikultura mulaimeningkat, besarnya hampir Rp 40 triliun. Pemerintah hanya sebagai penggerak.

Daya saing pun ditingkatkan pemerintah dengan Permendag No. 30

Tahun 2012 mewajibkan para importir produk hortikultura untuk memperhatikan

aspek keamanan pangan, ketersediaan produk dalam negeri, dan penetapan

sasaran produksi dan konsumsi produk hortikultura. Selain itu para importir juga

harus memenuhi persyaratan kemasan dan pelabelan, standar mutu serta

ketentuan keamanan dan perlindungan terhadap kesehatan manusia, hewan,

tumbuhan dan lingkungan


2/13

Pendahuluan

Latar Belakang

Indonesia merupakan negara besar yang memiliki potensi sumber daya

alam yang melimpah. Indonesia merupakan negara agraris yang sebagian besar

penduduknya bermatapencaharian di bidang pertanian. Pertanian adalah suatu

jenis kegiatan produksi yang berlandaskan prsoes pertumbuhan dari tumbuh-

tumbuhan dan hewan. Pertanian dalam arti sempit dinamakan pertanian rakyat

sedangkan pertanian luas meliputi pertanian sempit, kehutanan, peternakan dan

perikanan. Cuaca dan iklim di Indonesia sangat mendukung untuk kegiatan

pertanian Indonesia.

Keragaman komoditas hortikultura yang antara lain terdiri atas tanaman

buah-buahan, sayuran, tanaman hias dan tanaman berkhasiat obat menjadi modal

dasar dalam pengembangan produk pertanian tropis. Dibandingkan komoditas

pertanian lainnya, produk hortikultura memiliki nilai ekonomi yang lebih tinggi.

Dengan demikian, pengembangannya diharapkan berdampak nyata terhadap

pendapatan masyarakat, penyediaan lapangan kerja dan pertumbuhan ekonomian

nasional. Dalam rangka merebut pasar global, produk hortikultura nasional perlu

mendapatkan sentuhan inovasi teknologi untuk meningkatkan daya saing yang

tercermin dari peningkatan mutu, cita rasa, penampilan, keterjangkauan harga,

keberlanjutan pasokan, keefisienan produksi dan perluasan jangkauan pasar.

Subsektor hortikultura berperan sebagai penyedia lapangan kerja dan

sumber pendapatan masyarakat. Berdasarkan sensus pertanian tahun 2003, jumlah

rumah tangga hortikultura mencapai 8,4 juta rumah tangga dan menempati posisi

kedua terbesar setelah subsektor Tanaman Pangan. Besarnya jumlah rumah tangga

hortikultura menunjukkan bahwa subsektor ini berperan strategis dalam

mensejahterakan masyarakat. Produk hortikultura umumnya merupakan

komoditas bernilai ekonomi tinggi, sehingga pengembangan usaha hortikultura

berpotensi besar dan berperan strategis dalam percepatan peningkatan pendapatan

masyarakat atau percepatan penurunan angka kemiskinan di dalam negeri. Selain

itu produk hortikultura mempunyai potensi ekspor yang sangat besar khususnya


3/13

produk-produk tropis yang bersifat eksotik, misalnya Manggis, Salak, Mangga,

Anggrek, Daun potong, Jamur, dan Temulawak. Selain memberikan kontribusi

positiif terhadap perekonomian nasional, subsektor hortikultura berperan dalam

penyediaan gizi yang bermanfaat bagi kesehatan masyarakat. Peningkatan

konsumsi produk hortikultura diharapkan berdampak positif terhadap

meningkatnya pertumbuhan usaha budidaya hortikultura di tanah air.

Identifikasi Permasalahan

Peningkatan produksi dan mutu produk merupakan hal mutlak yang harus

dilakukan untuk dapat meningkatkan daya saing hortikultura di dalam negeri,

memenuhi permintaan dan kebutuhan masyarakat dan mengurangi impor.

Introduksi teknologi sebagai komponen utama di dalam peningkatan daya saing

belum berjalan optimal. Selain itu penyediaan prasarana dan sarana pasca panen

berjalan lambat, akibatnya mutu produk yang diperoleh petani tidak sesuai

dengan standar yang diinginkan. Permasalahan yang dijumpai di lapangan yang

terkait dengan rendahnya daya saing produk hortikultura di Indonesia adalah

sebagai berikut :1. Penerapan teknologi budidaya (on farm)dan pasca panen hortikultura

sampai saat ini masih kurang berkembang.

2. Terbatasnya sarana dan prasarana antara lain alat panen, alsin sortasi,pengangkutan/transportasi berpendingin, cold storage, grading dan

packaging house.

3. Kurangnya sumber daya manusia yang terampil dalam pengelolaan danpengoperasian sarana dan prasarana hortikultura.

Tujuan

Tujuan dari dibuatnya karya tulis ini adalah unuk merumuskan suatu

strategi Negara Indonesia kedepan, agar ketika fungsi pengawasan lembaga

keuangan bank diserahkan kepada lembaga independen lain atau Otoritas Jasa

Keuangan (OJK) fungsi tersebut menjadi efektif. Efektifitas dalam konteks ini

adalah menjadikan OJK menjadi suatu lembaga independen yang dapat berjalan

sinergis dengan Bank Indonesia sebagai bank sentral di Indonesia.


4/13


5/13

buah jeruk USD 150,3 juta dan anggur USD 99,8 juta. Sementara itu, negara

pengeskpor produk hortikultura terbesar ke Indonesia pada 2011 adalah China,

Thailand dan Amerika Serikat. Komoditi hortikultura yang diatur dalam

Permendag ini terdiri atas produk tanaman hias, seperti anggrek dan krisan;

produk hortikultura segar, seperti bawang, sayur-sayuran dan buah-buahan

(wortel, lobak pisang, kentang, cabe, jeruk, apel, anggur, pepaya); serta produk

hortikultura olahan, seperti sayuran dan buah-buahan yang diolah dan jus buah.

Keadaan Usaha Hortikultura di Indonesia

Usaha mempunyai lahan yang terbatas. Sebagian tanamandibudidayakan di perkarangan.

Masyarakat masih menggunakan cara tradisional untuk budidaya. Adayang memperoleh bibit dengan ala kadarnya sehingga terkadang tidak

sesuai dengan kondisi lingkungan. Hal ini juga tercermin dalam

pemupukan dan pemberantasan hama.

Biasanya mempunyai jenis tanaman yang heterogen. Penanganan hasil panen masih sederhana. Sebagian daerah pegunungan

masih mengandalkan sayuran sebagai hasil utama. Di dataran rendah

mengandalkan bunga potong, sedangkan buah-buahan masih belum

mendapatkan porsi perhatian yang memadai.

Berbagai Kendala Budidaya Tanaman Hortikultura

Ada beberapa catatan bagi budidaya tanaman hortikultura di Indonesia

menurut beberapa penelitian yang bisa dituliskan, di antaranya:

1. Sebagian besar mutu hasil tanaman hortikultura di Indonesia mesihperlu ditingkatkan. Sebahai negara agraris, kualitas produk si negeri ini

masih kalah oleh Thailand.

2. Daerah tropis mempunyai keuntungan dan kerugian. Salah satukerugiannya adalah serangan hama dan penyakit dengan durasi waktu

yang lama. Karena perbedaan cuaca di musim kemarau dan hujan,

tidak terlalu ekstrim. Hal ini butuh penanganan khusus dari para ahli

untuk memperbaiki jumlah produksi hasil hortikultira.


6/13

3. Beberapa buah dan sayuran di negeri ini mempunyai ukuran yang lebihkecil dibandingkan hasil produk dari negara lain. Tetu unu sebuah

pekerjaan rumah untuk meningkatkan bobot dan ukuran hasil

hortikultura, sehingga produksi lokal tidak kalah oleh produk impor.

4. Tekstur yang memikat, bentuk yang proporsional hingga warna yangmengundang selera masih belum mewarnai sebagian besar produk

hortikultura negeri ini.

5. Seringkali ketika memakan sayuran segar sperti wortel atau kacangpanjanh, kita merasakan rasa langu yang luar biasam sehingga enggan

untuk mengonsumsi sayuran segar. Rasa tersebut timbul akibat

akumulasi pestisida di lahan pertanian. Hasil panen yang bebas dari

residu pestisida seperti tanaman organik, perlu ditingkatkan. Selain

membuat petani lebih sejahtera, juga lebih menyehatkan bagi

konsumen.

Neraca Perdagangan Komoditas Hortikultura

Nilai impor yang semakin kecil dan nilai ekspor yang semakin besar

merupakan tujuan yang ingin dicapai oleh setiap negara dalam melakukan

perdagangan antar negara. Secara empirik situasi tersebut tercerminkan pada

penurunan rasio impor terhadap ekspor atau peningkatan surplus perdagangan

suatu negara. Namun seberapa jauh tujuan tersebut dapat dicapai sangat

tergantung kepada daya saing produk yang dihasilkan. Jika daya saing produk

yang dihasilkan relatif lemah dibandingkan negara lain maka akan terjadi defisit

perdagangan, dengan kata lain nilai impor lebih tinggi daripada nilai ekspor.

Dalam perdagangan sayuran dan buah negara-negara Eropa dan USA

mengalami defisit perdagangan, baik dikaji dalam nilai perdagangan maupun

kuantitas perdagangan (Tabel 7). Nilai rasio impor terhadap ekspor di kedua

negara tersebut pada periode 1985-1989 sangat tinggi, masing-masing 1.48 dan

1.62 untuk nilai perdagangan serta 1.44 dan 2.21 untuk kuantitas perdagangan.

Sedangkan di negara Asia dan negara berkembang lainnya, nilai rasio tersebut

lebih kecil dari satu, artinya negara-negara tersebut memiliki surplus dalam


7/13

perdagangan sayuran dan buah. Nilai rasio untuk Indonesia pada periode 1985-89

masingmasing sebesar 0.32 dan 0.14 untuk nilai perdagangan dan kuantitas

perdagangan, dengan kata lain nilai impor dan kuantitas impor sayuran dan buah

pada periode tersebut rata-rata sebesar 32 persen dan 14 persen dari nilai ekspor

dan kuantitas ekspor.

Tabel 1. Rasio impor terhadap ekspor komoditas sayuran dan buah, 1985-1999

Rasio harga produk hortikultura yang diimpor terhadap harga produk

hortikultura yang diekspor, secara umum lebih besar dari satu untuk kawasan

Asia. Hal ini mengungkapkan bahwa kawasan Asia cenderung mengekspor

produk hortikultura bernilai tambah rendah dan mengimpor produk hortikultura

bernilai tambah tinggi. Kecenderungan demikian juga terjadi di negara-negara

berkembang lainnya, terutama Indonesia dimana harga produk hortikultura yang

diimpor pada periode yang sama rata-rata 2.93 kali harga produk yang diekspor.

Sebaliknya untuk USA harga produk yang diimpor lebih murah dari pada harga

produk yang diekspor sedangkan untuk negara Eropa kedua jenis harga tersebut

relatif berimbang.

Jika dikaji menurut periode, rasio harga impor-ekspor produk hortikultura

mengalami penurunan signifikan di kawasan Asia, terutama di Indonesia. Pada

1985-89 rata-rata rasio harga tersebut untuk Indonesia sebesar 2.93, kemudian

turun menjadi 1.51 pada 1995-99. Penurunan rasio harga tersebut

mengindikasikan bahwa nilai pertukaran produk hortikultura nasional di pasar

dunia semakin baik. Akan tetapi membaiknya nilai pertukaran tersebut tampaknya


8/13

tidak diikuti dengan peningkatan volume ekspor secara signifikan sehingga

surplus nilai perdagangan hortikultura nasional terus mengalami penurunan yaitu

dari 68 persen pada 1985-1989 menjadi 25 persen pada 1995-1999 (Tabel 7).

Sebaliknya, negaranegara berkembang lain diluar kawasan Asia semakin mampu

memanfaatkan peluang pasar tersebut, hal ini ditunjukkan oleh surplus nilai

perdagangan di negara-negara tersebut yang mengalami peningkatan dari 28

persen pada 1985-1989 menjadi 52 persen pada 1995-1999.

Dalam perdagangan produk hortikultura nasional, komoditas sayuran

memiliki peran lebih besar dibandingkan komoditas buah. Tabel 8

memperlihatkan bahwa rasio nilai impor terhadap nilai ekspor sayuran umumnya

lebih besar dari satu, artinya, neraca nilai perdagangan produk sayuran secara

umum mengalami defisit, kecuali pada periode 1990- 1994. Hal ini menjelaskan

bahwa posisi surplus perdagangan produk hortikultura yang terjadi selama ini

(lihat Tabel 7) sebenarnya lebih disebabkan oleh surplus perdagangan buah.

Sedangkan perdagangan produk sayuran justru merupakan sumber defisit

perdagangan produk hortikultura, terutama pada periode 1995-1999. Pada periode

tersebut nilai impor komoditas sayuran sekitar 4.2 kali nilai sayuran yang

diekspor, jauh lebih besar dibandingkan rasio nilai impor-ekspor pada periode

1985-1989 dan 1990-1994 yang besarnya masing-masing 1.21 dan 0.96.

Tabel 2. Nilai impor dan ekspor sayuran nasional menurut periode lima tahunan, 1980-1999

Fakta di atas mengungkapkan bahwa secara agregat produk sayuran

nasional semakin kalah bersaing dengan negara lain sehingga kebutuhan sayuran

dalam negeri semakin banyak dipenuhi melalui impor. Fenomena ini dapat pula


9/13

disimak dari laju pertumbuhan kuantitas ekspor sayuran yang terus mengalami

perlambatan, bahkan pada 1995-1999 kuantitas ekspor sayuran rata-rata turun

sebesar -18.5 persen per tahun (Tabel 8). Sebaliknya, laju pertumbuhan kuantitas

impor cenderung naik dan pada 1995-1999 kuantitas impor sayuran rata-rata

meningkat sebesar 32.3 persen per tahun. Hadi et al. (2000) berpendapat bahwa

turunnya kuantitas ekspor sayuran pada dasarnya terjadi akibat tidak

dipercayainya Usance L/C Indonesia, padahal, para eksportir sangat

mengandalkan Usanse L/C sebagai sumber modal. Konsekuensinya adalah

depresiasi rupiah yang terjadi pada masa krisis ekonomi tidak mampu mendorong

ekspor komoditas sayuran. Pendapat ini mungkin benar untuk menjelaskan

penurunan ekspor selama masa puncak krisis ekonomi 1997/98 karena pada waktu

itu negara-negara lain sangat pesimis dengan kondisi perekonomian nasional yang

tidak mampu mengatasi lonjakan harga dolar.

Namun sejak adanya jaminan IMF yang mendukung anggaran pemerintah

alasan tersebut tidak cukup kuat untuk menjelaskan penurunan ekspor yang terjadi

setelah 1998. Begitu pula pendapat tersebut kurang relevan untuk menjelaskan

turunnya laju pertumbuhan kuantitas ekspor sayuran yang terjadi pada periode

1985-1996 atau sebelum terjadinya krisis ekonomi.

Metode Penelitian

Sumber Data

Data yang digunakan dalam penulisan karya tulis ilmiah ini adalah data

sekunder. Data tersebut merupakan data yang diperoleh dari berbagai sumber,

studi literatur, dan hasil penelitian oleh Survei Sosial Ekonomi Nasional dan

Badan Pusat Statistik (BPS).

Metode Pengumpulan Data

Karya tulis ilmiah ini menggunakan metode pengumpulan data dengan

studi literatur, yaitu memperoleh informasi dan data kualitatif dengan

memperkaya bacaan dari berbagai literature seperti internet, makalah atau rujukan


10/13


11/13

komoditi buah-buahan menjadi komoditi unggulan karena produksi di dalam

negeri cukup tinggi yang berkontribusi lebih dari 50 persen dari seluruh PDB

subsektor hortikultura, diikuti oleh komoditi sayuran sebesar 34,74 persen,

komoditi tanaman hias sebesar 6,52 persen dan komoditi biofarmaka sebesar 4,97

persen. Jenis tanaman buah-buahan yang potensial dan memberikan kontribusi

besar terhadap total produksi buah-buahan nasional adalah jeruk, mangga, nenas,

pepaya, pisang dan salak. Tapi bagaimana dengan Impor dan Ekpor hortikultura

di Indonesia, apakah dengan PDB yang tercantum telah mewakili permintaan dan

kebutuhan masyarakatnya?

REKAPITULASI NILAI IMPOR DAN EKSPOR TOTAL PRODUK HORTIKULTURA

TAHUN 2011

No Komoditas

Nilai (US$)

Impor Ekspor

1 Sayuran 643.545.784 139.219.255

2 Buah 673.899.140 179.334.917

3 Florikultura 1.274.545 7.614.135

4 Tanaman Obat 9.921.387 11.331.400

Total 1.328.640.856 337.499.707

Sumber Data Ekspor Impor: BPS diolah Ditjen Hortikultura

Data Ekspor Impor tahun 2011 per September

REKAPITULASI NILAI IMPOR DAN EKSPOR PRODUK HORTIKULTURA SEGAR TAHUN

2011

No Komoditas Nilai (US$)


12/13

Impor Ekspor

1 Sayuran 396.192.273 17.771.020

2 Buah 627.018.669 9.270.594

3 Florikultura 1.274.545 7.614.135

4 Tanaman Obat 9.534.281 10.177.697

Total 1.034.019.768 44.833.446

Data Ekspor Impor tahun 2011 per September

Sumber Data Ekspor Impor: BPS diolah Ditjen Hortikultura

Persentase Pengeluaran Rata-rata per Kapita Sebulan Menurut Kelompok Barang,

Indonesia, 2002-2011

Kelompok Barang 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Makanan:

- Padi-padian 12.47 10.36 9.44 8.54 11.37 10.15 9.57 8.86 8.89 7.48

- Umbi-umbian 0.64 0.65 0.76 0.58 0.59 0.56 0.53 0.51 0.49 0.51

- Ikan 5.17 5.37 5.06 4.66 4.72 3.91 3.96 4.29 4.34 4.27

- Daging 2.86 2.9 2.85 2.44 1.85 1.95 1.84 1.89 2.1 1.85

- Telur dan susu 3.28 3.04 3.05 3.12 2.96 2.97 3.12 3.27 3.2 2.88

- Sayur-sayuran 4.73 4.8 4.33 4.05 4.42 3.87 4.02 3.91 3.84 4.31

- Kacang-kacangan 2.02 1.9 1.75 1.7 1.63 1.47 1.55 1.57 1.49 1.26

- Buah-buahan 2.84 2.97 2.61 2.16 2.1 2.56 2.27 2.05 2.49 2.15

- Minyak dan lemak 2.25 2.23 2.31 1.93 1.97 1.69 2.16 1.96 1.92 1.91

- Bahan minuman 2.71 2.52 2.48 2.23 2.5 2.21 2.13 2.02 2.26 1.8

- Bumbu-bumbuan 1.55 1.46 1.43 1.33 1.37 1.1 1.12 1.08 1.09 1.06

- Konsumsi lainnya 1.37 1.24 1.23 1.34 1.27 1.34 1.39 1.33 1.29 1.07- Makanan jadi 9.7 9.81 10.28 11.44*) 10.29*) 10.48*) 11.44*) 12.63*) 12.79*) 13.73*)

- Minuman beralkohol 0.08 0.08 0.08 - - - - - - -

- Tembakau dan sirih 6.8 7.56 6.89 6.18 5.97 4.97 5.08 5.26 5.25 5.16

Jumlah makanan 58.47 56.89 54.59 51.37 53.01 49.24 50.17 50.62 51.43 49.45

Bukan makanan:

- Perumahan danfasilitas rumahtangga

17.8 19.15 20.65 22.53 22.56 20.78 20.21 19.89 20.36 19.91

- Barang dan jasa 12.07 12.59 13.48 15.42 14.99 17.01 17.12 17.49 16.78 17.92

- Pakaian, alas kaki dantutup kepala

5.18 5.49 5.11 3.82 4.42 3.33 3.37 3.33 3.38 2.02


13/13

- Barang-barang tahanlama

4.1 3.56 4.15 4.52 2.98 6.47 6.37 5.88 5.14 7.52

- Pajak dan asuransi 0.8 0.77 0.83 1.22 0.97 1.27 1.25 1.41 1.57 1.64- Keperluan pesta dan

upacara1.57 1.55 1.19 1.11 1.06 1.89 1.51 1.36 1.32 1.53

Jumlah bukan makanan 41.53 43.11 45.42 48.63 46.99 50.76 49.83 49.38 48.57 50.55

Sumber : Survei Sosial Ekonomi Nasional , Modul Konsumsi 2002 dan 2005 (2003, 2004 dan 2006 hanya

mencakup panel 10.000 rumahtangga, sedangkan 2007, 2008, 2009, dan 2010 mencakup panel 68.800 rumah

tangga). Untuk tahun 2011 merupakan merupakan data Susenas Triwulan I (Maret 2011) dengan sampel

75.000 rumah tangga.

Catatan : *) Termasuk minuman beralkohol

Holtikultura di Indonesia

Documents

Transcript of Holtikultura di Indonesia