Hak Cipta @2018 pada Pusat Inovasi Tata Pemerintahan – Deputi...

Hak Cipta @2018 pada Pusat Inovasi Tata Pemerintahan – Deputi Inovasi Administrasi Negara – Lembaga Administrasi Negara (Pusat INTAN – DIAN – LAN)

Diterbitkan dan dipublikasikan oleh:Pusat INTAN – DIAN – LANJl. Veteran No. 10, Jakarta Pusat 10110Telp/Fax: 021 386 8201-05 ext 149-151www.inovasi.lan.go.id

Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang.

Diperbolehkan memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini ke dalam bentuk apapun, baik secara elektronik, maupun mekanik, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan sistem penyimpanan lainnya.

Catatan: BUKAN UNTUK KEPENTINGAN DIPERJUALBELIKAN

Direktori Inovasi Pemerintahan Kabupaten Lebak

BAPPEDA KABUPATEN LEBAK i

imenyusun

KATA PENGANTAR

Tuhan memberikan akal budi kepada manusia agar dapat menjadikan orang-orang dan lingkungan di sekitarnya menjadi lebih baik lagi. Lahirnya inovasi adalah buah pikir dari akal budi yang kita miliki dielaborasi dengan pengalaman dalam dunia kerja. Inovasi ini �dak harus lahir dari kepala daerah maupun para pejabat struktural. Se�ap orang yang bekerja dalam satu organisasi dan memiliki pengalaman yang baik, tentu bisa melahirkan inovasi. Bahkan seorang staf yang sudah lebih lama menetap di organisasi tersebut bisa lebih paham kondisi internal dibandingkan kepala OPD yang mengalami rotasi dalam waktu tertentu. Meskipun inovasi tersebut bukan berasal dari kepala OPD, sudah seharusnya pemimpin mendorong para pegawainya untuk berinovasi. Pemimpin harus memeberikan ruang berinovasi dan memas�kan bahwa inovasi yang baik akan diterapkan di organisasi bahkan diberikan reward tertentu atas inovasi yang sudah dihasilkan. Dengan demikian, budaya berinovasi akan terbentuk. Inovasi menjadi satu bagian holis�k dari sistem kerja di birokrasi, bukan lagi parsial.

Kehadiran buku direktori inovasi Kabupaten Lebak ini menjadi buk� bahwa semangat berinovasi dimiliki oleh para ASN di Kabupaten Lebak. Inovator dari inovasi ini juga cukup beragam, �dak hanya pejabat struktural saja. Tetapi kami sangat mengapresiasi para kepala OPD yang selalu mendukung berjalannya inovasi ini. Adapun inovasi yang tertuang dalam dorektori inovasi Kabupaten Lebak tahun 2018 ini adalah inovasi tata kelola pemerintahan.

Inovasi tata kelola pemerintahan ini menjadi salah satu inovasi yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2017 tentang Inovasi Daerah. Inovasi ini tentu menjadi tool bagi Kabupaten Lebak untuk menuju kemajuan dan keluar meninggalkan kata “ter�nggal” yang selama ini masih melekat pada Kabupaten Lebak. Dengan inovasi juga, Kabupaten Lebak mampu menjadi daerah yang berdaya saing, memiliki Indeks Pembangunan Manusia, Angka Harapan Hidup, dan Rata-rata lama Sekolah yang �nggi pula.

Buku direktori inovasi ini menjadi penyemangat bagi ASN dan OPD lainnya pula untuk terus berinovasi dan belajar dari inovasi-inovasi yang dituangkan dalam buku direktori ini. Selain manfaat secara internal di Kabupaten Lebak, Kabupaten lainnya yang ada di Provinsi Banten bahkan Kabupaten lainnya di Indonesia juga bisa belajar dari Kabupaten Lebak. Buku ini menjadi dokumentasi penting bagi kehidupan inovasi di Kabupaten Lebak.

Kiranya Tuhan senantiasa memberikan kita hikmat untuk terus melakukan kebaikan dimanapun kita berada. Salah kebaikan yang perlu terus kita laksanakan dalam konteks birokrasi adalah berinovasi. Tentu ini untuk kemajuan organisasi, pemerintah daerah, bahkan Indonesia.

Kepala Pusat Inovasi Tata

Pemerintahan Lembaga Administrasi Negara

Drs. Riyadi, M.Si

BAPPEDA KABUPATEN LEBAKBAPPEDA KABUPATEN LEBAK

Direktori Inovasi Pemerintahan Kabupaten LebakDirektori Inovasi Pemerintahan Kabupaten Lebak

imenyusun

KATA PENGANTAR

Tuhan memberikan akal budi kepada manusia agar dapat menjadikan orang-orang dan lingkungan di sekitarnya menjadi lebih baik lagi. Lahirnya inovasi adalah buah pikir dari akal budi yang kita miliki dielaborasi dengan pengalaman dalam dunia kerja. Inovasi ini �dak harus lahir dari kepala daerah maupun para pejabat struktural. Se�ap orang yang bekerja dalam satu organisasi dan memiliki pengalaman yang baik, tentu bisa melahirkan inovasi. Bahkan seorang staf yang sudah lebih lama menetap di organisasi tersebut bisa lebih paham kondisi internal dibandingkan kepala OPD yang mengalami rotasi dalam waktu tertentu. Meskipun inovasi tersebut bukan berasal dari kepala OPD, sudah seharusnya pemimpin mendorong para pegawainya untuk berinovasi. Pemimpin harus memeberikan ruang berinovasi dan memas�kan bahwa inovasi yang baik akan diterapkan di organisasi bahkan diberikan reward tertentu atas inovasi yang sudah dihasilkan. Dengan demikian, budaya berinovasi akan terbentuk. Inovasi menjadi satu bagian holis�k dari sistem kerja di birokrasi, bukan lagi parsial.

Kehadiran buku direktori inovasi Kabupaten Lebak ini menjadi buk� bahwa semangat berinovasi dimiliki oleh para ASN di Kabupaten Lebak. Inovator dari inovasi ini juga cukup beragam, �dak hanya pejabat struktural saja. Tetapi kami sangat mengapresiasi para kepala OPD yang selalu mendukung berjalannya inovasi ini. Adapun inovasi yang tertuang dalam dorektori inovasi Kabupaten Lebak tahun 2018 ini adalah inovasi tata kelola pemerintahan.

Inovasi tata kelola pemerintahan ini menjadi salah satu inovasi yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2017 tentang Inovasi Daerah. Inovasi ini tentu menjadi tool bagi Kabupaten Lebak untuk menuju kemajuan dan keluar meninggalkan kata “ter�nggal” yang selama ini masih melekat pada Kabupaten Lebak. Dengan inovasi juga, Kabupaten Lebak mampu menjadi daerah yang berdaya saing, memiliki Indeks Pembangunan Manusia, Angka Harapan Hidup, dan Rata-rata lama Sekolah yang �nggi pula.

Buku direktori inovasi ini menjadi penyemangat bagi ASN dan OPD lainnya pula untuk terus berinovasi dan belajar dari inovasi-inovasi yang dituangkan dalam buku direktori ini. Selain manfaat secara internal di Kabupaten Lebak, Kabupaten lainnya yang ada di Provinsi Banten bahkan Kabupaten lainnya di Indonesia juga bisa belajar dari Kabupaten Lebak. Buku ini menjadi dokumentasi penting bagi kehidupan inovasi di Kabupaten Lebak.

Kiranya Tuhan senantiasa memberikan kita hikmat untuk terus melakukan kebaikan dimanapun kita berada. Salah kebaikan yang perlu terus kita laksanakan dalam konteks birokrasi adalah berinovasi. Tentu ini untuk kemajuan organisasi, pemerintah daerah, bahkan Indonesia.

Kepala Pusat Inovasi Tata

Pemerintahan Lembaga Administrasi Negara

Drs. Riyadi, M.Si

SAMBUTAN BUPATI LEBAK

Assalamualaikum. Wr. Wb.

Puji syukur kita panjatkan ke Hadirat Allah SWT, karena atas Hidayah dan KaruniaNya kita dapat melakukan pendokumentasian beberapa Inovasi yang telah dilaksanakan oleh Aparatur Sipil Negara (ASN) di Lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak.

Pelaksanaan Inovasi ditujukan untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, pemberdayaan masyarakat dan pelaksanaan tata kelola Pemerintahan yang lebih baik. Hal tersebut sesuai amanat Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2017 tentang Inovasi Daerah.

Saya mengucapkan terima kasih kepada segenap Aparatur Sipil Negara (ASN) di lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak yang telah melakukan upaya nyata dalam berinovasi sehingga mendapatkan apresiasi dan penghargaan dari Kementerian Dalam Negeri yaitu INNOVATIVE GOVERMENT AWARD (IGA) sebagai 10 Pemerintah Daerah Kabupaten terbaik dalam penyelenggaraan Inovasi pada Tahun 2017 dan Anugerah Pandu Negeri yang diberikan oleh Indonesia saing dan kemampuan kita sehingga mampu mendapatkan pengakuan secara nasional sebagai hasil kerja bersama yang dilandasi oleh Hati.

Sebagai Kepala Daerah saya tegaskan kembali Komitmen kami dalam mendukung upaya meningkatkan budaya berinovasi di Kabupaten Lebak walaupun di tengah-tengah keterbatasan Sumber Daya Manusia dan Sumber Daya Anggaran agar tetap bisa memberikan pelayanan yang terbaik bagi masyarakat.

Kami menyambut baik penyusunan buku direktori Inovasi yang berisi informasi mengenai Inovasi yang telah dilaksanakan sesuai potensi dan kondisi wilayah Kabupaten Lebak. Semoga upaya dan niat kita untuk menumbuh kembangkan budaya berinovasi menuju Kabupaten Lebak yang maju dan berdaya saing mendapatkan hasil yang lebih baik lagi baik di kalangan Aparatur Sipil negara maupun masyarakat secara luas.

Hanya dengan kerjasama dan sinergi dari pemerintah, masyarakat dan dunia usaha Kabupaten Lebak mampu berdaya saing dan mensejajarkan diri dengan daerah lainnya. Berinovasi dengan Hati menuju pelayanan publik yang berkualitas di Kabupaten Lebak. Lebak milik kita bersama, mari kita membangun Lebak menuju Lebak Sehat, Lebak Cerdas dan Lebak Sejahtera.

Wasalamualaikum.Wr.Wb

Rangkasbitung, Desember 2018 Bupati Lebak

Hj. ITI OCTAVIA JAYABAYA, SE, MM

SAMBUTAN BUPATI LEBAK

Assalamualaikum. Wr. Wb.

Puji syukur kita panjatkan ke Hadirat Allah SWT, karena atas Hidayah dan KaruniaNya kita dapat melakukan pendokumentasian beberapa Inovasi yang telah dilaksanakan oleh Aparatur Sipil Negara (ASN) di Lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak.

Pelaksanaan Inovasi ditujukan untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, pemberdayaan masyarakat dan pelaksanaan tata kelola Pemerintahan yang lebih baik. Hal tersebut sesuai amanat Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2017 tentang Inovasi Daerah.

Saya mengucapkan terima kasih kepada segenap Aparatur Sipil Negara (ASN) di lingkungan Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak yang telah melakukan upaya nyata dalam berinovasi sehingga mendapatkan apresiasi dan penghargaan dari Kementerian Dalam Negeri yaitu INNOVATIVE GOVERMENT AWARD (IGA) sebagai 10 Pemerintah Daerah Kabupaten terbaik dalam penyelenggaraan Inovasi pada Tahun 2017 dan Anugerah Pandu Negeri yang diberikan oleh Indonesia saing dan kemampuan kita sehingga mampu mendapatkan pengakuan secara nasional sebagai hasil kerja bersama yang dilandasi oleh Hati.

Sebagai Kepala Daerah saya tegaskan kembali Komitmen kami dalam mendukung upaya meningkatkan budaya berinovasi di Kabupaten Lebak walaupun di tengah-tengah keterbatasan Sumber Daya Manusia dan Sumber Daya Anggaran agar tetap bisa memberikan pelayanan yang terbaik bagi masyarakat.

Kami menyambut baik penyusunan buku direktori Inovasi yang berisi informasi mengenai Inovasi yang telah dilaksanakan sesuai potensi dan kondisi wilayah Kabupaten Lebak. Semoga upaya dan niat kita untuk menumbuh kembangkan budaya berinovasi menuju Kabupaten Lebak yang maju dan berdaya saing mendapatkan hasil yang lebih baik lagi baik di kalangan Aparatur Sipil negara maupun masyarakat secara luas.

Hanya dengan kerjasama dan sinergi dari pemerintah, masyarakat dan dunia usaha Kabupaten Lebak mampu berdaya saing dan mensejajarkan diri dengan daerah lainnya. Berinovasi dengan Hati menuju pelayanan publik yang berkualitas di Kabupaten Lebak. Lebak milik kita bersama, mari kita membangun Lebak menuju Lebak Sehat, Lebak Cerdas dan Lebak Sejahtera.

Wasalamualaikum.Wr.Wb

Rangkasbitung, Desember 2018 Bupati Lebak

Hj. ITI OCTAVIA JAYABAYA, SE, MM

SAMBUTAN KEPALA BAPPEDA KABUPATEN LEBAK

Assalamualiakum. Wr.Wb

Puji syukur kita penjatkan ke Hadirat Allah SWT, atas segala limpahan dan KaruniaNYA, buku Direktori Inovasi Daerah Tahun 2018 ini dapat diselesaikan pada waktunya. Pelaksanaan identifikasi dan Pendokumentasian beberapa Inovasi yang telah dilakukan Pemerintah Daerah merupakan salah satu upaya untuk menjaga kesinambungan pelaksanaaan Inovasi Daerah yang telah tercipta, sekaligus memberikan informasi kepada masyarakat mengenai inovasi-inovasi yang telah kita lakukan dalam bidang pelayanan publik, pemberdayaan masyarakat serta peningkatan tata kelola pemerintahan. Penyusunan buku Direktori Inovasi Daerah ini merupakan buku kedua yang disusun bersama dengan Lembaga Administrasi Negara (LAN).

Direktori Inovasi Daerah kali ini menyajikan informasi mengenai Inovasi dalam bidang pelayanan kesehatan, pemberdayaan masyarakat, serta pelayanan publik. Semoga buku ini dapat menginspirasi dan menjadi motivasi kuat dalam berinovasi untuk mewujudkan Kabupaten Lebak yang maju dan berdaya saing. Pada kesempatan ini, tak lupa ucapan terima kasih kam sampaikan kepada Ibu Bupati dan Wakil Bupati, Sekretaris Daerah, Deputi Inovasi Lembaga Administrasi Negara, RSUD Adjidarmo, Dinas Kesehatan, Dinas Tenaga Kerja dan Sosial, Dinas Kearsipan dan Perpustakaan, Inspektorat dan para pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan buku ini.

Akhir kata, kiranya buku ini masih jauh dari keempurnaan, oleh karena itu saran dan masukan sangat kami harapakan guna perbaikan dalam penyusunan Direktori Inovasi Daerah selanjutnya.

Wasalamualaikum. Wr. Wb.

Rangkasbitung, Desember 2018

KEPALA BADAN PERENCANAAN

PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN LEBAK

Ir. Hj. VIRGOJANTI, M.Si

Nip. 19680902 199603 2 002

DAFTAR ISI

Kata�Pengantar

Daftar�Isi

Prolog

Aplikasi�Pelayanan�Pembuatan�Kartu�AK-1

KADE(Klinik�Konsultasi�Dana�Desa)

ATIKAN(Asal�Ketik�Arsip�Nampak)

Si�E-La�Komplain�Dengan�Hati(Sistem�Elektronik�Layanan�Komplain�Dengan�Harapan�Terlayani�Pasti)

Program�Kader�“�JAMILAH”

Epilog

HAL�:

SAMBUTAN KEPALA BAPPEDA KABUPATEN LEBAK

Assalamualiakum. Wr.Wb

Puji syukur kita penjatkan ke Hadirat Allah SWT, atas segala limpahan dan KaruniaNYA, buku Direktori Inovasi Daerah Tahun 2018 ini dapat diselesaikan pada waktunya. Pelaksanaan identifikasi dan Pendokumentasian beberapa Inovasi yang telah dilakukan Pemerintah Daerah merupakan salah satu upaya untuk menjaga kesinambungan pelaksanaaan Inovasi Daerah yang telah tercipta, sekaligus memberikan informasi kepada masyarakat mengenai inovasi-inovasi yang telah kita lakukan dalam bidang pelayanan publik, pemberdayaan masyarakat serta peningkatan tata kelola pemerintahan. Penyusunan buku Direktori Inovasi Daerah ini merupakan buku kedua yang disusun bersama dengan Lembaga Administrasi Negara (LAN).

Direktori Inovasi Daerah kali ini menyajikan informasi mengenai Inovasi dalam bidang pelayanan kesehatan, pemberdayaan masyarakat, serta pelayanan publik. Semoga buku ini dapat menginspirasi dan menjadi motivasi kuat dalam berinovasi untuk mewujudkan Kabupaten Lebak yang maju dan berdaya saing. Pada kesempatan ini, tak lupa ucapan terima kasih kam sampaikan kepada Ibu Bupati dan Wakil Bupati, Sekretaris Daerah, Deputi Inovasi Lembaga Administrasi Negara, RSUD Adjidarmo, Dinas Kesehatan, Dinas Tenaga Kerja dan Sosial, Dinas Kearsipan dan Perpustakaan, Inspektorat dan para pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan buku ini.

Akhir kata, kiranya buku ini masih jauh dari keempurnaan, oleh karena itu saran dan masukan sangat kami harapakan guna perbaikan dalam penyusunan Direktori Inovasi Daerah selanjutnya.

Wasalamualaikum. Wr. Wb.

Rangkasbitung, Desember 2018

KEPALA BADAN PERENCANAAN

PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN LEBAK

Ir. Hj. VIRGOJANTI, M.Si

Nip. 19680902 199603 2 002

DAFTAR ISI

Kata�Pengantar

Daftar�Isi

Prolog

Aplikasi�Pelayanan�Pembuatan�Kartu�AK-1

KADE(Klinik�Konsultasi�Dana�Desa)

ATIKAN(Asal�Ketik�Arsip�Nampak)

Si�E-La�Komplain�Dengan�Hati(Sistem�Elektronik�Layanan�Komplain�Dengan�Harapan�Terlayani�Pasti)

Program�Kader�“�JAMILAH”

Epilog

HAL�:

agi banyak orang, hal yang pertama kali

Bterlintas ketika mendengar kata Lebak

adalah Multatuli. Multatuli adalah

nama pena Douwes Dekker yang menulis novel

Max Havelaar. Kabupaten Lebak memiliki

sejarah yang panjang sejak masa kerajaan, masa

kolonial hingga Indonesia merdeka. Pada masa

kolonial Kabupaten Lebak masuk dalam

karasidenan Banten dan pembentukannya pada

tahun 1828 . Setelah Indonesia merdeka

Kabupa ten Lebak kemudian d iben tuk

berdasarkan Undang-undang Nomor 14 Tahun

1950. Dalam sejarah internasional, Kabupaten

Lebak dikenal sejak Multatuli menulis buku

Max Havelaar bahkan pergerakan di nusantara

bergeliat sejak terbitnya novel ini. Multatuli

menggambarkan penderitaan rakyat Lebak

karena penjajahan Belanda ditambah lagi Bupati

yang tidak mencintai rakyatnya. Pada tahun

1993, WS Rendra membuat kumpulan puisi yang

diberikan judul Orang-Orang Rangkasbitung.

Rangkasbitung saat ini adalah ibukota

Kabupaten Lebak. Berselang 48 tahun Indonesia

merdeka, image orang-orang Rangkasbitung

yang digambarkan oleh Rendra masih sebagai

orang-orang yang menjalani hidup susah seperti

yang digambarkan oleh Multatuli lebih dari 100

tahun yang lalu.

Hingga tahun 2012 Kabupaten Lebak

masih menjadi daerah yang tertinggal. Ini

tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor 131

Tahun 2015 tentang Penetapan Daerah

Tertinggal Tahun 2015-2019, Kabupaten Lebak

masuk dalam 122 daerah tertinggal.

Kabupaten Lebak Harus Bebas Dari Image “Tertinggal”

PROLOG

Sebelumnya berdasarkan Kepmen PDT

001/ Kep/ M-PDT/ II/ 2005, Kabupaten Lebak

masuk dalam 199 Daerah Tertinggal di

Indonesia. Disisi lain, Kabupaten Lebak

memiliki potensi yang sangat besar. Potensi kopi

robusta, kokoa, sumber daya perikanan dan

kelautan. Bahkan kehadiran Belanda di Lebak

seperti yang diceritakan oleh Multatuli karena

Lebak memiliki potensi kopi dan rempah-

rempah lainnya yang luar biasa.

Kondisi sumber daya manusia di

Kabupaten Lebak dapat dilihat dari Indeks

Pembangunan Manusia, Angka Harapan Hidup,

dan Rata-rata Lama Sekolah.

Angka Harapan Hidup d i

Kabupaten Lebak sejak tahun

2014 sampa i 2017 se l a lu

m e n i n g k a t . Te t a p i A n g k a

Harapan Hidup Kabupaten

Lebak masih berada di bawah

Angka Harapan Hidup Indonesia

dan Provinsi Banten. Angka

Lebak pada tahun 2017 adalah

66,59 tahun, Indonesia sudah

mencapai 71,06 tahun dan

Provinsi Banten berada pada

69,49 tahun. Untuk rata-rata

lama bersekolah Kabupaten

6,20 tahun. Angka ini juga masih

berada di bawah rata-rata lama

sekolah Provinsi Banten yaitu

8,79 tahun dan Indonesia 8,42

tahun (sumber: Badan Pusat

Statistik)

Selain Angka Harapan

Hidup dan Rata-rata Lama

Sekolah, Indeks Pembangunan

Manusia juga menjadi indikator

utama dalam melihat kondisi sumber daya

manusia di satu Kabupaten/ Negara tertentu.

IPM di Kabupaten Lebak sejak tahun 2014

sampai tahun 2017 juga selalu mengalami

peningkatan. Tetapi sama seperti Angka

Harapan Hidup dan Rata-rata lama Sekolah,

IPM Kabupaten Lebak juga berada di bawah

IPM Indonesia dan Provinsi Banten. Pada tahun

2017 IPM Kabupaten Lebak adalah 62,95

sementara IPM Indonesia sudah mencapai

70,81, dan IPM Provinsi Banten adalah 71,42.

Untuk detail IPM Kabupaten Lebak dapat dilihat

di infografis di samping.

agi banyak orang, hal yang pertama kali

Bterlintas ketika mendengar kata Lebak

adalah Multatuli. Multatuli adalah

nama pena Douwes Dekker yang menulis novel

Max Havelaar. Kabupaten Lebak memiliki

sejarah yang panjang sejak masa kerajaan, masa

kolonial hingga Indonesia merdeka. Pada masa

kolonial Kabupaten Lebak masuk dalam

karasidenan Banten dan pembentukannya pada

tahun 1828 . Setelah Indonesia merdeka

Kabupa ten Lebak kemudian d iben tuk

berdasarkan Undang-undang Nomor 14 Tahun

1950. Dalam sejarah internasional, Kabupaten

Lebak dikenal sejak Multatuli menulis buku

Max Havelaar bahkan pergerakan di nusantara

bergeliat sejak terbitnya novel ini. Multatuli

menggambarkan penderitaan rakyat Lebak

karena penjajahan Belanda ditambah lagi Bupati

yang tidak mencintai rakyatnya. Pada tahun

1993, WS Rendra membuat kumpulan puisi yang

diberikan judul Orang-Orang Rangkasbitung.

Rangkasbitung saat ini adalah ibukota

Kabupaten Lebak. Berselang 48 tahun Indonesia

merdeka, image orang-orang Rangkasbitung

yang digambarkan oleh Rendra masih sebagai

orang-orang yang menjalani hidup susah seperti

yang digambarkan oleh Multatuli lebih dari 100

tahun yang lalu.

Hingga tahun 2012 Kabupaten Lebak

masih menjadi daerah yang tertinggal. Ini

tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor 131

Tahun 2015 tentang Penetapan Daerah

Tertinggal Tahun 2015-2019, Kabupaten Lebak

masuk dalam 122 daerah tertinggal.

Kabupaten Lebak Harus Bebas Dari Image “Tertinggal”

PROLOG

Sebelumnya berdasarkan Kepmen PDT

001/ Kep/ M-PDT/ II/ 2005, Kabupaten Lebak

masuk dalam 199 Daerah Tertinggal di

Indonesia. Disisi lain, Kabupaten Lebak

memiliki potensi yang sangat besar. Potensi kopi

robusta, kokoa, sumber daya perikanan dan

kelautan. Bahkan kehadiran Belanda di Lebak

seperti yang diceritakan oleh Multatuli karena

Lebak memiliki potensi kopi dan rempah-

rempah lainnya yang luar biasa.

Kondisi sumber daya manusia di

Kabupaten Lebak dapat dilihat dari Indeks

Pembangunan Manusia, Angka Harapan Hidup,

dan Rata-rata Lama Sekolah.

Angka Harapan Hidup d i

Kabupaten Lebak sejak tahun

2014 sampa i 2017 se l a lu

m e n i n g k a t . Te t a p i A n g k a

Lebak masih berada di bawah

Angka Harapan Hidup Indonesia

dan Provinsi Banten. Angka

66,59 tahun, Indonesia sudah

mencapai 71,06 tahun dan

Provinsi Banten berada pada

69,49 tahun. Untuk rata-rata

lama bersekolah Kabupaten

6,20 tahun. Angka ini juga masih

berada di bawah rata-rata lama

sekolah Provinsi Banten yaitu

8,79 tahun dan Indonesia 8,42

tahun (sumber: Badan Pusat

Statistik)

Selain Angka Harapan

Hidup dan Rata-rata Lama

Sekolah, Indeks Pembangunan

Manusia juga menjadi indikator

utama dalam melihat kondisi sumber daya

manusia di satu Kabupaten/ Negara tertentu.

IPM di Kabupaten Lebak sejak tahun 2014

sampai tahun 2017 juga selalu mengalami

peningkatan. Tetapi sama seperti Angka

Harapan Hidup dan Rata-rata lama Sekolah,

IPM Kabupaten Lebak juga berada di bawah

IPM Indonesia dan Provinsi Banten. Pada tahun

2017 IPM Kabupaten Lebak adalah 62,95

sementara IPM Indonesia sudah mencapai

70,81, dan IPM Provinsi Banten adalah 71,42.

Untuk detail IPM Kabupaten Lebak dapat dilihat

di infografis di samping.

D a l a m m e n y e l e n g g a r a k a n

pemerintahan daerah dan memberikan

pelayanan publik kepada masyarkat,

Kabupaten Lebak terdiri dari 63 OPD yang

didalamnya termasuk 28 kecamatan, 22

Dinas, sekretariat daerah, sekretariat DPRD,

dan 11 Lembaga Teknis Daerah. Di

Kabupaten Lebak terdapat 961 pejabat eselon

II sampai eselon IV. Pejabat eselon II ada 34

orang, eselon III ada 219 orang, dan eselon IV

ada 708 orang.

� Buku Max Havelaar ditulis 160 tahun

yang lalu, Indonesia sudah merdeka selama

73 tahun, tetapi Lebak masih menyandang

daerah tertinggal. Para aparatur di pemerintah

daerah memiliki tanggung jawab yang besar

untuk membebaskan Kabupaten Lebak dari

kata “tertinggal”. Kabupaten Lebak harus

mampu berubah menjadi Kabupaten yang

maju dan berdaya saing. Dan inovasi adalah

solusi menuju kemajuan.

Inovasi Sebagai Tool Akselerasi Menuju KemajuanBerbagai patologi birokrasi masih ada

yang melekat di wajah birokrasi saat ini.

Birokrasi memiliki tugas yang berat untuk

m e n g u b a h m i n d s e t m a s y a r a k a t y a n g

mengidentikkan birokrasi sebagai entitas yang

prosedural, cenderung korup, bertele-tele,

senang pada status quo dan anti pada perubahan.

Perlahan demi perlahan praktek-praktek

patologi birokrasi sudah mulai diminimalisir

melalui reformasi birokrasi. Apalagi dengan

munculnya Peraturan Pemerintah tentang

Inovasi Daerah hendak menyampaikan bahwa

birokrasi bukan entitas yang anti perubahan

tetapi suka berinovasi.

Dalam konteks Kabupaten Lebak,

dimana kondisi Kabupaten Lebak yang masih

masuk sebagai salah satu daerah tertinggal,

pemerintah daerah Kabupaten Lebak memiliki

tanggung jawab yang besar untuk membawa

keluar Kabupaten Lebak dari cengkraman

ketertinggalan. Dalam upaya untuk Inovasi

adalah satu-satunya cara untuk menang – Steve

Jobs. Dengan inovasi pemerintah daerah dapat

melakukan akselerasi untuk mengejar

ketertinggalan dari Kabupaten lainnya di

Indonesia. Menyikapi berbagai permasalah

yang sudah disampaikan di atas,

OPD dan para ASN tidak boleh lagi melakukan

tugas-tugas birokrasi sebagai business as usual.

Harus ada terobosan-terobosan kreatif untuk

menjadikan Lebak lebih baik lagi dan

mewujudkan masyarakat Lebak yang sejahtera.

Dengan inovasi, Kabupaten Lebak dapat keluar

dari daftar daerah tertinggal.

Secara konseptual, Inovasi diartikan

sebagai kegiatan untuk memproduksi maupun

mengadopsi, melakukan asimilasi, dan

eksploitasi dalam berbagai bidang guna

menghasilkan modifikasi produk atau jenis

produk baru, pengembangan proses produksi,

pembenahan sistem manajemen, layanan, dan

pasar (Crossan dan Apaydin, 2010). Artinya

inovasi tidak harus original, cukup berbeda

dengan invention. Kemungkinan untuk

dilakukan replikasi antara satu daerah dengan

dae rah l a innya sanga t besa r, t ingga l

menyesuaikan dengan konteks daerahnya.

Lembaga Administrasi Negara juga turut

berkontribusi pada inovasi secara konseptual..

Ada 5 kriteria inovasi menurut Lembaga

Administrasi Negara yaitu Adanya novelty atau

kebaruan, memberikan manfaat, memberi solusi

atas masalah yang dihadapi, berkesinambungan,

dan kompatibel dengan sistem.

Berbagai tantangan yang dihadapi oleh

sektor publik membutuhkan respon yang

melampaui proses-proses incremental atau

tambal sulam tetapi cara baru untuk melihat

permaslahan dan merancang solusi secara

komprehensif. Inovasi yang diselenggarakan

oleh pemerintah juga seharusnya komprehensif

dan tidak parsial. Inovasi sektor publik tidak

terjadi dengan sendirinya, pemerintah memiliki

peran yang besar untuk mempromosikan

perilaku inovatif dan membentuk lingkungan

yang kondusif untuk berinovasi. Artinya inovasi

membutuhkan ekosistem inovasi yang kondusif

dan berkelanjutan apalagi tuntutan global yang

semakin cepat berubah. Tentunya birokrasi tidak

bisa melakukan business as usual.

D a l a m m e n y e l e n g g a r a k a n

pemerintahan daerah dan memberikan

pelayanan publik kepada masyarkat,

Kabupaten Lebak terdiri dari 63 OPD yang

didalamnya termasuk 28 kecamatan, 22

Dinas, sekretariat daerah, sekretariat DPRD,

dan 11 Lembaga Teknis Daerah. Di

Kabupaten Lebak terdapat 961 pejabat eselon

II sampai eselon IV. Pejabat eselon II ada 34

orang, eselon III ada 219 orang, dan eselon IV

ada 708 orang.

� Buku Max Havelaar ditulis 160 tahun

yang lalu, Indonesia sudah merdeka selama

73 tahun, tetapi Lebak masih menyandang

daerah tertinggal. Para aparatur di pemerintah

daerah memiliki tanggung jawab yang besar

untuk membebaskan Kabupaten Lebak dari

kata “tertinggal”. Kabupaten Lebak harus

mampu berubah menjadi Kabupaten yang

maju dan berdaya saing. Dan inovasi adalah

solusi menuju kemajuan.

Inovasi Sebagai Tool Akselerasi Menuju KemajuanBerbagai patologi birokrasi masih ada

yang melekat di wajah birokrasi saat ini.

Birokrasi memiliki tugas yang berat untuk

m e n g u b a h m i n d s e t m a s y a r a k a t y a n g

mengidentikkan birokrasi sebagai entitas yang

prosedural, cenderung korup, bertele-tele,

senang pada status quo dan anti pada perubahan.

Perlahan demi perlahan praktek-praktek

patologi birokrasi sudah mulai diminimalisir

melalui reformasi birokrasi. Apalagi dengan

munculnya Peraturan Pemerintah tentang

Inovasi Daerah hendak menyampaikan bahwa

birokrasi bukan entitas yang anti perubahan

tetapi suka berinovasi.

Dalam konteks Kabupaten Lebak,

dimana kondisi Kabupaten Lebak yang masih

masuk sebagai salah satu daerah tertinggal,

pemerintah daerah Kabupaten Lebak memiliki

tanggung jawab yang besar untuk membawa

keluar Kabupaten Lebak dari cengkraman

ketertinggalan. Dalam upaya untuk Inovasi

adalah satu-satunya cara untuk menang – Steve

Jobs. Dengan inovasi pemerintah daerah dapat

melakukan akselerasi untuk mengejar

ketertinggalan dari Kabupaten lainnya di

Indonesia. Menyikapi berbagai permasalah

yang sudah disampaikan di atas,

OPD dan para ASN tidak boleh lagi melakukan

tugas-tugas birokrasi sebagai business as usual.

Harus ada terobosan-terobosan kreatif untuk

menjadikan Lebak lebih baik lagi dan

mewujudkan masyarakat Lebak yang sejahtera.

Dengan inovasi, Kabupaten Lebak dapat keluar

dari daftar daerah tertinggal.

Secara konseptual, Inovasi diartikan

sebagai kegiatan untuk memproduksi maupun

mengadopsi, melakukan asimilasi, dan

eksploitasi dalam berbagai bidang guna

menghasilkan modifikasi produk atau jenis

produk baru, pengembangan proses produksi,

pembenahan sistem manajemen, layanan, dan

pasar (Crossan dan Apaydin, 2010). Artinya

inovasi tidak harus original, cukup berbeda

dengan invention. Kemungkinan untuk

dilakukan replikasi antara satu daerah dengan

dae rah l a innya sanga t besa r, t ingga l

menyesuaikan dengan konteks daerahnya.

Lembaga Administrasi Negara juga turut

berkontribusi pada inovasi secara konseptual..

Ada 5 kriteria inovasi menurut Lembaga

Administrasi Negara yaitu Adanya novelty atau

kebaruan, memberikan manfaat, memberi solusi

atas masalah yang dihadapi, berkesinambungan,

dan kompatibel dengan sistem.

Berbagai tantangan yang dihadapi oleh

sektor publik membutuhkan respon yang

melampaui proses-proses incremental atau

tambal sulam tetapi cara baru untuk melihat

permaslahan dan merancang solusi secara

komprehensif. Inovasi yang diselenggarakan

oleh pemerintah juga seharusnya komprehensif

dan tidak parsial. Inovasi sektor publik tidak

terjadi dengan sendirinya, pemerintah memiliki

peran yang besar untuk mempromosikan

perilaku inovatif dan membentuk lingkungan

yang kondusif untuk berinovasi. Artinya inovasi

membutuhkan ekosistem inovasi yang kondusif

dan berkelanjutan apalagi tuntutan global yang

semakin cepat berubah. Tentunya birokrasi tidak

bisa melakukan business as usual.

Berdasarkan PP Nomor 38 Tahun 2017,

pada ayat 7 disebutkan bahwa ada lima asal

inisiatif inovasi di daerah, yaitu kepala daerah,

DPRD, Aparatur Sipil Negara, Perangkat daerah

dan anggota masyarakat. Pada pelaksanaan

Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan

(Diklat Pim) mulai tingkat IV sampai pada

tingkat I, para peserta Diklat diwajibkan

membuat satu proyek perubahan/ inovasi untuk

diterapkan pada organisasinya. Inovasi yang

dihasilkan oleh peserta Diklat Pim ini adalah

inisiatif inovasi yang diusulkan oleh Aparatur

Sipil Negara.

Ada sebanyak 961 pejabat struktural di

Kabupaten Lebak mulai eselon IV, eselon III,

dan eselon II. Dari 961 tersebut sudah ada 358

pejabat structural yang sudah mengikuti diklat.

Sementara itu ada juga 110 pejabat structural

yang sedang mengikuti diklat. Apabila pejabat

structural tersebut mengikuti Diklat Pim pola

baru yang menghasilkan proyek perubahan,

maka jumlah inovasi yang berasal dari Aparatur

Sipil Negara di Kabupaten Lebak setidaknya

sudah lebih dari 100 inovasi. Berikut adalah

detail pejabat structural yang sudah mengikuti

diklat kepemimpinan

NO ESELON SUDAH BELUM TMS JUMLAH

1 3II 14 17 34

2 32III 97 90 219

3 40IV 247 421 708

Tabel 1. Jumlah Pejabat Struktural Yang Mengikuti Diklat Kepeimpinan

Sumber: Badan Diklat Kab. Lebak

Pada dokumen permasalahan dan isu

strategis Kabupaten Lebak, disebutkan bahwa

masih banyak permasalahan yang dihadapi oleh

OPD dalam memberikan pelayanan publik

kepada masyarakat. Dari bidang pelayanan

dasar seperti kesehatan dan pendidikan, Pemda

masih mengalami permsalahan dalam jumlah

tenaga kesehatan dan tenaga pendidik beserta

fasilitas untuk menunjang penyelenggaraan

pendidikan dan kesehatan yang berkualitas.

Pada urusan lainnya seperti administrasi

kependudukan dimana layanan administrasi

kependudukan yang masih terbatas. Dalam

bidang pariwisata masih rendahnya investasi

dan promosi pariwisata Kabupaten Lebak,

padahal potensi pariwisata di Kabupaten Lebak

sangat beragam dan potensial. Potensi

pariwisata di Lebak bukan hanya alam tetapi

juga pariwisata budaya di kampung suku Badui.

Urusan ketenagakerjaan Kabupaten Lebak juga

mengalami beberapa permasalahan seperti

rendahnya kualitas dan daya saing tenaga kerja,

rendahnya tingkat serapan tenaga kerja,

terbatasnya Jumlah lembaga/ Balai Latihan

Kerja.

Inovasi Tata Kelola Pemerintahan Kabupaten Lebak

Ada beberapa jenis inovasi secara konseptual. Menurut Schumpeter inovasi dapat berbentuk produk, proses, maupun perubahan organisasi dan tidak harus muncul dari penemuan-p e n e m u a n b a r u m e l a i n k a n d a p a t menggabungkan ataupun memodifikasi teknologi yang sudah ada menjadi baru. Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2017 ada 3 jenis inovasi daerah, yaitu inovasi tata kelola Pemerintahan Daerah; b. inovasi Pelayanan Publik; dan/atau; c. Inovasi Daerah lainnya sesuai dengan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah. Adapun pengertian masing-masing inovasi adalah :

1. Inovasi tata kelola Pemerintahan Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf a merupakan inovasi dalam pelaksanaan manajemen Pemerintahan Daerah yang meliputi tata laksana internal dalam pelaksanaan fungsi manajemen dan pengelolaan unsur manajemen

2. Inovasi Pelayanan Publik sebagaimana d imaksud da lam Pasa l 4 huruf b merupakan inovasi dalam penyediaan pelayanan kepada masyarakat yang meliputi proses pemberian pelayanan barang/jasa publik dan inovasi jenis dan bentuk barang/jasa publik.

3. Inovasi Daerah lainnya sebagaimana d imaksud da lam Pasa l 4 huruf c merupakan segala bentuk inovasi dalam penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah.

Menurut OECD inovasi tata kelola pemerintahan mengindikasikan ide baru, eksper imen , dan prak tek yang dapa t mendukung untuk koordinasi yang lebih baik dan hasil yang lebih umum bagaimana mengelola masyarakat. Dari beberapa pengertian di atas, dapat diketahui bahwa inovasi tata kelola pemerintahan adalah inovasi yang bersifat internal seperti kooordinasi, penataaan organisasi dan tujuan inovasi ini adalah upaya memberikan pelayanan pada publik yang lebih baik.

Dalam buku ini akan dibahas inovasi tata kelola pemerintahan Kabupaten Lebak yang masih berjalan hingga saat ini dan memberikan manfaat yang signifikan kepada masyarakat. Adapun inovasi- inovasi tersebut adalah:

· Aplikasi Pelayanan Pembuatan Kartu AK.1 (kartu kuning) di Dinas Tenaga Kerja,

· KADE yaitu Klinik Konsultasi Dana Desa yang diinisiasi oleh Inspektorat Kabupaten Lebak,

· Aplikasi kearsipan ATIKAN (Asal Ketik Arsip Nampak) yang dilaksanakan oleh Dinas Kearsipan dan Perpustakaan, dan

· Si E-La Komplain Dengan Hati (Sistem Elektronik Layanan Komplain Dengan Harapan Terlayani Pasti) yang dilaksanakan oleh RS Umum Daerah Dr. Ajidarmo.