GOOD GOVERNANCEGUNA MENCEGAH TSUNAMI SOSIAL · rendah oleh para stakeholders. Padahal korupsi dalam...
Transcript of GOOD GOVERNANCEGUNA MENCEGAH TSUNAMI SOSIAL · rendah oleh para stakeholders. Padahal korupsi dalam...
GOOD GOVERNANCEGOOD GOVERNANCE GUNA MENCEGAH GUNA MENCEGAH TSUNAMI SOSIALTSUNAMI SOSIAL
RefleksiRefleksi 2006 2006 dandan PerspektifPerspektif 20072007
OlehOleh::SofianSofian EffendiEffendi
UniversitasUniversitas GadjahGadjah MadaMada
StabilitasStabilitas EkonomiEkonomi
MampukanMampukan PemerintahPemerintah KIB KIB ciptakanciptakanstabilitasstabilitas ekonomiekonomi dandan stabilitasstabilitas politikpolitikyang yang diperlukandiperlukan untukuntuk mengatasimengatasikemiskinankemiskinan, , pengangguranpengangguran dandan sese--lenggarakanlenggarakan pemerintahanpemerintahan
AspekAspek TataTata PemerintahanPemerintahanyang yang dinilaidinilai
KemampuanKemampuan untukuntuk memenuhimemenuhi hakhak--hakhak politikpolitik;;KemampuanKemampuan membuatmembuat regulasiregulasi yang yang sehatsehatKemampuanKemampuan mengelolamengelola konflikkonflik dandan mencegahmencegahkekerasankekerasan;;KemampuanKemampuan menciptakanmenciptakan kepastiankepastian hukumhukum;;KemampuanKemampuan memberantasmemberantas korupsikorupsi;;KemampuanKemampuan menyelenggarakanmenyelenggarakan pelayananpelayananpublikpublik..
TINGKAT KEMUDAHAN PROSEDUR PELAYANAN
23,728,58
42,03
40,431,89
26,19
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Pelayanan Pendidikan Pelayanan Kesehatan Pelayanan Perijinan
Pers
enta
se
Sulit Mudah
42,55
19,55
69,04
8,12
35,26
20,36
60,91
10,15
39,21
19,76
69,04
9,48
Pemerintah Non-Pemerintah
Pemerintah Non-Pemerintah
Pemerintah Non-Pemerintah
Pusat Informasi Bisnis Pusat Pelayanan Perijinan Promosi Bisnis Bersama
PENILAIAN TERHADAP BERBAGAI FASILITAS YANG DISEDIAKAN PEMDA UNTUK MENDORONG INVESTASI
Tidak MemadaiMemadai
Sumber: Data Primer GA, PSKK UGM, 2006.
51,41
32,48
0
10
20
30
40
50
60
Pers
enta
se
Kepentingan DPRD danBirokrasi
Kepentingan Publik
ORIENTASI KEPENTINGAN DALAM APBD
72,13
16,38
74,36
15,38
40,4334,04
79,31
17,24
83,05
13,56
37,39 39,82
Pengusaha Dosen Anggota DPRD Wartawan LSM PNS
J e n i s P r o f e s i R e s p o n d e n
APBD Lebih Banyak Memenuhi Kepentingan Birokrasi dan DPRD daripada Kepentingan Publik ?
SetujuTidak Setuju
63,22
16,38
62,82
12,82
51,06
14,89
60,34
22,41
76,27
8,47
37,39
29,79
Pengusaha Dosen Anggota DPRD Wartawan LSM PNS
J e n i s P r o f e s i R e s p o n d e n
APBD Mampu Mengatasi Masalah Publik di Daerah ?
Tidak SetujuSetuju
47,56
25,92
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Pers
enta
se
Tidak Mampu Mampu
Kemampuan APBD Mengatasi Masalah Publik di Daerah
KemampuanKemampuan memenuhimemenuhi hakhak--hakhakpolitikpolitik::
Transparansi, partisipasi, dan kapasitaspenyampaian aspirasi
40,35
34,22
47,56
26,08
40,24
33,46
34,16
39,32
34
38,34
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Pers
enta
se
PembangunanPrasarana di
BidangPendidikan
Pengadaan Obat-obatan
dlm.BidangKesehatan
PembangunanInfrastruktur di
BidangKesehatan
Pembangunandan Perbaikan
Jalan
Pembangunandan Perbaikan
Jembatan
TRANSPARANSI PENGAMBILAN KEPUTUSAN TENDER PROYEK
TerbukaTertutup
N = 1844
54,61
25,33
51,03
25,11
51,25
23,05
0
10
20
30
40
50
60
Pers
enta
se
Penyusunan APBD Penentuan PrioritasPembangunan
Pembuatan Perda
INTENSITAS PEMDA MENGUNDANG UNSUR NON-PEMERINTAH DALAM PEMBUATAN KEBIJAKAN PEMERINTAH
JarangSering
N = 1844
KemampuanKemampuan menegakanmenegakanhukumhukum
Keseriusan, keadilan, dan kejujurandalam penegakan hukum dan aksesterhadap perlindungan hukum
14,15
31,89
36,55
13,29 4,12
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Pers
enta
se
Sangat TidakAdil
Tidak Adil Cukup Adil Adil Sangat Adil
TINGKAT KEADILAN DALAM PENEGAKAN HUKUM DI KABUPATEN/KOTA/PROPINSI
N = 1844
19,74
34,76 34,54
7,97 2,98
0
5
10
15
20
25
30
35
Pers
enta
se
Sangat TidakJujur
Tidak Jujur Cukup Jujur Jujur Sangat Jujur
TINGKAT KEJUJURAN PROSES PERADILAN DI DAERAH PADA UMUMNYA
429
341
260
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Frek
uens
i Jaw
aban
Res
pond
en
BIROKRASI YANGKORUP
KEPASTIAN HUKUMATAS TANAH
KEPASTIAN REGULASIRENDAH
FAKTOR PENYEBAB KEGAGALAN USAHA DI DAERAH
FREKUENSI KONFLIK DAN PEMBERITAAN KONFLIK DI DAERAH
0
5
10
15
20
25
Pers
enta
se
Frekuensi Konflik
FrekuensiPemberitaan Konflik
Frekuensi Konflik 17,89 8,46 5,8 8,73 23,1 22,51 18,11 14,15
Frekuensi Pemberitaan Konflik 17,57 8,13 6,67 8,67 22,07 23,59 16,87 14,05
Buruh - Perusahaan Antar-etnis Antar-agama Pendatang -
Penduduk AsliRakyat - Pejabat
Eksekutif - Legislatif
Antar-pendukung
partai
Antar-kelompok
masyarakat
N = 1844
25
45
61
93
99
123
206
210
320
364
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Persentase Jawaban Responden
PAGUYUBAN MASYARAKAT
ORGANISASI KEPEMUDAAN
TOKOH ADAT
ORGANISASI KEMASYARAKATAN
LEMBAGA KEAGAMAAN
MAJELIS ULAMA
TOKOH MASYARAKAT
TOKOH AGAMA
LEMBAGA/DEWAN ADAT
LSM
LEMBAGA- LEMBAGA NON-PEMERINTAH YANG BERPERAN MENYELESAIKAN KONFLIK SECARA DIALOGIS
N = 1844
71,2
20,07
8,73
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Pers
enta
se
Rendah Sedang Tinggi
INTENSITAS PEJABAT PEMDA MELAPORKAN KE PIHAK KEPOLISIAN DALAM MENINDAKLANJUTI LAPORAN AUDIT
TINGKAT KESERIUSAN SEJUMLAH LEMBAGA DALAM PEMBERANTASAN KORUPSI
22,13
24,95
28,25
35,41
40,29
45,61
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Kepolisian
Kejaksaan
DPRD
Kepala Daerah
LSM
Media Massa
Persentase
39,26
22,99
13,83
13,23
10,68
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Persentase
Sangat Umum
Umum
Tidak Tahu
Tidak Umum
Sangat Tidak Umum
PENILAIAN WARGA MENGENAI PEMBERIAN "UANG EKSTRA" DALAM PELAYANAN PUBLIK
83,05 81,88
62,3356,22
7,63 11,5020,89
27,65
<30 30 - 39 40 - 49 > 50
Penilaian Pemangku Kepentingan menurut Kelompok Umur terhadap Praktik Pemberian 'Uang Ekstra' dalam Pelayanan Publik
Tidak Umum / Tidak WajarUmum / Wajar
76.24 72.3060.71
13.86 16.73 22.22
< SMA PT >S1
Penilaian Pemangku Kepentingan menurut Tingkat Pendidikanterhadap Praktik Pemberian 'Uang Ekstra' dalam Pelayanan Publik
Tidak Umum / Tidak WajarUmum / Wajar
KETIDAKPERCAYAAN TERHADAP LEMBAGA-LEMBAGA NON-PEMERINTAH DI DAERAH
8,33 10,65 11,20 11,98 14,74 15,18
24,01
36,5940,23
61,75 63,58
88,63
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Lainnya
Majelis
Ulam
a/PGI/M
WG
Organ
isasi
Keagam
aan
Ombudsm
an (ji
ka ad
a)Perg
urua
n Tinggi
Lembag
a Adat
Radio
Organ
isasi
Kemas
yarak
atan
Surat
Kabar
Asosia
si Pen
gusaha LSM
Partai
Politik
Pers
enta
se
0,360,39 0,40 0,40 0,40 0,41 0,42
0,45 0,460,51
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
NAD
PAPUA
RIAUBANTE
N
NTB
BABEL
DIY
JATIM
SUMBARGORONTA
LO
PROPINSI
INDEKS KUALITAS TATA PEMERINTAHAN MENURUT PROPINSI
0,360,42 0,43 0,45 0,46 0,49 0,50 0,53 0,54
0,60
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
ACEH BESAR
FAKFAKBIM
A
BANGKA TENGAHDUMAI
LEBAK
GUNUNG KID
UL
SOLOK
POHUWATO
BLITAR
KABUPATEN
INDEKS GA KABUPATEN DENGAN TOTAL RESPONDEN
KesimpulanKesimpulan GAS 2006GAS 2006
KendatiKendati kemampuankemampuan pemerintahpemerintah daerahdaerahuntukuntuk menyelenggarakanmenyelenggarakan berbagaiberbagaipelayananpelayanan publikpublik cukupcukup baikbaik namunnamun merekamerekamasihmasih menghadapimenghadapi berbagaiberbagai masalahmasalah yang yang mendasarmendasar sepertiseperti kemampuankemampuan menjaminmenjaminaksesakses pendudukpenduduk miskinmiskin terhadapterhadap pelayananpelayananpublikpublik, , memperbaikimemperbaiki kualitaskualitas pelayananpelayananinvestasiinvestasi, , dandan birokrasibirokrasi yang yang profesionalprofesionalWalaupunWalaupun perdaperda didi daerahdaerah dinilaidinilai belumbelummampumampu memperbaikimemperbaiki investasiinvestasi dandanmemberantasmemberantas KKN, KKN, bahkanbahkan dinilaidinilai menjadimenjadipenyebabpenyebab kegagalankegagalan usahausaha didi daerahdaerah, , tetapitetapisebagiansebagian besarbesar masyarakatmasyarakat menilaimenilai perdaperdamampumampu memperbaikimemperbaiki kualitaskualitas pelayananpelayananpublikpublik
KesimpulanKesimpulan……
PemerintahPemerintah daerahdaerah belumbelum mampumampu menjadikanmenjadikan regulasiregulasisebagaisebagai instrumeninstrumen untukuntuk memperbaikimemperbaiki iklimiklim usahausaha dandanmengendalikanmengendalikan perilakuperilaku korupsikorupsi. . NamunNamun, , peraturanperaturandaerahdaerah diniliaidiniliai mampumampu memperbaikimemperbaiki kualitaskualitas pelayananpelayananpublikpublik..StabilitasStabilitas politikpolitik didi daerahdaerah padapada umumnyaumumnya cukupcukupbaikbaik. . JenisJenis konflikkonflik yang yang bersumberbersumber padapada nilainilai--nilainilaiprimordial primordial sepertiseperti perbedaanperbedaan etnisetnis, agama, , agama, dandandaerahdaerah asalasal memilikimemiliki frekwensifrekwensi yang yang rendahrendah. . JenisJeniskonflikkonflik yang yang memilikimemiliki frekwensifrekwensi yang yang cukupcukup tinggitinggiumumnyaumumnya adalahadalah jenisjenis konflikkonflik yang yang menggambarkanmenggambarkan dinamikadinamika politikpolitik yang yang tinggitinggi, , sepertiseperti antarantar rakyatrakyat--pejabatpejabat publikpublik, , antaraantara eksekutifeksekutifdandan legislatiflegislatif, , dandan antarantar pendukungpendukung partaipartai. .
KesimpulanKesimpulan
PenegakkanPenegakkan hukumhukum didi daerahdaerah masihmasih menghadapimenghadapimasalahmasalah yang yang persistenpersisten, , terutamaterutama dalamdalam menjaminmenjaminpemerataanpemerataan aksesakses terhadapterhadap perlindunganperlindungan hukumhukum, , keadilankeadilan, , dandan kejujurankejujuran dalamdalam penegakkanpenegakkan hukumhukum. . KegagagalanKegagagalan dalamdalam penegakanpenegakan hukumhukum membuatmembuatlembagalembaga--lembagalembaga penegakpenegak hukumhukum kehilangankehilangankepercayaankepercayaan publikpublik..
KemampuanKemampuan pemerintahpemerintah daerahdaerah dalamdalammengendalikanmengendalikan praktikpraktik korupsikorupsi didi daerahdaerah dinilaidinilairendahrendah oleholeh parapara stakeholdersstakeholders. . PadahalPadahal korupsikorupsidalamdalam birokrasibirokrasi menjadimenjadi penyebabpenyebab paling paling kuatkuat daridarikegagalankegagalan usahausaha didi daerahdaerah, , disampingdisamping kepastiankepastianregulasiregulasi, , dandan kepastiankepastian hakhak atasatas tanahtanah. .
KesimpulanKesimpulan
PengendalianPengendalian korupsikorupsi didi daerahdaerah masihmasihmenghadapimenghadapi banyakbanyak kendalakendala karenakarenakeseriusankeseriusan pemerintahpemerintah dandan lembagalembaga nonnon--pemerintahpemerintah masihmasih rendahrendah. . BahkanBahkan, , sebagiansebagian besarbesar masyarakatmasyarakat menilaimenilai punglipunglisebagaisebagai halhal yang yang umumumum. . IniIni menunjukanmenunjukanbahwabahwa budayabudaya antikorupsiantikorupsi belumbelumberkembangberkembang didi daerahdaerah..AdaAda kecenderungankecenderungan krisiskrisis kepercayaankepercayaanyang yang meluasmeluas, , bukanbukan hanyahanya terhadapterhadaplembagalembaga pemerintahpemerintah tetapitetapi jugajuga lembagalembaga--lembagalembaga non non pemerintahpemerintah. .
KesimpulanKesimpulan
KendatiKendati secarasecara nasionalnasional masihmasih adaada banyakbanyakmasalahmasalah namunnamun beberapabeberapa propinsipropinsi dandankabupatenkabupaten/ / kotakota ((BlitarBlitar, , SolokSolok, , GorontaloGorontalo, , SumbarSumbar, , JatimJatim) ) menunjukkanmenunjukkan kinerjakinerja yang yang cukupcukup baikbaik dalamdalam penyelenggaraanpenyelenggaraan tatatatapemerintahanpemerintahanKinerjaKinerja tatatata pemerintahanpemerintahan didi daerahdaerah berbedaberbeda--bedabeda tergantungtergantung padapada beberapabeberapa halhal: : kepemimpinankepemimpinan didi daerahdaerah, , intervensiintervensi pihakpihakluarluar, , dandan kualitaskualitas masyarakatmasyarakat sipilsipil..
AncamanAncaman Tsunami Tsunami SosialSosial
BencanaBencana alamalam tiadatiada hentihenti--hentinyahentinyamenderamendera beberapabeberapa daerahdaerahKesengsaraanKesengsaraan rakyatrakyat semakinsemakindiperparahdiperparah oleholeh bencanabencana alamalam, , baikbaikkarenakarena faktorfaktor alamalam maumau pun pun karenakarenaulahulah manusiamanusia ((KasusKasus LapindoLapindo didiSiduardjoSiduardjo) ) dandan banjirbanjir didi AcehAceh TamiangTamiangdandan Kalimantan Kalimantan BaratBarat. .
AncamanAncaman Tsunami Tsunami SosialSosial
NTP (NTP (NilaiNilai TukarTukar PetaniPetani) ) antaraantara 2004 2004 dandan 2006 2006 tidaktidak menunjukkanmenunjukkan peningkatanpeningkatan, , bahkanbahkandibeberapadibeberapa daerahdaerah cenderungcenderung menurunmenurun..SektorSektor pertanianpertanian yang yang merupakanmerupakan sumbersumber nafkahnafkahsebagiansebagian terbesarterbesar masyarakatmasyarakat Indonesia Indonesia mengalamimengalamikemerosotankemerosotan produktivitasproduktivitas yang yang cukupcukup tajamtajam. . PadahalPadahal padapada menghadapimenghadapi krisiskrisis regional regional tahuntahun19971997--1998, 1998, sektorsektor iniini yang paling yang paling bertahanbertahanterhadapterhadap gejolakgejolak tersebuttersebut..
AncamanAncaman Tsunami Tsunami SosialSosial
KecelakaanKecelakaan KM KM SenopatiSenopati, Adam Air , Adam Air dandan Batavia Air yang Batavia Air yang terjaditerjadi karenakarenatidaktidak adanyaadanya good governance good governance dalamdalamindustriindustri perhubunganperhubungan;;PenangananPenanganan bencanabencana alamalam timbulkantimbulkanbanyakbanyak kekecewaankekecewaan didi masyarakatmasyarakat;;PembalakanPembalakan hutanhutan liar liar terusterus terjaditerjadi;;
AncamanAncaman Tsunami Tsunami SosialSosial
PerusakanPerusakan lingkunganlingkungan terusterus terjaditerjadiPP No 37/2006PP No 37/2006