Un Proyecto de la

Gente para la GenteIFEDEC Capitulo Carabobo

Autores:

•ANA TASSONI

•ANTONIO DIVO

•AURA URBANO

•CARLOS AGUILERA

•CARLOS E ARAUJO

•EDGAR LEON GUERRA

•ELY J MONTAÑEZ

• EUCLIDES QUERALES

• GERMAN RODRIGUEZ

• JESUS GANEM

• JESUS LOZADA

• JESUS LUGO PEÑA

• JUVENCIO MEDINA

• LUCIO HERRERA G.

• LUIS ARAUJO

• MARLENE TALAVERA

• MAX MACIAS

• MIGUEL PARRA

• RAFAEL TREJO

• TULIO HIDALGO V

Introducción:

DENTRO DE LAS ACTIVIDADES DEL IFEDEC, COMO CENTRO DE POLITICAS PUBLICAS, ESTAN LA DE INVESTIGACION Y DISEÑO DE PROPUESTAS QUE ESTEN ORIENTADAS AL MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD DE VIDA DEL VENEZOLANO Y CONSECUENTEMENTE DEL SU DESARROLLO HUMANO.ES ASI COMO COMO ENMARCADO DENTO DE LOS CONCEPTOS ANTERIORES, NOS PLANTEAMOS ESTRUCTURAR UNA PROPUESTA CON EL FIN DE CONTRIBUIR, JUNTO CON ALGUNAS OTRAS QUE CONOCEMOS, QUE YA EXISTEN PLENAMENTE CONCLUIDAS Y OTRAS QUE ESTAN EN FASE DE DESARROLLO, A PROMOVER LAS MEDIDAS QUE PUEDAN AYUDARNOS A VISUALIZAR Y SEGUIDAMENTE A TRABAJAR, POR CONSEGUIR LA GRAN VENEZUELA QUE TODOS QUEREMOS.

ESTE PROYECTO QUE HEMOS DENOMINADO DE LA GENTE PARA LA GENTE, SE HA VENIDO ESTUDIANDO Y TRABAJANDO DESDE HACE 2 AÑOS, CON UN EQUIPO MUY VALIOSO DE PERSONAS E INSTITUCIONES, QUE CON EL UNICO INTERES DE CONTRIBUIR CON NUESTRO PAIS, HAN APORTADO IDEAS Y PROPUESTAS, QUE QUEREMOS SOMETERLAS A LA CONSIDERACION DE LA POBLACION GENERAL EN EL ENTENDIDO QUE AUN ESTAMOS EN LA MITAD DEL CAMINO QUE NOS HEMOS TRAZADO.

SEGUIMOS DESARROLLANDO FASES DEL PRESENTE PROYECTO A TRAVES DE UN CALIFICADO EQUIPO Y EN LOS PROXIMOS DIAS, SERA SOMOETIDO A LA EVALUACION DE NUESTRA POBLACION A TRAVES DE UN MUY PROFESIONAL ESTUDIO DE CAMPO, EN ESTA PRIMERA FASE DE SU CONTRUCCION.

A TODAS LA PERSONAS O INSTITUCIONES, QUE TENGAN LA OPORTUNIDAD DE LEER E INTERPRETAR DE LA GENTE PARA LA GENTE, AGRADECERIAMOS SUS COMENTARIOS Y APORTES, PORQUE ES DE NUESTRO PARTICULAR INTERES DESPERTAR LA RETRO-ALIMENTACION EN EL TEMA DESARROLLO DEL PAIS E INCENTIVAR A TODOS NUESTROS CIUDADANOS A PARTICIPAR EN ESTE U OTROS PROYECTOS, CON LA FIRME CONVICCION DE QUE ENTRE TODOS, SIN DISTINGO DE COLORES O PREFERENCIAS, PODEMOS CONSTRUIR LA VENEZUELA QUE TANTO SOÑAMOS.

“El hombre no puede vivir sin esperanza. Debe aspirar a algo, debe tener finalidad en la vida y la sensación de poder alcanzarla. La esperanza esta ligada al futuro.”

JUAN PABLO II

Objetivo General

Construir un modelo de Políticas de Estado, orientado a un cambio profundo de nuestra sociedad, donde prevalezcan los principios y valores de la familia, la ética, la solidaridad, la justicia y la paz, con un profundo sentido de libertad y democracia, que logre conducir a nuestra nación al progreso y a la elevación de nuestros niveles de calidad de vida

Modelo

El modelo propuesto debe orientarse sobre tres bases o piedras angulares (Modelo Político, Plan Nacional de Vivienda Propia y Plan de Estimulo de Producción) y sobre siete planes concretos de desarrollo (Política Públicas, Educación, Trabajo Social, Seguridad, Descentralización Poder Judicial).

Plan de estimulo a la producciónModelo Político

Políticas Públicas

Trabajo Social

SeguridadDescentralización

Poder Judicial

Educación

Plan Nacional de Vivienda Propia

Salud

Diseño teórico, con orientación práctica, de una propuesta humanista, actualizada de acuerdo a nuestros tiempos y realidades e influenciada por nuevas corrientes de pensamiento político, social, económico y espiritual. Se trata de proponer un nuevo esquema de gobernabilidad, orientado a la reestructuración de nuestra sociedad para lograr un Estado próspero, pacífico, libre y democrático, sentado sobre la base de un ser humano desarrollado plenamente en lo biológico, social y espiritual.

A.- Modelo Político

A.- Modelo Político

1. Consideramos al ser humano como el centro de nuestro interés y como el punto de partida de la construcción de un nuevo Estado.

2. Creemos en el desarrollo pleno del mismo en lo biológico, social y espiritual.

Bases Ideológicas:

A.- Modelo Político

3. EL ser humano requiere de elementos de orden material así como de orden ético, moral y espiritual, que le provean calidad de vida para alcanzar su desarrollo pleno. Así hablamos de vivienda, servicios, salud, seguridad y educación.

4. El ser humano establece relaciones grupales y/o familiares que son armónicas, solidas e integradas socialmente, en tanto sus integrantes gocen de mejor calidad de vida.

Bases Ideológicas:

5. La sociedad se estructura positivamente si el ser humano y su grupo o familia es mas armónico y solido y en consecuencia esta dada a la creación y producción de riquezas.

A.- Modelo Político Bases Ideológicas:

6. La base de la producción de riquezas se genera sobre un concepto de economía social de mercado y ecológico, con profundo respeto sobre la iniciativa individual, capacidad y actitud de la persona, así como de los bienes generados u obtenidos (propiedad privada).

A.- Modelo Político Bases Ideológicas:

7. En nuestros sistemas de valores, la calidad de vida del hombre está por encima de la producción de bienes y servicios y en consecuencia el Estado y nuestra sociedad serán garantes de un desarrollo sólido y sustentable, respetuoso del ser humano como epicentro de todos los procesos.

A.- Modelo Político Bases Ideológicas:

8. El gobierno garantizará la redistribución justa de las riquezas del Estado; aplicará medidas pertinentes para facilitar la producción y adquisición de bienes materiales y servicios requeridos por las personas, con el fin de garantizar que cada individuo logre su desarrollo pleno y en consecuencia mejore su calidad de vida.

A.- Modelo Político Bases Ideológicas:

9. Consideramos que el desarrollo pleno del hombre, la calidad de vida y los principios y valores éticos, morales y espirituales deben interactuar sinérgicamente en la construcción progresista de la sociedad y del Estado.

A.- Modelo Político Bases Ideológicas:

Desarrollo pleno del hombre

Principios éticos y morales

Calidad de vida

SOCIEDAD Y ESTADO

A.- Modelo Político Bases Ideológicas:

10. El Estado con una estructura societal próspera, como ha sido descrita, deberá interrelacionarse con otros Estados o naciones, con el objetivo de interactuar de manera bidireccional y/o multidireccional para complementarse y procurar el bien universal.

Creación de un proyecto nacional esencialmente habitacional y urbanístico, totalmente viable, que garantice una vivienda digna a cada familia venezolana y cuya puesta en práctica, concluirá con los resultados deseados en un término máximo de siete (7) años. En la actualidad, se estima una deficiencia en este sector, de aproximadamente 2.000.000 unidades habitacionales.

B.- Plan Nacional de Vivienda Propia

La propuesta de un plan nacional de vivienda esta sustentada en la necesidad de ofrecer a nuestra población una mejoría radical en sus niveles de CALIDAD DE VIDA. Es asi como nos planteamos que mas que un simple proyecto de construcción de viviendas y restauracion de las ya existentes , se trata de un ambicioso plan nacional de infraestructura, UNA VERDADERA REFORMA URBANA.

Enmarcado en esta, se contempla el desarrollo y aplicación de planes específicos orientados a proveer: servicios (agua, electricidad, gas, telefonía, aseo y transporte), seguridad, salud y educación. Todo, con un altísimo nivel de exigencia y calidad, tal y como nuestros ciudadanos lo merecen. En resumen, se trata de “DESRANCHIFICAR A VENEZUELA” y convertirla en una nación de zonas urbanas organizadas.

Si partimos que muchos de los problemas que afectan actualmente de manera grave a nuestra nación, amén de los elevados gastos en áreas como salud, seguridad, agua y electricidad obedecen en buena parte al crecimiento anárquico de nuestros núcleos poblacionales, debemos considerar este aspecto como absolutamente indispensable por resolver.

La inversión para desarrollar este ambicioso plan, sería aproximadamente de $ 10.000.000.000 ( dólares) anuales, siendo posible si se realiza una adecuada planificación presupuestaria. Como valor agregado, el estímulo a otros sectores de una economía deprimida que este aporte lograría, sería inestimable.

¿QUÉ NOS HA PASADO?

¿QUÉ PODEMOS HACER?

¿QUÉ PROPONEMOS?

EJEMPLO

De la Gente

Plan Nacional de Vivienda Propia

Diagnóstico del sector

En Venezuela existe un déficit habitacional estimado en 2.000.000 viviendas.

El 75% del déficit, es decir, más de 1.500.000, está ubicado en los niveles D y E de la población, con ingresos mínimo y sin capacidad de ahorro

. Estas familias no podrán resolver su problema de hábitat sin ayuda por parte del Estado.

De la Gente

Quiénes tienen vivienda en Venezuela?

74,1%

20,1%

5,8%

Ingreso Promedio Mensual por Hogar

Menos de Bs. F 2.913 en promedio Promedio Bs. F 4.435

Promedio Bs. F 7.098De la Gente

Política para un mercado altamente deficitario

2.000.000 viv. nuevas X 4.4 personas/viv. = 8.800.000 personas

1.200.000 viv. mejoram. X 4.4 personas/viv. = 5.280.000 personas

Total de personas con necesidades 14.080.000

De cada 2 venezolanos 1 no tiene vivienda adecuada o vive en hacinamiento o en

ranchos que no cumplen con los requisitos mínimos de una vivienda digna.De la

Gente

LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS LHC JL CAPII RCII HCh I HCh II1978 - 2008 1979-1983 1984-1988 1989-1993 1994-1998 1999-2003 2004-2008

No. Viviendas Construidas 365.589 331.665 305.422 341.666 100.569 283.382 Producción Promedio Anual 73.118 66.333 61.084 68.333 20.114 56.676

Producción Máxima Anual 87.524 96.265 98.532 91.979 31.090 86.296 Año máxima producción 1982 1987 1992 1997 1999 2006

Producción Anual Máx Viv. x Millón hab. 5.499 5.330 4.769 4.006 1.303 3.193 Producción Anual Prom. Viv. x Millón hab. 4.736 3.732 3.000 3.029 820 2.077

Población Máxima (Millones de hab.) 16,3 18,5 21,1 23,4 25,7 27,9

DESEMPEÑO Vs. BENCHMARKING -21% -37% -36% -83% -56%

1.728.293 Viviendas

Fuente: CONAVI, CVC, MINFRA, BCV, BM, INE

De la Gente

LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS LHC JL CAPII RCII HCh I HCh II1978 - 2008 1979-1983 1984-1988 1989-1993 1994-1998 1999-2003 2004-2008

No. Viviendas Construidas 365.589 331.665 305.422 341.666 100.569 283.382 Producción Promedio Anual 73.118 66.333 61.084 68.333 20.114 56.676

Producción Máxima Anual 87.524 96.265 98.532 91.979 31.090 86.296 Año máxima producción 1982 1987 1992 1997 1999 2006

Producción Anual Máx Viv. x Millón hab. 5.499 5.330 4.769 4.006 1.303 3.193 Producción Anual Prom. Viv. x Millón hab. 4.736 3.732 3.000 3.029 820 2.077

Población Máxima (Millones de hab.) 16,3 18,5 21,1 23,4 25,7 27,9

DESEMPEÑO Vs. BENCHMARKING -21% -37% -36% -83% -56%

Viviendas anuales x millón de habitantes

5.499 4.736

Hace 28 años

De la Gente

31

4.736

3.732

3.000 3.029

820

2.077

5.499 5.330 4.769

4.006

1.303

3.193

-

2.000

4.000

6.000

1979-1983 1984-1988 1989-1993 1994-1998 1999-2003 2004-2008

LHC JL CAPII RCII HCh I HCh II

Producción Anual Prom. Viv. x Millón hab. Producción Anual Máx Viv. x Millón hab.

De la Gente

32

4.736

3.732

3.000 3.029

820

2.077

5.499 5.330 4.769

4.006

1.303

3.193

-

2.000

4.000

6.000

1979-1983 1984-1988 1989-1993 1994-1998 1999-2003 2004-2008

LHC JL CAPII RCII HCh I HCh II

Producción Anual Prom. Viv. x Millón hab. Producción Anual Máx Viv. x Millón hab.

¿Qué nos falta por hacer?

De la Gente

En los últimos 30 años 1978 – 2008

Logramos construir casi 2.0 millones de viviendas

• Nuestro déficit habitacional actual ronda las 2 millones de viviendas

• La necesidad anual crece adicional: 110 mil unidades para 2010

• Pero será de 150 mil unidades para 2015• Y 200 mil unidades para el 2020• Y 240 mil unidades para el 2030• Y 300 mil unidades para el 2035

Para que un sistema basado en el financiamiento de viviendas a través de fondos previsionales o de ahorro voluntario funcione, se requiere que las variables socioeconómicas de inflación, tasas de interés, salarios reales y ahorros de la población sean positivas. Es decir, que pueda operar un mercado secundario atractivo para la colocación de títulos o papeles garantizados con las hipotecas de las viviendas financiadas por la banca.

El aporte del 5% del presupuesto ordinario que estableció la Ley de Política Habitacional.

Para atender a la población más necesitada es necesario, entonces, concentrar y concertar las inversiones del los Ministerios, gobernaciones de estado y municipalidades en un Plan Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda, concebido como una acción de importancia estratégica para el Estado.

De la Gente

Para incrementar el empleo, deben privilegiarse las técnicas constructivas que incorporan más mano de obra local y que garanticen buenos niveles de productividad. Una mayor productividad no necesariamente se logra mediante el uso de técnicas capital-intensivas, es decir mediante el uso de más equipos de construcción que sustituyan mano de obra.

Más empleo y productividad pueden lograrse a través de la producción en gran escala a partir de múltiples operaciones de pequeña y mediana escala estructuradas en un plan de largo plazo. Esto implica descartar la creencia de que las operaciones en gran escala sólo pueden efectuarse a partir de la producción masiva en grandes empresas de alto nivel de mecanización o automatización

De la Gente

Se debe coordinar y apoyar técnicamente a las autoridades locales para el desarrollo de planes de contingencia a fin de hacer frente a los riesgos de desastres identificados, reducir la vulnerabilidad urbana y vincular estos planes al Plan Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda La consolidación de redes viales y de transporte urbano de alta eficiencia es fundamental para la conformación y ordenamiento de la estructura urbana de las ciudades.

Una ineficiente red vial y de transporte crea enormes deseconomías urbanas, maximiza el gasto energético, la polución, y afecta la calidad del vida de los ciudadanos.

De la Gente

Otros componentes estratégicos del Plan corresponden a una gestión eficiente de los servicios públicos de agua potable, electricidad domiciliaria e iluminación de espacios públicos, servicio de recolección y disposición de basuras y servicio de cloacas, así como de un sistema urbano de drenajes y de control de inundaciones y aludes. Igualmente, del servicio de bomberos y control de incendios de bosques. Una alta prioridad debe ser asignada al ahorro energético y de agua potable, cuyos déficits se pronostican como crecientes en el futuro próximo. En fin, el objetivo de una Ley de Desarrollo Urbano y Vivienda (o de Vivienda y Hábitat), debería ser el de definir las características del Plan Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda, y de instrumentar su financiamiento, ejecución y control.

De la Gente

Generación de confianza y seguridad jurídica Establecimiento de políticas habitacionales claras y

perdurables Participación de todos los actores públicos y

privados sin exclusiones Creación de fuentes alternativas de financiamiento de largo

plazo para la construcción y adquisición de viviendas. Provisión abundante de tierra urbanizada. Producción de soluciones habitacionales en un abanico que

vaya desde lotes con servicios y viviendas de desarrollo progresivo, hasta viviendas regulares.

Recomendaciones:

De la Gente

Crear una MESA TÉCNICA constituida por expertos representantes del sector público y privado, para elaborar, en un plazo perentorio, un PROYECTO DE PLAN NACIONAL DE VIVIENDA DE LARGO ALCANCE, para ser sometido, en su oportunidad, a la consideración y aprobación de las autoridades competentes

Propuesta a mediano plazo:

De la Gente

Política de vivienda en Venezuela?

La Ley Especial de Protección al Deudor Hipotecario de Vivienda*

Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat* Método de la preventa: Resolución 98 Ahora Resolución 110.

*Ambas promulgadas durante la actual Administración.

De la Gente

El Sistema Nacional de Viviendas

Mejoras vertiginosas desde el año 2005

200.589113.536

Incrementos significativos en

el número de viviendas LVH

LPDH

S.P

De la Gente

De la Gente

QUE ESTA PASANDO ACTUALMENTE:ELIMINACIÓN DEL COBRO DEL IPCDEVALUACIÓN 2010 DEL 100%CRISIS ELÉCTRICACALIDAD Y RACIONAMIENTO DE AGUACAÍDA DEL PODER ADQUISITIVORETRASOS DE PERISOLOGÍA Y REGISTROSINVASIONESATAQUES A LA PROPIEDAD PRIVADADESASTRES NATURALESNUEVAS LEYES INCONSULTASCONTRATOS CON EMPRESAS EXTRANJERASETC.

Marzo 2009

Ing. Arturo Facchin Olavarría

El valor de nuestras propiedades

Riesgos de la industria de la construcción VIVIENDAS

ALTA INFLACIÓN

ESCASEZ MATERIALES Y

MANO DE OBRA

LIMITACIÓN DE DIVISAS

TRABAS CON PERMISOS

INCREMENTOS EN COSTOS

MATERIALES, MANO DE OBRA, INSUMOS

Y EQUIPOS

CONFLICTOS LABORALES Y SINDICALES

INVASIONES

ATAQUE A LA PROPIEDAD

PRIVADA

RECURSOS LARGO PLAZO LIMITADOS

EXPROPIACIONES INJUSTIFICADAS

ATAQUE A LA PROPIEDAD

PRIVADA

De la Gente

Oportunidades:– Interés del gobierno en impulsar la construcción.

Construcción de sistemas de transporte masivo y vialidad Sector vivienda en agenda

– Déficit habitacional de 2.000.000 nuevas viviendas y 1.100.000 de viviendas que requieren mejoramiento

– Necesidades de inversión en infraestructura básica y social: acceso a los servicios públicos por parte de la población más desfavorecida, infraestructura social.

Análisis competitivo del sector construcción

De la Gente

1. Generar confianza con programas en ejecución

2. Industrializar la industria de la construcción

3. Generar confianza con los espacios de unidad entre Gobierno y Empresarios con el apoyo de la Cámara Venezolana de La Construcción y La Cámara Inmobiliaria.

4. Fortalecer la unión publico-privada con la vigilancia de obras o el combate a las invasiones.

5. La Solución habitacional requiere de todos los sectores, todos los modelos y de todas las tecnologías.

PASOS A SEGUIR

De la Gente

Sectorprivado

comunidades

Sectorgobierno

El sector empresarial, comprometido con los principios y prácticas de

la responsabilidad social y el desarrollo sustentable, aportando su experiencia, capacidad técnica y gerencial, propone una solución al grave problema de hábitat y vivienda en Venezuela, primordialmente para las familias de menores recursos (niveles D y E de la población).

De la Gente

PROPUESTAPrograma nacional de vivienda 2010-2020:

Contar con una casa propia es un anhelo de cada familia venezolana. La vivienda es la base del patrimonio familiar y el centro de la convivencia social. Es el hogar.Se ha planteado el objetivo de satisfacer la demanda de vivienda, que dadas las tendencias demográficas actuales alcanzará una cifra cercana a los 2 millones de familias que hoy requieren de una casa, representa la necesidad de construir 2.05 millones de viviendas en la próxima década. Para lograr esa meta, poniendo al alcance de más familias los recursos e instrumentos necesarios para que puedan contar con una casa propia, se ha diseñado el Programa Nacional de Vivienda 2010-2020 que aquí se presenta.

De la Gente

Programa nacional de vivienda 2010-2020:

El Programa Nacional de Vivienda 2010-2020 es una apuesta clara por un futuro en el que todos puedan tener la oportunidad de dejar a sus hijos un patrimonio propio. Se trata de un paso firme en la construcción de ese país más justo y equitativo que merecen todos los venezolanos.

La vivienda es el espacio en el que la familia encuentra estabilidad, seguridad, consolidación patrimonial, sentido de pertenencia y el entorno necesarios para el desarrollo integral del ciudadano, de la pareja y de los hijos. Es por ello uno de los indicadores básicos del desarrollo humano de las naciones.

De la Gente

Las necesidades de vivienda de la población son un desafío permanente en toda sociedad.

Poner al alcance de las familias venezolanas la vivienda que requieren, no sólo satisface una demanda social, sino también impulsa el crecimiento de la economía y del empleo y derrama recursos que permiten a la familia hacerse de una casa.

La vivienda no es sólo una política de Estado que genera bienestar a quien la recibe, sino también un motor de desarrollo, de crecimiento y de empleo para los venezolanos

De la Gente

El reto de ampliar las posibilidades de acceso a una vivienda a la población de menores ingresos, anticipando las tendencias demográficas y haciendo frente al rezago existente, supone multiplicar los recursos de inversión; mejorar las condiciones de financiamiento; abrir opciones de vivienda a los menores costos, nueva, usada, rentada o autoconstruida, e impulsar la máxima productividad de los organismos nacionales, estatales y municipales de vivienda, a través de la modernización de sus estructuras institucionales y formas de operación.

De la Gente

Actores que intervienen

1. Dueños de Tierra

2. Constructores y Promotores

3. Autoridades Públicas

4. Entes prestadores de Servicios

5. Comunidad organizada, compradores

6. Entes Financieros

•Nacionales•Regionales/

Estadales•Municipales

•Públicos

•Privados

El compromiso

De la Gente

INVERSIÓN INICIAL

10.000 millones $ / año43.000 millones BsF / año

De la Gente

Durango al diaSábado, Febrero 27, 2010 7:10 hrs

El gobierno de Brasil ampliará al doble un proyecto que se proponía originalmente la construcción de un millón de viviendas para personas de escasos recursos, informó el viernes el mandatario de ese país, Luiz Inacio Lula da Silva.

En su programa radiofónico Calderón aseguró que este año se rebasará el objetivo de edificar 600 mil casas, y que al final de su sexenio se alcanzará la meta de 750 mil viviendas.

De la Gente

INFORME DE GESTIÓN al 18 de Abril de 2010Construcción de Viviendas de Emergencia Fundación Un Techo para Chile 21.038 viviendas

El terremoto de Chile de 2010 fue un sismo ocurrido a las 03:34:17 hora local (UTC-3), del sábado 27 de febrero de 2010, que alcanzó una magnitud de 8,8 MW.

De la Gente

De la Gente

PRESUPUESTO 2010 ORIGINAL = 159.406.000.000TASA DE CAMBIO = 4.30 = US$ 37.071.162.791

5% PARA VIVIENDAS = $ 1.853.558.140

REQUERIMIENTO PARA UN PLAN EFECTIVO:43.000.000.000 BSF.

TASA DE CAMBIO = 4.30 MONTO ANUAL EN $ 10.000.000.000

VIVIENDA DIGNA = 75 M2COSTO M2. = 2.500 BSF/M2

TOTAL COSTO VIVIENDA = 187.500 BSF.

De la Gente

LO Q

UE TENEMOS

De la Gente

LO QUE Q

UEREMOS

“ La casa que crece contigo” contempla: El desarrollo de Macro urbanismos, con parcelas de 120 y

127 m2, dotadas de servicios públicos (agua, electricidad, gas, cloacas, etc.) y red vial interna.

P: 10%

MACROPARCELA PROTOTIPO A

SUPERFICIE APROX: 70,534 m2

6 MANZANAS DE (100 x110) m2

APROX.

56 PARCELAS DE (8X15)m2 x

MANZANA

AREAS VERDES 3850m2 APROX.

ESTACIONAMIENTOS

COMUNITARIOS

PARCELAS: (8 x 15) m2

EJEMPLO

De la Gente

98,7

MANZANA URBANIZADA

De la Gente

La vivienda enmarcada dentro de una política de Estado y que exista plena cooperación de los sectores público y privado.

Garantía de recursos monetarios

Agilización en trámites administrativos

Disponibilidad de insumos

Alineamiento con las políticas de vivienda del Estado y del Ministerio de Hábitat y Vivienda a largo plazo

Aplicación del concepto de vivienda progresiva establecido en la ley (LRPVH)

Cooperación entre los entes gubernamentales, municipales y comunidades

Premisas fundamentales

De la Gente

Requerimientos

• Disponibilidad de terrenos públicos y privados, los cuales deben contar con la Infraestructura primaria necesaria para la dotación de servicios públicos (agua, cloacas, electricidad, gas, transporte).

• Otorgamiento de los Subsidios Directos a los beneficiarios

– Proponemos que se otorguen subsidios mediante un certificado o bono personalizado, lo cual activaría la oferta y la demanda, y permitiría al beneficiario ir al mercado y elegir el hábitat y la vivienda que se adecue a su grupo familiar.

De la Gente

1. Selección del terreno

Pasos para desarrollar el proyecto

TERRENOS

DENTRO FUERA

POLIGONALES URBANAS

TERRENOS

DENTRO FUERA

POLIGONALES URBANAS

De la Gente

Procesar las solicitudes para urbanizar y edificar ante los organismos competentes

Pasos para desarrollar el proyecto

Planificación local Alcaldía Ingeniería Municipal

CatastroObras y servicios

públicosImpuestos Municipales

Estadales MARN Desconcentrados HIDROS

CORPOELECT u otrosMSDS

Central MVH (subsidios)

De la Gente

Beneficios del proyecto

COORDINACIONEFICIENCIA

GANAR-GANAR

ESTADO• Producción masiva de

viviendas• Atención a los segmentos

D y E de la población• Facilita programa de

asistencia técnica • Posibilita la generación

masiva de empleo • Incremento de la inversión

pública – privada. (Crecimiento del PIB)

FAMILAS • Accesible a familias

con ingresos equivalentes al salario mínimo

• Otorgamiento del documento de propiedad

• Hábitat digno: bienestar, integración y superación social.

COMUNIDADES• Organización y

amplia participación de cooperativas

• Oportunidades de empleo

SECTOR PRIVADO• Optimización de

costos• Innovación en

diseño y tecnología de construcción

De la Gente

De la Gente

País de propietarios

Gen

te F

eliz

C - PLAN DE ESTIMULO A LA PRODUCCION

Planificación y ejecución de un sistema de medidas orientadas a la inversión, producción, respeto a la propiedad privada y generación de empleos. Reimpulsar a nuestra industria petrolera, refinación , petroquímica y derivados con todo el desarrollo que esto trae como consecuencia a nivel de la pequeña, mediana y gran empresa.

Volver los ojos hacia nuestros recursos mineros como elemento básico para nuestro desarrollo. Como punto aparte se diseñará un Proyecto Nacional de Turismo que permita a la nación la generación de recursos, mientras se recupera el parque industrial.

C - PLAN DE ESTIMULO A LA PRODUCCION

PLAN DE IMPULSO DE LA PRODUCCION:

Marco referencial Actual

Se está afectando el aparato productivo nacional y no se esta sustituyendo por otro tipo de producción. Quizás no sea la primera ocasión que ocurre, pero es la más severa.

Para determinar esto es necesario preguntarse: ¿Tenemos un país viable? ¿Vamos en la construcción del país que todos queremos?

MARCO REFERENCIAL ACTUAL

PLAN DE IMPULSO DE LA PRODUCCION:

Puntos estratégicos:

-Superar el reto demográfico.

-Superar al petróleo, es decir, nuestro reto estratégico de la diversificación económica.

-Asumir nuestros retos en un marco de sostenibilidad democrática y sustentabilidad ecológica.

Estamos convencidos que el país que queremos, es el que nos ofrezca oportunidades de crecer y desarrollarnos como seres humanos, dueños del presente y arquitectos del futuro que queremos para nuestras próximas generaciones.

1. Creemos firmemente que reforzando la confianza entre el sector público y el sector privado podemos obtener beneficios colectivos para los venezolanos.

2. Las empresas públicas y nacionalizadas deben mejorar su productividad.

3. Debemos llegar a un entendimiento con el sector sindical y laboral bajo la premisa de una estrategia ganar-ganar.

4. Dinamizar la economía por medio de la promoción de políticas públicas orientadas a apoyar el crecimiento empresarial, basadas en la facilitación de procesos administrativos y seguridad jurídica.

5. Generar un plan estratégico de seguridad alimentaria eficiente, donde se incentive al sector productor de alimento, distribuidores y comercializadores.

6. Forjar alianzas económicas basadas en los intereses y necesidades del país. Promover los intercambios tecnológicos y la formación del capital humano en aras de incrementar nuestras ventajas competitivas sobre otros países, inclinando la balanza de pago a nuestro favor.

7. Realizar las inversiones necesarias para optimizar los servicios básicos fundamentales, buscando darle a los ciudadanos un lugar donde sea posible la prosperidad económica.

PLAN DE IMPULSO DE LA PRODUCCION:Los cambios necesarios para dar cabida a este impulso son:

1.- Facilitar las gestiones de adquisición de divisas para la obtención de insumos, tecnología, maquinarias y equipos.

2.- Formación académica: que contenga valores, principios, ética, respeto por el ambiente como también la educación formal y proceso de inserción en el campo laboral.

PLAN DE IMPULSO DE LA PRODUCCION:

3.- Una política económica nacional que fomente la industrialización y emprendimiento, capaz de emplear a la población económicamente activa del país.

4.- Seguridad Jurídica: marco legal que afiance la labor de los empresarios y emprendedores en el proceso de industrialización.

Hoy debemos asumir la responsabilidad y papel que tiene la industria en la transformación productiva de Venezuela, la industria venezolana tiene todas las potencialidades para proveernos con oportunidades para el desarrollo y requiere de condiciones vitales para su buen desempeño.

APALANCAMIENTO DEL PLAN DE IMPULSO DE LA PRODUCCION:

1. Liquidez generada por el plan de construcción de viviendasde 10.000 Millones de Dólares.

2. La seguridad jurídica impulsará la inversión privada tanto nacional con repatriación de capitales como capital extranjero. (estimado 5.000 Millones)

3. Generar un plan de apoyo al emprendedor con facilidades para la obtención de créditos por parte de la banca privada como pública (estimado mil millones de Dólares)

Este impulso productivo junto con el plan de vivienda generará los 7 millones de empleos productivos para incorporar a las personas sin empleo o subempleadas.

Empleos para los 300 mil personas que buscan trabajo por primera vez.

Reducción en la deserción escolar actualmente en 150 mil jóvenes anualmente.

Resultados esperados:

El impulso de la producción y mejoras en la prestación de servicios influenciará positivamente al PIB 3% inter anual, reactivación – creación de empresas al nivel de 70.000 empresas en 4 años , potenciará a los Emprendedores, atraerá el turismo, enseñará a proteger nuestra naturaleza, potenciará las exportaciones y la sustitución de importaciones.

Resultados esperados:

PROYECTO NACIONAL DE TURISMO VENEZUELA 2013

INTRODUCCION

LA POTENCIALIDAD TURISTICA DE VENEZUELA, ASI COMO SUS ENORMES Y HERMOSOS ESCENARIOS NATURALES, SON INCUESTIONABLES.

SI A ESTO SUMAMOS UN CLIMA ENVIDIABLE Y UN PUEBLO CALIDO Y ACOGEDOR, ESTARIAMOS EN PRESENCIA DE UNA OPORTUNIDAD DE CRECIMIENTO SOCIO ECONOMICO, QUE HASTA AHORA HEMOS DESAPROVECHADO.

NUESTROS INGRESOS EN EL AÑO 2010, POR MOTIVO DE VISITAS DE TURISTAS EXTRAJEROS ESTUVIERON ALREDEDOR DE LOS US $400 MILLONES, CON UN DECRECIMIENTO SOSTENIDO DESDE EL AÑO 2OO6.

SI COMPARAMOS NUESTRAS VENTAJAS Y NUESTROS INGRESOS POR ESTE CONCEPTO, EN RELACION A OTROS PAISES COMO MEXICO, POR CITAR UN PAIS LATINOAMERICANO, VEMOS QUE PRODUCIMOS CERCA DE 20 VECES MENOS.

AHORA NOS PROPONEMOS UN AMBICIOSO PLAN DE DESARROLLO TURISTICO, QUE EN UN LAPSO DE 5 AÑOS, LOGRE POSICIONARNOS COMO UNA DE LAS POTENCIAS TURISTICAS DEL CONTINENTE Y POR QUE NO DEL MUNDO.

ES ASI, COMO PRETENDEMOS PASAR DE UNOS INGRESOS DE US $400 MILLONES ANUALES, A US $5000 MILLONES ANUALES.

ESTO ES PERFECTAMENTE POSIBLE, SI NOS LO PROPONEMOS. SOLO SE TRATA DE VOLUNTAD POLITICA Y CAPACIDAD GERENCIAL, CON UN ALTO SENTIDO SOCIAL.

PROYECTO NACIONAL DE TURISMO VENEZUELA 2013

PLAN

PARA ALCANZAR UN DESARROLLO ACORDE CON NUESTRAS ENORMES VENTAJAS NATURALES, ES IMPORTANTE GENERAR CONDICIONES ESPECIALES QUE PERMITAN AVANZAR DE MANERA RAPIDA Y SEGURA EN 2 ASPECTOS FUNDAMENTALES:

1 INVERSION EN TURISMO.

2 EDUCACION PARA EL TURISMO.

PARA FACILITAR , ORIENTAR Y PRIORIZAR CADA UNO DE ESTOS ASPECTOS SEÑALADOS, ASI COMO OTORGARLE FACTIBILIDAD , ES QUE PLANTEAMOS LA CREACION DE LO QUE DENOMINAREMOS:

LOS DISTRITOS TURISTICOS.

DISTRITOS TURISTICOS.

TENDRAN LAS SIGUIENTES PARTICULARIDADES:

1. SON AREAS DELIMITADAS, CON CARACTERISTICAS SEMEJANTES GEOGRAFICAS Y CULTURALES, CON POTENCIALIDAD TURISTICA, UNAS MAS EXTENSAS QUE OTRAS , DE ACUERDO A LAS CONDICIONES PROPIAS.

2. NO ESTAN RELACIONADAS NI PROPONEN MODIFICACION ALGUNA CON LA ACTUAL DISTRIBUCION GEO POLITICA DEL PAIS.

3. PERMITIRA INVOLUCRAR A LOS POBLADORES, DE MANERA QUE PUEDAN VERSE AFECTADOS POSITIVAMENTE POR ESTE NUEVO PROCESO EN DESARROLLO, PERMITIENDOLES TENER UN AMPLIO SENTIDO DE PERTENENCIA.

4. SE PROVEERA DE ESPECIALES CONDICIONES DE SEGURIDAD, APOYADAS EN UNA POLITICA DEFINIDA A TAL EFECTO, QUE PERMITAN AL VISITANTE NACIONAL Y EXTRANJERO DISFRUTAR DENTRO DE LAS MISMAS, DE NUESTRAS EXTRAORDINARIAS OPORTUNIDADES TURISTICAS

5. SE INCENTIVARA LA MODIFICACION EN LA LEGISLACION ASI COMO EN POLITICA FISCAL, DE MANERA QUE PERMITA PROMOVER LOS ASPECTOS INVERSION Y EDUCACACION , TAL Y COMO SE DESCRIBIRA A CONTINUACION

INVERSION EN TURISMO

A- PROMOVER LA INDUSTRIA HOTELERA EN CUANTO A NUEVAS ESTRUCTURAS Y REMODELACION DE LAS YA EXISTENTES.

B- PROMOVER LA CREACION DE LOS PARQUES TURISTICOS, ADAPTADOS A LAS CONDICIONES GEOGRAFICAS DE CADA DISTRITO TURISTICO, APROVECHANDO LA VENTAJA DE NUESTRAS BELLEZAS NATURALES PERO TAMBIEN CON PARTICULAR INTERES EN AQUELLOS QUE OFRECEN EDUCACION, DIVERSION Y ESPARCIMIENTO APOYADOS EN LOS MAS MODERNOS AVANCES TECNOLOGICOS

C- PROMOVER Y APOYAR LA CREACION DE EMPRESAS FAMILIARES, MICRO EMPRESAS Y COOPERATIVAS DENTRO DE LOS POBLADORES DE LOS DISTRITOS TURISTICOS.

D- PROMOVER LA INDUSTRIA DEL TRASPORTE NACIONAL, CON ORIENTACION AL TURISMO

E- PROMOVER LA CREACION DE UNA GRAN RED DE INFORMACION Y ATENCION AL TURISTA NACIONAL Y EXTRANJERO

F- INVERSION EN VIALIDAD

EDUCACION PARA EL TURISMO.

A- FORTALECER NUESTRO SISTEMA EDUCATIVO BASICO Y MEDIO

B- PROMOVER Y FOMENTAR LA EDUCACION FORMAL TECNICA Y PROFESIONAL EN AREAS VINCULADAS A LA PRESTACION DE SERVICIOS TURISTICOS, ASI COMO EN LA PRODUCCION DE ARTICULOS Y BIENES DIVERSOS DE POTENCIAL CONSUMO O ADQUISICION POR PARTE DEL TURISTA. ESTE PROCESO ESTARA PARTICULARMENTE DESARROLLADO DENTRO DE LOS DISTRITOS TURISTICOS Y DIRECTAMENTE RELACIONADO CON LAS CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS, SOCIALES Y CULTURALES DE LOS MISMOS.

C- EDUCACION PARA LA FORMACION Y ADMINISTRACION DE EMPRESAS FAMILIARES, MICROEMPRESAS Y COOPERATIVAS, ORIENTADA A ESTIMULAR LA PRODUCCION, COMERCIO Y SERVICIOS EN TURISMO, DENTRO DE LOS POBLADORES. D- EDUCACION PARA EL ARTE Y LA CULTURA, CON ESPECIAL ENFASIS EN NUESTROS JOVENES Y DE ACUERDO A LAS CARACTERISTICAS PROPIAS DE CADA REGION.

CONCLUSIÓN

EN ENORME CRECIMIENTO QUE ESTE PROYECTO PLANTEA, AUN EN SUS LINEAS BASICAS, PERMITIRA QUE EN LOS DISTRITOS TURISTICOS, ASI COMO CONSECUENTEMENTE EN CADA REGION DE NUESTRA NACION, SUS POBLADORES PUEDAN DISFRUTAR DE UNA VIDA PROSPERA Y ESPERANZADORA, CON FUENTES DE EMPLEO E INCREMENTO EN SUS INGRESOS , ENMARCADA DENTRO DE LA GLOBALIDAD QUE PLANTEA EL MEJORAMIENTO EN SU CALIDAD DE VIDA.

1. POLÍTICAS PÚBLICAS (agua, electricidad, gas, transporte, vialidad y medio

ambiente). Diseño de planes para la solución de problemas en cada una de estas aéreas, así como de proyectos a corto, mediano y largo plazo que garantice la prestación de estos servicios con la calidad que los ciudadanos tienen derecho.

PLANES DE DESARROLLO:

2. EDUCACIÓN

EN PROCESO DE REALIZACIÓN

PLANES DE DESARROLLO:

PLANES DE DESARROLLO:3. TRABAJO SOCIAL Se refiere a un modelo para la evaluación sostenida

de los niveles de calidad de vida de nuestras familias, a través del visitador o trabajador social y profesionales de enfermería y ejecutado mediante la aplicación de gerencia por indicadores. Nos permitirá mantener un contacto permanente y directo con nuestros ciudadanos, para determinar realidades y necesidades y consecuentemente aplicar los correctivos pertinentes sobre todo en áreas como salud y educación

Es así como podremos determinar aspectos tan vitales como nutrición del grupo familiar, su estado de salud-bio-psico-social incluyendo vacunación, características de la vivienda, disposición de servicios públicos, salubridad, nivel y estado de la educación, deserción escolar, etc., con una organización sectorial que permita la toma de decisiones y la asignación de responsabilidades a las instituciones vinculadas a cada área.

PLANES DE DESARROLLO:

La inclusión de una investigación de la familia, obedece a la consideración de que las características propias de la misma , su medio socio-económico y físico-ambiental tiene gran importancia e inciden en el desarrollo integral del hombre.

La familia, como grupo social primario, tiene sus características propias. Su conformación se inserta en la estructura social manteniéndose dentro de una interrelación de influencias mutuas. Es considerada como una micro-sociedad donde se aprenden los primeros hábitos fundamentales para la vida y su papel es muy importante en la formación de la personalidad integral del hombre. La familia, con arreglo a sus posibilidades, debe satisfacer las necesidades básicas de sus miembros y es el medio fundamental para transmitir a las nuevas generaciones los valores culturales, morales, espirituales, costumbres y tradiciones características de cada sociedad.

En consecuencia, dentro de las características de las familias, consideramos de interés fundamental el patrón de conocimiento educativo familiar. En estructuras sociales como las nuestra, donde se evidencie la desigualdad en lo económico, cultural y social, no se puede hablar en general de la familia, por lo que se hace necesario precisar grupos familiares diferentes atendiendo a los estratos sociales a que pertenecen y estudiar en relación a cada grupo, cómo sus características respectivas no solo influyen en su conducta social y cultural, sino en su crecimiento y desarrollo biológico

Objetivo General

Adquirir información vinculada a los niveles de calidad de vida del individuo, de su familia y de su entorno sectorial o comunitario.

Objetivos Específicos1. Clasificar los grupos familiares de acuerdo a la tipología (obrera, técnico o profesional), composición (nuclear, extensa y extensa-compuesta), desarrollo (moderna, tradicional) e integración (integrada-desintegrada), para obtener conocimientos acerca de la estructura familiar venezolana, sus interrelaciones y el patrón socio-cultural y económico. 2. Obtener la estratificación de la familia a través del método de Graffar modificado.

3. Conocer las características socio-demográficas de la comunidad, así como estudiar las características de la vivienda con el objeto de precisar aspectos tales como: su calidad, medio ambiente, espacio interior, hacinamiento y promiscuidad, condiciones sanitarias, mobiliario y enseres. 4. Estudiar algunas variables epidemiológicas en cuanto al índice de fertilidad y estudio de las enfermedades que pueden influir desde la concepción en el normal desarrollo el niño, así como los hábitos de la madre durante el embarazo que puedan influir en forma negativa en el desarrollo normal del feto.

5. Realizar la evaluación del desarrollo psico-evolutivo del niño y el adolescente, para determinar fallas y realizar planes de intervención oportunos y eficaces.

6. Obtener la estratificación de la deserción escolar en niños y adolescentes, para aplicar correctivos según sus características biopsicosociales. 7. Determinar las patologías agudas/crónicas y discapacidad presentes en los grupos familiares para realizar planes de intervención en salud a corto, mediano y largo plazo. 

8. Realizar planes de intervención de riesgo de acuerdo a los resultados del diagnostico de salud comunitario. 9. Establecer programas educativos dirigidos a la prevención de embarazo en adolescentes, sexualidad responsable, prevención y rehabilitación en droga/alcoholismo. 10. Determinar nivel de riesgo de violencia en las familias, para implementar los correctivos y protección permanente según los organismos competentes.

Organización general. Personal de campo y

MetodologíaPara la recolección de la información se diseño un formato donde se recogerán los datos correspondientes a las variables socio-económicas, físico-ambiental, composición e integración familiar, ficha de salud (factores de riesgo y problemática familiar) y alimentación. Además se realizara la diagramación del grupo familiar a través del familiograma.

Estas instrumentos de recolección de información serán aplicados por enfermeras comunitarias, enfermeras de salud publicas, Lic. en trabajo social. La muestra será recolectada a través de la visita domiciliaria con el equipo de salud

Por cada 500 familias debe haber:

1 oficina de registro 3 trabajadores sociales2 equipos de computación, integrados a una red nacional (bases de datos), vía internetMobiliario básico

Horario:

Lunes a viernes : 7:00am a 4:pmSábado de 8:00am a12:00m

Ventajas del Programa de Trabajo Social

A. -Adquisición de información en aspectos relacionados con :

a.1- Condiciones físico ambientales y de servicios públicos y privados del sector o urbanización. (seguridad, transporte, educación, salud, gas, agua, electricidad, disposición de aguas blancas y negras). Actividad comercial.

a.2- Condiciones de la vivienda en cuanto a tamaño, distribución, servicios y dotación de mobiliario incluyendo artefactos electrodomésticos.

a.3- Estado de salud de los miembros de la familia: sanos, enfermedades agudas, crónicas y discapacitados.

a.4- Crecimiento y desarrollo de la población infantil, incluyendo salud bucal. a.5-Nutrición y alimentación de las familias.

a.6- Embarazos en adolecentes.

a.7- Nivel de instrucción de los miembros de la familia.

a.8- Asistencia o no a institutos educativos.

a.9- Niveles de deserción escolar.

a.10- Nivel de empleo y características del mismo.

a.11- Inserción en el mercado laboral.

a.12- Consumo de drogas, alcohol y tabaco.

a.13- Hábitos psicosocial, juegos de envite y azar.

a.14- Ludomanía.

a.15- Trastornos psicológicos o sociopáticos.

a.16- Violencia familiar.

a.17- Hábitos culturales.

a.18- Prácticas deportivas.

a.19- Prácticas religiosas.

B.-Generación de más de 6000 mil puestos de trabajo directos por año, principalmente de profesionales y técnicos en enfermería.

La información obtenida a través del trabajo social mediante la aplicación del instrumento de recolección de datos, tendrá la característica de ser nacional, integrada y de acceso público, a fin de que permita la planificación central, la asignación de recursos y responsabilidades, así como la contraloría gubernamental y social.

La información obtenida y debidamente procesada y organizada (indicadores) nos va a permitir la Planificación de Estado con una orientación sectorial y descentralizada en aspectos como: seguridad, educación, salud y servicios públicos. Igualmente la implementación de planes y programas específicos como planificación familiar, prevención contra la violencia familiar, reeducación del drogadicto y el alcohólico, prevención y soporte al embarazo del adolescente, programas deportivos, orientación profesional y laboral , prevención odontológica, planificación y control de embarazos, soporte y orientación psico-social a la familia, entre otros.

Conclusión

PLANES DE DESARROLLO:

4- SEGURIDAD Aunque se trata igualmente de un asunto de

políticas públicas, preferimos incluirlo en un aparte debido a su importancia por lo dramático de la situación actual y por tratarse del primer problema que afecta a nuestra población de acuerdo a los indicadores y a todos los estudios de opinión. El plan de seguridad estará sustentado sobre la legislación y la prevención

Antecedentes:La seguridad debe ser marco referencial de las Políticas de Estado pautadas por los gobiernos.

En el caso venezolano, un requerimiento indispensable para la subsistencia.

EN AÑOS RECIENTES, Venezuela era conocida básicamente por ser un país petrolero y cuna de las más bellas mujeres del mundo. Ahora, el escenario ha cambiado radicalmente y con mucho pesar, la inseguridad domina el perfil de nuestra patria en dimensiones alarmantes. Motivo de preocupación la alta incidencia de la violencia, reportada en repetidas oportunidades por la prensa nacional e internacional. Como dramática referencia, los casi 20.000 homicidios del año 2009 cuadruplicaron las muertes de IRAK en el mismo lapso.

En el año 2010 y lo que va del 2011 la situación no ha cambiado y no se perciben acciones integrales por parte de las autoridades, solo operativos puntuales que no representan mejoramiento.

¿Qué está pasando en Venezuela?

Es difícil creer, si no existe una guerra convencional como en Irak , por que se han revertido las expectativas de nuestra sociedad, cuyas condiciones generales en la ultimas décadas del siglo XX podían catalogarla como una nación en vías de desarrollo, con posibilidades de prosperidad insertable en el mundo globalizado y la modernidad.

En la ultima década, las muertes violentas se han incrementado de de

20 a 75 por cada 100.000 habitantes , convirtiendo a Venezuela en

uno de los lugares mas peligrosos del mundo , pese a los excesivos

gastos en armamento militar durante los últimos anos, bajo el

supuesto de reforzar la seguridad y defensa del país para preservar

la paz.

No cabe duda, todo este conjunto de circunstancias han producido y

continuaran produciendo desastrosos resultados si no se toman medidas

preventivas para desarmar a la delincuencia y a personas o grupos

distintos a los cuerpos de seguridad del Estado, que acosan a la

población indefensa , victima de la terrible criminalidad desbordada cuyo

armamento rebasa la capacidad defensiva de la fuerza publica .

¿Cuál ha sido la utilidad de esas armas o más bien, a cuales

manos van a parar?

En consecuencia, se impone el compromiso prioritario para construir mecanismos efectivos que frenen este HOLOCAUSTO CRIOLLO.

¿QUÉ SE HA HECHO PARA PROTEGER AL PUEBLO INDEFENSO?

Multitudinarias son las voces de angustia reclamando se enfrente con responsabilidad y eficacia, el drama que cada día toma mayor fuerza en las calles, escuelas, hogares, lugares de trabajo y hasta dentro de las iglesias.

Su magnitud es de tal envergadura como para ser abordado en forma multidimensional, pero con indelegable liderazgo de los gobiernos, en función de sus responsabilidades para garantizar seguridad a la ciudadanía.

Altos índices de violencia y criminalidad, no se conciben en una sociedad dotada de valores universales, donde la tolerancia y el amor al prójimo sean las normas de conducta y de relaciones humanas. Un patrón de comportamiento pacifico como quisiéramos, esta desapareciendo del ámbito local, regional y mundial, reemplazado por anti-valores de odio y desprecio por la vida.

Recuperar niveles adecuados de convivencia, en un ambiente de hostilidad como el nuestro, es una tarea difícil de lograr y tomará mucho tiempo obtener resultados significativos.

Dentro de este marco referencial, es inobjetable la necesidad de prestarle especial atención a la incidencia determinante que sobre los actos violentos juegan dos elementos nefastos: trafico y consumo de drogas y porte ilícito de armas.

Ambos factores se combinan en el país, para construir las herramientas letales del crimen, repotenciados con la incapacidad extrema de los organismos competentes, antes, durante y después del delito, que han hecho de Venezuela, uno de los países más violentos del mundo. NO HAY respuesta efectiva de los organismos públicos.

¿ QUE ESTAMOS HACIENDO COMO INSTITUCIÓN?

Atender el tema como Política Pública de Prioridad Nacional y el intento de ser oídos por la Asamblea Nacional.Por esta razón, nos hemos empeñado en llevar a cabo una CRUZADA POR LA PAZ en coparticipación con la Universidad de Carabobo.

En este proyecto se cuenta con la asesoría de expertos nacionales e internacionales y la orientación académica del Dr. Julio Elías Mayoudon, reconocido especialista en la materia, para darle forma a un conjunto de aportes sobre seguridad ciudadana , cuyo contenido este enmarcado dentro de las consideraciones anteriormente citadas. Queremos instrumentar una contribución de nuestras Instituciones y sus técnicos , al mas grave problema de la actualidad, cuyas trágicas secuelas están presentes en todas las comunidades del ámbito nacional .

Tenemos el compromiso ineludible de ”empujar la carreta” para lograr la voluntad política, que convierta estas iniciativas en resultados efectivos, por la recomposición de la sociedad venezolana.

En la actualidad, se esta trabajando sobre el tema, con la intención de presentar el DOCUMENTO PRELIMINAR, ante la opinión publica, a mediados del mes de Julio del presente año 2011. Contentivo de APORTES a INSTRUMENTOS LEGALES EN MATERIA DE SEGURIDAD y A LAS LEYES EXISTENTES, para ser sometido a la consideración de la colectividad en general y posteriormente un Documento Definitivo a la Comisión respectiva de la Asamblea Nacional.

PLANES DE DESARROLLO:

5. DESCENTRALIZACIÓN: evaluar el estado descentralizado tal y

como estaba concebido, analizar logros y fracasos y replantear su aplicación

con la mayor convicción de que sólo así obtendremos más eficiencia y democracia.

LA AUTONOMÍA REGIONAL, UN PASO MÁS ALLÁ DE LA DESCENTRALIZACIÓN.

Introducción

El proceso de descentralización iniciado en Venezuela a finales de la década de los 80 del siglo pasado surgió como respuesta a la exigencia de los ciudadanos de un nuevo modelo político que permitiera que éstos fueran partícipes en la solución de sus problemas inmediatos, desconcentrando el poder del Estado concentrado en la Capital y en el Presidente de la República y acercándolo a los ciudadanos en todas las regiones del País. Esta renovación de la institucionalidad del Estado surgió además, ante la inviabilidad de un modelo organizativo agotado, como una acción imperiosa de la clase política para mantener la vigencia del propio sistema democrático en el País. No obstante, del conjunto de reformas modernizadoras del estado que se debieron realizar, sólo una pequeña fracción de ellas se llevó a cabo, y si bien es cierto se produjo un fortalecimiento del sistema democrático que conllevó importantes mejoras en el desarrollo de la República al acercar el poder al ciudadano, no fueron suficientes para resolver los problemas de fondo del sistema que dos décadas después se muestra nuevamente exhausto e inviable.

Hoy, al inicio de la segunda década del siglo XXI, la democracia venezolana vuelve a encontrarse amenazada no solo por el agotamiento de su esquema funcional, sino por la incorporación de un modelo político autoritario que bajo la falsa premisa del “Poder Popular” pretende substituir la democracia tal cual la conocemos, y ante el cual no parecieran existir alternativas innovadoras que representen a la vista del común, una opción de mejor futuro y mayor prosperidad en democracia y libertad. Es por ello que ante la creciente amenaza del Estado Comunal se hace imperiosa la necesidad de presentar al país una respuesta que rivalice con ésta y la supere, que profundice y concluya las transformaciones iniciadas por la descentralización y que permita a los ciudadanos y a las regiones ser actores principales en la reconstrucción del País. Por ello es necesario presentar una nueva propuesta. Por ello hoy introducimos en el debate a la Autonomía Regional como la evolución de la descentralización político administrativa en el futuro de Venezuela.

1. La DescentralizaciónEl proceso de transformación iniciado por la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE) en 1984, conllevó la aprobación de nuevos instrumentos jurídicos que permitieron materializar espíritus y propósitos que ya estaban establecidos desde la Constitución de 1947, en la cual por ejemplo, se establecía la potestad del congreso de transferir competencias del Ejecutivo Nacional a los Estados y a los Municipios (artículo 139), “a fin de promover la descentralización administrativa”.

Del perfilamiento de las líneas maestras del proceso de reforma del Estado que concibió la COPRE y que llegaron a implementarse, la de mayor trascendencia fue sin duda LA descentralización político administrativa, mediante la cual se permitió que los ciudadanos pudieran elegir directamente, mediante votación directa, secreta y universal, a sus Gobernadores y Alcaldes, lo cual se materializó con las primeras elecciones en 1989.

La elección popular de Gobernadores y Alcaldes, con la subsiguiente transferencia de competencias que le son propias a las regiones, permitió una reforzamiento del sistema democrático venezolano, al incentivar la participación democrática ciudadana, hacerla vinculante y acercar a ella los espacios de decisión del poder sobre los aspectos más importantes de su vida diaria.

El esquema de participación ciudadana que impulsó la descentralización política ha democratizado la gestión de los gobiernos locales y ha dado una mayor influencia a la población en la toma de decisiones, resultando en una afianzada percepción de que los recursos eran administrados más eficiente y ejecutados de una forma más cercana a las necesidades reales de la gente.

Esto impulsó el surgimiento de liderazgos regionales que han ejercido importantes espacios de influencia a nivel nacional y que se han convertido, hoy por hoy, en muros de contención democrática ante el avance del autoritarismo enmarcado bajo el proyecto del Socialismo del Siglo XXI.

Sin embargo el proceso de descentralización se centró y se ejecutó fundamentalmente en la redistribución del poder político a nivel regional, por lo cual y pese a los avances, subsistieron trabas importantes para el desarrollo económico y social de las regiones, puesto que no bastó tener poder de decisión, al contar con los recursos económicos para poder hacer o ejecutar dichas decisiones.

En el fondo, el proceso de descentralización versus la centralización, devino en una lucha asimétrica por el poder político y por el poder económico, que se acrecentó a niveles nunca antes alcanzados en la histórica contemporánea del País, donde la asignación o transferencia de recursos económicos por parte del ejecutivo nacional a las alcaldías y gobernaciones, se convirtió muchas veces en el mecanismo de subyugación política más eficiente que se hubiere visto, usando los recursos públicos para comprar lealtades o doblegar voluntades políticas adversas y contener el crecimiento de liderazgos regionales basados en una eficiente gestión de gobierno.

La descentralización, al no incluir una verdadera capacidad de decisión y autonomía tributaria que permitiera a las regiones asegurar su crecimiento económico y ejecutar sus planes de desarrollo se quedó en la adolescencia política, al no completar la total transferencia de competencias sobre la administración de los servicios públicos y demás asuntos de natural y legítimo interés regional, es decir, al no haberse realizado en la justa dimensión que requería el País, la descentralización no logró dar la solidez necesaria al sistema democrático venezolano sino que solo prorrogó su vida útil. Se podría decir que la reforma parcial del estado contuvo dentro de sí misma los gérmenes de su propia patología.

Hoy en día el proceso de descentralización en Venezuela se ha revertido casi en su totalidad, permaneciendo por el momento, la descentralización política. Sin embargo, forma parte de las líneas estratégicas del Plan Nacional Simón Bolívar (sustento para el accionar del gobierno presidido por Hugo Chávez) la configuración de una nueva geometría del Poder basada en el llamado “Poder Popular”, la cual contempla en última instancia la sustitución de las gobernaciones y alcaldías por comunas y federaciones de comunas y la misma desaparición del sufragio universal y secreto como medio de realizar la voluntad popular.

Actualmente, diversos estudios de opinión nacional muestran que la gran mayoría de los venezolanos se siente defraudada por el actual modelo de organización y que demandan una renovación del mismo en la que esté contenida una mayor participación ciudadana y ceda un mayor protagonismo en la toma de decisiones. Es en este contexto histórico de una nueva crisis del sistema democrático venezolano, donde el sector oficialista ha encontrado la oportunidad de embaucar al ciudadano venezolano en la falsa promesa de una profundización de la democracia a través de la democracia directa que pregona el Socialismo y ante la cual, desafortunadamente, los sectores democráticos no han logrado hacer frente en el plano creativo y narrativo de una alternativa diferente al pasado o a la sola defensa de la actual Constitución.

¿Cuál es el alcance de esta nueva crisis del sistema democrático venezolano? y sobre todo ¿Cuál debe ser la respuesta de la sociedad democrática venezolana ante la centralización y el Socialismo del siglo XXI?. ¿Cuál es el nuevo proceso de transformación del estado que debemos proponer para encausar las turbulentas aguas de este nueva confluencia histórica?

2. El Estado Comunal

La propuesta oficialista del “Socialismo del Siglo XXI” tiene como objetivo central la instauración de una “Democracia Popular Socialista”, la cual a pesar de haber sido negada por la mayoría de los venezolanos en el Referéndum Constitucional en el 2007, se ha venido implementando paulatinamente mediante el apoyo de leyes abiertamente inconstitucionales. El proyecto del Socialismo comprende actuaciones que giran en torno al establecimiento de la primacía del Estado sobre la Sociedad y la Economía, la organización de la Sociedad en estructuras comunales gubernamentales de forma piramidal y estrictamente centralistas, así como la configuración de una nueva geometría del poder basada en una “Democracia Directa”, según establecen “Las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013”.

De entre el conjunto de Leyes, a nuestros criterio inconstitucionales para la instauración del Estado Comunal, resalta la Ley Orgánica de las Comunas, la cual tiene por objeto “Desarrollar y consolidar el Estado Comunal como expresión del Poder Popular y soporte para la construcción de la sociedad socialista”, es decir, transformar la Sociedad Venezolana en Socialista o Comunista. Establece la Comuna como la “entidad local socialista” fundamental que agrupa a Consejos Comunales para construir el Socialismo, la Propiedad Social, desarrollar el “autogobierno” y el Estado Comunal.

La comuna tiene como máxima autoridad del “autogobierno” al “Parlamento Comunal”, el cual tiene como fin regular la vida social y el orden Legislativo vigente en el espacio territorial de la comuna (Art. 21),. Dentro de este también forman parte el “Consejo de Cumplimiento” que es la instancia de ejecución de las decisiones de la comuna (Art. 25), y los “Consejos Permanentes”, los cuales se encargarán de desarrollar los planes de desarrollo comunal de tierras, economía social, educación, genero, inclusión social, etc. (Art. 43).

Cada Comuna deberá sancionar una “Carta Comunal”, la cual tendrá por objeto regular “la vida social y comunitaria” de la Comuna y garantizar la “primacía del interés colectivo sobre el particular” (Art. 35). Además, cada Comuna ha de contar con un “Banco Comunal” para apoyar el “nuevo modelo de producción socialista” (Art. 43), así como contará con un “Sistema Judicial Comunal” encargado de conciliar y dirimir las diferencias, procurar la paz, solucionar conflictos en la comuna (Art. 52).

Pero la Ley Orgánica de Comunas deja entrever el objeto final que no es otro que la sumisión o substitución del Estado Democrático al Estado Comunal, cuando establece la “Supremacía del Poder Comunal”.

Las Comunas son figuras extra constitucionales que desarticulan los municipios y las ciudades, que centralizan el funcionamiento de las mismas en el Ejecutivo al estar supeditadas a éste, retrasando la toma de decisiones y alejando la participación ciudadana personal al sustituir el voto y seleccionar en elecciones de segundo, tercer y hasta cuarto grado las nuevas figuras que suplantan las autoridades municipales y regionales y creando una institucionalidad paralela destinada en la visión del Plan de la Nación, a suplantar inevitablemente las “viejas formas” de organización de la República.

Ante este avance del Proyecto Socialista, desafortunadamente la Sociedad Democrática no ha podido sino argumentar (con mucha razón pero sin mucho éxito) la defensa de la Constitución y ordenamiento legal vigente. Si bien se hace necesario el amparo del orden constitucional, éste no es suficiente, y considerando la actual sumisión del Poder Judicial y demás Poderes Públicos al Poder Ejecutivo, el centrar los esfuerzos en esa dirección no sería garantía de sustento de nuestro Estado Social de Justicia y de Derecho ante el avance del proyecto totalitario y de la pérdida de la República tal cual la conocemos.

3. El Estado Autonómico como Alternativa de Vanguardia frente al Estado Comunal.

La transformación del Estado Venezolano que demanda tanto la ciudadanía como la coyuntura histórica actual, exige necesariamente romper de una vez por todas con las perversiones propias a la concentración del poder y a la vez hacer frente al Estado Comunal, presentando una opción nueva que represente una posibilidad real de un futuro mejor para todos, y no una vuelta al pasado.

Dicha propuesta de transformación para ser exitosa ha de trascender el plano de la polarización, la cual ha demostrado reiteradamente que favorece al oficialismo. Se vuelve por tanto de vital importancia plantear la propuesta como una estrategia de triangulación, que se diferencie del pasado y del presente, y que a la vez pueda incorporar en ella los aspectos mejor valorados de cada modelo.

Limitarse a defender la actual Constitución si bien es necesario no es suficiente, por ser una posición reactiva que ya se asocia a un pasado que no ha cubierto las expectativas de superación y del cual el mismo discurso oficialista se ha distanciado, llegando a llamarla una “Constitución de transición” ante la cual se contrasta el nuevo modelo del Estado Comunal que se pretende presentar a la Nación como una opción novedosa de futuro y por tanto de esperanza.

¿Cuál propuesta política de transformación del Estado podría representar una opción novedosa de ejercicio del poder, que pudiera ser aceptada y defendida por los 3 sectores políticos que conforman la sociedad venezolana contemporánea? Solo aquella que refuerce y profundice aquellos valores enraizados en la cultura política del país. Una que empodere a los ciudadanos para la solución real de sus problemas, que facilite la participación ciudadana y la contraloría social. La propuesta es reconocer la Autonomía de las regiones.

Las Autonomías Regionales, entendidas no como procesos secesionistas, sino como reconocimiento del derecho a la toma de decisión sobre aspectos regionales y locales, a dictar políticas económicas y tributarias, de administrar los servicios públicos, puertos marítimos, fluviales y aéreos, sistemas de transporte y vialidad, y el sistema de salud, entre otros, de forma completamente autónoma, materializando y profundizando el planteamiento de la constitución vigente (1999), según el cual es a través de la descentralización como se debe profundizar y crear condiciones para el ejercicio de la democracia, acercar el poder al ciudadano y el logro eficaz y eficiente de los cometidos estatales (artículo 159).

Las Autonomías Regionales se insertan dentro de la tendencia mundial a la desconcentración del poder como creador de espacios para la participación ciudadana y el fortalecimiento de la democracia. En este sentido, la Carta Democrática Interamericana (2001), determina el valor de la democracia, no sólo como sistema de gobierno; sino como carácter esencial para el desarrollo social, político y económico de los pueblos de las Américas (Artículo 1); y lo que se considera aún más importante, es que reconoce el derecho y la responsabilidad de la ciudadanía en lo que se refiere a la participación en las decisiones relativas a su propio desarrollo, señalando que la participación ciudadana es una condición necesaria e indispensable para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia (Art. 6).

Esta nuevo replanteamiento de la política a través de la Autonomía sin fractura de la unidad del Estado, pero sí como eje fundamental de su modernización, asume la superación de la pobreza y el desarrollo, no sólo como un problema económico, sino social que esta fuertemente ligado a la participación de ciudadanos en la toma de decisiones que la rigen, desde un perspectiva local.

Las Autonomías Regionales, como modelo conducente a la implementación de la concepción de Estado Federal prevista en nuestra Constitución Nacional es la base de una nueva narrativa de proyecto País que podría convertirse en un propuesta inclusiva que contemple, tanto la desconcentración del poder planteada por la descentralización con la ventaja de no asociarse con el pasado y la promesa de participación y protagonismo de los ciudadanos en la construcción de su futuro.

Esta formulación debe estar enmarcada en nuestra Constitución, mas su fuente de inspiración para evolucionar permitiría eventuales propuestas de modificaciones puntuales del texto fundamental, a través de sus propios mecanismos, para hacer viable políticamente y con sustento popular la transición política al verdadero Estado Federal.

La creciente amenaza del Estado Comunal hace imperiosa la necesidad de presentar al país una respuesta que la supere incluyendo los aspectos más positivos de la democracia venezolana, que profundice y concluya las transformaciones iniciadas por la Descentralización al permitir a los ciudadanos y a las regiones ser actores principales en la reconstrucción del País. Es necesario asumir la Autonomía Regional como la evolución de la descentralización en el futuro de Venezuela.

4. El alcance del la Autonomía Regional en la Venezuela del Siglo XXI

El Proceso Autonómico puede definirse como la concreción de cuatro procesos de reforma del Estado venezolano: La Autonomía Política, la Autonomía Legislativa, la Autonomía Administrativa y la Autonomía Fiscal.

La Autonomía Política es de los cuatros procesos mencionados, el que más se desarrolló e incorporó a la cultura política venezolano en cuanto con la reforma propuesta por la COPRE. Se logró que los ciudadanos de cada región pudieran elegir de forma directa, mediante sufragio secreto y universal, a sus gobernadores y alcaldes, sumado a la elección de sus concejales municipales y diputados a la Asambleas Legislativas.

No obstante, el actual proceso de concentración de poder desconoció la existencia de las Juntas Parroquiales y el derecho de los ciudadanos a elegir a sus miembros, mediante la imposición de una Ley inconstitucional del Poder Comunal. La nueva Venezuela ha de restituir las figuras de las Juntas Parroquiales y garantizar el derecho de todos los venezolanos a elegir directamente mediante sufragio universal y secreto todos sus representantes en los órganos del Poder Público, desde la escala microlocal hasta la escala Nacional e Internacional.

La Autonomía Legislativa Regional existe en principio en Venezuela a través de la existencia de los Consejos Legislativos Estadales, sin embargo el impacto del ejercicio de las atribuciones de estas instancias es prácticamente nulo en el desarrollo de la vida local, debido a limitaciones intrínsecas de la concentración del poder en el gobierno nacional, por lo cual las materias de competencia sobre las cuales legislar no dan un verdadero espacio a la innovación legislativa que haga vinculante y trascendente su acción en el acontecer regional. Lograr una verdadera Autonomía Legislativa requeriría la existencia de marco regulatorios lo suficientemente amplios que permitieran a las regiones un espacio de decisión propio en el cual pudieran delinear en función de sus propias necesidades locales.

La Autonomía Administrativa contemplaría que cada región tuviera autonomía sobre la administración de los servicios públicos e instituciones del estado, lo cual a su vez no sería posible sin la existencia de Autonomía Fiscal. De nada sirve la “transferencia de competencias” desde el poder público nacional hacia los estados y municipios, si estos continúan dependiendo del Ejecutivo para el financiamiento de sus operaciones.

Cada región debe tener autonomía sobre la administración de los servicios públicos y sobre la recaudación a nivel local de los impuestos necesarios para su funcionamiento. Servicios como la distribución de agua potable, la disposición y recolección de los desechos sólidos, las redes de distribución de energía eléctrica y el mantenimiento del alumbrado público, el gas domiciliario, los cuerpos de seguridad, los sistemas de salud y educativo, las vías de comunicación, y el manejo de los puertos y aeropuertos entre otros. La Autonomía Administrativa maximizaría la eficiencia en la prestación de los servicios públicos, y por ende, mejoraría la calidad de vida de la ciudadanía abriéndose la posibilidad de novedosas fórmulas de recaudación y obtención de otras fuentes financieras por parte de los gobiernos regionales y locales, de los cuales un porcentaje puede ser redirigido al gobierno central, planteando una nueva relación de poder con el ejecutivo nacional.

La Autonomía Fiscal facilitaría la realización y materialización de una verdadera Hacienda Regional y haría posible un verdadera República Federal, donde el gobierno federal, recibe el aporte de los estados para su funcionamiento y no al revés.

La exploración de nuevas formulas autonómicas realizaría en definitiva el Estado Federal y se propone como una alternativa de desconcentración de los centros urbanos tradicionales y fortalecedora de la Provincia Venezolana. Materializándose en una propuesta política renovadora y de avanzada en la Venezuela próspera, de desarrollo y equidad que deseamos sus ciudadanos.

6. REESTRUCTURACIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL:

Como poder independiente, eficiente, eficaz y garante del complimiento de nuestras leyes.

EN PROCESO DE REALIZACIÓN.

PLANES DE DESARROLLO:

PLANES DE DESARROLLO:

7. SALUD

IDEAS PARA UNA MEJOR PRESTACIÓN DE SALUD EN VENEZUELA CON EQUIDAD Y

JUSTICIA SOCIAL

VENEZUELA SE ENCUENTRA UBICADA AL NORTE DE LA AMÉRICA DEL SUR, CON DOS FACHADAS: LA MARÍTIMA, QUE SE ORIENTA HACIA EL MAR CARIBE Y EL OCÉANO ATLÁNTICO, EL LLANERO Y EL AMAZÓNICO QUE LE PRODUCEN VENTAJAS ECONÓMICAS, GEOPOLÍTICAS Y SOCIALES. CON UNA EXTENSIÓN TERRITORIAL DE 916.446 Km CUADRADOS.

LIMITES: POR EL NORTE: EL MAR CARIBE QUE INCLUYE LOS MARES TERRITORIALES DE TRINIDAD, TOBAGO, FRANCIA, LOS PAÍSES BAJOS, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, REPUBLICA DOMINICANA, BONAIRE, ARUBA Y CURAZAO. POR EL SUR: LIMITA CON COLOMBIA Y BRASIL. POR EL ESTE LIMITA CON GUAYANA Y EL OCÉANO ATLÁNTICO. POR EL OESTE: LIMITA CON COLOMBIA.

DIVISIÓN POLÍTICO TERRITORIAL: ESTÁ CONFORMADO POR 23 ESTADOS. UN DISTRITO FEDERAL Y DEPENDENCIAS FEDERALES. COMO ESTADO FEDERAL TIENE 335 MUNICIPIOS, 1065 PARROQUIAS Y UN ELEVADO NUMERO DE CONSEJOS COMUNALES QUE YA SUPERAN LOS 41.000.

TRAMOS DE EDAD MILES % RESPECTO AL TOTAL DE LA POBLACIÓN

SEXO

HOMBRES MUJERES MILES % MILES % TOTAL 29.04

2 100% 14.57

4 50.2% 14.46

8 49,8%

65 Y MÁS 1.634 5,6% 753 46,1% 881 53,9%

60 Y MÁS 2.507 8,6% 1.181 47,1% 1.326 52,9%

60-69 1.488 5,1% 723 48,6% 765 51,4%

70-79 720 2,5% 332 46,1% 388 53,9%

DEMOGRAFÍA POBLACIÓN POR TRAMOS DE EDAD, PORCENTAJES RESPECTO AL TOTAL Y SEXO EN VENEZUELA, 2010 POBLACIÓN TOTAL 29.060.621 HABITANTES HOMBRES: 14.456.287 MUJERES: 14.604.334

PIRÁMIDE POBLACIONAL

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO VENEZUELA 2011

80 y más70-7460-6450-5440-4430-3420-2410-140-4

1.500.000 1.000.000 500.000 0 500.000 1.000.000 1.500.000

PRINCIPALES INDICADORES QUE REFLEJAN LAS CONDICIONES DE SALUD DEL PAÍS MORTALIDAD INFANTIL: 16,35 POR CADA MIL NACIDOS VIVOS REGISTRADOS MORTALIDAD GENERAL 5,17 MORTALIDAD NEONATAL 12 POR CADA 1000 NACIDOS VIVOS REGISTRADOS MORTALIDAD POS NEONATAL 5 POR CADA 1000 NACIDOS VIVOS REGISTRADOS MORTALIDAD POR TBC 2,5 POR CADA 100.000 HABITANTES MORTALIDAD VIH SIDA 5,6 POR CADA 100.000 HABITANTES MORTALIDAD POR ACCIDENTE DE TRANSITO 22 POR CADA 100.000 HABITANTES

HOMICIDIOS 44 POR CADA 100.000 HABITANTES MORTALIDAD POR CA DE PRÓSTATA 7 POR CADA 100.000 HABITANTES MORTALIDAD POR ACCIDENTES DE TODO TIPO 32 POR 100.000 HABITANTES MORTALIDAD POR DIABETES MELLITUS 28 POR 100.000 HABITANTES MORTALIDAD POR CIRROSIS HEPÁTICA 8 POR CADA 100.000 HABITANTES MORTALIDAD POR CA PULMONAR HOMBRES 18.06 MORTALIDAD POR CA PULMONAR MUJERES 10,33 MORTALIDAD POR ENFERMEDAD CEREBRO VASCULARES 33 POR CADA 100.000 HAB. MORTALIDAD POR ENFERMEDADES ISQUÉMICAS DEL CORAZÓN 92 POR 100.000 HAB.

MORTALIDAD POR CÁNCER MAMAS, TASA ESPECIFICA 28,66 MORTALIDAD POR CÁNCER CÉRVICO UTERINO 5 POR 100.000 HAB. MORTALIDAD POR CÁNCER TODOS LOS TIPOS 10 POR CADA 100.000 HAB. (TOTAL CASOS: HOMBRES 9.257, MUJERES 9.300) ESPERANZA DE VIDA AL NACER: TOTAL 74,5 s HOMBRES 71,49 s MUJERES 77,81

RECURSOS FÍSICOS-HUMANOS DISPONIBLES CAMAS: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD: 23.936 s TIPO I: 3.280 s TIPO II: 4.115 s TIPO III: 6.748 s TIPO IV: 1.287 I.V.S.S.: 2.700 H. MILITARES: 1.844 P.D.V.S.A.: 312 I.N.N.: 20 CORPORACIÓN VENEZOLANA DE GUAYANA C.V.G.: 46 POLICÍA DE ZULIA: 20

NORMA: O.M.S.: 4-4.75 CAMAS X/1.000 HAB. HOSPITALES AGUDOS EN POBLACIONES DE MAS DE 100.000 HAB. 3-4 CAMAS X/1.000 HAB. EN POBLACIONES DE 25-100.000 HAB. 2.5-3 CAMAS X/1.000 HAB. EN POBLACIONES DE MENOS DE 25.000 HAB. AHORA BIEN, SI VENEZUELA TIENE APROXIMADAMENTE 30 MILLONES DE HABITANTES Y DISPONES DE APROXIMADAMENTE DE 40 MIL CAMAS PUBLICAS, LA RELACIÓN EXISTENTE ES DE 1.33 CAMAS X CADA MIL HABITANTES. EL DÉFICIT ES NOTABLE (2.67 C/X 1.000 HAB). SE ESTIMA LA EXISTENCIA DE ENTRE 2.000 Y 2.500 CAMAS DE HOSPITALIZACIÓN EN EL SECTOR PRIVADO, LO CUAL REDUCE EN MUY POCO, EL INDICADOR, PUDIÉNDOLO ELEVAR HASTA 1.35 APROXIMADAMENTE.

RECURSOS HUMANOS: MÉDICOS: 65.000 ENFERMERAS: 28.688 FARMACEUTAS: 11.344 ODONTÓLOGOS: 18.035 NUTRICIONISTAS: 1.430 BIOANALÍSTAS: 3.253

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN EL PAÍS PÚBLICOS: O MINISTERIO: 4.823 § 218 HOSPITALES § 179 HOSPITALES GENERALES § 890 AMBULATORIOS URBANOS § 3.715 AMBULATORIOS RURALES § 33 HOSPITALES I.V.S.S. § 13 HOSPITALES MILITARES § 29 INAGER § 3 P.D.V.S.A. § 1 POLICÍA ESTADAL DE MARACAIBO § 2 CORPORACIÓN VENEZOLANA DE GUAYANA C.V.G. 535 CDICP CAT CRI

INFORME SOBRE GASTOS EN SALUD Se aprecia una gran desigualdad en el gasto de salud en el mundo. De tal manera que en los países de bajos ingresos es de 32 dólares americanos per cápita, frente a 4.590 dólares en las naciones de ingresos elevados, lo cual corresponde cerca del 11% del PBI. Esto ha traído como consecuencia positiva que la mortalidad infantil haya disminuido de 12,4 millones de niños en 1.990 a 8,1 millones en 2.009. Cifras correspondientes a julio de 2007 en el país revelan lo siguiente: Crecimiento del PBI 8,3% PBI per cápita (PPA) 12.800 dólares Población por debajo de la línea de pobreza 37,9% Tasa de fertilidad total 2,55 hijos/mujer Costo de salud per cápita 285 dólares

ANTECEDENTES Y PROPÓSITOS En el año de 1961 en la reunión celebrada en punta del este, Uruguay, los gobiernos latinoamericanos acordaron utilizar la planificación, entre otros fines para dirigir y administrar el desarrollo de los servicios de salud. Los años siguientes sirvieron para demostrar su bondad en la obtención de recursos externos. Comprobando que sin planificación no hay funcionamiento. De allí que el buen funcionamiento se ve influenciado por el contexto político, social y económico.

En 1963, con ocasión de la primera reunión de ministros de sanidad se aprecia la necesidad de definir una política de salud, de ahí que la segunda reunión realizada en buenos aires, en 1968 determinará que la planificación de la salud sólo tiene sentido cuando está orientada y enmarcada por políticas de salud que es lo que debería hacerse.

En 1972, se llevó a cabo la tercera reunión en Santiago y se aprecio la “subsistencia de debilidades en la definición e interpretación de políticas y estrategias, y en el funcionamiento de la administración, especialmente en los procesos de decisiones”. En el acontecer histórico los componentes de ecosistema han experimentado cambios notables, la población se ha multiplicado, se ha incrementado el promedio de edad y la expectativa de vida al nacer, el medio ambiente ha sido también modificado por la acción del hombre, todo ello influye en los sistemas de salud que requiere de la responsabilidad de la sociedad para solventar sus problemas.

Del 6 al 12 de septiembre de 1978, se realizó Kazajistán (Rusia) la conferencia internacional de atención primaria en salud en alma ata, constituyendo el evento más importante de la década. Dando como resultado el lema: “salud para todos en el año 2000”. Constituyendo una estrategia para alcanzar un mejor nivel de salud de los pueblos.

A comienzos de la llamada revolución bolivariana, se lleva a cabo un nuevo mapa de salud en el país apoyado en la misión barrio adentro i, con la puesta en servicio de los llamados consultorios populares cp, y la llegada de 14.000 “médicos cubanos” para la atención primaria a partir del año 2.002, continuando luego con barrio adentro II y III, poniendo en servicio los centro de diagnostico integral cdi, los centro de rehabilitación física cri, y los de alta tecnología; coincidiendo con la apertura del hospital cardiológico infantil y del programa operación milagro, que realiza intervenciones quirúrgicas oftalmológicas y facilitación de lentes correctores, que han incluido a un elevado número de pacientes provenientes de países amigos.

Este modelo contempla la gratuidad, accesibilidad, oportunidad y calidad en la atención hospitalizaría, todo enmarcado en lo que debería ser un nuevo sistema público nacional de salud.

Para que ello sea posible se requiere implementar nuevos lineamientos de gestión, en el seno de los diferentes establecimientos, para la obtención de la eficacia, eficiencia, agilidad y transparencia en las diferentes funciones, para el cumplimiento de las normas, pautas y procedimientos emanados de órgano rector. Tomando en consideración la colaboración y participación de todos los trabajadores y de los diferentes miembros de la comunidad, para una buena práctica de contraloría social.

Se señala que en el país hay 2 médicos por cada 1.000 habitantes, unos 60.000 activos, pero no debemos olvidar que en los últimos 12 años, 5.800 médicos han abandonado el país por las malas condiciones laborales, por la carencia de insumos, deterioros de las plantas físicas de los diferentes establecimientos y su bajo sueldo que oscila entres 500 y 700 dólares americanos calculados a 4.30 bsf x 1$, se señala igualmente de la existencia de entre 8 y 20.000 médicos cubanos, a los que han de sumarse 24.000 mil alumnos que están realizando estudios de la llamada medicina comunitaria

Venezuela se caracteriza por tener un sistema de salud fraccionado, no articulado donde nuestro ministerio responsable de la misma ha perdido su rectoría. Observándose una dualidad en la toma de decisiones así como en la practica de los servicios de salud, donde todos los días vemos una mayor influencia de los cubanos que se han incorporado también a la formación del recurso humano. Ello ha traído como consecuencia la recentralización del sistema en perjuicio de las gobernaciones y alcaldías, que en la práctica se están limitando a ser espectadores vigilantes y recipiendarios de todo lo malo, de todo lo que se deja de hacer.

Igualmente se aprecia dualidad de funciones, escases de recursos medico-quirúrgicos, acompañado de un personal desmotivado por su mala remuneración, por su persecución y por la ausencia del respeto a las condiciones de trabajo que deberían ser mejoradas mediante la discusión oportuna de las diferentes contrataciones colectivas.

Quiero antes de finalizar que contestemos esta pregunta: ¿ cómo por fin solucionamos los problemas en salud? A ello podemos solo responder que en el futuro próximo se atisba que la crisis de los sistemas de salud en los estados socialistas, por falta de adecuación entre la demanda creciente, la ausencia de de gestión y de gerencia eficaz en unión de los recursos limitados va ha plantear al próximo gobierno la preocupación de la sostenibilidad, la suficiencia y la gobernabilidad.

En concordancia con este pensamiento estamos en la obligación de plantearnos de estar más cerca de la sanidad que queremos, lo que nos obliga a cumplir con el objetivo de pretender de satisfacer en todo momento las necesidades de los ciudadanos, que son y constituyen el centro de nuestro aspirado sistema de salud para que todos nuestros esfuerzos se orienten a satisfacer sus demandas, garantizando el acceso al sistema por parte de todos..

Con ello aspiramos conseguir que muchos, por no decir todos, nuestros centros de atención en salud ambulatoria y nuestros establecimientos hospitalarios sean un referente de calidad, confianza y accesibilidad.

Para complementar lo referente a la contraloría social debe implementarse en forma paralela y regular lo que se conoce como “barómetro sanitario” que no es más que una herramienta con la cual se pretende conocer la percepción que tienen los ciudadanos usuarios de los servicios sanitarios públicos, la opinión que les merecen las medidas que toma el gobierno en materia de políticas de salud para su desarrollo así como la penetración real de las campañas informativas de vacunación, medidas de prevención, entre otras. Igualmente conocer realmente la información sobre el grado de conocimiento y las actitudes de los ciudadanos, ante problemas de salud específicos como el ocurrido recientemente con la gripe h1-n1.

Como vemos, es una herramienta útil de mejora continua, gracias a la cual se pueden conocer el grado de aceptación o de rechazo que manifiestan o perciben los ciudadanos respecto a la política y servicios de salud, que son de y para ellos, lo que debe contribuir a legitimar (satisfacción) o deslegitimar (insatisfacción) de las actuaciones que, en decisiones de políticas de salud, se adapten en diferentes niveles de responsabilidad.

Como quiera que los diagnósticos sobre el particular ya se han realizado y son muchos, sólo nos permitiremos realizar un ejercicio con el objetivo de que se realice un fructífero debate y que se produzcan aportaciones, para mejorar las cosas, sin pretender que tenemos la solución.

PROPUESTAS

SE PROPONE UN PLAN DE SALUD ENMARCADO DENTRO DE LAS PRINCIPALES LINEAS DE GOBIERNO DE LA NUEVA VENEZUELA DEL SIGLO XXI QUE ASUMA EL COMPROMISO DE RECONSTRUIR EL TEJIDO SOCIAL DEL PAIS A TRAVÈS DEL ADECUADO MANEJO DEL PROCESO DE ATENCIÒN EN SALUD, CON LA FINALIDAD DE QUE TODA LA POBLACIÒN TENGA ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD Y PUEDA FINALMENTE RECIBIR ATENCIÒN PUBLICA DE SALUD CON ÈTICA, CALIDAD Y EQUIDAD.

ESTE PLAN ESTABLECE POLITICAS PUBLICAS DE SALUD QUE REPRESENTAN LAS DIRECTRICES PARA LA EJECUCION DE LOS PROGRAMAS ASI COMO PARA EL FUNCIONAMIENTO ESTRUCTURADO Y UNIFORME DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, EN FUNCION DE LAS NECESIDADES DE TODOS LOS VENEZOLANOS

EN BASE A LO ANTERIOR, ES NECESARIO, ANTE LA GRAVISIMA SITUACIÒN DE DETERIORO GENERALIZADO DE LA SALUD EN VENEZUELA, A LA PRESENCIA PROTAGONICA DE VARIOS SECTORES QUE, DE MANERA DIRECTA E INDIRECTA INFLUYEN EN EL PROCESO DE ATENCIÒN EN SALUD, QUE SE HACE IMPERATIVO CONVOCAR A LA UNIÒN DE TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PROBLEMA A NIVEL NACIONAL, ASÌ COMO CONVOCAR A LOS ENTES REGULADORES Y COLABORADORES A NIVEL INTERNACIONAL COMO LA OPS Y LA OMS, QUE NOS ACOMPAÑEN EN ESTA DIFICIL PERO NECESARIA Y NOBLE LABOR QUE PERMITA A TRAVÈS DEL CONSENSO DE UN PUEBLO QUE QUIERE Y RECLAMA SUS DERECHOS SOCIALES, DEVOLVER A LOS VENEZOLANOS UN SISTEMA PÙBLICO DE SALUD DEL CUAL SENTIRSE SATISFECHOS Y ORGULLOSOS.

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL En este punto es importante resaltar que todo el Plan de Salud debe

encontrarse enmarcado dentro de lo establecido: Constitución de la RBV Ley Orgánica de Salud

Programas de Salud Pública de Competencia nacional planes de Gobierno Nacional y Local Debe garantizarse en todo momento

La gratuidad Solidaridad

Equidad Debe definir la Misión y la Visión y los Objetivos Nacionales que en materia de

Salud quiere alcanzar el Estado, como norte de todas las acciones que se realicen en el programa

PRINCIPALES POLITICAS DEL PLAN NACIONAL DE SALUD:

1. Unificación de criterios de atención en salud. a. Estandarización de protocolos de atención b. Manejo del AIEPI en todos los centros del 1er al 3er nivel de atención.

2. Debe existir un solo sistema de salud en Venezuela. a. Integración de Barrio Adentro a las redes existentes en todo el país b. IVSS, IPASME y otros solo deben integrarse a las políticas del estado como ente rector

3. Profundización de la Descentralización. a. Mismas políticas nacionales a nivel local b. Mejor manejo de recursos i. Implementación de sistemas de control de costos de todos los rubros dela salud para garantizar la accesibilidad a los mismos. 4. Salud Integral a la Familia. a. Niños, Niñas y Adolescentes b. Mujer en todas las etapas de la vida i. Planificación Familiar ii. Control Prenatal iii. Atención Adecuada y Oportuna del Parto iv. Puerperio v. Menopausia c. Adulto de ambos sexos

5. Énfasis en materia preventiva positiva a través de medios masivos.

6. Salud Integral a personas con patologías que ameritan tratamientos de larga duración y elevado costo. a. Diabetes b. HTA c. Enfermos Renales d. Oncología e. VIH/SIDA f. Atención e integración de personas con discapacidades g. Otras. 7. Ampliación de los Servicios Básicos de Salud a. Odontología Integral b. Radiología Básica c. Radiología Especializada d. Laboratorio Clínico Integral

8. Ampliación en la cobertura de los servicios a través de estrategias que permitan llegar a las comunidades:

a. Ruta de la Salud Medica b. Ruta de la Salud Odontológica c. Laboratorios móviles

9. Acceso en centros de salud a medicamentos básicos de tratamiento

10. Desarrollo de servicios de salud ambiental para control de endemias

11. Fortalecimiento de servicios de epidemiología regional

12. Fortalecimiento de los establecimientos de salud

13. Desarrollo de competencias básicas y avanzadas de recursos humanos

14. Manejo de la intersectorialidad en salud

15. Atención de grupos y etnias en dónde se encuentren ubicados.  Cabe destacar que todas estas estrategias solo podrán ser posibles en la medida que el Estado Venezolano le dé su real valor a la salud del pueblo venezolano y aumente de manera significativa el gasto interno bruto destinado a la salud, toda vez que este es uno de los mejores indicadores a mediano y largo plazo de los avances en materia social, científica y por ende de progreso de un país.

Plan de estimulo a la producciónModelo Político

Políticas Públicas

Trabajo Social

SeguridadDescentralización

Poder Judicial

Educación

Plan Nacional de Vivienda Propia

Salud

“Si no tenemos claro qué camino seguir para llevar a cabo una acción es mejor no intentarlo. Las dudas y la vacilación la estropearán. La timidez es peligrosa: es mejor entrar con audacia. Cualquier equivocación que se cometa por audacia puede resolverse fácilmente con mas audacia. Todos admiran al audaz; nadie honra al tímido”.

R. Green

Gracias