FUNGSI PROFESI DAN PENGAMANAN DALAM PEMBINAAN
101
FUNGSI PROFESI DAN PENGAMANAN DALAM PEMBINAAN DISIPLIN ANGGOTA (Penelitian di Bidang Profesi dan Pengamanan Kepolisian Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta) TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Konsentrasi Pemerintah Daerah DISUSUN OLEH : TEGAR ARI WIBOWO,S.H. NIM 17610013 PROGRAM MAGISTER SEKOLAH TINGGI PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA “APMD” YOGYAKARTA 2019
Transcript of FUNGSI PROFESI DAN PENGAMANAN DALAM PEMBINAAN
FUNGSI PROFESI DAN PENGAMANAN DALAM PEMBINAAN
DISIPLIN ANGGOTA
(Penelitian di Bidang Profesi dan Pengamanan Kepolisian Daerah
Daerah Istimewa Yogyakarta)
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister pada
Program Studi Ilmu Pemerintahan Konsentrasi Pemerintah Daerah
DISUSUN OLEH :
TEGAR ARI WIBOWO,S.H.
NIM 17610013
PROGRAM MAGISTERSEKOLAH TINGGI PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA “APMD”
YOGYAKARTA2019
ii
PENGESAHAN
TESIS
FUNGSI PROFESI DAN PENGAMANAN DALAM PEMBINAAN
DISIPLIN ANGGOTA
(Penelitian di Bidang Profesi dan Pengamanan Kepolisian Daerah
Daerah Istimewa Yogyakarta)
Oleh :TEGAR ARI WIBOWO
17610013
Disahkan oleh Tim Penguji
Pada Tanggal : 22 Oktober 2019
Susunan Tim Penguji
Pembimbing (Ketua Tim Penguji)Dr. EW Tri Nugroho ................................
Penguji IDrs. Hardjono, M.Si. ................................
Penguji IIDr. R. Widodo Triputro ................................
Yogyakarta, 22 Oktober 2019
MengetahuiDirektur Program MagisterProgram Studi Ilmu Pemerintahan
Dr. Supardal, M.Si
iii
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya :
Nama : TEGAR ARI WIBOWO
NIM : 17610001
Prodi : Magister Ilmu Pemerintahan
Menyatakan dengan sesungguhnya, bahwa tesis yang berjudul: FUNGSI
PROFESI DAN PENGAMANAN DALAM PEMBINAAN DISIPLIN
ANGGOTA (Penelitian di Bidang Profesi dan Pengamanan Kepolisian
Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta), adalah karya saya sendiri. Hal-hal yang
bukan karya saya dalam tesis ini telah disebutkan dalam teks dan telah
dicantumkan dalam daftar pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang
saya peroleh dari tesis ini.
Yogyakarta, 10 Oktober 2019
Penulis
Tegar Ari Wibowo
iv
MOTTO
”Lebih baik diasingkan daripada menyerah dan tunduk pada kemunafikan”
(Tegar Ari Wibowo)
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT atas segala nikmat-Nya
sehingga dapat menyelesaikan karya ini. Karya ini dipersembahkan untuk:
1. Keluarga besar saya yang selalu menjadi kekuatan dan dorongan bagi penulis
untuk terus maju menyelesaikan skripsi ini serta senantiasa memberikan doa,
restu, dan kasih sayang.
2. Keluarga kecil saya, yang menjadi penyemangat agar segera menyelesaikan
gelar Magister ini.
vi
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penyusunan proposal tesis sebagai salah satu syarat untuk
menyelesaikan program Studi Magister (S2) Ilmu Pemerintahan di Sekolah Tinggi
Pembangunan Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta.
Penelitian berjudul “Fungsi Profesi dan pengamanan dalam Pembinaan
Disiplin Anggota (Penelitian di Bidang Profesi dan Pengamanan Polda
D.I.Yogyakarta)”
Penelitian ini mendeskripsikan Fungsi Profesi dan pengamanan dalam
Pembinaan Disiplin Anggota sebagai salah satu struktur organisasi yang membina
disiplin anggota Polri yang baik untuk mencapai Polri yang Profesional dan
dipercaya masyarakat. Dengan Fungsi PROPAM dalam Pembinaan Disiplin
Anggota Polri yang baik akan membawa dampak positif bagi masyarakat dan
membentuk kesadaran Internal Polri akan pentingnya disiplin guna menunjang
kinerja Polri.
Terselesaikannya penyusunan proposal tesis ini tidak terlepas dari bantuan
berbagai pihak yang telah memberikan bimbingan maupun saran-saran yang
berguna dalam penyusunan proposal tesis ini. Untuk itu penulis mengucapkan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada dosen pembimbing dan semua pihak
yang telah membantu dan mendukung sehingga penyusunan proposal tesis ini
dapat diselesaikan dengan baik.
vii
Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan dan melimpahkan Rahmat
dan Karunia-Nya kepada dosen dan semua pihak atas segala bantuan yang telah
diberikan kepada penulis.
Akhir kata penulis berharap semoga proposal tesis ini dapat memberikan
manfaat bagi semua pihak serta menambah wacana pemikiran bagi semua pihak
yang berminat pada penelitian dibidang ini.
Yogyakarta, 10 Oktober 2019
Penulis
Tegar Ari Wibowo
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ ii
HALAMAN PERNYATAAN........................................................................ iii
MOTTO .......................................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... v
KATA PENGANTAR.................................................................................... vi
DAFTAR ISI................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL .......................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR...................................................................................... xi
DAFTAR SINGKATAN................................................................................ xii
INTISARI ....................................................................................................... xiv
ABSTRACT.................................................................................................... xv
BAB I. PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
B. Fokus Penelitian ........................................................................ 14
C. Rumusan Masalah ..................................................................... 14
D. Tujuan Penelitian....................................................................... 14
E. Manfaat Penelitian .................................................................... 15
F. Kerangka Konseptual ................................................................ 15
G. Metode Peneltian ....................................................................... 42
1. Jenis Penelitian .................................................................... 42
2. Objek Penelitian .................................................................. 43
3. Lokasi Penelitian ................................................................. 43
4. Teknik Pemilihan Subyek.................................................... 43
5. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 44
6. Teknik Analisis Data ........................................................... 45
BAB II. GAMBARAN UMUM BIDPROPAM POLDA D.I.
YOGYAKARTA............................................................................ 46
A. Deskripsi Polda D.I.Yogyakarta................................................ 46
ix
1. Sejarah Polda D.I.Yogyakarta .............................................. 46
2. Asta Gatra ............................................................................. 47
3. Makna dan Arti Lambang..................................................... 52
4. Struktur Organisasi Polda D.I.Yogyakarta ........................... 55
B. Deskripsi Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta............................. 56
C. Peraturan Disiplin Polri ............................................................. 64
BAB III. ANALISIS FUNGSI PROFESI DAN PENGAMANAN
POLDA D.I.YOGYAKARTA DALAM PEMBINAAN
DISIPLIN ANGGOTA.................................................................. 78
A. Fungsi Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta dalam Pembinaan
Disiplin Anggota ....................................................................... 78
1. Jenis-jenis Pelanggaran........................................................ 80
2. Pembinaan dan Penindakan Disiplin Anggota .................... 87
B. Kendala yang Dihadapi Bipropam Polda D.I.Yogyakarta
dalam Pembinaan Disiplin Anggota .......................................... 95
BAB IV. PENUTUP ...................................................................................... 105
A. Kesimpulan................................................................................ 105
1. Fungsi Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta dalam
Pembinaan Dispilin Anggota............................................... 105
2. Kendala yang Dihadapi Bipropam Polda D.I.Yogyakarta
dalam Pembinaan Disiplin Anggota .................................... 106
B. Saran .......................................................................................... 107
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................... 108
LAMPIRAN.................................................................................................... 111
x
DAFTAR TABEL
Tabel I.1. Sifat Atribusi dalam Analisis Kinerja ........................................... 21
Tabel I.2. Perbedaan Antara Profesional dan Amatir .................................... 31
Tabel I.3. Daftar Narasumber ........................................................................ 40
Tabel II.1 Jumlah Penduduk D.I.Yogyakarta ................................................ 45
Tabel II.2. Gaji Pokok Personel Bidpropam Polda D.I. Yogyakarta Berdasarkan
Pangkat ........................................................................................... 56
Tabel II.3. Agama yang Dianut Personel Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta. 57
Tabel II.4. Sarana dan Prasarana Bidpropam Polda D.I. Yogyakarta............. 57
Tabel II.5. Aggaran Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta .................................. 58
Tabel II.6. Tabel Pelanggaran dan Hukuman Disiplin yang Dijatuhkan ........ 66
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar I.1. Rantai Kinerja ............................................................................. 21
Gambar II.1. Logo Polda D.I.Yogyakarta ........................................................ 48
Gambar II.2. Bagan Struktur Organisasi Polda D.I.Yogyakarta ...................... 51
Gambar II.3. Logo Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta ..................................... 53
Gambar II.4. Struktur Organisasi Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta .............. 54
xii
DAFTAR SINGKATAN
AD = Angkatan DaratAL = Angkatan LautAU = Angkatan UdaraBensat = Bendahara KesatuanBidpropam = Bidang Profesi dan PengamananDik = PendidikanDikbangspes = Pendidikan Pengembangan SpesialisasiDikjur = Pendidikan KejuruanDivpropam = Divisi Profesi dan PengamananGakkum = Penegakan HukumGaktibplin = Penegakan Ketertiban dan DisiplinIntelkam = Intelijen KeamananKabid = Kepala BidangKapolda = Kepala Kepolisian DaerahKapolres = Kepala Kepolisian ResortKapolri = Kepala Kepolisian Negara Republik IndonesiaKapolsek = Kepala Kepolisan SektorKasubbid = Kepala Sub BidangLantas = Lalu LintasLat = LatihanLidik = PenyelidikanLog = LogisitikMabes = Markas BesarOps = OperasiOTT = Operasi Tangkap TanganPaminal = Pengamanan InternalPatsus = Tempat KhususPerkap = Peraturan KapolriPolda = Kepolisian DaerahPolres = Kepolisian ResortPolri = Kepolisian Negara Republik IndonesiaPolsek = Kepolisian SektorPOM = Polisi MiliterPPRI = Peraturan Pemerintah Republik IndonesiaPropam = Profesi dan pengamananProvos = ProvostRehabpers = Rehabilitasi PersonelRena = Rencana dan anggaranRenmin = Rencana dan AdministrasiReskrim = Reserse KriminalRiksa = PemeriksaSDM = Sumber Daya ManusiaSerse = ReserseSidik = Penyidikan
xiii
Siepropam = Seksi Profesi dan pengamananSOTK = Struktur Organisasi Tingkat KepolisianSP2HP = Surat Pemberitahuan Permulaan Hasil PenyidikanSPN = Sekolah Polisi NegaraSubbag = Sub BagianSubbid = Sub BidangTNI = Tentara Nasional IndonesiaUr = UrusanUU = Undang- undangWabprof = Petanggungjawaban ProfesiYanduan = Pelayanan dan Pengaduan
xiv
INTISARI
Polri sebagai salah satu organisasi pengemban tugas pokok fungsipelindung, pengayom, pelayan masyarakat, penegakan hukum, serta menjagakeamanan dan ketertiban masyarakat. Namun pada kenyataanya banyak oknumanggota Polri yang melakukan pelanggaran dan penyimpangan. Oleh karena ituPolri berkewajiban untuk meningkatkan kinerja yang profesional, modern,bermoral dan dapat dipercaya masyarakat. Dengan menyusun program yangdititik beratkan pada perubahan perilaku anggota Polri dalam melaksanaskantugas dan tanggung jawabnya dengan harapan dapat menjawab tuntutan yangdiharapkan masyarakat.
Penelitian ini merupakan deskriptif kualitatif untuk memberikan gambarantentang Kinerja Propam Polda D.I.Yogyakarta dalam pembinaan disiplin anggotabagi anggota Polri yang terbukti melanggar peraturan disiplin sebagaimana diaturdalam UU No. 2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia danPPRI No. 2 tahun 2003 tentang Peraturan Disiplin Anggota Polri. Kemudiandalam penyelesaian pelanggaran disiplin Propam mengacu pada Perkap No. 2tahun 2016 tentang mekanisme penyelesaian pelanggaran disiplin anggota Polri.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa kinerja Propam sudah baik dalampembinaan disiplin anggota sesuai dengan fungsinya. Mekanisme dalampembinaan yang dilakukan Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta dengan melakukansosialisasi tentang pentingya kedisiplinan. Kemudian melakukan Operasipenegakan ketertiban dan disiplin secara terencana dan rutin. Pelaksanaanya jugabersinergi dengan Polisi Militer TNI AD, AU dan AL. Bentuk penindakannyauntuk pelanggaran bersifat ringan dilaksanakan langsung dengan cara penindakanfisik dan teguran lisan yang bersifat membina. Pelanggaran bersifat sedangdilaksanakan melalui sidang disiplin dan dengan dijatuhi hukuman disiplin berupateguran tertulis;penundaan mengikuti pendidikan paling lama 1 (satu) tahun,penundaan kenaikan gaji berkala, penundaan kenaikan pangkat untuk paling lama1 (satu) tahun, mutasi yang bersifat demosi, pembebasan dari jabatan danpenempatan dalam tempat khusus paling lama 21 (dua puluh satu) hari.Penindakan pelanggaran berat melalui sidang kode etik profesi Polri denganhukuman terberat pemecatan atau rekomendasi pemberhentian tidak denganhormat (PTDH)
Kendala dalam penindakan disiplin yang di hadapi Propam yaitu masih adaewuh pekewuh ketika melaksanakan penindakan. Masih banyaknya anggotaPropam yang belum memiliki sertifikat pemeriksa dan akreditor. Belummemahami tugas pokoknya. Kurangnya sarana prasarana yang memadai untukmenunjuang penindakan disiplin seperti Komputer, Laptop dan belum adanyaruang pemeriksaan yang layak serta ruang sidang sendiri.
Kata kunci: fungsi, pembinaan,disiplin
xv
ABSTRACT
Polri as one of organization which carrying out main duties as patron,protector, a public servant, law enforcement, as well as maintaining security andorderliness of public. However, there were many polices committed violations anddeviations. Therefore, Polri is obliged improving professional, modern, moral andtrustworthy performance of the society. By compiling a program that focused onchanging the behavior of Polri members in executing their duties andresponsibilities it is expected to be able to answer the demands that people wereexpected to.
This study was descriptive qualitative to provide an overview of theperformance of Special Region of Yogyakarta’s Police Propam in foundingmember discipline for Polri members who have proven violate disciplinary rulesas regulated in UU No. 2 year of 2002 concerning the Indonesian National Policeand PPRI No. 2 year of 2003 concerning Discipline Regulations of PolriMembers. Afterwards in solving of discipline violations, Propam refers to PerkapNo. 2 year of 2016 concerning the mechanism of resolving Polri members’disciplinary violations.
The result of this study indicated that Propams’ performance was good infounding member discipline according to its function. The founding mechanismwhich was conducted by Bidpropam Polda DIY was conducting by socializationabout the importance of discipline. Then conducting law and disciplineenforcement were conducted in a planned and routine manner. Theimplementation also synergizes with Polisi Militer of TNI AD, AU and AL. Theforms of action for minor violation conducted directly by physically action andconstructive verbal warning. Moderate violations conducted through disciplinaryhearings and disciplined in the form of written warning, postponement ofeducation for maximum a year, postponement of periodic salary increases,postponement of promotion for maximum a year, demotion mutations, exemptionfrom position and placement in a special place no later than 21 days. Theenforcement for serious violations conducted through the code ethics hearings ofPolri profession with the heaviest penalty of dismissal or recommendation ofdismissal with no respect (PTDH).
The obstacle in disciplinary action that was faced by Propam was thatthere were reluctant feelings when carrying out their actions. There were stillmany Propam members who don’t have examiner and accrediting certificates yet.Not yet understood their main task. There were lack of facilities to supportdisciplinary actions such as computers, laptops and lack of proper investigationsroom and also hearings room.
Keywords: Function, founding, discipline
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Kepolisian Negara Republik Indonesia sebagai salah satu organisasi
pengemban tugas pokok fungsi pelindung, pengayom, pelayan masyarakat,
penegakan hukum, serta menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat. Tugas
Kepolisian Negara Republik Indonesia sudah diatur dalam Undang-Undang
No.2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia. Di era yang
serba digital saat ini Kepolisian Negara Republik Indonesia berkewajiban
untuk meningkatkan kinerja yang profesional, modern, bermoral dan dapat
dipercaya masyarakat. Oleh karena itu, perlu menyusun program yang
dititikberatkan pada perubahan perilaku anggota Kepolisian Negara Republik
Indonesia dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya dengan harapan
dapat menjawab tuntutan yang diharapkan masyarakat. Dengan perubahan
perilaku tersebut diharapkan perubahan Kepolisian Negara Republik Indonesia
menuju Kepolisian Negara Republik Indonesia yang mandiri, profesional,
proporsional, adil dan dipercaya masyarakat.
Tetapi dengan segala macam informasi dan berbagai macam akses
yang bisa didapatkan dengan mudahnya pada era digital saat ini, Kepolisian
Negara Republik Indonesia tidak dapat memungkiri terkait masih adanya
perilaku oknum anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam
menjalankan tugas dan kewenangannya masih banyak ditemukan pelanggaran
2
dan penyimpangan, sehingga menimbulkan penilaian yang negatif atau bisa
dikatakan buruk dimata masyarakat. Dengan masih banyaknya oknum anggota
Kepolisian Negara Republik Indonesia yang melakukan pelanggaran baik itu
secara kedinasan maupun kehidupan bermasyarakat.
Perkara pelanggaran disiplin Polri yang terjadi masih banyaknya
oknum-oknum anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang
melakukan pungutan liar atau disebut pungli, bolos kerja, tidak masuk kerja
tanpa ijin, melakukan perjudian, menggunakan narkoba, melakukan tindakan
kekerasan, menelantarkan keluarga, perselingkuhan, membekingi tempat-
tempat perjudian dan tempat-tempat terlarang lainya, berlaku tidak sopan serta
melanggar norma-norma kehidupan bermasyarakat, dan masih banyak hal
yang lainya yang dapat menurunkan harkat martabat negara dan Kepolisian
Negara Republik Indonesia yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 2
Tahun 2003 tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik
Indonesia.
Contoh perkara pelanggaran disiplin baru-baru ini terjadi di Polda
Metro Jaya. Pelanggaran tersebut dilakukan oleh oknum anggota Polri
berdinas aktif yaitu melakukan atau membuat video dengan kata-kata yang
dianggap tidak selayaknya dilakukan oleh anggota Polri yang sedang
berpakaian dinas. Perkara tersebut sedang viral di media sosial tentang ajakan
minum kopi dan foto-foto selfie yang mana menonjolkan kekayaan atau gaya
hidup glamor (menggunakan perhiasan yang berlebihan). Pelanggaran tersebut
dilakukan dari pangkat terendah Tamtama atau Bhayangkara, Bintara atau
3
Brigadir sampai dengan Perwira Pertama, Perwira Menengah bahkan Perwira
Tinggi. Kemudian perkara pelanggaran disiplin lainya beberapa oknum
anggota Lalu Lintas melakukan razia gelap dan pungutan liar kepada
pelanggar lalu lintas di daerah Semanggi wilayah hukum Polda Metro Jaya.
Sehingga dari beberapa contoh kejadian pelanggaran disiplin tersebut Kapolda
Metro Jaya memerintahkan kepada Bidang Profesi dan Pengamanan untuk
meningkatkan kinerjanya.
Markas besar Kepolisian Negara Republik Indonesia juga
memerintahkan Divisi Propam untuk turun ke lapangan dengan melakukan
Operasi Tangkap Tangan (OTT) terkait masih banyaknya oknum anggota
Polri yang melakukan pelanggaran. Divisi Propam Mabes Polri banyak
melakukan Operasi Tangkap Tangan terkait pelayan publik yaitu pelayanan
SIM (Surat Ijin Mengemudi). Hal tersebut dilakukan di seluruh Kepolisian
Daerah di Indonesia.
Dalam Wilayah hukum Kepolisian Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta juga ada beberapa contoh kasus yaitu antara lain masih banyak
ditemukannya pelanggaran tentang penanganan perkara yang tidak
professional, penelantaran keluarga, dan perkara tentang penyalahgunaan
wewenang. Hal ini juga menjadi evaluasi di jajaran Kepolisian Daerah Daerah
Istimewa Yogyakarta.
Melihat beberapa contoh perkara pelanggaran disiplin yang dilakukan
oknum anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia maka kemandirian
Polri dalam menjalankan tugasnya belum sesuai dengan harapan masyarakat
4
sehingga masih perlu upaya perubahan, peningkatan kinerja, dan manajemen
dalam pengawasan internal Kepolisian Negara Republik Indonesia serta
pembinaan disiplin di internal Kepolisian Negara Republik Indonesia sendiri.
Peningkatan kinerja Kepolisian Negara Republik Indonesia (Syamsir Torang
2016:74) Kinerja (performance) adalah kuantitas dan atau kualitas hasil kerja
individu atau sekelompok di dalam organisasi dalam melaksanakan tugas
pokok dan fungsi yang berpedoman pada norma, standar operasional prosedur,
kriteria dan ukuran yang telah ditetapkan atau yang berlaku dalam organisasi.
Kemudian Kinerja menurut Mc Clelland (dalam Syamsir Torang 2016:74)
menentukan beberapa karakteristik kinerja yaitu; bertanggung jawab dalam
pemecahan masalah, menetapkan tujuan, ada umpan balik dan dapat
diandalkan.
Anggota Kepolisian Republik Indonesia diberikan kewenangan penuh
oleh undang-undang. Sebagai aparatur negara penegak hukum di Indonesia
disamping sebagai pelindung, pengayom, pelayan masyarakat, serta menjaga
keamanan dan ketertiban masyarakat, merupakan kewenangan yang sangat
luas. Karena dalam kewenanganya yang sangat luas, hal ini dapat memberikan
peluang bagi anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia dalam
pelaksanaan tugasnya melakukan pelanggaran dan penyimpangan bahkan
menjurus pada perbuatan pelanggaran hukum pidana.
Untuk mencegah dan menindak setiap pelanggaran disiplin anggota
Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dilakukan oleh personil
Kepolisian Negara Republik Indonesia tersebut, maka Kepolisian Negara
5
Republik Indonesia membentuk wadah atau struktur organisasi Divisi Propam
dari tingkat Mabes yang tertinggi atau deitingkat pusat. Untuk tingkat
Kepolisian daerah atau Provinsi disebut Bid Propam (Bidang Profesi dan
Pengamanan). Tingkat Kabupaten/Kota Madya (Kepolisian Resort/Resort
kota) disebut dengan Si Propam (Seksi Profesi dan Pengamanan) sampai
tingkat terbawah di Polsek (masing-masing kecamatan) disebut Unit Propam
yang di dalamnya diisi oleh Unit Provos yang bertanggung jawab mengawasi
perilaku anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia sehari-hari dalam
pelayanan bidang pembinaan dan penegakan disiplin Kepolisian Negara
Republik Indonesia, serta pemeliharaan ketertiban di lingkungan kerjanya.
Menurut (Syamsir Torang 2016: 25-26) Organisasi adalah sistem peran, aliran
aktivitas dan proses (pola hubungan kerja) dan melibatkan beberapa orang
sebagai pelaksana tugas yang didesain untuk mencapai tujuan bersama.
Menurut Robbins (dalam Syamsir Torang 2016: 25-26) organisasi adalah
suatu entitas social yang terkoordinasi secara sadar, terdiri dari dua orang atau
lebih dengan batasan yang relative teridentifikasi, yang berfungsi secara
berkelanjutan untuk mencapai seperangkat sasaran.
Dalam struktur organisasi di Divisi Profesi dan Pengamanan
(Divpropam Polri) pimpinan tertinggi di tingkat Markas Besar Kepolisian
Negara Republik Indonesia dipimpin Jenderal Bintang Dua yaitu berpangkat
Inspektur Jenderal Polisi yang disebut Kepala Divisi Profesi dan Pengamanan
(Kadivpropam). Di dalam struktur organisasi Propam ada bagian-bagian di
bawah komando Kadivpropam yaitu Biro Provos, Biro Profesi dan Biro
6
Paminal, masing-masing Biro dipimpin oleh pimpinan Polri berpangkat
Brigadir Jenderal Polisi yaitu Jenderal Bintang Satu. Pada tingkat Polda atau
Kepolisian Daerah Bidang Profesi dan Pengamanan untuk pimpinan tertinggi
tergantung dari tipe Daerah tersebut, Tipe A berpangkat Komisaris Besar
Polisi (Kombespol) untuk Tipe B berpangkat Ajun Komisaris Besar Polisi
(AKBP). Disisi lain menurut Presthus dan Etzioni (dalam Syamsir Torang
2016:25-26): ‘our society is an organizational society’. Selanjutnya Etzioni
menyatakan bahwa kita dilahirkan dalam organisasi, dididik oleh organisasi,
dan hampir semua diantara kita menghabiskan hidup kita bekerja untuk
organisasi. Kemudian Mandra berpendapat bahwa organisasi adalah suatu
sistem hubungan kerja sama sejumlah orang untuk mencapai tujuan.
Organisasi harus memiliki: (1) sejumlah orang, (2) tujuan bersama, (3)
interaksi yang selalu dapat diukur atau diterangkan menurut suatu strukutur
tertentu, (4) setiap orang dalam organisasi mempunyai tujuan pribadi, dan (5)
interaksi selalu diarahkan untuk mencapai tujuan bersama. Dapat dikatakan
bahwa organisasi adalah suatu proses interaksi dari orang yang mengikuti
suatu struktur tertentu dalam mencapai tujuan pribadi dan tujuan bersama.
Propam dijadikan garda terdepan dalam penegakan disiplin dan
benteng terakhir penjaga citra Polri. Propam melakukan pembinaan dan
pengawasan melekat terhadap anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia
baik yang sedang berdinas maupun anggota Kepolisian Negara Republik
Indonesia di lingkungan masyarakat. Di dalam Propam juga terdapat
pengemban tugas penyidikan, penyelidikan dan adanya persidangan disiplin
7
dan kode etik profesi Polri. Penyelidikan dilakukan oleh penyelidik
pengamanan internal atau disebut dengan PAMINAL, penyidikan dan sidang
disiplin dilakukan oleh PROVOS POLRI, untuk penyidikan dan sidang kode
etik profesi Kepolisian Negara Republik Indonesia dilakukan oleh PROFESI,
sebagai penerima laporan pengaduan masyarakat dilaksanakan oleh Bagian
Sentra Pelayanan Pengaduan (SPP).
Dalam penegakan hukum disiplin anggota Kepolisian Negara Republik
Indonesia sudah diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 2 Tahun 2003 tentang Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara
Republik Indonesia.
Untuk Pegawai Negri Sipil Kepolisian Negara Republik Indonesia juga
diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2010
Tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil. Sebagai petugas pengemban fungsi
pembinaan dan penindakan pelanggaran disiplin Kepolisian Negara Republik
Indonesia yang bertugas di Divisi Propam harus bisa memberikan contoh yang
baik atau suri tauladan bagi anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia
yang lainnya, dan dalam pelaksanaan tugasnya dituntut untuk bertindak lebih
professional, baik menyangkut kedinasan maupun di lingkungan berkehidupan
di masyarakat.
Dari banyaknya pelanggaran yang terjadi di internal Kepolsian Negara
Republik Indonesia, pelanggaran disiplin dikategorikan 3 (tiga) yaitu
pelanggaran disiplin ringan, sedang dan berat. Kategori itu ditentukan dari
8
hasil penyelidikan dan penyidikan yang sudah dilakukan oleh Penyidik atau
Pemeriksa yang diemban oleh fungsi Provos Propam Polri.
Pada tugas Propam Kepolisian Negara Republik Indonesia yang lebih
melaksanakan pembinaan disiplin, pengawasan internal dan penegakan hukum
di internal Kepolisian Negara Republik Indonesia sering terjadi gesekan
dengan teman sendiri atau sesama rekan anggota Kepolisian Negara Republik
Indonesia. Hal tersebut tidak bisa dipungkiri oleh anggota Propam Kepolisian
Negara Republik Indonesia sendiri. Terkadang masih ada rasa tidak enak atau
bahasa lainya “ewuh pekewuh”.
Bisa saja terjadi oknum yang melakukan pelanggaran tersebut adalah
keluarga sendiri ataupun teman dekat, teman satu angkatan dan bisa terjadi
juga antara anak dan orang tuanya sendiri. Anggota Propam Kepolisian
Negara Republik Indonesia sendiri terkadang juga masih belum memahami
tugasnya maka perlu dilakukan pelatihan dan pendidikan kejuruan atau
spesialisasi Propam Polri. Masih menjadi ketakutan tersendiri karena Propam
belum mandiri seperti di dalam Polisi Militer Tentara Nasional Indonesia
(TNI), karena anggota masih bisa dipindahkan difungsi tugas kepolisian yang
lain di luar Propam.
Propam Kepolisian Negara Republik Indonesia juga melakukan
kerjasama dengan Polisi Militer Tentara Nasioanal Indonesia baik dari Polisi
Militer Angkatan Darat (POM TNI AD), Polisi Militer Angkatan Udara (POM
TNI AU) dan Polisi Militer Angkatan Laut (POM TNI AL) dalam
melaksanakan tugas. Tugas yang biasa dilakukan adalah melaksanakan
9
kegiatan oprasi gabungan TNI dan Polri. Contoh dari kegiatan oprasi
gabungan yaitu melakukan oprasi di tempat-tempat hiburan malam,
perhotelan, klub karaoke dan oprasi kendaraan bermotor di jalan raya baik itu
kendaraan bermotor dinas maupun kendaraan pribadi serta kelengkapan surat-
surat pribadi dan kendaraan.
Dari beberapa kegiatan bersama yang dilaksanakan oleh Propam
Kepolisian Negara Republik Indonesia dan Polisi Militer TNI masih banyak
pelanggaran disiplin contohnya yaitu masih ditemukan oknum-oknum yang
memasuki tempat-tempat terlarang seperti yang sudah disebutkan di atas yang
dapat menurunkan harkat dan martabat Pemerintah dan Negara yang sudah
diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonseia Nomor 2 Tahun 2003
tentang peraturan disiplin anggota Polri. Kemudian pelanggaran di jalan raya
mengenai kendaraan juga masih banyak ditemukan seperti tidak membawa
surat-surat atau kelengkapan berkendara.
Kerja sama atau sinergitas dalam pelaksanaan tugas antara POM TNI
dan Kepolisian Negara Republik Indonesia ini sangat penting mengingat
tindakan ketidak disiplinan ini tidak hanya dilakukan oleh anggota Kepolisian
Negara Republik Indonesia sendiri. Karena hambatan yang terjadi di lapangan
terkandang ditemukan gesekan antar sesama rekan maupun dari TNI. Oleh
sebab itu maka untuk penindakan dari TNI dilakukan oleh masing-masing
POM TNI di masing-masing angkatan.
Dengan berkembangnya pola pikir masyarakat pada saat ini, dan
kondisi kehidupan masyarakat yang semakin maju, akan mendorong rasa
10
keberanian yang tinggi untuk menyampaikan pendapat dan melaporkan
masalah kurang atau tidak profesionalnya personil Kepolisian Negara
Republik Indonesia dalam melaksanakan tugas yang dibebankan pimpinan.
Sehingga Kepolisian Negara Republik Indonesia dianggap masih
belum professional dan proporsional dalam melaksanakan tugasnya. Hal ini
yang memacu agar peningkatan pelayanan di bidang pembinaan disiplin,
pengawasan internal dan penegakan hukum disiplin di internal Kepolisian
Negara Republik Indonesiadi Divisi Propam pada tingkat Mabes Kepolisian
Negara Republik Indonesiadan Bidang Propam pada tingkat Polda
(daerah/provinsi) khusus untuk personel di bidang Propam agar meningkatkan
kinerjanya dengan memberikan pelatihan, pendidikan kejururan atau disebut
dengan pendidikan pengembangan spesialisasi serta pemahaman hukum dan
perundang-undangan yang berlaku. Kemudian memberikan sosialisasi atau
menjadi narasumber di masyarakat, sekolah, kampus, dan dalam seminar
sehingga harapannya anggota Propam Polri lebih professional dalam
memberikan pelayanan, sesuai harapan masyarakat serta menjadikan
Kepolisiam Negara Republik Indonesia yang bersih dan dan menjadi
percontohan Organisasi yang berani membuka kekuranganya sendiri dan
berani menegakan hukum kepada anggotanya sendiri yang terbukti melakukan
pelanggaran.
Penelitian ini bukanlah satu-satunya penelitian tentang Kinerja Propam
dalam pembinaan disiplin anggota Polri. Ada beberapa peneliti lain yang telah
melakukan penelitian sebidang yaitu:
11
Angkylina Niken, Yogyakarta, 2017 Penegakan disiplin bagi anggota
Polri yang melakukan pelanggaran di Polda D.I.Yogyakarta, Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penelitian dilakukan di Polda
D.I.Yogyakarta. Pelanggaran bagi anggota Polri tidak bisa dihindari dalam
kehidupannya sebagai makhluk sosial, meskipun anggota Polri setiap tindak
tanduknya terikat dengan peraturan, namun masih didapati anggota Polri
melakukan pelanggaran, salah satunya pelanggaran mengenai kedisiplinan.
Pelanggaran disiplin anggota Polri dapat diproses dengan tindakan dan
hukuman melalui sidang disiplin. Tindakan disiplin berupa teguran lisan dan
tindakan fisik diberikan kepada anggota Polri yang melanggar ketertiban
sedangkan hukuman disiplin diberikan kepada anggota Polri yang melanggar
ketentuan pada pasal 5 Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2003 tentang
Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang
penjatuhan hukumannya melalui sidang disiplin. Untuk itu setiap anggota
Polri harus menghayati dan mengamalkan Tribrata dan Catur Prasetya sebagai
doktrin kepolisian yang mengandung pikiran dasar dalam menyelenggarakan
kepolisian. Penelitian ini merupakan penelitian empiris sosiologis. Hasil
penelitian penegakan disiplin dilakukan dengan adanya laporan, pemeriksaan
pendahuluan, pemeriksaan di depan sidang disiplin, penjatuhan hukuman,
pelaksanaan hukuman dan pencatatan dalam data personel perseorangan.
Faktor yang menghambat penegakan disiplin yaitu kesadaran yang dimiliki
anggota Polri kurang dan faktor lingkungan atau keluarga.
12
Novriza Trianda, Palembang, 2019, Kewenangan propam Polri dalam
memberikan sanksi terhadap anggota Polri yang melakukan kekerasan
terhadap juniornya berdasarkan Peraturan Kapolri nomor 14 tahun 2011
tentang kode etik profesi Polri. masters thesis, Universitas Muhammadiyah
Palembang. Institusi Kepolisian merupakan alat negara yang berperan
memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, menegakkan hukum,
memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat
dalam rangka terpeliharanya keamanan dalam negeri. Suatu institusi selalu
mempunyai aturan intern dalam rangka meningkatkan kinerja,
profesionalisme, budaya organisasi maupun kebersamaan, kehormatan dan
kredibilitas organisasi tersebut. Kekerasan senior terhadap junior di Institusi
Polri. Permasalahan dalam penelitian ini adalah: Apakah Kewenangan Propam
Polri dalam memberikan sanksi terhadap Anggota Polri yang melakukan
kekerasan terhadap juniornya? Upaya apa yang dapat dilakukan Propam Polri
untuk mencegah terjadinya kekerasan oleh Senior terhadap Junior di Institusi
Polri? Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis normatif. Data
dianalisis secara kualitatif dan penarikan kesimpulan. Kewenangan Propam
Polri terletak pada Kode Etik Kepolisian diatur dalam Perkap No.14 Tahun
2011 tentang Kode Etik Profesi Kepolisian Negara Republik Indonesia. Kode
Etik Profesi Kepolisian Negara Republik Indonesia merupakan pedoman
perilaku dan sekaligus pedoman moral bagi anggota Kepolisian Negara
Republik Indonesia.
13
Tajuddin, Jakarta, 2014, Pengaruh Kepemimpinan Dan Budaya
Organisasi Terhadap Kinerja Aparat Polri Pada Bidang Hukum Dan Propam
Polda Maluku Utara. Masters thesis, Universitas Terbuka. Penelitian ini
dilakukan untuk mengetahui apakah kepemimpinan dan Budaya Organisasi
dapat berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap Kinerja Aparat Polri
pada Bidang Hukum dan Propam Polda Maluku Utara, penelitian ini di
lakukan dengan cara tatap muka dan Kuesioner pada Personil Bidang Hukum
dan Propam Polda Maluku utara dimana penelitian ini dilakukan dengan
tujuan untuk meningkatkan Kinerja Aparat Polri Pada Bidang Hukum Dan
Propam Polda Maluku Utara sehingga dapat diketahui sampai sejauh mana
pengaruh Kepemimpinan dan Budaya Organisasi terhadap Kinerja Aparat
Polri Pada Bidang Hukum dan Propam Polda Maluku Utara. Penelitian ini
adalah penelitian dengan menggunakan eksperimen lapangan dan dilakukan
untuk menjawab dua hipotesis utama yaitu kuisioner dan wawancara. Hal ini
dilakukan untuk mengukur Pengaruh Kepemimpinan dan Budaya Organisasi
secara Positif dan Signifikan terhadap Kinerja Aparat Polri pada Bidang
Hukum Dan Propam Polda Maluku Utara. Adapun subjek penelitian ini adalah
Aparat Polri Pada Bidang Hukum Dan Propam Polda Maluku Utara. Hasil
analisis penelitian menunjukkan bahwa kepemimpinan dan budaya organisasi
berpengaruh positif dan signifikan terhadap kinerja Aparat Polri Bidang
Hukum dan Propam Polda Maluku Utara. Sebagai kesimpulan penelitian ini
membuktikan bahwa kepemimpinan dan budaya organisasi berpengaruh
14
Positif dan Signifikan untuk meningkatkan kinerja Aparat Polri Pada Bidang
Hukum dan Propam Polda Maluku Utara.
B. Fokus Penelitian
1. Fungsi Propam Polda D.I. Yogyakarta 2018
2. Deskripsi jenis-jenis pelanggaran
3. Deskripsi Pembinaan dan penindakan disiplin anggota
4. Kendala Propam dalam pembinaan disiplin anggota.
C. Rumusan masalah
1. Bagaimana Fungsi Propam Polda D.I.Yogyakarta dalam pembinaan
disiplin anggotanya?
2. Apa kendala yang dihadapi Propam Polda D.I.Yogyakarta dalam
pembinaan disiplin anggotanya?
D. Tujuan penelitian
1. Mendeskripsikan Fungsi Propam Polda D.I.Yogyakarta dalam pembinaan
disiplin anggotanya.
2. Mengetahui kendala yang dihadapi Propam dalam pembinaan disiplin
anggotanya.
15
E. Manfaat penelitian
1. Memberikan motivasi dalam pembinaan disiplin dan pengawasan anggota
Kepolisian Negara Republik Indonesia
2. Memberikan gambaran kepada pimpinan dalam mengambil kebijakan
tentang permasalahan yang dihadapi oleh Propam Polri
3. Memberikan contoh untuk organisasi yang lain dalam pembinaan disiplin
dan pengawasan internal.
F. Kerangka Konseptual
1. Kinerja
Kinerja dalam sebuah organisasi merupakan salah satu unsur yang
tidak dapat dipisahkan dalam suatu lembaga organisasi, baik itu lembaga
pemerintahan maupun lembaga swasta. Kinerja berasal dari kata Job
Performance atau Actual Performance yang merupakan prestasi kerja atau
prestasi sesungguhnya yang dicapai seseorang.
Kinerja adalah hasil atau tingkat keberhasilan seseorang secara
keseluruhan selama periode tertentu di dalam melaksanakan tugas
dibandingkan dengan berbagai kemungkinan, seperti standar hasil kerja,
target, sasaran atau kriteria yang telah ditentukan terlebih dahulu dan telah
disepakati bersama.
Kinerja berasal dari kata “to Performance” dan menurut The
Scibner English Dictionarry yang dikutip Widodo mengartikan sebagai
berikut:
16
a. To door carry out, execute (Melakukan, menjalankan, melaksanakan).
b. To discharge of fulfill; as a vow (Menggambarkan atau menjalankan
kewajiban suatu nazar)
c. To portray, as a character in a play (Menggambarkan suatu karakter
dalam suatu permainan)
d. To render by the voixce or a musical instrument (Menggambarkanya
dengan suara atau alat musik)
e. To excute or complete an undertaking (Melaksanakan atau
menyempurnakan tanggung jawab)
f. To act a part a in a play (Melaksanakan suatu kegiatan dalam suatu
permainan)
g. To perform music (Memankan/pertunjukan musik)
h. To do what is expected of a person a machine (Melakukan suatu yang
diharapkan oleh seorang atau mesin. (Dalam Widodo,2005:78)
Senada dengan pendapat tersebut, Fustino Cardosa Gomes
mengungkapkan bahwa kinerja karyawan sebagai “Ungkapan seperti
output, efisien serta efektivitas sering dihubungkan dengan produktifitas”
(Fustino Cardosa Gomes dalam Anwar Prabu Mangkunegara, 2009: 9).
Pendapat tersebut menyatakan bahwa kinerja suatu pegawai tidak lepas
dari hasil yang dicapai, serta efektif dalam meningkatkan produktivitas.
Istilah kinerja berasal dari kata Job performance atau actual
performance (prestasi kerja atau prestasi sesungguhnya yang dicapai oleh
seseorang). Pengertian kinerja (prestasi kerja) menurut Anwar Prabu
17
Mangkunegara (2001:67) adalah hasil kerja secara kualitas dan kuantitas
yang dicapai oleh seseorang pegawai dalam melaksanakan tugasnya sesuai
dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya.
Pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa kinerja sumber daya
manusia adalah prestasi kerja atau hasil (output) baik kualitas maupun
kuantitas yang dicapai SDM persatuan periode waktu dalam melaksanakan
tugas kerjanya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya.
Faktor-faktor penentu pencapaian kerja atau kinerja individu dalam
organisasi menurut (Anwar Prabu Mangkunegara, 2005:16-17) sebagai
berikut:
- Faktor Individu
Secara psikologis, individu yang normal adalah individu yang
memiliki integritas yang tinggi antar fungsi psikis (rohani) dan
fisiknya (jasmani), Dengan adanya integritas yang tinggi antara fungsi
psikis dan fisik, maka individu tersebut memiliki konsentrasi diri yang
baik. Konsentrasi yang baik merupakan modal utama individu manusia
untuk mampu mengelola dan mendaya gunakan potensi dirinya secara
optimal dalam melaksanakan kegiatan atau aktivitas kerja sehari-hari
dalam mencapai tujuan organisasi.
- Faktor lingkungan oragnisasi
Faktor lingkungan kerja organisasi sangat menunjang bagi
individu dalam mencapai prestasi kerja. Faktor lingkungan organisasi
yang dimaksud antara lain uraian jabatan yang jelas, autoritas yang
18
memadai, target kerja yang menantang, pola komunikasi kerja efektif,
hubungan kerja harmonis, iklim kerja respek dan dinamis, peluang
berkarier dan fasilitas kerja yang relatif memadai. Dari pendapat di
atas dapat dijelaskan, bahwa factor individu dan lingkungan organisasi
berpengaruh terhadap kineja pegawai.
Kinerja dapat dilihat langsung dalam kehidupan sehari-hari sebagai
kegiatan profesional. Dalam hal ini, berdasarkan perbandingan kinerja dan
kualifikasinya, seseorang dapat dikelompokkan ke dalam kategori, sebagai
berikut.
a. Penggerak (dynamo)
Seseorang bertindak seolah-olah masih berada dalam posisi di
tengah-tengah saat meniti karier (bukan saat melakukan pekerjaan) ke
atas. Selalu punya rencana strategi personal yang terus dilakukan dan
dipenuhi. Orang ini selalu bekerja untuk mempelajari sesuatu yang
baru dan kontinyu mengasah kemampuan serta keahliannya.
b. Penjelajah (cruisers)
Bekerja sesuai dengan kemampuan dan keahliannya, sehingga
sebagai konsekuensinya jauh dari stres dan sangat menikmati
kehidupan pekerjaannya. Sesekali penjelajah dapat pula mengerjakan
sesuatu dengan baik, meski sebenarnya tak terkait dengan kemampuan
yang digunakannya dalam keseharian pekerjaan.
19
c. Pecundang (loosers)
Dalam dunia profesi, seseorang biasa dikatakan pecundang jika
tidak mempunyai keahlian, meski hanya standar dasar. Ada berbagai
pendapat tentang hakikat kinerja yang dikemukakan para ahli.
Sementara, penilaian kinerja merupakan metode mengevaluasi dan
menghargai kinerja yang digunakan untuk menentukan kinerja yang
ampuh. Dalam penilaian kinerja yang efektif melibatkan komunikasi dua
arah, sehingga berbagai peluang untuk saling umpan-balik yang
konstruktif dan membangun akan diperoleh, dan akhirnya akan
meningkatkan keseluruhan kontribusi karyawan. Mengenai administrasi
pengupahan, ini berarti kinerja yang baik akan berimplikasi pada
pemberian imbalan atau upah yang layak.
Dalam teori ini terdapat dua kategori dasar atribusi, yaitu yang
bersifat internal atau disposisional (dihubungkan dengan sifat-sifat orang),
dan yang bersifat eksternal atau situasional dihubungkan dengan
lingkungan seseorang. Misalnya, perilaku—dalam hal ini kinerja suatu
pekerjaan—dapat ditelusuri hingga ke faktor-faktor spesifik, seperti
kemampuan, upaya, kesulitan tugas atau nasib baik. Kemampuan dan
upaya adalah penyebab-penyebab yang bersifat internal bagi seseorang,
sementara kesulitan tugas dan keberuntungan bersifat eksternal. Meskipun
demikian, sejumlah faktor lain dapat juga memengaruhi kinerja, seperti
perilaku, sikap, dan tindakan-tindakan rekan kerja, bawahan, atau
20
pimpinan; kendala-kendala sumber daya; keadaan ekonomi, dan
sebagainya.
Tabel berikut menyimpulkan sifat atribusi yang dapat diterapkan
dalam analisis kinerja diri sendiri atau kinerja orang lain.
Tabel I.1. Sifat Atribusi dalam Analisis Kinerja
Apa di Balik Keberhasilan dan Kegagalan Kinerja?
Internal (pribadi) Eksternal (lingkungan)
Kinerja baik • Kemampuan tinggi «Pekerjaan mudah
• Kerja keras «Nasib baik
• Bantuan dari rekan-rekan kerja
• Pimpinan yang baik
Kinerja jelek • Kemampuan rendah «Pekerjaan sulit
• Upaya sedikit «Nasib buruk
• Rekan-rekan kerja tidak produktif
• Pimpinan yang tidak simpatik
Sumber: (A. Dale Timpe, dalam Sofyan Cikmat,terj.2000:33)
Agar dapat mengelola lingkungan kerja yang baik, maka penting
untuk mengenali elemen-elemen kunci dalam lingkungan kerja yang dapat
mempengaruhi kinerja, produktivitas, dan profesionalitas. Pada umumnya,
elemen-elemen tersebut adalah sifat pekerjaan itu sendiri, sumber daya
yang ada bagi individu, individu, umpan-balik yang diterima, dan akibat-
akibat dari pelaksanaan pekerjaan tersebut.
Selain itu, penting juga untuk memahami sifat-sifat lingkungan
kerja produktif. Karena orang akan bekerja seefektif mungkin dalam
kondisi berikut tugas atau pekerjaan jelas. Mereka mengetahui apa yang
diharapkan dari mereka; sumber daya yang diperlukan untuk melakukan
21
pekerjaan mudah diperoleh; termasuk inovasi, waktu, uang, dan peralatan
yang tepat; individu mempunyai kapasitas, keterampilan, dan pengetahuan
yang dibutuhkan untuk melakukan pekerjaan tersebut; individu sering
menerima umpan-balik tentang seberapa baik dia bekerja dibandingkan
dengan harapan-harapan kerja; dan individu merasa puas dengan
konsekuensi atau penghargaan yang mengikuti keberhasilan pelaksanaan
tugas.
Berikut ini adalah gambaran faktor-faktor yang mempengaruhi
kinerja, yaitu sebagai mata rantai yang menekankan saling ketergantungan
di antara mereka. Kinerja mungkin akan tidak seperti yang diharapkan bila
terdapat kelemahan di antara mata rantai berikut ini.
Gambar I.1 Rantai Kinerja
Sumber : (A. Dale Timpe,dalam Sofyan Cikmat,terj. 2000:132)
22
Rantai kinerja ada dan selalu bekerja, suka atau tidak. Semua
kinerja ditentukan oleh efektivitas keseimbangan antara pekerja individu
dan lingkungan yang berada di dekatnya. Di samping itu, kinerja atau
produktivitas manusia akan dapat diperbaiki dalam jangka panjang, hanya
melalui perubahan yang hati-hati dan bijaksana dalam komponen-
komponen rantai kinerja.
Berdasarkan uraian di atas, terdapat beberapa faktor yang
memengaruhi kinerja seorang pegawai, yaitu usaha, motivasi,kemampuan,
keterampilan, ketepatan persepsi terhadap peran atau tugas, kesempatan
untuk berkinerja, ketersedian sumber daya yang dibutuhkan, faktor
kelompok, dan faktor organisasi dan lingkungan, seperti gaya
kepemimpinan atasan, keamanan tempat kerja, dan iklim organisasi.
Gambaran bahwa kinerja seorang pegawai dapat berubah-ubah
berdasarkan faktor internal, maupun ekternal yang memengaruhinya. Ada
saatnya, kinerja bisa berada pada tingkat yang tinggi, pada saat lain berada
dalam taraf normal atau biasa saja, dan pada waktu yang lainnya dapat
juga mengalami kemandekan. Hal tersebut sangat tergantung pada kondisi
dan situasi yang memengaruhi karyawan tersebut. Walaupun taraf
kecakapannya tergolong tinggi dan pengalamannya cukup luas, tetapi bila
vitalitas atau kondisi fisiknya sedang kurang baik, maka kinerjanya bisa
jadi kurang maksimal.
Orang yang memiliki motivasi kuat dalam melaksanakan tugasnya
cenderung memiliki kinerja yang tinggi. Namun, motivasi yang kuat saja
23
tidak cukup, tanpa diimbangi pengetahuan dan keterampilan yang
memadai dan sesuai untuk melakukan kerja. Dengan adanya pengetahuan
dan keterampilan, memungkinkan seseorang dapat melakukan pekerjaan
dengan tepat. Di samping itu, faktor persepsi atau pemahaman terhadap
perannya juga sangat berpengaruh.
Seorang pegawai akan dapat berkinerja baik bila ia memiliki
peluang untuk mewujudkan kinerjanya. Pegawai yang memiliki motivasi
tinggi, memiliki kemampuan, keterampilan, serta memiliki persepsi yang
tepat mengenai suatu pekerjaan, tetapi ia tidak mendapatkan peluang untuk
melakukan kerja tersebut, maka faktor lain yang telah dimiliki akan
menjadi mubazir. Di samping itu, pegawai juga memerlukan sumber daya
untuk melakukan pekerjaan.
Tersedianya sumber daya seperti peralatan kerja yang memadai
akan memungkinkan pegawai dapat bekerja secara maksimal. Hal ini
menegaskan kepada pimpinan untuk memperhatikan faktor kesempatan
penyediaan fasilitas kerja, agar bawahannya dapat bekerja dengan baik,
sehingga memperoleh kinerja yang maksimal. Di samping itu, pada
dasarnya setiap manusia memiliki perbedaan-perbedaan pada tingkat
upaya, motivasi, persepsi, kemampuan, dan keterampilan yang mereka
miliki. Oleh karena itu, kinerja di antara pegawai juga berbeda.
Untuk memperoleh gambaran tentang kinerja atau hasil kerja
seseorang atas tugas pekerjaan yang dibebankan kepadanya, Haynes
24
menjelaskan bahwa ada enam langkah yang harus diikuti, yaitu sebagai
berikut.
1. Developing performance expectation atau menetapkan tingkat kinerja
yang diharapkan. Dalam hal ini ditetapkan analisa pekerjaan, kualitas,
dan kuantitas pekerjaan yang harus dilaksanakan, metode dan prosedur
yang harus dilakukan, dan perilaku yang diterapkan dalam pekerjaan.
2. Monitoring performance progress atau memantau kemajuan dengan
memfokuskan pada hasil yang dicapai.
3. Evaluating performance atau melakukan evaluasi atas tingkatan
kinerja (prestasi kerja) dibanding dengan kinerja yang diharapkan
sebelumnya.
4. Providing feedback on performance atau memberikan umpan-balik
atas kinerja.
5. Making administrative decition atau membuat keputusan administratif
atas kinerja yang dicapai.
6. Developing performance improvement plans atau mengembangkan
rencana-rencana peningkatan kinerja. Dari penjelasan di atas dapat
diketahui bahwa untuk mengetahui atau menghasilkan gambaran
tentang kinerja yang diharapkan, maka penting adanya penetapan
standar tertentu yang akan membantu keberhasilan kinerja. Dengan
demikian, akan mudah bagi kita melakukan penilaian atas kinerja.
Sebab, salah satu tugas penting pimpinan dalam mengelola sumber
daya manusia adalah melakukan penilaian terhadap kinerja pegawainya.
25
Kegiatan tersebut penting dilaksanakan agar pimpinan mendapatkan
umpan-balik atas upaya-upaya staf, atau pegawai tentang pelaksanaan
kerja mereka. Dengan demikian, mereka dapat dibentuk dan
dikembangkan menjadi kelompok-kelompok kerja yang kohesif guna
tercapainya tujuan organisasi.
Namun, sumber lain menyatakan bahwa mengevaluasi kinerja
merupakan salah satu hal sulit dalam mengelola manusia.
Menurut Newstrom dan Davis, penilaian kinerja adalah proses
penilaian prestasi. Sementara itu, Stoner dan Freeman menyatakan bahwa
penilaian kinerja adalah membandingkan kinerja seorang pegawai dengan
standar atau sasaran yang dikembangkan posisi pegawai tersebut. Dalam
pendekatan yang serupa, Handoko menyatakan bahwa penilaian prestasi
kerja (performance appraisal) adalah proses melalui organisasi-organisasi
mengevaluasi atau menilai prestasi kerja karyawan.(dalam Uno Hamzah B
dan Nina Lamatenggo, 2012:136)
Berdasarkan definisi di atas, tampak diperlukan ukuran atau
standar tertentu untuk melakukan proses penilaian kinerja. Berdasarkan
ukuran atau standar tersebut, pimpinan dapat mengetahui bagaimana
tingkat kinerja yang dimiliki pegawainya. Sebab, penilaian kinerja harus
memberikan gambaran yang akurat mengenai kinerja pegawai. Oleh
karena itu, sistem penilaian yang digunakan harus dihubungkan dengan
pekerjaan (job related), praktis dan memiliki standar-standar dengan
menggunakan berbagai ukuran yang dapat diandalkan (reliable).
26
Pengertian yang terkandung dalam prinsip "berhubungan dengan
pekerjaan" (job related) adalah sistem penilaian dapat digunakan untuk
menilai perilaku-perilaku kritis yang mewujudkan keberhasilan
perusahaan atau organisasi. Sementara itu, yang disebut dengan prinsip
"praktis" mengandung makna bahwa sistem penilaian dapat dipahami atau
dimengerti oleh para penilai dan karyawan yang dinilai. Hal yang juga
diperlukan adalah adanya standar-standar pelaksanaan kerja (performance
standards), sehingga kinerja dapat diukur.
Penilaian kinerja dilakukan untuk mengetahui kondisi pegawai.
Asumsi ini sejalan dengan pendapat yang dikemukakan oleh Calcio, yang
menyatakan bahwa penilaian kinerja adalah uraian sistematis dari
pekerjaan yang berkaitan dengan kekuatan dan kelemahan individu atau
kelompok. Definisi ini menjelaskan bahwa dengan menggunakan data
penilaian kinerja, pimpinan dapat mengetahui kekuatan dan kelemahan
pegawainya. Kekuatan yang ada harus dipertahankan dan kalau mungkin
ditingkatkan, sedangkan kelemahan yang ada ditutupi atau diperbaiki.
Menurut Newstrom dan Davis, penilaian kinerja diperlukan untuk
mengalokasikan sumber daya dalam lingkungan yang dinamis,
memberikan motivasi dan imbalan kepada pegawai, memberikan umpan-
balik kepada pegawai tentang hasil kerja mereka, membina hubungan yang
baik dalam kelompok, melatih dan mengembangkan pegawai, mematuhi
peraturan perundang undangan. Sementara itu, Torrington, Weigtman, dan
Johns menyebutkan penilaian kinerja juga memiliki manfaat bagi pegawai.
27
Beberapa manfaat tersebut, yaitu mempertinggi kemampuan, motivasi,
sasaran karier, dan pengembangan karier. (dalam UnoHamzah B dan Nina
Lamatenggo, 2012:138)
Uraian di atas menunjukkan bahwa penilaian kinerja penting untuk
dilakukan, karena begitu besarnya manfaat yang dapat diperoleh, baik bagi
pihak manajer maupun bagi pegawai. Selain itu, penilaian kinerja
hendaknya dilaksanakan dengan sungguh-sungguh agar hasil penilaian
benar-benar menunjukkan keadaan yang sebenarnya.
Pada uraian di atas, telah dikemukakan bahwa penilaian kinerja
adalah suatu proses. Agar proses tersebut dapat terlaksana dengan baik,
perlu dipahami langkah-langkah yang harus dijalankan dalam melakukan
penilaian kinerja.
Dale Furtwengler menegaskan bahwa penilaian kinerja mencakup
perbaikan kinerja, pengembangan karyawan, kepuasan karyawan,
keputusan kompensasi, dan keterampilan berkomunikasi. Berkaitan
dengan perbaikan kinerja, hak ini dapat diukur dalam hal kecepatan,
kualitas, layanan, dan nilai. Ukuran ini menjadi semakin penting dalam
mencapai dan mempertahankan keunggulan bersaing. Pengembangan
karyawan berkaitan dengan keahlian, karier, pelatihan, minat, dan
pengembangan keterampilan untuk masa depan. Sedangkan kepuasan
karyawan, keputusan kompensasi, dan keterampilan berkomunikasi terkait
dengan interaksi hubungan yang harmonis dan kepuasan dalam bekerja.
(Dale Furtwengler dalam UnoHamzah B dan Nina Lamatenggo,2012:139)
28
Penilaian kinerja merupakan proses berkesinambungan yang
mencakup evaluasi terhadap kinerja saat ini; sasaran untuk meningkatkan
kinerja; definisi penghargaan atas pencapaian sasaran di masa mendatang;
sistem umpan-balik yang memungkinkan pemimpin dan karyawan
memantau kinerjanya; pertemuan secara periodik antara pemimpin dengan
karyawan untuk membahas kemajuan karyawan terhadap sasarannya; dan
tindakan koreksi ketika karyawan tersebut berusaha mencapai sasaran.
Kemudian berkaitan dengan istilah profesional, ada beberapa term
yang berhubungan dengan kata profesional. Term-term tersebut adalah
kata profesi, profesional, profesionalisasi, dan profesionalisme yang pada
dasarnya memiliki kesamaan. Dalam pembahasan ini akan dicoba
mendeskripsikan term-term tersebut.
Kata profesi masuk ke dalam kata bahasa Indonesia diserap dari
bahasa Inggris (professiori) atau bahasa Belanda (professie). Kedua bahasa
tersebut menerima kata ini dari bahasa Latin. Dalam bahasa Latin kata
professio berarti "pengakuan" atau "pernyataan". Kata kerja untuk "tindak
mengaku" atau "tindak menyatakan" ialah profiteri. Apa yang dinyatakan
atau diakui disebut professus. Dengan demikian, berdasarkan pengertian-
pengertian tersebut, dapat dinyatakan bahwa kata "profesi" yang
dipergunakan sekarang ini artinya tidak lain dari pernyataan atau
pengakuan tentang bidang pekerjaan atau bidang pengabdian yang dipilih.
(Uno Hamzah B dan Nina Lamatenggo, 2012:141)
29
Sahertian menyebutkan, profesi pada hakikatnya adalah suatu
pernyataan atau janji terbuka (to profess artinya menyatakan), yang
menyatakan bahwa seseorang itu mengabdikan dirinya pada suatu jabatan
atau pelayanan karena orang tersebut merasa terpanggil untuk menjabat
pekerjaan itu. Selanjutnya, dengan mengutip Everett Hughes, Sahertian
menjelaskan bahwa profesi merupakan simbol dari suatu pekerjaan dan
selanjutnya menjadi pekerjaan itu sendiri. (dalam UnoHamzah B dan Nina
Lamatenggo, 2012:141-142)
Menurut Mc Cully, sebagaimana dikutip oleh Rusyan dan
Hamijaya, bahwa profesi adalah a vocation an wich professional
knowledge of some departement a learning science is used in its
application to the ofother or in the practice o f a n artfound it. Dari
pengertian tersebut, dapat dipahami bahwa dalam suatu pekerjaan yang
bersifat profesional, dipergunakan teknik dan prosedur yang bertumpu
pada landasan intelektual, yang secara sengaja harus dipelajari dan
kemudian secara langsung dapat diabdikan bagi kemaslahatan orang lain.
(Mc Cully, dalam Uno Hamzah B dan Nina Lamatenggo, 2012:142).
Dari berbagai pengertian tersebut di atas, maka dapat dirumuskan
bahwa profesi merupakan pekerjaan yang menuntut keahlian berdasarkan
disiplin ilmu yang secara khusus disiapkan untuk pekerjaan yang sesuai
dengan disiplin ilmunya, baik diperoleh melalui pendidikan formal
maupun diperoleh melalui latihan-latihan, bukan berdasarkan disiplin ilmu
yang lain dan berbeda dengan lapangan pekerjaannya.
30
Dengan demikian, kata profesi mendapatkan arti yang lebih jelas
atau lebih ketat. Dalam hal ini, ada dua ketentuan mengenai penggunaan
kata "profesi". Pertama, suatu kegiatan hanya dapat dikatakan "profesi"
jika kegiatan itu dilakukan untuk mencari nafkah. Kedua, ditentukan pula,
suatu kegiatan untuk mencari nafkah hanya boleh disebut "profesi" kalau
dilakukan dengan tingkat keahlian yang cukup tinggi.
Penjelasan tersebut menegaskan bahwa profesi mencakup dimensi
tujuan (mencari nafkah atau kesenangan) dan dimensi kemahiran (rendah,
sedang, dan tinggi). Selain itu, ada dimensi lain yang juga penting untuk
dimasukkan dalam profesi, yaitu dimensi moral. Untuk itu, maka profesi
dipahami sebagai pekerjaan (kegiatan, aktivitas, atau usaha) yang
dilakukan sebagai nafkah hidup dengan mengandalkan keahlian dan
keterampilan yang tinggi dan dengan melibatkan komitmen pribadi yang
mendalam. Jadi, untuk mengetahui seseorang itu memiliki profesi, maka
dapat dilihat dari bidang yang ditekuninya, keterampilan atau kompetensi
teknisnya.
Berdasarkan hal tersebut, maka seorang pekerja profesional perlu
dibedakan dari seorang teknisi. Keduanya—pekerja profesional dan
teknisi—dapat saja tampil dalam unjuk kerja yang sama, misalnya
menguasai teknik kerja yang sama, mempunyai prosedur kerja yang sama,
dapat memecahkan masalah-masalah teknis dalam bidang kerjanya. Akan
tetapi, seorang pekerja profesional dituntut untuk menguasi visi yang
mendasari keterampilannya yang menyangkut wawasan filosofis,
31
pertimbangan rasional, dan memiliki sikap yang positif dalam
melaksanakan serta memperkembangkan mutu karyanya.
Kemudian, istilah profesionalisasi merupakan suatu usaha untuk
mencapai tingkat profesional. Dengan kata lain, profesionalisasi ialah
suatu proses perubahan dalam status suatu pekerjaan dari yang nonprofesi
atau semi profesi ke arah profesi sungguhan. Maka konsep profesionalisasi
dapat dipakai untuk menunjuk kepada suatu proses yang dinamis, di mana
pekerjaan-pekerjaan mengubah sifat-sifatnya yang esensial ke arah suatu
profesi sungguh, walaupun di antara mereka mungkin tidak banyak
bergerak terlalu jauh ke arah ini. Pengertian ini mengandung makna bahwa
dalam praktik profesionalisasi, ada proses pekerjaan yang harus dilakukan
untuk mewujudkan profesi sungguhan.(Piet A Sahertian,dalam
UnoHamzah B dan Nina Lamatenggo, 2012:146)
Dalam hal ini, seorang profesional dapat dibedakan dengan seorang
amatir. Pekerjaan yang dilakukan oleh seorang profesional, antara lain
bertujuan untuk mendapatkan nafkah. Sementara, seorang amatir
melakukan kegiatannya pertama-tama dan terutama, untuk kesenangan
pribadi atau sekadar mengisi waktu luang. Biasanya kegiatan itu disebut
hobi. Untuk lebih jelasnya, perbedaan antara seorang profesional dengan
seorang amatir dapat dilihat dalam tabel berikut.
32
Tabel I.2. Perbedaan antara Profesional dan Amatir
Profesional Amatir
Tujuan
Utama
Melakukan kegiatan atau
pekerjaan untuk
mendapatkan nafkah
Melakukan kegiatan atau
pekerjaan untuk kesenangan
semata
Kemahiran
Teknis
Tingkat kemahiran atau
kompetensi teknis yang
tinggi
Tiga tingkatan:
• Delittante (dangkal dalam
pengetahuan dan
keterampilan)
• Amatir
• Amatir yang serius
Tanggung
Jawab Moral
Bertangung jawab terhadap
dampak maupun hasil
pekerjaan terhadap orang
yang dilayani maupun
profesinya
Tidak memiliki tanggung
jawab moral.
Sumber: (Andrias Harefa dalam UnoHamzah B dan NinaLamatenggo,2012:148)
Tabel tersebut menunjukkan, orang-orang profesional adalah
orang-orang yang diandalkan dan dipercaya karena mereka ahli, terampil,
punya komitmen moral, bertanggung jawab, tekun, penuh disiplin, dan
serius dalam menjalankan tugas pekerjaannya. Semua itu membuat istilah
profesional identik dengan mutu, komitmen, tanggung jawab, dan bayaran
yang tinggi.
(Wibowo B.S. dkk, 2002:405) menjelaskan hakikat makna
profesional dengan cukup detail. Menurutnya, yang dimaksud dengan
profesional adalah seseorang yang mempunyai karakter sebagai berikut:
33
1. Bangga dengan apa yang sudah dikerjakan, apapun hasilnya, serta
memperlihatkan komitmen terhadap kualitas kerja.
2. Memperlihatkan tanggung jawab yang terkait dengan pekerjaan.
3. Mengantisipasi sesuatu dan bukannya menunggu sampai harus disuruh
melakukan sesuatu.
4. Melakukan apa saja untuk menyelesaikan pekerjaan.
5. Selalu mencari cara untuk memudahkan sesuatu bagi yang dilayani,
mendengar kebutuhan pihak yang dilayani, serta berpikir seperti pihak
yang dilayani.
6. Terus belajar sekeras mungkin mengenai bidang bisnis yang digeluti.
Siap bekerja sebagai tim, loyal, jujur, dan dapat dipercaya.
7. Kunci sukses profesional adalah menyukai sekaligus menikmati apa
yang dikerjakannya. Kepedulian seseorang terhadap suatu pekerjaan,
mencerminkan apakah orang tersebut menyukai dan menikmati
pekerjaannya atau tidak.
8. Seorang dikatakan profesional jika ia melakukan pekerjaan dengan
keahlian khusus dan menghasilkan produk yang berkualitas,
bertanggung jawab, dan sistematis.
9. Profesional memerlukan komponen TRUST: spiritual, emosional,
intelektual, menjaga kesehatan, dan terus menjaga diri untuk belajar
dan mengembangkan pendidikan diri.
10. Profesional harus sinergi dengan nilai-nilai ihsan, yaitu kebersihan
niat, kerja yang rapi, penyelesaian yang tuntas.
34
Sebagaimana dijelaskan oleh (Suyanto,dalam Uno Hamzah B dan
Nina Lamatenggo, 2012:153) menegaskan bahwa suatu pekerjaan
dikatakan profesional jika itu memiliki kriteria tertentu. Karakteristik atau
ciri-ciri suatu pekerjaan yang profesional harus memiliki landasan
pengetahuan yang kuat, berdasarkan atas dasar kompetensi individual
bukan atas dasar KKN, memiliki sistem seleksi dan sertifikasi, ada kerja
sama dan kompetisi yang sehat antarsejawat, ada kesadaran profesional
yang tinggi, memiliki prinsip-prinsip etik (kode etik), memiliki sistem
sanksi profesi, adanya militansi individual, dan memiliki organisasi
profesi.
Menurut kriteria-kriteria profesi yang dapat membantu
mengidentifikasi bagian yang dianggap sebagai profesional, sebagai
berikut.
1. Suatu profesi itu berlandaskan pada suatu bentuk pengetahuan yang
sistematis dan teruji, dengan demikian menuntut latihan (training
intelektual).
2. Suatu profesi memiliki sikap senang mencoba/mengadakan percobaan
terhadap informasi, dengan demikian haus akan ide-ide baru.
3. Positively (berpikir positif).
4. Result oriented (berorientasi pada hasil).
5. Setsgoals (menetapkan tujuan).
6. Integrity (integritas).
35
Sementara itu, (David H. Maister dalam Uno Hamzah B dan Nina
Lamatenggo, 2012:156) menjelaskan bahwa untuk memberikan gambaran
mengenai sosok manusia profesional, sedikitnya ada tiga belas hal yang
ada pada mereka, yaitu:
1. Bangga pada pekerjaan, dan menunjukkan komitmen pribadi pada
kualitas;
2. Berusaha meraih tanggung jawab;
3. Mengantisipasi dan tidak menunggu perintah, menunjukkan inisiatif;
4. Mengerjakan apa yang perlu dikerjakan untuk merampungkan tugas;
5. Melibatkan diri secara aktif dan tidak sekadar bertahan pada peran
yang telah ditetapkan;
6. Selalu mencari cara untuk membuat berbagai hal menjadi lebih mudah
bagi orang-orang yang mereka layani;
7. Ingin belajar sebanyak mungkin mengenai bisnis orang-orang yang
mereka layani;
8. Benar-benar mendengarkan kebutuhan orang-orang yang mereka
layani;
9. Belajar memahami dan berpikir seperti orang-orang yang mereka
layani, sehingga bisa mewakili mereka ketika orang-orang itu tidak ada
di tempat;
10. Pemain tim;
11. Bisa dipercaya memegang rahasia;
36
12. Jujur, bisa dipercaya, dan setia; serta
13. Terbuka terhadap kritik-kritik yang membangun mengenai cara
meningkatkan diri.
Kemudian kesuksesan seorang profesional sesungguhnya
memerlukan berbagai persyaratan sebagai berikut :
1. Dorongan (motivasi).
2. Inisiatif.
3. Komitmen.
4. Keterlibatan langsung (dengan pekerjaan).
5. Antusiasme.
Lebih lanjut lagi menegaskan bahwa kunci keunggulan dalam
pelayanan profesional bukanlah strategi kreatif, kemampuan intelektual,
atau teknologi canggih. Lebih tepat lagi, keunggulan persaingan
profesional sangat ditentukan oleh passion (semangat, gairah) dan
ketekunan. Mereka yang menang tidak selalu lebih cerdik dari pesaing-
pesaing mereka, tetapi mereka menunjukkan energi, gairah, antusiasme,
dorongan, dan komitmen lebih besar.
Lebih dari itu, profesionalisme adalah nyawa yang menghidupi
aktivitas-aktivitas bisnis dan organisasi. Tanpa profesionalisme, sebuah
institusi bisnis atau organisasi tidak akan langgeng, tidak sungguh-
sungguh hidup. Dalam hal ini, masalah profesionalisme adalah soal jiwa,
nyawa, roh, dan karakter. Manusia-manusia profesional sejati memiliki
37
ciri-ciri, anatomi jiwa yang membedakannya dengan pseudo profesional,
dengan pekerja biasa, dengan teknisi, dan dengan kaum amatir.
Manusia profesional digerakkan, dimotivasi, dan dipandu oleh hati
nurani. Dengan mengikuti suara hati nurani ini, maka manusia profesional
menjadikan cinta, kesetiaan, dan tanggung jawab sebagai dasar, fondasi,
dan landasan utama profesionalisme. Hal inilah yang menjadi inti dari jiwa
profesionalisme, cinta, dan kebahagiaan, kesetiaan dan komitmen, serta
tanggung jawab dan kepedulian.
Cinta, sebagai belahan jiwa profesional yang pertama mengandung
arti, seperti dikatakan Khalil Gibran, "cinta dapat membuat bahagia
sekaligus sengsara. Cinta itu menghidupkan, sekaligus menyalibkan. Cinta
membuat kita jadi kaya, tapi juga membuat kita miskin. Cinta melahirkan
tawa dan juga tangisan pilu. Cinta tidak mengambil apa-apa, tidak juga
memberi apa-apa, kecuali dirinya sendiri, utuh penuh."
Dalam hal ini, cinta seorang profesional pertama-tama ditujukan
kepada Tuhan. Cinta kepada Tuhan ini membuat profesional sejati selalu
berjuang untuk melaksanakan hukum-hukum dan kehendak Tuhan, dan
menjauhi larangan-larangan-Nya. Cinta seorang profesional juga ditujukan
kepada ciptaan Tuhan: manusia (termasuk dirinya) dan segala isi alam
semesta (lingkungan hidup).
Mengenai kesetiaan, sebagai belahan jiwa profesional kedua,
mengandung arti bahwa atas dasar cinta tersebut di atas, profesional sejati
menunjukkan kesetiaan kepada etika profesi yang dipilihnya. Ia
38
menjunjung tinggi nilai-nilai etis (norma etika), seperti kejujuran,
keadilan, kerendahan hati, kehormatan, kesucian diri, kebersihan lahir
batin, ketepatan janji, dan kesederhanaan. Ia menjaga nama baik,
mendisiplin diri untuk menjadi manusia berbudi luhur dan mulia.
Belahan jiwa profesional ketiga, yaitu tanggung jawab. Artinya,
profesional sejati menerima tanggung jawab untuk belajar meningkatkan
kompetensi yang mendukung profesinya, bekerja keras, bekerja tuntas,
rajin, dan tekun berusaha. Sehingga, ia dapat menghasilkan kinerja
(performance) dan karya yang berkualitas tinggi.
Selanjutnya, dengan mengaktualisasikan jiwa profesional di atas,
maka akan melahirkan sikap dan perilaku profesional berikut ini :
1. Profesional sejati memiliki kebiasaan belajar dengan tahap dari
pengalaman dan pendidikan di universitas kehidupan. Ia mengejar
kesempurnaan, suatu standar yang tinggi melampaui ekspektasi
masyarakat umum. Hal ini membuat profesional sejati selalu
menunjukkan kinerja dan karya berkualitas tinggi, sekaligus
membuktikan bahwa ia adalah orang yang kompeten di bidangnya,
orang yang memiliki atau kemahiran tingkat tinggi.
2. Profesional sejati melakukan pekerjaannya bukan hanya sekadar untuk
mencari nafkah lahiriah. Dengan dorongan.
3. cinta, kesetiaan, dan tanggung jawab, maka segala pekerjaannya
dilakukan untuk sesuatu yang mulia, sesuatu yang luhur, sesuatu yang
terpuji. Sehingga, kaum profesional sejati memiliki kesediaan
39
berkorban untuk kepentingan yang lebih besar (altruistik). Sikap
altruistik inilah yang membuat manusia profesional mampu menjaga
antusiasme dan kegairahan dalam bekerja. Sekalipun imbal jasa atau
gaji rendah, fasilitas terbatas, situasi serba sulit, dan tidak
menyenangkan.
4. Profesional sejati selalu melayani sepenuh hati. Ia lebih banyak
memikirkan apa yang dapat saya berikan, apa yang dapat saya
sumbangkan, dan bukan apa yang akan saya peroleh. Ia memberikan
perhatian serius terhadap kebutuhan dan harapan masyarakat luas,
termasuk kepuasan pelanggan, konsumen, atau klien yang menikmati
jasa pelayanannya.
5. Profesional sejati menunjukkan keberanian (courage) untuk
menyatakan kebenaran. Ia tidak takut menderita, ia lebih takut tidak
memberikan yang terbaik. Ia tidak takut mengalami kegagalan, ia lebih
takut tidak melakukan apa-apa. Ia takut kepada hal-hal yang merusak
dan menyesatkan jiwanya, dan bukan pada hal-hal yang mengancam
tubuh dan pekerjaannya.
6. Profesional sejati menundukkan diri, taat dan patuh, pada nilai-nilai
etis (norma etika) yang telah dikodifikasikan dalam bentuk kode etik,
peraturan perundangan, rule of law, dan hukum. Sepanjang hal tersebut
sesuai dengan hati nurani dan nilai-nilai kemanusiaan dan
kemasyarakatan. Sehingga, ia berusaha hidup jujur, transparan, otentik,
40
dan apa adanya. Ia berjuang untuk tidak munafik, untuk punya
integritas yang kokoh, komitmen, dan dapat dipercaya.
7. Profesional sejati selalu berusaha menjadi manusia yang pantas
dibanggakan oleh masyarakatnya. Ia memelihara "rasa malu". Ia peka
terhadap kesalahan, betapapun kecilnya. Ia bersedia menerima sanksi-
sanksi atas kesalahannya. (Andrias Harefa, Uno Hamzah B dan Nina
Lamatenggo, 2012:160-161).
Secara singkat, dapat dikatakan bahwa ada tiga komponen atau
karakter dasar yang selalu dapat dilihat dan melekat pada setiap
profesional yang baik mengenai cara kerja mereka. Ketiga cara atau
karakter dasar itu adalah keinginan untuk menjunjung tinggi pekerjaan
(job quality), menjaga harga diri dalam melaksanakan pekerjaan, dan
keinginan untuk memberikan pelayanan pada masyarakat melalui
pekerjaan'untuk karya profesionalnya.
Kalau dikaitkan dengan kinerja, maka ketiga komponen tersebut
sangat berkaitan dan saling mendukung. Hal ini dapat kita simak dalam
penjelasan sebelumnya, yang menegaskan bahwa kinerja adalah
serangkaian perilaku atau kegiatan kerja seseorang dalam menjalankan
tugasnya dengan dasar pemahaman, kompetensi, keterampilan, penuh
dedikasi, bergairah, dan motivasi tinggi untuk meraih prestasi, dan
mencapai keberhasilan tujuan organisasi. Di dalamnya, mencakup posisi
kerja, tata tertib di tempat kerja, tanggung jawab terhadap pekerjaan, dan
kerja sama dengan orang lain.
41
Untuk menggambarkan tentang kinerja Propam dalam pembinaan
disiplin anggota Polri perlu juga melihat akan fungsi Propam itu sendiri.
Apa saja fungsi Propam di dalam organisasi Polri ada dalam Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 tahun 2003 tentang Peraturan
disiplin anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia. Atas dasar
peraturan itulah Propam mempunyai tugas pokok dan fungsinya sebagai
salah satu fungsi pada Kepolisian yang bertugas membina dan
menyelenggarakan fungsi pertanggung jawaban profesi, pengamanan
internal, penegakan disiplin dan ketertiban di lingkungan Polda, termasuk
pelayanan pengaduan masyarakat tentang adanya penyimpangan tindakan
anggota Polri/PNS termasuk pemberian rehabilitasi sesuai ketentuan yang
berlaku.
Terkait dengan fungsi Propam pada Kepolisian Negara Republik
Indonesia. Pada PPRI nomor 2 tahun 2003 tentang Peraturan disiplin
anggota Polri tersebut diatur bahwasanya Propam memiliki fungsi
pencegahan, pembinaan, penyelenggara, dan penindak bagi anggota Polri
yang melakukan pelanggaran dan penyimpangan. Van Vallenhoven
(dalam Marwan Effendi 2005:49) menyebutkan ada 4 dalam fungsi dan
tujuan Negara yang disebut (catur praja) antara lain (Regelling) fungsi
membuat peraturan, (Bestuur) fungsi menyelenggarakan pemerintah,
(Rechtspraak) fungsi mengadili, (Politie) fungsi ketertiban dan keamanan.
Apa yang telah dikemukakan oleh Van Vallenhoven tersebut sangat
42
relevan dengan tugas pokok fungsinya Propam dalam pembinaan disiplin
anggota Polri.
Fungsi Propam dalam pembinaan disiplin anggota Polri sangat
berperan penting untuk membantu pimpinan dalam mendisiplinkan
anggotanya. Karena tanpa ada adanya fungsi pengawasan pimpinan tidak
bisa mengetahui sampai dimana tingat kedisiplinan anggotanya.
Organisasi yang baik dapat dikatakan adanya divisi yang mengawasi
anggotanya agar tercapai suatu organisasi yang sehat.
G. Metode Peneltian
1. Jenis Penelitian
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif
kualitatif. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengungkapkan kinerja
organisasi secara jelas dan cermat. Menurut Moleong (2011:6) penelitian
kualitatif adalah penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena
tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian misalnya perilaku,
persepsi, motivasi, tindakan dan lain-lain, secara holistik dan dengan cara
deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks khusus
yang alamiah dengan memanfaatkan berbagai metode alamiah.
Dengan menperhatikan hal tersebut dan untuk mendapatkan
kesimpulan yang objektif, maka penulis akan menggunakan metode
penlitian kualitatif yang bersifat deskriptif, dimana sumber data berada
43
dalam situasi yang wajar (natural setting), tidak dimanipulasi oleh angket
dan tidak dibuat-buat oleh eskperimen.
Dalam penelitian ini penulis mengutamakan proses daripada
produk mencari makna yang dipandang dari pikiran dan perasaan
responden, dengan mementingkan data langsung, oleh sebab itu
pengumpulan datanya menggunakan observasi, wawancara dan
dokumentasi.
2. Objek penelitian
Dalam mempermudah serta agar data yang diperoleh nanti sesuai
dengan data yang diperlukan, maka objek penelitian dibatasi fokus pada
penelitian di kinerja Propam dalam pembinaan disiplin anggota Kepolisian
Negara Republik Indonesia di Polda Daerah Istimewa Yogyakarta.
3. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Bidang Profesi dan Pengamanan
(Bidpropam) Polda Daerah Istimewa Yogyakarta.
4. Teknik Pemilihan Subyek
Narasumber merupakan sumber data dalam penelitian. Dalam
penelitian ini, yang menjadi sasaran objek penelitian adalah para
Perwira, BintaraASN, pelapor, dan terduga pelanggar. Besarnya jumlah
narasumber yang diambil dari penelitian ini berjumlah 12 (dua belas)
orang. Untuk menggambarkan secara rinci identitas narasumber,
penulis akan menyajikan data narasumber dan pengaruhnya terhadap
44
kinerja dalam pembinaan disiplin anggota polri di Kepolisian Daerah
Daerah Istimewa Yogyakarta.
Tabel I.3. Daftar Narasumber
No. Nama L/P Usia Pendidikan Jabatan/
pekerjaan
1 Sutiyono,S.H L 57 S1 Polri
2 Yusuf Purwana,S.H L 45 S1 Polri
3 Dadang Aruman,S.Sos,M.H L 42 S2 Polri
4 Adi Sumarwan ,S.H L 39 S1 Polri
5 Sofiadi Yunianto,S.H L 38 S1 Polri
6 Andrik Pratomo,S.E L 37 S1 Polri
7 Monica Dwi Putri, S.Psi, M.IP. L 33 S2 Polri
8 Ginanjar Satrio Alit L 34 SMA Polri
9 Sigit Hari Prasetiyo, S.E L 36 S1 PNS
10 Taufik Arigunawan, S.E L 34 S1 PNS
11 Teguh,S.H L 36 S1 PNS
12 Agus L 36 SMA PNS
5. Teknik Pengumpulan Data
Dalam sebuah penulisan sebelum melakukan pembahasan, maka
penulis terlebih dahulu melakukan pengumpulan data. Untuk dipakai
sebagai uraian, maka dalam penulisan ini menggunakan dua jenis cara
menurut Sutopo (2006:9) yaitu teknik yang bersifat interaktif dan non
interaktif. Metode interaktif meliputi interview dan observasi berperanserta
sedangkan metode noninteraktif meliputi observasi tak berperan serta,
teknik kuesioner, mencatat dokumen, dan partisipasi tidak berperan. Teknik
45
yang digunakan dalam penulisan ini yaitu interview atau wawancara,
observasi dan dokumentasi.
6. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data yang dilakukan dalam penelitian ini adalah
teknik analisis data secara interaktif seperti yang diungkapkan oleh Miles
dan Huberman (dalam Sugiyono, 2018:383). Analisis data kualitatif
meliputi data reduction, data display, dan conclusion drawing/verivication.
Data reduction adalah bagian dari analisis data dengan cara memfokuskan
dan membuat data menjadi lebih sederhana. Data display merupakan
proses pengorganisasian data, membuat informasi mejadi lebih padat,
sehingga informasi yang diperoleh lebih mudah dipahami. Sejak awal
pengumpulan data, peneliti mulai memutuskan untuk member “makna”
dari setiap temuan datanya, meskipun hal tersebut bukanlah kesimpulan
akhir penelitian, karena pemberian “makna” tersebut masih terlalu jauh
untuk dijadikan sebagai sebuah kesimpulan. Pemaknaan yang diberikan
oleh peneliti diverifikasi dengan melihat kembali catatan lapangan,
sehingga kesimpulan yang disajikan teruji validitasnya.
46
BAB II
PROFIL BIDPROPAM POLDA D.I.YOGYAKARTA
A. Deskripsi Polda D.I.Yogyakarta
1. Sejarah Polda DIY
POLWIL Yogyakarta lepas dari Polda Jateng menjadi Kepolisian
Daerah D.I.Yogyakarta tipe C, karena semakin kompleknya berbagai
kasus yang terjadi di Yogyakarta dengan berdasarkan Keputusan Kapolri
No. Pol: Kep/08/IX/1996 tanggal 16September 1996, menyusul 3 tahun
kemudian berdasarkan Keputusan Menhankam/Panglima TNI No. Pol:
Kep/14/M/1999 tanggal 30 Agustus 1999Kepolisian Daerah mengalami
validasi dari Polda tipe C menjadi tipe B, dan disusul 2Skep Kapolri yaitu:
a. Keputusan Kapolri No.Pol: Kep/54/X/2002 tanggal 17 Oktober 2002
tentang perubahan struktur Polda pola umum Polda DIY.
b. Keputusan Kapolri No. Pol: Kep/58/2002 tanggal 17 Oktober 2002
tentang penetapan Dik Pam Pariwisata di Polda DIY dan Polda Bali.
Berawal dari penetapan pemerintah Republik Indonesia nomor 11
sampai dengan Tahun1946, Kepolisian Republik Indonesia dikeluarkan
dari Kementerian Dalam Negeri dan dijadikan Jawatan Kepolisian Negara
yang langsung di bawah Perdana Menteri serta di tingkat provinsi dibentuk
penilik kepolisian yang membawahi Polisi Karesidenan, termasuk Daerah
Istimewa Yogyakarta (DIY), dijadikan kepolisian tingkat Karesidenan.
47
Pada tanggal 10 Juli 1948 Undang-Undang No. 2 Tahun1948 yang
ditetapkan di Yogyakarta, Kepala Penilik Kepolisian merubah namanya
menjadi Kepala Kepolisian Provinsi DIY menjadi Kepolisian Wilayah
Yogyakarta. Pada saat itu Polisi Wilayah hanya terdiri dari 3 bagian saja
dan belum seperti kondisi saat ini yang jauh lebih banyak, adapun bagian-
bagian Polisi Wilayah pada saat itu adalah sebagai berikut:
a. Bagian Umum;
b. Bagian Reserse Kriminal;
c. Bagian Pengawas Aliran Masyarakat.
Sampai dengan saat ini Polda DIY memiliki 1 Polresta, 4 Polres
dan 82 Polsek yang tersebar di seluruh wilayah dengan perincian sebagai
berikut:
a. Polresta Yogyakarta membawahi 14 Polsek;
b. Polres Sleman membawahi 19 Polsek;
c. Polres Bantul membawahi 17 Polsek;
d. Polres Kulonprogo membawahi 18 Polsek;
e. Polres Gunung Kidul membawahi 14 Polsek.
Sumber: Sejarah Polda DIY diakses oleh peneliti dari google denganlink: http://jogja.polri.go.id/website/?page_id=1821pada tanggal 1Agustus 2019.
2. Asta Gatra Polda DIY
Astagatra merupakan konsepsi dasar ketahanan nasional yang
merupakan perangkat hubungan bidang kehidupan manusia dan budaya
yang berlangsung di atas bumi dengan memanfaatkan segala kekayaan
48
alam yang dapat dicapai menggunakan kemampuannya. Astagatra
merupakan gabungan dari trigatra dan pancagatra yang keduanya saling
berhubungan erat.
Sumber: Astagrata diakses oleh peneliti dari google dengan link:https://brainly.co.id/tugas/6179746pada tanggal 7 Agustus 2019.
a. Geografi
1) Posisi Daerah Istimewa Yogyakarta
Daerah Istimewa Yogyakarta terletak antara 7o .33’- 8o .12’
Lintang Selatan dan 110o .00’- 110o .50’ Bujur Timur, tercatat
memiliki luas 3.185,80 km2 atau 0,17 persen dari luas Indonesia
(1.860.359,67 km2 ) merupakan provinsi terkecil setelah Provinsi
DKI Jakarta yang terdiri dari Kabupaten Kulonprogo dengan luas
586,27 km2 (18,40 persen), Kabupaten Bantul, dengan luas 506,85
km2 (15,91 persen), Kabupaten Gunungkidul, dengan luas 1.485,36
km2 (46,63 persen), Kabupaten Sleman, dengan luas 574,82 km2
(18,04 persen) dan Kota Yogyakarta, dengan luas 32,50 km2 (1,02
persen).
2) Batas Wilayah
Batas wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta di bagian
Selatan berbatasan dengan lautan Indonesia. Sedangkan di bagian
tengggara berbatasan dengan Kabupaten Wonogiri, bagian timur
laut berbatasan dengan Kabupaten Klaten, bagian barat laut
49
berbatasan dengan Kabupaten Magelang dan di bagian barat
berbatasan dengan Kabupaten Purworejo.
b. Demografi
1) Jumlah Penduduk
Tanggungjawab Polda D.I.Yogyakarta cukup besar, karena
harus melindungi, mengayomi dan melayani masyarakat di
wiliayah Daerah Istimewa Yogyakarta. Menurut PBB Rasio Polisi
yang ideal adalah 1 : 400. Besar kecilnya Rasio Polisi menentukan
efektivitas pelayanan kepolisian kepada masyarakat. Logikanya
semakin kecil Rasio Polisi semakin efektif pelayanan kepolisian
kepada masyarakat. Sebaliknya semakin besar Rasio Polisi akan
menyebabkan pengaduan masyarakat tidak tertangani dengan baik,
penyidikan berlarut-larut, intensitas patroli rendah, atau kehadiran
polisi di tempat kejadian perkara (quick response) tidak tepat
waktu.Hal ini berarti bahwa semakin besar jumlah personil polisi
tidak selalu menekan angka kejahatan. Karena pada dasarnya
tindak kejahatan dapat terjadi karena ada kemauan dan kesempatan
yang didukung oleh adanya gab kondisi sosial ekonomi suatu
masyarakat.
c. Sumber Daya Alam
Sumber daya alam yang ada di Provinsi D.I.Yogyakarta ada
berbagai macam. Sumber daya hasil laut berada di Kab. Gunung Kidul,
Kab. Bantul dan Kab. Kulon Progo. Penambangan batu kalsit berada di
50
Kab. Gunung Kidul, penambangan batu kapur di Kab.Gunung Kidul
dan Kab. Kulon Progo, penambangan pasirdan perkebunan salak
berada di Kab. Sleman, sedangkan pasir besi di pantai Kulon Progo
yang belum dikelola sama sekali.
d. Hankam (Pertahanan Keamanan)
Satuan atas dari Polda D.I.Yogyakarta adalah Mabes Polri.
Artinya Polda D.I.Yogyakarta berada di bawah kendali Mabes Polri
secara langsung. Kemudian untuk satuan samping adalah Korem 072
Pamungkas di bawah Komando Daerah Militer IV Diponegoro.
Kesatuan samping tersebut berarti kesatuan yang bersinergi untuk
menjaga keamanan dan pertahanan wilayah hukum D.I.Yogyakarta.
e. Ideologi
Pancasila sebagai tatanan bangsa Indonesia kenyataannya
belum mencapai sasaran terlihat masih sering timbul konflik politik,
terjadinya kerusuhan diberbagai daerah, masih adanya gerakan yang
ditimbulkan oleh ekstrim kanan dan ekstrim kiri serta eks
Napi/tahanan G30S/PKI belum sepenuhnya diyakini steril dari faham
komunis.
f. Politik
Masih terjadi pertentangan antar elit politik di tingkat pusat dan
kemungkinan timbulnya politik praktis yang akan mengontrol atau
mengkritik masih tinggi. Kebijakan pemerintah secara inkonstitusional
51
dan penyebaran informasi oleh media massa dalam menghadapi era
globalisasi.
g. Ekonomi
Angka inflasi di Provinsi D.I.Yogyakarta menunjukkan angka
tinggi. Pembobolan rekening dengan internet masih sering terjadi di
wilayah ini. Peran kepolisian dibutuhkan untuk menjaga ketertiban dan
keamanan yang nantinya akan berpengaruh kepada politik dan
ekonomi yang berjalan baik. Peranan polisi yaitu melayani dan
mengayomi masyarakat, adalah fungsi ketertiban itu sendiri, fungsi
bagaimana ketertiban masyarakat berjalan dengan baik. Jika rakyat
bekerja dengan baik maka ekonomi, pajak akan naik, pajak naik
anggaran kita naik, dan tentunya (anggaran naik).
h. Sosial Budaya
Kondisi sosial budaya di Daerah Istimewa Yogyakarta antara
lain meliputi kependudukan, tenaga kerja, transmigrasi, kesejahteraan
sosial, kesehatan, pendidikan, kebudayaan dan keagamaan, Daerah
Istimewa Yogyakarta juga mempunyai beragam potensi budaya, baik
budaya yang tangible (fisik) maupun yang intangible (non fisik).
Potensi budaya yang tangible antara lain kawasan cagar budaya dan
benda cagar budaya sedangkan potensi budaya yang intangible seperti
gagasan, sistem nilai atau norma, karya seni, sistem sosial atau
perilaku sosial yang ada dalam masyarakat. Artinya, semakin berbagai
52
macam sosial budaya di suatu wilayah makan akan meningkatkan
pencapaian kinerja suatu organisasi , salah satunya yaitu Polri.
3. Makna dan Arti Lambang Polda DIY
Gambar II.1. Logo Polda DIY
Sumber: Logo Polda DIY diakses oleh peneliti dari google dengan link:https://www.google.com/search?q=logo+polda+diy+png&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwjG9P2t7cjcAhVLqI8KHaiWBDMQ_AUICigB&biw=1366&bih=623#imgrc=55_ZgNTCxtQtCM padatanggal 3 November 2018.
a. Gapura dan 9 Anak Tangga
1) Polda DIY berada di wilayah kerajaan Mataram yang merupakan
pusat seni adiluhung dari masa ke masa.
2) Jumlah sembilan tangga bermakna untuk mencapai hasil tugas
sebagai prajurit Bhayangkara harus melewati ujian-ujian (hindari
nafsu angkara murka yang ada pada manusia untuk bersih dan
tidak tercela).
3) Yogyakarta merupakan daerah istimewa yang mempunyai latar
belakang sejarah perjuangan kemerdekaan RI di masa revolusi
53
dengan pantang menyerah, ini merupakan cerminan dari
perjuangan dari raja-raja Mataram tempo dulu saat melawan
penjajah Belanda.
b. Kelopak Bunga 5 Buah Warna Putih
1) Sapda Pandita Ratu bermakna apa yang dipikirkan sempurna dan
tidak akan berubah.
2) Berbudi Bawaleksana bermakna tidak segan-segan memuji
kepada yang berjasa, serta menghukum kepada yang bersalah
demi tegaknya kewibawaan.
Visi
Terwujudnya Polda D.I.Yogyakarta yang profesional, unggul,
terpercaya, berkepribadian dan semakin dicintai masyarakat guna
mendukung terciptanya Jogja Istimewa berlandaskan semangatgotong-
royong.
Misi
a. Menyelenggarakan perlindungan, pengayoman dan pelayanan
kepada masyarakat yang semakin gumregah (menggeliat)
mewujudkan keamanan Yogyakarta yang kondusif melalui kegiatan
pre-emtif, preventif sepanjang waktu;
b. Meningkatkan kualitas personel yang profesional, kompeten, unggul,
terpercaya, berkepribadian dan dicintai masyarakat melalui seleksi
yang obyektif, bersih, transparan, akuntabel dan humanis;
54
c. Meningkatkan kegiatan deteksi dini, peringatan dini dan cegah dini
secara cepat, akurat dan efektif untuk menghasilkan deteksi aksi
yang unggul;
d. Memperbanyak dan memberdayakan Bhabinkamtibmas di Desa/
Kelurahan dalam rangka meningkatkan strategi Polmas untuk
mewujudkan Polisi sahabat masyarakat yang semakin dicintai
masyarakat;
e. Meningkatkan penyelenggaraan kemitraan dan sinergi polisional
dengan masyarakat, Lembaga/Instansi terkait yang mengedepankan
semangat kegotong-royongan;
f. Menyelenggarakan penegakan hukum yang berkeadilan, menjunjung
tinggi HAM dan anti KKN;
g. Menyelenggarakan kamseltibcar lantas untuk menjamin keselamatan
dan kelancaran arus barang dan orang;
h. Menyelenggarakan pengadaan dan pemeliharaan teknologi maupun
sistem informasi kepolisian guna meningkatkan dan mengoptimalkan
kinerja Polri;
i. Meningkatkan kemampuan intelijen kepolisian yang profesional dan
kompeten untuk mendukung terciptanya keamanan yang kondusif,
pencegahan dini kriminal dan pengambilan keputusan yang tepat
pada kebijakan keamanan;
55
j. Meningkatkan pengamanan kegiatan masyarakat, obyek vital
nasional dan obyek vital lainnya serta memberikan pertolongan dan
pencarian;
k. Menjaga keamanan wilayah D.I.Yogyakarta sebagai kota budaya,
kota pelajar, kota wisata dan kota perjuangan serta mendorong
terciptanya Jogja Istimewa.
Sumber: Visi Misi Polda DIY diakses oleh peneliti dari google denganlink: http://jogja.polri.go.id/website/?page_id=1821pada tanggal 1Agustus 2019.
4. Struktur Organisasi Polda DIY
Gambar II.2. Bagan Struktur Organisasi Polda DIY
Sumber: Data Dokumen tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerjapada Tingkat Kepolisian Daerah Polda DIY diolah oleh peneliti padatanggal 3 November 2018.
56
Kapolda adalah unsur pimpinan Polda yang berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Kapolri. Kapolda bertugas memimpin,
membina, dan mengkoordinasikan satuan-satuan organisasi dalam
lingkungan Polda, dan memberikan saran pertimbangan kepada Kapolri.
Wakapolda adalah unsur pimpinan Polda yang berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Kapolda. Wakapolda bertugas membantu
Kapolda dalam melaksanakan tugasnya dengan mengendalikan
pelaksanaan tugas-tugas staf seluruh satuan organisasi dalam jajaran
Polda dan memimpin Polda dalam hal Kapolda berhalangan sesuai
dengan batas kewenangannya. Dalam struktur organisasi tersebut
Bidpropam selaku unsure pengawasan internal bertanggungjawab
kepada Kapolda sebagai pimpinan tertinggi di lingkup Kepolisian
Daerah.
B. Deskripsi Bidang Profesi dan Pengamanan (Bidpropam) Polda
D.I.Yogyakarta
Bidpropam adalah salah satu fungsi pada Kepolisian yang bertugas
membina dan menyelenggarakan fungsi pertanggung jawaban profesi,
pengamanan internal, penegakan disiplindanketertiban di lingkungan Polda,
termasuk pelayanan pengaduan masyarakat tentang adanya penyimpangan
tindakan anggota Polri/PNS termasuk pemberian rehabilitasi sesuai ketentuan
yang berlaku.Bidpropam terdiri dari:
1. Subbidwabprof (Sub Bidang Pertanggungjawaban Profesi). Bertugas
menyelenggarakan fungsi pembinaan pertanggungjawaban profesi, yang
57
meliputi penilaian akreditasi profesi, pembinaan dan penegakkan etika
profesi termasuk audit investigasi serta penyelenggaraan kesekretariatan
Komisi Kode Etik Polri dan melaksanakan rehabilitasi terhadap anggota
dan PNS polri sesuai dengan ketentuan peraturan perundang undangan.
2. Subbidpaminal (Sub Bidang Pengamanan Internal). Bertugas membina
dan menyelenggarakan pengamanan internal yang meliputi personel,
materil logistik, kegiatan dan bahan keterangan.
Dalam melaksanakan tugasnya subbidpaminal menyelenggarakan fungsi:
a. Pembinaan teknis pengamanan internal di lingkungan polda dan
jajaran.
b. Pengamanan internal terhadap personel, materil logistik kegiatan dan
bahan keterangan.
c. Penyelidikan terhadap pelanggaran yang diduga dilakukan oleh
anggota atau PNS polri
d. penelitian, pencatatan, pendokumentasian dan pengadministrasian
kegiatan pengamanan internal sesuai lingkup tugasnya
3. Subbidprovos (Sub Bidang Provos). Bertugas untuk membina dan
menyelenggarakan penegakan disiplin serta tata tertib di lingkungan
polda. Dalam pelaksanaan tugasnya Subbidprovos menyelenggarakan
fungsi :
a. Pemeliharan dan pembinaan disiplin di lingkungan polda
b. Pemeliharaan dan tata tertib di lingkungan polda
c. Pemeriksaan, penuntutan dan pelaksanaan sidang pelanggaran disiplin
anggota Polda
58
d. Pengawasan pelaksanaan putusan hukuman disiplin
e. Pengawalan dan pengamanan pelaksanaan sidang disiplin.
Gambar. II.3. Logo Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta
Sumber: Logo Bidpropam diakses oleh peneliti dari google denganlink: http://jogja.polri.go.id/website/?page_id=2167:diunduh padatanggal 3 Desember 2018
Gambar. II.4. Struktur Organisasi Propam
Sumber: Struktur Organisasi diakses oleh peneliti dari google denganlink: http://jogja.polri.go.id/website/?page_id=2167:diunduh padatanggal 3 Desember 2018.
59
Visi Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta:
Terwujudnya Pengamanan Internal, penegakan tata tertib, disiplin dan
tegaknya hukum serta terbinanya dan terselenggaranya pertanggungjawaban
Profesi sehingga terminimalisasinya penyimpangan perilaku anggota/PNS
Polri.
Misi Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta
Berdasarkan Visi sebagaimana tersebut di atas, selanjutnya dijabarkan
dalam bentuk Misi Divpropam Polri ke depan dalam pelaksanaan tugas
pokoknya, baik di bidang pembangunan kekuatan, pembinaan kekuatan
maupun kegiatan operasional yaitu:
a. Menyelenggarakan fungsi pelayanan terhadap pengaduan/laporan
masyarakat tentang sikap perilaku dan penyimpangan anggota/PNS Polri.
b. Menyelenggarakan dan Pengamanan Internal, meliputi Pengamanan
Personil Materil, Kegiatan dan Bahan Keterangan di lingkungan Polri
termasuk penyelidikan terhadap kasus dugaan pelanggaran dan
penyimpangan dalam pelaksanaan tugas Polri.
c. Memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada
masyarakat akan kinerja dan profesionalisme.
d. Menegakkan hukum secara profesional dan proporsional dengan
menjunjung tinggi supremasi hukum dan hak asasi manusia dengan
menyelesaikan perkara dan penanganan personil Polri.
e. Meningkatkan upaya konsolidasi kedalam (Internal Divpropam Polri)
sebagai upaya menyamakan Visi dan Misi Divpropam Polri ke depan.
60
f. Meningkatkan kemampuan dan keterampilan personil guna peningkatan
pelaksanaan tugas.
Sumber: Visi Misi Bidpropam DIY diakses oleh peneliti dari googledengan link: http://jogja.polri.go.id/website/?page_id=2167pada tanggal1 Agustus 2019.
Jumlah keseluruhan personel Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta
adalah 110 personel. Hal tersebut menggambarkan bahwa jumlah personel
Bidpropam sudah cukup memadai sehingga tugas pokok fungsi satuan kerja
sudah terpenuhi. Jadi ketika tugas pokok terpenuhi maka personel akan fokus
untuk melaksanakan tugas masing-masing dengan sebaik-baiknya.
Pendapatan personel Bidpropam Polda D.I.Yogyakarta adalah sebagai
berikut:
Tabel II.1. Gaji Pokok Personel Bidpropam Polda D.I. YogyakartaBerdasarkan Pangkat
NO PANGKAT/ GOLONGAN GAJI POKOK
1 KOMBESPOL Rp 3.190.700,-
2 AKBP Rp 3.093.900,-
3 KOMPOL Rp 3.000.100,-
4 AKP Rp 2.909.100,-
5 IPTU Rp 2.820.800,-
6 IPDA Rp 2.735.300,-
7 AIPTU Rp 2.454.000,-
8 AIPDA Rp 2.379.500,-
9 BRIPKA Rp 2.307.400,-
10 BRIGADIR Rp 2.37400,-
11 BRIPTU Rp 2.169.500,-
12 BRIPDA Rp 2.103.700,-
Sumber: Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 17 Tahun2019 Tentang Pertubahan Kedua Belas Atas Peraturan PemerintahNomor 29 Tahun 2001 Tentang Peraturan Gaji Anggota KepolisianNegara Republik Indonesia.
61
Jumlah gaji yang diterima personel Polri sudah ditentukan
berdasarkan beban kerja, tanggungjawab dan tugas pokok yang dilaksanakan.
Semakin tinggi pangkat maka beban tanggungjawab akan semakin tinggi.
Dengan gaji yang tertera tersebut di atas, personel Bidpropam dapat
melaksanakan tugas pokok dan fungsinya secara professional. Namun gaji
pokok yang sudah diberikan kepada Personil Polri pada keseluruhan setiap
bulan ini tetap saja masih membuat oknum-oknum anggota Polri untuk
melakukan penyimpangan dan pelanggaran. Hal ini yang menjadi tantangan
Propam untuk melakukan pembinaan terhadap anggota yang melakukan
pelanggaran dan penyimpangan tersebut.
Agama yang dianut oleh personel Bidpropam Polda D.I. Yogyakarta
adalah sebagai berikut:
Tabel II.2. Agama yang dianut personel Bidpropam Polda D.I.
Yogyakarta
NO AGAMA JUMLAH
1 ISLAM 103
2 KATOLIK 3
3 KRISTEN 3
4 HINDU 1
5 BUDHA -
TOTAL 110
Sumber: Data Personel Bidpropam Polda D.I. Yogyakarta Tahun2018.
62
Dari data tersebut bisa dilihat bahwa agama yang dianut personel
Bidpropam sangat beragam. Dalam aplikasi pada saat melaksanakan tugas
hal tersebut sangat berpengaruh terutama dalam hal toleransi antar umat
beragama saat bertugas di lapangan. Namun pada saat hari raya umat
beragama anggota Bidpropam tidak semua dapat berkumpul dan merayakan
bersama keluarga karena tuntutan tugas. Kemudian dari tabel agama yang
dianut sudah dapat dipastikan bahwa personel Polri seluruhnya memiliki
agama dan keyakinan yang dianut. Seharusnya agama menjadi pedoman agar
tidak melakukan pelanggaran dan penyimpangan. Namun pada kenyataanya
saat ini meskipun beragama juga masih melakukan pelanggaran yang tidak
sesuai dengan ajaran agama masing-masing.
Sarana dan prasarana yang dimiliki Bidpropam Polda D.I. Yogyakarta
adalah sebagai berikut:
Tabel II.3. Sarana dan Prasarana Bidpropam Polda D.I. Yogyakarta
NO JENIS JUMLAH
1 Kendaraan dinas R 4 4 unit
2 Kendaraan dinas R 2 2 unit
3 Gedung kantor 11 ruang
4 Komputer 25 unit
5 Laptop 10 unit
6 Printer 25 unit
Sumber:Data Sarana dan Prasarana Bidpropam Polda D.I. YogyakartaTahun 2018.
Sarana dan prasarana yang tersedia di Bidpropam sudah ada dan
terdukung oleh dinas. Dengan adanya sarana dan prasarana tersebut dapat
mendukung kinerja personel sehari-hari.
63
Anggaran Bidpropam Polda D.I. Yogyakarta adalah sebagai berikut:
Tabel II.4. Anggaran Bidpropam Polda D.I. Yogyakarta
KODE URAIAN PAGUGIAT
060.01.02PROGRAM PENINGKATAN SARANA DANPRASARANA 62,430,000APARATUR POLRI
5059 Dukungan Manajemen dan teknis sarpras 62,430,000
AYPEMELIHARAAN KENDARAAN BERMOTOR RODA4/6/10 47,000,000
BH PEMELIHARAAN PERALATAN KANTOR 15,430,000
060.01.03PROG WAS DAN KAT AKUNTABILITASAPARATUR 7,730,081,000
3087 POLRI DUK MANAJ & TEK WASUM & LIHAN 7,485,392,000PROFESI & PENGAMANAN
A PEMBAYARAN GAJI DAN TUNJANGAN 7,101,130,000
ESUNNASKAH RANCANGAN RENJA, RENJA &TAPKIN 1,050,000
F PENYUSUNAN RKAKL, SRAA DAN DIPA 1,859,000G PENYUSUNAN DAN EVALUASI LAKIP 1,608,000
BWPENGADAAN PERALATAN/PERLENGKAPANKANTOR 122,620,000
SV PENYUSUNAN PERJANJIAN KINERJA 493,000
ADRAPATKOORDKERJA/DINAS/PIMPINAN/POKJA/KOSULTASI 1,000,000
FS DUKUNGAN OPERASIONAL SATKER 130,257,000FY ULP NON ORGANIK/JAGA FUNGSI 113,150,000HB PERAWATAN TAHANAN 6,825,000
JZHONOR SAI/SAKPA/SIMAK/SMAP/PENGELOLAKEUANGAN 5,400,000
3088 PERTANGGUNGJAWABAN PROFESI 79,300,000GP PEMBINAAN PENGAMANAN KEPOLISIAN 79,300,000
3089PENYELENGGARAN PENGAMANAN INTERNALPOLRI 35,627,000
GP PEMBINAAN PENGAMANAN KEPOLISIAN 35,627,000
3090 PENEGAKAN TATA TERTIB DAN DISIPLIN POLRI 129,762,000DC PENEGAKAN HUKUM ANGGOTA/PNS POLRI 54,762,000
( SIDANG DISIPLIN/KODE ETIK)IZ QUICK WINS 75,000,000
JUMLAH 7,792,511,000Sumber:Data Anggaran dan Keuangan Bidpropam Polda D.I. YogyakartaTahun 2018.
64
Anggran yang digunakan untuk mendukung pelaksanaan tugas
sebanyak Rp 7,792,511,000. Anggaran tersebut terdistribusi ke masing-
masing Sub Bidang pada satuan kerja Bidpropam untuk mendukung
pelaksanaan tugas masing-masing. Anggaran yang diberikan setiap tahunya
berdasarkan penyerapan anggaran tahun sebelumnya. Pada prinsipnya semua
kegiatan anggota Polri didukung oleh anggaran. Tetapi dengan adanya
dukungan anggaran harusnya menjadikan kinerja Polri lebih professional
namun masih sangat disayangkan dengan adanya pelanggaran dan
penyimpangan yang dilakukan oleh anggota Polri.
C. Peraturan Disiplin Polri
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2003 tentang
Peraturan Disiplin Polri, pada peraturan pemerintah tersebut memutuskan dan
menetapkan Peraturan Pemerintah Tentang Peraturan Disiplin Anggota
Kepolisian Negara Republik Indonesia pada Pasal 1 :
1. Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah pegawai negeri
pada Kepolisian Negara Republik Indonesia.
2. Disiplin adalah ketaatan dan kepatuhan yang sungguh-sungguh terhadap
peraturan disiplin anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia.
3. Peraturan Disiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah
serangkaian norma untuk membina, menegakkan disiplin dan memelihara
tata tertib kehidupan anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia.
65
4. Pelanggaran Peraturan Disiplin adalah ucapan, tulisan, atau perbuatan
anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang melanggar peraturan
disiplin.
5. Tindakan disiplin adalah serangkaian teguran lisan dan/atau tindakan fisik
yang bersifat membina, yang dijatuhkan secara langsung kepada anggota
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
6. Hukuman disiplin adalah hukuman yang dijatuhkan oleh atasan yang
berhak menghukum kepada anggota Kepolisian Negara Republik
Indonesia melalui Sidang Disiplin.
7. Penempatan dalam tempat khusus adalah salah satu jenis hukuman disiplin
yang dijatuhkan kepada anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia
yang telah melakukan pelanggaran disiplin dengan menempatkan
terhukum dalam tempat khusus.
8. Sidang disiplin adalah sidang untuk memeriksa dan memutus perkara
pelanggaran disiplin yang dilakukan anggota Kepolisian Negara Republik
Indonesia.
9. Atasan adalah setiap anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang
karena pangkat dan/atau jabatannya berkedudukan lebih tinggi dari pada
anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia yang lain.
10. Atasan langsung adalah anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia
yang karena jabatannya mempunyai wewenang langsung terhadap
bawahan yang dipimpinnya.
66
11. Atasan tidak langsung adalah setiap anggota Kepolisian Negara Republik
Indonesia yang tidak mempunyai wewenang langsung terhadap bawahan.
12. Bawahan adalah setiap anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia
yang pangkat dan/atau jabatannya lebih rendah dari Atasan.
13. Atasan yang berhak menghukum, selanjutnya disingkat Ankum, adalah
atasan yang karena jabatannya diberi kewenangan menjatuhkan hukuman
disiplin kepada bawahan yang dipimpinnya.
14. Atasan Ankum adalah atasan langsung dari Ankum.
15. Provos adalah satuan fungsi pada Kepolisian Negara Republik Indonesia
yang bertugas membantu pimpinan untuk membina dan menegakkan
disiplin serta memelihara tata tertib kehidupan anggota Kepolisian Negara
Republik Indonesia.
16. Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia yang selanjutnya disebut
Kapolri adalah pimpinan Kepolisian Negara Republik Indonesia dan
penanggung jawab penyelenggaraan fungsi kepolisian.
Berdasarkan Pasal 2 Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2003
tentang Peraturan Disiplin Polri, disiplin adalah ketaatan dan kepatuhan yang
sunguh-sungguh terhadap peraturan disiplin anggota Polri. Disiplin anggota
Polri adalah kehormatan sebagai anggota Polri yang menunjukan kredibilitas
dan komitmen sebagai anggota Polri, karenanya adanya peraturan disiplin
bertujuan untuk meningkatkan dan memelihara kredibilitas dan komitmen
yang teguh. Dalam hal ini kredibilitas dan komitmen anggota Polri adalah
sebagai pejabat negara yang diberi tugas dan kewenangan selaku pelindung,
67
pengayom, dan pelayan masyarakat, penegak hukum dan pemelihara
keamanan. Komitmen berbeda dengan loyalitas, loyalitas cenderung mengarah
keloyalitas mutlak dan berujung pada kecenderungan penguasa/pimpinan
untuk menyalahgunakan loyalitas tersebut (abuse of power). Oleh karena ini
pelaksanaan disiplin itu harus didasarkan pada kesadaran daripada anggota
Polri, rasa takut, dan didasarkan kepada komitmen dari pada loyalitas.
Dalam rangka pemeliharaan disiplin dan penegakan hukum disiplin di
lingkungan Polri, sanksi disiplin yang dijatuhkan harus sesuai dengan
pelanggaran disiplin yang dilakukan oleh anggota Polri. Oleh karena itu,
Ankum wajib memeriksa lebih dahulu dengan sesama anggota Polri yang
melakukan pelanggaran disiplin. Selain itu, Ankum juga harus
mempertimbangkan suasana lingkungan dan emosional anggota Polri yang
melangar peraturan disiplin yang dampaknya akan merusak kredibilitas Polri.
Berdasarkan Pasal 3 Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2003,
tentang Peraturan Disiplin Pollri, dalam rangka kehidupan bernegara dan
bermasyarakat, anggota Polri wajib:
1. Setia dan taat sepeneuhnya kepada pancasila, Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara dan Pemerintah;
2. Mengutamakan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi atau
golongan menghindari segala sesuatu yang dapat merugikan kepentingan
negara;
3. Menjunjung tinggi kehormatan dan martabat negara, pemerintah, dan
Kepolisian Negara Republik Indonesia;
68
4. Menyimpan rahasia negara dan/atau rahasia jabatan dengan sebaik-
baiknya;
5. Hormat-menghormati antar pemeluk agama;
6. Menjunjung tinggi hak asasi manusia;
7. Menaati peraturan perundang-undangan yang berlaku, baik yang
berhubungan dengan tugas kedinasan maupun yang berlaku secara umum;
8. Melaporkan kepada atasannya apabila mengetahui ada hal yang dapat
membahayakan dan/atau merugikan negara/pemerintah;
9. Bersikap dan bertingkah laku sopan santun terhadap masyarakat;
10. Berpakaian rapi dan pantas.
Selanjutnya berdasarkan Pasal 4 dalam pelaksanaan tugas, anggota
Polri wajib:
1. Memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan dengan sebaik-
baiknya kepada masyarakat;
2. Memperhatikan dan menyelesaikan dengan sebaik-baiknya laporan
dan/atau pengaduan masyarakat;
3. Menaati sumpah atau janji anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia
serta sumpah atau janji jabatan berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku;
4. Melaksanakan tugas sebaik-baiknya dengan penuh kesadaran dan rasa
tanggungjawab;
5. Memelihara dan meningkatkan keutuhan, kekompakan, persatuan, dan
kesatuan Kepolisian Negara Republik Indonesia;
69
6. Menaati segala peraturan perundang-undangan dan peraturan kedinasan
yang berlaku;
7. Bertindak dan bersikap tegas serta berlaku adil dan bijaksana terhadap
bawahannya;
8. Membimbing bawahannya dalam melaksanakan tugas;
9. Memberikan contoh dan teladan yang baik terhadap bawahannya;
10. Mendorong semangat bawahannya untuk meningkatkan prestasi kerja;
11. Memberikan kesempatan kepada bawahannya untuk mengembangkan
karir;
12. Menaati perintah kedinasan yang sah dari atasan yang berwenang;
13. Menaati ketentuan jam kerja;
14. Mengunakan dan memelihara barang milik dinas dengan sebaik-baiknya;
15. Menciptakan dan memelihara suasana kerja yang baik.
Selanjutnya berdasarkan Pasal 5 yang termasuk pelanggaran disiplin
adalah:
1. Melakukan hal-hal yang dapat menurunkan kehormatan dan martabat
negara, pemerintah, atau Kepolisian Negara Republik Indonesia;
2. Melakukan kegiatan politik praktis;
3. Mengikuti aliran yang dapat menimbulkan perpecahan atau mengancam
persatuan dan kesatuan bangsa;
4. Berkerjasama dengan orang lain di dalam atau di luar lingkungan kerja
dengan tujuan untuk memperoleh keuntungan pribadi, golongan, atau
70
pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan
kepentingan negara;
5. Bertindak selaku perantara bagi penguasa atau golongan untuk
mendapatkan pekerjaan atau pesanan dari kantor/instansi Kepolisian
Negara Republik Indonesia demi kepentingan pribadi.
6. Memiliki saham/modal dalam perusahaan yang kegiatan usahanya berada
dalam ruang lingkup kekuasaannya;
7. Bertindak sebagai pelindung di tempat perjudian, prostitusi, dan tempat
hiburan;
8. Menjadi penagih piutang atau menjadi pelindung orang yang punya utang;
9. Menjadi perantara/makelar perkara;
10. Menelantarkan keluarga.
Selanjutnya Pasal 6 dalam pelaksanaan tugas, anggota Polri dilarang:
1. Membocorkan rahasia operasi kepolisian;
2. Meningalkan wilayah tugas tanpa izin pimpinan;
3. Menghindarkan tanggungjawab dinas;
4. Menggunakan fasilitas negara untuk kepentingan pribadi;
5. Menguasai barang milik dinas yang bukan diperuntukkan baginya;
6. Mengontrakan/menyewakan rumah dinas;
7. Menguasai rumah dinas lebih dari 1 (satu) unit;
8. Mengalihkan rumah dinas kepada yang tidak berhak;
9. Menggunakan barang bukti untuk kepentingan pribadi;
10. Berpihak dalam perkara pidana yang sedang ditangani;
71
11. Memanipulasi perkara;
12. Membuat opini negatif tentang rekan sekerja, pimpinan, dan/atau
kesatuan;
13. Mengurusi, mensponsori, dan/atau mempengaruhi petugas dengan pangkat
dan jabatannya dalam penerimaan calon anggota Kepolisian Negara
Republik Indonesia;
14. Mempengaruhi proses penyidikan untuk kepentingan pribadi sehingga
mengubah arah kebenaran materil perkara;
15. Melakukan upaya paksa penyidikan yang bukan kewenangan;
16. Melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan, menghalangi, atau
mempersulit salah satu pihak yang dilayaninya sehingga mengakibatkan
kerugian bagi pihak yang dilayani;
17. Menyalahgunakan wewenang;
18. Menghambat kelancaran pelaksanaan tugas kedinasan;
19. Bertindak sewenang-wenang terhadap bawahan;
20. Menyalahgunakan barang, uang, atau surat berharga milik dinas;
21. Memiliki, menjual membeli, menggadaikan, menyewakan, meminjamkan,
atau menghilangkan barang, dokumen, atau surat berharaga milik dinas
secara tidak sah;
22. Memasuki tempat yang dapat mencemarkan kehormatan atau martabat
Kepolisian Negara Republik Negara Indonesia, kecuali karena tugasnya;
23. Melakukan pungutan tidak sah dalam bentuk apapun untuk kepentingan
pribadi, golongan, atau pihak lain;
72
24. Memakai perhiasan secara berlebihan pada saat berpakaian dinas
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Selanjutnya Pasal 7 menyebutkan bahwa anggota Kepolisian Negara
Republik Indonesia yang ternyata melakukan pelanggaran Peraturan Disiplin
Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia dijatuhi sanksi berupa
tindakan disiplin dan/atau hukuman disiplin.
Data Pelanggaran dan Hukuman Disiplin pada Tahun 2018
Tabel II.5. Tabel Pelanggaran dan Hukuman Disiplin yang
DijatuhkanTahun 2018
No Identitas Jenis Pelanggaran Hukuman
1N/Bripka/ Ba Biro Rena
Polda Diy
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Tahun 2003Teguran Tertulis
2Nik/ Briptu/ Ba DitSabhara Polda Diy
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Gaji BerkalaSelama 6 Bulan
3 H/Aipda/Ba Polda DiyMelanggar Pasal 5
Huruf (A) Ppri No.2Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Dik Selama 12Bulan
4Ps/Brigadir/ Banit Spkt
Polsek Depok Barat
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Dan Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Tahun 2003
1. Penundaan PangkatSelama 1 Periode2.Patsus 21 Hari
5B/Aiptu/ Banit Reskrim
Polsek Godean
MelanggarPasal 4Huruf (A) Dan AtauPasal 4 Huruf (F) PpriNo.2 Tahun 2003
Teguran Tertulis
6
Mgs/Aiptu/ BaSatreskrimPolres
SlemanS/Aiptu//BaSatresnarkoba Polres
Sleman
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Ppri No.2
Tahun 2003
Tunda Dik Selama 6Bulan
7Oi/Aiptu/ Banit Sabhara
Polsek Sewon
Melanggar Pasal 6Huruf (V) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Tuda Dik Selama 12Bulan
73
8Ds/Akp/Kanit Sabhara
Polsek Sedayu
Melanggar Pasal 4Huruf (F) Dan (I) DanPasal 6 Huruf (C) Ppri
No.2 Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Pembebasan DariJabatan3.Tunda Dik Selama 12Bulan4.Mutasi Demosi
9DmBrigadir/ Ba Sium
Polres Bantul
Melanggar Pasal 3Huruf (G) Dan AtauPasal 4 Huruf (F)Ppri
No.2 Tahun 2003
1.Penundaan PangkatSelama 1 Periode2.Tunda Dik Selama12Bulan3.Patsus 21 Hari
10MBripka/ Banit Sabhara
Sek Dlingo
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Dik Selama 6Bulan
11Ap/Bripka/ Ba Polsek
Kraton
Melanggar Pasal 5Huruf (J) Ppri No.2
Tahun 2003
1. Patsus 21 Hari2.Tunda Dik 1 Tahun3. Tindakan Disiplin
12Br/Brigadir Ba SatSabhara Polresta
Yogyakarta
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Patsus 21 Hari2.Tunda Gaji Berkala 1th3. Tunda Dik 1 Tahun4.Tindakan Disiplin
13Dm/Brigadir / Ba Sium
Polres Bantul
Melanggar Pasal 6Huruf (C) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Dik 1 Tahun3.Tunda Berkala 1 Tahun4.Tunda KenaikanPangkat 1 Periode5.Patsus 21 Hari
14Aep/Ipda/ Kanit DikyasaSat Lantas PolresGunungkidul
Melanggar Pasal 3Huruf (G) Ppri No.2
Tahun 2003Teguran Tertulis
15Iyakbp/ Anjak BidangSubdit 1 Ditreskrimum
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Dan (F)
Ppri No.2 Tahun 2003Teguran Tertulis
16
Fn/Brigadir / Ba YanmaPolda Diy
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Gaji BerkalaSelama 6 Bulan3.Patsus 14 Hari
17HBripka/ Ba Bid Propam
Polda DiyMelanggar Pasal 5
Huruf (A) Ppri No.2Tahun 2003
1.Tunda Dik Selama 1Tahun2.Patsus 7 Hari
18Dm/Brigadir / Ba Sium
Polres Bantul
Melanggar Pasal 3Huruf (G) Dan Pasal 4
Huruf (F) Ppri No.2Tahun 2003
1.Tunda Dik 1 Tahun2.Tunda Pangkat Selama2 Periode3. Patsus 21 Hari
74
19Bs./Aipda Ba Dit Tahti
Polda Diy
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Th 2003
1.Tunda Dik 1 Tahun2.Tunda Berkala 1 Tahun
20Rtw/Bripka/ Banit Lantas
Polsek Danurejan
MelanggarPasal 4Huruf (D) Dan (I) Ppri
No.2 Th 2003
1. Patsus 21 Hari2.Tunda Dik 6 Bulan3. Tindakan Disiplin
21Ftw/Aiptu/Jabatan Ba Sat
Tahti PolrestaYogyakarta
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Ppri No.2
Th 2003
1.Patsus Selama 21 HariDitambah 7 Hari2.Tunda Dik 1 Tahun3 .Tindakan Disiplin
22W/Aiptu/Jabatan Banit 1Sabhara Polsek Kalasan
Melangar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Th 2003Patsus Selama 7 Hari
23
Dppa M.H/Iptu/KanitReskrim Polsek
MlatiHs/Bripka/BaPolsek Mlati
Melanggar Pasal 6Huruf (Q) Ppri No.2
Tahun 2003
Tunda Dik 6 BulanPatsus14 Hari
24Aw/Brigadir/ Banum 2Urren Subbag Renmin
Ditreskrimum
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Dan (F)Ppri No.2 Th 2003
Patsus 21 Hari
25Np/Aiptu/ Baur SamsatSatlantas Polres Bantul
Melanggar Pasal 6Huruf (Q) Dan (W)Ppri No.2 Th 2003
Teguran Tertulis
26Rip/Briptu BaurharbangSubbagharbaling Yanma
Polda Diy
Melanggar Pasal 5Huruf (A)Ppri No.2
Th 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Dik 1 Tahun3. Mutasi Demosi4.Patsus 21 Hari
27Gs/Bripka// Ba Unit Ppa
Satreskrim PolrestaYogyakarta
Melanggar Pasal4Huruf(B) Ppri No.2
Tahun 2003Teguran Tertulis
28K/Aiptu/ Ps Panit 1
Intelkam PolsekGondomanan
Melanggar Pasal 6Huruf (Q) Ppri No.2
Tahun 2003Teguran Tertulis
29Aws/Brigadir/ Ba Sat
Sabhara Polres Sleman
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Th 2003Patsus 21 Hari
30
As/Aipda/ Banit SabharaPolsek TuriAr/Bripka/Ba Sat Sabhara Polres
Sleman
Melanggar Pasal 5Huruf(A),6 (R),4(O)Ppri No.2 Th 2003
Patsus 7 Hari
31Tsa/Bripka/ Ba Unit Idik
1 Satreskrim PolresKulon Progo
Melanggar Pasal 6Huruf (Q) Ppri No.2
Th 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Dik 6 Bulan3.Patsus 21 Hari
32P/Pengatur 1/Ba Sium
Polsek Pandak
Melanggar Pasl 4Ayat 1 Ppri No.53
Tahun 2010Teguran Tertulis
75
33Nik S.H./Briptu/Ba Dit
Sabhara Polda Diy
MelanggarPasal 4Huruf (A) Ppri No. Th
2003
1.Teguran Tertulis2.Patsus 7 Hari
34P/Aiptu / Ditreskrimum
Polda Diy
MelanggarPasal 4Huruf (B) Ppri No.2
Tahun 2003Teguran Tertulis
35Cfm/Bharada/ Ta Subden
1 Den B Pelopor
Melanggar Pasal 6Huruf (C) Ppri No.2
Th 2003
1.Tunda Ukp 2 Periode2.Tunda Dik 1 Tahun3.Patsus 21 Hari
36 Ayt/Bripka/Ba SiumPolsek Wirobrajan
Melanggar Pasal 4Huruf(F)Dan Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Tahun 2003
Patsus14 Hari
37 Ld/Aiptu/Ba ReskrimPolsek Wirobrajan
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Dan Pasal6Huruf (L) Ppri No.2
Tahun 2003
Patsus14 Hari
38 Os/Bripda/Banit IiSabhara Polsek Wates
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Ppri No.2
Th 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda KenaikanPangkat Selama 1Periode
39 Awdbripka/Ba JatanrasDitreskrimum Polda Diy
Melanggar Pasal 6Hurf (Q) Ppri No.2 Th
2003Teguran Tertulis
40 S./Ipda/ Paur Min OpsDit Pol Air Polda Diy
Melanggar Pasal 6Huruf (Q) Ppri No.2
Tahun 2003-Teguran Tertulis
41 Kh/Brigadir/Ba PolsekKraton P
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Dan (J)Ppri No.2 Th 2003
1.Patsus 7 Hari2.Tunda Dik 1 Tahun3.Tindakan Disiplin
42Aw/Aipda/ Ba SiePropam Polresta
Yogyakarta
Melanggar Pasal3Huruf (I) Dan Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Th 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Dik 6 Bulan3.Tindakan Disiplin
43 Ms/Bripk/ Ba SatSabhara Polres Sleman
Melanggar Pasal 4Huruf(A) Ppri No.2
Th 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Dik 6 Bulan
44 Hs/Bripk/ Ba Sat SabharaPolres Sleman
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Th 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Dik 1 Tahun3.Patsus 14 Hari
45 S/Aipda/ Banit IntelkamPolsek Girimulyo
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Th 2003
1.Teguran Tertulis2. Tunda Dik 6 Bulan
46
M/Aiptu// Ka SpktPolsek
PiyunganAh/Aiptu/ BaSpkt Polsek Piyungan
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Dik 6 Bulan3.Patsus 7 Hari
76
47
Rk/ Bripda// Propam ResGunungkidul
Pasal 4 Huruf (D)Pasal 5 Huruf (A) Ppri
No 2 Th 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Ukp 1 Periode3.Mutasi Demosi4.Patsus 21 Hari
48 S/ Aiptu// Ka Spkt IiPolsek Karangmojo
Pasal 5 Huruf (A) PpriNo 2 Th 2003
1.TeguranTertulis2.Mutasi Demosi
49 Ks/ Bripka/ BaBiddokkes Polda Diy
Melanggar Pasal 6Huruf (M) Dan Pasal5 Huruf (A) Ppri No 5
Th 2003
1. Teguran Tertulis2.Tunda Dik 6 Bulan
50 Ss/Kompol/KapolsekTempel
Melanggar Pasal 4Huruf (B) Ppri No.2
Th 2003Teguran Tertulis
51 Abs./Aipda/BaDitreskrimum
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Patsus 21 Hari2. Mutasi Demosi
52
S./Kompol/Kassubaganev Bagbinopsnal Dit
Polairmu/Aiptu/71120016/ps. Panit unit IIsiepatwal satrolda
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Dan Pasal 5
Huruf(A) Ppri No.2Tahun 2003
Teguran Tertulis
53
SilviaKusumaningrum/Bripka/
85060069/Ba PolrestaYogyakarta
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Dan (J)Ppri No.2 Th 2003
Teguran Tertulis
54T/Iptu/Panit Lantas
Polsek Kretek
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Dan Pasal 5
Huruf(A) Ppri No.2Tahun 2003
Teguran Tertulis
55Er./Kompol/Kanit Siaga
Spk 2 Spkt Polda Diy
Melanggar Pasal 3Huruf (G) Dan Pasal 5
Huruf(A) Ppri No.2Tahun 2003
1. Teguran Tertulis2.Patsus 7 Hari
56Jak/Bripda/Ba DitSabhara Polda Diy
MelanggarPasal 5Huruf (A)Ppri No.2
Th 2003
1.Patsus 21 Hari2.Tunda GajiBerkalaSelama 6 Bulan
57Magn/Brigadir/Ba Den BPelopor Satbrimob Diy
Melanggar Pasal 6Huruf (C) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Tunda Ukp 2 Periode2.Patsus 21 Hari3.Tindakan Disiplin
58Ahhybrigadir/Ba Sat
Sabhara PolrestaYogyakarta
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Patsus 14 Hari2.Tunda Dik 6 Bulan3.Tindakan Disiplin
59Jps/Bripka/Ba SpktPolsek Pakualaman
Melanggar Pasal 3Huruf (G) Pp Ri No. 2
Tahun 2003
1.Patsus 7 Hari2.Tunda Dik 6 Bulan3.Tindakan Disiplin
77
60Dk/Aiptu/Ps.Panit 2
Reskrim Polsek Tempel
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Thun 2003
1.Teguran Tertulis2.Patsus 7 Hari
61An/Brigadir/Banit
Reskrim Polsek Pakem
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Patsus 14 Hari
62Hs./Bripka/Ba Sat
Sabhara Polres Sleman
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Tunda Ukp 1 Periode2.Tunda Dik 1 Tahun
63 Dha/Bripka/Ba SpktPolsek Wates
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri. No2
Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Dik 6 Bulan3.Patsus 14 Hari
64Paw/Bripka/Ba Unit
Sabhara PolsekDanurejan
Melanggar Pasal 4Huruf (D) Ppri No.2
Tahun 2003
1.Patsus 21 Hari2.Tunda Ukp 1 Tahun3.Tunda Dik 1 Tahun4.Mutasi Bersifat Demosi5.Tindakan Disiplin
65Waw/Brigadir/Ba Polsek
Umbulharjo
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Dan (I) PpRi No. 2 Tahun 2003
1.Patsus 14 Hari2.Tunda Dik 6 Bulan3.Tindakan Disiplin
66Iw/Brigdir/ Ba Unit
Sabhara Polsek Wates
Melanggar Pasal 4Huruf (I) Ppri. No2
Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Patsus 7 Hari
67Kds/Aipda/ Banit Lantas
Sek Piyungan
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No 2
Th 2003
1.Teguran Tertulis2.Tunda Dik 1 Tahun
67Dt/Bripka/ Banit Sabhara
Polsek Patuk
Melanggar Pasal 5Huruf (A) Ppri No.2Tahun 2003
1.Teguran Tertulis2.Patsus 14 Hari
Sumber: Data Pelanggaran dan Hukuman Disiplin Bidpropam PoldaD.I.Yogyakarta Tahun 2018.
Jumlah pelanggaran disiplin anggota Polri di Polda D.I.Yogyakarta
yang terjadi pada tahun 2018 sejumlah 67 pelanggaran. Hukuman disiplin
yang paling banyak dijatuhkan oleh Atasan Hukum (Ankum) kepada para
pelanggar/terhukum adalah teguran tertulis. Hukuman tersebut akan tercatat
pada administrasi anggota Polri selama berdinas.
108
DAFTAR PUSTAKA
Abdullah Maruf. M. 2013. Manajemen Bisnis Syariah, Aswaja, Yogyakarta.
_____________. 2014. Manajemen dan Evaluasi Kinerja Karyawan, AswajaPersindo, Yogyakarta.
Afan Gaffar. 2000. Politik Indonesia,Transisi Menuju Demokrasi, PustakaPelajar, Yogyakarta.
Anwar Prabu Mangkunegara. 2001. Manajemen Sumber Daya ManusiaPerusahaan, Remaja Rosdakarya, Bandung.
_____________. 2005. Evaluasi Kinerja SDM, Refika Aditama, Bandung.
Dale Furtwengler. 2002. Ten Minute Guide To Performance Appraisals,terjemahan: Fandy Tjiptono, Penerbit Andi, Yogyakarta.
Dale Timpe, A. 2000. The Art and Science of Business Management Performance,Terjemahan: Sofyan Cikmat, PT Elex Media Komputindo, Jakarta.
Effendy Marwan, 2005, Kejaksaan RI: Posisi dan FUNGSINYa dari PrespektifHukum, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Hasibuan, SP M. 2001. Manajemen Sumber Daya Manusia, Bumi Aksara,Jakarta.
Meleong, Lexy. J. 2011. Metode Penelitian Kualitatif, PT. Remaja Rosdakarya,Bandung.
Moeheriono. 2012. Pengukuran Kinerja Berbasis Kompetensi, Grafindo Persada,Jakarta.
Raharjo Satjipto. 2008. Lapisan-lapisan Dalam Studi Hukum. Banyumedia,Malang.
Simamora, Bilson. 2003. Penilaian Kinerja dalam Manajemen Perusahaan,Gramedia Pustaka, Jakarta.
Sudjiono. 2005. Mengenal Hukum Kepolisian, Prespektif Kedudukan danHubungannya Dalam Hukum Administrasi LAKsbang meditama,Surabaya.
Sugiyono. 2015. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif R&B. Alfabeta,Bandung
Sugiyono. 2018. Metode Penelitian Kunatitatif, Kualitatif, Dan Kombinasi(Miixed Methods, Alfabeta, Bandung.
109
Sulistyani, Ambar T. dan Rosidah. 2003. Manajemen Sumber Daya Manusia.Graha Ilmu, Yogyakarta.
Sutopo, HB. 2006. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, R dan D, Alfabeta,Bandung.
Torang, Syamsir. 2016. Organisasi & Manajemen, Alfabeta, Bandung.
Uno, Hamzah. B dan Nina Lamatenggo. 2012. Teori Kinerja dan Pengukuranya,Bumi Aksara, Jakarta.
Wibowo. 2007. Manajemen Kinerja, Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Wibowo. B.S, dkk. 2002. SHOOT: Sharpening Our Concept and Tools, PT.Syamil Cipta Media, Bandung.
Widodo, Joko. 2005. Membangun Birokrasi Berbasis Kinerja, Bayu MediaPublishing, Malang.
Wirawan. 2009. Evaluasi Kinerja Sumber Daya Manusia, Salemba Empat,Jakarta.
Sumber lain
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara KepolisianNegara Republik Indonesia
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2003 tentangPemberhentian Anggota Polri
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003 tentang PeraturanDisiplin Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2003 tentangPelaksanaan Teknis Institusional Peradilan Umum Anggota Polri
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2010 tentang DisiplinPegawai Negeri Sipil
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2019 TentangPertubahan Kedua Belas Atas Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun2001 Tentang Peraturan Gaji Anggota Kepolisian Negara RepublikIndonesia.
Perkap Nomor 21 Tahun 2010 tentang SOTK Mabes Polri
Perkap Nomor 22 Tahun 2010 tentang SOTK Polda
Perkap Nomor 23 Tahun 2010 tentang SOTK Polres dan Polsek
110
Peraturan Kapolri Nomor 02 Tahun 2016 tentang Penyelesaian PelanggaranDisiplin Anggota Polri
Logo Bidpropam diakses oleh peneliti dari google dengan link:http://jogja.polri.go.id/website/?page_id=2167:diunduh pada tanggal 3Desember 2018
Struktur Organisasi diakses oleh peneliti dari google dengan link:http://jogja.polri.go.id/website/?page_id=2167:diunduh pada tanggal 3Desember 2018.
Data Dokumen tentang Susunan Organisasi Dan Tata Kerja pada TingkatKepolisian Daerah Polda DIY diolah oleh peneliti pada tanggal 3November 2018.
Logo Polda DIY diakses oleh peneliti dari google dengan link:https://www.google.com/search?q=logo+polda+diy+png&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwjG9P2t7cjcAhVLqI8KHaiWBDMQ_AUICigB&biw=1366&bih=623#imgrc=55_ZgNTCxtQtCM pada tanggal 3November 2018.
Struktur Organisasi Polri oleh peneliti dari google dengan link:https://www.polri.go.id/tentang-struktur.php: pada tanggal 3 November2018.
Sejarah Polda DIY diakses oleh peneliti dari google dengan link:http://jogja.polri.go.id/website/?page_id=1821pada tanggal 1 Agustus2019.
Visi Misi Polda DIY diakses oleh peneliti dari google dengan link:http://jogja.polri.go.id/website/?page_id=1821pada tanggal 1 Agustus2019.
Sumber: Astagrata diakses oleh peneliti dari google dengan link:https://brainly.co.id/tugas/6179746pada tanggal 7 Agustus 2019.
111
112
113
114
