i

Status Ketetapan MPR Dalam Sistem Peraturan Perundang-Undangan Di

Indonesia Dan Kaitannya Dalam Pranata Pengujian

Skripsi

Diajukan Untuk Gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga

Esy Riwista Wongku

NIM : 312009041

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

JUNI 2013

ii

Status Ketetapan MPR Dalam Sistem Peraturan Perundang-Undangan Di

Indonesia Dan Kaitannya Dalam Pranata Pengujian

SKRIPSI

Diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi salah satus yarat

Untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di FakultasHukum

Universitas Kristen SatyaWacana

Esy Riwista Wongku

NIM : 312009041

PEMBIMBING

UmbuRauta, S.H., M.H

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2013

iii

LEMBAR PENGESAHAN

Status Ketetapan MPR Dalam Sistem Peraturan Perundang-Undangan Di Indonesia Dan

Kaitannya Dalam Pranata Pengujian

Disusun Oleh :

Esy Riwista Wongku

31 2009 041

Penguji I Penguji II

Tyas Tri Arsoyo, S.H., M.H Umbu Rauta, S.H., M.H

Penguji III

Titon Slamet Kurnia, S.H., M.H

DIUJI PADA TANGGAL 26 JUNI 2013

DEKAN FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

Khrisna Djaja Darumurti SH.,MH.

iv

MOTTO

Jika Kemampuan Kita berasal Dari TUHAN,

Kita Tidak Akan Pernah Tidak Mampu

Hal Mudah Akan Terasa Sulit

Jika Yang Pertama Di Pikirkan Adalah Kata SULIT.

Yakinlah Bahwa Kita Memiliki Kemampuan Dan Kekuatan !!!

v

Skripsi ini, Penulis persembahkan,

Untuk kedua orang tua tercinta Papa DJ.Wongku

Mama Wetsin Sumo A, Ma, Pd.,

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas penyertaan dan berkat-berkat dari TuhanYesus atas Kasih dan

Rahmatnya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan karya ilmiah dalam

bidang hukum ini dengan baik.

Skripsi yang berjudul “Status Ketetapan MPR Dalam Sistem Peraturan

Perundang Undangan Di Inonesia Dan Kaitannya Dalam Pranata Pengujian”

ini, disusun untuk gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya

Wacana Salatiga.

Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak lepas dari dukungan dan perhatian

berbagai pihak yang Penulis dapatkan selama penyusunan skripsi ini.Tidak ada

hambatan yang berarti karena berbagai dukungan dimaksud. Maka dengan

kerendahan hati, Penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-

besarnya kepada:

1. Bapak Khrisna Djaya Darumurti, SH., MH., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga dan seluruh Bpk/Ibu

Dosen atas seluruh ilmu pengetahuan di bidang hukum yang diberikan

selama Penulis menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen

Satya Wacana Salatiga dan Bapak/Ibu Staff administrasi Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

vii

2. Bapak UmbuRauta, SH., MH., selaku dosen pembimbing yang telah

meluangkan waktu dan pikiran untuk membimbing, mengarahkan dan

memberikan motivasi bagi Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

3. Bapak Titon Slamet Kurnia, SH., MH., selaku wali studi Penulis, yang

telah memberi pengajaran, arahan dan bimbingan kepada Penulis.

4. Kedua orang tua tercinta, Papa Dj. Wongku dan Mama Wetsin Sumo A,

Ma, Pd., yang telah banyak memberi kasih sayang, dukungan baik moril

maupun materil, nasehat, dan doa yang tak ternilai harganya. Sehingga

dukungan mereka berdualah saya dapat menyelsaiakan perkuliahan

Penulis di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga dan

penyusunan skripsi ini dapat terlaksana dengan baik.

5. Kedua saudara Penulis, Gatot Wongku dan Denanda Wongku yang telah

memberi semangat,dukungan, dan doa yang takhenti-hentinya kepada

Penulis.

6. Sahabat-sahabat terbaik yang sudah seperti saudara bagi Penulis, Santi

(Sumba), Ia (Palu), Tesot (Kalimantan), Uth (Semarang), Sukma (Talaud),

Frengky (Kupang), Jacq (Manado), Adit (Poso), Korsi (Talaud), K’Tobias

(Timor Leste), yang telah memeberikan bantuan, saran, dan dorongan

selama 4 tahun perkuliahan dan skripsi ini jadi lebih menyenangkan.

7. Sahabat terbaikku Dhewie yang sudah seperti keluarga bagi Penulis yang

telah memberikan motivasi, perhatian, dan kebersamaan selama 4 tahun

ini.

viii

8. Keluarga besar Bapak Kost (Pak Tri) dan Ibu Kost (Bu Asih) yang sudah

seperti orang tua selama Penulis berada di Salatiga yang membrikan

motivasi, nasehat, dan dorongan selama 4 tahun ini.

9. Sahabat-sahabat Penulis yang ada di SULSEL yang tidak dapat saya

sebutkan satu per satu, yang telah memberikan dorongan dan motivasi

kiranya Tuhan Yesus membalas kebaikan kalian.

10. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

angkatan 2009 yang tidak bisa disebutkan satu per satu, atas kebersamaan

di dalam satu keluarga Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga. Dimana pun kalian beradaTuhanYesus Memberkati kalian.

Kiranya karya ini bermanfaat.

Salatiga, Mei 2013

Salatiga, 26 Juni 2013

ESY RIWISTA WONGKU

EsyRiwistaWo

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL........................................................................................................................i

PENGESAHAN PEMBIMBING ................................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................................... iii

MOTTO ......................................................................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ............................................................................................................................v

KATA PENGANTAR ................................................................................................................... vi

DAFTAR ISI .................................................................................................................................. ix

BAB I : PENDAHULUAN ..............................................................................................1

A. Alasan Pemilihan Judul......................................................................................1

B. Latar Belakang Masalah ....................................................................................4

C. Rumusan Masalah ............................................................................................12

D. Tujuan Penelitian .............................................................................................12

E. Metode Penelitian ............................................................................................12

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................................17

A. Urgensi Perundang-Undangan Dalam Negara .......................................................17

x

B. Jenis Dan Hirarki Perundang-Undangan ...............................................................25

C. Pengujian ...........................................................................................................36

1. JenisPengujian..............................................................................................40

2. Lembaga Pengujian ......................................................................................42

3. Pengujian Di Indonesia .................................................................................44

BAB III: HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS .......................................................49

A. Status TAP MPR ................................................................................................49

B. Pranata Pengujian ...............................................................................................60

BAB IV: PENUTUP .........................................................................................................69

A. Kesimpulan ......................................................................................................69

B. Saran ................................................................................................................71

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................75