1

EVALUASI RENCANA DETAIL TATA RUANG KOTA (RDTRK) SURABAYA UNIT

PENGEMBANGAN (UP) SATELIT MENGGUNAKAN CITRA SATELIT QUICKBIRD Tedi Atmapradhana

1, Teguh Hariyanto

1

Program Studi Teknik Geomatika ITS-Sukolilo, Surabaya 60111

(NOITAMINA@plasa.com&T-Diegrametry@gmail.com)

1Program Studi Teknik Geomatika, FTSP, ITS-Sukolilo, Surabaya-60111

Abstrak

Kota Surabaya mengalami perkembangan pesat ditunjukkan dengan peningkatan pertumbuhan

penduduk dan perubahan peruntukan lahan yang semakin cepat. Hal ini berdampak pada kesesuaian

penggunaan lahan di daerah tersebut sebagaimana telah diatur di dalam Rencana Detail Tata Ruang Kota

(RDTRK)

Penelitian ini menggunakan teknologi penginderaan jauh dengan memanfaatkan citra Quickbird

sehingga memberikan kenampakan penggunaan lahan dengan jelas dan memudahkan dalam mengkaji

perencanaan tata ruang dan memonitoring penggunaan lahan. Selain itu data yang digunakan dalam

penelitian ini adalah Peta Garis Kota Surabaya Tahun 2002 dan peta RDTRK Unit Pengembangan Satelit

Dalam pengolahan citra Quickbird ini didapatkan hasil koreksi geometrik dengan nilai rata-rata

RMSerror sebesar 0,67 dan nilai SOF sebesar 0.000659. Metode yang digunakan dalam pengolahan citra

sehingga menghasilkan peta penggunaan lahan adalah dengan metode interpretasi visual yaitu

interpretasi data penginderaan jauh yang mendasarkan pada pengenalan ciri (karakteristik) objek

secara keruangan (spasial). Hasil yang diperoleh dalam penelitian ini menunjukkan terjadinya perubahan penggunaan lahan

yang paling luas dari tahun 2002 sampai 2008 adalah lahan pemukiman yang meningkat seluas 122,934Ha

atau 14,14% Selain itu juga, nilai kesesuaian penggunaan lahan dengan RDTRK adalah 1277,941 Ha atau

60,13%, nilai penggunaan lahan yang tidak sesuai adalah 650,462 Ha atau 30,15%. Sementara lahan yang

belum dimanfaatkan memiliki nilai sebesar 16,804 Ha atau 0,85% . Hal ini menunjukkan bahwa secara

keseluruhan pada wilayah UP Satelit sudah banyak kesesuaian antara penggunaan lahan dengan RDTRK.

Kata kunci : Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK), Citra Quickbird, Penggunaan

Lahan .

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Surabaya merupakan kota metropolitan

terbesar kedua di Indonesia setelah ibu kota

Jakarta. Kota pahlawan ini mengalami

perkembangan pesat terutama di daerah Surabaya

Barat dan Surabaya Timur, ditunjukkan dengan

peningkatan pertumbuhan penduduk dan

perubahan peruntukan lahan yang semakin cepat.

Hal ini terjadi karena kemajuan Kota Surabaya

terutama dalam bidang ekonomi menjadi daya tarik

tersendiri bagi masyarakat yang ada di sekitarnya.

Akibatnya, jumlah penduduk yang tinggal di

wilayah Kota Surabaya semakin banyak. Kondisi

ini berpengaruh terhadap meningkatnya kebutuhan

penduduk akan hunian, perkantoran, sarana dan

prasarana transportasi, serta fasilitas publik

lainnya. Konsekuensinya, pembangunan fisik kota

pun semakin meningkat, guna memenuhi

kebutuhan penduduk tersebut. Pembangunan fisik

dan prasarana perkotaan dapat berupa pembangun

an permukiman sebagai tempat tinggal,

pembangunan pabrik dan perkantoran sebagai

tempat bekerja, pembangunan jaringan jalan

sebagai penghubung dan jenis pembangunan

lainnya. Kegiatan pembangunan fisik dan

prasarana perkotaan di Surabaya tentunya

menimbulkan konsekuensi terhadap perubahan

peruntukan lahan. Banyak lahan yang semula

berfungsi sebagai areal pertanian beralih fungsi

menjadi areal terbangun (BAPPEKO Surabaya,

2008).

Perkembangan teknologi penginderaan jauh

terutama citra Quickbird memudahkan dalam

mengkaji perencanaan tata ruang kota dan

monitoring penggunaan lahan. Sejak kemunculan

nya yang pertama kali di Indonesia, Quickbird

langsung mendapat respon positif dari berbagai

institusi pemerintah. Didorong pula oleh

pemberian otonomi yang lebih luas kepada Pemda,

maka Quickbird telah dimanfaatkan untuk

menyusun peta penggunaan lahan yang paling up

to date. Karena Quickbird memiliki keunggulan

mampu menyajikan data dengan resolusi hingga 61

cm, sehingga perkembangan wilayah kota tersebut

dapat di kendalikan sesuai dengan orientasi

perencanaan pembangunan kota agar tidak

menimbulkan permasalahan-permasalahan baru.

Dengan terjadinya perubahan penggunaan

lahan tersebut, maka perlu adanya sebuah studi

1

mailto:NOITAMINA@plasa.com&T-Diegrametry@gmail.com

2

untuk mengevaluasi seberapa besar perubahan

penggunaan lahan terhadap peta Rencana Detail

Tata Ruang Kota (RDTRK) dengan menggunakan

data citra Quickbird.

Perumusan Masalah

Perumusan masalah dalam penelitian ini

adalah bagaimana mengolah data citra Quickbird,

sehingga bisa digunakan untuk evaluasi perubahan

penggunaan lahan terhadap peta hasil RDTRK

Surabaya.

Batasan Masalah

Batasan permasalahan dari penelitian tugas

akhir ini adalah :

1. Wilayah studi dari penulisan tugas akhir adalah Surabaya Barat, yaitu UP Satelit

(Kecamatan Sukomanunggal dan Kecamatan

Dukuh Pakis).

2. Data yang digunakan adalah Peta Garis Surabaya tahun 2002 dan Citra Quickbird

tahun 2008 serta Peta hasil Rencana Detail

Tata Ruang Kota (RDTRK) Surabaya tahun

2002.

3. Melakukan evaluasi penggunaan lahan dari daerah penelitian, yaitu :

a. Evaluasi perubahan penggunaan lahan b. Evaluasi kesesuaian penggunaan lahan

dengan Rencana Detail Tata Ruang Kota

UP Satelit.

Tujuan Tugas Akhir

Tujuan penulisan tugas akhir ini adalah :

1. Melakukan pengolahan dan analisis data citra Quickbird untuk mengevaluasi perubahan

penggunaan lahan terhadap Peta hasil

RDTRK UP Satelit tahun 2002.

2. Memberikan informasi kesesuaian dan ketidaksesuaian penggunaan lahan terhadap

RDTRK UP Satelit.

Manfaat Tugas Akhir

Manfaat yang ingin diperoleh dari penelitian

ini adalah sebagai bahan masukan dan

pertimbangan bagi pihak pengambil kebijakan tata

ruang, baik di tingkat pusat ataupun daerah, agar

perkembangan wilayah sesuai dengan orientasi

perencanaan pembangunan kota. Selain itu hasil

dari studi ini juga dapat bermanfaat dalam

menggambarkan penggunaan lahan yang terdapat

pada daerah UP Satelit yang terdiri dari dua

kecamatan yaitu Kecamatan Sukomanunggal dan

Kecamatan Dukuh Pakis Surabaya Barat.

METODOLOGI PENELITIAN

Lokasi Penelitian

Lokasi kegiatan penelitian ini dilakukan di

Kecamatan Sukomanunggal dan Kecamatan

Dukuh Pakis di daerah Surabaya Barat. Batas-batas

administrasi Unit Pengembangan Satelit adalah

sebagai berikut :

Utara : Kecamatan Sawahan

Timur : Kecamatan Wonokromo

Selatan : Kecamatan Wiyung

Barat : Kecamatan Tandes

UP Satelit yang terdiri dari 2 kecamatan

yaitu Kecamatan Sukomanunggal dan Kecamatan

Dukuh Pakis memiliki luas wilayah 1961,86 Ha

dengan jumlah penduduk pada tahun 2008

151.105 jiwa dan kepadatan penduduk sebesar

4227 Jiwa/Km2 serta dengan fungsi utama sebagai

tempat pemukiman , perdagangan, jasa dan

kawasan khusus. (BAPPEKO Surabaya, 2008)

= Lokasi Penelitian

Gambar 1. Lokasi Daerah penelitian

Peralatan

Perangkat Lunak (Sofware)

Sistem Operasi Windows XP Professional Microsoft Word 2007 untuk pembuatan

laporan

Microsoft Excel 2007 untuk pengolahan data tabular

Autodesk Land Desktop 2009 untuk proses dijitasi dan editing peta

ArcView 3.3 untuk pembuatan Peta SIG penggunaan lahan dan untuk proses

overlay .

Er Mapper 7.0 untuk pengolahan data citra satelit yaitu proses koreksi geometrik

Matlab 7.0 untuk proses perhitungan Strenght of Figure

Bahan

1. Citra satelit Quickbird daerah Surabaya Barat tahun 2008.

2. Peta garis hasil foto udara skala 1:5000 tahun 2002/2003 daerah Kecamatan

Sukomanunggal dan Kecamatan Dukuh

Pakis produk Dinas Tata Kota

Surabaya.

3. Peta hasil RDTRK skala 1:5000 UP. Satelit tahun 2002 produk dari BAPPEKO

Surabaya.

3

Metodologi Penelitian

Persiapan

Studi Literatur Pengadaan Data dan Alat

Pengolahan Data

Analisa Data

Penyusunan Tugas Akhir

Gambar 2. Diagram Alir Penelitian

Berikut adalah penjelasan diagram alir metode

penelitian:

1. Studi Literatur Mendapatkan dan memahami materi terkait

dengan penelitian yang dilakukan, dalam hal

ini, yaitu materi tentang penggunaan lahan,

pengolahan citra Quickbird dan mengenai

RDTRK.

2. Pengumpulan Data Mencari atau mengumpulkan data-data yang

berkaitan dengan perubahan penggunaan lahan

di Kecamatan Sukomanunggal dan Kecamatan

Dukuh Pakis dan keterkaitannya dengan

RDTRK. Meliputi:

Peta Garis Kota Surabaya 2002 dan Citra Quickbird 2008, digunakan untuk

mendapatkan informasi mengenai gambaran

pola penggunaan lahan pada saat itu.

RDTRK UP Satelit tahun 2002 produk BAPPEKO yang digunakan untuk evaluasi

perubahan penggunaan lahan.

3. Pengadaan peralatan Menyiapkan Hardware dan Software yang

dibutuhkan dalam penelitian seperti ErMapper

7.0 untuk pengolahan citra, Autodesk Land

Desktop 2009 untuk digitasi serta ArcView

untuk proses overlay peta.

Tahapan Pengolahan Data

Evaluasi

Citra Quickbird Tahun

2008

Koreksi Geometrik

RMS Error 1

Pixel

Interpretasi visual

Peta Hasil RDTRK

Tahun 2002 Skala

1:5000

Ya

Tidak

Ground Truth

Uji Ketelitian 80%

Tidak

Peta Landuse tahun

2008

Dijitasi Peta

Peta Garis Kota

Surabaya Tahun

2002

Ya

Editing Peta

Peta Landuse tahun

2002

Peta Landuse

sementara tahun 2008

Gambar 3. Diagram Alir Pengolahan Citra

Gambar 4.Citra Satelit Quickbird

Penjelasan Diagram Alir Pengolahan Citra:

Melakukan proses editing peta garis tahun 2002 dan peta RDTRK. Setelah itu, dapat

dilakukan proses input peta ke Arc View.

Namun sebelumnya, peta berformat dwg

harus diubah menjadi format dxf agar

dapat ditampilkan oleh Arc View. Setelah

proses input peta ke Arc View, maka peta

tersebut dikonversi dalam format shapefile

untuk mendapatkan Peta SIG Penggunaan

Lahan Tahun 2002 dan Peta RDTRK 2002

Melakukan pengolahan citra Quickbird tahun 2008. Penggunaan citra Quickbird

ini dalam penelitian karena citra tersebut

memiliki resolusi yang tinggi dan dapat

merekam data secara detail sehingga dapat

memetakan penggunaan lahan dengan

jelas sehingga memudahkan interpretasi

atau klasifikasi setiap kenampakan obyek

pada citra.

Langkah selanjutnya adalah pembuatan desain jaring untuk perhitungan Strength

of Figure (SoF) pada citra dengan

menggunakan Metode Parameter. Citra

satelit Quickbird tahun 2008 mempunyai

12 titik dengan jumlah baseline 23 pada

pembuatan desain jaringnya dengan nilai

SoF adalah 0,000659 .

Dilakukan koreksi geometrik pada citra Quickbird tahun 2008 hal ini dilakukan

untuk mendapatkan sistem koordinat dan

sistem proyeksi yang sama. Dalam koreksi

geometrik ini digunakan sebagai acuannya

adalah peta garis Surabaya Barat tahun

2002 produk Dinas Tata Kota Surabaya

yang memiliki koordinat TM-30. Jika nilai

RMS error 1 (Purwadhi, 2001) maka

koreksi geometrik yang telah dilakukan

tersebut sudah benar.

Citra yang sudah terkoreksi geometrik tersebut kemudian di ekspor ke dalam

Land Desktop 2009 untuk melakukan

interpretasi citra dengan cara melakukan

digitasi dan membagi objek-objek tersebut

menjadi beberapa kelas. Dalam penelitian

4

ini metode yang digunakan dalam

menginterpretasi citra adalah interpretasi

secara visual, yaitu interpretasi data

penginderaan jauh yang mendasarkan

pada pengenalan ciri (karakteristik) objek

secara keruangan (spasial) (Purwadhi,

2001). Karakteristik objek yang tergambar

pada citra dapat dikenali berdasarkan

unsur-unsur interpretasi seperti rona atau

warna, bentuk, pola ukuran, letak dan

asosiasi kenampakan objek.

Melakukan ground truth yaitu cek lapangan untuk mengetahui kebenaran

hasil interpretasi visual dengan keadaan di

area penelitian dengan menggunakan 35

titik pada semua kelas. Hasil ground truth

digunakan sebagai data uji ketelitian.

Melakukan pencatatan hasil survei serta pengambilan dokumentasi di lapangan.

Setelah itu dilakukan uji ketelitian interpretasi yaitu dengan menggunakan

rumus :

KI = JKI x 100%...................(1) JSL Keterangan :

KI = Ketepatan Interpretasi

JKI = Jumlah Kebenaran Interpreatsi

JSL = Jumlah Sampel Lapangan

Apabila hasilnya 80% (Anderson dalam

Utami, 2009), maka klasifikasi tersebut

dianggap benar. Tetapi apabila hasilnya

tidak memenuhi syarat di atas maka

dilakukan interpretasi kembali.

Jika klasifikasi tersebut sudah benar maka akan dihasilkan peta penggunaan lahan

tahun 2008 . Setelah itu dilakukan evaluasi

peta penggunaan lahan 2008 terhadap peta

hasil RDTRK

Tahapan Analisa

Peta Landuse Tahun 2008

Overlay

Peta RDTRK Tahun 2002Peta Landuse Tahun 2002

Overlay

Evaluasi Perubahan Penggunaan

Lahan

Evaluasi Kesesuaian Penggunaan

Lahan

Gambar 5. Diagram Alir Analisa Data

Penjelasan diagram alir analisa data :

Hasil dari pengolahan data tersebut berupa

peta penggunaan lahan dan RDTRK UP Satelit.

Selanjutnya dilakukan evaluasi penggunaan lahan

yang meliputi :

1. Evaluasi Perubahan Penggunaan Lahan Evaluasi perubahan lahan dilakukan dengan

cara proses tumpang susun (overlay) antara

peta penggunaan lahan tahun 2002 dan 2008

untuk mengidentifikasi terjadinya perubahan

penggunaan lahan.

2. Evaluasi Kesesuaian Penggunaan Lahan dengan RDTRK

Evaluasi ini dilakukan dengan cara tumpang

susn (overlay) peta penggunaan lahan tahun

2002 dan tahun 2008 dengan peta RDTRK UP

Satelit, sehingga menghasilkan peta kesesuaian

dan ketidak sesuaian penggunaan lahan

terhadap RDTRK.

HASIL DAN ANALISA

Hasil Perhitungan SOF dan RMS

Besar SoF = trace {( [A] x [A] T)} ...........(2) U

= 0.000659

Nilai rata-rata RMS error sebesar : 0.67 Tabel 1. RMS Error

Titik RMS

Error

1 0,99

2 0,59

3 0,72

4 0,99

5 0,53

6 0,83

7 0,90

8 0,80

9 0,22

10 0,45

11 0,62

12 0,40

RMS total 8,04

RMS rata-rata 0,67

Dari tabel diatas RMS total adalah 8.04

dengan 12 titik GCP yang tersebar merata di lokasi

penelitian dan didapat RMS rata-rata sebesar 0,67

yang telah memenuhi toleransi yang diberikan. Nilai dari RMS error menunjukkan nilai kesalahan

yang terjadi dalam proses koreksi geometrik yang

telah dilakukan.

Hasil Peta

Peta penggunaan lahan tahun 2002

Peta Penggunaan lahan tahun 2008

Peta kesesuaian penggunaan lahan tahun 2008

Peta RDTRK UP Satelit Tahun 2002 ( Peta Terlampir)

5

Analisa

Analisa Uji Ketelitian

Jumlah titik sampel berjumlah 35 dan terdapat

kesalahan pada 4 titik sehingga :

KI = JKI x 100%

JSL

= 31 x 100%

35

= 88.6%

Keterangan :

KI = Ketepatan Interpretasi

JKI = Jumlah Kebenaran Interpreatsi

JSL = Jumlah Sampel Lapangan.

Evaluasi Kondisi Penggunaan Lahan

Kondisi penggunaan lahan UP Satelit

pada tahun 2002 dan 2008 disajikan dalam

Tabel 2 berikut ini:

Tabel 2. Perhitungan Luas Penggunaan Lahan

UP satelit Tahun 2002 dan 2008

Penggunaan lahan UP Satelit pada tahun

2002 yang paling luas adalah pemukiman

dengan luas 869,286 Ha (44,33%). Sementara

RTH ( Tanah kosong, Sawah, Ladang, Jalur

Hijau, Kuburan, sempadan sungai dan taman),

Perdagangan dan Jasa(Ruko, Rukan, Hotel,

Apartemen,Hypermarket), Fasilitas umum

(Masjid, Mushola, Gereja, Sekolah Internasional

, Pelayanan Kesehatan) dan Industri dan

Gudang hanya memiliki luas 700,910 Ha

(35.73%), 169,507 Ha (8,64%), 71,23 Ha

(3,60%) dan 120,448 Ha (6.14%) dari

keseluruhan luas UP Satelit yang sebesar

1961,86 Ha. Untuk penggunaan lahan lainnya

(jalan, sungai/saluran) sebesar 30.236 Ha atau

1.55% dari seluruh luasan di UP Satelit.

Kondisi wilayah UP Satelit pada tahun

2008 mengalami perubahan luasan terutama di

sektor pemukiman dan perdagangan dan jasa

yang luasanya meningkat menjadi 992,220 Ha

(50.57%) dan 228,735 Ha (11,66%). Sedangkan

pada sektor RTH dan mengalami penurunan

penggunaan lahan menjadi 468,905 Ha

(23,91%) akibat dari peralihan pengunaan lahan

menjadi lahan pemukiman, fasilitas umum,

perdagangan dan jasa. Selain itu, lahan yang

belum termanfaatkan ada yang beralih fungsi

menjadi lahan RTH karena dipersiapakan untuk

beberapa lahan pemukiman seperti perumahan

real estate . Sedangkan luas panggunaan lahan

yang tidak jauh berubah dan tergolong kecil

dengan peningkatan luasan kurang dari 3%,

yaitu fasilitas umum (4,78%) dan Industri atau

gudang (7,38%). Untuk penggunaan lahan

lainnya( jalan, sungai/saluran) sebesar 33,257

Ha atau 1,69 % dari seluruh luasan di UP Satelit

pada tahun 2008.

Evaluasi Perubahan Penggunaan Lahan

Tabel 3. Perhitungan Luas Perubahan

Penggunaan Lahan Kecamatan Sukolilo

Perubahan yang paling besar adalah

pemukiman yang bertambah seluas 122,934

Ha (14,14 %). Perubahan tersebut sebagian

besar berasal dari RTH yang berkurang

luasannya sebanyak -232,005 Ha (-33,10 %).

Luas RTH yang berkurang tersebut

dikarenakan adanya peralihan pemanfaatan

lahan menjadi areal terbangun seperti lahan

pemukiman, fasilitas umum berupa sekolah,

pelayanan kesehatan , perkantoran dan

lainnya. RTH tersebut sebagian besar telah

dikuasai oleh pihak swasta, sebagian belum

terbangun, sehingga penggunaannya beralih

menjadi lahan terbuka/kosong. Indeks rata-

rata perubahan penggunaan lahan setiap tahun

adalah sebagai berikut :

a. Permukiman tumbuh sebesar 14,14% dengan indeks rata-rata 24,568 Ha per

tahun.

b. Fasilitas umum tumbuh sebesar 30,74% dengan indeks rata-rata 4.409 Ha per tahun

c. Perdagangan dan jasa tumbuh sebesar 34,94 % dengan indeks rata-rata 11,84 Ha

per tahun.

d. Industri-gudang tumbuh sebesar 20,15% dengan indeks rata-rata sebesar 4,86 Ha

per tahun

e. RTH ( Tanah Kosong, Sawah, Jalur Hijau, Ladang, Kebun) berkurang sebesar 33,10%

No Penggunaan Lahan

Tahun 2002 Tahun 2008

Luas

(Ha)

Luas

(%)

Luas

(Ha)

Luas

(%)

1 Pemukiman 869,286 44,33 992,220 50,57

2 Fasilitas Umum 71,723 3,60 93,771 4,78

3 Perdagangan dan

Jasa 169,507 8,64 228,735 11,66

4 Industri dan Gudang 120,448 6,14 144,772 7,38

5 RTH 700,910 35,73 468,905 23,91

6 Sungai 15,400 0,79 16.563 0,84

7 Jalan 14,836 0,76 16,694 0,85

8 Dll 0,2 0,01 0,2 0,01

Jumlah 1961,86 100 1961,86 100

No Penggunaan

Lahan

Luas Perubahan Penggunaan

Lahan Tahun 2002-2008

Dalam Ha Dalam %

1 Pemukiman 122,934 14,14

2 Fasilitas umum 22,048 30,74

3 Perdagangan

dan Jasa 59,228 34,94

4 Industri dan

Gudang 24,324 20,15

5 RTH -232,005 -33,10

6 Sungai/ Saluran 1,163 7,5

7 Jalan 1,858 12,52

Jumlah -0,45 86,89

6

dengan indeks rata-rata 46,403 Ha per

tahun.

Evaluasi Pola Pemanfaatan Ruang

Pemanfaatan ruang yang dimaksud

dalam penelitian ini adalah fungsi-fungsi

lahan yang telah ditetapkan dalam RDTRK UP

Satelit. Berikut adalah tabel pembagian fungsi

lahan pada RDTRK UP Satelit .

Tabel 4. Perhitungan Luas Pembagian Fungsi

Lahan Pada RDTRK UP Satelit

Fungsi Lahan Luas( Ha ) Luas (%)

Pemukiman 650,078 33,13

Fasilitas umum 96,101 4,90

Perdagangan dan Jasa 327,93 16,71

Industri dan Gudang 256,63 13,08

RTH 594,59 30,31

Sungai/ Saluran & Jalan 36,503 1,86

Jumlah 1961,86 100%

Sedangkan grafik pembagian fungsi

lahannya dapat dilihat pada gambar 6. berikut

ini.

Gambar 7. Grafik Pembagian Fungsi

Lahan RDTRK UP Satelit

Berdasarkan tabel 4. pemanfaatan untuk

fungsi lahan pemukiman merupakan wilayah

yang terluas yaitu 650,078 Ha atau 33,13 %

dari total luas wilayah RDTRK. Berikutnya

adalah RTH dengan luas 594,59 Ha (30,31%),

perdagangan dan jasa dengan luas 327,93 Ha

(16,71%), dan Industri dan gudang 256,63 Ha

(13,08%).

Selain itu direncanakan pula lahan

campuran dimana ada lahan campuran fasilitas

umum dan pemukiman, campuran faslitas

umum dan perdagangan , serta campuran

perdagangan dan pemukiman.

Rencana pembangunan ini diharapkan

dapat mengurangi kepadatan penduduk di

wilayah Surabaya Pusat dan mampu menarik

penduduk di luar wilayah Kecamatan

Sukomanunggal dan Kecamatan Dukuh Pakis

untuk melakukan migrasi sehingga dapat

menambah jumlah penduduk yang akhirnya

akan berpengaruh terhadap peningkatan

kebutuhan lahan untuk permukiman. Sesuai

dengan arahan RTRW Kota Surabaya, UP

Satelit yang terdiri dari Kecamatan

Sukomanunggal dan Kecamatan Dukuh Pakis

yang terdiri diarahkan menjadi fungsi utama

sebagai tempat tempat pemukiman ,

perdagangan dan jasa, perindustrian dan

pergudangan, dan kawasan khusus.

Evaluasi Kesesuaian Penggunaan Lahan

Dengan RDTRK

Kesesuaian fungsi lahan dalam RDTRK

Kecamatan Sukolilo disusun dalam tiga tingkat

kesesuaian, yaitu :

1. Sesuai (S), apabila penggunaan lahan telah sepenuhnya sesuai dengan fungsi lahan

dalam RDTRK

2. Tidak Sesuai (TS), apabila penggunaan lahan tidak sesuai dengan fungsi lahan

yang ditetapkan dalam RDTRK

3. Belum Dimanfaatkan (B), apabila penggunaan lahan tidak terbangun seperti

RTH belum dimanfaatkan menjadi lahan

terbangun seperti yang direncanakan

dalam RDTRK seperti lahan Pemukiman,

Fasilitas umum, Perdagangan dan jasa, dan

Industri dan gudang.

Kesesuaian penggunaan lahan tahun

2008 terhadap RDTRK UP Satelit dapat

dilihat pada 6 berikut ini.

Tabel 6. Perhitungan Luas Kesesuaian

Penggunaan Lahan Tahun 2008 Dengan

RDTRK UP Satelit 2002

Fungsi Lahan Penggunaan Lahan Tahun 2008 (Ha)

S TS B Dll

Pemukiman 697.087 295.133 - - Fasilitas

Umum 63,768 30,003

- -

Perdagangan-

jasa 183,462 45,273

- -

Industri 95.895 48.877 - -

RTH 237.729 231.176 16,804 - Dll(Jalan,Sun

gai/Saluran) - - - 16,653

Total 1277,941 650,462 16,804 202,781

Persen (%) 60,13 30,15 0,85 9,33

Tingkat kesesuaian penggunaan lahan

terhadap RDTRK secara umum masih tidak

menunjukkan kesesuaian antara apa yang

direncanakan dalam RDTRK tersebut dengan

kondisi penggunaan lahan pada saat itu.

Pada wilayah UP Satelit di tahun 2008,

penggunaan lahan UP Satelit di tahun 2008

menunjukkan adanya tingkat kesesuaian yang

cukup tinggi. Penggunaan lahan yang sesuai

terhadap RDTRK meningkat menjadi

1277,941 Ha atau sebesar 60,13% dari total

wilayah UP Satelit dan lahan yang belum

dimanfaatkan mengalami penurunan menjadi

16,804 Ha atau 0,85%. Penggunaan lahan yang

7

belum dimanfaatkan, paling luas berada di

Kecamatan Dukuh Pakis.

Sedangkan, penggunaan lahan tidak

sesuai mengalami penurunan menjadi 650,462

Ha atau sebesar 30,15 %. Peningkatan nilai

kesesuaian dan penurunan nilai ketidak

sesuaian penggunaan lahan diakibatkan oleh

menurunnya lahan yang belum dimanfaatkan

sebesar 16,804 Ha atau 0,85% dari luas

keseluruhan wilayah UP Satelit. Penurunan

lahan yang belum dimanfaatkan ini akibat dari

meningkatnya pembangunan lahan terbangun

seperti lahan pemukiman, lahan fasilitas umum

dan juga lahan perdagangan dan jasa serta

pembangunan jalan.

Melihat perkembangan kesesuaian

penggunaan lahan dari tahun 2002 sampai

2008, walaupun mengalami peningkatan

kesesuaian namun masih adanya sebagian

lahan yang belum termanfaatkan manfaatkan

seperti yang telah direncanakan dalam RDTRK

dan masih ada penggunaan lahan yang tidak

sesuai dengan RDTRK menandakan perlunya

langkah-langkah dari semua pihak terkait

untuk mengaplikasikan rencana tata ruang agar

pembangunan kota bisa berjalan secara serasi

dan terpadu antara masing-masing

komponennya dalam mencapai tujuan-tujuan

yang telah ditetapkan dalam pola dasar

pembangunan daerah.

PENUTUP

Kesimpulan

1. Koreksi geometrik diperoleh jumlah nilai RMSerorr dari 12 titik sebesr 8,04 dengan

nilai rata-rata RMSerorr sebesar 0,67 dan

nilai kekuatan jaringan (SOF) sebesar

0.000659 Memenuhi nilai yang diberikan

(yaitu mendekati nol). Uji ketelitian

klasifikasi yang didapatkan adalah 88,6%.

Nilai tersebut telah memenuhi standar

ketelitian yang diharapkan.

2. Jenis penggunaan lahan pada tahun 2002 antara lain : pemukiman 869,286 Ha

(44,33%), fasilitas umum 71,723 Ha

(3,60%), perdagangan-jasa 169,507 Ha

(8,64%), industri/gudang 120,448 Ha

(6,14%), RTH 700,910 Ha (35,73%),

Jalan 14,836 Ha (0,76%), Sungai/saluran

14,836 Ha (0,76%).

3. Penggunaan lahan pada wilayah UP Satelit di tahun 2008 antara lain : pemukiman

992,220 Ha (50,57%), fasilitas umum

93,771 Ha (4,78%), perdagangan-jasa

228,735 Ha (11,66%), industri/gudang 144,772 Ha (7,38%), RTH 468,905 Ha

(23,91%), Sungai/saluran 16,563 Ha (0,84%), jalan 16,694 Ha (0,81%),

4. Pada perhitungan luasan lahan di ArcView pada tahun 2002 luasan yang paling besar

adalah RTH, namun mengalami

pengurangan dari 700,910 Ha menjadi

468,905 Ha sehingga dalam kurun waktu 6

tahun lahan tambak berkurang sebesar

38,667 Ha (5,51%). Sedangkan lahan yang

mengalami perubahan paling besar adalah

lahan pemukiman yaitu sebesar 20,489 Ha

atau 2,356 % per tahunya.

5. Pada tahun 2008 nilai kesesuaian penggunaan lahan meningkat menjadi

1729,894 Ha atau 56,82 %, penggunaan

lahan yang tidak sesuai meningkat menjadi

286,657 Ha atau sebesar 9,41 %.

Sedangkan penggunaaan lahan yang belum

dimanfaatkan menurun sebesar 825,281Ha

atau 27,11%. Secara keseluruhan belum

terdapat kesesuaian antara penggunaan

lahan dengan RDTRK.

Saran

1. Lebih mengoptimalkan lagi pembangunan khususnya lahan pemukiman serta perlu

adanya pengawasan dari pemerintah

daerah karena dalam kurun waktu 10

tahun pembangunan pemukiman dan

perdagangan dan jasa telah berkembang

seperti yang direncanakan dalam RDTRK.

2. Perlu adanya tindakan tegas oleh setiap pihak yang terkait dalam hal ini Dinas

Tata Kota, BAPPEKO dan BPN jika

terjadi penyimpangan penggunaan lahan

sesuai yang ada dalam RDTRK.

8

DAFTAR PUSTAKA

Abidin, HZ, 2000. Penentuan Posisi Dengan GPS Dan

aplikasinya. Jakarta : Pradnya Paramita

Ayunita, Putri. 2009. Kajian Pembuatan Peta Dasar

Pendaftaran Dengan citra Satelit Quickbird

(Studi Kasus Kantor Pertanahan Jember).

Surabaya : Tugas Akhir Program Studi Teknik

Geodesi.

BAPPEKO Surabaya. 1998. Laporan Akhir Rencana

Detail Tata Ruang Kota Surabaya Unit

Pengembangan Semolowaru. Surabaya :

Pemerintah Kota Surabaya

BAPPEKO Surabaya. 1999. Laporan Akhir Rencana

Detail Tata Ruang Kota Surabaya Unit

Pengembangan Pantai Timur. Surabaya :

Pemerintah Kota Surabaya

BAPPEKO Surabaya. _____. Executive Summary

Rencana Tata Ruang Wilayah Surabaya 2015.

Surabaya : Pemerintah Kota Surabaya

Kedupetian Penginderaan Jauh LAPAN, Aplikasi Data

Penginderaan Jauh untuk Mendukung

Perencanaan Tata Ruang di Indonesia

. Di kunjungi pada tangal

24 Maret 2009, jam 21.15.

Lillesand, T.M., dan Kiefer, R.W. 1994. Remote

Sensing and Image Interpretation. New York.:

John Wiley&Son, Inc,.

Pemerintah Kota Surabaya, 2005. Naskah Raperda

RTRW Revisi Edisi 20-11- 2005, Hasil

Pembahasan Pansus RTRW Nopember

2005.Pemerintah Kota Surabaya, Surabaya.

Pemerintah Kota Surabaya, 2008. Kecamtan-kecamatan

di Surabaya,

dikunjungi pada tanggal 10 Juli 2009, Jam 19.30.

WIB

Purwadhi, Sri Hardiyanti.2001. Interpretasi Citra

Digital. Jakarta :Gasindo

Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan

Pengembangan Bahasa. 1994. Kamus Besar

Bahasa Indonesia Edisi Kedua Cetakan

Ketiga. Jakarta : Balai Pustaka Departemen

Pendidikan dan Kebudayaan

Utomo, Faishal Dian. 2007. Analisa Peruntukan Lahan

Pada Pengembangan Tata Ruang Kota

Mojekerto Dengan Metode SIG. Surabaya :

Tugas Akhir Program Studi Teknik Geodesi.

Yustifitroni, Handy. 2009. Pemanfaatan Citra

Quickbird Untuk Evaluasi Tutupan Lahan

Jalur Kereta Api Alternatif Yang Terpilih.

Surabaya : Tugas Akhir Program Studi Teknik

Geodesi.

_______, Quickbird-Indonesia,

dikunjungi pada tanggal 10 Juli 2009, Jam 19.30.

WIB

http://www.skma.org-quickbird Dikunjungi pada

Tanggal 11 Juli 2009, Jam 19.00 WIB

http://www.Wikipedia.org Dikunjungi pada tanggal 11

Juli 2009 jam 19.15 WIB

http://www.digitalglobe.com Dikunjungi pada Tanggal

11 Juli 2009, Jam 19.20 WIB

http://www.surabaya.go.id/http://www.gisremotesensing.com/http://www.skma.org-quickbird/http://www.wikipedia.org/http://www.digitalglobe.com/

9

Lampiran-Lampiran

1. Peta Penggunaan Lahan 2002 UP Satelit Surabaya

Barat

2. Peta Penggunaan Lahan 2008 UP Satelit Surabaya

Barat

3. Peta RDTRK UP Satelit Surabaya Barat

4. Peta Perubahan Penggunaan Lahan 2002 - 2008 UP

Satelit Surabaya Barat

5. Peta Kesesuaian Penggunaan Lahan 2008 UP Satelit

Surabaya Barat