1KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP

EVALUASI KUALITAS UDARA PERKOTAAN 2012Pencemaran udara di perkotaan merupakan permasalahan yang serius.Peningkatan penggunaan kendaraan bermotor dan konsumsi energi di kota-kota, jika tidak dikendalikan, akan memperparah pencemaran udara,kemacetan, dan dampak perubahan iklim yang menimbulkan kerugiankesehatan, produktivitas dan ekonomi bagi negara. Mengingat pentingnyapengendalian pencemaran udara, Kementerian Lingkungan Hidup melaluiAsisten Deputi Urusan Pengendalian Pencemaran Udara (Asdep PPU) SumberBergerak, Deputi Menteri Lingkungan Hidup Bidang PengendalianPencemaran Lingkungan melaksanakan kegiatan Evaluasi Udara Perkotaan(EKUP) sebagai pelaksanaan dari Program Langit Biru dan TransportasiBerkelanjutan. EKUP telah dilaksanakan pada tahun 2007 dan 2008, 2011dan kini tahun 2012. Evaluasi dilakukan dengan menggunakan indikator sertasistem penilaian yang ditetapkan. Hasil evaluasi tersebut kemudian dijadikandasar dalam memberikan rekomendasi teknis yang meliputi langkah-langkahperbaikan dan/atau peningkatan dan penghargaan bagi kota danrekomendasi kebijakan.

Gambar 1. Kriteria evaluasi dan pembobotan penilaian

HASIL EVALUASIJumlah kota yang dievaluasi pada tahun 2012 mencapai 44 kota, meningkatdari 26 kota pada tahun 2011. Sebanyak 25 kota yang dievaluasi pada tahun2011 juga dievaluasi pada 2012. Hasil uji emisi kendaraan menunjukkanpeningkatan tingkat kelulusan rerata untuk kendaraan bensin, dari 85% padatahun 2011 menjadi 88% pada tahun 2012. Namun untuk kendaraan solar,

Maksud EKUP:Mendorong kota-kota untukmelakukan pengelolaan kualitasudara dan menerapkan transportasiberkelanjutan

Tujuan:Memberikan kontribusi bagiterciptanya udara yang bersih dansehat yang memenuhi baku mutukualitas udara ambien dan yangterus menerus ditingkatkan di kota-kota di Indonesia

Manfaat:1. Acuan untuk meningkatkan

kualitas udara perkotaan2. Arahan kebijakan dan strategi

pengelolaan kualitas udarakhususnya dari sumber bergerak

3. Akuntabilitas pemerintah tentangpengelolaan kualitas udaraperkotaan di Indonesia

Kriteria Evaluasi:

Komitmen dan kapasitas - upayapemerintah kota dalam:1. Pemantauan kualitas udara2. Pengurangan tingkat pencemaran

sumber bergerak3. Peningkatan kesadaran

masyarakatKarakteristik kota - pengukuran:1. Kualitas emisi gas buang

kendaraan bermotor di jalan raya2. Kinerja lalu lintas3. Kualitas udara di jalan raya

Tim Pemantau: Asdep PPU SumberBergerak, Pemerintah Provinsi,Pemerintah Kota, Polresta, Dishub,Tim Ahli, Laboratorium, LSM

2Lulus88%

Tidaklulus12%

Tingkat kelulusan uji emisikendaraan bensin

Lulus43%Tidak

lulus57%

Tingkat kelulusan uji emisikendaraan solar

0102030405060708090

100

%ke

lulu

san

0102030405060708090

%ke

lulu

san

0

10

20

30

40

50

60

70

80

%ke

lulu

san

tingkat kelulusan rerata menurun dari 47% pada tahun2011 menjadi 43% pada tahun 2012. Tingkat pelayananjalan (kinerja lalu lintas) pada tahun 2012 cenderungmenurun dibandingkan dengan pada tahun 2011. Dari25 kota yadan 2012kinerja lalkota kiner

LOB

C

D

E

F

Catatan:LOS = LeA = ArusB = Arus

terbaC = Arus

dipeD = MenE = Men

kapaF = Arus

kapa

PengukparamedioksidCO-nyayang hbataspengukkecendatau peningkatan kualitas, kecuali di 3 kota. Namun,

t

a

Gamb2012

Gambar 3. Tingkat kelulusan uji emisi di kota-kotametropolitan, 2012

besar, 2012

Gambar 5. Tingkat kelulusan uji emisi di kota-kotasedang dan kecil, 2012untuk pengukuran NO2, terjadi sebaliknya, terdapakecenderungan peningkatan konsentrasi (penurunankualitas) di 15 kota dari 22 kota yang dievaluasi padtahun 2011 dan 2012.ng dievaluasi berturut-turut pada tahun 2011, sebanyak 6 kota mengalami peningkatanu lintas, 13 kota mengalami penurunan, dan 6ja lalu lintasnya tetap.

Tabel 1. Kinerja lalu lintas di 44 kota, 2012

S KotaKota Batam, Banda Aceh, Bengkulu,KendariJakarta Selatan, Medan, Tangerang,Balikpapan, Malang, Pekan BaruKota Ternate, Kupang, Manokwari,Mataram, Palangka Raya, Pangkal Pinang,Samarinda, Serang, Tanjung PinangBandung, Jakarta Timur, Surabaya,Palembang, Padang, Surakarta, Pontianak,Banjarmasin, Ambon, Gorontalo, Mamuju,Jambi, PaluJakarta Barat, Depok, Bandar Lampung,ManadoJakarta Pusat, Jakarta Utara, Bekasi,Makassar, Semarang, Denpasar,Yogyakarta, Jayapura

vel of Service = tingkat pelayanan jalanlancar, volume rendah, kecepatan tinggistabil, volume sesuai untuk jalan luar kota, kecepatantasstabil, volume sesuai untuk jalan kota, kecepatan

ngaruhi oleh lalu lintasdekati arus tidak stabil, kecepatan rendahdekati arus tidak stabil, volume padat mendekatisitas, kecepatan rendahterhambat, kecepatan rendah, volume di atassitas, banyak berhenti

uran kualitas udara di jalan raya meliputiter karbon monoksida (CO) dan nitrogen

a (NO2). Terdapat 2 kota yang hasil pengukuranmelebihi ambang batas baku mutu, dan 1 kotaasil pengukuran NO2-nya melebihi ambangbaku mutu. Dibandingkan dengan hasiluran CO pada tahun 2011 di 22 kota, terdapaterungan penurunan konsentrasi pencemarGambar 4. Tingkat kelulusan uji emisi di kota-kotaar 2. Tingkat kelulusan uji emisi rerata di 44 kota,

1618

KUPA

NG

KEN

DARI

SURA

KART

A

JAM

BI

BALI

KPAP

AN

SERA

NG

TAN

GER

ANG

BAN

DAR

LAM

PUN

G

MAL

ANG

KOTA

BATA

M

PADA

NG

JAKA

RTA

SELA

TAN

MAK

ASSA

R

PAN

GKA

LPIN

ANG

BEN

GKU

LU

JAYA

PURA

KOTA

TERN

ATE

JAKA

RTA

BARA

T

JAKA

RTA

UTA

RA

MAM

UJU

TAN

JUN

GPI

NAN

G

MAN

ADO

MED

AN

JAKA

RTA

PUSA

T

PALU

PEKA

NBA

RU

SURA

BAYA

JAKA

RTA

TIM

UR

PON

TIAN

AK

GO

RON

TALO

BAN

DAAC

EH

m3)

Baku mutu

6. Konsentrasi rerata CO di kota-kota yang dievaluasi (g/m3), 2012

R G E I U G G A U A G T N T A R A K G I N I H R A

Baku mutu02468

101214

MAN

OKW

ARI

PALE

MBA

NG

YOG

YAKA

RTA

DEN

PASA

R

MAT

ARAM

SEM

ARAN

G

PALA

NG

KARA

YA

SAM

ARIN

DA

BAN

JARM

ASIN

Kons

entr

asiC

O(1

000x

g/

Gambar

020406080

100120140160180200

G G A G A G O O

Kons

entr

asiN

O2

(g/

m3)3

SERA

N

TAN

GER

AN

YOG

YAKA

RT

PAN

GKA

LPIN

AN

SURA

KART

SEM

ARAN

MAN

AD

GO

RON

TAL

MAT

ARAM

DEN

PASA

PALE

MBA

N

KOTA

TERN

AT

JAM

B

PEKA

NBA

RU

MAM

UJ

TAN

JUN

GPI

NAN

MAL

AN

JAYA

PUR

BEN

GKU

L

PALU

SURA

BAY

MED

AN

BAN

DAR

LAM

PUN

JAKA

RTA

BARA

JAKA

RTA

SELA

TA

JAKA

RTA

PUSA

JAKA

RTA

UTA

R

JAKA

RTA

TIM

U

PALA

NG

KARA

Y

PON

TIAN

A

PADA

N

KEN

DAR

BAN

JARM

ASI

MAN

OKW

AR

BAN

DAAC

E

KOTA

BATA

M

MAK

ASSA

BALI

KPA

PAN

SAM

ARIN

D

Gambar 7. Konsentrasi rerata NO2 di kota-kota yang dievaluasi (g/m3), 2012

01234567

Kons

entr

asiC

O(1

000u

g/m

3)

2011 2012

Gambar 8. Perbandingan konsentrasi CO (g/m3) di 22 kota pada tahun 2011 dan 2012

0

40

80

120

160

200

Kons

entr

asiC

O(u

g/m

3)

2011 2012

Gambar 9. Perbandingan konsentrasi NO2 (g/m3) di 22 kota pada tahun 2011 dan 2012

Kendaraan bermotor adalahsumber pencemar utama CO.Sedangkan sumber pencemarNO2 dapat berasal darikendaraan bermotor maupunindustri. Di beberapa kota,penurunan atau peningkatankonsentrasi pencemar CO danNO2 terjadi cukup signifikan.Untuk itu, kota-kota disarankanmelakukan inventarisasi emisi,yaitu mengidentifikasi sumber-sumber pencemar udara dikota dan menghitung jumlahpencemar yang dikeluarkandari sumber-sumber tersebut.Inventarisasi emisi adalahelemen penting sebelummenyusun strategi danlangkah pengendalian.

4 Jawa Tengah Semarang 4.94 5.245 DKI Jakarta Jakarta Timur 5.30 5.166 Sumatera Selatan Palembang 7.21 5.147 Jawa Timur Surabaya 6.66 5.118 Jawa Barat Bandung 6.58 4.409 DKI Jakarta Jakarta Utara 2.61 4.33

10 DKI Jakarta Jakarta Barat 6.67 4.1211 Jawa Barat Depok 5.43 3.7012 Jawa Barat Bekasi 4.71 3.6913 Sulawesi Selatan Makassar 6.09 3.6614 DKI Jakarta Jakarta Pusat 5.94 3.20

Kota Besar1 Kep. Riau Kota Batam 8.11 7.212 Bali Denpasar 6.41 6.993 Sulawesi Utara Manado 6.594 D.I. Yogyakarta Yogyakarta 6.60 6.515 Jawa Tengah Surakarta 8.42 6.166 Kalimantan Timur Balikpapan 6.64 6.037 Jawa Timur Malang 7.53 5.778 Kalimantan Timur Samarinda 5.87 5.569 Kalimantan Selatan Banjarmasin 5.75 5.13

10 Riau Pekan Baru 4.99 4.9711 Lampung Bandar Lampung 6.48 4.8712 Sumatera Barat Padang 5.06 4.3713 Kalimantan Barat Pontianak 3.44

Kota Sedang dan Kecil1 Banten Serang 9.212 Papua Barat Manokwari 8.253 Nusa Tenggara Barat Mataram 7.694 Maluku Utara Kota Ternate 7.585 Sulawesi Tenggara Kendari 7.206 Kalimantan Tengah Palangka Raya 7.097 Kep. Riau Tanjung Pinang 6.978 Bengkulu Bengkulu 6.559 Sulawesi Barat Mamuju 6.42

10 Jambi Jambi 6.4011 Nanggroe Aceh Darussalam Banda Aceh 6.2412 Bangka Belitung Pangkal Pinang 6.1813 Nusa Tenggara Timur Kupang 6.1314 Gorontalo Gorontalo 5.7415 Sulawesi Tengah Palu 5.6216 Papua Jayapura 4.6117 Maluku Ambon 3.27

Untuk informasi:

Asdep PPU Sumber Bergerak, Deputi Bidang Pengendalian PencemaranLingkungan, Kementerian Lingkungan HidupKontak:No. Telp: 021-85911207No. Fax: 021-85906678Berdasarkan kategori kota, kota-kotametropolitan dengan nilai Langit Biru3 tertinggi: TANGERANG, JAKARTASELATAN, dan MEDAN. Sedangkanuntuk kota besar: KOTA BATAM,DENPASAR, dan MANADO. Untukkota sedang dan kecil: SERANG,MANOKWARI, dan MATARAM.

REKOMENDASITeknis

1. Penyusunan inventarisasi emisi2. Restrukturisasi dan reformasi

angkutan umum3. Perbaikan sarana transportasi

tidak bermotor4. Pengurangan penggunaan

kendaraan pribadi5. Pemantauan kualitas udara6. Penguatan pengujian kendaraan

bermotor7. Penyediaan informasi publik

Kebijakan

1. Penyusunan peraturanperundangan daerah terkaitdengan pengelolaan kualitasudara dan transportasiberkelanjutan

2. Penguatan kapasitas daerah danforum komunikasi antar daerahmelalui jaringan AsosiasiPemerintah Kota seluruhIndonesia

EKUP telah memberikan informasikualitas udara, kinerja dan dayasaing kota dalam pengelolaankualitas udara, dan mendorongkota meningkatkan kualitas udarakota. Penetapan kriteria danindikator yang konsisten danterarah dengan prosedurpemantauan yang baku,pelaksanaan yang efektif sertakontrol kualitas keseluruhan prosesakan memperkuat EKUP di masamendatang.Tabel 2. Nilai kota-kota yang dievaluasi

No Provinsi Kota Nilai 2011 Nilai 2012Metropolitan

1 Banten Tangerang 6.39 8.472 DKI Jakarta Jakarta Selatan 5.46 7.163 Sumatera Utara Medan 6.72 6.124