EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENUNDAAN

PERNIKAHAN USIA DINI MELALUI PROGRAM WAJIB BELAJAR 12

TAHUN SEBAGAI PRASYARAT MENIKAH WARGA DI DESA

NGADISARI

SKRIPSI

Oleh:

WAHYU KARONIA PUTRI

201410050311149

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

TAHUN 2018

EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENUNDAAN

PERNIKAHAN USIA DINI MELALUI PROGRAM WAJIB BELAJAR 12

TAHUN SEBAGAI PRASYARAT MENIKAH WARGA DI DESA

NGADISARI

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh:

WAHYU KARONIA PUTRI

201410050311149

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

TAHUN 2018

v

KATA PENGANTAR

Sebuah fakta yang menunjukkan adanya alternatif kebijakan dalam upaya

pengendalian pernikahan dini di Desa Ngadisari Kecamatan Sukapura Kabupaten

Probolinggo telah menggugah penulis untuk mengangkat alternatif kebijakan

sebagai tema dalam penulisan skripsi kali ini. Hal demikian dikarenakan

pernikahan dini masih marak terjadi di kehidupan masyarakat baik desa maupun

kota. Secara umum pernikahan dini telah menimbulkan berbagai dampak negatif

terutama pada dunia pendidikan. Terbukti ketika seseorang memutuskan untuk

melakukan pernikahan dibawah usia 18 tahun atau proporsi anak belum lulus

SMA tentu keinginannya untuk melanjutkan sekolah ke jenjang yang lebih tinggi

tidak akan tercapai.

Tidak tercapainya keinginan tersebut disebabkan oleh kurangnya motivasi

belajar dan dukungan yang dimiliki oleh anak usia sekolah dari orang tua

terutama. Selain itu juga diakibatkan oleh adanya tanggung jawab yang harus

dilakukan seperti mencari nafkah bagi seorang laki-laki dan mengurus rumah

tangga bagi seorang perempuan yang sudah menikah. Dengan kata lain,

pernikahan dini menyebabkan terhambatnya proses belajar dan tidak teraksesnya

pendidikan yang lebih tinggi. Realita pernikahan dini telah mengubah pola pikir

masyarakat dengan anggapan bahwa bersekolah tinggi akan membuang tenaga,

waktu dan biaya tinggi sehingga membaca dan menulis sudah cukup. Paradigma

demikianlah yang seharusnya mulai diubah bahkan dihilangkan dari benak

masyarakat.

Oleh karena keberadaan pendidikan penting dimiliki oleh generasi ke generasi

sebab pendidikan pertama seorang anak adalah pendidikan yang diberikan kedua

orang tua di dalam keluarga sebelum memutuskan untuk menitipkan anaknya di

bangku sekolah. Skripsi dengan judul “EVALUASI IMPLEMENTASI

KEBIJAKAN PENUNDAAN PERNIKAHAN USIA DINI MELALUI

PROGRAM WAJIB BELAJAR 12 TAHUN SEBAGAI PRASYARAT

MENIKAH WARGA DI DESA NGADISARI” kali ini, semoga dapat

memberikan sedikit sumbangan pemikiran akan urgensi pendidikan dalam

vi

mengendalikan pernikahan dini meski penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh

dari kata sempurna.

Sehingga perlu adanya saran dan kritik yang bersifat membangun dari

penulisan skripsi ini sebab penulisan skripsi ini merupakan sebuah proses

perjuangan yang panjang dan membutuhkan kesabaran dalam penyelesaiannya.

Sudah sepatutnya karunia ini disyukuri karena semata-mata hanya dengan anugrah

Tuhan Yang Maha Esa penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

Penulis juga menyadari bahwa bantuan dari berbagai pihak baik bantuan materiil

maupun bantuan spiritual telah memberi pencerahan pada penulisan skripsi ini

Untuk itu perkenankanlah penulis memberikan ucapan terima kasih yang sebesar-

besarnya serta penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:

1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik

3. Bapak Salahudin, S.IP, M.Si., M.P.A selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan

4. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih selaku Dosen Pembimbing I yang dengan

kesabarannya telah meluangkan waktu, tenaga dan ilmunya untuk

membimbing dan mengarahkan penulis selama penyusunan skripsi.

5. Bapak Muhammad Kamil, S.IP, M.A selaku Sekretaris Jurusan sekaligus

Dosen Pembimbing II yang telah memberikan waktu, tenaga dan ilmunya

dalam memberikan petunjuk untuk terselesaikannya skripsi ini

6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas

Muhammadiyah Malang

7. Bapak Herman Hidayat selaku Kepala Bidang Pengendalian Penduduk

Penyuluhan dan Penggerakan Dinas Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga

Berencana yang telah dengan iklas memberikan bantuan berupa data yang

dibutuhkan oleh peneliti dan atas ketersediaannya untuk menjadi narasumber

dalam penelitian

vii

8. Bapak Tutug Edi Utomo selaku Kepala Dinas Pendidikan dan Bapak Priyo S

selaku Kepala Bidang PLS Orseni Kabupaten Probolinggo yang telah bersedia

menjadi narasumber dalam penelitian

9. Ibu Sri Wahayu selaku Kepala Desa Ngadisari periode 2015-2021 yang telah

bersedia menjadi informan dalam penelitian skripsi ini

10. Bapak Supoyo, S.H, M.M selaku Kepala Desa Ngadisari periode 2007-2013

yang telah memberikan informasi dengan selengkap-lengkapnya kepada

peneliti dan membantu dalam proses perizinan penelitian

11. Bapak Sutomo selaku Kepala Adat Desa Ngadisari yang telah bersedia

memberikan informasi tentang pelajaran hidup di kehidupan masyarakat Suku

Tengger

12. Bapak Budi Setyo Waluyo, S.Pd selaku Kasi Kesejahteraan Masyarakat dan

Bapak Matacis selaku Kasi Pemerintahan yang dengan terbuka dan iklas telah

memberikan bantuan berupa data yang diperlukan oleh peneliti

13. Para responden yang dengan kerelaannya telah bersedia menjadi informan

dalam penelitian skripsi ini

14. Serta segenap pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini

Semoga ilmu, bantuan, bimbingan dan arahan yang sungguh tidak ternilai ini

terbalaskan oleh Tuhan Yang Maha Esa dan semoga skripsi ini dapat memberikan

manfaat tidak hanya bagi penulis tetapi juga bagi pembaca baik sebagai sumber

informasi ataupun referensi untuk penulisan selanjutnya yang tentunya lebih

mendalam.

viii

PERSEMBAHAN

Dengan segala rasa syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa dan atas doa serta

dukungan dari orang-orang tercinta, skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

Oleh karena itu, skripsi ini akan saya persembahkan untuk:

Kedua orang tua saya, Bapak Supoyo dan Ibu Sri Wahayu yang telah memberikan

dukungan doa, materi, moril, ilmu pengetahuan dan wawasan serta pengalaman

yang sungguh berharga untuk kesuksesan saya. Ucapan terima kasih saja tidak

akan pernah cukup untuk membalas jasa Bapak dan Ibu, karena itu karya tulis ini

saya persembahkan sebagai bhakti saya kepada Bapak dan Ibu tercinta

Kakak saya tercinta, Sugeng Jumadyono yang telah memberikan motivasi dan

berbagi ilmunya untuk keberhasilan saya

Kakak iparku, Shinta Anggraeni Cahyaningrum dan adik keponakanku Sandika

Prasaja Utama Putra

Terima kasih juga kepada Elly Eka Nirwana, Shella Febrian Saputri, Dian

Linawati, Rijadiyan Fatmawati atas doa dan perjuangan yang telah kita lewati

bersama serta kenangan yang telah terukir bersama kalian selama ini karna tanpa

teguran, tanpa semangat dan tanpa bantuan serta doa terbaik dari kalian, tidak

mungkin saya sampai disini

Terima kasih kepada Bang Anter dan Mas Sulung Irham yang telah bersedia

menjadi partner diskusi yang memberi pencerahan terhadap proses pengerjaan

skripsi saya dan terima kasih kepada Mbak Greta, Dini dan Bapaks Kamil Squad:

Yolanda, Ulvi, Nicky, Willy, Maulana dan Shasya yang telah memberikan doa

dan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini

Terima kasih kepada teman- teman seperjuangan S. IP (KABINET INDONESIA-

1) atas canda, tawa, amarah dan wacana selama 4 tahun masa perkuliahan

Untuk Bapak/Ibu Dosen pengajar, pembimbing dan penguji yang tidak bisa saya

sebutkan satu persatu, terima kasih karena dengan ketulusan dan keikhlasannya

telah meluangkan waktu untuk mengarahkan, menuntun, dan membimbing saya

hingga diperolehnya gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan

Jas Merah Kampus Putih yang saya junjung tinggi dan tempat dimana saya

bernaung selama 4 tahun lamanya

Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan kelancaran dalam setiap

langkah kita untuk meraih kesuksesan.

ix

MOTTO

“Hidup dengan tidak mementingkan diri sendiri, itulah dasar dari kebajikan dan

kebenaran utama. Tahan menghadapi cobaan hidup, itulah kekuatan yang utama.

Berkeyakinan bahwa orang lain adalah bagian dari diri sendiri, itulah pengetahuan

utama. Setia pada ucapan dan janji adalah kesetiaan utama”.

(Kitab Sarasamuscaya Sloka 66)

x

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL .............................................................................................

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

LEMBAR PENGESAHAN

HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

HALAMAN PERNYATAAN ORISINILITAS

KATA PENGANTAR ............................................................................................v

PERSEMBAHAN............................................................................................... viii

MOTTO ................................................................................................................ ix

DAFTAR ISI ...........................................................................................................x

DAFTAR SINGKATAN .................................................................................... xvi

DAFTAR BAGAN............................................................................................ xviii

DAFTAR DIAGRAM ........................................................................................ xix

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................xx

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xxi

ABSTRAKSI..................................................................................................... xxiii

ABSTRACT ...................................................................................................... xxiv

BAB I .......................................................................................................................1

PENDAHULUAN...................................................................................................1

A. Latar Belakang.......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 16

C. Tujuan ..................................................................................................... 16

D. Manfaat ................................................................................................... 17

1. Manfaat Teoritis ..................................................................................... 17

2. Manfaat Praktis ....................................................................................... 17

E. Definisi Konseptual dan Definisi Operasional ........................................... 19

1. Definisi Konseptual ................................................................................ 19

xi

a. Kebijakan ................................................................................................ 19

b. Implementasi Kebijakan ......................................................................... 20

c. Evaluasi Kebijakan ................................................................................. 20

d. Pernikahan Usia Dini .............................................................................. 20

e. Program Wajib Belajar 12 Tahun ........................................................... 21

f. Pemerintah Desa .................................................................................... 21

2. Definisi Operasional ............................................................................... 22

a. Evaluasi Implementasi Peraturan Kepala Desa Nomor 2 Tahun 2013 ...... 22

1) Isi Peraturan Kepala Desa Nomor 2 Tahun 2013 ................................. 22

2) Perspektif Lingkungan Implementasi Peraturan Kepala Desa Nomor 2

Tahun 2013 ......................................................................................... 23

b. Faktor Pendukung dan Penghambat Implementasi Peraturan Kepala Desa

Nomor 2 Tahun 2013 ................................................................................ 23

1) Faktor Pendukung ................................................................................. 23

a) Visionary Leadership dalam diri Kepala Desa ................................. 23

2) Faktor Penghambat ............................................................................... 23

a) Belum dilakukan revisi terhadap ketentuan batas usia perempuan

menikah dalam UU Nomor 1 Tahun 1974 Pasal 7 Ayat (1) ........... 23

b) Belum ada payung hukum jelas terkait Wajib Belajar 12 Tahun ... 23

F. Metode Penelitian....................................................................................... 24

1. Jenis Penelitian ....................................................................................... 24

2. Sumber Data Penelitian .......................................................................... 24

a. Data Primer ............................................................................................. 25

b. Data Sekunder ........................................................................................ 25

3. Prosedur Pengumpulan Data Penelitian ................................................. 26

a. Observasi ................................................................................................ 26

b. Wawancara ............................................................................................. 27

c. Studi Dokumentasi ................................................................................. 28

xii

4. Informan Penelitian ................................................................................ 29

5. Lokasi Penelitian .................................................................................... 30

6. Teknik Analisis Data Penelitian ............................................................. 31

a. Reduksi Data .......................................................................................... 32

b. Penyajian Data ........................................................................................ 33

c. Kesimpulan ............................................................................................. 33

7. Pengujian Keabsahan Data ...................................................................... 34

a. Keterlibatan Peneliti dalam Pengumpulan Data Penelitian .................... 34

b. Triangulasi Sumber ............................................................................... 35

8. Alur Pikir Penelitian ............................................................................... 35

BAB II ...................................................................................................................40

TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................................40

A. Penelitian Terdahulu ............................................................................... 40

B. Landasan Teori ....................................................................................... 49

1. Kebijakan dan Tahapan Kebijakan Publik ............................................. 49

a. Kebijakan Publik .................................................................................... 49

b. Tahapan Kebijakan Publik ..................................................................... 54

2. Implementasi Kebijakan ......................................................................... 57

3. Model Implementasi Kebijakan Merilee S. Grindle............................... 60

a. Content of Policy ................................................................................... 64

1) Interest Affected ...................................................................................... 64

2) Type of Benefits ...................................................................................... 64

3) Extent of change envision ....................................................................... 65

4). Site of Decision Making.......................................................................... 66

5). Program Implementer ............................................................................ 66

6). Resources Comitted ................................................................................ 67

b. Context of Implementation .................................................................... 68

xiii

1). Strategy of Program Implementer .......................................................... 68

2). Characteristic Institution........................................................................ 69

3). Level of Compliance ............................................................................... 69

4. Evaluasi Implementasi Kebijakan .......................................................... 69

5. Pernikahan Usia Dini .............................................................................. 72

a. Pengertian Pernikahan Usia Dini............................................................ 72

b. Faktor Pernikahan Usia Dini .................................................................. 74

c. Dampak Pernikahan Usia Dini ............................................................... 77

6. Program Wajib Belajar 12 Tahun ........................................................... 81

BAB III ..................................................................................................................84

DESKRIPSI WILAYAH .....................................................................................84

A. Sejarah dan Keunikan Desa Ngadisari ................................................... 84

B. Letak Desa Ngadisari ............................................................................. 87

C. Visi dan Misi Desa Ngadisari ................................................................ 88

D. Struktur Pemerintahan Desa Ngadisari .................................................. 90

E. Tugas Pokok dan Fungsi Aparatur Pemerintah Desa Ngadisari ............ 92

F. Susunan Kelembagaan Masyarakat Adat Tengger Ngadisari ................ 96

G. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat Desa Ngadisari ...... 98

1 Keadaan Sosial ....................................................................................... 98

a Penduduk, Agama, Bahasa, Pendidikan ................................................. 98

2 Keadaan Ekonomi ................................................................................ 107

a Kondisi Ekonomi Pra Kebijakan .......................................................... 107

b Kondisi Ekonomi Pasca Kebijakan ...................................................... 108

3 Keadaan Budaya ................................................................................... 113

BAB IV ................................................................................................................116

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................116

A. Evaluasi Implementasi Peraturan Kepala Desa Nomor 2 Tahun 2013 ...... 125

xiv

1.Isi Peraturan Kepala Desa Nomor 2 Tahun 2013 .................................... 129

a.Kepentingan Kepala Desa, Pemangku Adat dan Masyarakat terhadap

Pelaksanaan Peraturan Kepala Desa Nomor 2 Tahun 2013. ................... 126

b.Kesadaran masyarakat tentang pendidikan sebagai hak dan kewajiban

................................................................................................................. 131

c.Partisipasi anak sekolah pada jenjang SMA/ sederajat dan minat studi

ke Perguruan Tinggi di Desa Ngadisari meningkat ............................... 135

d.Pengambilan keputusan sebagai Problem Control pernikahan usia dini di

Desa Ngadisari. ....................................................................................... 147

e.Aparatur Pemerintah Desa sebagai Leading Sector pelaksanaan

Peraturan Kepala Desa Nomor 2 Tahun 2013......................................... 152

f.Fasilitas Pendidikan dan Modal Sosial sebagai Supporting Resources 158

2.Perspektif Lingkungan Implementasi Peraturan Kepala Desa

Nomor 2 Tahun 2013............................................................................... 169

a.Silakrama Wulan Kepitu dan Rapat Forum Muda-mudi sebagai media

sosialisasi kebijakan ............................................................................... 169

b. Pengaruh karakteristik lembaga dalam mencapai tujuan kebijakan dan

respon Pemerintah Kabupaten Probolinggo terhadap pelaksanaan

kebijakan ................................................................................................ 172

c.Keterkaitan antara kepatuhan masyarakat dengan konsep dan makna

Catur Guru sebagai upaya pengendalian pernikahan usia

dini.................................................... ....................................................... 175

B. Faktor Pendukung dan Penghambat Implementasi Peraturan Kepala Desa

Nomor 2 Tahun 2013 ..................................................................................... .177

1. Faktor Pendukung ................................................................................. 178

a.Visionary Leadership dalam diri Kepala Desa Ngadisari .................. 178

2. Faktor Penghambat ............................................................................... 180

a.Belum dilakukan revisi terhadap ketentuan batas usia perempuan

menikah dalam UU Nomor 1 Tahun 1974 Pasal 7 Ayat (1) ..... ............180

b.Belum ada payung hukum yang jelas terkait Wajib Belajar 12

Tahun.... ................................................................................................ 182

xv

BAB V..................................................................................................................187

PENUTUP ...........................................................................................................187

A. Kesimpulan & Saran............................................................................. 187

DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................191

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................198

xvi

DAFTAR SINGKATAN

APS : Angka Putus Sekolah

BBGRM : Bulan Bhakti Gotong- Royong Masyarakat

BKKBN : Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional

BPD : Badan Permusyawaratan Desa

BPN : Badan Pertanahan Nasional

CO, CW, CD : Catatan Observasi, Wawancara, Dokumentasi

DPPKB : Dinas Pengendalia Penduduk dan Keluarga Berencana

HAM : Hak Asasi Manusia

HKG-PKM : Hari Kesatuan Gerak Pemberdayaan Kesejahteraan Masyarakat

KAUR : Kepala Urusan

KB : Keluarga Berencana

KASI : Kepala Seksi

KUH : Kitab Undang-Undang Hukum

PAS : Partisipasi Anak Sekolah

PAUD : Pendidikan Anak Usia Dini

PERKADES : Peraturan Kepala Desa

PDSPK :Pusat Data Statistik Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan

PDT : Pembangunan Desa Tertinggal

PRONA : Program Nasional Agraria

P4 : Pengendalian Penduduk Penyuluhan dan Penggerakan

RAPERDES : Rancangan Peraturan Desa

SD : Sekolah Dasar

SDKI : Survei Demografi Kesehatan Indonesia

SDM : Sumber Daya Manusia

SMP : Sekolah Menengah Pertama

xvii

SMA : Sekolah Menengah Atas

TK : Taman Kanak-Kanak

xviii

DAFTAR BAGAN

Bagan 1.1 Komponen Analisis Data: Model Interaktif .................................... 34

Bagan 1.2 Alur Pikir Penelitian ....................................................................... 39

Bagan 2.1 Tahap Kebijakan Publik .................................................................. 55

Bagan 2.2 Tahapan Implementasi Kebijakan II ............................................... 59

Bagan 2.3 Model Implementasi Kebijakan Grindle ......................................... 63

Bagan 3.1 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Ngadisari............................. 91

Bagan 3.2 Susunan Kelembagaan Masyarakat Adat Desa Ngadisari .............. 98

Bagan 4.1 Peraturan Kepala Desa Nomor 2 Tahun 2013 sebagai Alternatif

Kebijakan dalam Pengendalian Pernikahan Usia Dini di

Desa Ngadisari ......................................................... ............... 124

Bagan 4.2 Tahap Pengambilan Keputusan Kebijakan Penundaan Pernikahan

Usia Dini di Desa Ngadisari ...................................... ............... 149

xix

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 4.1 Partisipasi Sekolah SMA dan Minat Studi ke Perguruan Tinggi

Masyarakat di Desa Ngadisari pada Pra dan Pasca Kebijakan 137

xx

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Peta Administratif Desa Ngadisari ............................................... 87

Gambar 4.1 Partisipasi Masyarakat pada Program KB .................................. 136

Gambar 4.2 Gedung SMKN 1 Pariwisata Desa Ngepung dan Ngadisari ...... 145

Gambar 4.3 Rapat Desa dalam rangka pengambilan keputusan kebijakan .... 148

Gambar 4.4 Sosialisasi pentingnya pendidikan di lingkungan RT 03 RW 02

Dusun Ngadisari ......................................................................... 154

Gambar 4.5 Penyampaian motivasi pendidikan dan PerKaDes di Desa Ngadisari

oleh Kepala Desa ......................................................................... 155

Gambar 4.6 Rapat dalam rangka Pembahasan Penyelenggaraan Program Paket

C di Desa Ngadisari .................................................................... 156

Gambar 4.7 Surat RekomendasiWarga untuk Mengurus Panggeran .............. 157

Gambar 4.8 Ritual Mayu Ilmu Sarjana Ing Tengger Tahun 2015 ................... 161

Gambar 4.9 Gotong-royong: Partisipasi Masyarakat dalam Kegiatan Kamis

Bersih ........................................................................ ................. 166

Gambar 4.10 Gotong-royong: Pembangunan Jalan Makadam ...... ................. 166

Gambar 4.11 Program Kursus Pra Nikah di Kecamatan Wonomerto oleh

DPPKB Kabupaten Probolinggo bersama dengan Petugas KUA

dan Petugas Kesehatan ............................................................ 175

Gambar 4.12 Program Kursus Pra Nikah di Desa Brabe Kecamatan

Maron Kabupaten Probolinggo oleh Bupati Probolinggo 2013-

2018 bersama dengan DPPKB .............................. ................. 175

xxi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Kualitas Pendidikan Indonesia berdasarkan Jumlah Anak Putus

Sekolah ............................................................................................. 3

Tabel 1.2 Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten Probolinggo berdasarkan

Kelompok Usia.................................................................................. 4

Tabel 1.3 Persentase Jumlah Penduduk Desa Ngadisari Tahun 2010

berdasarkan Pendidikan Akhir yang ditamatkan.............................. 4

Tabel 1.4 Persentase Pernikahan Dini di Indonesia Tahun 2013 berdasarkan

Usia 10 – 18 Tahun ......................................................................... 6

Tabel 1.5 Laporan Pernikahan berdasarkan Usia Istri 16-20 Tahun Kabupaten

Probolinggo 2013 – 2017 ................................................................. 7

Tabel 1.6 Jumlah Perempuan Menikah Usia 10-18 Tahun di Desa Ngadisari

Tahun 2010- 2013 (Pra Kebijakan) .................................................. 8

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ...................................................................... 40

Tabel 3.1 Tugas dan Fungsi Kepala Urusan ................................................. 94

Tabel 3.2 Tugas dan Fungsi Kepala Seksi..................................................... 95

Tabel 3.3 Jumlah Penduduk berdasarkan Kelompok Umur tahun 2017....... 99

Tabel 3.4 Remaja Putri Menikah dibawah umur 20 tahun (belum lulus SMA)

Desa Ngadisari........... .................................................................. 100

Tabel 3.5 Jumlah Penduduk Desa Ngadisari berdasarkan Agama............... 101

Tabel 3.6 Persentase Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Ngadisari Pra

Kebijakan............................................. ................ ........................103

Tabel 3.7 Jumlah Penduduk berdasarkan Pendidikan yang ditamatkan Pasca

Kebijakan..................................................................................... 105

Tabel 3.8 Jumlah Penduduk berdasarkan Mata Pencaharian....................... 109

Tabel 3.9 Jumlah Sarana Prasarana Penunjang Kegiatan Belajar Mengajar

sebagai Penunjang Keberhasilan Pelaksanaan Misi dan

Kebijakan...... .......................................................... .....................112

Tabel 3.10 Lulusan Pendidikan Masyarakat................................................ .. 112

Tabel 4.1 Persentase Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Ngadisari

Kecamatan Sukapura Kabupaten Probolinggo Tahun 2001 ........117

Tabel 4.2 Persentase Jumlah Remaja Putri Menikah Sebelum Lulus SMA

Tahun 2010................................................................................... 119

xxii

Tabel 4.3 Pengaturan Usia Anak di Indonesia........................................ ...... 119

Tabel 4.4 Pemangku Kepentingan (stakeholder) dalam Kebijakan Penundaan

Pernikahan Usia Dini.............................................................. ...... 128

Tabel 4.5 Penyelenggaraan Pendidikan Jalur formal, Nonformal dan Informal

beserta Model Pembelajarannya .................................................. 139

Tabel 4.6 Pihak yang terlibat dalam pengelolaan satuan pendidikan

nonformal bentuk Kejar Paket C........................... ....................... 141

Tabel 4.7 Jumlah Perempuan Menikah Sebelum Lulus SMA ...................... 146

Tabel 4.8 Faktor yang berpengaruh terhadap Pengambilan Keputusan pada

Kebijakan Penundaan Pernikahan Usia Dini beserta

Keterangannya...................................... ............................... ........ 151

Tabel 4.9 Lembaga Pendidikan di Desa Ngadisari ...................................... 159

Tabel 4.10 Daftar Nama Sarjana Asli Tengger Tahun 2010 – 2015 .............. 163

Tabel 4.11 Evaluasi Implementasi Peraturan Kepala Desa Nomor 2 Tahun

2013..............................................................................................184

191

DAFTAR PUSTAKA

Literatur Buku

Abdillah Hanafi dan Mulyadi Guntur. 1984. Penelitian untuk: Mengevaluasi

Efektivitas Program-program Kemasyarakatan. Surabaya: Upaya

Nasional.1984. Hlm 16

Abdul Wahab, Solichin. 2004. Analisis Kebijaksanaan dari Formulasi ke

Implementasi Kebijaksanaan Negara. Jakarta: Bumi Aksara. Hlm 3

Abdul Wahab, Solichin. 2008 Analisa Kebijaksanaan Dari Formulasi ke

Implementasi Kebijakan Negara, Jakarta: PT. Bumi Aksara. Hlm 40

Agustino, Leo. 2012. Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta. Hlm

154

Batoro, Jati. 2017. Keajaiban Bromo Tengger Semeru: Analisis Kehidupan Suku

Tengger- Antropologi- Biologi di Lingkungan Bromo Tengger Semeru

Jawa Timur. Hlm 65

Cresswell, J. W. 2010. Research Design: Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif dan

Mixed. Yogyakarta: PT Pustaka Pelajar, Hlm 20

Cresswell, J. W. 2012. Research Design: Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif dan

Mixed. Cetakan ke-2, Yogyakarta: PT Pustaka Pelajar, Hlm 141

Dariyo, Agoes. 2004. Psikologi Perkembangan Dewasa Muda. Jakarta:

Grasindo. Hlm 88

Grindle, Merilee. 1980. Politics and Policy Implementation In The Third World.

New Jersey: Princeton University Press, Hlm 10

Herdiansyah, haris. 2010. Metodologi Penelitian Kuantitatif Untuk Ilmu- ilmu

Sosial. Jakarta: Salemba Humanika. Hlm 143

Islamy, Irfan. 2009. Prinsip-prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara. Jakarta:

Bumi Aksara. Hlm 17-18

Marzali, Amri. 2012. Antropologi dan Kebijakan Publik. Jakarta: Kencana

Prenada Media Group. Hlm 20

Moleong, Lexy J. 2007. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja

Rosdakarya Offset, Hlm 157

192

Muhajir Darwin dan Wahyu N. 1997. BPK: Pengantar Kebijakan Publik. Tidak

Diterbitkan.Muhadjir Darwin. 1998. Hlm 32

Muhammad, Husein. 2001. Fiqh Perempuan. Yogyakarta: LKIS. Hlm 68

Mulyadi, Dedi. 2016. Studi Kebijakan Publik dan Pelayanan Publik: Konsep dan

Aplikasi Proses Kebijakan Publik Berbasis Analisis Bukti untuk

Pelayanan Publik. Bandung: Alfabeta. Hlm 91

Ndraha, Taliziduhu. 1999. Dimensi-Dimensi Pemerintahan Desa. Jakarta: PT

Bumi Aksara. Hlm 17

Nugroho D, Riant. 2004. Kebijakan Publik, Formulasi, Implementasi, dan

Evaluasi. Jakarta: Gramedia, Hlm159

Nugroho, D. Riant. 2008. Public Policy. Jakarta :PT. Gramedia. Hlm 433

Nugroho, D. Riant. 2009. Analisa Kebijakan Publik untuk Negara-negara

Berkembang. Jakarta: PT. Elex Media Komputindo, Hlm 134

Op.Cit. BPK: Pengantar Kebijakan Publik. Hlm 12

Robert K. Yin. 1989. Case Study Research Design and Methods. (Washington :

COSMOS Corporation), Hlm 103-118

Sagala, H. Syaiful. 2017. HUMAN CAPITAL: Membangun Modal Sumber Daya

Manusia Berkarakter Unggul melalui Pendidikan Berkualitas. Depok:

Prenada Media Group. Hlm 109-110

Subarsono, Agustinus. 2005. Analisis Kebijakan Publik: Konsep, Teori dan

Aplikasi. Yogyakarta: Pustaka Belajar. Hlm 8

Sugiyono. 2008. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: CV. ALFABETA.

Hal 247- 342

Samodra Wibawa dkk. 1994. Evaluasi Kebijakan Publik. Jakarta: PT. Raja

Grafindo Persada. Hlm 9

Samodra Wibawa dkk. 1994. Evaluasi Kebijakan Publik. Jakarta: PT. Raja

Grafindo Persada. Hlm 29

Wibawa, Samodra, Yuyun Purbosusumo dan Agus Pramusinto. 2008. Evaluasi

Kebijakan Publik. Jakarta: Raja Grafindo Persada, Hlm 40

Winarno, Budi. 2002. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta: Media

Pressindo, Hlm 16

193

Winarno, Budi. 2002. Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta: Media

Pressindo, Hlm 101-102

Winarno, Budi. 2007. Kebijakan Publik: Teori dan Praktek. Yogyakarta: Media

Pressindo. Hlm 15

Winarno, Budi. 2012. Kebijakan Publik, Teori, Proses, dan Studi Kasus edisi &

Revisi Terbaru. Yogyakarta: CAPS. Hlm 36-37

Literatur Jurnal

Aminullah. 2017. Upaya Pendewasaan usia Pernikahan (Analisis Pandangan

Tokoh Agama terhadap Program Pendewasaan Usia Perkawinan (PUP)

Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana (BKKBN) Wilayah D.I.

Yogyakarta). [Tesis]. Yogyakarta : Pascasarjana Universitas islam Negeri

Sunan Kalijaga

Casmini. Pernikahan Dini Perspektif Psikologi. Yogyakarta: Fakultas Dakwah

IAIN Sunan Kalijaga, Hlm 49

DePoy, E., & Gilson, G. F. (2008). Evaluation Practice: How to Do Good

Evaluation Research in Work Settings. American Journal of Evaluation

Volume 29 Number 4 December 2008 583-591 diakses dari

http://aje.sagepub.com/cgi/content/refs/29/4/583 pada 25 Oktober 2018.

Hlm 4

Fitra, Hardi, 2017. Pengaruh Perkawinan Dibawah Umur Terhadap Tingkat

Perceraian di Kabupaten Aceh Tengah. Hlm 39 – 42

Fitra, Hardi. Op. Cit. Hlm 43

Hawa. 1991. “Biang Keladi Konflik Dalam Perkawinan Antara Keuangan dan

Komunikasi”, Mahkota (No. 53, 22 Desember). Hlm 37-38

Khilmiyah, Akif. 2014. Pandangan Remaja dan Orang Tua terhadap Pernikahan

Dini dalam Membangun Keluarga di Kabupaten Bantul. Hlm 18-19

Mughirah, Muhammad. 2014. Pendewasaan Usia Perkawinan di Bapemas dan

KB Kota Surabaya. [Skripsi]. Surabaya: Universitas Islam Negeri Sunan

Ampel

194

Naibaho, Hotnatalia. Fakor-faktor yang mempengaruhi Pernikahan Usia Muda

(Studi Kasus di Dusun IX Seroja Pasar VII Tembung Kecamatan Percut

Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang). Hlm 8-10

Nisa, Aimatun. 2009. Upaya Membentuk Keluarga Sakinah bagi Keluarga

Pernikahan Dini. [Skripsi]. Yogyakarta: Universitas Islam Negeri Sunan

Kalijaga Hlm 39 – 42

Nur Afrida, Selvy. 2017. Tipe Komitmen Perkawinan Pada Pasangan Yang

Menikah Dini di Kabupaten Brebes. Semarang: Universitas Negeri

Semarang

Nurtjahjawilasa, dkk. 2013. Analisis Pemangku Kepentingan Kebijakan

Pengelolaan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM). Bogor:

Institut Pertanian Bogor. Hlm 242

Puryanti, Ida. 2014. Gambaran Pengetahuan Remaja Putri Tentang Pernikahan

Usia Dini di Desa Gogoldalem, Kecamatan Bringin, Kabupaten

Semarang. [Skripsi]. Akademi Kebidanan Ngudi Waluyo

Sardi, Beteq. 2016. Faktor-faktor pendorong Pernikahan Dini dan Dampaknya di

Desa Mahak Baru Kecamatan Sungai Boh Kabupaten Malinau, Hlm 198-

199

Literatur Internet dan Surat Kabar

Andi Saputra, UU Perkawinan VS 20 Aturan,

https://news.detik.com/berita/3972592/polemik-anak-ngebet-nikah-uu-

perkawinan-vs-20-

aturan,pada Juli 2018

BBC Indonesia, Ritual Yadnya Kasada di Tengah aktivitas Gunung Bromo”,

diakses dari

http://www.bbc.com/indonesia/majalah/2016/07/160727_majalah_senibud

ayakasada_bromo, pada 31 Febuari 2018

BPS Kabupaten Probolinggo. 2013. Indeks Pembangunan Manusia, diakses dari

https://probolinggokab.bps.go.id/linkTabelStatis/view/id/28, pada 6

November 2017

195

Effendi, Anwar. Pernikahan Dini Indonesia Peringkat Dua di Asia. diakses dari

http://www.pikiranrakyat.com/bandungraya/2015/06/07/330142/pernikahan-

dini-di- indonesia-peringkat-dua-di-asia

Kompas.com: Warga Suku Tengger disebut Tak Pernah Telat Bayar Pajak

diakses dari

https://regional.kompas.com/read/2016/07/21/16503661/warga.suku.teng

er.disebut.tak.pernah.telat.bayar.pajak, pada Agustus 2018

Nurfuadah, Rifa Nadia. Anak Putus Sekolah Indonesia Nomor Dua di Dunia,

diakses dari http://suteki.co.id/angka-putus-sekolah-indonesia-nomor-dua

di-dunia/, pada 6 november 2017

Pambudy, Mardiana. Meretas Pernikahan Dini. diakses dari

https://www.pressreader.com/indonesia/kompas/20170426/282067686822

911 pada 6 November 2017

Prihantoro, Bagus. 2017. Melihat Lagi Nawacita di 3 Tahun Jokowi-JK. diakses

dari https://news.detik.com/berita/3692309/melihat-lagi-nawacita-di-3-

tahun-jokowi-jk, pada 6 November 2017

Rahayu, Marlina. JPPI: Indeks Pendidikan Indonesia di Bawah Ethiophia dan

Filipina, diakses dari https://news.detik.com/berita/3454712/jppi-indeks-

pendidikan-indonesia-di-bawah-ethiopia-dan-filipina, pada 6 November

2017

Rahayu, Marlina. JPPI: Wajib Belajar 12 tahun Masih Sebatas Retrorika diakses

dari https://news.detik.com/berita/d-3460243/jppi-wajib-belajar-12-tahun-

masih-sebatas-retrorika, pada 6 November 2017

Suara Media Nasional: Lomba Desa Gotong Royong Tingkat Nasional Jawa

Timur diakses dari

http://suaramedianasional.blogspot.com/2013/04/lomba-desa-gotong

%20royong-%20tingkat.html?m=l, pada 6 November 2017

Subdirektorat Statistik Rumah Tangga, "Kemajuan yang Tertunda: Analisis Data

Perkawinan Usia Anak Indonesia", Hlm 40-41 diakses dari

https://www.unicef.org/indonesia/id/Laporan_Perkawinan_Usia_Anak.pdf,

pada 6 November 2017

196

Dokumen Pemerintah

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur, 2017,

Perkembangan Jumlah Murid di Kabupaten Probolinggo Tahun 2013:

Dokumentasi Hasil Pelaksanaan Pembangunan Kabupaten/ Kota Se-Jawa

Timur 2017, Hlm 269-270

Bidang Pengendalian Penduduk, Penyuluhan dan Penggerakan Dinas

Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten

Probolinggo, Laporan Pernikahan berdasarkan Umur Istri Kabupaten

Probolinggo, 2017

Kepala Seksi Kesejahteraan Masyarakat Desa Ngadisari, Data Perkawinan Warga

dan Daftar Akta Perkawinan 2013-2017

Peraturan Desa Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pendidikan 12 Tahun sebagai

Persyaratan Pernikahan di Desa Ngadisari

Profil Desa Ngadisari. 2017. Visi Misi Pemerintah Desa Ngadisari. Hlm 3-4

Profil Desa Ngadisari. 2017. Struktur Pemerintah Desa Ngadisari. Hlm 5-6

Pusat Data dan Statistik Pendidikan dan Kebudayaan (PDSPK). 2016. Ikhtisar

Data Pendidikan Tahun 2016/2017. Jakarta: Sekretariat Jendral

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

Renstra BKKBN Tahun 2015-2019, Hlm 6

Literatur Peraturan

Peraturan Kepala Desa

Peraturan Kepala Desa Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pendidikan 12 Tahun

sebagai Persyaratan Pernikahan di Desa Ngadisari

Peraturan Pemerintah

Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2008 Pasal 1 Ayat 1

Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2008 Bab IV Pasal 7 Ayat (4) dan (5)

tentang Pengelolaan Wajib Belajar

Peraturan Perundang-Undangan

Kitab Undang-undang Hukum Perdata Pasal 330

Undang-Undang Dasar 1945 alinea 4

197

Undang-undang Hak Asasi Manusia Pasal 1 ayat (5)

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Bab II Pasal 7 ayat (1) tentang Syarat-

syarat Perkawinan

Undang-undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak Pasal 1 ayat

(2)

Undang-undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Peradilan Pidana Anak Pasal 1

ayat (2) – (5)

Undang- Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak Pasal 1 Ayat

(1)

Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003 Bab I Pasal

1 Ayat (1)

Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 1 ayat (18)

198

DAFTAR LAMPIRAN

PEMERINTAH KABUPATEN PROBOLINGGO

KECAMATAN SUKAPURA

KEPALA DESA NGADISARI

JALAN RAYA BROMO 001, KODE POS 67254 ( 0335 )

541139

PROBOLINGGO

PERATURAN KEPALA DESA NGADISARI KECAMATAN SUKAPURA

NOMOR : 411.2/02/604.8 TAHUN 2013

TENTANG

PENDIDIKAN DASAR 12 TAHUN SEBAGAI PERSYARATAN

PERKAWINAN

DI DESA NGADISARI KECAMATAN SUKAPURA KABUPATEN

PROBOLINGGO

KEPALA DESA NGADISARI,

Menimbang : Bahwa dalam rangka untuk melaksanakan ketentuan Peraturan

Desa NGADISARI Kecamatan Sukapura Nomor 02 Tahun

2013 tentang Pendidkan Dasar 12 Tahun sebagai syarat

pelaksanaan perkawinan, perlu menetapkan Tata Cara

Penddikan Dasar 12 tahun dengan Peraturan Kepala Desa.

199

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang

Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam

Lingkungan Propinsi Jawa Timur sebagaimana telah

diubah dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1965 ;

2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ;

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir

dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 ;

4. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem

Pendidikan Nasional ;

5. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2008 tentang Wajib

Belajar ;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa ;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,

Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah

Kabupaten/Kota ;

8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2006

tentang Pedoman Pembentukan dan Mekanisme

Penyusunan Peraturan Desa ;

9. Peraturan Desa Ngadisari Kecamatan Sukapura Nomor 01

Tahun 2013

M E M U T U S K A N :

Menetapkan, PERATURAN KEPALA DESA NGADISARI

KECAMATAN SUKAPURA TENTANG PENDIDIKAN

DASAR 12 TAHUN SEBAGAI PERSYARATAN

PERKAWINAN.

200

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan ini yang dimaksud dengan :

1. Daerah adalah Kabupaten Probolinggo ;

2. Kepala Daerah Adalah bupati Probolinggo ;

3. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Probolinggo ;

4. Kecamatan adalah wilayah kerja camat sebagai Perangkat Daerah

Kabupaten Probolinggo ;

5. Camat, adalah Kapala Kecamatan ;

6. Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas

wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan

masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang

diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik

Indonesia ;

7. Kepala Desa, adalah Pimpinan Penyelenggara Pemerintah Desa ;

8. Pemerintah Desa, adalah Kepala Desa dan Perangkat Desa sebagai unsur

Penyelenggara Pemerintahan Desa ;

9. Pemerintahan Desa, adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh

Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa dalam mengatur dan

mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat

istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan

Negara Kesatuan Republik Indonesia

10. Badan Permusyawaratan Desa yang selanjutnya disebut BPD, adalah

lembaga yang merupakan sebagai unsur penyelenggara pemerintahan Desa ;

11. Lembaga Kemasyarakatan Desa yang selanjutnya disebut LKD, adalah

Lembaga yang dibentuk oleh masyarakat sesuai dengan kebutuhan dan

merupakan mitra pemerintah desa dalam memberdayakan masyarakat ;

201

12. Masyarakat adalah kelompok warga negara Indonesia nonpemerintah yang

berdomisili di wilayah Desa Ngadisari Kecamatan Sukapura yang

mempunyai perhatian dan peranan dalam bidang pendidikan.

13. Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana

belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif

mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual

keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta

keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.

14. Wajib belajar adalah program pendidikan minimal yang harus diikuti oleh

warga Desa Ngadisari Kecamatan Sukapura yang merupakan Tanggung

jawab Pemerintah Desa dan Masyarakat Desa Ngadisari.

BAB II

DASAR, FUNGSI DAN TUJUAN

Pasal 2

Pendidikan Dasar 12 Tahun berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Pasal 3

Pendidikan Dasar 12 tahun berfungsi mengembangkan kemampuan dan

membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka

mencerdaskan kehidupan bangsa serta mengupayakan perluasan dan pemerataan

kesempatan memperoleh pendidikan yang bermutu bagi setiap warga Desa

Ngadisari, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi

manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak

mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang

demokratis serta bertanggung jawab, serta memberikan pendidikan minimal bagi

warga Desa Ngadisari untuk dapat mengembangkan potensi dirinya agar dapat

hidup mandiri di dalam masyarakat atau melanjutkan pendidikan ke jenjang yang

lebih tinggi.

202

BAB III

HAK DAN KEWAJIBAN WARGA,

ORANG TUA, MASYARAKAT

Bagian Kesatu

Hak dan kwajiban warga

Pasal 4

(1) Setiap warga mempunyai hak yang sama untuk memperoleh pendidikan

yang bermutu.

(2) Setiap warga Desa berhak mendapat kesempatan meningkatkan

Pendidikan sepanjang hayat.

Pasal 5

(1) Setiap warga desa yang berusia tujuh sampai dengan sembilan belas tahun

wajib mengikuti pendidikan dasar.

(2) Setiap warga desa bertanggung jawab terhadap keberlangsungan

penyelenggaraan pendidikan

Bagian Kedua

Hak dan kwajiban Orang Tua

Pasal 6

(1) Orang tua berhak berperan serta dalam memilih satuan pendidikan dan

memperoleh informasi tentang perkembangan pendidikan anaknya.

(2) Orang tua dari anak usia wajib belajar, berkewajiban memberikan pendidikan

dasar 12 tahun kepada anaknya sebagai syarat perkawinan

203

Bagian Ketiga

Hak dan kwajiban Masyarakat

Pasal 7

Masyarakat berhak berperan serta dalam perencanaan, pelaksanaan, pengawasan,

dan evaluasi program pendidikan.

Pasal 8

Masyarakat berkewajiban memberikan dukungan sumber daya dalam

penyelenggaraan pendidikan.

BAB IV

PENYELENGGARAAN

Pasal 9

(1) Wajib belajar diselenggarakan pada jalur pendidikan formal, pendidikan

nonformal, dan pendidikan informal.

(2) Penyelenggaraan wajib belajar pada jalur formal dilaksanakan minimal pada

jenjang pendidikan dasar yang meliputi SD, SMP, SMA dan bentuk lain

yang sederajat.

(3) Penyelenggaraan wajib belajar pada jalur pendidikan nonformal

dilaksanakan melalui program paket A, program paket B, program paket C

dan bentuk lain yang sederajat.

(4) Penyelenggaraan wajib belajar pada jalur pendidikan informal dilaksanakan

melalui pendidikan keluarga dan/atau pendidikan lingkungan.

(5) Ketentuan mengenai penyetaraan pendidikan nonformal dan pengakuan hasil

pendidikan informal penyelenggara program wajib belajar terhadap

pendidikan dasar jalur formal diatur dalam peraturan perundang-undangan

yang mengatur tentang penyelenggaraan dan pengelolaan pendidikan.

204

BAB V

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 10

Hal-hal yang belum cukup diatur dalam peraturan ini, sepanjang mengenai teknis

pelaksanaannya akan ditetapkan lebih lanjut oleh kepala desa.

Pasal 11

(1) Peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan dengan ketentuan

apabila dikemudian hari ternyata terdapat kekeliruan akan diadakan

peninjauan kembali sebagaimana mestinya ;

(2) Mengundangkan peraturan ini dalam Berita Desa Ngadisari Kecamatan

Sukapura Kabupaten Probolinggo.

Ditetapkan

di

: NGADISARI

Pada

Tanggal

: 15 Pebruari 2013

KEPALA DESA NGADISARI

SUPOYO, SH.MM.

205

PERSETUJUAN BERSAMA

KETUA BADAN PERMUSYAWARATAN DESA NGADISARI

DAN

KEPALA DESA NGADISARI

Nomor : 02 / II / 2013

Nomor : 411.2/ 02 /604.8/2013

TENTANG

PENETAPAN RANCANGAN PERATURAN DESA NGADISARI

KECAMATAN SUKAPURA

TENTANG

PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN DASAR 12 TAHUN

SEBAGAI PERSYARATAN PERKAWINAN

DI DESA NGADISARI KECAMATAN SUKAPURA KABUPATEN

PROBOLINGGO

Pada hari ini Jum’at Tanggal 15 Pebruari 2013 bertempat di Kantor Sekretariat

Desa Ngadisari Kecamatan Sukapura Kabupaten Probolinggo dalam Rapat

Pembahasan Rancangan Peraturan Desa tentang Penyelenggaraan Pendidikan

Dasar 12 Tahun sebagai persyaratan perkawinan, kami yang bertanda tangan

dibawah ini :

1. Nama : Drs. BAMBANG SUPRAPTO, M.Pd.

Jabatan : Ketua Badan Permusyawaratan Desa Ngadisari Kecamatan

Sukapura

206

Dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama Badan Permusyawaratan Desa

Ngadisari Kecamatan Sukapura Kabupaten Probolinggo.

2. Nama : SUPOYO, SH.MM.

Jabatan : Kepala Desa Ngadisari Kecamatan Sukapura Kabupaten

Probolinggo

Dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama Pemerintah Desa Ngadisari

Kecamatan Sukapura Kabupaten Probolinggo.

Menyetujui Rancangan Peraturan Desa Ngadisari Kecamatan Sukapura

tentang tentang Penyelenggaraan Pendidikan Dasar 12 Tahun sebagai persyaratan

perkawinan, untuk ditetapkan menjadi Peraturan Desa.

Adapun penetapan Peraturan Desa oleh Kepala Desa akan dilaksanakan

setelah evaluasi oleh Bupati Probolinggo.

Demikian Persetujuan Bersama ini dibuat dan ditandatangani bersama oleh

Badan Permusyawaratan Desa Ngadisari Kecamatan Sukapura dan Kepala Desa

Ngadisari Kecamatan Sukapura Kabupaten Probolinggo.

KEPALA DESA NGADISARI

KECAMATAN SUKAPURA

KABUPATEN PROBOLINGGO

SUPOYO, SH.MM

KETUA BPD DESA NGADISARI

KECAMATAN SUKAPURA

KABUPATEN PROBOLINGGO

Drs. BAMBANG SUPRAPTO, M.Pd.