PELAKSANAAN EVALUASI SISTEM AKIP

PEMERINTAH PROVINSI JAWA TENGAH

Ka

mi

Be

rda

ya

ka

n G

oo

d L

oca

l G

ov

ern

me

nt

Disampaikan oleh Inspektorat Provinsi Jawa Tengah Pada RAKORNIS Pengembangan SAKIP KAB/KOTA Se Jawa Tengah

Semarang, 25 Juni 2014

SAKIP DALAM SISTEM PEMERINTAHAN DAERAH

3

RPJP DAERAH

RKPD

Dokumen

Perencanaan Induk KERANGKA

EKO. MAKRO DAERAH

RKA

MONEV KEG

LAPORAN LAKS. KEG

WAS INTERNAL

LPPD

EKPPD

RKT

PK/TAPKIN

PENGUKURAN KINERJA

LAKIP

EVALUASI AKIP

DPA

RFK

LRA SKPD

REVIU LKPD

KUA/PPAS

APBD

LKPD

AUDIT LKPD OLEH BPK

PERDA LKPJ KEPALA DAERAH

RENSTRA SKPD

RENJA

RKO

RPJMD

S-AKIP

SPPN

SPKN

SIKLUS SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA

PERENCANAAN STRATEGIS

(Renstra, RKT, PK)

PENGUKURAN KINERJA

(Instrumen = IK)

PELAPORAN KINERJA

(LAKIP)

EVALUASI & PEMANFAATAN

INFORMASI KINERJA

Plan

Do Check

Action

IKU

IKU

IKU

IKU

2

3

4 Menunjukkan tingkat pencapaian sasaran & tujuan yg

telah ditetapkan.

Berorientasi pada pencapaian visi dan misi,

serta hasil dan manfaat.

Komitmen Pimpinan dan seluruh

staf Instansi.

5 Berdasarkan suatu sistem yg menjamin penggunaan sumber daya

secara konsisten dengan peraturan per-UU-an yang berlaku.

1 Jujur, objektif,

transparan, dan akurat.

6 Menyajikan keberhasilan/kegagalan dalam pencapaian sasaran dan

tujuan yang telah ditetapkan

BERHASIL MENCAPAI

TARGET KINERJA ???

7

DASAR HUKUM EVALUASI AKIP

UU 25/2004 TENTANG SPPN;

UU 32/ 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH;

PP 8/ 2006 TENTANG PELAPORAN KEUANGAN DAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH;

PP 39/2006 TENTANG TATA CARA DAL & EVAL. LAKS. REN. BANG.;

INPRES 7/1999 TENTANG AKIP;

KEP MENPAN KEP/135/M.PAN/2004 TENTANG PEDOMAN UMUM EVAL. LAKIP;

PERMENPAN 25/2012 TENTANG JUKLAK EVAL. AKIP;

PERMENPAN 20/2013 TENTANG PERUBAHAN LAMP. PERMENPAN 25/2012;

PERGUB JATENG 23/2013 TENTANG JUKLAK EVAL. AKIP PROV. JAWA TENGAH;

KEP INSPEKTUR PROV. JATENG 051.2/1201/1.1/2013 TENTANG JUKNIS EVAL. AKIP PROVINSI JAWA TENGAH.

DASAR PERTIMBANGAN PERLUNYA EVALUASI SISTEM AKIP

LAKIP sebagai alat evaluasi organisasi bersifat “Self Assesment”, sehingga diperlukan umpan balik dari pihak luar yang obyektif untuk perbaikan akuntabilitas dan kinerja instansi bersangkutan;

Gubernur perlu mengetahui perkembangan implementasi sistem akuntabilitas kinerja pemerintah di bawah kepemimpinannya saat ini.

HASIL EVALUASI BERUPA

PEMERINGKATAN

mendorong setiap SKPD untuk secara konsisten meningkatkan akuntabilitasnya dalam rangka pencapaian kinerja organisasinya sesuai Renstra.

EVALUASI AKIP SKPD PROV. JATENG

Eval AKIP SKPD sekurang-kurangnya dilakukan 1x dalam jangka waktu 3 tahun.

Tim Evaluator terdiri dari unsur JFK P2UPD (Inspektorat) dan Biro ORPEG.

Target : 60% (12 SKPD) nilai >30 (C)

TEKNIK EVALUASI AKIP

10

TINJAUAN/STUDI DOKUMENTASI

• Saran Hasil Evaluasi AKIP sebelumnya (Pelaksanaan saran, kendala/hambatan pelaksanaan saran)

• Dokumen Perencanaan terdiri dari Renstra, RKT, DPA dan PK (ada atau tidak ada, menilai keterkaitan antar dokumen dan dengan dokumen RPJMD serta IKU)

WAWANCARA

• Partisipasi dan Co-Evaluation

• Konsultatif

PENGHITUNGAN DAN PENGUKURAN DATA/STATISTIK

• Pengukuran Kinerja/Pengukuran Pencapaian Sasaran (PPS).

• Pelaporan Kinerja/LAKIP

11

no ASPEK BOBOT SUB KOMPONEN

1 Perencanaan Kinerja

35% a. Renstra 15%, meliputi : pemenuhan, kualitas, dan Implementasi Renstra

b. RKT 10%, meliputi : pemenuhan, kualitas dan Implementasi RKT

c. PK 10 %, meliputi : pemenuhan, Kualitas, dan Implementasi PK

2 Pengukuran Kinerja

20% a. Pemenuhan pengukuran 4%

b. Kualitas pengukuran 10%

c. Implementasi 6%

3 Pelaporan Kinerja

15% a. Pemenuhan pelaporan 3%

b. Penyajian informasi kinerja 8%

c. Pemanfaatan informasi kinerja 4%

4 Evaluasi Kinerja

10% a. Pemenuhan evaluasi 2%

b. Kualitas evaluasi 5%

c. Pemanfaatan hasil evaluasi 3%

5 Capaian Kinerja

20 % a. Kinerja yang dilaporkan (output) 5%

b. Kinerja yang dilaporkan (outcome) 5%

c. Kinerja yang diperbandingkan (benchmark) 5%

d. Kinerja lainnya (penilaian dari eksternal) 5%

Total 100%

KOMPONEN EVALUASI AKIP

KRITERIA PENILAIAN EVALUASI AKIP

Dari setiap sub-komponen penilaian, dibagi ke dalam beberapa daftar pertanyaan/isian sebagai kriteria pemenuhan sub-komponen tersebut.

Jawaban atau isian atas pertanyaan/isian dapat berupa nilai absolute dan nilai relatif, tergantung dari materi pertanyaan.

Nilai absolute dapat berupa jawaban/isian ya/tidak untuk pertanyaan2 yang langsung dapat dijawab sesuai dengan pemenuhan kriteria.

Nilai relatif berupa jawaban/isian a/b/c/d/e untuk pertanyaan2 yang membutuhkan “judgement” dari evaluator dan biasanya bersifat kualitatif.

Untuk nilai absolute, setiap jawaban “Ya” diberikan nilai 1 sedangkan jawaban “Tidak” diberikan nilai 0.

Untuk nilai relatif, untuk masing-masing jawaban a/b/c/d/e, secara umum penilaian didasarkan pada “judgement” Evaluator (0; 0,25; 0,5; 0,75, 1).

TABEL PENILAIAN RELATIF (QUALITATIF)

JAWABAN RENTANG KRITERIA NILAI

Hampir semua kriteria terpenuhi 90% - 100% a 1

Sebagian besar kriteria terpenuhi 75% - 90% b 0,75

Sebagian kriteria terpenuhi 40% - 75% c 0,5

Sebagian kecil kriteria terpenuhi 10% - 40% d 0,25

Sangat kurang memenuhi kriteria < 10% e 0

PENGECUALIAN ATAS PENILAIAN

JAWABAN RENTANG KRITERIA NILAI

Rata-2 realisasi melampaui target > 100% a 1

Rata-2realisasi sesuai target = 100% b 0,75

Rata-2realisasi mendekati target 80% - 100% c 0,5

Rata-2realisasi tidak mencapai target 50% - 80% d 0,25

Rata-2realisasi target sangat kurang < 50% e 0

CAPAIAN KINERJA YANG DILAPORKAN (OUTPUT DAN OUTCOME)

JAWABAN RENTANG KRITERIA NILAI

Peningkatan capaian sangat tinggi > 150% a 1

Peningkatan capaian tinggi 120% - 150% b 0,75

Peningkatan capaian agak tinggi 80% - 120% c 0,5

Peningkatan capaian cukup 50% - 80% d 0,25

Peningkatan capaian rendah 0% < 50% e 0

PEMBANDINGAN CAPAIAN KINERJA YANG LEBIH BAIK DARI TAHUN SEBELUMNYA

UNTUK MENJAGA OBYEKTIFITAS PROSES DAN PENILAIAN HASIL

EVALUASI

REVIU BERJENJANG

Reviu tingkat 1

• dilakukan di masing-masing Tim Evaluator

• dipimpin oleh Ketua Tim.

Reviu tingkat 2

• dilakukan dalam bentuk Forum Panel Lintas Tim

• untuk menentukan nilai final, peringkat dan kategori nilai.

NILAI AKIP SKPD PROV JATENG AA 2

3,4%

A 6

10,2%

B 11

18,6%

CC 28

47,5%

C 12

20,3%

AA

A

B

CC

C

NILAI >50 : 47 SKPD (79,7%)

17

PERMASALAHAN UMUM IMPLEMENTASI SISTEM AKIP

Target tidak ditetapkan secara benar, masih berorientasi output/ bukan outcome

Inkonsistensi antara dokumen-dokumen perencanaan (RPJMD, IKU, Renstra-SKPD, RKT, DPA-SKPD dan PK),

Penerapan tujuan dengan sasaran antara organisasi dengan unit kerja tidak tepat

Tidak ada hubungan kausalitas antara tujuan/sasaran dengan Program/Kegiatan

Indikator kinerja tidak relevan, tidak dapat diukur secara obyektif,

Pemantauan Pengukuran terhadap pencapaian target indikator Kinerja belum dilakukan secara rutin dan berkala.

LAKIP masih melaporkan pelaksanaan kegiatan, bukan melaporkan pengukuran kinerja

Evaluasi dan analisis secara self-assesment masih kurang

AGAR NILAI HASIL EVALUASI BAGUS 1. Kesungguhan SKPD/Unit Kerja dalam penyusunan, reviu dan perbaikan

perencanaan kinerja yang berorientasi hasil (result oriented);

2. Perkembangan pembangunan sistem pengukuran dan pengumpulan

data kinerja di lingkungan Provinsi Jawa Tengah;

3. Penerapan kebijakan penyusunan dokumen penetapan kinerja dan

indikator kinerja utama (IKU);

4. Pengukuran capaian kinerja utama dan pengungkapan informasi

capaian kinerja lain;

5. Monitoring dan evaluasi terhadap capaian kinerja pelaksanaan program

(khususnya program-program strategis yang diprioritaskan).

6. Keterkaitan seluruh komponen-komponen aspek perencanaan kinerja

dengan sistem penganggaran, kebijakan pelaksanaan dan

pengendalian serta pelaporannya.

7. Tingkat akuntabilitas kinerja instansi pemerintah.

8. Memastikan disusunnya rencana aksi terhadap rekomendasi hasil

evaluasi yang belum ditindaklanjuti.

TERIMA KASIH