7/26/2019 Etika Bisnis Pt Pln

1/7

Etika bisnis: Monopoli Kasus PT. Perusahaan Listrik Negara

A. Latar belakang masalah

PT. Perusahaan Listrik Negara Persero (PT. PLN) merupakan Baan !saha Milik

Negara (B!MN) "ang iberikan manat untuk men"eiakan kebutuhan listrik i#nonesia. $eharusn"a suah men%ai ke&a%iban bagi PT. PLN untuk memenuhi

itu semua' namun paa ken"ataann"a masih ban"ak kasus imana mereka

merugikan mas"arakat. Kasus ini men%ai menarik karena isatu sisi kegiatan

monopoli mereka imaksukan untuk kepentingan ma"oritas mas"arakat an

sebesarbesarn"a kemakmuran rak"at sesuai !! *+,- Pasal ' namun isisi

lain tinakan PT. PLN %ustru belum atau bahkan tiak menun%ukkan kiner%a "ang

baik alam pemenuhan kebutuhan listrik mas"arakat.

B. Pengertian monopoli

Monopoli aalah suatu situasi alam pasar imana han"a aa satu atausegelintir perusahaan "ang men%ual prouk atau komoitas tertentu "ang tiak

pun"a pengganti "ang mirip an aa hambatan bagi perusahaan atau

pengusaha lain untuk masuk alam bian inustri atau bisnis tersebut. engan

kata lain' pasar ikuasai oleh satu atau segelintir perusahaan' sementara pihak

lain sulit masuk ialamn"a. Karena itu' hampir tiak aa persaingan berarti.

$e/ara umum perusahaan monopoli men"anang preikat %elek karena i

konotasikan engan perolehan keuntungan "ang melebihi normal an

pena&aran komoitas "ang lebih seikit bagi mas"arakat' meskipun alam

praktikn"a tiak selalu emikian. alam ilmu ekonomi ikatakan aa monopoli

%ika seluruh hasil inustri iprouksi an i%ual oleh satu perusahaan "ang

isebut monopolis atau perusahaan monopoli.

0. 1enis monopoli

Aa ua ma/am monopoli. Pertama aalah monopoli alamiah an "ang keua

aalah monopoli arti2sial. Monopoli alamiah lahir karena mekanisme murni

alam pasar. Monopoli ini lahir se/ara &a%ar an alamiah karena konisi ob%ekti3

"ang imiliki oleh suatu perusahaan' "ang men"ebabkan perusahaan ini unggul

alam pasar tanpa bisa itaningi an ikalahkan se/ara memaai oleh

perusahaan lain. alam %enis monopoli ini' sesungguhn"a pasar bersi3at terbuka.Karena itu' perusahaan ain sesungguhn"a bebas masuk alam %enis inustri

"ang sama. 4an"a sa%a' perusahaan lain tiak mampu menaningi perusahaan

monopolistis tai sehingga perusahaan "ang unggul tai relati3 menguasasi

pasar alam %enis inustri tersebut.

5ang men%ai masalah aalah %enis monopoli "ang keua' "aitu monopoli

arti2sial. Monopoli ini lahir karena persekongkolan atau kolusi politis an

ekonomi antara pengusaha an penguasa emi melinungi kepentingan

kelompok pengusaha tersebut. Monopoli sema/am ini bisa lahir karena

pertimbangan rasional maupun irasional. Pertimbangan rasional misaln"a emi

melinungi inustri inustri alam negeri' emi memenuhi e/onomi/ o3 s/ale'

an seterusn"a. Pertimbangan "ang irasional bisa sangat pribai si3atn"a an

7/26/2019 Etika Bisnis Pt Pln

2/7

bisa ari "ang samarsamar an besar muatan ieologisn"a sampai paa "ang

kasar an terangterangan. Monopoli ini merupakan suatu reka"asa saar "ang

paa akhirn"a akan menguntungkan kelompok "ang menapat monopoli an

merugikan kepentingan kelompok lain' bahkan kepentingan ma"oritas

mas"arakat.

. 0iri pasar monopoli

Aapun "ang men%ai /iri/iri ari pasar monopoli aalah:

Pasar monopoli aalah inustri satu perusahaan. ari e2nisi monopoli telah

iketahui bah&a han"a aa satu sa%a perusahaan alam inustri tersebut.

engan emikian barang atau %asa "ang ihasilkann"a tiak apat ibeli ari

tempat lain. Para pembeli tiak mempun"ai pilihan lain' kalau mereka

menginginkan barang tersebut maka mereka harus membeli ari perusahaanmonopoli tersebut. $"arats"arat pen%ualan sepenuhn"a itentukan oleh

perusahaan monopoli itu' an konsumen tiak apat berbuat suatu apapun

ialam menentukan s"arat %ual beli.

Tiak mempun"ai barang pengganti "ang mirip. Barang "ang ihasilkan

perusahaan monopoli tiak apat igantikann oleh barag lain "ang aa ialam

pasar. Barangbarang tersebut merupakan satusatun"a %enis barang "ang

seperti itu an tiak terapat barang mirip "ang apat menggantikan.

Tiak terapat kemungkinan untuk masuk kealam inustri. $i3at ini merupakan

sebab utama "ang menimbulkan perusahaan "ang mempun"ai kekuasaanmonopoli. Keuntungan perusahaan monopoli tiak akan men"ebabkan

perusahaanperusahaan lain memasuki inustri tersebut.

apat mempengaruhi penentuan harga. 6leh karena perusahaan monopoli

merupakan satusatun"a pen%ual ialam pasar' maka penentuan harga apat

ikuasain"a. 6leh sebab itu perusahaan monopoli ipanang sebagai penentu

harga.

Promosi iklan kurang iperlukan. 6leh karena perusahaan monopoli aalah satu

satun"a perusahaan ialam inustri' ia tiak perlu mempromosikan barangn"a

engan menggunakan iklan. 7alau aa "ang menggunakan iklan' iklan tersebut

bukanlah bertu%uan untuk menarik pembeli' melainkan untuk memelihara

hubungan baik engan mas"arakat.

E. !nangunang tentang monopoli

Terlepas ari ken"ataan bah&a alam situasi tertentu kita membutuhkan

perusahaan besar engan kekuatan ekonomi "ang besra' alam ban"ak hal

praktik monopoli' oligopoli' suap' harus ibatasi an ikenalikan' karena bila

tiak apat merugikan kepentingan mas"arakat paa umumn"a an kelompok

kelompok tertentu alam mas"arakat. $trategi "ang paling ampuh untuk itu'

7/26/2019 Etika Bisnis Pt Pln

3/7

sebagaimana %uga itempuh oleh Negara ma%u sema/am Amerika' aalah

melalui unangunang antimonopoli.

i #nonesia untuk mengatur praktik monopoli telah ibuat sebuah unang

unang "ang mengaturn"a. !nangunang itu aalah !nangunang 8epublik

#nonesia Nomor - Tahun *+++ Tentang Larangan Praktik Monopoli anPersaingan !saha Tiak $ehat. !nangunang ini mener%emahkan monopoli

sebagai suatu tinakan penguasaan atas prouksi an atau pemasaran barang

an atau atas penggunaan %asa tertentu oleh satu pelaku usaha atau satu

kelompok pelaku usaha. $eangkan praktik monopoli paa !! tersebut

i%elaskan sebagai suatu pemusatan kekuatan ekonomi oleh satu atau lebih

pelaku usaha "ang mengakibatkan ikuasain"a prouksi an atau pemasaran

atas barang an atau %asa tertentu sehingga menimbulkan persaingan usaha

tiak sehat an apat merugikan kepentingan umum. !! ini ibagi men%ai **

bab "ang teriri ari beberapa pasal.

9. 8umusan masalah

PT. Perusahaan Listrik Negara (Persero) aalah perusahaan pemerintah "ang

bergerak i biang pengaaan listrik nasional. 4ingga saat ini' PT. PLN masih

merupakan satusatun"a perusahaan listrik sekaligus penistribusin"a. alam

hal ini PT. PLN suah seharusn"a apat memenuhi kebutuhan listrik bagi

mas"arakat' an menistribusikann"a se/ara merata. !saha PT. PLN termasuk

kealam %enis monopoli murni. 4al ini itun%ukkan karena PT. PLN merupakan

pen%ual atau prousen tunggal' prouk "ang unik an tanpa barang pengganti"ang ekat' serta kemampuann"a untuk menerapkan harga berapapun "ang

mereka kehenaki.

Pasal !! *+,- men"ebutkan bah&a sumber a"a alam ikuasai negara an

ipergunakan sebesarbesarn"a bagi kemakmuran rak"at. $ehingga apat

isimpulkan bah&a monopoli pengaturan' pen"elengaraan' penggunaan'

perseiaan an pemeliharaan sumber a"a alam serta pengaturan hubungan

hukumn"a aa paa negara. Pasal mengamanatkan bah&a perekonomian

#nonesia akan itopang oleh pemain utama "aitu koperasi' B!MN (Baan

!saha Milik Negaraaerah)' an s&asta "ang akan me&u%ukan emokrasi

ekonomi "ang ber/irikan mekanisme pasar' serta inter;ensi pemerintah' serta

pengakuan terhaap hak milik perseorangan. Pena3siran ari kalimat

7/26/2019 Etika Bisnis Pt Pln

4/7

telah aa >@ #nepenent Po&er Prou/er i #nonesia. Mereka termasuk

$iemens' eneral Ele/tri/' Enron' Mitsubishi' 0ali3ornian Energ"' Eison Mission

Energ"' Mitsui 0o' Bla/k Ceath #nternasional' uke Energ"' 4opp&ell 4oling'

an masih ban"ak lagi. Tetapi alam menentukan harga listrik "ang harus

iba"ar mas"arakat tetap itentukan oleh PT. PLN seniri.

Krisis listrik memun/ak saat PT. Perusahaan Listrik Negara (PT. PLN)

memberlakukan pemaaman listrik se/ara bergiliran i berbagai &ila"ah

termasuk 1akarta an sekitarn"a' selama perioe **>- 1uli >DD. 4al ini

iperparah oleh pengalihan %am operasional ker%a inustri ke hari $abtu an

Minggu' sekali sebulan. $emua inustri i 1a&aBali &a%ib menaati' an sanksi

bakal ikenakan bagi inustri "ang membanel. engan alasan klasik' PLN

beralih pemaaman ilakukan akibat e2sit a"a listrik "ang semakin parah

karena aan"a gangguan pasokan batubara pembangkit utama i sistem

kelistrikan 1a&aBali' "aitu i pembangkit Tan%ung 1ati' Paiton !nit * an >' serta

0ila/ap. Namun' i saat "ang bersamaan ter%ai %uga permasalahan serupauntuk pembangkit berbahan bakar min"ak (BBM) PLT! Muara Ta&ar an PLT!

Muara Karang.

ikarenakan PT. PLN memonopoli kelistrikan nasional' kebutuhan listrik

mas"arakat sangat bergantung paa PT. PLN' tetapi mereka seniri tiak mampu

se/ara merata an ail memenuhi kebutuhan listrik mas"arakat. 4al ini

itun%ukkan engan ban"akn"a aerahaerah "ang kebutuhan listrikn"a belum

terpenuhi an %uga sering ter%ai pemaaman listrik se/ara sepihak

sebagaimana /ontoh iatas. Ke%aian ini men"ebabkan kerugian "ang tiak

seikit bagi mas"arakat' an in;estor men%ai enggan untuk berin;estasi.

. Monopoli PT. PLN itin%au ari teori etika eontologi

Konsep teori etika eontologi ini mengemukakan bah&a ke&a%iban manusia

untuk bertinak se/ara baik' suatu tinakan itu bukan inilai an ibenarkan

berasarkan akibat atau tu%uan baik ari tinakan itu' melainkan berasarkan

tinakan itu seniri sebagai baik paa irin"a seniri an harus bernilai moral

karena berasarkan ke&a%iban "ang memang harus ilaksanakan terlepas ari

tu%uan atau akibat ari tinakan itu. Etika eontologi sangat menekankan

moti;asi' kemauan baik an &atak "ang baik ari pelaku. alam kasus ini' PT.

Perusahaan Listrik Negara (Persero) sesungguhn"a mempun"ai tu%uan "ang baik'"aitu bertu%uan untuk memenuhi kebutuhan listrik nasional. Akan tetapi tiak

iikuti engan perbuatan atau tinakan "ang baik' karena PT. PLN belum mampu

memenuhi kebutuhan listrik se/ara ail an merata. 1ai menurut teori etika

eontologi tiak etis alam kegiatan usahan"a.

4. Monopoli PT. PLN itin%au ari teori etika teleologi

Berbea engan etika eontologi' etika teleologi %ustru mengukur baik burukn"a

suatu tinakan berasarkan tu%uan "ang akan i/apai engan tinakan itu' atau

berasarkan akibat "ang itimbulkan oleh tinakan itu. alam kasus ini'

monopoli i PT. PLN terbentuk se/ara tiak langsung ipengaruhi oleh Pasal !! *+,-' imana pengaturan' pen"elengaraan' penggunaan' perseiaan an

7/26/2019 Etika Bisnis Pt Pln

5/7

pemeliharaan sumber a"a alam serta pengaturan hubungan hukumn"a aa

paa negara untuk kepentingan ma"oritas mas"arakat an sebesarbesarn"a

kemakmuran rak"at. Maka PT. PLN inilai etis bila itin%au ari teori etika

teleologi.

#. Monopoli PT. PLN itin%au ari teori etika utilitarianisme

Etika utilitarianisme aalah teori etika "ang menilai suatu tinakan itu etis

apabila berman3aat bagi seban"ak mungkin orang. Tinakan PT. PLN bila itin%au

ari teori etika utilitarianisme inilai tiak etis' karena mereka melakukan

monopoli. $ehingga kebutuhan mas"arakat akan listrik sangat bergantung paa

PT. PLN.

1. Kesimpulan

ari pembahasan paa bab sebelumn"a apat isimpulkan bah&a PT.

Perusahaan Listrik Negara (Persero) telah melakukan tinakan monopoli' "angmen"ebabkan kerugian paa mas"arakat. Tinakan PT. PLN ini telah melanggar

!nangunang 8epublik #nonesia Nomor - Tahun *+++ Tentang Larangan

Praktik Monopoli an Persaingan !saha Tiak $ehat.

K. $aran

!ntuk memenuhi kebutuhan listrik bagi mas"arakat se/ara ail an merata' aa

baikn"a Pemerintah membuka kesempatan bagi in;estor untuk mengembangkan

usaha i biang listrik. Akan tetapi Pemerintah harus tetap mengontrol an

memberikan batasan bagi in;estor tersebut' sehingga tiak ter%ai

pen"impangan "ang merugikan mas"arakat. Atau Pemerintah apatmemperbaiki kiner%a PT. PLN saat ini' sehingga men%ai lebih baik emi

ter/apain"a kebutuhan an kese%ahteraan mas"arakat ban"ak sesuai amanat

!! *+,- Pasal .

9. Kasus lain Etika bisnis "ang ter%ai i unia Bisnis

PT. Perusahaan Listrik Negara Persero (PT. PLN) merupakan Baan !saha Milik

Negara (B!MN) "ang iberikan manat untuk men"eiakan kebutuhan listrik i

#nonesia. $eharusn"a suah men%ai ke&a%iban bagi PT. PLN untuk memenuhi

itu semua' namun paa ken"ataann"a masih ban"ak kasus imana mereka

merugikan mas"arakat. PT. Perusahaan Listrik Negara (Persero) aalah

perusahaan pemerintah "ang bergerak i biang pengaaan listrik nasional.

4ingga saat ini' PT. PLN masih merupakan satusatun"a perusahaan listrik

sekaligus penistribusin"a. alam hal ini PT. PLN suah seharusn"a apat

memenuhi kebutuhan listrik bagi mas"arakat' an menistribusikann"a se/ara

merata. !saha PT. PLN termasuk kealam %enis monopoli murni. 4al ini

itun%ukkan karena PT. PLN merupakan pen%ual atau prousen tunggal' prouk

"ang unik an tanpa barang pengganti "ang ekat' serta kemampuann"a untuk

menerapkan harga berapapun "ang mereka kehenaki. Kasus ini men%ai

menarik karena isatu sisi kegiatanmonopoli mereka imaksukan untuk

kepentingan ma"oritas mas"arakat an sebesarbesarn"a kemakmuran rak"at

sesuai !! *+,- Pasal ' namun isisi lain tinakan PT. PLN %ustru belum atau

7/26/2019 Etika Bisnis Pt Pln

6/7

bahkan tiak menun%ukkan kiner%a "ang baik alam pemenuhan kebutuhan listrik

mas"arakat. $eperti berita "ang i lansirkan ari &&&.88#./o .i sebagai berikut :

88#' $uraba"a : Meningkatn"a kebutuhan listrik mas"arakat setiap tahunn"a

mengalami peningkatan antara -F persen' namun konisi tersebut

mengakibatkan stok listrik kian terbatas. $uah maksimaln"a beban penggunaanse%umlah aru #nuk (#) i &ila"ah 1a&a Timur an terkenalan"a

pembangunan # men"ebabkan konisi kelistrikan i &ila"ah membaut 1atim

teran/am ter%ai pemaaman bergilir.

$eikitn"a' aa + kabupaten "ang teran/am ter%ain"a pemaaman bergilir

hingga ua tahun keepan iantaran"a $uraba"a' $ioar%o' Bangkalan'

$ampang' $umenep an Pamekasan.

ikatakan 8io 4antoro 7akil Kepala Pusat $tui Energi #T$ krisis listrik tiak sa%a

ter%ai i 1atim an $uraba"a namun hampir keseluruhan pulau 1a&a %uga

mengalami krisis listrik.

G4al ini ipi/u terus menurunn"a pasokan listrik "ang bisa isuplai kepaa

konsumen. Program peningkatan a"a sebesar -.DDD Mega&att %ika terealisasi

engan /epat' kemungkinan ter%ain"a krisis bisa ihinari'G terangn"a kepaa

88#' 8abu (*>**>D*,).

$elain kasus iatas "ang ter%ai i $ioar%o aapun kasus krisis listrik ter%ai

ise%umlah kabupaten iseluruh aerah' kasus ini memun/ak saat PT.

Perusahaan Listrik Negara (PT. PLN) memberlakukan pemaaman listrik se/ara

bergiliran i berbagai &ila"ah termasuk 1akarta an sekitarn"a' selama perioe

**>- 1uli >DD. 4al ini iperparah oleh pengalihan %am operasional ker%a inustri

ke hari $abtu an Minggu' sekali sebulan. $emua inustri i 1a&aBali &a%ib

menaati' an sanksi bakal ikenakan bagi inustri "ang membanel. engan

alasan klasik' PLN beralih pemaaman ilakukan akibat e2sit a"a listrik "ang

semakin parah karena aan"a gangguan pasokan batubara pembangkit utama i

sistem kelistrikan 1a&aBali' "aitu i pembangkit Tan%ung 1ati' Paiton !nit * an >'

serta 0ila/ap. Namun' i saat "ang bersamaan ter%ai %uga permasalahan serupa

untuk pembangkit berbahan bakar min"ak (BBM) PLT! Muara Ta&ar an PLT!

Muara Karang.

ikarenakan PT. PLN memonopoli kelistrikan nasional' kebutuhan listrikmas"arakat sangat bergantung paa PT. PLN' tetapi mereka seniri tiak mampu

se/ara merata an ail memenuhi kebutuhan listrik mas"arakat. 4al ini

itun%ukkan engan ban"akn"a aerahaerah "ang kebutuhan listrikn"a belum

terpenuhi an %uga sering ter%ai pemaaman listrik se/ara sepihak

sebagaimana /ontoh iatas. Ke%aian ini men"ebabkan kerugian "ang tiak

seikit bagi mas"arakat' an in;estor men%ai enggan untuk berin;estasi.

Pen"elesaian kasus :

Paa asarn"a kegiatan bisnis tiaklah han"a bertu%un untuk memperoleh

keuntungan seban"akban"akn"a engan menghalalkan segala /ara melainkan

perlu aan"a perilaku etis "ang iterapkan oleh semua perusahaan. Etika "ang

7/26/2019 Etika Bisnis Pt Pln

7/7

iterapkan oleh sebuah perusahaan bukanlah salah satu penghambat

perusahaan untuk apat berkompetisi engan para pesaingn"a melainkan untuk

ipanang oleh mas"arakat bah&a perusahaan "ang menerapkan etika ialam

perusahaan bisnis aalah sebagai perusahaan "ang memiliki perilaku etis an

bermoral.

ari pembahasan paa bab sebelumn"a apat isimpulkan bah&a PT.

Perusahaan Listrik Negara (Persero) telah melakukan tinakan monopoli' "ang

men"ebabkan kerugian paa mas"arakat. Tinakan PT. PLN ini telah melanggar

!nangunang 8epublik #nonesia Nomor - Tahun *+++ Tentang Larangan

Praktik Monopoli an Persaingan !saha Tiak $ehat. !ntuk memenuhi kebutuhan

listrik bagi mas"arakat se/ara ail an merata' sebaikn"a Pemerintah membuka

kesempatan bagi in;estor untuk mengembangkan usaha i biang listrik. Akan

tetapi Pemerintah harus tetap mengontrol an memberikan batasan bagi

in;estor tersebut' sehingga tiak ter%ai pen"impangan "ang merugikan

mas"arakat serta Pemerintah apat memperbaiki kiner%a PT. PLN saat ini'sehingga men%ai lebih baik emi ter/apain"a kebutuhan an kese%ahteraan

mas"arakat ban"ak sesuai amanat !! *+,- Pasal . $elain aripaa itu bukan

han"a pihak pemerintahan "ang harus berpartisipati kita sebagai mas"arakat

"ang /eras suah seharusn"a berpikir terbuka an /eras untuk masa epan'

gunakanlah sumber a"a alam "ang terapat i negeri ini se/ukupn"a agar

sumber a"a alam kita tetap ter%aga sehingga penerus bangsa nanti bisa

merasakan sumber a"a alam "ang sama. 1angan memanang karena kita

mampu memba"ar kita bisa menggunakan sumber a"a alam se/ara berlebihan.

4al tersebut tiak etis an tiak menun%ukkan sikap mas"arakat "ang /eras.

$a;e our energ" lo;e our earth.