Essay Pajak ITF 2015_tim Clarity_Universitas Trilogi

8/19/2019 Essay Pajak ITF 2015_tim Clarity_Universitas Trilogi

1/10

1

Insan Taat Pajak Cerminan Generasi Berbudaya

Oleh:

Henri Khresnanda, Hilda Yuliani, dan Nurul Fajri

Tim Clarity, Universitas Trilogi

Kita tidak dapat menutup mata bahwa saat ini pajak memiliki peranan

penting dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Indonesia.

Pasalnya, sekitar 70% pemasukan negara ini berasal dari sektor pajak. Dengan

demikian, ketergantungan bangsa Indonesia terhadap pajak masih cukup tinggi

untuk membiayai berbagai pengeluaran negara.

Namun disayangkan, jika dilihat dari perspektif masyarakat, pajak justru

memiliki konotasi yang negatif. Sebagian besar masyarakat Indonesia masih

beranggapan bahwa pajak adalah beban berat yang harus dipikulnya. Sementara di

sisi lain, fasilitas umum yang didapat masyarakat tidak sebanding dengan pajak

yang mereka bayarkan. Terlebih lagi masih ada saja oknum fiskus yang

melakukan penyelewengan pajak.

Sejatinya, pada sektor perpajakan masih banyak yang harus dibenahi.

Tidak hanya dari sisi kepatuhan wajib pajaknya saja, tetapi juga dari sisi internal

Direktorat Jenderal Pajak (Ditjen Pajak) sebagai pihak penghimpun pajak. Dalam

kasus ini, ada pertanyaan penting yang harus kita jawab, “Pembenahan manakah

yang harus diprioritaskan, kepatuhan wajib pajak atau internal Ditjen Pajak?”.

Melalui tulisan ini, penulis mencoba mengulas upaya-upaya pembenahan apa saja

yang harus dilakukan hingga akhirnya tercipta insan taat pajak yang berbudaya.


2/10

2

Kepatuhan Wajib Pajak Masih Minim

Pergeseran perundang-undangan perpajakan pada tahun 1983 dari

ketentuan yang dibuat oleh kolonial Belanda (misalnya: ordonansi PPs 1925 dan

ordonansi PPd 1944) menjadi Undang-Undang perpajakan Indonesia merupakan

titik awal dimulainya reformasi perpajakan di Indonesia. Pada saat itu, Indonesia

telah mengganti sistem pemungutan pajaknya dari official-assessment system

menjadi self-assessment system yang masih diterapkan sampai dengan sekarang.

Perubahan sistem perpajakan ini rupanya memberikan dampak yang besar

pada ranah perpajakan Indonesia, khususnya bagi wajib pajak. Dalam penerapan

self-assessment system, wajib pajak tidak hanya memiliki kewajiban untuk

membayar pajak saja. Di sini, wajib pajak juga dituntut untuk berperan aktif

dalam upaya memenuhi kewajiban perpajakannya yang lain, seperti mendaftarkan

diri untuk mendapatkan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP), menghitung, dan

melaporkan pajak terutang yang harus dibayar. Dengan demikian, wajib pajak

akan lebih banyak berkorban waktu, tenaga, dan biaya. Dalam praktiknya, hal ini

sangat sulit untuk diimplementasikan.

Agus Martowadoyo, ketika masih menjabat sebagai menteri keuangan,

mengatakan bahwa orang pribadi yang seharusnya membayar pajak atau yang

mempunyai penghasilan di atas Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) sebanyak

60 juta orang. Akan tetapi, jumlah yang mendaftarkan dirinya sebagai wajib pajak

hanya 20 juta orang dan yang membayar pajaknya/ melapor Surat Pemberitahuan

(SPT) Pajak Penghasilan (PPh)-nya hanya 8,8 juta orang dengan rasio SPT sekitar

14,7%. Sementara badan usaha yang terdaftar sebanyak 5 juta, yang mau


3/10

3

mendaftarkan dirinya sebagai wajib pajak hanya 1,9 juta dan yang membayar

pajak/melapor SPT PPh-nya hanya 520 ribu badan usaha dengan rasio SPT sekitar

10,4%.

Berdasarkan data Ditjen Pajak, diketahui pula bahwa tingkat kepatuhan

pajak sampai batas waktu penyerahan tahun pajak 2013 per 30 April 2014 anjlok

dari periode yang sama tahun lalu, yaitu 38% menjadi hanya 32%

(www.bisnis.com). Dari data tersebut, penurunan tingkat kepatuhan paling parah

justru terjadi pada wajib pajak badan, yang pada tahun 2013 sebesar 41% menjadi

35%.

Masalah kepatuhan pajak merupakan persoalan klasik yang dihadapi di

hampir semua negara yang menerapkan self-assessment system. Berbagai

penelitian telah dilakukan dan kesimpulannya adalah masalah kepatuhan wajib

pajak dipengaruhi oleh beberapa faktor, yaitu keuangan publik ( public finance),

penegakan hukum (law enforcement ), struktur organisasi (organizational

structure), tenaga kerja (employees), etika (code of conduct ), atau gabungan dari

semua segi tersebut (Andreoni et al., 1998).

Dari segi keuangan publik, jika pemerintah dapat menunjukkan kepada

publik bahwa pengelolaan pajak dilakukan dengan benar dan sesuai dengan

keinginan wajib pajak, maka wajib pajak cenderung untuk mematuhi aturan

perpajakan. Namun sebaliknya, bila pemerintah tidak dapat menunjukkan

penggunaan pajak secara transparan dan akuntabilitas, maka wajib pajak tidak

mau membayar pajak dengan benar.

Dari segi penegakan hukum, pemerintah harus menerapkan hukum dengan

adil kepada semua orang. Apabila ada wajib pajak yang tidak membayar pajak,


4/10

4

siapapun dia (termasuk para pejabat publik ataupun keluarganya) akan dikenakan

sanksi sesuai ketentuan yang berlaku. Dari segi struktur organisasi, tenaga kerja,

dan etika, ditekankan pada masalah internal di lingkungan kantor pajak. Apabila

struktur organisasinya memungkinkan kantor pajak untuk melayani wajib pajak

dengan profesional, maka wajib pajak akan cenderung mematuhi berbagai aturan

(www.pajak.go.id ).

Beberapa faktor lain yang menyebabkan rendahnya kepatuhan wajib pajak

di antaranya ketidakpuasan masyarakat terhadap pelayanan publik, pembangunan

infrastruktur yang tidak merata, dan banyaknya kasus korupsi yang dilakukan

pejabat tinggi. Masyarakat kurang merasakan manfaat dari pajak yang telah

dibayar, misalnya masih banyaknya jalan yang rusak. Hal ini tentu berbanding

terbalik dengan hasil penerapan law enforcement yang diharapkan pemerintah

dalam implementasi self assessment system.

Ditjen Pajak Seharusnya Menjadi Panutan

Tidak hanya isu tentang kepatuhan wajib pajak saja yang sering disoroti.

Persoalan kredibilltas Ditjen Pajak tak kalah sering diperbincangkan. Masih

belum lepas dari ingatan, salah seorang oknum di lingkungan Ditjen Pajak yang

namanya menjadi terkenal lantaran memiliki “rekening gendut”. Ya, oknum

tersebut adalah Gayus Tambunan. Kasus Gayus ini jelas telah mencoreng

reformasi Kementrian Keuangan Republik Indonesia yang sudah digulirkan Sri

Mulyani dan menghancurkan citra aparat perpajakan Indonesia.

Kasus ini tentu membuat masyarakat beranggapan bahwa pajak yang

dibayarkan kepada negara hanya sedikit sekali yang akan kembali kepada wajib

pajak atau disumbangkan dalam pembangunan bangsa. Pasalnya, sebagian besar


5/10

5

hanya akan dikorupsi pejabat tinggi. Adanya anggapan masyarakat bahwa timbal

balik (kontraprestasi) pajak tidak bisa dinikmati secara langsung menimbulkan

turunnya kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah dalam pengelolaan pajak.

Ditjen Pajak sebagai penghimpun pajak Indonesia seharusnya melakukan

pembenahan di sisi internalnya. Jangan sampai wajib pajak sudah mencapai level

kepatuhan yang baik, tapi kredibiltas Ditjen Pajak justru dipertanyakan. Dalam hal

ini, Ditjen Pajak harus dapat menjadi panutan bagi masyarakat dalam mematuhi

ketentuan perpajakan yang berlaku.

Untuk mendukung kredibilitasnya, terdapat dua hal yang dapat diterapkan

oleh Ditjen Pajak untuk memperbaiki pelayanannya. Pertama, Ditjen Pajak dapat

menerapkan advance ruling baik secara langsung maupun dengan menggunakan

teknologi informasi (berbasis komputerisasi).. Adapun yang dimaksud dengan

advance ruling dalam self assessment system adalah kewajiban yang dimiliki oleh

fiskus untuk selalu menjawab dan mengkonsultasikan berbagai pertanyaan dan

kebingungan wajib pajak terkait dengan hak dan kewajiban yang melekat pada

wajib pajak. Dengan demikian, wajib pajak dapat melaksanakan hak dan

kewajiban perpajakan mereka sesuai dengan aturan dan perundangan yang

berlaku.

Dalam pelaksanaannya, sistem advance ruling ini menuai berbagai

kendala. Kendala ini berkaitan dengan kurangnya kapabilitas fiskus untuk

memberikan panduan yang komprehensif bagi setiap wajib pajak dalam

menjalankan kewajiban perpajakannya. Seharusnya setiap negara, termasuk

Indonesia terlebih dahulu telah mempersiapkan sarana dan prasarana baik fisik

maupun non-fisik terkait dengan penerapan self assessment system ini.


6/10

6

Kedua, melakukan pembenahan internal dalam bentuk peningkatan Good

Governance yang dapat menimbulkan adanya rasa saling percaya antara

pemerintah dan wajib pajak. Dengan begitu, kegiatan pembayaran pajak akan

menjadi sebuah kebutuhan dan kerelaan, bukan suatu kewajiban. Ditjen Pajak

sebagai pihak pengelola pajak diharuskan untuk melakukan pembenahan internal

baik dari segi struktur organinasi maupun teknis pengelolaan pajak. Melalui hal

ini akan terbentuk transparansi dan akuntabilitas publik yang dapat

menghilangkan mindset masyarakat bahwa terjadi banyak tindak korupsi di

lingkungan pejabat tinggi pengelola pajak.

Berbudaya Taat Pajak

Membuat suatu hal menjadi budaya bukanlah sesuatu yang mudah.

Dibutuhkan kemauan dan dorongan dari berbagai pihak dalam mewujudkannya.

Menurut Robert H. Lowie, kebudayaan adalah segala sesuatu yang diperoleh

individu dari masyarakat, mencakup kepercayaan, adat istiadat, norma-norma

artistik, kebiasaan makan, keahlian yang diperoleh bukan dari kreativitasnya

sendiri melainkan merupakan warisan leluhur atau peninggalan nenek moyang

yang didapat melalui pendidikan formal atau informal. Secara singkat budaya

merupakan suatu cara hidup yang diwariskan dari generasi ke generasi dan dapat

dipelajari.

Sebenarnya, fungsi redistribusi pajak yang dikenal selama ini juga

merupakan warisan leluhur, namun dengan istilah yang berbeda. Upeti adalah

nama lain dari pajak pada masa sebelum peraturan dan perundang-undangan

dibuat. Para leluhur telah memiliki budaya untuk memberikan upeti pada


7/10

7

kerajaan. Oleh karena itu, target yang harus dicapai sekarang adalah kembali

membudayakan pajak di kalangan masyarakat layaknya yang telah dilakukan para

leluhur. Berbudaya taat pajak di sini juga sebagai upaya kita sebagai generasi

penerus untuk mengisi kemerdekaan Indonesia.

Budaya Lahir dari Kebiasaan

Upaya mewujudkan budaya taat pajak kepada seluruh lapisan masyarakat

bukanlah tanggung jawab pemerintah semata. Namun, harus ada suatu kerjasama

yang kuat dan sinergis serta dukungan dari wajib pajak terhadap hal tersebut.

Terdapat beberapa hal yang menurut penulis dapat dilakukan agar suatu budaya

taat pajak dapat terwujud, di antaranya menumbuhkan dan memupuk rasa

kejujuran, kepedulian, kemauan, dan kedisiplinan kepada segenap laspisan

masyarakat. Pasalnya, keempat hal ini merupakan syarat keberhasilan self

assessment system. Kejujuran, kepedulian, kemauan, dan kedisiplinan merupakan

budaya-budaya yang diwariskan oleh leluhur bangsa Indonesia. Budaya untuk

berlaku jujur, peduli dengan sesama, dan kedisiplinan sebenarnya dapat dipelajari

dan dibentuk mulai dari lingkungan kehidupan yang terkecil, seperti rumah

tangga, pendidikan, serta sosialisasi ringan antar-masyarakat.

Menanamkan pengertian dan pemahaman tentang pajak bisa diawali dari

lingkungan keluarga sendiri yang terdekat. Untuk menciptakan budaya taat pajak

di lingkungan rumah tangga, hal pertama yang harus ditanamkan adalah

mengajarkan dan mencontohkan untuk berbuat jujur, peduli pada masyarakat

sekitar, serta disiplin kepada putra-putrinya. Setelah itu, sedikit demi sedikit

menjelaskan tentang pengetahuan pajak secara sederhana. Misalnya, saat liburan

keluarga, perlu ditanamkan sedikit kepada putra-putrinya bahwa pemerintah


8/10

8

membangun jalan tersebut dengan menggunakan uang pajak. Kemudian

ditanamkan suatu kemauan agar tidak keberatan membayar pajak karena untuk

kepentingan bersama. Menanamkan kesadaran tentang pajak sejak dini, akan

sangat berpengaruh terhadap pola pikir anak-anak dan menimbulkan rasa

kebanggaan tersendiri ketika mereka membayar pajak nantinya.

Selain lingkungan rumah tangga, lingkungan pendidikan juga memiliki

peranan penting dalam mewujudkan kebudayaan taat pajak. Menurut Purwantini

dan Suratna (2004), wajib pajak yang mempunyai pendidikan rendah cenderung

akan mempunyai sikap perlawanan pasif dibandingkan wajib pajak yang

berpendidikan tinggi. Hal ini didukung temuan Asante dan Baba (2011) yang

menunjukkan tingkat pendidikan mempengaruhi kepatuhan wajib pajak.

Rendahnya nilai-nilai budaya pajak yang ditanamkan pada calon wajib pajak yang

masih menimba ilmu di tingkat sekolah formal, mengakibatkan rendahnya tingkat

kepatuhan pajak pada saat yang bersangkutan telah mengemban kewajiban

perpajakan.

Hingga kini kita belum melihat perpajakan menjadi mata pelajaran serius

di sekolah. Pelajaran perpajakan hanya menjadi pelajaran di beberapa jurusan

yang berlandaskan ilmu sosial. Itupun dengan waktu belajar yang sangat singkat,

dan siswa hanya diajarkan teori bukan pemahaman yang lebih mendalam

mengenai pentingnya pajak bagi negara dan bagi wajib pajak itu sendiri. Padahal,

seseorang dengan profesi apapun yang memperoleh penghasilan, mau tidak mau

akan “berhubungan” dengan pajak.

Perpajakan sebaiknya diperkenalkan kepada masyarakat sejak sekolah

dasar. Pasalnya, pada tahap ini siswa sudah dapat diajak untuk mempelajari dan


9/10

9

memahami arti pentingnya pajak, serta dapat diperkenalkan sedikit demi sedikit

mengenai praktik perpajakan. Sebagai contoh, dalam kompetisi berhadiah yang

diselenggarakan di sekolah. Jika siswa yang berpartisipasi dalam kompetisi

tersebut meraih gelar juara dan mendapatkan hadiah, maka hadiah tersebut harus

dikenakan pajak. Di sinilah, masyarakat yang baru mengenal pajak bisa langsung

mengimplementasikan ilmu yang dia peroleh dalam upaya mewujudkan budaya

kepatuhan pajak.

Upaya pengenalan dan pembelajaran pajak sedari dini di lingkungan

pendidikan merupakan upaya preventif yang dapat dilakukan pemerintah untuk

menciptakan generasi muda taat pajak yang memiliki tingkat kepatuhan pajak

tinggi. Pendidikan dan pemahaman pentingnya pajak juga harus dilakukan secara

berkelanjutan. Bisa melalui penyesuaian kurikulum, publikasi media massa,

seminar, pelatihan, dan sejenisnya. Selain bisa memperkuat budaya pajak bagi

generasi muda di Indonesia, aksi ini juga bisa meningkatkan akuntabilitas publik

pengelolaan pajak. Dengan demikian, hal tersebut akan meningkatkan

kepercayaan masyarakat kepada pengelola pajak.

Pembenahan Secara Menyeluruh

Berdasarkan uraian yang telah dipaparkan di atas, kita tidak dapat

menentukan pembenahan mana yang menjadi prioritas antara kepatuhan wajib

pajak dan internal Ditjen Pajak. Jika perpajakan Indonesia ingin mengambil

barisan dalam negara yang berpredikat “memiliki budaya taat pajak yang tinggi”,

maka dibutuhkan suatu jalinan kerjasama yang baik antara masyarakat dan pihak

pengelola pajak.


10/10

10

Masyarakat harus menanamkan kepercayaan dalam diri bahwa pajak

bukanlah sebuah kewajiban melainkan kebutuhan yang dapat mereka rasakan

sendiri manfaatnya. Selain itu, pemerintah harus mencerminkan diri sebagai

pengelola pajak yang bertanggung jawab atas pajak yang telah dipercayakan

masyarakat kepada mereka untuk disalurkan dengan baik, tepat sasaran, dan

merata. Usaha kedua belah pihak untuk selalu meneruskan nilai-nilai budaya

pajak tersebut dilakukan demi menciptakan akar dari perpajakan Indonesia yang

kuat.

Semoga pemerintah dan masyarakat dapat mensinergikan tenaga serta

pikiran untuk menciptakan insan taat pajak sebagai cerminan generasi berbudaya

untuk Indonesia yang lebih baik. Kalau bukan kita yang melestarikan budaya

bangsa, siapa lagi? Jayalah Pajakku, Jayalah Indonesiaku!

Referensi :

http://www.pajak.go.id/content/article/kompleksitas-kepatuhan-pajak , diakses

tanggal 15 Mei 2015

http://mediabacaan.blogspot.com/2011/03/definisi-kebudayaan-menurut-para-

ahli.html , diakses tanggal 15 Mei 2015

http://indonesiantaxation.blogspot.com/2009/11/meninjau-sistem-pemungutan- pajak-di.html, diakses tanggal 15 Mei 2015

Essay Pajak ITF 2015_tim Clarity_Universitas Trilogi

Documents

Transcript of Essay Pajak ITF 2015_tim Clarity_Universitas Trilogi