E_Government dan Perencanaan Pembangunan Daerah

dadang-solihin.blogspot.com 2

MateriMateri

• Definisi E-Government• Tujuan dan Permasalahan Pembangunan• Keselarasan Perencanaan dan

Pelaksanaan Pembangunan• Reformasi Perencanaan: UU 25/2004

tentang SPPN• E_Government

4dadang-solihin.blogspot.com

Definisi E-GovernmentDefinisi E-Government

• E-Government pada intinya adalah penggunaan Teknologi Informasi yang dapat meningkatkan hubungan antara Pemerintah dan pihak-pihak lain.

Government Business Citizen

Government G2G G2B G2C

Business B2B B2C

Citizen C2C


Apa Itu Pembangunan? Apa Itu Pembangunan?

Pembangunan adalah:proses perubahan ke arah kondisi yang lebih baik melalui upaya yang dilakukan secara terencana.

(Kartasasmita, 1997)

Tujuan Pembangunan:Tujuan Pembangunan:

1.Peningkatan standar hidup (levels of living) setiap orang, baik pendapatannya, tingkat konsumsi pangan, sandang, papan, pelayanan kesehatan, pendidikan, dll.

2.Penciptaan berbagai kondisi yang memungkinkan tumbuhnya rasa percaya diri (self-esteem) setiap orang.

3.Peningkatan kebebasan (freedom/democracy) setiap orang.

(Todaro, 2000)


How?How?

1. Mengurangi disparitas atau ketimpangan pembangunan antar daerah antar sub daerah antar warga masyarakat (pemerataan dan keadilan).

2. Memberdayakan masyarakat dan mengentaskan kemiskinan.

3. Menciptakan atau menambah lapangan kerja.

4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat daerah.

5. Mempertahankan atau menjaga kelestarian sumber daya alam agar bermanfaat bagi generasi sekarang dan generasi masa datang (berkelanjutan).


Tantangan dalam Pembangunan DaerahTantangan dalam Pembangunan Daerah

Dunia usaha yg kondusif

Peningkatan kapasitasSDM

• Mengurangi ketimpangan

• Memberdayakan masyarakat

• Mengentaskan kemiskinan.

• Menambah lapangan kerja.

• Menjaga kelestarian SDA


PEMBANGUNAN DAERAHPEMBANGUNAN DAERAH

Upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas

Pemerintahan Daerah

PEMBANGUNAN DI PEMBANGUNAN DI DAERAHDAERAH

Memberikan pelayanan kepada masyarakat,

Mengelola sumber daya ekonomi daerah.

Upaya untuk memberdayakan masyarakat

di seluruh daerah

Sehingga tercipta suatu kemampuan yang andal dan

profesional dalam:

Sehingga tercipta suatu lingkungan yang

memungkinkan masyarakat untuk:

Menikmati kualitas kehidupan yang lebih baik, maju, dan tenteram,

Peningkatan harkat, martabat, dan harga diri.


IMPACT

Indikator Kinerja Indikator Kinerja dan Log-Framedan Log-Frame

ABK

AT

KPJM

INPUT

OUTPUT

OUTCO

ME

OUTCOME

OUTPUT

INPUT

OUTPUT INPUTOUTCOME

OUTCOME

OUTPUT

INPUTINPUT

OUTPUT

OUTCOME

INPUT

OUTPUT

OUTCOME

INPUT OUTPUT OUTCOME

INPUT

OUTPUT

OUTCOME

OUTPUT

INPUT

OUTCOME OUTPUT

INPUT

OUTCOME


AlurAlur PikirPikir Logic Model Logic Model Hasil pembangunan yang diperoleh dari pencapaian

outcome

Apa yang ingin diubahIMPACTS

Manfaat yang diperoleh dalam jangka menengah

untuk beneficieries tertentu sebagai hasil dari output

Apa yang ingin dicapai

OUTCOMES

Produk/barang/jasa akhir yang dihasilkan

Apa yang dihasilkan (barang) atau dilayani (jasa)

OUTPUTS

Proses/kegiatan menggunakan input

menghasilkan output yang diinginkan

Apa yang dikerjakan

ACTIVITIES

Sumberdaya yang memberikan kontribusi dalam

menghasilkan output

Apa yang digunakan dalam

bekerjaINPUTS

Metode Pelaksanaan

Me

tod

e P

en

yu

su

na

n

Sumber : Framework for Managing Programme Performance Information, National Treasury, Republic of South Africa, May 2007


Hirarki dari Visi ke ProgramHirarki dari Visi ke Program

Visi

Misi

Strategi

Kebijakan

Program

• Rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan.

• Rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi.

• Langkah-langkah berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.

• Arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/Daerah untuk mencapai tujuan.

• Instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah/lembaga untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah.

Tujuan/ Sasaran

• Penjabaran visi yang lebih spesifik dan terukur sebagai upaya mewujudkan visi dan misi


Visi Misi Sasaran Strategi Kebijakan Program KINERJAPRIMA

Keselarasan Kebijakan dan Pelaksanaan ProgramKeselarasan Kebijakan dan Pelaksanaan Program(Mengacu pada Struktur UU 25/2004)(Mengacu pada Struktur UU 25/2004)

KebingunganX Misi Sasaran Strategi Kebijakan Program

Visi X FrustrasiSasaran Strategi Kebijakan Program

TidakTerarah

Visi Misi X Strategi Kebijakan Program

Visi Misi SasaranTidakEfektifX Kebijakan Program

Strategi Program SalahLangkahXVisi Misi Sasaran

Kebijakan TidakEfisienXStrategiVisi Misi Sasaran


Apa itu SPPNApa itu SPPN

SPPN adalah Satu kesatuan tata cara

perencanaan pembangunan Untuk menghasilkan rencana-

rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan

Yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah.

SPPN


TTujuan ujuan SPPNSPPN

1. Mendukung koordinasi antar-pelaku pembangunan.

3. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan.

2. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar-Daerah, antar-ruang, antar-waktu, antar-fungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah.

4. Mengoptimalkan partisipasi masyarakat.

5. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.


Proses PerencanaanProses PerencanaanPendekatan Politik:

Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana pembangunan hasil proses politik (public choice theory of planning), khususnya penjabaran Visi dan Misi dalam RPJM/D.

Proses Teknokratik:

Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu.

Partisipatif:

Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders, antara lain melalui Musrenbang.

Proses top-down dan bottom-up:

Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.


NASIONAL DAERAH

Dokumen Penetapan Dokumen Penetapan

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional

(RPJP-Nasional)

UU

(Ps. 13 Ayat 1)

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP-Daerah)

Perda

(Ps. 13 Ayat 2)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJM-Nasional)

Per Pres

(Ps. 19 Ayat 1)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM-Daerah)

Peraturan KDH

(Ps. 19 Ayat 3)

Renstra Kementerian / Lembaga (Renstra KL)

Peraturan Pimpinan KL

(Ps. 19 Ayat 2)

Renstra Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD)

Peraturan Pimpinan SKPD

(Ps. 19 Ayat 4)

Rencana Kerja Pemerintah (RKP)

Per Pres

(Ps. 26 Ayat 1)

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

Peraturan KDH

(Ps. 26 Ayat 2)

Rencana Kerja Kementerian / Lembaga (Renja KL)

Peraturan Pimpinan KL

(Ps. 21 Ayat 1)

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD)

Peraturan Pimpinan SKPD

( Ps. 21 Ayat 3)

Status Hukum Dokumen PerencanaanStatus Hukum Dokumen Perencanaan


SPECIFIC-jelas, tidak mengundang multi interpretasi

MEASUREABLE-dapat diukur (“What gets measured gets managed”)

ACHIEVABLE-dapat dicapai (reasonable cost using and appropriate collection method)

RELEVANT (information needs of the people who will use the data)

TIMELY-tepat waktu (collected and reported at the right time to influence many manage decision)

Persyaratan Persyaratan Dokumen PerencanaanDokumen Perencanaan: : SMARTSMART


Syarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanHarus memiliki, mengetahui, dan memperhitungkan:

1. Tujuan akhir yang dikehendaki.

2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif).

3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut.

4. Masalah-masalah yang dihadapi.

5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta pengalokasiannya.

6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.

7. Orang, organisasi, atau badan pelaksananya.

8. Mekanisme pemantauan, evaluasi, dan pengawasan pelaksanaannya.


• Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya.

• Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan, dan jangan sampai terjadi kemunduran.

• Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan dan pelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam keutuhan konsep secara keseluruhan.

• Mengandung sistem yang dapat berkembang (a learning and adaptive system).

• Terbuka dan demokratis (a pluralistic social setting).

Perencanaan yang IdealPerencanaan yang Ideal


Fungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat Perencanaan

• Sebagai alat koordinasi seluruh stakeholders

• Sebagai penuntun arah• Minimalisasi ketidakpastian• Minimalisasi inefisiensi

sumberdaya• Penetapan standar dan

pengawasan kualitas


Konsep e-govermentKonsep e-goverment• E-gov merupakan suatu

mekanisme interaksi baru (moderen) antara pemerintah dengan masyarakat dan kalangan lain yang berkepentingan (stakeholder); yang

• Melibatkan penggunaan teknologi informasi (terutama internet); dengan tujuan

• Memperbaiki mutu (kualitas) pelayanan.


ImplementasiImplementasi• Penyediaan sumber informasi

– Sangat penting dalam otonomi daerah

– Memberi informasi untuk investor

– Apa potensi daerah anda? Komoditas? Fasilitas? Kemudahan?

– Berapa jumlah SMU, Perguruan Tinggi beserta rangkingnya? Bagaimana dengan continuing education? Training center?

• Penyediaan mekanisme akses

– Penetrasi komputer (PC) & telepon masih rendah, biaya/harga mahal, daya beli rendah

– Menggunakan kios info di kantor dan tempat umum

• E-procurement (G2B)

– Transparansi

– Koordinasi antar institusi

– Teleconference menghilangkan batas ruang

– Rapat regional dapat dilangsungkan via teleconferencing


Manfaat E_GovtManfaat E_Govt• Peningkatan pelayanan dan hubungan antara pemerintah dan masyarakat

• Pemberdayaan masyarakat

• Pelaksanaan pemerintahan yang lebih efisien


Peran TIK dalam E-GovernmentPeran TIK dalam E-Government

Automasitugas-tugas

Integrasi prosesdan sumber daya

Cara-cara baru Tatanan danbudaya TIK


Peran TIK: AutomasiPeran TIK: Automasi

Pemakai melaksanakan tugas-tugasnya secara manual

Komputer membantupemakai melaksanakan tugas-tugasnya


• Pembuatan dokumen-dokumen kerja• Kalkulasi data numeris (keuangan, hasil survey, sensus, dsb)• Pemrosesan informasi (laporan-laporan terpadu, ringkasan

eksekutif)• Pemasukan, penyimpanan, organisasi, dan pencarian data dalam

jumlah besar (pegawai, aset, keuangan, dsb)• Desain grafis dan visual (presentasi, desain arsitektur, gambar

kerja, dsb)• Transfer dan pengiriman data (secara elektronis)• Pemantauan dan evaluasi real-time (gunung api, longsor)

Peran TIK: AutomasiPeran TIK: Automasi


Peran TIK: IntegratorPeran TIK: Integrator

Kecamatan/Desa

Pusat Kota

Akses Dimana Pun

LANPemda

GSM/CDMA

INTERNET

CoreSistem

OSS

Perijinan Online(WEB)

Pemohon

MobileOSS

(SMS)Pemohon

AplikasiPerijinan

UPTSA

AplikasiPerijinan

Din.Teknis

Pemohon

Staf Pelaksana

Teknis

PerformanceMonitoring

EksekutifKios

Perijinan

Pemohon

Sistem Pelayanan Satu Atap

Pemakai melihatnyasebagai satu layanan

• Banyak unit• Kewenangan yang

berbeda-beda• Proses birokrasi

yang berlainan• Banyak data


Integrasi: Pemakaian Data BersamaIntegrasi: Pemakaian Data Bersama

Datakependudukan

Data prasaranafisik & fasum

Penangananbencana

DinasSosial

DinasKimpraswil

DinasKependudukan

Datakesehatan

DinasKesehatan

PenangananKLB

DinasKesehatan


Integrasi: Komunikasi antar AplikasiIntegrasi: Komunikasi antar Aplikasi

Sistem dan aplikasidengan platform(hardware, sistemoperasi, dan software)yang berbeda-beda

Isu pokok: kebutuhan untuk saling berkomunikasi tanpa harusmengetahui aspek internal dan memaksakan kesamaan platform


Teknologi IntegrasiTeknologi Integrasi

X

Y

Z

interface

implementasilayanan

server(service implementation)

client

akses

Aplikasi client tidak harus sama dengan aplikasi server.Untuk mengkomunikasikan keduanya tidak perlu harusmengetahui detil desain internal masing-masing.


• Hak akses (siapa boleh mengakses apa)

• Keamanan sistem• Format data• Kepemilikan dan kewenangan

terhadap data• Koordinasi dan kesepakatan

dalam integrasi

Isu-Isu dalam IntegrasiIsu-Isu dalam Integrasi


Perencanaan TIKPerencanaan TIK

If you fail to plan, you plan to failIf you fail to plan, you plan to fail

Efek dari kegagalan dalam perencanaan adalahtidak tercapainya fungsi TIK sebagai pendukung

tugas/kegiatan, malah menjadi beban & pemborosan.


Tahapan Perencanaan TIKTahapan Perencanaan TIKmencerminkan

peran strategis TIKdalam mencapaitujuan organisasi

dasar bagiperencanaan

program-program TIK

cara untuk mengetahuikeberhasilan pencapaian tujuan

implementasicara-cara

pencapaiantujuan TIK

untuk keperluanevaluasi danpemantauan


• Efektifitas – menuju pada sasaran pencapaian tujuan spesifikasi harus jelas

• Efisiensi – sumber dana yang tersedia selalu tidak tak terbatas alokasi yang optimal

• Kontinuitas – umumnya program-program TIK saling terkait konsistensi urutan implementasi program

• Keberlanjutan – terutama terkait dengan program-program berjangka panjang kepastian anggaran dan sumber daya lainnya

Prinsip Desain Program TIKPrinsip Desain Program TIK


• TIK sebagai pendukung, bukan tujuan– Jangan sampai terjebak oleh tujuan semu

• Perhatikan realitas yang ada– Kondisi sosial ekonomi masyarakat dan nilai-nilai yang

berkembang di dalamnya• Partisipasi masyarakat dalam program-program TIK

– Menumbuhkan rasa ikut memiliki• Perhatikan kesederhanaan dan kemudahan

– Kesederhanaan akan menumbuhkan partisipasi

Prinsip Implementasi ProgramPrinsip Implementasi Program


E_Government dan Perencanaan Pembangunan Daerah

Education

Transcript of E_Government dan Perencanaan Pembangunan Daerah