SKRIPSI

EFEKTIVITAS REALISASI PENERIMAAN PAJAK DAERAH DAN

KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH

KOTA SALATIGA PERIODE TAHUN 2005-2009

Diajukan untuk memenuhi syarat guna mencapai Gelar

Sarjana Pendidikan Program Studi S1 pendidikan Ekonomi

Alfred Ariesa Dippa

162008024

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2014

ii

iii

iv

LEMBAR PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini

Nama : Alfred Ariesa Dippa

NIM : 162008024

Program studi : S1 Pendidikan Ekonomi UKSW Salatiga

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul

“Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Dan Kontribusinya

Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga Periode Tahun 2005-

2009” adalah benar-benar karya saya sendiri dan bukan jiblakan dari karya

tulis orang lain. Pendapat atau temuan orang lain di dalam skripsi ini dikutip

berdasarkan kode etik ilmiah.

Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila dikemudian hari

terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik apapun.

Salatiga, 27 Januari 2014

Pembuat Pernyataan,

Alfred Ariesa Dippa

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terimakasih kepada Tuhan Yesus Kristus yang selalu

menolong peneliti dalam setiap perjalanan hidup dan pergumulan yang peneliti

hadapi dalam menyelesaikan penyususnan skripsi ini. Skripsi ini berjudul

“Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Dan Kontribusinya Terhadap

Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga Periode Tahun 2005-2009”, sebagai

syarat untuk menyelesaikan studi dan memperoleh gelar Sarjana Pendidikan

(S.Pd) pada Program Studi Pendidikan Ekonomi, Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana.

Pada kesempatan ini, peneliti menyampaikan terima kasih banyak kepada

semua pihak yang telah dipakai Tuhan untuk memberikan dukungan moral

maupun material sehingga skripsi ini dapat selesai. Dengan kerendahan hati,

peneliti menyampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada:

1. Dra. Yari Dwikurnianingsih, M.Pd, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana.

2. Arief Sadjiarto, S.E.,M.Pd, selaku Kepala Program Studi S1 Pendidikan

Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen

Satya Wacana.

3. Dra. Sry Muryani, MM, selaku kepala Konsentrasi Akuntansi Program

Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Kristen Satya Wacana.

4. Dr. Bambang Ismanto, M.Si, selaku pembimbing yang banyak memberikan

ilmu yang mencerahkan dan menyadarkan serta memberikan ide-ide,

masukkan-masukan serta perhatian selama peneliti belajar dan menyusun

skripsi hingga selesai.

5. Seluruh staf pengajar Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas

Kristen Satya Wacana.

6. Pemerintah Kota Salatiga, Terkhususnya kepada Badan Kesatuan Bangsa

dan Politik yang sudah memberikan ijin kepeda peneliti untuk melakukan

peneitian.

vi

7. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Salatiga

yang sudah memberikan data-data kepada peneliti untuk menyusun skripsi.

8. Para Pegawai Pemerintah Daerah Kota Salatiga yang telah berkenan

membantu peneliti dalam pengambilan data penelitian.

9. Bapa (Daniel B. Lende S.Pd), Mama (Yosina S. Pakereng), adik-adik

tercinta (Victor B. Bulu, Osni Johan Bulu, dan Yohana Dewiratni Bulu),

dan seluruh keluarga besar peneliti yang sudah memberikan dukungan doa,

semangat, dan kasih sayang yang telah dicurahkan pada peneliti.

10. Kekasih tercinta, yang selalu memberikan kasih sayang, kesabaran,

perhatian dan memotivasi peneliti untuk tetap semangat, dan sabar dalam

mengerjakan skripsi.

11. Sahabat-sahabatku tercinta (Stenly Awang, Johan Awang, Leksi Malingara,

Yanto Todu, Leksi G. Bili, Aron, Enno, Karis, Deni, Edi, Hensy, Mas Gus,

Kakak Isto, dan Onces) terima kasih buat dukungan doa, motivasi dan

semangatnya.

12. Teman-teman Program Studi Pendidikan Ekonomi Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana, yang selalu memberi

semangat di sepanjang perkuliahan, hingga penyusunan skripsi ini berakhir.

13. Pihak-pihak lain yang turut membantu dan memberi dukungan yang tidak

dapat disebutkan satu persatu, terima kasih untuk semuanya.

Salatiga, 27 Januari 2014

Alfred Ariesa Dippa

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto

a. Pengkhotbah 3 ayat 11: “Ia membuat segala sesuatu indah pada

waktunya, bahkan Ia memberikan kekekalan dalam hati mereka. Tetapi

manusia tidak dapat menyelami pekerjaan yang dilakukan Allah dari

awal sampai akhir.

b. Jangan terlalu memikirkan masa lalu karena telah pergi dan selesai, dan

jangan terlalu memikirkan masa depan hingga dia datang sendiri.

Karena jika melakukan yang terbaik dihari ini maka hari esok akan

lebih baik.

Persembahan

Skripsi ini ku persembahkan buat :

a. Bapak dan ibu tercinta yang selalu memberikan kasih sayang dan

senantiasa memberika semangat, do’a, cinta, kasih saying dan

belaiannya.

b. Saudara-saudaraku tercinta yang senantiasa memberikan dukungan dan

do’a.

c. Teman-teman Pendidikan Ekonomi, khususnya angkatan 2008

d. Almamater tercinta.

viii

ABSTRAK

Alfred. 2013. Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Dan

Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga

Periode Tahun 2005-2009. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,

Universitas Kristen Satya Wacana.

Penelitian ini dilaksanakan di Kota Salatiga, Provinsi Jawa Tengah dengan

tujuan untuk mengetahui efektivitas realisasi penerimaan pajak daerah dan

kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga. Pengukuran

atau alat analisis yang digunakan adalah analisis rasio yaitu rasio efektivitas

dengan kriteria berdasarkan Kepmendagri dan rasio kontribusi dengan kriteria

berdasarkan Tim Litbang Depdagri untuk menganalisis efektivitas pajak daerah

dan kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Salatiga dari Tahun

2005-2009. Dari hasil analisis data menunjukan realisasi penerimaan pajak

daerah sangat efektif dengan rata-rata 111.91 persen namun, kontribusi pajak

daerah terhadap pendapatan asli daerah kurang dengan rata-rata 19.12 persen

dengan kategori kurang baik. Oleh kerena itu, hal ini menunjukan bahwa pajak

daerah sebagai sumber utama PAD Kota Salatiga belum dianggap penting.

Jadi, untuk meningkatkan pajak daerah sebagai sumber pendapatan asli daerah

maka kepada DPPKAD yang dalam hal ini adalah sebagai pengelola pajak

daerah yang perlu meningkatkan pengawasan, pembinaan dan evaluasi

terhadap pemungutan pajak daerah serta mengadakan penelitian dan pendataan

secara rutin terhadap obyek dan subyek pajak daerah untuk meningkatkan

penerimaan pajak daerah.

Kata Kunci : Pajak daerah, Pendapatan Asli Daerah, efektivitas, kontribusi

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL………………………………………………………. i

LEMBAR PENGESAHAN………………………………………………... ii

LEMBAR PERSETUJUAN……………………………………………….. iii

LEMBAR PERNYATAAN........................................................................... iv

KATA PENGANTAR……………………………………………………... v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN………………………………………… vii

ABSTRAK…………………………………………………………………. viii

DAFTAR ISI………………………………………………………………. ix

DAFTAR TABEL.......................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR..................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………..xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang……………………………………………………... 1

B. Rumusan Masalah………………………………………………...... 3

C. Tujuan Penelitian…………………………………………………... 4

D. Signifikansi Penelitian.…………………………………………….. 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pajak ………………………………………………………………. 6

1. Hakekat Pajak…………………………………………………… 6

2. Pembagian Pajak………………………………………………... 6

3. Peran dan Fungsi Pajak………………………………………… 7

4. Pajak Daerah……………………………………………………. 8

a. Pengertian Pajak Daerah……………………………………. 8

b. Jenis-Jenis Pajak Daerah…………………………………….. 9

A. Pendapatan Asli Daerah…………………………………………… 13

1. Sistem Otonomi Daerah ……………………………………… 13

2. Sumber Pendapatan Daerah…………………………………… 14

3. Pendapatan Asli Daerah (PAD)……………………………….. 16

x

C. Pajak Daerah Sebagai Pendapatan Asli Daerah …………………… 17

D. Efektivitas Realisasi Pajak Daerah dan Kontribusinya

Terhadap PAD……………………………………………………… 18

1. Efektivitas Realisasi Pajak Daerah Terhadap PAD…………… 18

2. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD……………………. 19

E. Kerangka Berpikir…………………………………………………. 19

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian, Objek dan Lokasi…………………………………20

B. Variabel Penelitian dan Jenis Data………………………………… 20

C. Sumber Data………………………………………………………..20

D. Populasi dan Sampel………………………………………………. 21

E. Teknik Pengumpulan Data……………………………………….... 21

F. Teknik Analisis Data………………………………………………. 21

G. Indikator Penelitian………………………………………………… 22

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Analisis Efektivitas Pajak………………………………………….. 24

B. Analisis Kontribusi Pajak………………………………………….. 31

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan…………………………………………………………41

B. Saran……………………………………………………………….. 42

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………….. 43

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Target dan Relaisasi PAD Kota Salatiga Dari tahun

2005- 2009………….................................................................... .2

Tabel 1.2 PAD Dari Sektor Pajak Yang Dirinci Menurut Jenis Pajak Di

Kota Salatiga…………………………………………………….3

Tabel 3.1 Kriteria Efektivitas Pajak Daerah……………………………….. 22

Tabel 3.2 Kriteria Kontribusi Pajak Daerah……………………………….. 23

Tabel 4.1 Efektivitas Pajak Daerah Kota Salatiga Tahun 2005-2009…….. 24

Tabel 4.2 Perhitungan Tingkat Efektivitas Pos Pajak……………………… 25

Tabel 4.3 Efektivitas Pajak Hotel Kota Salatiga Tahun 2005-2009……….. 26

Tabel 4.4 Efektivitas Pajak Restoran Kota Salatiga Tahun 2005-2009…… 27

Tabel 4.5 Efektivitas Pajak Hiburan Kota Salatiga Tahun 2005-2009……. 28

Tabel 4.6 Efektivitas Pajak Reklame Kota Salatiga Tahun 2005-2009…….29

Tabel 4.7 Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Kota Salatiga Tahun

2005-2009……………………………………………………….. 30

Tabel 4.8 Efektivitas Pajak Parkir Salatiga Tahun 2005-2009…………….. 31

Tabel 4.9 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun

2005-2009………………………………………………………. 32

Tabel 4.10 Perhitungan Tingkat Kontribusi Masing-masing Pos Pajak…… 33

Tabel 4.11 Kontribusi Pajak Hotel Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun

2005-2009……………………………………………………… 34

Tabel 4.12 Kontribusi Pajak Restoran Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun

2005-2009……………………………………………………….. 35

Tabel 4.13 Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun

2005-2009……………………………………………………….. 36

Tabel 4.14 Kontribusi Pajak Reklame Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun

2005-2009……………………………………………………….. 37

Tabel 4.15 Kontribusi Pajak Penerangan Jalan Terhadap PAD Kota Salatiga

Tahun 2005-2009……………………………………………….. 38

Tabel 4.15 Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kota Salatiga Tahun

xii

2005-2009……………………………………………………… 39

Tabel 4.16 Perbandingan Antara Pajak Daerah dan Retribusi Daerah……. 40

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Kerangka berpikir……………………………………………. 19

Gambar 4.1 Efektivitas Pajak Daerah Tahun 2005-2009…………………. 24

Gambar 4.2 Efektivitas Masing-Masing Pos Pajak Tahun 2005-2009……. 25

Gambar 4.3 Kontribusi Pajak Daerah Tahun 2005-2009………………….. 32

Gambar 4.4 Perhitungan Tingkat Kontribusi Masing-masing Pos Pajak…..33

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah 2005-2009.

Lampiran 2. Target dan Realisasi Pajak daerah 2005-2009

Lampiran 3. Laporan Realisasi Anggaran dari 2005-2009

Lampiran 4. Perhitungan Tingkat Efektivitas Masing- masing Pos Pajak

Daerah Kota Salatiga dari Tahun 2005-2009

Lampiran 5. Perhitungan Tingkat Kontribusi Masing- Masing Pos Pajak

Daerah Kota Salatiga dari Tahun 2005-2009

Lampiran 6. Surat rekomendasi Ijin Penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa

dan Politik Kota Salatiga