i  

ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK DAERAH KOTA SURAKARTA

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

Disusun Oleh: Tetri Nur Pangastuti

B200090070

FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

LEMBAR PERSETUJUAN

ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAANPAJAK DAERAH KOTA SURAKARTA

Diajukan Oleh:

Tetri Nur Pansastuti8200090070

Telah Disetujui Oleh :

Pembimbing

PENGESAHAN

Yang bertandatangan dibawah ini telah membaca Skripsi dengan judul:

ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN

PAJAK DAERAH DI KOTA SURAKARTAYans ditulis oleh:

TETRT NUR PANGASTUTI8200090070

Penandatanganan berpendapat bahwa Usulan Peneliti tersebut telah memenuhi

syarat untuk diterima.

Surakart4 Januari 2013

Pernbimbing

Mengetahui

tas Ekonomi

uhammadivah

r. Triyono, M.Si)

iii

PERNYATAAI{ KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

.... Tp. !.n N.ur. P.a.ns"?.s[|"ti

8200090070

....Fakultas Ekonorni Jurusan Akuntansi

Analisis Efisiensi Dan Efektivitas

P.enennaa$..P.qiak.P.,as.{.ah..l{s-te.S..uraka$a

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan

serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan

dan ringkasan-ringkasan yang s€muanya telah saya jelaskaa sumbemya.

Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi

ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerirna sanksi apapun dari

Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh

Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.

Surakarta. . .Januari 20 1 3

Yang membuat

pernyataan,

.{Otw rLl

-r.{/ilvlb -u' l4J6

Tetri Nur Pangastuti

Nama

NrR{

Jurusan l

Judul Skripsi

IV

v  

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb. Dengan mengucapkan rasa puji syukur Alhamdulillah kami panjatkan kehadiran Allah SWT karena berkat, rahmat dan hidayat-Nya, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skipsi ini dengan judul “ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAN PAJAK DAERAH KOTA SURAKARTA”. Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Pada kesempatan ini penulis inginmenyampaikan rasa terima kasih yang tulus dan penghargaan kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga terselesaikannya skripsi ini. Maka pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Triyono, M.Si. selaku Dekan Fakultas EKonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyh Surakarta.

3. Ibu Dra. Mujiyati, M.Si. selaku Dosen Pembimbing yang telah menyediakan waktunya untuk memberikan masukan, bimbingan dan arahan kepada penulis dalam penyusunan skripsi.

4. Bapak Banu Witono, SE, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang selama ini selalu memberikan arahan pada penulis dalam menempuh perkuliahan.

5. Bapak dan ibu dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis.

6. Seluruh staff dan karyawan di Fakultas Ekonomi Universitas Muhmmadiyah Surakarta.

7. Kedua orang tua yang telah memberikan doa, kasih sayang serta bantuan baik materil dan moril.

8. Kakakku Mbak Nining yang membantuku dan memberikan kasih sayang serta semangat untuk terus maju.

9. Bagus Budi Santoso yang selalu memberi dukungan dan perhatian. 10. Teman-temanku Suci, Fani, Adit, Faisal, Hanung, Nisa, dan Dita

terimakasih atas dukungannya. 11. Teman-teman di kelas B, terima kasih atas kebersamaan kita selama

menempuh pendidikan di kampus ini. 12. Sahabatku Novi dan Okta, terimakasih atas dukungannya.

vi  

13. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, namun penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulisan selanjutnya. Masukan baik kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan skripsi ini sangat penulis harapkan.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Surakarta, Januari 2013 Penulis

TETRI NUR PANGASTUTI

vii  

MOTTO Sesungguhnya Allah tidak menilai bentuk tubuh dan parasmu, tetapi yang dinilai

adalah niat, tujuan dan kemurnian yang tumbuh dari dalam lubuk hatimu. (H.R. Muslim)

Hidup adalah permainan boomerang, pikiran, perkataan dan perbuatan kita akan

berbalik kearah kita, cepat atau lambat ketepatan yang mencengangkan. (Florence Shinn)

Siapa yang berjalan mencari ilmu pasti Allah akan memudahkan baginya jalan ke

Surga. (H.R. Muslim)

Kemarin adalah masalalu dan masalalu adalah sejarah yang dijadikan contoh

bagikita. Hari ini adalah perjuangan untuk masa depan dan masa depan adalah untukku.

(Kahlil Gibran)

viii  

PERSEMBAHAN

Sebagai wujud rasa syukur kepada Allah SWT dan terima kasih atas segala rahmat-Nya yang telah Ia berikan, akan aku persembahkan karya sederhana ini dengan tulus kepada:

Ayah dan Ibuku yang selalu memberikan kasih sayang tidak ternilai dan do’a yang tiada henti selalu mengiringi langkahku.

Kakakku: Nining Handayani yang telah membantu dan memberikan kasih sayang.

Bagus Budi Santoso yang telah memberi semangat dan kesabaran.

Sahabat dan teman-temanku yang telah menemaniku selama ini dan yang selalu mendukungku.

Almamaterku FE UMS.

ix  

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL i HALAMAN PERSETUJUAN ii HALAMAN PENGESAHAN iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI iv KATA PENGANTAR v HALAMAN MOTTO vii HALAMAN PERSEMBAHAN viii DATAR ISI ix DAFTAR GAMBAR xi DAFTAR TABEL xii ABSTRAKSI xiii BAB I PENDAHULUAN 1

A. Latar Belakang 1 B. Perumusan Masalah 5 C. Tujuan Penelitian 6 D. Manfaat Penelitian 6 E. Pembatasan Masalah 6 F. Sistematika Penulisan 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 9 A. Pendapatan Pemerintah Daerah 9

1. Pengertian Pemerintah Daerah 9 2. Sumber Pendapatan Pemerintah Daerah 9 3. Sumber-Sumber Penerimaan Daerah 10

B. Pengertian Umum Tentang Pajak 14 1. Pengertian Pajak 14 2. Jenis Pajak 16

C. Tinjauan Tentang Pajak Daerah 18 1. Pengertian Pajak Daerah dan Dasar Hukumnya 18 2. Ruang Lingkup Pajak Daerah 18 3. Jenis-Jenis Pajak Daerah 19

D. Efisiensi Pajak Daerah 30 E. Efektivitas Pajak Derah 31 F. Pencapaian Tingkat Perkembangan Pajak Daerah, Tingkat

Efisiensi dan Tingkat Efektivitas Pajak Daerah 32 G. Tinjauan Peneliti Terdahulu 34

BAB III METODE PENELITIAN 37 A. Jenis Penelitian 37 B. Objek Penelitian 36

x  

C. Data dan Sumber Data 38 D. Metodologi Pengumpulan Data 38 E. Analisis Data 39

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN 42 A. Gambaran Umum Kota Surakarta 42 B. Susunan Organisasi DPPKA Kota Surakarta 43 C. Analisis dan Pembahasan 50

1. Analisis Tingkat Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah 50 2. Analisis Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah 53 3. Perkembangan Penerimaan Pajak Daerah Kota Surakarta 56

BAB V PENUTUP 65 A. Kesimpulan 65 B. Keterbatasan 65 C. Saran 66

xi  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1. Bagan Organisasi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta 49

xii  

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Tingkat Efisiensi Pajak Hotel Kota Surakarta 50 Tabel 4.2. Tingkat Efisiensi Pajak Restoran Kota Surakarta 50 Tabel 4.3. Tingkat Efisiensi Pajak Hiburan Kota Surakarta 50 Tabel 4.4. Tingkat Efisiensi Pajak Reklame Kota Surakarta 51 Tabel 4.5. Tingkat Efisiensi Pajak Penerangan Jalan Kota Surakarta 51 Tabel 4.6. Tingkat Efektivitas Pajak Hotel Kota Surakarta 53 Tabel 4.7. Tingkat Efektivitas Pajak Restoran Kota Surakarta 54 Tabel 4.8. Tingkat Efektivitas Pajak Hiburan Kota Surakarta 54 Tabel 4.9. Tingkat Efektivitas Pajak Reklame Kota Surakarta 55 Tabel 4.10. Tingkat Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Kota Surakarta 55 Tabel 4.11. Total Penerimaan Pajak Daerah Kota Surakarta 56 Tabel 4.12. Penerimaan Pajak Hotel Kota Surakarta 57 Tabel 4.13. Penerimaan Pajak Restoran Kota Surakarta 58 Tabel 4.14. Penerimaan Pajak Hiburan Kota Surakarta 59 Tabel 4.15. Penerimaan Pajak Reklame Kota Surakarta 60 Tabel 4.16. Penerimaan Pajak Penerangan Jalan Kota Surakarta 61 Tabel 4.17. Rincian Penerimaan Pajak Daerah Kota Surakarta

Tahun 2006-2011 63 Tabel 4.18. Rincian Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah

Kota Surakarta Tahun 2006-2011 64

xiii  

ABSTRAKSI

 

  Tetri Nur Pangastuti. Analisis Efisiensi dan Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah Di Kota Surakarta. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tungkat efisiensi dan efektivitas penerimaan pajak daerah Kota Surakarta. Pajak daerah, sebagai salah satu komponen PAD, merupakan pajak yang dikenakan oleh pemerintah daerah kepada penduduk yang mendiami wilayah yuridiksinya, tanpa langsung memperoleh kontraprestasi yang diberikan oleh Pemerintah Daerah yang memungut pajak daerah yang dibayarkannya. Agar Pemerintah Daerah memiliki kemampuan optimal untuk memungut pajak daerah yang ada didaerahnya, perlu kiranya mempertimbangkan pajak-pajak daerah yang sesuai untuk dijadikan sumber pendapatan agar tercipta efisiensi dan efektivitas dalam pemungutan pajak daerah.

Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif dengan metode CCER dan CPI. Hasil yang diperoleh adalah: penerimaan pajak daerah dalam kurun waktu 2006-2011 mengalami peningkatan yang baik dan secara umum berada dalam kategori sangat efektif dan sangat efisien dengan restoran sebagai sektor yang sangat efektif dan sangat efisien.

Kata Kunci: Pajak daerah, efisiensi, efektivitas.