perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

EFEKTIVITAS PROGRAM TATA BOGA MELALUI PROGRAM

NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

MANDIRI PERDESAAN (PNPM-Mpd)

(Studi Kasus Di Desa Kepoh Kecamatan Sambi Kabupaten Boyolali)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar

Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh :

Setiawan Adhiyatmoko

D1112015

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pembimbing

Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos,MSi. NIP. 19791120 200604 2 001

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Pada Hari :

Tanggal :

Panitia Ujian Skripsi

1. Drs. Muchtar Hadi, M.Si (ketua) :

2. Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si (sekretaris) :

3. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si (penguji) :

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

HALAMAN PERNYATAAN

Nama : SETIAWAN ADHIYATMOKO

NIM : D1112015

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul “EFEKTIVITAS

PROGRAM TATA BOGA MELALUI PROGRAM NASIONAL

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-

Mpd) Studi Kasus di Desa Kepoh Kecamatan Sambi Kabupaten Boyolali.”

adalah betul – betul karya sendiri. Hal – hal yang bukan karya saya. Dalam skripsi

tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang

saya peroleh dari skripsi tersebut.

Surakarta Januari 2015

Yang Membuat Pernyataan,

Setiawan Adhiyatmoko

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

MOTTO

“Berangkat dengan penuh keyakinan, Berjalan dengan penuh keikhlasan,

Istiqomah dalam menghadapi cobaan“

( TGKH. Muhammad Zainuddin Abdul Madjid )

"Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit

kembali setiap kali kita jatuh."

(Confusius)

Banyak hal yang bisa dilakukan daripada diam dan hanya terus bermimpi

( Penulis )

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Karya ini saya persembahkan kepada:

Bapak dan ibu yang selalu mendukung saya

Kakak-kakak dan adik – adik ku serta Keluarga besarku.

Sahabat terhebat Komang, Haris, Sriyono, Agus, Edwin, Mas Dedi, Romy,

Dika, Galih, Bian, Bagus, Petra, Susi, Nadia, Jayanti, Ocie, Yanne, Shelin,

Maria, Titin, Ayu, Andini, Ayu Ningrum, Eka, Galuh Eka, Nurul Azizah,

Renny, Mbak Ipah, dan Mbak Enok dan Nia yang selalu memberi

semangat. Tak lupa juga saya ucapkan terima kasih atas persahabatan

dan keceriaan dihari-hari yang bermakna.

Almamater ku.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas segala

rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini guna

memenuhi sebagian persyaratan mendapat gelar Sarjana Sosial.

Banyak hambatan yang dihadapi penulis dalam penyelesaian penulisan

Skripsi ini, namun berkat adanya dukungan dan bantuan dari berbagai pihak

akhirnya kesulitan-kesulitan yang timbul dapat teratasi. Oleh karena itu, pada

kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak

yang turut membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, antara lain kepada:

1. Ibu Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si. selaku Dosen pembimbing

yang telah memberikan bantuan dan bimbingan baik berupa ilmu, saran,

dan nasihat selama penulisan skripsi ini.

2. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph. D. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Drs. Muchtar Hadi, M.Si. selaku Sekretaris Program Studi Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Univesitas

Sebelas Maret Surakarta.

4. Ibu Dra. Hj. Lestariningsih M. Si. selaku pembimbing akademik.

5. Seluruh dosen mata kuliah Ilmu Administrasi Negara yang telah

memberikan pembelajaran yang sangat berarti.

6. Segenap karyawan FISIP UNS yang telah membantu kelancaran dalam

pengurusan administrasi.

7. Ayah dan ibu tercinta yang selalu memberikan do’a, dukungan dan

semangat baik berupa moril maupun materiil sehingga penulis dapat

menyelesaikan pendidikan di Program Studi Administrasi Negara Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

8. Kakak dan adik – adik ku yang selalu memberikan dukungan dan

bimbingan kepada penulis dalam melaksanakan pendidikan di Universitas

Sebelas Maret Surakarta ini.

9. Kepala Desa beserta seluruh Staff Kelurahan Kepoh serta teman – teman

Tim Pengelola Kegiatan Desa Kepoh yang telah yang telah membantu

penulis dalam melakukan penelitian sehingga terselesaikannya skripsi ini.

10. Teman-teman di FISIP, khususnya angkatan Transfer Administrasi Negara

semuanya yang selalu memberi pengalaman selama masa perkuliahan.

11. Untuk semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis

sebutkan satu persatu.

Kepada semua pihak yang telah membantu di dalam menyelesaikan skripsi

ini, semoga amal baiknya mendapatkan pahala yang setimpal dari Allah SWT.

Penulis menyadari dalam skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dari

materi pembahasan maupun tata bahasa. Oleh karena itu kritik dan saran yang

sifatnya membangun untuk penyempurnaan skripsi ini. Harapan penulis semoga

skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis, pembaca dan bagi kita semua.

Surakarta, Januari 2015

Penulis

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

DAFTAR ISI

JUDUL i

PERSETUJUAN ii

PENGESAHAN iii

PERNYATAAN iv

MOTTO . v

PERSEMBAHAN vi

KATA PENGANTAR vii

DAFTAR ISI ix

DAFTAR TABEL xi

DAFTAR GAMBAR xii

DAFTAR LAMPIRAN xiii

ABSTRACT xiv

ABSTRAK xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah 1

B. Rumusan Masalah 10

C. Tujuan Penelitian 10

D. Manfaat Penelitian 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Efektivitas 11

1. Pengertian Efektivitas 11

2. Kriteria Efektivitas 13

B. Pemberdayaan Perempuan 21

C. Efektivitas Program Pemberdayaan Perempuan 31

D. Penelitian Terdahulu 32

E. Kerangka Pikir 34

BAB III METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian 41

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

B. Bentuk Penelitian 42

C. Sumber Data 42

D. Teknik Pengambilan Data 46

E. Teknik Pengumpulan Data 46

F. Validitas Data 48

G. Teknik Analisis Data 49

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian 51

B. Kegiatan Tata Boga Desa Kepoh 57

1. Definisi dan Ruang Lingkup Program Tata Boga 57

2. Proses Pelaksanaan Program Tata Boga 62

C. Efektivitas Program Tata Boga 79

1. Pencapaian Tujuan Program 79

2. Efisiensi 84

3. Kepuasan Kelompok Sasaran 87

4. Daya Tanggap Klien 89

5. Sistem Pemeliharaan 91

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan 98

B. Saran 100

DAFTAR PUSTAKA 102

LAMPIRAN 105

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Miskin di Indonesia Tahun 2014 1

Tabel 1.2 Prosentase Jumlah Penduduk Kecamatan Sambi Tahun 2012 7

Tabel 4.0 Jumlah Penduduk Usia Produktif Desa Kepoh Tahun 2012 53

Tabel 4.1 Mata Pencaharian Penduduk Desa Kepoh Tahun 2012 55

Tabel 4.2 Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Kepoh Tahun 2012 56

Tabel 4.3 Rencana Anggaran Biaya Program Tata Boga 66

Tabel 4.4 Rencana Penggunaan Dana Program Tata Boga 67

Tabel 4.5 Laporan Penggunaan Dana (LPD) Program Tata Boga 68

Tabel 4.6 Pendapatan Rata – Rata Anggota Program Tata Boga 83

Tabel 4.7 Matrik Efektivitas Program Pemberdayaan Perempuan dalam

Bidang Tata Boga Desa Kepoh 96

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.10 Bagan Kerangka Pikir 40

Gambar 4.10 Struktur Organisasi TPK Desa Kepoh Tahun 2012 60

Gambar 4.11 Sosialisasi Program Tata Boga 63

Gambar 4.12 Peserta Program Tata Boga 64

Gambar 4.13 Proses Pelatihan Produksi 70

Gambar 4.14 Hasil Pelatihan Produksi 70

Gambar 4.15 Proses Pematangan Kue 73

Gambar 4.16 Proses Pengemasan Kue 73

Gambar 4.17 Pertemuan Bulanan 78

Gambar 4.18 Antusiasme Anggota Program Tata Boga 79

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Pedoman Wawancara 106

Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian 107

Lampiran 1 Daftar Anggota Program Tata Boga Desa Kepoh 108

Lampiran 2 Rencana Anggaran Biaya Program Tata Boga 109

Lampiran 3 Rencana Penggunaan Dana Program Tata Boga 115

Lampiran 4 Laporan Penggunaan Dana Program Tata Boga 119

Lampiran 5 Jenis Produksi Program Tata Boga 123

Lampiran 6 Laporan Keuangan 126

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiv

ABSTRACT

Setiawan Adhiyatmoko, D1112015. "Effectiveness of Catering Program

Through the National Program for Community Empowerment in Rural

Areas (PNPM-MPD) Case Studies in Rural Kepoh Sambi District of

Boyolali". Thesis: Study Program of Public Administration, Faculty of Social

and Political Sciences, University of Sebelas Maret Surakarta. 133 Pages.

This study aims to analyze about the Effectiveness of Catering Program

Through the National Program for Community Empowerment in Rural Areas

(PNPM-MPD) Case Studies in Rural Kepoh Sambi District of Boyolali which is

based on 5 criteria for the success of the program proposed by Nakamura and

Smallwood, namely the achievement of objectives, efficiency , satisfaction of the

target group, client responsiveness, and system maintenance.

This research is descriptive qualitative. Techniques of data collection is

done by purposive. Data collected through interview, observation and

documentation. Analysis of the data using interactive model where components of

data reduction and presentation of data is performed simultaneously with data

collection and subsequent three components will interact to drawn a conclusion.

The results of this study show that: 1) On the criteria for goal achievement,

Catering Village Kepoh program has not been effective because of the

independence of women has not been achieved and the presence of culinary

programs to date have not been able to increase the income of women. 2) In terms

of efficiency, Catering Village Program Kepoh effective because it can be argued

in terms of cost efficiency and the amount of production already meet the planned

target. 3) In terms of satisfaction of the Target Group, Catering Village Kepoh

program was able to be effective because of the desire of the members has been

met with both and in the case of a guarantee can be ruled out because they only

put trust among the members and managers. 4) In terms of client responsiveness,

Catering Village Kepoh program also can be said to be effective because the

responsibility of members or managers for culinary program is already quite good,

and also members of a positive attitude assessment. 5) In the Maintenance System

Criteria, have been met because the program Catering Village Kepoh maintained

quite well with the assumption that the program Catering Kepoh village is still

ongoing with the number of members who still survive. Based on this analysis we

can conclude that in the field of Women's Empowerment in Rural Kepoh Catering

Sambi, Boyolali District of effective enough to improve the welfare of women.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xv

ABSTRAK

Setiawan Adhiyatmoko, D1112015. “Efektivitas Program Tata Boga Melalui

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (Pnpm-

Mpd) Studi Kasus di Desa Kepoh Kecamatan Sambi Kabupaten Boyolali”.

Skripsi : Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 133 Hal.

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tentang Efektivitas Program

Tata Boga Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri

Perdesaan (Pnpm-Mpd) Studi Kasus di Desa Kepoh Kecamatan Sambi Kabupaten

Boyolali yang didasarkan pada 5 kriteria keberhasilan program yang dikemukakan

oleh Nakamura dan Smallwood yaitu pencapaian tujuan, efisiensi, kepuasan

kelompok sasaran, daya tanggap klien, dan sistem pemeliharaan.

Jenis penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif. Teknik pengambilan data

dilakukan dengan purposive. Pengumpulan data dilakukan melalui teknik

wawancara, observasi dan dokumentasi. Analisis data dengan menggunakan

model analisis interaktif dimana komponen reduksi data dan penyajian data

dilakukan secara bersamaan dengan pengumpulan data dan selanjutnya ketiga

komponen tersebut akan berinteraksi untuk ditarik suatu kesimpulan.

Hasil Penelitian ini menunjukan bahwa : 1) Pada kriteria pencapaian

tujuan, Program Tata Boga Desa Kepoh belum efektif karena kemandirian

perempuan belum tercapai dan keberadaan program tata boga sampai saat ini

belum mampu meningkatkan pendapatan perempuan. 2) Dari segi efisiensi,

Program Tata Boga Desa Kepoh sudah bisa dikatakan efektif karena dalam hal

efisiensi biaya dan jumlah produksi sudah memenuhi target yang direncanakan. 3)

Dari segi Kepuasan Kelompok Sasaran, program Tata Boga Desa Kepoh sudah

bisa dikatakan efektif karena keinginan para anggota sudah terpenuhi dengan baik

dan dalam hal jaminan bisa dikesampingkan karena mereka hanya mengutamakan

kepercayaan diantara para anggota dan pengelola. 4) Dari segi Daya Tanggap

Klien, program Tata Boga Desa Kepoh juga sudah bisa dikatakan efektif karena

tanggungjawab dari anggota maupun pengelola untuk program tata boga ini sudah

cukup baik, dan penilaian sikap anggota juga positif. 5) Pada Kriteria Sistem

Pemeliharaan, sudah terpenuhi karena Program Tata Boga Desa Kepoh terpelihara

cukup baik dengan asumsi bahwa program Tata Boga Desa Kepoh masih terus

berjalan dengan jumlah anggota yang masih bertahan. Berdasarkan analisa

tersebut dapat disimpulkan bahwa Pemberdayaan Perempuan dalam program Tata

Boga di Desa Kepoh Kecamatan Sambi Kabupaten Boyolali cukup efektif untuk

meningkatkan kesejahteraan perempuan.