EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PASAL 4 AYAT (2) HURUF A DAN B

PERATURAN WALIKOTA BATU NOMOR 19 TAHUN 2014

TENTANG TUGAS UPT PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK

(Studi di UPT Pengelolaan Air Limbah Domestik Kota Batu)

PENULISAN HUKUM

Oleh :

ARIF FAHRIADI

NIM : 201210110311154

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

PENULISAN HUKUM

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PASAL 4 AYAT (2) HURUF A DAN B

PERATURAN WALIKOTA BATU NOMOR 19 TAHUN 2014

TENTANG TUGAS UPT PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK

(Studi di UPT Pengelolaan Air Limbah Domestik Kota Batu)

Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Kesarjanaan

Dalam Bidang Ilmu Hukum

Oleh :

ARIF FAHRIADI

NIM : 201210110311154

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, karena atas berkat,

rahmat, taufik dan hidayah-Nya, penyusunan skripsi yang berjudul “Efektivitas

Pelaksanaan Pasal 4 Ayat (2) Huruf a dan b Peraturan Walikota Batu Nomor 19

Tahun 2014 Tentang Tugas UPT Pengelolaan Air Limbah Domestik(Studi di UPT

Pengelolaan Air Limbah Domestik Kota Batu)” ini dapat diselesaikan dengan

baik.

Tidak lupa shalawat serta salam penulis haturkan kepada Baginda Nabi

Muhammad SAW yang telah membawa umat manusia dari zaman kegelapan

menuju zaman yang terang benderang dengan naungan Ilahi dan kesucian ilmu

pengetahuan.

Terima kasih juga sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah

memberikan sumbangsihnya selama penulisan skripsi ini dibuat, terutama kepada:

1. Kedua Orang Tua Penulis, yakni Bapak Muhammad Asnawi dan Ibu Lusti

Rohani.Terimakasih atas segala doa, cinta dan kasih sayang, dukungan,

motivasi, dan semangat yang telah diberikan sepenuhnya untuk Penulis.

2. Isteri dan Anak Penulis, yakni Nita Sari dan Leonel Ganendra Fahriadi yang

selalu mendukung Penulis dan menjadi semangat dan motivasi Penulis dalam

menyelesaikan tugas akhir Penulisan Hukum ini.

3. Bapak RektorDrs. Fauzan, M.Pd, Bapak Wakil Rektor I Prof.Dr.Syamsul

Arifin, M.Si, Bapak Wakil Rektor II Drs. Nazaruddin Malik, M.Si, dan Bapak

Wakil Rektor III Dr. Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum.

4. Bapak Dekan FH-UMM Dr. Sulardi, SH. M.Si., Bapak Wakil Dekan I FH-

UMM Dr. Tongat, SH., M.Hum, Ibu Wakil Dekan II FH-UMM Fifik Wirayani,

SH. M.Si., M.Hum dan Bapak Wakil Dekan III FH-UMM Sofyan Arief, SH.,

M.Kn

5. BapakDr. Surya Anoraga, SH., MH, selaku Dosen Pembimbing I, dan IbuCatur

Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II, yang

senantiasa meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dam masukan

dalam penulisan skripsi ini.

6. Para Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang,

terimakasih atas segala pengetahuan tentang hukum yang diberikan kepada

Penulis.

7. Para Staff Perpustakaan, Tata Usaha Fakultas Hukum, dan Laboratorium

Fakultas Hukum, terimakasih atas waktu dan pelayanan yang baik serta

bantuan dan arahannya selama penulis mengurus administrasi akademik di

Fakultas Hukum.

8. Teman-teman Penulis selama kuliah di Fakultas Hukum UMM, terimakasih

atas cerita, persaudaraan dan dukungan yang diberikan kepada Penulis.

Serta semua pihak yang turut membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang

tidak dapat disebutkan satu persatu. Semoga Allah SWT membalas segala

kebaikan dalam bentuk yang lebih baik. Dengan segala keterbatasan dan

kerendahan hati Penulis yang menyadari bahwa karya ini masih sangat jauh dari

kesempurnaan, maka dari itu saran dan kritik yang membangun sangat Penulis

harapkan demi kelayakan dan kesempurnaan untuk kedepannya agar bisa diterima

secara penuh oleh khalayak umum.

Malang, 9 Januari 2017

Penulis,

Arif Fahriadi

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover / Sampul Dalam ............................................................................. i

Lembar Pengesahan .............................................................................................. ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat .................................... iii

Ungkapan Pribadi / Motto .................................................................................... iv

Abstraksi ............................................................................................................... v

Abstract ................................................................................................................ vi

Kata Pengantar .................................................................................................... vii

Daftar isi ................................................................................................................ x

Daftar Bagan / Gambar ....................................................................................... xii

Daftar Lampiran ................................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................... 12

C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 12

D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian ........................................................... 13

E. Metode Penelitian .................................................................................... 14

F. Sistematika Penulisan .............................................................................. 20

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Teori Efektivitas Hukum ........................................................................ 22

B. Lingkungan Hidup ................................................................................. 27

C. Pencemaran Lingkungan Hidup ............................................................. 30

1. Pengertian Pencemaran Lingkungan Hidup ...................................... 30

2. Indikator Tercemarnya Lingkungan Hidup (Air) .............................. 31

3. Limbah ............................................................................................... 37

D. Pengelolaan Lingkungan Hidup ............................................................. 40

E. Peraturan Perundang-Undangan yang Mengatur Mengenai

Pengelolaan Air Limbah Domestik ........................................................ 44

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Tentang Lokasi Penelitian ......................................... 50

1. Lokasi UPT Pengelolaan Air Limbah Domestik (PALD) ................. 50

2. Visi dan Misi ...................................................................................... 50

3. Struktur Organisasi UPT Pengelolaan Air Limbah Domestik............ 52

B. Efektivitas Pelaksanaan Pasal 4 Ayat (2) Huruf a dan b Peraturan

Walikota Batu Nomor 19 Tahun 2014 Tentang Tugas UPT

Pengelolaan Air Limbah Domestik ........................................................ 53

1. Faktor Hukum ..................................................................................... 53

2. Faktor Penegak Hukum ..................................................................... 57

3. Faktor Sarana atau Fasilitas Pendukung ............................................ 79

4. Faktor Masyarakat ............................................................................. 82

5. Faktor Kebudayaan ............................................................................ 84

C. Kendala yang Dihadapi UPT Pengelolaan Air Limbah Domestik

dalam Menjalankan Tugasnya Sesuai dengan Ketentuan Pasal 4

Ayat (2) Huruf a dan b Peraturan Walikota Batu Nomor 19 Tahun

2014 Tentang Tugas UPT Pengelolaan Air Limbah Domestik .............. 87

1. Sumber Daya Manusia (SDM) .......................................................... 88

2. Masyarakat ......................................................................................... 89

3. Kebudayaan ....................................................................................... 90

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................................. 93

B. Saran ....................................................................................................... 96

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 98

INDEKS ............................................................................................................ 101

LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas TA.

Lampiran 2. Kartu Kendali.

Lampiran 3. Surat Izin Melakukan Penelitian dari Fakultas Hukum UMM kepada

BAKESBANGPOL Kota Batu.

Lampiran 4. Surat Pengantar dari BAKESBANGPOL Kota Batu.

Lampiran 5. Bukti Penelitian dari UPT Pengelolaan Air Limbah Domestik Kota

Batu.

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung. Penerbit

Citra Aditya Bakti.

Achmad Ali. 2009. Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan

(Judicialprudence) Termasuk Interpretasi Undang-Undang

(Legisprudence). Jakarta. Penerbit Kencana.

Bambang Waluyo. 2007. Penelitian Hukum Dalam Praktek. Jakarta. Penerbit

Sinar Grafika.

Basu Swastha. 1996. Azas-Azas Marketing, Edisi. Yogyakarta. Penerbit Liberty.

D. Soedjono. 1979. Pengamanan Hukum Terhadap Perencanaan Lingkungan

Akibat Industri. Bandung. Penerbit Alumni.

Gunawan Suratmo. 2002. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Cetakan 9.

Yogyakarta. Gadjah Mada University Press.

Laksana Fajar. 2008. Manajemen Pemasaran. Yogyakarta. Penerbit Graha Ilmu.

Lexy J. Moleong. 1998. Penelitian Kualitatif. Bandung. Penerbit Remaja

Rosdakarya.

Lina. W. 2004. Pencemaran Air : Sumber, Dampak, dan Penanggulangannya.

Bogor. Makalah Pribadi Pengantar Filsafat Sains. Institut Pertanian Bogor.

M. Arief Nurdu’a dan Nursyam Sudharsono B. 1993. Hukum Lingkungan

Perundang-Undangan serta Berbagai Masalah dalam Penegakannya.

Bandung. Penerbit PT. Citra Aditya Bakti.

Mohammad Nazir. 2011. Metode Penelitian. Bogor. Penerbit Ghalia Indonesia.

N.H.T Siahaan. 2004. Hukum Lingkungan dan Ekologi Pembangunan (Edisi

Kedua). Jakarta. Penerbit Erlanggga.

R. M. Gatot P. Soemartono. 2004. Hukum Lingkungan Indonesia. Jakarta.

Penerbit Sinar Grafika.

Ronny Haninjto Soemitro. 1999. Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri.

Jakarta. Penerbit Ghalia Indonesia.

Soerjono Soekanto. 2007. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.

Jakarta. Penerbit PT. Raja Grafindo Persada.

Sugiharto. 1987. Dasar-Dasar Pengelolaan Air Limbah. Jakarta. Penerbit UI

Press.

Supriadi. 2006. Hukum Lingkungan di Indonesia : Sebuah Pengantar. Jakarta.

Penerbit Sinar Grafika.

Winardi. 2000. Kepemimpinan dalam Manajemen. Jakarta. Penerbit Rineka Cipta.

Fakultas Hukum UMM. 2012. Pedoman Penulisan Hukum.

Kamus Besar Bahasa Indonesia. 2002. Jakarta. Balai Pustaka.

Peraturan Perundang-Undangan :

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.

Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air

dan Pengendalian Pencemaran Air.

Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Limbah

Bahan Berbahaya dan Beracun.

Peraturan Menteri Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Kerugian Lingkungan Hidup

Akibat Pencemaran dan / atau Kerusakan Lingkungan Hidup.

Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep- 51/MENLH/10/1995

Tentang Baku Mutu Limbah Cair Bagi Kegiatan Industri.

Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang

Kota Batu Tahun 2010-20130.

Peraturan Walikota Batu Nomor 19 Tahun 2014 Tentang Pembentukan dan

Penjabaran Tugas dan Fungsi Unit Pelaksana Teknis Pengelolaan Air

Limbah Domestik Pada Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata

Ruang.

Peraturan Walikota Batu Nomor 42 Tahun 2013 Tentang Penjabaran Tugas dan

Fungsi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Batu.

Internet :

Arti Kata. Berkesinambungan. https://m.artikata.com. Diakses : Pukul 09.59 WIB,

Tanggal 13 Desember 2016.

Arti Kata. Menyeluruh. https://m.artikata.com. Diakses : Pukul 09.59 WIB,

Tanggal 13 Desember 2016.

Badan Pusat Statistik. 2016. BPS Indonesia. http://sp2010.bps.go.id. Diakses :

Pukul 22.00 WIB, Tanggal 20 April 2016.

Badan Pusat Statistik Kota Batu. 2015. Statistik Daerah Kota Batu 2015.

http://batukota.bps.go.id. Diakses : Pukul : 17.11 WIB, Tanggal 14

September 2016.

Joy Irman. Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat dan

Terpusat.https://www.slideshare.net. Diakses : Pukul 13.49 WIB, Tanggal

23 November 2016.

Kamus Online. Pemeliharaan. http://www.kamuskbbi.id. Diakses : Pukul 23.30

WIB, Tanggal 13 Desember 2016.

Pustaka Karya. 2016. Penegakkan Hukum. http://pustakakaryaifa.blogspot.com.

Diakses : Pukul 12.00 WIB, Tanggal 8 Januari 2015.

Tempo. 2009. Sumber Air di Kota Batu Makin Kritis. http://m.tempo.co. Diakses :

Pukul 17.59 WIB, Tanggal 14 September 2016.

Wikipedia. Sanitasi. http://id.m.wikipedia.org. Diakses : Pukul 23.07 WIB,

Tanggal 14 September 2016.

Wikipedia. Ssitematis. https://id.m.wikipedia.org. Diakses : Pukul 09.33 WIB,

Tanggal 13 Desember 2016.