EFEKTIVITAS PELAKSANAAN GERAKAN WARGA PEDULI AIDS (WPA) DI …... · Disetujui untuk dipertahankan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN GERAKAN WARGA PEDULI AIDS

(WPA) DI KOTA SURAKARTA

(Studi Kasus Warga Peduli AIDS (WPA) di Kelurahan Kestalan, Kecamatan

Banjarsari, Kota Surakarta)

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat – Syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

OLEH:

DIAH SAFITRI

D0109020

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

ii

PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Dosen Pembimbing

Dra. Lestariningsih, M.Si

NIP. 19531009 198003 2 003


commit to user

iii

PENGESAHAN

Telah disetujui dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada Hari :

Tanggal :

Tim Penguji Skripsi

Ketua : Drs. Budiarjo, M.Si ( )

NIP.195406021986011001

Sekretaris : Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si ( )

NIP.19750505 2008011033

Penguji : Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si ( )

NIP.195310091980032003

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D

NIP. 19540805 198503 1 002


commit to user

iv

MOTTO

Berangkat dengan penuh keyakinan Berjalan dengan penuh keikhlasan

Istiqomah dalam menghadapi cobaan “ YAKIN, IKHLAS, ISTIQOMAH “

( TGKH. Muhammad Zainuddin Abdul Madjid )

Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untuk mencoba, karena didalam mencoba

itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan untuk berhasil

(Mario Teguh)

Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka

menyerah. (Thomas Alva Edison)

Lakukanlah Apa Yang Kau Suka, Cintailah Apa Yang Kau Kerjakan

(B.A.P Bang Yongguk)


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur kepada ALLAH SWT

Karya ini ku persembahkan untuk Semua orang yang

telah membuat hidupku lebih berwarna:

Ayah, Ibu dan Adikku tercinta atas doa dan

bimbingan yang selalu mengiringi selama ini

Teman – teman, sahabatku dan semua orang

yang selalu mendukung, membantu dan

memberikan semangat

Almamaterku Administrasi Negara FISIP UNS


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Syukur alhamdullilah penulis panjatkan kehadiran Allah SWT yang telah

melimpahkan berkah, rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Efektivitas Pelaksanaan Gerakan Warga

Peduli AIDS di Kota Surakarta (Studi Kasus Warga Peduli AIDS di Kelurahan

Kestalan, Kecamatan Banjarsari, Kota Surakarta)”.

Pada kesempatan ini, penulis hendak mengucapkan terima kasih kepada

semua pihak yang telah berkenan memberikan bimbingan dan bantuan, sehingga

pada akhirnya penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu terima kasih

saya ucapkan kepada:

1. Ibu Dra. Lestariningsih, M.Si selaku pembimbing skripsi yang telah

menyediakan waktu dan kesabarannya untuk membimbing dan memberikan

arahan sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

2. Bapak Drs. H.Sakur, M.Si selaku pembimbing akademis, atas bimbingan

akademis yang telah diberikan selama ini.

3. Bapak Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si selaku ketua

dan sekretaris jurusan Ilmu AdministrasI Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Prof.. Drs. Pawito, Ph.D selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

vii

5. Bapak B. Budi Susetyo, SH selaku kepala Warga Peduli AIDS Kelurahan

Kestalan yang bersedia berdiskusi dan memberikan informasi dan data-data

tentang Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan

6. Seluruh staff di Kantor Kelurahan Kestalan dan warga di Kelurahan Kestalan

yang membantu dalam kelancaran penelitian.

7. Pimpinan dan seluruh staff di Komisi Penanggulangan AIDS Kota Surakarta

yang telah membantu dalam memberikan informasi terkait penelitian.

8. Keluarga dan sahabat-sahabatku yang telah membantu dan mendukung penulis

selama ini.

9. Semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat disebutkan satu per satu.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan

kelemahan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun penulis harapkan,

dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis pribadi maupun pihak-pihak

lain yang berkepentingan.

Surakarta, Juni 2013

Penulis


commit to user

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... iii

HALAMAN MOTTO ....................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v

KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi

DAFTAR ISI ..................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................. x

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xi

ABSTRAK ........................................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................. 9

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Konsep Efektivitas ................................................................................ 11

1. Pengertian Efektivitas ........................................................................ 11

2. Ukuran Efektivitas ............................................................................. 15

3. Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas .............................. 23

B. Pelaksanaan ........................................................................................... 25

C. Gerakan Warga Peduli AIDS ................................................................ 27

D. Kerangka Pikir ....................................................................................... 36


commit to user

ix

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ...................................................................................... 40

B. Lokasi Penelitian ................................................................................... 41

C. Sumber Data .......................................................................................... 41

D. Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 42

E. Teknik Sampling .................................................................................... 43

F. Validitas Data ........................................................................................ 44

G. Teknik Analisis Data ............................................................................. 46

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................... 49

1. Deskripsi Umum Kelurahan Kestalan ............................................... 49

2. Pelaksanaan Gerakan Warga Peduli AIDS Kelurahan Kestalan ....... 51

3. Struktur Organisasi ............................................................................ 61

B. Efektifitas Pelaksanaan Gerakan Warga Peduli AIDS .......................... 64

1. Optimalisasi Tujuan .......................................................................... 64

2. Hubungan dengan Lingkungan ......................................................... 75

3. Tekanan pada Segi Perilaku .............................................................. 79

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................................ 85

B. Saran ...................................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ xiv

LAMPIRAN ...................................................................................................... xvi


commit to user

x

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Kasus Temuan HIV/AIDS di Kota Surakarta Tahun 2005-

2011 …………………………………………………………

7

Tabel II.1 Perbedaan Gerakan Partisipasi dengan Program atau Proyek 29

Tabel IV.1 Jumlah Wanita Pekerja Seks (WPS) di Kelurahan Kestalan... 54

Tabel IV.2 Hasil Penapisan IMS ……………………………………….. 71

Tabel IV.3 Matrik Pencapaian Sasaran/Tujuan Gerakan Warga Peduli

AIDS Kelurahan Kestalan …………………………………..

81

Tabel IV.4 Matrik Hubungan Gerakan Warga Peduli AIDS Kelurahan

Kestalan dengan Lingkungan ………………………………..

83

Tabel IV.5 Matrik Tekanan Pada Perilaku Anggota ……………………. 84


commit to user

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar I.1 Grafik Jumlah Kasus AIDS Menurut Pekerjaan di Indonesia

Tahun 2011 ……………………………………………….. 2

Gambar I.2 Grafik Kasus Kumulatif HIV & AIDS Yang Dilaporkan 20

Besar Kabupaten/Kota Di Jawa Tengah 1993 S/D 31 Des

2011 ……………………………………………………….. 7

Gambar II.1 Kerangka Pikir ……………………………………………… 39

Gambar III.1 Model Analisis Interaktif …………………………………… 47

Gambar IV.1 Sosialisasi ……………………………………………............ 56

Gambar IV.2 Penapisan IMS ……………………………………………… 57

Gambar IV.3 Pertemuan Rutin ……………………………………………. 58

Gambar IV.4 Peta Kestalan ………………………………………………. 60

Gambar IV.5 Struktur Pengurus Warga Peduli AIDS Kelurahan Kestalan... 61


commit to user

xii

ABSTRAK

Diah Safitri, D0109020, Efektivitas Pelaksanaan Gerakan Warga Peduli

AIDS (WPA) di Kota Surakarta (Studi Kasus Warga Peduli AIDS di

Kelurahan Kestalan), Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013, 88

Halaman.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas pelaksanaan

gerakan Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan, Kecamatan Banjarsari, Kota

Surakarta. Penelitian ini menggunakan tiga indikator efektivitas dari Steers untuk

menilai efektivitas Warga Peduli AIDS Kestalan, yaitu optimalisasi tujuan,

hubungan dengan lingkungan, dan tekanan pada segi perilaku.

Metode penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari hasil

wawancara, dokumen-dokumen, buku dan catatan yang berkaitan dengan

penelitian. Teknik pengumpulan data dengan wawancara mendalam dan studi

kepustakaan. Sumber data dicari dengan menggunakan teknik Purposive

Sampling. Validitas data yang digunakan adalah triangulasi data.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa untuk indikator optimalisasi tujuan,

lima dari enam tujuan sudah tercapai. Terorganisirnya warga peduli AIDS,

terorganisirnya rujukan bagi ODHA, Risti mudah mencari sarana rujukan,

terorganisasinya kelompok birokrasi dan masyarakat dalam membangun

kesepakatan penanggulangan HIV/AIDS, warga memahami dan mengetahui

kondisi Risti sudah tercapai. Hal tersebut menunjukkan pelaksanaan Warga Peduli

AIDS di Kelurahan Kestalan dalam hal indikator optimalisasi tujuan sudah

berjalan dengan cukup baik. Meskipun ada salah satu tujuan yang belum tercapai

secara optimal, yaitu warga belum benar – benar memahami cara memperoleh

layanan, namun sudah ada upaya untuk mengoptimalisasikannya. Sedangkan

indikator hubungan dengan lingkungan, untuk hubungan dengan lingkungan

dalam, yaitu antar anggota di dalam organisasi, sudah baik, hal ini dilihat dari

sampai saat ini anggota rutin melakukan pertemuan. Sedangkan hubungan dengan

lingkungan luar, yaitu sasaran juga sudah berjalan dengan baik. Setiap bulan juga

Warga Peduli AIDS mengadakan pertemuan dengan warga sasaran. Untuk

indikator ketiga, tekanan pada perilaku. Tidak ada tekanan yang berarti pada

perilaku anggota Warga Peduli AIDS, karena anggota yang ikut dalam gerakan

Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan ini mereka memang secara sukarela

masuk tidak ada paksaan untuk harus masuk dalam organisasi. Jadi, berdasarkan

ketiga indikator tersebut dapat disimpulkan bahwa secara umum pelaksanaan

gerakan Warga Peduli AIDS di Kelurahan Kestalan berjalan dengan cukup

efektif, meskipun ada salah satu dari beberapa tujuan organisasi dari indikator

optimalisasi tujuan yang belum tercapai secara maksimal namun sudah ada upaya

untuk mengoptimalisasikannya.

Kata Kunci: Efektivitas, Gerakan Warga Peduli AIDS


commit to user

xiii

ABSTRACT

Diah Safitri, D0109020, The Effectiveness of Implementation Citizen Care of

AIDS (WPA) Movement in Surakarta (A Case Study on Citizen Care of

AIDS in the Village Residents Kestalan, District Banjarsari, Surakarta),

Thesis, Public Administration Department, Faculty of Social and Politics,

Sebelas Maret University of Surakarta, 2013, 88 pages.

The purpose of this research is to measure the effectiveness of

implementation Citizen Care of AIDS movement in Village Residents Kestalan,

District Banjarsari, Surakarta City. This research uses three indicators

effectiveness from Steers to assess the effectiveness of Citizen Care of AIDS,

such as optimization goals, relationship with environment and terms of pressure

on the behaviors.

The research method is descriptive qualitative. The data source obtained

from interviews, documents, books and records relevant with this research.

Techniques of collecting data are with in-depth interview and literature study. The

data source searched by using purposive sampling technique. The validity of data

used data triangulation.

The result of research showed that for optimization goals indicator, five

out of six goals had been achieved. Organized of Citizen Care of AIDS

Community, the organized reference for ODHA (people with AIDS), Risti found

the reference easily, the organized bureaucracy group and community in building

consensus about the management of HIV/AIDS, members of society understood

and find out that Risti condition had been achieved. It indicated that the

implementation of Citizen Care of AIDS Community in Kelurahan Kestalan in the

term of optimization goals indicator had run well. Although one objective had not

been achieved optimally yet, the community had not actually understood how to

obtain service, but there had been an attempt of optimizing it. Meanwhile the

relationship with environment indicator, for that with internal environment,

among the members of organization, had been good, it could be seen from the

routinely meeting by the members up to now. On the other hand, the relationship

with external environment, the target, had been established well. The Citizen Care

of AIDS Community routinely meeting with the targets. The third indicator,

pressure on the behavior, there was no significant pressure on the Citizen Care of

AIDS Community, because the members participating in Citizen Care of AIDS

Community in Kestalan voluntarily join the organization. So, considering the

three indicators above, it could be concluded that generally the actualization

Citizen Care of AIDS Community in Kestalan had run sufficiently effectively,

despite one out of several objectives not achieved maximally, but there had been

an attempt of optimizing it.

Keywords: Effectiveness, Citizen Care of AIDS Movement

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN GERAKAN WARGA PEDULI AIDS (WPA) DI …... · Disetujui untuk dipertahankan...

Documents

Transcript of EFEKTIVITAS PELAKSANAAN GERAKAN WARGA PEDULI AIDS (WPA) DI …... · Disetujui untuk dipertahankan...