EFEKTIVITAS LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN

DALAM PERSEPEKTIF PERATURAN DAERAH KABUPATEN MALANG

NOMOR 3 TAHUN 2010 TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH

(STUDI KASUS : JALAN DERMO DESA MULYOAGUNG)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh :

TRI AGUS PURNAMA

NIM: 201410110311315

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohim

Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis haturkan kehadirat Allah

SWT yang senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya. Karena atas berkah

dan rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan kekuatan lahir batin, yang

membuat semua hal menjadi mungkin dan yang sulit menjadi mudah. Sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan tepat waktu dengan judul

“EFEKTIVITAS LP2B DALAM PERSEPEKTIF PERATURAN DAERAH

KABUPATEN MALANG NOMOR 3 TAHUN 2010 TENTANG RENCANA

TATA RUANG WILAYAH”. Skripsi ini disusun dalam Ilmu Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Pada hakikatnya setiap usaha dalam mencapai kesuksesan pastinya

menemui berbagai hambatan serta tantangan didalamnya, hal yang sama pula

dialami oleh penulis dalam penyusunan skripsi ini. Namun berkat tekad,

kemampuan dan kerja keras serta pihak-pihak yang membantu dalam berbagai hal

disertai dengan doa dan motivasi dari orang tua, teman-teman yang saya sayangi,

serta bapak/ibu dosen, akhirnya segala hambatan dalam penulisan skripsi ini dapat

dilalui dan terselesaikan oleh penulis.

Melalui kesempatan ini penulis mengucapkan rasa terimakasih yang

sedalam-dalamnya dan rasa hormat kepada :

1. Pertama saya ingin mengucapkan rasa syukur kepada Allah SWT atas

limpahan rahmat serta hidayah-Nya, dan atas berkah hingga kebahagiaan

yang tidak terhitung jumlahnya yang telah diberikan kepada penulis.

2. Terimakasih yang setulusnya kepada orang tua tercinta, Syaifudin dan

Indarsini yang selalu mengalirkan do’a, rasa cinta, dan kasih sayangnya

untuk penulis, lalu Syaiful Anwar, Aji Agung Trisna, Dina Suryadin

Ningsih dan Keyza Avilia Dewi Masrurotin selaku kakak-kakak, adik dan

terkasih yang selalu mendukung baik moral, kasih sayang, dan materi yang

telah diberikan. Sungguh jika tanpa doa dan dukungan kedua orang tua,

keluarga dan kekasih yang selalu memberikan motivasi dan semangat

kepada penulis, maka penulis tidak dapat melakukan semua ini dengan

lancar.

3. Terimakasih kepada teman-teman yang selalu mendorong penulis dalam

melakukan penulisan ini, yaitu Raharjo, Indra Firdaus, Rama ristanto,

Febrian Ramdhan, Adityo Hakiki, Indra Puspa, Aganta Haris, Riefky DS,

Dinda Reyna, Bunga Baliberrys, Fiqi Roudlotul, Diana Novelica, Tito, dan

Noval terimakasih atas dukungannya selama ini.

4. Terimakasih kepada Ibu Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si., M.Hum selaku

dosen pembimbing I dan Bapak Dr. Surya Anoraga, S.H., M.Hum selaku

pembimbing II. Berkat bimbingan, nasihat, saran dan kritikan beliau

berdua penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.

5. Terimakasih kepada Bapak Bayu Dwiwidy Jatmiko, S.H., M.Hum selaku

dosen wali yang telah memberikan nasihat, motivasi, serta dukungan

kepada penulis sejak awal perkuliahan hingga terselesaikannya

penyusunan skripsi ini.

6. Terimakasih kepada seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah ikhlas memberikan ilmu pengetahuan

kepada penulis sejak awal perkuliahan hingga terselesaikannya

penyusunan skripsi ini.

7. Terimakasih kepada teman-teman kelas F dan teman-teman fakultas

hukum Universitas Muhammadiyah Malang atas kebersamaannya selama

penulis menjadi mahasiswa di Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan

skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu.

Demikian, semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi diri

penulis sendiri, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang serta para

pembaca pada umumnya. Penulis menyadari kekurangan dan keterbatasan penulis,

sehingga saran dan kritik yang membangun akan penulis sangan diterima dengan

senang hati. Selanjutnya, penulis akhiri kalimat ucapan terimakasih ini dengan

mengucapkan syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT. Aamiin aamiin ya

robbal alamin.

Malang, 19 Maret 2019

Penulis,

Tri Agus Purnama

DAFTAR ISI

COVER ................................................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................. ii

SURAT PERNYATAAN ..................................................................................... iv

MOTTO ................................................................................................................. v

ABSTRAKSI ........................................................................................................ vi

ABSTRACT ........................................................................................................ vii

KATA PENGANTAR ....................................................................................... viii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xiii

BAB I ...................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN ................................................................................................. 1

A. Latar Belakang ............................................................................................ 1

B. Perumusan Masalah .................................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 9

D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 10

1. Manfaat Teoritis ............................................................................ 10

2. Manfaat Praktis ............................................................................. 10

E. Kegunaan Penelitian ................................................................................. 11

F. Metode Penelitian ..................................................................................... 11

1. Metode Pendekatan ....................................................................... 11

2. Lokasi Penelitian ........................................................................... 12

3. Sumber Data .................................................................................. 12

4. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 13

5. Teknik Analisa Data ...................................................................... 15

G. Sistematika Penulisan ............................................................................... 15

BAB II .................................................................................................................. 17

TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................................... 17

A. Tanah / Hak Atas Tanah ............................................................................ 18

1. Pengertian Tanah / Hak Atas Tanah .............................................. 18

2. Asas-asas Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah ............................ 21

3. Fungsi Sosial Tanah ...................................................................... 29

B. Pengalihan Fungsi Lahan .......................................................................... 30

1. Pengertian Alih Fungsi Lahan ....................................................... 30

2. Dampak Alih Fungsi Lahan .......................................................... 34

C. Pertanian ................................................................................................... 36

1. Pengertian Pertanian ..................................................................... 36

2. Pengertian Lahan Pertanian ........................................................... 37

D. Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan ..................................................... 38

1. Tujuan ........................................................................................... 39

2. Pemanfaatan .................................................................................. 40

3. Pengawasan ................................................................................... 41

E. Perjanjian .................................................................................................. 41

1. Pengertian Perjanjian .................................................................... 41

2. Syarat Sahnya Perjanjian ............................................................... 42

3. Bentuk Perjanjian .......................................................................... 43

F. Perizinan ................................................................................................... 44

1. Pengertian Perizinan ..................................................................... 44

2. Sifat Izin ........................................................................................ 45

3. Fungsi Pemberian Izin ................................................................... 46

4. Tujuan Pemberian Izin .................................................................. 46

5. Prosedur Mendirikan Usaha .......................................................... 48

BAB III ................................................................................................................. 61

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................................. 61

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ....................................................................... 61

1. Kondisi Geografis dan Geologi Kabupaten Malang ..................... 61

2. Kondisi Geografis dan Geologi Desa Mulyoagung ...................... 62

3. Profil Kependudukan .................................................................... 65

B. Kegiatan Usaha Kuliner di Jalan Dermo ................................................... 66

1. Sejarah Usaha Kuliner di Jalan Dermo ......................................... 66

2. Lokasi dan Usaha Kuliner ............................................................. 68

3. Bentuk Perjanjian dan Isi Perjanjian ............................................. 69

4. Manfaat Usaha Kuliner di Jalan Dermo ......................................... 71

5. Perubahan Lahan di Jalan Dermo .................................................. 72

C. Peran Pemerintah Daerah dalam Pengawasan Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan ............................................................................................ 75

1. Pengawasan pada Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan ........... 75

2. Pembinaan Pada Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan ............. 78

3. Pemberdayaan Petani pada Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

....................................................................................................... 80

BAB IV ................................................................................................................. 83

PENUTUP ........................................................................................................... 83

A. Kesimpulan ............................................................................................... 83

B. Saran ......................................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 85

INDEX ................................................................................................................. 88

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan Tugas Akhir

Lampiran 2. Berita Acara Seminar

Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 4. Surat Izin Observasi

Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian dari Lembaga

Lampiran 6. Gambar Lokasi Penelitian

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Abdulkadir Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung. Penerbit

Citra Aditya Bakti.

Adi Sasono dalam Ali Sofyan Husein. 1995. Ekonomi Politik Penguasaan Tanah.

Jakarta. Pustaka Sinar Harapan.

Amiruddin. 2006. Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Penerbit Raja

Grafindo Persada.

Boedi Harsono. 2003. Hukum Agraria Indonesia, Sejarah Pembentukan Undang-

Undang Pokok Agraria, Isi dan Pelaksanaannya. Jakarta. Djambatan.

Maria S.W. Sumardjono. 2005. Kebijakan Pertanahan Antara Regulasi dan

Implementasi Edisi Revisi. Jakarta. Buku Kompas.

Mohammad Hattam. 2005. Hukum Tanah Nasional Dalam Perspektif Negara

Kesatuan. Yogyakarta. Media Abdi.

Muhammad Ilham Arisaputra. 2005. Reforma Agraria Indonesia. Jakarta. Sinar

Grafika.

Mustofa dan Suratman. 2013. Penggunaan Hak Atas Tanah Untuk Industri.

Jakarta. Penerbit Sinar Grafika.

N.M. Spelt dan J.B.J.M ten Berge. 1993. Pengamat Hukum Perizinan. Disunting

oleh Philipus M. Hadjon. Surabaya. Yundika.

Oloan Sitorus dan Dayat Limbong. 2004. Pengadaan Tanah untuk Kepentingan

Umum. Yogyakarta. Mitra Kebijakan Tanah.

Sjachran Basah dalam Sutedi, A. 2010. Hukum Perizinan dalam Sektor Pelayanan

Publik. Jakarta. Sinar Grafika.

Soejono Soekanto. 1982. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta. Universitas

Indonesia (UI) Press.

Soejono Soekanto. 2006. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta. Universitas

Indonesia (UI) Press.

Sutedi, A. 2010. Hukum Perizinan dalam Sektor Pelayanan Publik. Jakarta. Sinar

Grafika.

Tati Nurmala (dkk). 2012. Pengantar Ilmu Pertanian. Yogyakarta. Graha Ilmu.

Jurnal :

A. Joni Minulyo. 2007. Asas-Asas Hukum Pembaharuan Agraria. Jurnal Hukum

Pro Justitia. Vol 25 No. 4.

Bayu Setyoko dan Purbayu Budi Santosa. “Faktor-Faktor yang Mempengaruhi

Keputusan Petani Mengkonversi Lahan Pertanian Menjadi Lahan Non

Pertanian”. Diponegoro Journal Of Ecomomics. Fakultas Ekonomika dan

Bisnis Undip. Volume 3 Nomor 1 Tahun 2014.

Hariyanto. 2010. dalam Jurnal Wilayah dan Lingkungan, Kumala dan Rudiarto.

2013. Identifikasi Alih Fungsi Lahan Pertanian dan Kondisi Sosial Ekonomi

Masyarakat Daerah Pinggiran di Kecamatan Gunungpati Kota Semarang.

Universitas Diponegoro. Semarang. 1(2).

Karya Ilmiah :

Alfi Zahrial Firdaus. 2012. Skripsi Tentang Implementasi Izin Peruntukan

Penggunaan Tanah (IPPT) Dalam Pengendalian Pemanfaatan Ruang.

Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta.

I Made Mahadi Dwipradnyana. 2014. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Konvensi

Lahan Pertanian Serta Dampak Terhadap Kesejahteraan Petani (study

kasus di subak jadi, kecamatan kediri, tabanan). Skripsi: Program

Pascasarjana Universitas Udayana Denpasar.

Mishabul, M. 2008. Pengaruh Konversi Lahan Pertanian Terhadap Tingkat

Kesejahteraan Rumahtangga Petani. Skripsi. Sarjana Pertanian Fakultas

Pertanian Institut Pertanian Bogor.

Novita, D. 2014. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Alih Fungsi Lahan Pertanian

di Daerah Sepanjang Irigasi Bendungan Colo, Kabupaten Sukohorjo.

Skripsi, Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Diponegoro.

Nursid Sumaatmadja, Studi Geografi Suatu Pendekatan dan Analisa Keruangan,

(Alumni: Bandung, 1980).

Makalah :

Herman Soesangobeng. 2002. Sinkronisasi Peraturan Perundang-Undangan

Mengenai Pengelolaan Sumberdaya Alam. Makalah Disajikan Seminar

Nasional Pertanahan 2002 yang diselenggarakan Sekolah Tinggi Pertanahan

Nasional di Hotel Ambarrukmo. Yogyakarta.

Artikel :

Tejoyuwono. N. 2006. Dalam Artikel “Kemampuan dan Kesesuaian Lahan :

Pengertian dan Penerapannya”.

Yunastiti Purwaningsih, Sutomo, Nurul Istiqomah, dalam Artikel Neli Ardiana

Savita, Dampak Alih Fungsi Lahan Pertanian Terhadap Masyarakat

Kabupaten Pemalang, Jurusan Ilmu Pemerintahan, Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta, tahun 2018

Internet :

Dani Prabowo. Lahan Sawah Terus Menyusut Ini Dampaknya.

www.properti.kompas.com. Diakses Tanggal 4 Oktober 2018.

Desa Mulyoagung. Gambaran Umum. www.desamulyoagung.blogspot.com

Diakses Tanggal 6 Oktober 2018.

Elba Damhuri. Negara Agraris, Fakta atau Utopia. www.republika.co.id. Diakses

Tanggal 4 Oktober 2018.

Erwin Setiawan. Hak Atas Tanah Menurut Para Ahli. www.academia.edu. Diakses

Tanggal 15 Oktober 2018.

Lamudi. Syarat IMB – Persyaratan Mengurus Izin Mendirikan Bangunan.

www.lamudi.co.id. Diakses Tanggal 19 September 2018.

Legal Akses. Perjanjian. www.legalakses.com. Diakses Tanggal 9 Oktober 2018.

Malang Times. Setiap Tahun 10-15 Hektare Lahan Pertanian Malang Hilang.

www.jatimtimes.com. Diakses Tanggal 17 Februari 2019.

Malangkab. Selayang Pandang. www.malangkab.go.id. Diakses Tanggal 6

Oktober 2018.

Maya Sari. 7 Dampak Alih Fungsi Lahan Pertanian. www.ilmugeografi.com.

Diakses Tanggal 27 September 2018.

Pemerintah Kota Malang. Surat Izin Usaha Perdagangan. www.malangkota.go.id.

Diakses Tanggal 19 September 2018.

Wawancara :

Wawancara dengan Sumantri dari BPN. Pada Tanggal 4 Januari 2019

Wawancara Dengan Bapak Suheri Kepala Dusun Dermo. Pada Tanggal 14 Maret

2019

Wawancara Dengan Musthofa Pemilik Ngesis Coffee. Pada Tanggal 7 Januari 2019

Wawancara Dengan Aviv Pemilik Equal Coffee. Pada Tanggal 7 Januari 2019

Perundang-undangan :

Undang-Undang No. 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok

Agraria.