EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PERMA NO. 1 TAHUN 2008

TENTANG PROSEDUR MEDIASI UNTUK MENCAPAI PERDAMAIAN

DALAM PERKARA CERAI GUGAT

(Studi Di Pengadilan Agama Kabupaten Malang)

PENULISAN HUKUM

Oleh :

One Widhi Setiawan

07400214

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2013

EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PERMA NO. 1 TAHUN 2008

TENTANG PROSEDUR MEDIASI UNTUK MENCAPAI PERDAMAIAN

DALAM PERKARA CERAI GUGAT

(Studi Di Pengadilan Agama Kabupaten Malang)

PENULISAN HUKUM

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

Memperoleh gelar Kesarjanaan

Dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

One Widhi Setiawan

07400214

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2013

Ungkapan Pribadi:

Banyak perkawinan akan menjadi lebih baik jika suami dan istri jelas

mengerti bahwa mereka berada pada posisi yang sama.

Sebuah pernikahan yang bahagia memiliki di dalamnya semua

kesenangan dari persahabatan, semua pemenuhan rasa dan

nalar, dan semua hal manis dari kehidupan

(Joseph Addison)

Motto:

Yakinlah Pada Dirimu Sendiri dan Katakan Kamu Bisa

Itu Adalah Modal Awal Dari Keberhasilanmu

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

ASSALAMU’ALAIKUM Wr.Wb

Ucapan Alhamdulillahirobbilalamien, Puji syukur ke hadirat Allah SWT,

Tuhan sekalian alam, Dialah Tuhan Yang Maha Esa, Tuhan yang kita bergantung

kepada-Nya, Tuhan yang tidak beranak dan tiada pula diperanakan, dan Tuhan

yang tidak seorangpun yang sepadan dengan-Nya. Berkat Rahmat dan Hidayah-

Nyalah penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan judul :

“EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PERMA NO. 1 TAHUN 2008

TENTANG PROSEDUR MEDIASI UNTUK MENCAPAI PERDAMAIAN

DALAM PERKARA CERAI GUGAT ”(Studi di Pengadilan Agama

Kabupaten Malang)

Dengan selesainya penulisan skripsi ini, perkenankan penulis untuk

menyampaikan ungkapan dan ucapan terima kasih sepenuh ketulusan hati kepada:

1. Kedua Orang Tuaku, Ayahanda Didik Sulistiyono dan Ibunda Wiwik

Anggraini yang paling aku hormati dan aku kasihi, yang tidak pernah berhenti

memberiku dukungan dan doanya serta segala materi yang telah aku peroleh

selama ini.

2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy M.AP, Selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Sidik Sunaryo, S.H,. M.Si, M.Hum, Dekan Fakultas Hukum beserta

seluruh jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis

menjadi mahasiswa Fakultas Hukum UMM.

4. Kepada Ibu Catur Wido Haruni, S.H., M.Si, M.Hum selaku Dosen Wali

terima kasih tanpa kelelahan mengawal penulis dari awal perkuliahan hingga

penulis mengakhiri proses belajar di Fakultas tercinta.

5. Kepada yang terhormat, lbu Hj. Komariyah, S.H., Ms.i, M.Hum selaku

pembimbing I yang dengan penuh kesabaran dan ketulusan membimbing dan

mengarahkan penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas akhir ini. Hanya

kepada Tuhan YME penulis menghaturkan balasan.

6. Kepada yang terhormat bapak M.Isrok, SH., CN yang dengan penuh

kesabaran dan ketulusan membimbing dan mengarahkan penulis dalam

menyelesaikan penulisan Tugas akhir ini. Hanya kepada Tuhan YME penulis

menghaturkan balasan.

7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen, merekalah pengganti orang tua penulis selama

belajar di Fakultas Hukum UMM. Jasa dan pengabdian tiada batas dan

berbalas, semoga keikhlasan senantiasa menafasi segala Amaliahnya.

8. Para pegawai beserta Staff TU Fakultas Hukum UMM yang telah banyak

membantu penulis selama menempuh studi.

9. Pengadilan Agama Kabupaten Malang sebagai instansi yang memberikan

kesediaannya kepada penulis untuk melakukan penelitian dan pengumpulan

data.

10. Bapak M. Nur Syafiuddin S.Ag, M.H dan bapak Mardi Candra, S.Ag, M.Ag,

M.H sebagai narasumber di Pengadilan Agama Kabupaten Malang yang telah

memberikan waktu dan bantuan kepada penulis dalam melakukan peneitian

dan pengumpulan data

11. Adikku tercinta Maulana Widhi Saputra yang telah memberikan dukungan

semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

12. My Tinkerbell (Dwi Nurhiyas) yang selalu memberikan dukungan kepada

penulis saat rasa takut dan malas itu datang.

13. Saudara-saudaraku Sunan’s Brotherhood yang selalu memberikan semangat

dalam berbagai keadaan dan selalu memberikan pengalaman-pengalaman

yang tak akan pernah terlupakan.

14. Dan kepada semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang

telah banyak membantu kelancaran dalam pembuatan skripsi ini.

Akhirnya untuk segala yang penulis rasakan, alami dan terima selama ini

dengan penuh kesungguhan hati penulis kembalikan kepada-Nya untuk segala

balasan. Semoga tulisan ini mampu memberikan manfaat bagi kita semua dan atas

segala kekhilafan dan kesalahan yang penulis lakukan mohon dimaafkan.

Billahittaufiq wal hidayah, Wassallamu’allaikum Wr.Wb.

Malang, 2 Mei 2013

Penulis

One Widhi Setiawan

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam ............................................................................. i

Lembar Pengesahan Sebelum Ujian ................................................................... ii

Lembar Pengesahan Setelah Ujian ...................................................................... iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ............................... iv

Ungkapan Pribadi/Motto...................................................................................... v

Abstraksi ................................................................................................................ vi

Abstract .................................................................................................................. vii

Kata Pengantar ..................................................................................................... viii

Daftar Isi ................................................................................................................ xi

Daftar Tabel ........................................................................................................... xiv

Daftar Lampiran ................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ........................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah……….. .................................................................... 6

C. Tujuan Penulisan .................................................................................... 7

D. Manfaat Penulisan .................................................................................. 7

E. Metode Penelitian ................................................................................... 8

F. Sistematika Penulisan ............................................................................. 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum tentang Perkawinan dan Perceraian .......................... 15

1. Pengertian Perkawinan.......................................................................... 15

2. Pengertian Perceraian............................................................................ 17

B. Tinjauan Umum tentang Cerai Gugat .................................................. 19

C. Tinjauan Tentang Mediasi Menurut Perma No. 1 Tahun 2008……….. 26

1. Pengertian Pengertian Mediasi ............................................................. 26

2. Prosedur Mediasi .................................................................................. 30

a. Pra Mediasi .................................................................................. 30

b. Mediasi ........................................................................................ 34

3. Pihak-pihak yang terkait dalam mediasi .............................................. 36

a. Hakim .......................................................................................... 37

b. Mediator ....................................................................................... 37

c. Para Pihak .................................................................................... 40

D. Teori Efektifitas Hukum....................................................................... 41

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Lokasi Penelitian ................................................................ 46

1. Sejarah Pengadilan Agama Kabupaten Malang ............................ 46

2. Struktur Organisasi Pengadilan Agama Kabupaten Malang ......... 47

B. Efektifitas Pelaksanaan Perma No. 1 tahun 2008 dalam Perkara Cerai

Gugat di Pengadilan Agama Kabupaten Malang ................................. 49

1. Gambaran Cerai Gugat di Pengadilan Agama Kab. Malang ........ 49

2. Prosedur Mediasi Untuk Mencapai Perdamaian dalam Perkara

Cerai Gugat di Pengadilan Agama Kabupaten Malang ................ 54

a. Pra Mediasi ............................................................................ 54

b. Pemilihan dan Penetapan Mediator........................................ 55

c. Proses Mediasi ....................................................................... 59

d. Mencapai Kesepakatan .......................................................... 60

e. Tidak Mencapai Kesepakatan ................................................ 60

f. Tempat Mediasi...................................................................... 61

3. Efektifitas Pelaksanaan Mediasi dalam Menghasilkan Perdamaian

Pada Perkara Cerai Gugat di Pengadilan Agama Kab. Malang .... 62

C. Faktor Penghambat dalam Pelaksanaan Mediasi di Pengdilan Agama

Kabupaten Malang ............................................................................... 64

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................................. 69

B. Saran-Saran ................................................................................................. 71

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 73

INDEKS ................................................................................................................. 75

LAMPIRAN ........................................................................................................... 76

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Daftar Responden Mediasi Cerai Gugat Bulan Maret Tahun 2013 ........... 11

Tabel 2. Jumlah Cerai Gugat dan Cerai Talak Tahun 2009-2012 ............................ 51

Tabel 3. Alasan Cerai Gugat Bulan Januari-Maret 2013 ......................................... 52

Tabel 4. Hasil Perdamaian Bulan Januari 2013 ....................................................... 62

Tabel 5. Hasil Perdamaian Bulan Februari 2013 ..................................................... 63

Tabel 6. Hasil Perdamaian Bulan Maret 2013 ......................................................... 63

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Struktur Organisasi Pengadilan Agama Kab. Malang Tahun 2012 ........... 47

Bagan 2. Struktur Organisasi Pengadilan Agama Kab.Malang Tahun 2012 ............ 48

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Ruang Mediasi Pengadilan Agama Kabupaten Malang Tahun 2013 .... 61

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Tugas Penelitian Hukum

Lampiran 2. Surat Penelitian Dari Perorangan / Lembaga

Lampiran 3. Surat Penelitian Dari Lembaga / Instansi

Lampiran 4. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 5. Peraturan Mahkamah Agung No. 1 Tahun 2008

DAFTAR PUSTAKA

Abdurrahman dan Riduan Syahrani,, 1982, Masalah-masalah Hukum

Perkawinan di Indonesia, Alumni, Bandung

Bambang Waluyo, 2002, Penelitian Hukum dalam Praktek, Sinar Grafika

Pusat, Jakarta.,

Bambang Sunggono. 2003. Metodologi Penelitian Hukum, PT Raja Grafindo

Persada., Jakarta

Djoko Prakoso dan I Ketut Murtika, 1987, Azas-azas hukum perkawinan di

Indonesia,PT Bina Aksara,Jakarta

H.Asro Sosroatmodjo, 1975, Hukum Perkawinan di Indonesia, Bulan Bintang,

Jakarta

Hasbullah Bakry, 1978, Kumpulan Lengkap Undang-undang dan Peraturan

Perkawinan Indonesia, Djambatan, Jakarta,

Komariah, 2012. Analisis Yuridis Normatif Perma No. 1 Tahun 2008 tentang

Pelaksanaan Mediasi di Pengadilan sebagai Faktor yang

Mempengaruhi Efektifitas Proses Mediasi di Pengadilan Negeri.

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

Lexy J Moleong, 2005, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya,

Bandung

Muslan Abdurrahman, 2009, Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, UMM

Press, Malang

Poerwadarminta W.J.S., 2003, Kamus Umum Bahasa Indonesia. Balai Pustaka,

Jakarta

Riduan Syahrani, 2004, Rangkuman Intisari Ilmu Hukum, Citra Aditya Bakti,

Bandung.

Soerjono Soekanto, 2011, Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan

Hukum, PT RajaGrafindo Persada, Jakarta,

Peraturan Mahkamah Agung No. 1 tahun 2008 tentang Prosedur Mediasi

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Pekawinan

http://rri.co.id/v2/index.php/berita/3931/Pengadilan-Agama-Malang-Tangani-

Perceraian-Tertinggi- di-Indonesia#.UM-ctqyiieY,

http://belajarpsikologi.com/pengertian-perceraian/ Hariyanto. S.Pd, Pengertian

Perceraian

http://hukumkepolisian.blogspot.com/2011/01/faktor-faktor-yang-

mempengaruhi.html. Bambang Yugo Pamungkas, Hukum dan Kepolisian