EBT dalam Kebijakan Energi Nasional

8/11/2019 EBT dalam Kebijakan Energi Nasional

1/10

TUGAS MATA KULIAH MANAJEMEN ENERGI DAN TEKNOLOGI

M. ALI HUSIN

NPM 250120140028

PRODI MIL Pasca Sarjana UNPAD 2014

PENGEMBANGAN EBT DALAM KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL

Pendahuluan

Indonesia dengan tingkat pertumbuhan ekonomi sebesar 5-6% telah menjadi salah

satu negara dengan potensi ekonomi yang cukup kuat di Asia. Meskipun di tahun-tahun

terakhir ini dunia dilanda krisis global, perekonomian Indonesia masih mampu

memperlihatkan pertumbuhannya. Namun, daya saing Indonesia masih lemah dibandingkan

dengan negara-negara sekitar yang disebabkan oleh rendahnya tingkat produktifitas. Energi

menjadi salah satu faktor produksi yang mempengaruhi tingkat produktifitas.Sebagian besar konsumsi energi Indonesia didominasi oleh penggunaan bahan

bakar fosil. Besarnya ketergantungan energi Indonesia terhadap minyak bumi dan rendahnya

pemanfaatan energi terbarukan bila dibandingkan dengan potensi yang dimiliki masih

menjadi tantangan tersendiri di sektor energi.

Kompleksitas permasalahan energi di Indonesia ini melahirkan pedoman dalam

pengelolaan energi melalui Kebijakan Energi Nasional (KEN) yang dirancang dan

dirumuskan oleh Dewan Energi Nasional yang akan ditetapkan oleh pemerintah dengan

persetujuan DPR RI sebagai amanat dari UU No. 30 Tahun 2007 Tentang Energi. Di dalam

RPP KEN, pemerintah meningkatkan pertumbuhan sejumlah energi dan mengurangi

ketergantungan terhadap energi lain secara bertahap. Salah satu energi yang akan

ditingkatkan pertumbuhannya adalah energi baru dan terbarukan.

Kondisi Saat Ini

Indonesia dengan lebih dari 240 juta diperkirakan akan membutuhkan suplai

energi 3,5

4,5 kali lipat dari suplai energi yang ada saat ini pada tahun 2025 (Widodo W.

Purwanto, 2010). Selama beberapa tahun terakhir, pertumbuhan energi di Indonesia

mencapai 7-8% per tahun. Elastisitas energi di Indonesia berada pada kisaran 1,6


2/10


M. ALI HUSIN

NPM 250120140028


mencerminkan masih belum efisiennya penggunaan energi di Indonesia. Pertumbuhan energi

Indonesia yang tinggi ini tidak ditunjang dengan kebijakan penyediaan energi yang baik.

Gambar 1. Bauran energi Indonesia pada tahun 2011(Sumber : KESDM, 2012 dalam Bappenas 2012)

Data di atas menunjukkan pada tahun 2011 energi fosil merupakan sumber energi

dominan di Indonesia sebesar 95,9 %. Penggunaan energi minyak sebesar 49,5% disusul

penggunaan batubara dan gas masing-masing sebesar 26% dan 20,4%. Ini akan menimbulkan

permasalahan yang besar karena energi fosil lambat laun akan menipis dan habis.

Tabel 1. Neraca Energi Fosil Indonesia Tahun 2011

(Sumber : KESDM, 2012 dalam Bappenas 2012)



3/10


M. ALI HUSIN

NPM 250120140028


Tabel 2. Neraca Energi Baru dan Terbarukan Indonesia Tahun 2011


Dari data neraca energi Indonesia dalam tabel di atas, diperkirakan potensi minyak

bumi, gas dan batu bara Indonesia masing-masing akan habis pada 23, 55 dan 83 tahun dari

tahun 2012. Kondisi ini mengisyaratkan bahwa penggunaan energi baru dan terbarukan

(EBT) harus segera ditingkatkan. Tingginya pertumbuhan dan elastisitas energi ternyata

belum diiringi dengan tingginya konsumsi energi per kapita Indonesia. Berdasarkan data

tahun 2011, konsumsi energi per kapita Indonesia hanya mencapai 0,85 Ton Oil Equivalent

(TOE) di bawah rata-rata konsumsi dunia sebesar 1,7 TOE dan beberapa negara ASEAN

(Singapura 3,7 TOE, Malaysia 2,5 TOE, dan Thailand 1,5 TOE).

Selain isu-isu tersebut, dimasa mendatang kondisi energi Indonesia akan

dipengaruhi oleh isu lingkungan global dan komitmen Indonesia untuk menurunkan emisi

sebesar 26% melalui upaya sendiri dan 41% dengan bantuan pihak luar. Hal ini akan

mempengaruhi kebijakan energi yang akan dilakukan di Indonesia.

Kebijakan Energi Nasional

Dalam implementasi Kebijakan Energi Nasional (KEN), pemerintah telah

menyusunBlueprintPengelolaan Energi Nasional 2005-2025 yang mencakup aspek-aspek

peningkatan produksi, diversifikasi, permintaan, maupun kebijakan harga, yang realistis danbersifat lintas sektor sehingga berbagai sumber energi yang ada diharapkan dapat dikelola

secara optimal. Blueprint ini telah ditetapkan menjadi kebijakan pemerintah melalui


4/10


M. ALI HUSIN

NPM 250120140028


Peraturan Presiden Nomor 5 tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional (KEN) sebagai

pedoman dalam pengelolaan energi nasional.

Gambar 2. Konsep KEN dalam pembangunan nasional(Sumber : KESDM, 2012 dalam Bappenas 2012)

Berdasarkan Perpres No 5 Tahun 2006 tersebut, tujuan kebijakan energi nasional

adalah untuk mengarahkan upaya-upaya dalam mewujudkan keamanan pasokan energi

dalam negeri. Sementara sasaran kebijakan energi nasional adalah:

a. Tercapainya elastisitas energi lebih kecil dari satu pada tahun 2025.

b. Terwujudnya bauran energi primer dengan peranan masing-masing jenis energi pada

tahun 2025 adalah:

- Minyak bumi menjadi kurang dari 20 persen.

- Gas Bumi menjadi lebih dari 30 persen.

- Batubara menjadi lebih dari 33 persen.

- Bahan bakar nabati menjadi lebih dari 5 persen.- Panasbumi menjadi lebih dari 5 persen.

- Biomassa, nuklir, mikrohidro, tenaga surya, dan tenaga angin menjadi 5 persen.

- Batubara yang dicairkan menjadi lebih dari 2 persen.


5/10


M. ALI HUSIN

NPM 250120140028


Gambar 3. Sasaran Bauran Energi Primer Nasional(Sumber : KESDM, 2006)

Sasaran kebijakan energi nasional seperti disebutkan dalam Perpres No. 5 Tahun

2006 merupakan suatu tantangan yang cukup berat untuk diwujudkan. Mengingat bauran

energi primer pada saat ini masih menunjukkan ketergantungan yang sangat tinggi terhadap

minyak bumi.Untuk itu, pemerintah telah menerbitkan Undang-undang No.30 tahun 2007

tentang Energi yang diharapkan akan dapat menjawab persoalan bidang energi.

Sebagai amanat dari UU No. 30 tahun 2007 tentang Energi pemerintah menyusun

KEN sebagai kebijakan pengelolaan energi yang berdasarkan prinsip berkeadilan, berkelanjutan,

dan berwawasan lingkungan guna terciptanya kemandirian dan ketahanan energi nasional. Secara

substansi, KEN meliputi :

a. Ketersediaan energi untuk kebutuhan nasional

b. Prioritas pengembangan energi

c.

Pemanfaatan sumberdaya energi nasional

d. Cadangan penyangga energi nasional

KEN yang telah disusun, didasarkan pada tahun dasar 2008 dengan tahun target 2050.Ruang lingkup dan fokus KEN yang diamanatkan UU No. 30 tahun 2007 ini sangat berbeda

dengan kebijakan energi yang sudah dikeluarkan sebelumnya seperti yang dapat dilihat pada

gambar berikut.


6/10


M. ALI HUSIN

NPM 250120140028


Gambar 4. Perbandingan fokus KEN(Sumber : Bappenas 2012)

Energi Baru Dan Terbarukan

Melalui Perpres No.5 tahun 2006, Presiden Republik Indonesia mencanangkan

kebijakan energi yang semula masih lebih banyak tergantung pada energi yang tidak

terbarukan, pada tahun 2025 diharapkan telah dicapai kebijakan energi mix, yaitu adanya

keseimbangan ketergantungan antara energi tidak terbarukan dan terbarukan. Kemudian

diperkuat dengan diterbitkannya Undang-Undang No. 30 Tahun 2007 tentang Energi, bahwa

dijelaskan pada pasal 2 tentang asas dan tujuan, bahwa energi di Indonesia seharusnya

dikelola berdasarkan kemanfaatannya, rasionalitas, efisiensi berkeadilan, peningkatan nilai

tambah, keberlanjutan, kesejahteraan masyarakat, pelestarian fungsi lingkungan hidup,

ketahanan nasional dan keterpaduan dengan mengutamakan kemampuan nasional. Dalam

rangka itu dan mendukung pembangunan nasional, maka dibuatlah tujuan pengelolaan

energi.


7/10


M. ALI HUSIN

NPM 250120140028


Dalam konteks untuk pengembangan EBT,BlueprintPengelolaan Energi Nasional

(PEN) 2006-2025 yang diterbitkan tahun 2006 telah mendisain EBT termasuk di dalamnya.

Namun demikian, kebijakan EBT ini dinilai masih setengah hati, apalagi cenderung

ditunjang pernyataan-pernyataan dari lembaga-lembaga penelitian yang selalu menunjukan

angka investasi yang tinggi untuk EBT.

Tabel 3.Milestonepengembangan EBT

(Sumber : KESDM, 2010 dalam Muna, 2011)

Di dalam blueprint PEN 2006-2025,pengelolaan energi yang bersumber dari EBT

ditargetkan sebesar 17% dari total energi primer nasional. Dengan demikian, sebenarnya

target tersebut masih rendah yang disebabkan oleh berbagai kendala. Di dalamBlueprint

Pengembangan EBTKE,kendala-kendala tersebut disebutkan sebagai berikut :

1. Terbatasnya insentif untuk pengguna energi baru terbarukan dan teknologi hemat

energi.

2. Secara nasional, ketersediaan sumber energi baru terbarukan tersebar dan untuk

3. Beberapa jenis energi misalnya panas bumi dan air skala besar terletak pada daerah

yang konsumsi energinya masih rendah.


8/10


M. ALI HUSIN

NPM 250120140028


4. Biaya produksi energi final dari sumber energi terbarukan masih sulit bersaing

dengan harga energi final yang masih disubsidi oleh Pemerintah.

5. Kapasitas nasional terhadap penguasaan teknologi energi baru terbarukan dan

konservasi energi masih terbatas, sehingga sebagian besar masih tergantung pada

teknologi negara maju.

6. Harga energi belum mencerminkan harga keekonomiannya.

7. Rendahnya pemahaman masyarakat mengenai energi baru terbarukan dan budaya

hemat energi.

BlueprintPengembangan EBTKE yang disusun oleh Kementerian ESDM tahun

2010 menetapkan program-program pengembangan EBTKE untuk mencapai target

pengelolaan EBT sebesar 17% pada tahun 2025. Program-program tersebut yaitu :

1. Pengembangan Panas Bumi

a. Memastikan pengembangan energi listrik dari panas bumi dapat berjalan secara

berkelanjutan.

b. Melakukan pengembangan uap panas bumi skala kecil untuk penyediaan energi

setempat ataupun untuk pemanfaatan langsung.

c. Mendorong kegiatan eksplorasi dan survei pendahuluan untuk meningkatkan

kepastian pengusahaan panas bumi untuk pembangkit listrik.

2. Pengembangan Bioenergi

a. Menerapkan kebijakan mandatori bertahap untuk BBN di sektor

tranportasi,industri, komersial dan pembangkit listrik.

b. Menyusun program pengembangan biogas rumah tangga dan UKM yang

mengkombinasikan aspek tanggung jawab dan kemampuan masyarakat.

c. Melakukan diversifikasi energi di tingkat perdesaan.

d.

Menyusun program pengembangan unconvensionalenergi berbasis bioenergi

seperti hidrogen untukfuel cell.


9/10


M. ALI HUSIN

NPM 250120140028


3. Pengembangan Aneka Energi Non-Fosil

a. Menyusun kebijakan dan program untuk menciptakan iklim usaha yang

mendorong pengusahaan EBT skala komersial (Air Skala Besar, Angin,Nuklir).

b.

Melakukan usaha diversifikasi energi di tingkat perdesaan.

c. Mengembangan program pemanfaatan EBT untuk kegiatan produktif seperti

Pompa Air Tenaga Surya (PATS), Pengering Tenaga Surya untuk Agroindustri

dan Tenaga Angin untuk Pompa Irigasi.

d. Menyusun program pengembangan EBT Non konvesional seperti arus laut,

OTEC, dan Nuklir.

KesimpulanSejalan dengan pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan ekonomi Indonesia yang

terus meningkat, pertumbuhan konsumsi energi Indonesia juga akan mengalami peningkatan.

Persoalan energi perlu mendapatkan perhatian secara lebih seksama di dalam mendesain

sistem dan kebijakan dengan upaya untuk mewujudkan kedaulatan energi dilakukan salah

satunya dengan penerapan mekanisme pasar dalam struktur energi nasional bukan berarti

menyisihkan pelaku energi domestik. Sumber energi primer nasional yang didominasi oleh

energi fosil yang cadangannya akan semakin menipis mengharuskan Indonesia

mengembangkan EBT.

Peran EBT akan menjadi opsi penting dalam keberlanjutan penyediaan energi

nasional. Untuk mengimplementasikan kebijakan-kebijakan nasional dalam pengelolaan

energi, perlu adanya peningkatan SDM dan teknologi. Untuk mengejar ketertinggalan yang

selama ini terjadi, perhatian dan dukungan negara untuk mengembangkan IPTEK dan riset-

riset berkaitan dengan keenergian menjadi semakin krusial.

Kelemahan akan penguasaan teknologi sering menjadi alasan bagi masuknya

dominasi asing di sektor energi non-nenewableseperti selama ini terjadi. Sementara itu riset

dan inovasi teknologi untuk Energi Hijau dan EBT masih juga tertinggal. Jika pemerintah

tidak mendukung penguatan riset di sektor energi, baik untuk non-renewablemaupun energy


10/10


M. ALI HUSIN

NPM 250120140028


renewable, maka tidak menutup kemungkinan bahwa untuk masa ke depan, teknologi Energi

Hijau dan EBT tersebut juga akan dikuasasi oleh pihak asing.

Daftar Pustaka

A. Sugiyono. 2012. Outlook kelistrikan indonesia 2010-2030: prospek pemanfaatan energi

baru dan terbarukan. Dalam Seminar Nasional Pengembangan Energi Nuklir V,

2012. PPEN BATAN.

Bappenas. 2012.Policy Paper: Keselarasan KEN dengan RUEN dan RUED. Direktorat

Sumber Daya Minerba, Jakarta.

KESDM. 2006.Blueprint Pengelolaan Energi Nasional 2006-2025. KESDM, Jakarta.

R. Muna. 2011. Tinjauan Atas Kebijakan Nasional Untuk Keamanan Energi: Upaya

Menciptakan Energi Hijau Dan Pemanfaatan EBT. Dalam Kongres Ilmu Pengetahuan

Nasional (Kipnas) Ke X. Jakarta. November 2011.

Tim EBTKE. 2010.Blueprint Pengembangan Energi Baru Terbarukan dan Konversi

Energi. KESDM. Jakarta.

W. Purwanto. 2010. Current Energy Situation In Indonesia And The Role Of Technology

And Policy Development On Sustainability Of Future National Energy.In

Regional Symposium On Integrated Energy And Environment Management

2010, Universitas Sriwijaya.

EBT dalam Kebijakan Energi Nasional

Documents

Transcript of EBT dalam Kebijakan Energi Nasional